农机产品质量监督管理工作存在的问题及对策

农机产品质量监督管理工作存在的问题及对策（通用11篇）

农机产品质量监督管理工作存在的问题及对策 篇1

一、农机安全生产现状

近几年，随着农村经济的快速发展，农机化事业也得到了长足发展，农业机械保有量持续增加、农机化水平稳步提高，至2007年底，日照市农业机械总值达到23.5亿元，农机总动力达到256.3万千瓦，拖拉机19.9万台，其中大中型拖拉机4662台、小四轮拖拉机12264台、手扶拖拉机181706台，联合收割机246台，各类配套农机具32.7万台（套）。农业机械化的快速发展，也给农机安全生产带来不安全隐患。近几年来，国务院、省、市政府对安全生产十分重视，我们按照国务院、省、市政府有关安全生产精神要求，重点抓了拖拉机、联合收割机及驾驶人员专项整治和农机安全监督检查工作；积极开展了“隐患治理年”、“安全生产百日督查专项行动”和“安全生产月”等活动，有效地杜绝了重特大农机事故，减少了一般事故发生，从未发生过重特大农机事故，但农机安全隐患仍然存在，且不容乐观。

农机安全隐患主要表现在：

1、拖拉机无牌证驾驶、不按时参加年检违章现象严重，全市拖拉机牌证率仅占保有量的23.3%，其中手扶拖拉机牌证率仅占保有量的20.85%，大量的手扶拖拉机长期无牌无证作业，这些操作手，一不懂机械原理、二不懂驾驶技术，一旦遇到情况，往往是束手无策，极易造成农机事故。

2、违章超载现象严重，拖拉机在从事运输业中，严重超载是一种普遍违法行为，同时也是一种危害较大的事故隐患。近几年有很多驾驶人员为了追求过高运费，私自加高拖斗，增加装载容积，严重者在原拖斗基础上加高2、3倍，严重超载不仅会加速机械磨损还会引发故障和轮胎爆炸等险情，由此而造成车毁人亡的事故时有发生。

3、拖拉机违章载人现象非常严重，有的驾驶员无视法律、法规，安全生产意识淡薄，经常违章载人，拖拉机已成了农村村民赶集、进城务工、走亲访友、甚至接送小学生上学的主要交通工具，一台手扶拖拉机少则载3、5人，多的十几人，且多为老弱病残、妇女儿童，一旦发生事故，后果不堪设想，由此引发的事故屡见不鲜，所以安全隐患极大。

二、农机安全隐患原因分析

分析我市农机安全隐患存在的原因，主要有以下几个方面：

1、农机安全生产的重要性宣传不到位，没有造成全社会都来关注农机安全生产的良好氛围，致使部分领导对抓好农机安全管理工作没有引起足够重视，更谈不上群众、农机手对该项工作的理解和支持，有的把我们的正常依法管理，说成是乱收费、加重农民负担，从而造成农机安全管理工作开展难的现象。

2、由于拖拉机主要分布在农村，面广量大，它既能抽水打场，又能从事农副产品加工；既能从事农田作业，又能从事公路运输；由于农业机械的这些固有特点，增加了农机安全监督工作的难度。

3、农机安全管理组织网络不健全、力量薄弱、基础设施和装备差。我市专职农机监理人员仅有60人；每个区县仅有2、3辆面包车作为工作用车，但还不能专用；乡镇、村两级农机安全管理工作更加薄弱，有的被撤消合并，没被撤消的也名有实无，人员在编不在岗，主要从事乡镇政府的“中心”工作，常年不能从事农机管理工作，致使乡镇的农机安全管理工作无人管无人问；更谈不上村级农机管理组织，即便有的村指定农机安全员，但也因无法解决经济报酬而无法开展管理工作。更没有将农机安全生产纳入县、乡政府工作目标考核中去。

4、农机安全管理缺少应有的执法手段，虽然《道路交通安全法》确立了农机部门管理拖拉机的法律主体地位，但没有授予道路检查权。抓好农机安全监督管理工作，消除“黑车非驾”，纠正各种违章，很大程度上是靠路检路查实现的，可是法律规定农机部门没有道路检查权，虽然有些地方性法规给了一些执法空间，但执行起来也不是理直气壮，有时还会受到有关部门制约，所以对行驶在道路上的农业机械的各种违章行为不能及时查处和纠正。

三、加强农机安全管理工作的对策

1、要按照因地制宜，分类指导，重点突破的原则，抓好拖拉机及驾驶员的专项整治工作，结合我们本地实际情况，重点突出手扶拖拉机的专项整治，抓源头管理。主要做好县、乡政府领导支持，制定切实可行的专项整治方案，进村入户，上门服务，从源头上消除无牌证行驶现象，确保农机安全生产。

2、强化农机安全监督检查手段，加大对农机安全的检查力度，重点查处拖拉机、联合收割机无牌无证行驶作业、超载超速、违章载人等违章行为，特别要加强对“三夏”、“三秋”期间农机安全生产的检查，及时纠正违章作业和事故隐患，确保农机安全生产。同时加强与安监、公安交警、交通管理部门的配合与协作，齐抓共管，形成合力，共同来抓好农机安全生产。

3、加强拖拉机强制保险工作，减少因农机事故造成的机手经济损失。由于农机拥有者经济实力相对比较差，抗风险能力较弱，一旦发生大的农机事故，肇事者就会面临倾家荡产的灭顶之灾，而受害者也由于得不到经济赔偿及时救助而酿成惨剧。为了降低生产经营风险，呼吁机手积极参加拖拉机交强险和其他商业保险，让机手明白，买了保险可解除他们因农机事故而产生的经济后顾之忧。

4、建立农机安全生产管理的长效机制。按照省委、省政府关于做好安全生产“双基”工作的指示精神，健全市、区县、乡镇、村四级农机安全监管网络，重点建立完善基层农机管理组织，理顺乡镇农机管理机构，保持乡镇农机管理人员的稳定性和工作的连续性，使县区、乡镇农机执法人员在人员编制、经费等方面得到保障，以增强县区、乡镇农机管理部门在农机安全监管工作中的基础地位。

四、加强农机安全管理工作的建议

1、进一步加强对农机安全生产工作的领导，各级政府要成立农机安全生产领导组织，定期召开农机安全生产联席会议，落实“农机安全生产”责任制，把农机安全生产纳入当地政府的安全生产工作目标考核中，确实把农机安全生产工作落到实处，并把各项管理任务层层分解，落实到基层。

2、加强农机监理队伍建设。一是要按照事业单位改革的要求，将农机监理机构纳入公务员管理序列，增加人员编制，改善农机装备建设，争取在有条件的中心乡镇设立农机安全监理分站，使之尽快适应日益增长的农业机械监督管理工作；二是要解决农机部门无上路权问题，探索多部门联合执法或建立“农机警务室”、“农机巡回法庭”等管理模式，把农机监理工作逐步纳入法制化管理轨道。

3、拖拉机交强险实施多年来，举步维艰，一直得不到有机户的认同，特别是手扶拖拉机驾驶员的认同，主要问题之一是保费太高，手扶拖拉机主要从事农田作业，其作业时间短、作业量少、无经济收入、车速低、易操作、事故发生率低等特点，与较高的保费不相符。建议细划车型，降低保险保额、保费。学习外地好经验、好做法，有些省、市、县三级财政部门利用农业保险补贴政策，对拖拉机交强险进行补贴，充分发挥国家惠农政策，减轻机手经济负担。

农机产品质量监督管理工作存在的问题及对策 篇2

1 基层农机管理工作存在的问题

1.1 农机管理人员流失严重, 服务站点消失

自事业单位机构改革以来, 农机管理工作人员90%以上下岗自谋职业, 余下10%的专业人员竞聘上岗后纳入到乡镇农业综合服务站管理。乡镇工作千头万绪, 农业综合站的工作人员参加包村包点、协助计划生育、抗洪抢险、植树造林等工作。本来就很少的农机管理人员成为乡镇工作中的“救火员”, 无法全力从事本职的农机管理工作。中青年人才流失尤其严重, 特别是从大中专院校毕业回乡的农机化技术人才, 因为熟悉和适应城市中的生活方式, 与其他中青年技术人才相比, 更有动力流向城市。农机管理站撤并后, 原先多年来建立的管、供、修、训一条龙服务的设施基本上被变卖而不复存在, 对上一级农机管理部门造成了“跛足”, 对农机户的技术培训、安全管理、机械维修、油料配件供应等服务缺失[3]。

1.2 农机管理工作与机械化发展形势脱节, 服务指导工作不到位

农业的根本出路在于机械化, 多年来农业机械在发展农业生产、促进粮食增产增收、提高土地利用率、增加农民收入、解放农村生产力、促进农业高效、经济快速发展等方面起到了决定性的作用。然而农机管理工作在基层严重缺位, 与当前农村的机械化大发展形势严重脱节, 在管、供、修、训的服务方面几乎空缺。近年来, 随着上级政府对农业方面的支持和投入逐年增大, 很多农民购机户获得了财政的大量补贴, 购买农机的积极性空前提高, 农业机械特别是大型农机数量迅猛增加[4]。无计划地配置造成了一些农村耕种收割机械饱和闲置, 纷纷出外代耕代种。而对于先进的植保类机械又引进不足, 严重影响了农村新机械的推广和使用, 对农民增产增收产生了梗阻性制约。由于农业机械化的迅猛发展, 新的农机手缺乏专业知识, 对农机的使用、保养和维修等知识和技能不足, 不懂得“磨刀不误砍柴工”的道理。平时保养维护不好, 到了农忙季节“熄火”、“趴窝”事故频发, 甚至出现农机生产安全事故。由于农机管理方面的脱节, 对培训指导不到位, 这些机械无法得到及时的修理, 既误了农时, 又影响了农民的收入, 大大制约了农机在农业生产中效益最大化的发挥。

2 对策

2.1 科学制定发展规划, 完善县乡农机监理机构的体制

政府及相关主管部门应将农机发展工作纳入当地“十二五”发展统筹规划中, 进行统筹全面考虑。根据各乡镇耕地分布现状和目前全镇机械现状及可发展空间, 从耕整、收获、插秧、烘干、施肥、定植、保鲜等领域详细制定农机发展规划, 具体细分到村、组、农户, 科学测算乡镇应拥有农机总动力, 指导全镇农民根据自身需要合理购置机型, 避免其盲目购机, 从而造成资源浪费。同时, 围绕当地农民的实际需求, 推广高效先进的农机技术和机械, 合理配置农机覆盖面, 使农机补贴资金真正用在刀刃上。在县、区农机监理站的领导下成立农机监理分站, 在县内成立若干个农机监理分站, 代替农机监理员负责开展农机监理工作。按照机具和农机员的数量将全县各乡镇分成若干个区域, 每个分站负责其区域内乡镇的农机监理工作业务, 从而实现网格化监理。

2.2 加大培训力度, 壮大农机服务组织

县级主管部门应定期开展农机技术培训工作, 利用有限的农机专业工作人员, 组织农机大户、科技大户、农村致富能人参加培训, 学习先进的农业生产技术、维修技能, 推广使用先进的新机械, 以点带面, 促使当地大批农机户自觉参加培训和学习, 在实践中不断提高自己的业务水平, 共同协作, 参与到农机管理的工作中。在新形式下, 真正促进农业机械在农业生产中发挥。各乡镇农机服务机构要制定年度培训计划, 根据培训计划采取灵活多样的培训方式, 可聘请市、县级农机学校教师和工程师对新型农机具的使用与维护进行专题培训;也可针对购机农民采取集中培训和田间地头培训的方式, 使其在第一时间掌握新技术, 提高机具的利用率。培育壮大农机服务组织, 首先, 整合全镇现有的农机大户, 合理配置资源, 实现优势互补, 减少重复投资。其次, 深入到自然村, 根据各村的土地和机具拥有量, 以村为单位成立农机服务协会等服务组织, 实行统一定价、统一收费、统一管理, 从而服务到村到农户。再次, 各乡镇农机服务机构可充分利用自身优势开展服务, 以壮大自身实力, 增强自身的服务能力。如组成农机服务队、开展中介服务等, 根据农民需要进行有偿服务。根据农忙季节, 合理安排组织乡镇农机户开展跨区机收、机播、机耕服务, 以增加购机农民的收入, 提高机具综合利用率。另外, 当地农民有需求时, 还要到外地引机, 以提高全镇农机作业水平。

参考文献

[1]王永会.浅谈加强农机安全生产宣传教育[J].内蒙古农业科技, 2009 (3) :15-16.

[2]路战远.加快内蒙古自治区农机科研工作的思考[J].内蒙古农业科技, 2008 (5) :1-2.

[3]朱同友.农机安全生产管理探讨[J].现代农业科技, 2008 (16) :240-241.

农机监理工作存在的问题及对策 篇3

关键词：农机监理；现状问题；对策

中图分类号：S23文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-12-46-1

通过组织学习习近平总书记一系列重要讲话，尤其是开展群众路线教育的实践活动，广大农机工作人员深刻懂得了为民服务、务实清廉的价值观，了解了教育实践活动应着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。作为农机安全监理的工作人员，更要秉承全新全意为人民服务的工作精神，积极贯彻党的十八大基本精神，认真做好农机管理工作。本文结合现阶段农机监理存在的主要问题，提出了相应的对策，以期加强农机管理的安全工作，推动农村经济又好又快稳步发展。

1 农机监理工作存在的问题

多方面因素影响着农机监理工作的开展，不仅制度存在不足，而且工作人员素质、监理装备等条件都制约着农机监理工作的落实。

1.1 农机监理制度不完善

目前，我国农机监理制度不完善，使执法人员在工作过程中缺乏相应的执法依据，影响了监理工作的顺利进行。当前，执法人员所依据的《行政处罚法》监理范围较小，并且制度内容缺乏针对性，在执法过程中不宜操作。落后的监理方式及监理装备，使监理工作者无法对上路的拖拉机及驾驶员进行动态管理，有关法律制度也没有授予他们对农机的道路管理权，对于各种农机违章行为也不能给予纠正与查处。实际工作中，农机监管机构只有一个独立的监理站，缺乏监督部门的管理和督促，使一些监理人员出现不热情、不积极的状态。

首先，农机管理制度需要进一步完善。在现有的《行政处罚法》中，监理范围不够全面，只对收割机、拖拉机安全生产制定了相关规定，而对脱粒机、插秧机等小型机具缺乏行政管理。而且处罚规定笼统，缺乏针对性，使得监理工作人员在执法过程中缺乏相应依据，严重影响了监理工作的顺利开展。

其次，机构性质不统一。1984年国务院批准成立农机监理机构，并明确规定“农机监理专管机构和农机监理机关属国家行政机关”，但大多数农机监理机构按事业单位落实，埋下了体制隐患。

1.2 农机监理人员素质偏低

农机监理部门工作人员存在没有经过严格培训直接上岗的情况，不利于监理队伍建设，使得农机监理人员道德及职业素养相对低下，服务农民理念意识薄弱，工作积极性不高，做不到深入基层工作。尤其是丹东山区农机管理成为了“死角”，缺乏工作人员的有效监管，造成很多农机手因不懂法律法规造成不考照、不挂牌等“黑车”现象严重，存在重大安全隐患。

1.3 监理手段和监理装备落后

监理手段落后，仍然多采取“观、听、触、踏”原始方法，无法对农机做出及时有效的检查。同时，监理设备老化，缺乏先进的自动化设备，一定程度上制约了农机管理规范，影响检测工作效率。同时，信息化普及落后，给工作带来一定的困难。

2 做好农机监理工作的对策

2.1 健全农机监理法规制度

完善相关法律法规，为农机监理工作制定充分的法律依据，同时，农机监理部门也要积极参与到行政改革工作中，提供科学合理的工作报告，理顺监理部门体制机构，协助政府做好法律法规的修订工作。另外，认真贯彻执行《道路交通安全法》，保证监理工作正常有效开展。

2.2 提升农机监理者的综合素质

首先，农机监理工作人员要认真学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，提升思想素质，深入农村基层，并且要在工作作风、廉洁自律上找问题，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，真正做到全心全意为农民服务，而不是流于形式。

其次，农机安全监理人员提升职业素养，树立良好的职业道德，提高服务水平。不仅要提高业务技巧，还要熟悉相关法律法规，做到精通农机安全知识，在农机使用、保养、维修等方面，能为农民做出正确指导。同时保持执法过程中严格、正规，从而达到有效预防安全事故的发生。

2.3 加强监理装备建设

农机工具是否标准，直接影响着安全生产，所以机具的检查与维修、年检的标准化成为了最重要因素之一。在财力允许下，要及时淘汰老化、落后设备，完善技术装备配置，努力组合办公自动化设备，提供检测的科技含量及信息化建设，做好农机监理工作的硬件支持。

3 结语

农业安全生产离不开农机安全监理的工作，其在应时生产、预防事故、促进经济等主面起到了重要作用。新时期的发展给农机安全监理带来了新的挑战与机遇，为此，每一位工作人员都要贯彻“习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神”，真正做好基层服务工作，提高自身思想认识和职业素养，公平公正执法，促进农村经济又好又快发展。

作者简介：李皓月，东港市农机监理所，助理工程师，研究方向：农机监理。

网络出版时间：2014-6-2012:29:02

农机产品质量监督管理工作存在的问题及对策 篇4

1当前农机管理服务工作中存在的主要问题

1.1基层农机管理体系不健全,技术力量薄弱

我国基层农机管理体系随着时代的变化也经历了几次调整，原县属的一些乡(镇)农机管理站经过一系列的撤、扩、并后，如今基本上都是由县下放到乡(镇)管理，有的仍然是县乡(镇)三级管理体系，但实际上基层的农机管理体系基本处于不健全的状况，有的乡(镇)基本上是属于有名无实，村级农机管理与服务组织大部分不存在。有的虽然有机构在，但人员配备、设备配置都十分欠缺，技术力量薄弱，设备简陋，基本没有专业人员，难以完成农机管理与服务的任务。

1.2农机服务范围较窄,缺少龙头企业支持

经过调整后的农机服务体系中，仅有县(市)一级的农机管理部门有活力，机构相对完整，存在服务内容，但也存在服务内容单一、范围较窄的情况，仅能提供一些简单的农机服务，对于农机更深层的使用服务需求则难以满足。而乡(镇)一级的农机管理服务机构中，服务品种单一，缺少龙头企业支持。

1.3农机服务人员素质不高,不能适应农机化发展要求现有的农机管理服务人员，多数年龄都比较大，而年轻人愿意从事农机工作的又很少，导致服务人员老龄化，现有人员普遍文化素质都不高，基本从事农机工作都是半路出家，科班出身的很少，文化素质普遍不高且又没经过系统的业务学习，知识结构老化，对于新技术、新产品、新知识接受程度低且慢，对于市场经济条件下的农机服务很不适应，所以在农机服务的质量、态度、技术水平等方面都与农机的服务需求有很大差距。

1.4农机管理服务保障机制不健全

虽然农机现代化是农业现代化的根本保障，但很多地方政府在农机服务管理方面明显重视程度不够，所以在资金投入力度上不足，使得农机服务工作缺乏资金及政策的支持。农机的管理和服务离不开资金的保障，在购样机、做试验和进行示范推广过程中，都需要大量的资金保障。保障机制的不健全，使农机管理服务工作困难加大，影响农机化的发展。另外，资金的不足势必会导致一些基层机构只注重收费，而忽视农机的真正发展，这样会加重农机户的.经济负担，影响农户发展农机的热情。

2完善基层农机管理服务的对策

2.1加大宣传力度,提高农机服务管理的重要性

对于农机管理和服务一定要引起足够的重视，农机服务体系是农业社会化服务体系中的重要组成部分，对于农业产业化、农业现代化以及农村经济的发展与稳定都有着十分重要的作用，尤其农机管理和服务对于农机化的正常发展起着决定性的作用。作为农机主管部门，要采取各种形式，加大对农机管理和服务重要性的宣传，提高政府以及群众对于农机化服务的重要性的认识，切实做好农机化服务管理工作。

2.2完善农机安全管理体制

农机化管理和服务工作中，农机安全管理是一项十分重要的工作，由于多种原因，农机在使用中的安全事故屡有发生，对于人们的安全及机械的正常运行都有很大的影响，所以在农机的管理服务中，一定要加强管理，完善农机安全管理体制，根据需要应在农机部门中设置安全管理员，专职进行农机的安全管理工作;农机安全管理机构的职权必须有法律、法规明确规定，享有执法主体资格，县农机局要加大农机安全监理执法检查力度，查处重大农业机械安全事故和违法案件，指导基层农机安全监理工作和业务培训。

2.3提高基层农机管理服务人员综合素质

基于农机管理服务人员的业务水平、专业能力及文化素质普遍不高的情况，要有针对性地进行培训，以提高其文化素质，转变工作思路，提高专业知识，在工作中树立良好的职业道德规范和工作作风。可以通过讲座、报告、现场示范等多种形式，利用广播、电视、网络、手机等媒体，进行全方位广泛的学习，打造一支技术水平过硬、思想素质高、业务精通的农机管理服务队伍，更好地为农机化服务。

2.4加强自身建设,做好综合管理

只有农机站的自身建设提高了才能做好更多的服务工作。要在制度上进行完善，制定合理的工作分配制度和考核制度，并进行合理的奖罚，这样把工作量化、细化，并分配到人头，明确责任。根据分工情况进行一定的考核，优者奖，劣者罚，充分调动干部及职工的积极性，实现农机管理和服务目标;提高工作效率和质量，强化农机服务，规范管理。

3结语

农机产品质量监督管理工作存在的问题及对策 篇5

一、税收数据质量管理中存在的问题

（一）原始数据录入不规范造成数据不规范、不完整。综合征管软件上线时，由于时间紧、任务重，加上录入人员对软件操作流程的不熟悉，影响数据录入的人为因素较多，录入的随意性影响了数据规范，造成了数据的缺失和垃圾数据的出现。比如只对税务登记表中的必录项进行了录入，造成登记表的部分非必录项内容空白。近年来，金税工程、出口退税等系统相继推广使用，同一纳税人信息需要在不同的系统由不同的工作人员录入，由于录入差错也导致了同一税收数据在不同系统存在差异的现象。

(二)干部整体素质还有待于提高，复合型人才匮乏。当前，国税部门中，真正精通税收业务和计算机应用的复合型人才严重缺乏。一些国税干部由于掌握的业务知识片面、计算机知识生疏，计算机操作中经常出现失误，致使错误数据产生。另外个别国税干部工作责任心不强，对待一些简单重复性的工作缺乏耐心，致使错误数据屡屡出 1

现。

（三）录入数据准确性低、错误数据普遍存在。办税服务在厅税务登记岗在CTAIS中办理开业登记时录入错误，表现在以下几个方面：

1、不能正确进行税种鉴定特别是企业所得税的鉴定，由于税收管理员对政策的把握不清以至在鉴定税种时不认真填写税种鉴定表、录入人员责凭感觉操作导致应由国税管理的没有去鉴定企业所得税，不应由管理的反而给鉴定了企业所得税；

2、注册登记类型录入错误。注册登记类型是为纳税人办理开业登记的必录项，也是税收会统工作中运用较多的重要数据，其法律依据为国家统计局“关于印发企业登记注册类型对照表的通知[国税办函（2009）198号转发]，实际工作中由于工商行政管理局发放的营业执照往往把“有限责任公司”简写为“有限”导致录入人员产生歧义，把本应为“有限责任公司”的填为“股份有限公司”有的甚至填为“股份合作公司”，另外2007年我国出现的一种新的经济类型“农民专业合作社”在数据录入时应将注册登记类型选为“其它内企业”，但在实际工作中录入人员往往选为“有限责任公司”或其它类型的公司；

3、行业录入选择错误。现行开业登记中行业选择应执行2002年修订的国民经济行业分类即：GB/T4754-2002,实际工作中行业选择是开业登记数据录入中出错最多的地方，往往出现经营范围完全一致的两户纳税人或若干户纳税人行业却不相同的情况。主要原因是无录入依据，工商营业执照上面无行业一项，税务机关的税务登记表上未设计征管软件中需要对应的详细行业分类（行业还进一步细分为门类、大类、中类、小类），实际

操作中大厅税务登记工作人员往往只能凭“感觉” 选择行业，笔者发现在今年的全国税收减免税调查中，在填写减免税调查表时实际经营项目相同的企业在CTAIS中却显示在不同的行业中。

（四）数据收集手段落后，不能全面采集纳税人的数据。税收数据信息是从多方面反映税收活动的，只有综合多方面的税收数据信息才能全面适应税收发展过程。当前，国税部门大多依靠纳税人的自行申报来实施管理行为，信息来源面窄，获得信息的手段落后，致使数据质量受到影响。另外，税收数据的收集是信息管理和应用的基础性工作，然而在当前的税收工作中，数据采集不全的问题还比较突出。比如，在综合征管软件等系统中，目前仅有税务登记基础信息和逐月(季)的纳税申报表信息比较全面、而比较重要的财务报表等数据则很不全面(现行税收制度和征管理软件仅能采集到一般纳税人的财务报表电子信息小规模纳税人的还采集不到),仅就收到的一般纳税人财务报表电子信息也很不全面,有的仅有期未数无期初数、有的逻辑关系不符、勾稽关系不对，有的则干脆就是空表一张，究其原因，一是制度上缺失（虽然征管法有宏观的报送报表的规定但无细化的单行的政策规定制约），二是软件设计不周密，不能有效对地财务报表逻辑关系不符、勾稽关系及空白财务报表进行监控。第三、不能对纳税人的企业规模、产能、收入变化、普通发票使用等动态数据进行全面采集，从而造成不能真实掌握纳税人的实际经营状况。

（五）受社会条件制约，数据信息共享度差。由于受社会条件的制约，国税、地税、工商、银行、质检等部门间信息化建设程度各不

相同，国税机关不能够实现与社会网络的广泛链接，对各方面的信息难以有效利用，不能对纳税人的信息进行全面掌握。单就国税系统内部来讲，税收管理信息化也是从一个一个专题、一个一个部门开始做起的，单个的系统很多，造成征管软件之间数据结构的不一致等，系统间由于数据信息交换障碍形成多个信息“孤岛”，致使数据信息共享度差，信息资源无法得到充分利用。

（五）缺乏对税收数据质量的有效的控制、监督措施。去年我省开发了一套“征管质量监控软件”并且下文要求各地运用此软件以提高全省税收数据质量，但在实际运行后发现由于监控的环节较多，导致大厅各个窗口计算机设备运行速度大幅下降，有的几乎不能运行、直接影响到了办税大厅的工作效率（特别是征期更影响）、无奈只得放弃。在实际工作中只能采取操作员人工审核的方法，由于数据采集人和录入人相分离，不能及时检查出数据间的不一致。即使设专人负责数据质量检测，由于检测人员不具有业务指导职责，需要协调相关科室督导，致使税收数据清理整改出现不及时、不彻底的现象。

二、提高税收数据质量管理的对策

（一）规范操作，提高操作人员的业务素质和技术水平。在内部，要大力开展有针对性的分层次、分岗位、分类型的培训活动(比如举行专门的基础信息录入业务培训内容包括税种鉴定、国家统计局关于注册登记类型法规、国民经济行业分类法规等)提高国税干部的责任感和事业心，培养一批精一岗、通两岗、会多岗的复合型人才。在外部，要加强对企业财务人员有关软件操作的培训，采用纳税辅导、网

上办学等方式，提高纳税人的财务会计和信息应用水平。

（二）建立完善的税收数据管理制度。一是在全面落实各项现有数据管理办法的基础上进一步强化税收数据监控职能，根据工作实际，建立分级的税收数据监控机制，保证基础数据的真实完整。二是制定详细的数据质量考核办法，推行数据质量责任制，加强对税收税收数据质量的考核，严格落实责任制，严把数据采集关口，确保采集的税收税收数据真实、准确、完整、及时。三是制定奖惩制度，对随意操作或错误操作的给予一定经济处罚，对严格遵守操作流程、谨慎操作、常年不出问题的给予一定物质奖励，引导大家树立爱岗敬业的责任心。

（三）加强对税收税收数据的跟踪，及时利用各种有效手段检测数据的正确性。严把税收数据质量检测关，设置较完善的数据校验屏障，定期监控系统运行的数据质量情况，检测和过滤税收数据，防止错误数据扩大化。同时重新设计网络化的数据监控分析软件，对录入计算机的数据进行监控、分析，找出疑点，及时纠正，防止不良税收数据的积累。

（四）加快现有信息资源的整合。按照统一组织管理的原则，统一数据采集口径，提高数据信息化共享度和有效使用率，实现税收数据的标准化。目前，建议应尽快整合CTAIS系统和“金税”二期工程，尽快完善CTAIS的发票稽核与协查功能，形成对税收征管工作全过程的监控。建议尽快整合征管部门推行的网上申报软件和税政部门推广的基于金税工程的税收申报软件，统一税收数据输入端口。

（五）拓展数据采集领域，全面采集涉税数据。扩大信息采集面，多渠道广泛收集纳税人的各种历史和当期的涉税信息，与地税、工商、海关、银行、质检等部门建立良好的合作关系，建立简便、安全、稳定、流畅的信息共享体系，提高税收数据信息的容量和质量。在业务数据的采集中，不仅要采集纳税人的税务登记、纳税申报、税款缴纳方面的数据，还要采集纳税人的银行存款动用、商业往来以及社会信誉等方面的数据，全面掌握纳税人的经营情况。

汾阳市国家税务局冀金柱

税源管理工作存在的问题及对策 篇6

作者：曹文甫 加入时间：2012-8-13 13:51:57 点击次数：3645

近几年来，我县经济快速发展，为地方税收培植了丰富的税源。同时，经济结构和产业结构的不断调整变化，使地方税源呈现出多元化、复杂化的特征，传统的税源管理方式很难适应当前的税源管理工作，现就如何加强税源管理提出一些看法和观点。

一、当前税源管理存在的问题

（一）税源管理机构职能“缺位”。随着征、管、查三部门的分离和计算机技术的广泛运用，税收管理员的职能发生了变化，由“管户”逐渐过渡到以“管事”为主，这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”，有利于税务系统的廉政建设。但是，在一些地方也出现了“两少一多”现象：税收管理员下户调查研究的少，对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少，依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多。若出现申报不实，偷、漏税等问题则由稽查部门去处理。这样一来，在税源的管理上便出现了“空档”，管事与管户在一定程度上脱了节。由于征、管、查之间始终处于磨合的状态，未达到统一和规范，导致税源管理的职能存在“缺位”现象。办税大厅征收人员就表征税，被动接受纳税人的申报资料；税收管理员不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况；对税源控管乏力，对辖区内的税源底数不清，户籍不明，造成大户管不细、小户漏管多，“疏于管理、责任淡化”的问题凸现。

（二）部门协调配合不得力。从外部来看，涉及税源管理最紧密的工商、国税、银行、土管、城建、地税等部门之间的协作配合还没有真正建立起来，不能进行有效的信息传递，更谈不上信息共享。从内部来看，征、管、查三部门、机关科（股）室之间、上级局与下级局之间在强化税源管理方面还存在工作脱节，协调配合不畅，没有形成各部门齐抓共管、密切配合、协调一致的良性税源管理机制。

（三）税源管理力量有待进一步加强。在税源管理过程中，基层存在的一个主要问题就是征管力量不足，税源管理人力资源分配不合理，存在基层税源多、人员少，机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。基层税源管理人员事务性工作繁重，很难集中精力开展税源控管，缺少充分有效的时间对纳税人的信息进行全面掌握。同时存在税收管理员制度落实不到位，日常工作任务不明、目标不清、考核不到位的问题。税收管理员业务水平参次不齐，适应目前税收征管的工作能力和税收执法水平不高，工作缺乏主动，不能很好地履行工作职责。

二、加强税源管理的建议

要全面提高税源控管水平，必须改变传统的监控思维模式，树立科学化、专业化、规范化的管理理念，充分利用信息技术，通过人机结合强化对税源的管理和监控。

（一）理顺关系，明确职责，全面建立税源管理体系

按照税源管理科学化、精细化、规范化的工作要求。以事定岗、以岗定责、权责统一，建立统一、规范的岗责标准体系，进一步明确征、管、查三部门的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位。三部门应加强业务衔接，既要分工，又要协作；既要制约，又要协调，凝集征、管、查合力，实现三者的有机结合，提高税源管理的整体效能。搞好征管信息系统的业务整合与衔接，加强协调配合，做到分工不分家，防止推诿扯皮、效率低下等问题的发生，保证征管业务流程衔接紧密、运转高效。县局征纳股应加强对基层分局税源管理工作监督指导；稽查局、征收分局作为税源监控的辅助管理部门，应及时反馈税收工作中发现的相关情况。基层管理分局作为税源管理的主力军，应经常深入到纳税单位进行税源调查分析，监控并掌握纳税人的生产经营、常规及非常规的税源变化情况，特别要加强对改制企业、重点企业、漏征漏管户、新办户、停（歇）业户、注销户、非正常户等纳税人的监控工作，减少税收死角。定期、不定期地组织税收管理员对某一地区、某一行业的税源进行专项检查、调查、预测、分析和控管，将税源监控置于征管工作之中，在征管工作中寻找税源、监控税源。进一步健全和完善征管、税政、法规、发票、信息中心等部门之间的协调运行机制，充分发挥各职能部门的专业特长和职能功效，积极为基层部门强化税源管理提供指导、帮助和监督，多渠道多领域地实现税源精细化、规范化管理，全方位地构建税源管理体系。

（二）以人为本，注重实效，把税收管理员制度落到实处

1、科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。县局、基层分局要综合考虑所管辖的税源数量、税源结构、税源地域分布、税源发展趋势、基层人员数量与素质等因素，按照税源管理的需要，优化税收管理员队伍，科学合理配置人力资源，优先保证对重点税源户的监管需要。加强税收管理员的培训，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，结合岗位的专业特点和管理的难易程度，有针对性地加强税收管理员知识更新和技能培训，切实提高税收管理员的综合素质和业务能力。

2、建立健全岗责体系，明确税收管理员职责。积极探索税收管理员考核管理激励机制，根据工作难易程度和税收管理员的能力差异分配任务，做到以能定级，按级定岗，以岗定责，严格考核，奖惩分明，充分调动和发挥税收管理员工作积极性。建立健全税收管理员岗责体系，按照税收管理员工作岗位的不同，规范工作流程，明确职能定位和工作重点，减少日常的应付性事务工作，确保税收管理员有时间、有精力从事税源管理工作。实行税收管理员工作底稿及巡查记录制度，规范税收管理员的执法行为，形成执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的良性循环机制。

3、建立税收管理员工作平台，提高工作效率。积极利用信息技术辅助税收管理员开展工作，方便管理员查询各项涉税信息。围绕管理员工作重点，通过分析、预警、监控、评估、筛选、异常信息处理、台帐、工作总结等功能模块，解决管理员“管什么”、“怎么管”、“管没管”的问题，提高税收管理员工作的实效性和针对性，有效地加强税源管理，提高税收征管的质量和效率。

（三）创新手段，改进方法，实现税源精细化管理

1、加强户籍管理，夯实税源基础。基层管理分局要分区域、分经济类型、分行业、分类别、分户建立纳税人户籍档案。健全房屋、土地、车辆等信息。充分运用税收信息化的手段，加强户籍管理，做到实有户数与系统机内户数一致。加强对纳税人开业、变更、停（复）业、注销、非正常户以及外出经营报验登记等日常管理，定期组织开展户籍管理情况的专项清理工作，减少漏征漏管户。

2、坚持属地原则，实施分类管理。实行分类组织与管理。根据纳税人规模、行业、企业存续时间、经营特点和信用等级等实行税源分类管理。重点抓好五项工作：一是抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点项目、重点税种等“五个重点”，建立健全重点税源管理和跟踪监控制度；二是抓好房地产业、建筑业税收征管。尤其是这两行业中的土地使用税和土地增值税征管难度大、漏洞多，要进一步认真研究，全面落实房地产税收一体化；三是抓好个体经营大户的征收管理，采取有效措施，规范个体经营大户的征管，减少税收流失。

3、加强源头控制、税收分析和纳税评估。一是要做到源头控制与税收分析相结合。源头控制就是通过调查研究了解和掌握纳税人实现的税款数量，以及各税种收入的潜在分布情况，以便征收过程中心中有数，防止税源流失。税收分析主要是对税收收入的来源和结构进行研究分析，从中了解经济发展状况和纳税人的生产经营情况，以便调整税收工作部署和征管重点。要实现源头控制和税收分析的最佳结合，要求每个税收管理员都要做到眼勤、腿勤、手勤，认真负责，不坐等纳税申报等资料，把室内静态分析与深入纳税户实施税源跟踪或动态管理紧密结合起来，积极主动地掌握税源情况，并善于从调查分析中发现问题，采取有针对性的措施。二是要扎实推进纳税评估。积极探索建立纳税评估管理平台，运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估。在评估工作中，注重综合评估与分税种评估的有机结合，充分发挥人的主观能动性，注重人机结合。三是建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制。形成税收分析指导纳税评估，纳税评估用于税源管理和税款征收，并为税务稽查提供案源，税务检查与稽查又促进分析与评估，促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。

（四）加强稽查，整顿秩序，营造公平竞争的税收环境

一是以日常检查为重点，堵塞征管漏洞。建立完善日常检查管理办法，规范日常检查工作程序，提高日常检查的效能。处理好日常检查与稽查两者之间的关系，把日常检查作为纳税评估与稽查之间的桥梁和纽带，构建一种以纳税评估为基础，以日常检查为纽带，以稽查为总闸的良性互动机制；二是加大稽查打击力度，整顿税收秩序。树立“重点稽查”的意识，对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的地区与行业，有针对性地开展专项税收治理，加大对涉税违法行为的查处和打击力度，力争做到检查一个行业规范一个行业的税收秩序；三是积极开展涉税违法案件的分析、解剖和宣传曝光工作。对查处的案件特别是典型案件要进行分析解剖，研究发案规律、作案特点和手段，及时发现税收政策和管理上的漏洞，提出打击、防范和堵塞漏洞的措施，并选择典型案件进行曝光宣传。

（五）加强协作，多头并进，建立和完善各级协税护税网络

一方面要逐步实现与政府有关职能部门的计算机联网，建立与工商、国税、银行、质监、土管、城建等有关职能部门之间的信息交换机制，实现涉税信息资源共享，拓宽税源信息的来源渠道；另一方面基层地税机关根据零散税收税额小、户数多、征收难度大的特点，通过社会综合治税、委托代征等方式，积极争取当地政府的支持配合，密切部门协作，建立、完善各级协税护税网络。特别是要加强对车辆、房屋租赁、房地产开发、个人所得税等征管薄弱环节税源信息的实时交换工作，充分发挥协税护税网络对地方税收的控管作用，强化税收源泉管理。

农机培训工作存在的问题及对策 篇7

关键词：农机科技培训,存在问题,对策

随着农村经济的快速发展, 农机的应用范围越来越广, 普及率也越来越高, 原有的农机培训机制和培训模式已不能适应当前社会的发展需要。目前, 农机培训工作中存在的问题与矛盾较为突出, 必须认真查找原因, 并有针对性地采取相应措施, 才能有效地促进农机培训工作的发展。现将农机培训工作存在的问题及对策总结如下。

一、存在的问题

1. 培训领域狭窄, 培训专业呈现单一性

目前, 农机培训只停留在拖拉机驾驶员培训上, 而农村中多种农机具已经得到了广泛的应用, 如自走式玉米联合收获机、水稻插秧机、免耕播种机、悬耕机、灭茬机、挖掘机、推土机等等已经深入到农村。因此, 培训内容的多样化是培训工作的一个必要课题。培训人员逐年在减少, 真正熟练掌握农机具技术的人员如凤毛麟角, 多数农户都是通过摸索来逐步使用农机具的, 因此在使用的过程中, 经常出现因操作不当引起安全事故或因不规范的使用导致农机具提前损坏。

2. 培训内容更新缓慢, 培训人员业务素质偏低

基层农机培训的内容相对单一和落后, 随着科技的发展, 农业机械已经具有电子化、自动化、气动化等高科技特征, 农民对新技术的需求和农业机械培训之间的矛盾是现今培训的主要矛盾, 因此, 培训内容更新亟不可待, 而培训人员素质偏低和知识陈旧也导致了矛盾的加深。农机教学人员的素质偏低、知识陈旧, 大多数培训人员为初中或中专文化水平, 对于单一性拖拉机驾驶培训游刃有余, 但是对于新科技下的农业机械也只是半知半解, 没有接受过全面系统的专业知识和专业技能培训。

3. 参训人员的积极性不高

一是无钱或无空余时间参加培训。有的农户经济困难或家庭农务繁多, 想参加培训学习, 但又受到经济条件或时间条件制约而不能参加培训。二是不愿参加培训。一般农民对于拖拉机的驾驶都是自学或父辈传教的, 认为没有必要进行农机培训。三是不敢参加培训。有的机手认为本身年龄大, 文化水平低, 缴了费用怕考不上证。

二、对策

1. 拓宽领域, 增加专业

拓宽培训领域, 增加培训专业是搞好农机具培训工作的首要任务。农机培训根据农户实际需要在做好传统农机培训的同时, 积极拓展办学领域, 扩大培训类别, 做好其他农用机械的培训工作。使农户可以学到所拥有农机的理论知识, 打破传统的单一式教学, 学以致用, 使农户可以真正用知识来武装自己。

2. 更新观念, 提高培训者素质

在面临新技术新农具的科技时代, 更新培训观念, 提高培训教师素质成了重中之重。打破原有的传统培训机制, 将实用性与发展性融合到培训工作中来。加强培训教师队伍建设, 采取各种有力措施, 努力提高培训队伍的业务水平。一是要组织培训教师去兄弟县市参观学习和参加知识技能比赛活动, 通过借鉴学习和技能比赛, 促使教师取长补短, 改进教学内容和方法, 达到提高的目的。二是要聘任既有理论水平, 又有实践技术基础的教师。三是要加强先进技术交流, 聘请农机讲师或农机专家进行先进技术的培训交流, 提高教师在新科学技术方面应用知识的能力。只有做好“人”的管理, 才能为农机培训工作增加保障、增添后劲。

3. 加强培训对象思想认识, 提高学习积极性

对于各类情况的培训对象, 要因材施教, 加强其对培训学习思想认识, 提高其对农机培训的积极性。

一是加强对农机法律法规的宣传。利用印发宣传单、宣传车、在各村宣传栏上等方式大力宣传拖拉机、联合收割机等大型农机具驾驶员无牌无证严禁进行农田作业的规定, 改变农民使用的拖拉机等农机具不需要办理牌证的错误观念, 通过安全宣传教育形成遵章守法光荣, 无证驾车耻辱的舆论氛围。

二是建立网络化学习模式。对于家庭困难的农户以及因自身情况无法参加培训的农户, 网络化学习模式就可以解决。农户可以登录既定的网站, 通过播放视频的方式进行网络学习, 还可以通过村里的远程设备进行远程教学, 这样既能进行局部集中培训学习, 也方便农户之间的学习交流。农户对于学习中的疑问可以拨打咨询电话来解决。在基层搞好网络化学习模式, 既能拓宽培训方式, 提高培训对象积极性, 扩大培训规模, 又能解决因各种家庭及自身情况无法及时参加培训的问题, 还能促进农机的作业安全。

农机产品质量监督管理工作存在的问题及对策 篇8

【关键词】农机;安全管理;对策

农机安全生产的好坏，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且更关系到广大农民群众的生命财产安全，同时还会影响到农机化事业健康、全面发展。因此，必须建立长期有效的农机安全管理机制。

1.农机安全管理存在的问题

1.1农机安全认识上的制约

一些地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识，存在重农机推广、轻农机安全的倾向，忽视农机安全发展，农机安全生产未能纳入农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上，农机安全生产还没有成为自觉行动。其次，农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投入不足，农机安全生产投入欠账严重。三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强，认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的农机安全监管措施不到位，执法不严格，农机安全生产监管缺乏权威性和有效性，对农机安全生产违法行为查处不力。

1.2宣传教育培训滞后及农民群众安全意识薄弱

由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上少数地方、部门漠视安全防范，不愿进行必需的安全投入，致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投入，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想，这是最重要的着想对农民负责，这是最重大的责任。

1.3农机监理基层管理服务网络不全

从目前情况来看，县、市、区都设有农机安全监理机构，其编制、装备、设施、人员较健全，而乡镇、农场没有专设机构，监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全，对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管，部分地方对拖拉机及驾驶员的牌证管理率只达到60%左右。

1.4地方政府财政投入不足

农机安全监理机构性质、级别、财政拨款体制混乱，经费困难。农机安全监理工作本是一种政府行为，但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为，特别是多数地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算，致使监理工作经费短缺，导致农机监理靠收费养人，形成重收费、轻监理，给农机安全监管造成负面影响。此外，农机监理业务装备不规范，一是农机监理车无统一的标志；二是农机监理服装制式不统一；三是农机监理检测设备不齐全完备，基层农机监理计算机技术装备水平低。

2.农机安全管理的措施及建议

2.1要正确认识当前的形式

道路交通安全事关人民生命财产安全，事关经济、社会秩序的正常有序。今年以来，在党委、政府的正确领导和全区上下的共同努力下，我区农机安全事故四项指标有了明显下降，但农机安全生产形势依然非常严峻，特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还比较普遍，潜伏着严重的事故隐患。因此，农机监理人员要从关心人民生命财产安全、维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发，认真履行好自己的职责，善始善终地、一如既往地加强农机安全管理，尤其是农用车的安全管理，在政府没有明确移交之前，我们劲不能松，气不能泄，人心不能散，工作不能受影响。各岗位人员应坚守岗位，尽职尽责，全面认真地履行好农机安全管理的职责。

2.2贯彻履行职责，强化宣传

我们应继续抓好农机安全生产责任制的落实工作，做到任务明确，责任到人。要严格履行目标管理责任制，做到各个部门有责任，人人身上有担子。同事要加大宣传力度，组织农机执法人员深入乡村、农户，采取多种灵活有效的方法做好农机安全宣传工作，在宣传工作中要注意调动一切积极因素，充分发挥市、县、乡、村四级农机安全管理网络作用，做好对广大农机手的学习和宣传工作，提高农机手遵章守法的自觉性。

2.3加大农机安全监理队伍建设

一是建立提高农机监理队伍素质的培训考核机制，定期组织农机监理人员开展政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育，并制定培训教育的考试考核办法和激励制度，以提高农机监理队伍专业技能和政治思想素养；二是有计划选送年轻、能力强的农机监理人员到高等院校进修学习，从而逐步提高农机监理队伍专业技术水平；三是实行末位淘汰制，对业务能力差、工作责任心不强、机手意见大的监理员进行待岗学习，以建设一支素质高、作风硬、纪律严的监理队伍。

2.4提高群体安全生产意识

农机产品质量监督管理工作存在的问题及对策 篇9

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2015）06-0213-01

农机安全互助保险（简称农机互助）是农民为防范在农业机械作业过程中发生的机具损毁、机手意外人身伤害等风险，自愿开展的以互助共济为目的的合作保险。我区2011年开始推广农机互助保险业务，截止目前，我区完成互助保单2688份，上缴互助保费371533元，其中机械互助保险247183元，机手人身互助保险124350元。农机互助的引进，拓展了农机业务，促进了农机的发展，普及了农机保险的观念。但是，随着农机互助的不断发展，也暴露出亟待改进的问题。影响农机互助推广的因素

1.1 农机互助协会的诚信

农机互助协会诚信对互助工作至关重要，直接影响广大机手对农机互助的评价、看法与选择，农机互助诚信、信誉好能够赢得机手的支持和信赖，并能吸引机手产生投保行为，进而促进销售。

1.2 农机互助保险的服务

农机互助保险服务是指互助协会为投保机手的整个行为过程提供的各种服务。服务质量的高低，服务效果的好坏，都直接与农机互助协会的自身形象紧密相关。因此为顾客提供完备的售后服务，保持其连续性、完整性和彻底性。

1.3 农机互助从业人员的素质

培养和建立一支高素质的农机互助推广人员的队伍，是开展农机互助的重要保证。

1.4 农机互助险种的结构

由于农机手的经济条件、所处地域以及农业机械使用的情况对互助保险品种的需求不同，农机互助协会在设计产品时，要注意多样化、多层次，以满足不同机主和机手的需要。我区农机安全互助保险存在的主要问题

2.1 有效需求不断增加，实际参保逐年减少。

目前，随着我国农机具购置补贴政策的实施，农户购置和拥有的农机具数量快速增长，在促进农业生产条件改善的同时，也给农机户带来了新的风险，理应互助保险的需求不断扩大，但是，实际情况是从2011年169460元到2014年的48704元，成逐年减少趋势。

2.2 农机所有者和机手参保意识淡薄。

农机所有者和机手缺乏保险意识是农机互助在我区发展不起来的一大症结所在。农村经济发展和文化教育落后、农机互助宣传力度不够使绝大多数农机所有者和机手缺乏农机互助相关知识，甚至根本就不懂农机互助是怎么回事，对农机互助、险种、保险条款等的不了解，导致对农机互助的抵触，更不用说主动购买了。多数农机所有者和机手认为保险“意义不大”、“不值得”，而且索赔困难，如果出现状况向农机互助会员服务站索赔时，手续极其繁琐，而且很多时候农机互助会员服务站电话都无人接听（指晚上没有专人值班）；

2.3 农机互助保险覆盖面不广。

我区各种农机登记注册的有2221台（不含微耕机等其他农业机械），农机驾驶（操作）人员2246人，年应收保费应该在50万左右。但是，实际参保的农业机械和驾驶人员只有十分之一左右。

2.4 保险险种单

一、从业人员素质和服务质量有待提高。

一方面目前从事农机全面保险的机构只有农机安全互助协会，其他保险公司仅仅受理一个交强险，农机互助又只有机身和人身两种保险，远远不能满足农机发展的实际需要。另一方面我区从事农机互助保险的农机安全协会服务站，在岗工作人员只有4人，而且都是农机安全监理人员兼职，从事保险业都是进入了一个完全陌生的领域，要服务好一个面积1324平方公里，人口52万的大区，可见服务力量是捉襟见肘。

2.5 缺乏相应的财政、税收的优惠支持及相应的法律支持。

《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发[2006]23号）指出，要探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织。2009年中央1号文件也指出，鼓励在农村发展互助合作保险业务，农机互助属于农业保险的范畴。然而，目前却没有相应的补贴措施，我们农机互助还任重道远。解决我区农机安全互助存在问题的对策

通过上面的分析，我们应当清醒地认识到我区农机互助发展中存在的问题和面临的困难，要更好地促进我区农机互助的发展，应着重做好以下工作：

3.1 加强农机互助保险教育与宣传

3.1.1加强对农机所有人和操作人员农机互助保险知识的普及教育和宣传。通过加强与新闻媒体的沟通和联系，积极开展农机互助保险知识宣传教育，不断扩大保险宣传的影响力，提高保险意识。

3.1.2充实农机安全协会服务站工作人员，加强在职教育。还应加强对从业人员的培训，通过组织农机互助保险人员从业资格考试等，提高从业人员的职业水平。

3.1.3改善农机互助人员的待遇，充分调动农机互助人员的工作积极性。

3.2 树立农机互助保险的正面形象

随着农业机械化的快速发展，对农机互助保险的服务质量、服务手段、服务水平提出了更高的要求。如何把农机互助保险打造成深入人心、确实能够为农业机械化发展保驾护航的“金盾”保险，而不是农机人员闻之摇头的“鸡肋”保险是我们的当务之急。

3.2.1提高全员的服务意识，培养员工的服务观念，树立一切服务于农机，服务于农业的宗旨。

3.2.2简化手续，提高办事效率。

3.2.3充实理赔服务内容，加快理赔速度，做到小额赔案立等可取，大额赔案送款上门。休息时间安排专人值班，保证报案和上下信息的畅通。

3.3 加强诚信建设，提高农机互助信誉

3.3.1加强对服务站工作人员的管理教育，树立农机安全协会良好的社会形象。控制每一个可能出现风险和腐败的节点，确保互助费的及时上缴和安全，扎扎实实走好每一步，让农机互助能够成为农机安全管理的又一大亮点。

3.3.2 要坚持诚信为本，严厉惩戒失信行为，使诚信为本在农机互助保险服务中真正蔚然成风。建立完善的服务体系

农机产品质量监督管理工作存在的问题及对策 篇10

摘要医院财务管理工作在医院管理中始终扮演着必不可少的角色。新世纪以来，国家不断深化医疗体制改革，因此加强医院财务管理提高医院的总体效益成为医院实现可持续发展的必然要求。本文就当前医院财务管理中存在的几个重要问题提出了解决对策。

医院财务管理作为医院经济管理的组成部分，是指对医院资金的筹集，分配，使用等财务活动所进行得而计划，组织等。医院是社会福利产品和医疗服务的供给者，在医疗卫生事业改革发展不断深入的前提下，要不断提高自身的竞争力和追求经济效益。因此，在医院管理中促进医院的可持续发展，合理配置医疗资源等就越加重要了。

一，医院财务管理存在的问题

1.1 医院财务管理目标定位的主要误区。

一是由于认为医院本来就是盈利性的机构，所以盲目追求医院利益最大化。二是觉得医院是耗费性的机构，在为社会提供医疗服务的同时，应该追求社会效益最大化。以上两种观点都误将医院的盈利同社会效益对立起来，存在偏激的方面。

1.2 医院财务管理制度不完善

医院财务管理制度能够规范医院经济活动。但是大多数的医院的财务管理制度都是制定已久的，长久以来都没有任何改变的。其中的很多制度都与实际情况相冲突，财务人员要不断对文件进行必要的修改。因为这样的制度，造成遇到问题时无法责任到人，以至于工作人员之间相互扯皮。

1.3 对资金的时间价值认识不够。

医院对资金的时间价值不够重视主要表现为以下方面:资金使用效率过低，没有长期投资的科学依据，周转资金占用过多等。这些问题往往会导致资金回笼过慢，甚至造成亏损的被动局面。

1.4 财务管理人员素质偏低。

最近几年，医院财务人员素质整体偏低主要表现的一下方面：知识结构老化，没有足够的业务能力，理论基础薄弱等。医院作为一个长期存在人少事多问题的机构，财务建设和发展受到了之间的影响，主要问题有：人才流失严重，各级职称编制过少甚至是根本就不存在，补充来源不足等。

1.5 内部控制存在不足

一是大多数医院领导层没有足够的财务管理知识，财务会计对于医院的运营和决

策不能有效的参与，以及没有实行总会计师制度。二是在固定资产、药品以及相关材料的采购，消耗，验收等方面控制不足。三是财务部门对于基建，设备，药剂，供应膳食等职能部门没有足够的约束力，不能发挥有效的组织及督导作用。四是医院内部审计制度不健全。

1.6医院资本结构不合理。

大部分的医院由于没有进行全面的可行性投资分析，导致其资产负债率较高，资本结构存在不合理之处。当前，医院的经济收入主要包括财政补助收入，医疗服务收费收入以及药品加成等。但由于政府对医院的财政投入相对较少，所以财政补助收入仅仅能够作为离退休员工的生活费存在。而医疗服务收费收入和药品加成部分才是维持医院日常运作的真正部分。

二，医院财务管理中存在问题的对策研究

2.1科学定位医院财务管理的目标。

医院是一个公益性的同时也是盈利性的事业单位，应该以最少的财力消耗向社会提供最优质的服务，做到以人为本，让人们群众享有质量优良且价格合理的医疗服务，而不应该以盈利为目的。在定位时既要考虑资本的增值，保值，也要以社会效益作为财务目标定位的前提。

医院财务管理在新的医疗体制改革条件下，其终极目标应该是追求医院盈利水平与社会效益的有机结合，认识医院价值最大化和社会效益最大化的同一性，为社会提供更多更好的医疗服务和产品。

2.2 对财务管理制度进行更新和完善。

目前我国对医院实行的预算管理办法是“全额管理，差额补助，超支不补，结余留用”.医院的每一项收支都要纳入预算内进行管理。为了加强医院预算的管理，首先要使管理层认识到预算管理是全局性的财务管理行为和理念。其次，医院要建立一个以院长为第一责任人，各科主任对本科负责的预算委员会来组织预算的实施。需要注意的是预算的目标要落实到各科室及部门。最后要增强预算的严肃性，一旦预算支出有所改变，就要做出书面报告报给预算管理委员会进行审议。

2.3重视资金的时间价值与运营风险分析。

为了建立医疗行业经济持续发展的运行机制，必须重视资金的时间价值。资金作为财务管理中的重要因素，是一个客观存在的经济范畴，根据以前的情况看，导致医疗资金使用效率不高，药品和材料大量积压，投资项目工期过长，投资效果不理想等现象的原因是医院对

资金的时间价值重视不够。因此，提高医院财务管理水平的关键是重视资金时间价值。从财务管理的角度看，如果医院重视投资运营风险的分析，投资的风险就会大大降低，而且投资回报率的提高也会有所保证。

2.4 提高医院财务人员的综合素质

新时期医院创新发展的要求是更新观念，拓宽知识面，培养高素质的财务人员。提高医院财务人员综合素质的途径多种多样，包括医院经验管理者的大力支持，完善的岗位责任制，以及加强医院财务人员的职业道德教育及业务培训等。总而言之，要想适应改革开放的形势，使医院的财务工作更加完善，医院就要结合医疗卫生行业的特殊性及医院发展的自身情况，提高医院财务人员的综合素质。

三，强化医院财务管理的重点工作

3.1 搞好财务的预测与决策

财务预测是财务决策过程中必不可少的部分。医院财务预测要依据报告期财务收支的发展情况及其医院目标管理的需要去做。为了达到改善医疗条件，扩大医疗服务范围的目的，医院必须在医疗立项，选项方面做出慎重决策，以此达到降低医疗成本，加速医疗资金周转的目的。

3.2搞好医院财务分析

搞好财务管理工作的前提是做好医院财务活动的分析。医院财务分析作为实现合理实施医疗投资决策的重要步骤，是财务预测的基础，同时也是衡量医院经营业绩的重要依据。在医院财务管理的循环中，从始至终都起着承上启下的作用。

综上所述，由会计核算向财务管理转移，强化财务平衡机制等是当代医院财务管理的重心，为了适应竞争日益激烈的社会主义医疗市场，医院财务管理必须做到取其精华，取其糟粕，不断创新。

参考文献

[1] 郁志飞，王璇，医院财务管理中存在的问题及对策研究[J].中国卫生经济，2003,22(12):34-35

[2] 吴滨。当前医院财务管理的难点及对策[J].审计与理财，2005,22（11）：47-48

[3] 王肖莉，医院财务管理中国存在的问题及对策[J].中国医药导报，2008,1（2）：105

农机产品质量监督管理工作存在的问题及对策 篇11

【关键词】山区农机　推广工作　存在问题　对策

农机推广作为农业技术推广工作的重要组成部分，其不仅是现代化农业的基本环节，同时也是农业发展中也有着重要作用。然而，山区农业因自身条件的限制，使农机推广工作不能顺利进行。虽然随着我国社会主义市场经济不断的发展，我国对农业产业结构进行了相应调整，也比较重视山区农机推广工作，但是在对山区农业进行推广时候仍然存在一定问题。为了更好解决山区农业推广工作中存在的问题，有必要采取相应策略以解决相应问题。如何更好的解决山区农机推广工作中存在的问题，已经成为相关部门值得思索的事情。

一、影响山区农业推广工作顺利进行的因素

1.受地理因素和农民认识水平的影响

因山地地理条件复杂，山地多、地形复杂土地零散、面积少，再加上农民对农机认识率不高，使得农机在上去推广起来比较困难。即便一些农民虽然掌握一些农机技术，但是因技术不娴熟，在实际使用过程中容易使农机受损，再加上山区的耕地面积比较小、田地不规则、交通不便等因素使农机闲置率较高，在一定程度上增加了农机户成本，使得农民购买农机积极性较低；因山区土地较少，剩余劳动力较多，使得山区对农机机械化水平要求并不高，农民对农机能提高农业生产率的认识并不高。这一问题已经成为影响山区农机推广一个重要问题。

2.受山区土地不集中和经济因素的影响

因受上去地理条件的影响，很多山区并不具备土地集中的条件。随着农业结构的进一步调整，之前粮食生产为主的机械发挥作用的余地越来越少，而于不同经营配套相符合的机具，使得农机不能更好的推广。再加上山区经济不发达，农民的收入较低，没有足够的购买力，使得农机不能得到更好的推广。

3.受政策因素的影响

不同地区对农机推广工作政策是有一定弹性的，补贴对象也有上下不一现象出现，且有时有补贴有时无补贴，加之政策实施不规范，使得农民对农机补贴政策失去信心。再加上山区经济相对落后，财政方面的补助较少，往往会出现资金不足现象，在一定程度上严重影响农机推广工作。

二、解决山区农机推广工作有效策略

1.加大农机推广宣传力度

山区农民对农机认识并不高和耕地面积少等原因，使得农机不能更好的推广。在这种情况下，应该加大农机推广宣传工作。可以进行政策宣传和针对先进适用农机具进行相应宣传。农机推广工作关系农民切身利益，为了更好保证农民利益，政府可以通过广播、电视、印发宣传资料或培训等方式来宣传党和国家关于农机方面的优化政策、法律法规等，尤其是农机优惠政策，宣传工作必须精心组织，提高其透明度并保证热情服务、申报程序简单，使农民真正的感觉国家对农民的重视和对农机推广的重视；因山区条件特殊，加之农民对农机的认识程度不够，还应该做好先进、适用工具推廣适用工作。这就要求农机推广工作人员走基层，向农民宣传新机具的作用，也可以组织科技下乡活动进组、进户活动，召开相关会议，并当场向农民演示新机具，使农民对机具有新的认识。也可以通过基金组织农民进行操作、使用、维修及保养等多方面的技术培训，以不断的提高其素质，使农机推广工作在山区有序进行。

2.对土地进行整治和改造

就目前来看，我国对山区经济发展非常重视，采取并实施了农业倾斜政策。在这种大环境的影响下，有必要对土地进行大规模标准化改造，以更好的改善农机作业环境，保证在农民承包土地使用权基础上，对规模经营和集约化经营进行完善，以便更好的对农机进行推广。

3.加大山区农机研发力度

因山区地形复杂，土地不集中，一般农机不能更好满足山区农业发展需求。在这种情况下，农机研究部门和生产设计厂家就应该对山区地形进行考察并在此基础上加大农机研究、开发力度，以促进新机具、新技术的推广。在基础条件比较好的地区，可以开展山区农机试验示范点，试验成熟后在再进行进一步推广。

4.完善农机推广机制

为了使农机推广工作顺利进行，应该不断完善农机推广机制，建立农机市场推广机制建立集科研、生产及推广为一体的推广模式，并建立农机示范区，以典型带动全面发展。也可以以股份筹资的形式对农机工作进行推广。也可以通过推进农机产业化服务，推进农机服务向市场化、社会化和集约化方向发展。

三、结束语

农机推广工作不仅是现代化农业重要途径，也是发展农业生产力的基础。农业机械化程度如何将直接影响地方经济发展。目前来看，我国比较重视农机推广工作，尤其是山区农机推广工作。随着国家对农业的调整和相应政策的实施，使得山区农机推广工作有一定成绩，然而在实际推广过程中仍受相应因素的影响，而使农业推广工作不能顺利进行。在这种情况下，就应该加大农机推广宣传力度、对土地进行整治和改造、加大山区农机研发力度、完善农机推广机制，以保证山区农机推广工作顺利进行。

参考文献

[1] 于业德,万辉,修士忠,王艳华. 谈创新山区农机推广的理念与方法[J]. 现代农业科技.2009.(03).

[2]王建合,杨淑华. 河北山区如何开展农机推广工作[J]. 河北农机.2011.(04).

[3]汪朱结. 浅议潜山县农机推广工作缓慢的原因及对策[J]. 农机具之友.2006.(06).

[4]李有田，丘陵山区农机推广存在的问题与对策[J]. 农业技术与装备.2009.(14).

[5]熊明路,陈有根,刘建军,张卫杰.临安市山区农机推广模式的探究[J]. 农业与技术.2010.30.(02).