中小学生欺凌综合治理

中小学生欺凌综合治理（推荐7篇）

中小学生欺凌综合治理 篇1

教育部 中央综治办 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 民政部 司法部 人力资源和社会保障部 共青团中央 全国妇联 中国残联

加强中小学生欺凌综合治理是中小学校安全工作的重点和难点，事关亿万中小学生的身心健康和全面发展，事关千家万户的幸福和社会和谐稳定，事关中华民族的未来和伟大复兴。为深入贯彻党的十九大精神，有效防治中小学生欺凌，依据相关法律法规，制定本方案。

加强中小学生欺凌综合治理方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提高中小学生思想道德素质，健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度，以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标，以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障，确保中小学生欺凌防治工作落到实处，把校园建设成最安全、最阳光的地方，办好人民满意的教育，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人创造良好条件。

加强中小学生欺凌综合治理方案

二、基本原则

（一）坚持教育为先。深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促进提高人民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度，特别要加强防治学生欺凌专题教育，培养校长、教师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。

（二）坚持预防为主。完善有关规章制度，及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患，强化学校及周边日常安全管理，加强欺凌事件易发现场监管，完善学生寻求帮助的维权渠道。

（三）坚持保护为要。切实保障学生的合法权益，严格保护学生隐私，尊重学生的人格尊严。切实保护被欺凌学生的身心建康，防止二次伤害发生，帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。

（四）坚持法治为基。按照全面依法治国的要求，依法依规处置学生欺凌事件，按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则，对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒，及时纠正不当行为。

加强中小学生欺凌综合治理方案

三、治理内容及措施

（一）明确学生欺凌的界定

中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

在实际工作中，要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。

（二）建立健全防治学生欺凌工作协调机制

各地要组织协调有关部门、群团组织，建立健全防治学生欺凌工作协调机制，统筹推进学生欺凌治理工作，妥善处理学生欺凌重大事件，正确引导媒体和网络舆情。教育行政（主管）部门和学校要重点抓好校园内欺凌事件的预防和处置；各部门要加强协作，综合治理，做好校园外欺凌事件的预防和处置。

（三）积极有效预防

1.指导学校切实加强教育。中小学校要通过每学期开学时集中开展教育、学期中在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式，定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。学校共青团、少先队组织要配合学校开展好法治宣传教育、安全自护教育。

2.组织开展家长培训。通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。

3.严格学校日常管理。学校根据实际成立由校长负责，教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会（高中阶段学校还应吸纳学生代表）。加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查机制。学校要制定防治学生欺凌工作各项规章制度的工作要求，主要包括：相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等。

4.定期开展排查。教育行政部门要通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式，定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

（四）依法依规处置

1.严格规范调查处理。学生欺凌事件的处置以学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的，应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查，根据有关规定处置。

2.妥善处理申诉请求。各地教育行政部门要明确具体负责防治学生欺凌工作的处（科）室并向社会公布。县级防治学生欺凌工作部门负责处理学生欺凌事件的申诉请求。学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的，应以学校学生欺凌治理委员会的处理结果为准；确需复查的，由县级防治学生欺凌工作部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成，对事件是否属于学生欺凌进行认定，提出处置意见并通知学校和家长、学生。

县级防治学生欺凌工作部门接受申诉请求并启动复查程序的，应在复查工作结束后，及时将有关情况报上级防治学生欺凌工作部门备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受理的，应明确告知当事人，引导其及时纳入相应法律程序办理。

3.强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生，学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况，制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育，同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。

情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉，取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件，学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可视具体情节和危害程度给予纪律处分。

情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫，公安机关根据学校邀请及时安排人员，保证警示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分，将其表现记入学生综合素质评价。

屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育。未成年人送专门（工读）学校进行矫治和接受教育，应当按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》有关规定，对构成有严重不良行为的，按专门（工读）学校招生入学程序报有关部门批准。

涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。教育行政部门和学校要及时联络公安机关依法处置。各级公安、人民法院、人民检察院依法办理学生欺凌犯罪案件，做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和审判等工作。对有违法犯罪行为的学生，要区别不同情况，责令其父母或者其他监护人严加管教。对依法应承担行政、刑事责任的，要做好个别矫治和分类教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫治；对依法不予行政、刑事处罚的学生，学校要给予纪律处分，非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分，必要时可按照有关规定将其送专门（工读）学校。对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的，要根据《中华人民共和国刑法》及有关法律规定，对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。

（五）建立长效机制 各地各有关部门要加强制度建设，积极探索创新，逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。

1.完善培训机制。明确将防治学生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。市级、县级教育行政部门分管负责同志和具体工作人员每年应当接受必要的学生欺凌预防与处置专题面授培训。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师等培训中应当增加学生欺凌预防与处置专题面授的内容。培训纳入相关人员继续教育学分。

2.建立考评机制。将本区域学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容，纳入文明校园创建标准，纳入相关部门负责同志考评，纳入校长学期和学年考评，纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。

3.建立问责处理机制。把防治学生欺凌工作专项督导结果作为评价政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.健全依法治理机制。建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度，明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程，把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容，积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育，推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容，落实各项预防和处置学生欺凌措施，配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。

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四、职责分工

（一）教育行政部门负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督，牵头做好专门（工读）学校的建设工作，是学生欺凌综合治理的牵头单位。

（二）综治部门负责推动将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作，强化学校周边综合治理，落实社会治安综合治理领导责任制。

（三）人民法院负责依法妥善审理学生欺凌相关案件，通过庭审厘清学生欺凌案件的民事责任，促进矛盾化解工作；以开展模拟法庭等形式配合学校做好法治宣传工作。

（四）人民检察院负责依法对学生欺凌案件进行审查逮捕、审查起诉，开展法律监督，并以案释法，积极参与学校法治宣传教育。

（五）公安机关负责依法办理学生欺凌违反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法处理实施学生欺凌侵害学生权益和身心健康的相关违法犯罪嫌疑人，强化警校联动，指导监督学校全面排查整治校园安全隐患，协助学校开展法治教育，做好法治宣传工作。

（六）民政部门负责引导社会力量加强对被欺凌学生及其家庭的帮扶救助，协助教育部门组织社会工作者等专业人员为中小学校提供专业辅导，配合有关部门鼓励社会组织参与学生欺凌防治和帮扶工作。

（七）司法行政部门负责落实未成年人司法保护制度，建立未成年人司法支持体系，指导协调开展以未成年人相关法律法规为重点的法治宣传教育，做好未成年人法律援助和法律服务工作，有效保护未成年人的合法权益。

（八）人力资源社会保障部门负责指导技工学校做好学生欺凌事件的预防和处置工作。

（九）共青团组织负责切实履行综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责，配合教育行政部门并协调推动相关部门，建立预防遏制学生欺凌工作协调机制，积极参与学生欺凌防治工作。

（十）妇联组织负责配合有关部门开展预防学生欺凌相关知识的宣传教育，引导家长正确履行监护职责。

（十一）残联组织负责积极维护残疾儿童、少年合法权益，配合有关部门做好残疾学生权益保护相关法律法规的宣传教育，切实加强残疾学生遭受欺凌的风险防控，协助提供有关法律服务。

（十二）学校负责具体实施和落实学生欺凌防治工作，扎实开展相关教育，制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程，及时妥善处理学生欺凌事件。指导、教育家长依法落实法定监护职责，增强法治意识，科学实施家庭教育，切实加强对孩子的看护和管教工作。

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五、工作要求

（一）深入细致部署。各地各有关部门要按照属地管理、分级负责的原则，加强学生欺凌综合治理。根据治理内容、措施及分工要求，明确负责人和具体联系人，结合本地区、本部门实际制订具体实施方案，落实工作责任。请于2017年12月31日前将省级防治学生欺凌工作负责人和联系人名单、2018年1月31日前将实施方案分别报送国务院教育督导委员会办公室。

（二）加强督导检查。省、市级教育督导部门要联合其他有关部门，定期对行政区域内防治学生欺凌工作情况进行督导检查。县级教育督导部门要对县域内学校按要求开展欺凌防治教育活动、制定应急预案和处置流程等办法措施、在校规校纪中完善防治学生欺凌内容、开展培训、及时处置学生欺凌事件等重点工作开展情况进行专项督导检查。

国务院教育督导委员会办公室适时组织联合督查组对全国防治学生欺凌工作进行专项督导，督导结果向社会公开。

（三）及时全面总结。认真及时做好防治学生欺凌工作总结，一方面围绕取得的成绩和经验，认真总结防治学生欺凌工作中带有启示性、经验性的做法；另一方面围绕面临的困难和不足，认真查找防治学生欺凌工作与社会、家长和学生需求的差距、不足和薄弱环节，查找问题真正的根源，汲取教训，研究改进，推动防治学生欺凌工作进一步取得实效。

中小学生欺凌综合治理 篇2

1 对象与方法

1. 1对象

于2013年6月,采用方便整群抽样方法,选取安徽省3所不同专业类型高职院校( 综合类、工科、医药) 的一 ~ 三年级在校生作为调查对象,共发放问卷4 261份,回收有效问卷4 147份,问卷有效回收率为97. 32% 。其中男生1 289名,女生2 858名; 综合类学生2 936名,工科类学生115名,医科类学生1 096名; 大一学生2 571名,大二学生1 216名,大三学生360名。年龄16 ~ 23岁,平均年龄 ( 19. 5±1. 15) 岁。

1. 2方法

1. 2. 1 睡眠质量评估 采用匹兹堡睡眠质量指数( Pittsburgh Sleep Quality Index,PSQI)[4]评定被试最近1个月的睡眠质量,由19个自评和5个他评条目构成,其中第4个自评条目和第5个他评条目不参与计分; 参与评分的18个自评条目分为睡眠质量、入睡时间、睡眠时间、睡眠效率、睡眠障碍、催眠药物与日间功能障碍7个维度,每个维度按0 ~ 3等级计分,累积各维度得分为PSQI总分,总分范围为0 ~ 21分; 得分越高,表示睡眠质量越差。国内一般以7分作为成人睡眠质量问题的参考界值,PSQI≤7分为睡眠良好,PSQI≥8分为睡眠障碍。该问卷的Cronbachα系数为0. 842,分半信度系数为0. 866。

1. 2. 2 网络欺凌调查 组合Mishna等[5]和Kowalski等[6]报道中的信度和效度良好的网络欺凌调查问卷,调整语句使之更符合汉语的阅读习惯。本问卷在经预调查后,根据反馈再次改进某些语言表达,使之更容易被参与调查者接受。本次研究使用的网络欺凌调查问卷分为9个条目,每个条目的发生情况依次按照“无”“1次”“2次”“超过2次”分为4组,分别对应0 ~ 3等级计分,对被试近2个月遭受网络欺凌情况进行调查。维度1总分范围为0 ~ 15分,命名为网络言语欺凌行为( 包括起外号、侮辱性的骂、讽刺、威胁、谣言) ; 维度2总分范围为0 ~ 12分( 私自传播测试对象的照片、被别人欺骗、收到令人讨厌的文字视频图片、被要求进行与性有关的活动) ,命名为网络非言语欺凌行为。该问卷的Cronbachα系数为0. 76。

1. 3统计学分析

采用EpiData 3. 02软件建库,对数据进行整理补漏和逻辑纠错后,应用SPSS 10. 0软件进行数据统计分析。计量资料采用±s描述,多组间比较采用方差分析; 计数资料采用相对数描述,组间比较采用χ2检验; 对不同等级单项有序资料,采用Mann Whitney秩和检验进行分析,检验水准α = 0. 05。

2 结果

2. 1 在校高职生睡眠障碍检出率 3所高职院校中,医科类院校高职生睡眠障碍检出率为47. 26% ,高于综合类院校的26. 91% 与工科类院校的29. 57% ; 女生睡眠障碍检出率高于男生,差异均有统计学意义( P值均 < 0. 01) ; 此外,不同年级、家庭经济状况、学生与家长之间的亲密程度以及学习压力之间的睡眠障碍检出率差异均有统计学意义( P值均 <0.05) 。见表1。2. 2在校高职生遭受网络欺凌情况综合类在校高职生遭受网络欺凌的频次高于工科院校和医科类院校,差异有统计学意义( P < 0. 05) ; 男生遭受网络言语欺凌的频次高于女生,差异有统计学意义( P < 0. 01) ,而遭受网络非言语欺凌的频次性别间差异无统计学意义; 此外,不同家庭经济状况、学生与家长的关系以及不同学习压力者之间遭受网络欺凌的频次差异均有统计学意义( P值均 < 0. 05) 。见表2。

注: ( ) 内数字为检出率 /% 。

(  ± s)

2. 3 睡眠情况与网络欺凌的关联 将遭受网络欺凌频次按照≤1次、≥2次分为2组,将睡眠质量、入睡时间、睡眠时间、睡眠效率、睡眠障碍、催眠药物和日间功能7个维度分量表按照0 ~ 3评分等级分组,对两者的相关性采用Mann Whitney秩和检验分析。结果显示,遭受网络言语欺凌和网络非言语欺凌不同频次所对应睡眠情况的睡眠质量、睡眠效率、睡眠障碍、催眠药物和日间功能4个等级之间差异均有统计学意义( P值均 < 0. 01) ,而在入睡时间和睡眠时间2个分维度的各等级之间差异均无统计学意义 ( P值均 >0. 05) 。见表3。

3 讨论

本次调查发现,高职生中存在较高的睡眠障碍检出率。2014年Pagnin等[7]报道约65% 的医学生存在睡眠质量问题。本次研究结果显示医科类院校学生睡眠障碍检出率高达47. 26% ,综合类院校与工科类院校学生的睡眠障碍检出率低于医科类院校,可能与医科类较繁重的课程有关,与国内的报道一致[8]。睡眠障碍检出率在不同性别与不同年级间差异也存在统计学意义,女生睡眠障碍检出率高于男生,与同类报道相符[9,10]。大一、大二学生睡眠质量优于大三学生,可能三年级学生面临的就业压力是影响其睡眠状况的重要因素。此外,睡眠障碍还与家庭经济状况、学生与家长之间的亲密程度以及学习压力有着密切的联系,与现有报道结果较为一致[9,11]。

本次研究发现,高职生近2个月遭受网络欺凌的频次与学校类别、性别、家庭经济状况、家庭关系以及学习压力等存在关联。综合类高职生遭受网络欺凌检出率高于工科类和医科类高职生,男生高于女生,家庭经济状况较好和较差者高于家庭经济状况一般者,家庭成员关系差者高于家庭成员关系好者,学习压力轻松或繁重者高于学习压力一般者。造成上述现象的可能原因为,综合类院校的专业多样,总体课程压力较工科和医科类轻松,学生可有更多的空余时间接触网络,导致其遭受网络欺凌的机会增加。男生较女生有较强的个性,在网络交流的过程中更容易产生摩擦而遭受网络欺凌,与现有报道相符[5,12]。与家庭成员关系的亲密度直接影响到学生的性格发展,Gámez-Guadix等[13]调查发现,高职生与家庭成员关系的亲密度由低到高与其网络欺凌评分由高到低呈一定的相关性,可能与双方关系的疏密影响到家长对学生的网络行为引导失控有关[14,15]。此外,不可忽视自评学习负担带来的精神压力,其往往将负面的情绪倾泻于网络交流的过程中,同样也会引起与交流对象的摩擦,从而导致 通过网络 互相凌辱,与Hinduja等[16]报道的压力与网络欺凌存在关联相似。

本研究结果显示,遭受不同频次的网络欺凌直接影响高职学生的睡眠质量、睡眠效率、睡眠障碍、催眠药物和日间功能。分析原因可能由于频繁的遭受或实施网络欺凌占用了大量的休息时间,同时网络欺凌对受害人与实施人造成的情绪影响和心理压力所产生的焦虑将直接导致其入睡障碍,睡眠质量下降,这些元素又进而导致日间功能障碍。由此可见,网络欺凌对在校高职生的睡眠状况产生了影响,与Wang等[17]报道基本一致。

由于本研究所选取的3所高职学校的学生和专业招生比例不均衡,故本次研究中工科生较少、女生较多。但本次通过大样本的调查,分别统计了网络欺凌和睡眠障碍的流行特征和流行情况,并发现网络欺凌的受害者易出现睡眠障碍。提示经历网络欺凌的高职学生可作为睡眠障碍行为干预的重点人群。应引导在校高职学生正确地认知、处理网络欺凌并帮助学生缓解压力,以改善其遭受网络欺凌而引发的睡眠障碍。

摘要：目的 在描述高职学生网络欺凌流行特征的基础上,分析网络欺凌与睡眠障碍的关联,为改善高职学生的睡眠质量提供循证依据。方法 方便整群选取安徽省3所高职院校大一至大三共计4 147名在校学生作为调查对象,运用网络欺凌问卷评价网络欺凌行为,应用匹兹堡睡眠质量指数(PSQI)量表评定睡眠质量。结果 医药专业院校学生睡眠障碍检出率为47.26%,高于综合类学生(26.91%)和工科学生(29.57%);高职女生睡眠障碍检出率(36.81%)高于男生(22.50%),差异均有统计学意义(χ2值分别为151.50,83.12,P值均<0.01)。综合类在校高职生遭受网络言语欺凌的频次(5.81±1.46)高于工科院校(5.63±1.19)和医科类院校(5.66±1.27),差异有统计学意义(F=5.135,P<0.05);男生遭受网络言语欺凌的频次(6.06±1.68)高于女生(5.64±1.24),差异有统计学意义(t=8.014,P<0.01);此外,不同家庭经济状况、学生与家长的关系以及学习压力不同者之间遭受网络欺凌频次的差异均有统计学意义(P值均<0.05)。网络欺凌与睡眠情况的关联分析显示,不同频次网络言语欺凌和网络非言语欺凌对高职学生睡眠质量、睡眠效率、睡眠障碍、催眠药物、日间功能的影响均具有统计学意义(P值均<0.01)。结论 高职学生睡眠障碍较为普遍,有遭受网络欺凌经历者可作为睡眠障碍干预的重点人群之一。

校园欺凌需要专项治理 篇3

不久前，国务院教育督导委员会办公室印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。《通知》指出，要通过专项治理，加强法治教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。

遏制校园欺凌，需织好“法网”

厦门大学附属实验中学校长姚跃林

专项治理行动有利于在短期内缓解校园欺凌的多发态势，进而促进全社会更加重视净化青少年的成长环境，推动教育治理结构进一步完善，提升学校治理的法治化水平。从长效看，遏制校园欺凌，仍需织好“法网”，学校层面更要进一步完善相关制度与处理程序，做好应急预案，使得事件发生后有章可循。

治理校园欺凌要靠“法治”更靠“善治”

上海大学教授顾骏

《关于开展校园欺凌专项治理的通知》的出台，缓解了不少师生和家长心中的忧虑。但这次整治遵循的原则其实还是“谁家的孩子谁家抱”，欺凌仍然被看作教育尤其是学校的问题。可是，如果校园欺凌单凭学校和教育主管部门就能管住，会严重到现在这样的程度？所以，对于犯罪或准犯罪行为，只有一个立竿见影的办法—— 严管重罚。

即便有了法律，欺凌现象未必绝迹，但到这时候，再要求学校和教育管理部门在职责范围来整治校园欺凌，才具有可行性。抓大放小，分清轻重缓急。

治理校园欺凌关键要靠“法治”

21世纪教育研究院副院长熊丙奇

把本属于法律问题的欺凌事件，作为内部问题进行处理，结果是纵容了违法、犯罪行为，也让欺凌者的气焰更加嚣张。

分析我国近年来接连曝光的校园欺凌事件，都与具体学校不落实依法治校有关。由于没有规范的处理学生违规、违纪的程序，当发生校园欺凌事件后，学校的处理，很多时候也是人治，而非法治。其实应该明确教育、行政、法律的界限，属于教育问题的，通过教育方式进行教育处理，属于行政问题的，应由学校行政進行处理，而属于法律问题的，必须由司法机关进行调查、处理。把本属于法律问题的欺凌事件，作为内部问题进行处理，结果是纵容了违法、犯罪行为，也让欺凌者的气焰更加嚣张。治理校园欺凌需要形成学校和家庭、社会的合力，但这其中，严格的依法治校是基础，并在此之上构建政府、学校、社会之间的新型关系，加快建设现代学校制度，也让治理校园欺凌起到长期的效果。

中小学生欺凌综合治理 篇4

2、引起轩然大波，也定会引起家长与老师的警觉，与教育研究人员的反思。但是事情似乎没有想像的那么完美与简单，反而将这种暴力色彩笼罩在育贤才、为师表的校园，一些校园暴力心得体会篇一最近一段时间对于有关“校园暴力”事件的报道相当多，手段及其凶狠，行为及其恶劣，画面触目惊心，大多都是未成年的孩子，让人感觉社会的黑暗似乎不会因为这些处在良好环境下的“太子”与“公主”们有所改善。是什么原因造成的这一防止校园暴力心得体会范校园暴力意识，增强抵制校园暴力能力。把握正。

3、老师结派成瘾的暴力摧残，这种暴力倾向已经严重影响了学们的正常生活和学习，身心健康也受到严重威胁，更削弱了学校的教育成果，应当引起家长、老师、社会、学校高度的重视。也许你我身边的校园还算稳定，谁也不敢保证这种恶劣的蔓延趋势会不会影响到我们身法治社会里，在育人子弟的书香校园里，竟然还在遭受惨无人道的摧残时，将会是这个家庭永远的痛。而那些从施暴现场过路人的冷漠，更是让人心寒。青少年是祖国的未来，是民族的希望。维护青少年的合法权益，为青少年的健康成长提供。

4、究竟让多少祖国的花朵香消玉损才后悔莫及本不应发生的事情呢?越来越多的悲剧发生在我们的身边，似乎不会因小小的新闻报道所杜绝，是什么样的环境让这本该单纯善良的孩子如此猖狂，一个号称拥有“年优秀传统美德的怏怏大国”，竟然无法制止如此恶劣的行为，似乎父辈的成就多么显著都只分享人：袁融承在世界的各个国家，每天都会发生校园欺凌的事件，并不时有校园学生暴力案件的报道，其中还有一些性质相当恶劣的案件。以下是小编精心整理的相关文章，希望对大家有所帮助，欢迎阅读!防。

校园欺凌专项治理 篇5

日前，国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》(以下简称《通知》)，要求各地对校园欺凌进行专项治理。此次专项治理覆盖全国中小学校，包括中等职业学校。据了解，这是近年来，首次从国家层面对校园欺凌进行治理。

各校治理后将开展专项督查

专项治理将从四个方面进行，包括前期加强各方面教育，建立制度措施和应急机制，完善体系建设和如何处理。根据《通知》要求，第一阶段各地各校将按照“学校自查、县级普查、市级复查、省级抽查”的程序，对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，并逐级上报。

对于此次专项治理，《通知》给出了时间表。专项治理将分为两个阶段进行，第一阶段为4月至7月，主要是各校开展治理;第二阶段为9月至12月，主要是开展专项督查。除了全国中小学校，中等职业学校也在此次治理的范围内。专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。

教育部部长两会期间多次表态

今年两会期间，教育部部长袁贵仁也就校园暴力问题多次表态。

3月8日，袁贵仁在政协教育界别联组讨论会上表示：“如果你们问,教育部现在最大的压力是什么,我告诉你们,就是安全问题。”

3月10日下午，袁贵仁在十二届全国人大四次会议记者会上，在回答新京报记者“校园暴力”提问时表示，“我们要通过修法、释法，让恶意造成重大伤害的欺凌者，受到纪律、法规、法律的惩治。”

3月25日，最高人民检察院召开电视电话会议学习贯彻全国“两会”精神，新京报记者从会上获悉，最高检今年将重点关注“校园暴力”，加强对相关行为的惩处和预防。

延伸阅读：

1 哪些行为属于校园欺凌?

拍视频上传也可构成欺凌

根据《通知》要求，校园欺凌指的是发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害。一旦发生欺凌事件，要及时发现、调查处置，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军表示，“校园欺凌”不是法律上用语，也不是一个具体的法律罪名。一般指肢体和心理及精神上的侵害，主体主要是在校生，学生之间的行为。

新京报记者留意到，《通知》指出，语言、网络等手段也可构成欺凌行为。

“比如同学将拍摄的欺凌视频发布到网上，或同学间的辱骂等都属于这个范围。”皮艺军说。

近期，学生和老师之间的肢体冲突新闻也见诸报道。那么，此次整治的校园欺凌包括师生之间的相关行为吗?

皮艺军认为，上述行为应该限定在在校生，学生之间，不应把理解范围蔓延扩大，“比如师生间或者外校人士进入学校造成的伤害，都不应该在这一范围内。同时，对于网络及语言方面的伤害，也特指的是在校生群体之间，比如一个外省人士对在校生进行语言攻击或者侮辱也不在这一范围中。”

2 如何整治校园欺凌?

建立校园欺凌应急处置预案

梳理媒体报道，多国针对“校园欺凌”均建立了从预防、干预等相对齐全的措施。比如，美国学校对“欺凌”十分重视，每年开学时，会培训教师如何处理欺凌事件，发给指导材料。对学生也会有预防性的教育，告知他们学校的有关规章。在挪威，国家鼓励学校对校园欺凌采取全校范围的干预措施，如制定课堂规则，对学生行为进行限制，组建教师职业发展小组，为欺凌者、受害者及其家长提供心理咨询等。

新京报记者发现，此次《通知》则呈现出全链条整治的举措。

一是加强各方面教育。各校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等;

二是建章立制。要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责;

三是完善体系。要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人;

四是及时处置。一旦发生欺凌事件，要及时发现、调查处置，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

3 如何保障整治效果?

视情况组织督查组实地督查

记者发现，此次专项整治有精确的时间表：7月之前主要是各校开展治理;9月到12月用近4个月的时间开展专项督查。

根据这份《通知》，各地各校将按照“学校自查、县级普查、市级复查、省级抽查”的程序，对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，形成报告并逐级上报。

专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。国务院教育督导委员会办公室将根据各地治理情况，组织督查组对各地专项治理情况进行实地督查。

《通知》要求，各地要高度重视此次专项治理，精心组织部署，加强对专项治理的监督指导;责任督学要对责任区内学校的专项治理全程监督，发现问题及时与校方沟通，做好记录并及时向当地教育督导部门报告。

什么是责任督学?9月17日，国务院教育督导委员会办公室印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》。该《办法》规定，教育督导部门根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况，按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学。

皮艺军表示，对于此次校园欺凌专项治理，最主要是学校要专门拨出时间，对学生进行教育、宣讲并组织讨论，让每一位学生参与发言，让学生自己对校园欺凌行为进行判断。其他方面，根据教育部的要求落实到位即可。

■追问

为何校园欺凌屡禁不止?

最近两年，国内一些中小学校园欺凌事件时有发生。据媒体不完全统计，仅和2015年两年间，媒体曝光的校园欺凌、暴力事件就有43起。

面对校园暴力时有发生，今年两会时，多位代表委员表示应从法律上对校园暴力加以约束，建议尽快出台反校园暴力法。对此，中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军认为，从现有法律上讲，治安管理处罚条例足够可以处理这项事件，严重的还有刑法。目前更重要的是，形成社会道德压力的氛围，社会、学校等主体在整治方面都有很大的空间，应成为治理霸凌行为的重要力量。

皮艺军表示，治理校园欺凌，最重要的是转变观念，“这也是最难的”。专项治理很可能是一个短期行为，不能为了治理霸凌而治理，重要的是形成环境预防，当对霸凌“零容忍”的环境、条件、理念形成的时候，霸凌事件自然消失，这应该是长期的人文精神普及的行动。

据皮艺军介绍，美国洛杉矶案件的审判结果(注：中国留学生绑架并施虐同胞案，涉案三人被判6到监禁)，出乎所有人的意料，从中也可以看出，中西方对于人与人之间侵犯的判断具有很大的价值差异。国外可以达到零容忍，我们过于放纵轻微、微小的或者比较普遍的霸凌行为，一般要等到发生比较大的事件时才进行关注，但这都属于事后的关注。

中小学生欺凌综合治理 篇6

近年来,发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段,实施欺负、侮辱造成伤害的学生欺凌事件,损害了学生身心健康,引起了社会高度关注。根据教育部等十一部门《加强中小学生欺凌综合治理方案》（教督〔2017〕10号）、省教育厅等十一部门《湖北省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》（鄂教基〔2018〕4号）、荆州市教体局等十一部门《荆州市加强中小学生欺凌综合治理实施方案》（荆教体办〔2018〕45号），结合我校实际，特制定本实施方案。

一、治理活动目的

通过综合治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安和谐校园。

二、治理活动领导小组

组 长： 刘绍武

副组长： 葛宗炎、刘静

成 员：余葛亮、余树新、许显荣、张玄、各班主任

三、活动安排及要求

本次综合治理分为两个阶段。

第一阶段：宣传学习教育2018年10月。

(一)高度重视。

学校高度重视此项工作，充分认识学生欺凌综合治理工作的必要性和紧迫性，集中组织对学生开展以学生欺凌治理为主题的专题教育，依据《方案》组织、实施一系列教育和自查活动，以达到加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设和谐平安校园的目的。

(二)宣传教育。

一是充分利用学校教育阵地，如电子屏幕、校园网、黑板报、橱窗、宣传语、广播等向师生、家长广泛开展校园反欺凌教育宣传。宣传有关法制知识和典型案例，宣传社会主义核心价值观关于友善的要求和处理人际关系的基本准则，宣传学生欺凌行为的危害和恶劣影响，形成反学生欺凌的社会舆论压力和震慑力。积极宣传校园中团结关爱、和谐共进的优秀事例，做好正面引导，建设优良教风、校风、班风、学风。二是切实加强对学生的社会主义核心价值观、中华优秀传统美德教育，贯彻落实《中小学生守则》，加强学生良好行为习惯养成教育。着力加强法制教育，使学生充分意识欺凌他人不仅是极端错误的不道德行为，造成后果将要承担相应的法律责任。组织各班开展“预防学生欺凌伤害，强化自我保护意识”为主题的班会教育，严肃校规校纪，规范学生行为，认识到学生欺凌行为的危害性。邀请法制副校长到校给全体师生进行法制讲座。让学生入脑入心，不做欺凌之事，不当欺凌之人。让学生树立自我保护意识，学会利用法律武器保护自己，坚决与欺凌的人和事作斗争。

(三)完善制度。由德育处负责制定完善学生欺凌的预防和处理制度、措施，建立学生欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理学生欺凌的职责。

(四)加强防范。一要加强摸底排查。全面开展涉校涉生矛盾纠纷隐患排查，积极发动教职工、学生干部搜集学生欺凌方面的信息，公布学生欺凌治理的电话号码。积极化解矛盾纠纷，对各种苗头性问题要及时处置。对个别品行不端行为不良的学生，要采用教育与矫正相结合等方法开展一对一帮扶，转化他们的行为方式，必要时联系其监护人共同开展教育。二要加强心理干预。要充分发挥学校群团组织、心理咨询室和心理辅导教师的作用，特别要针对个别学生心理波动大、易发生心理疾病等特点，针对性开展进行心理疏导和干预。三要加强校园防控。要加强学生欺凌治理的人防、物防和技防建设。建立完善关于学生欺凌的各项制度，严格落实校园门禁、请销假、点名和值班巡逻等制度，加强晚自习、学生宿舍的管理，积极配合公安机关开展管制刀具收缴工作。要完善校园视频监控设施，监控显示端必须24小时值班到位。四要加强关爱保护。要加强对留守儿童、困难家庭子女等的关爱和保护，健全困境儿童救助保护制度和家校联系制度，不让弱势学生群体及所有青少年受到学生欺凌的伤害。

(五)及时处理。学校将强化责任意识，一旦发生学生欺凌伤害必须做到及时发现、调查处置学生欺凌事件，严厉教育并严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

第二阶段：自查整改总结2018年10月-11月。

1.学校自查。学校学生欺凌治理活动领导小组针对综合治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、学生欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、整改和总结，形成报告并上报。

2.县级普查。接受区级对学校综合治理情况进行全面普查。

3.市级复查。迎接市级对学校综合治理情况进行全面普查。4.省级抽查。迎接省级教育督导部门对综合治理情况的抽查。

四、工作要求

(一)强化组织领导。学校成立以校长为组长、分管领导为副组长的领导小组，分解工作任务，落实工作责任。

(二)严格工作督查。主动积极开展自查工作，凡因责任不落实、措施不到位而发生学生欺凌事件的，将依法依规从严追究有关人员责任。

(三)加强应急值守。要加强应急值守，完善应急预案，落实领导带班和干部值班制度，保持必要的备勤力量，随时做好应急处置准备。一旦发生突发情况，要迅速启动预案，妥善处置，并按规定及时上报。

总之，我校将根据教育部、省教育厅和市教体局关于开展学生欺凌综合治理活动通知要求，认真开展学生欺凌伤害综合治理活动，确保不发生学生欺凌事件，如若一旦发生将及时处置。

（四）突发事件上报电话：***

2018年10月19日

关于中小学校园欺凌的调研报告 篇7

近年来，国际校园欺凌事件频发，我国类似事件也逐渐增多。个别施暴手段恶劣，引发社会热议，造成不良影响，不利于和谐稳定。校园欺凌使学生承受了巨大的心理压力和身体伤害，学校管理面临诸多挑战。遏制校园欺凌事件的发生和蔓延，构建和谐校园，成为深化教育综合改革，提升学校治理能力，促进社会治理升级的重要课题。

1.校园欺凌的出现、演变及现状

“欺凌”在《辞海》解释为：“欺负，凌辱。”目前，校园欺凌大致分为三种：一是校外不法人员对在校学生实施欺凌；二是学生间相互实施欺凌；三是师生间实施欺凌。本报告主要探讨的是第二种，即在中小学发生的同学间以大欺小、恃强凌弱的行为。欺凌具备以下三个特征：重复发生性、伤害性和力量不均衡性。

校园欺凌由来已久，不仅存于在中国校园，西方国家尤甚。但是，为什么近几年校园欺凌越来越引起社会各界的关注呢？

（1）呈现蔓延趋势。2015年日本政府公布的《儿童和青少年白皮书》显示，日本校园欺凌现象普遍，近九成学生曾遭遇校园欺凌。从2007年小学四年级到2013年初中三年级的6年间，只有13%的学生表示从未遭受校园欺凌，从未欺负过他人的学生只占12.7%。据统计，2014年至2015年，媒体曝光的内地校园欺凌暴力事件共43起。海珠区“青年地带”项目2014年对广州1447名初一学生的调查结果显示，有45.2%的初一新生表示曾经遭受同学言语上的恶意骚扰，有29.6%的被访者表示在过去一个月遭受过同学故意拳打脚踢或者推撞。

（2）暴力倾向加重。欺凌者的行为性质越发恶劣，并借助网络的传播对受害人造成二次伤害。从殴打、扇耳光，到烟头烫、拔头发甚至性侮辱等残酷行径，并有意拍照录像记录炫耀施暴过程。2015年5月15日，山东省兰陵县的8名中学女生对兰陵县实验中学的一名初一女生进行群殴，她们模仿网络中的打人视频，将打人过程拍摄下来并上传网络。5月11日，江苏省4名女生把一名17岁女生带至宾馆内，将其衣服扒光并进行殴打，并将现场照片上传至QQ空间。6月10日，南京一名初中生被高年级学生索要钱物，拒绝后遭到殴打，对方还用手机拍下殴打和侮辱他的过程并发送给其他学生和学生家长。

（3）欺凌方式翻新。近年来，随着信息技术的发展和网络的普及，网络欺凌呈高发态势。日本兵库地方教育委员会的一项调查显示，10%的日本高中生曾经收到来自电子邮件、网页、博客的骚扰和威吓。2013年11月，粤港澳相关机构的一项调查显示，73.7%受访者曾于过去一年间目睹过网络欺凌行为，17%曾欺凌其他人，63.7%则曾被欺凌。美国、英国、加拿大、澳大利亚、日本等国发生过多起因网络欺凌导致儿童自杀的惨剧。

近年来发生的校园欺凌事件，从涉事群体的角度看，表现出一系列新特点。首先，呈现低龄化趋势。法制网舆情监测中心以2015年1至5月媒体曝光的40起校园欺凌事件为例进行分析，发现75%发生在中学生之间，其中初中生占42.5%。其次，女生频频成为“主角”。近年来女生参与校园欺凌的案例越来越多。最后，在流动、留守儿童密集的地方，欺凌事件往往呈高发态势。

2.校园欺凌的原因分析

产生校园欺凌的原因是多方面的，归纳起来大致有以下五方面。

一是家庭教育缺失。校园欺凌频发，与家庭教育缺失有很大关系。华中师范大学针对中小学校园欺凌的研究显示，90%以上的暴力少年在家庭教育上均存在缺失。从地域和群体上看，在县城、农村、城乡结合部等地方，在单亲家庭、外来务工人员子女、农村留守儿童等群体，校园暴力易发高发，这表明家庭教育的缺失会给孩子的成长带来负面影响。

二是学校育人环境单一。一些中学为了升学率不惜减少学生们的休息时间，不开或者少开德、体、美、劳等适合学生全面发展的课程。用文化成绩给学生排名，致使学习成绩暂时落后的学生产生心理失衡，出现焦虑、报复、暴力等心理倾向。

三是教师关爱缺位。在现实生活中，中小学生往往会在交往需要与是非善恶之间产生迷惘，引起心理冲突；在人生需要与人生目标之间产生矛盾，引起心理压力；在升学压力与学习能力之间产生矛盾，引起心理对抗。这些矛盾如果不能得到及时化解，再加上教师教育方法简单，态度粗暴，那么有些学生将会由惧怕、压抑过渡到对抗，最终导致校园欺凌事件的发生。

四是社会不良风气影响。社会文化环境是复杂多变的，既有积极、健康、向上的，也有消极、落后、腐朽的，这些社会文化环境对青少年的影响作用更多、更快、更直接。当前社会上的一些消极落后的现象，如黑恶势力欺行霸市、恃强凌弱，某些影视片对欺凌、暴力场面的过度渲染，也强化了一些学生的欺凌意识。

五是干预机制滞后。校园欺凌干预机制的滞后和犯罪成本低，使得欺凌事件出现了愈演愈烈的趋势。很多校园暴力案件虽有警方介入，但依据现行法律，对未满14岁的未成年人不追究刑事责任，此类事件多以批评教育作结。2015年6月在美国洛杉矶发生的一起三名中国学生欺凌一名同班中国学生的暴力事件，引起了中美关于如何处理校园暴力事件的讨论，在美国，往往通过校园警察、公共安全官员或司法程序处理；而在中国，往往作为违纪处理。

另外，就被欺凌的学生而言，也有在性格方面的明显弱点。如，有些学生性格懦弱，逆来顺受，缺乏同学间交往的灵活应对能力；有些学生性格孤僻，不合群，又对同学的言行过分敏感。

二、政策措施与国际借鉴

1.政策措施

（1）有关法律法规。《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》对未成年人的人身保护、安全教育、预防犯罪等从法律层面予以规定与确认。《中华人民共和国未成年人保护法》指出：对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教；无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法（2013年修正本）》对政府及其有关部门、社会团体、学校、家庭等在预防未成年人犯罪上的职责、教育、预防、矫治、法律责任以及未成年人对犯罪的自我防范等进行了明确，要求各方面共同参与，各负其责，做好预防未成年人犯罪工作。

（2）教育部有关政策。2006年，教育部印发《关于进一步加强中小学班主任工作的意见》（教基〔2006〕13号）要求，（班主任）了解和熟悉每一位学生的特点和潜能，善于分析和把握每一位学生的思想、学习、身体、心理的发展状况，科学、综合地看待学生的全面发展，及时发现并妥善处理可能出现不良后果的问题。2012年，教育部修订印发《中小学心理健康教育指导纲要》，指出要立足教育和发展，培养学生积极心理品质，挖掘他们的心理潜能，注重预防和解决发展过程中的心理行为问题，在应急和突发事件中及时进行危机干预。

（3）各部门联合出台政策。2006年，教育部等十部门联合印发《中小学幼儿园安全管理办法》（中华人民共和国教育部令第23号）指出，（学校）发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。2011年，文化部、教育部等八部委印发《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》（文市发〔2011〕6号）提出，养成积极健康的游戏心态，克服攀比、炫耀、仇恨和报复等心理，避免形成欺凌弱小、抢劫他人等不良网络行为习惯。2013年，教育部等五部门联合印发《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》（教政法〔2013〕12号）要求，教育行政部门要会同有关部门，推动家庭、学校有针对性地对有不良行为学生开展法制教育。

2.国际借鉴

（1）日本。日本校园欺凌现象较为严重，也较早得到政府和社会的关注。2013年6月，日本参议院审议通过《防止欺凌对策推进法》，要求文部科学大臣与有关行政机关密切协作，制定出有助于防止校园欺凌的综合且有效果的基本方针。学校要根据本校实际情况，制定本校的欺凌防止对策。地方自治体成立由学校、教育委员会、儿童咨询机关、法务局、警察等机关组成的“欺凌对策联络协议会”。

（2）美国。在美国，联邦政府和州政府都加强立法，通过制定欺凌行为认定标准和严惩欺凌行为，遏制校园暴力。美国政府规定，对未满18岁的校园欺凌涉案者，法院通常以辅导警告等方式处置。但如果后果严重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以当做成人刑事案件审理，按成人标准定罪量刑。2015年洛杉矶当地时间6月18日，3名中国留学生因校园霸凌被控酷刑折磨罪、绑架罪等6项刑事重罪，可能面临无期徒刑的刑罚。

（3）德国。德国特别重视从根源上寻找问题解决之道，幼儿园和小学从一开始就对孩子进行“善良教育”。“善良教育”是德国儿童接受人生启蒙的第一课。德国把网络欺凌和校园欺凌结合起来并案处置，将道德教育渗透于各项实践活动中，重视培养学生的自律意识，从源头上有效遏制了校园欺凌及网络欺凌的蔓延。

三、治理对策及建议

在对国内外相关研究分析与整理后，就校园欺凌当前的发展态势，提出如下治理建议。

一是构建学校有效干预机制。建立起校园欺凌的程序化处理，包括早期预警、及时上报、事中处理以及事后心理干预等全方位机制。学校成立校园欺凌事件应急处理领导小组，构建应急机制， 对于严重违反校纪校规、扰乱正常的校园秩序、暴力情节严重的学生，应遵照相关规定严厉惩戒，对校园欺凌做到早发现，早预防，早控制。

二是创设和谐的校园环境和良好的班集体。首先，应加强培育学校社会主义核心价值观，建设优良校风教风学风，营造良好的育人氛围。其次，建设温馨和谐的班集体。通过开展丰富多彩的集体活动，为同学间的交往创造良好的机会，形成团结向上、互助友爱、和谐的人际交往氛围，并逐步形成正确的世界观、人生观和价值观。最后，正确处理欺凌行为。对学生间发生的轻微欺凌行为，应采用合理方法，切忌当众训斥、武断批评，多发挥榜样引领作用，从而减少学生欺凌行为的发生。

三是加强青少年法制教育。应将法制教育纳入课程计划，利用文化长廊，开辟法制教育专栏，开展普法知识讲座、竞赛、模拟法庭等，切实提高学生遵纪守法的自觉性和自我保护、自我防范的意识与能力，逐渐养成利用法律武器维护自身权益的良好习惯，更好地防治校园欺凌事件。

四是加强心理健康教育。提倡赏识教育。教师要多夸奖学生，增强学生的自信心，减少学生因受挫或缺乏自信心而产生的欺负行为。推进自我教育。中小学生要自信、自强、自尊、自爱，对自己的未来要充满信心，提高自己的抗挫折能力，正确面对未来以及来自社会各方面的压力。加强心理辅导。学校要配备心理健康教师，建好心理辅导室，为学生建立心理档案，及早排查学生的心理障碍。

五是开发交际交往的校本课程。现代社会的重要特征就是交际、交往、交流，让学生学会与他人交往，尊重他人，善待他人，是学校教育的重要内容。学校可以从建立关系、维持关系、冲突解决三个方面开发系列校本课程，不断增进学生的人际交往与处事能力，引导学生正确面对出现的矛盾和问题，学会自我调节，避免激化矛盾，从而防止校园欺凌事件的发生。

六是探索开展学校社会工作。探索引进专业社会工作者运用社会工作的理论、方法与技术，给学生特别是处于困境的学生提供专业的服务。社会工作者主要通过帮助学生解决遇到的某些问题，包括对学生个体欺凌行为的修正，对学生群体的预防教育，协调家庭、学校和社区之间的关系，有效实现教育功能，以减少校园欺凌现象的发生。

七是加强师资培训。要重视师德师风建设，引导教师尊重、关心每一个学生，了解学生的内心世界，及时疏导心理问题，以防患于未然。要加强包括防治校园欺凌技能在内的师资培训，在职前教师教育标准中要突出教师在纪律管理方面的知识和技能的要求，对在职教师进行反校园欺凌方面的专业培训，帮助教师掌握识别校园欺凌和进行早期干预和行为矫正的方法。

八是重视家庭教育方式。家长是孩子的第一任教师，他们的教育方式直接影响孩子的行为反应。要发挥家长在家庭教育中的主体地位，以恰当的方式关爱孩子，做到不溺爱、不专制，指导和帮助孩子解决遇到的问题。学校要办好家长学校，设立家庭教育咨询机构，帮助家长树立正确的教育观和人才观，提高家教水平。

九是建立校园欺凌综合治理机制。按照“整体设计、分步推进、综合治理、预防为主”和“预防、教育、惩戒相结合，教育为主”的原则，建议联合教育、公安、法院、民政、关工委、妇联、团委等部门，成立校园欺凌综合治理办公室，设在教育部，就如何治理校园欺凌提出总体意见，明确各自职责，提出阶段性目标和任务，坚决遏制校园欺凌频发的势头，积极回应老百姓的关切，以取信于民。

十是法制建设。依据我国刑法，未满十四周岁或已满十四周岁故意伤害他人但没有致人重伤的，不能构成犯罪。为了惩戒校园欺凌行为，应该降低刑事责任年龄起点，建议《刑法》明确未满十四周岁但造成伤害他人情节严重的也应治罪，但要予以轻罚。建议修订《未成年人保护法》第十九条“学校应当根据未成年学生身心发展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育”，增加“反校园欺凌教育”内容。