加快旅游业发展方面的意见建议

加快旅游业发展方面的意见建议（通用11篇）

加快旅游业发展方面的意见建议 篇1

旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，现就加快发展旅游业提出如下意见建议：

坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。

一、优化旅游消费环境。逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。进一步完善自驾车旅游服务体系。规范引导

自发性旅游活动。建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。广播、电视、报刊、网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。

二、在全社会大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，使城乡居民在旅游活动中增长知识、开阔视野、陶冶情操。景区景点、宾馆饭店和旅行社等旅游企业要通过多种形式，引导每一位旅游者自觉文明出行、文明消费。旅游者要尊重自然，尊重当地文化，尊重服务者，抵制不良风气，摒弃不文明行为。出境旅游者要维护良好的对外形象，做传播中华文明的使者。

三、加快旅游基础设施建设。重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。利用区位优势，完善一、二日游产品，提升恐龙城知名度，逐步升级市场开发。根据游客游览路线，为广大游客精心设计具有景区地方特色的一（两）日游精品线路；并尽快建立完善旅游咨询服务中心。通过探索举办恐龙文化节、活化龙的图腾文化，包装推出“看巨龙、拜龙头、摸龙骨”图腾祭拜活动，提升诸城恐龙的知名度诸城市把发展乡村旅游作为推进新农村建设、促进农民增收的重要举措，按照“政府主导、农民自愿、管理规范、突出文化”的原则，找准乡村旅游与新农村建设的结合点，因势力导，主动作为，促进了乡村旅游蓬勃发展，初步构建起市、镇（街）、村三个层面推动乡村旅游发展的格局。通过项目的带动，逐步形成“建好一个新景点，带动一批农家乐，致富一方老百姓”的良性发展格局。立足诸城

实际，明确诸城乡村旅游发展走城镇辐射型、景点依托型、资源带动型三种类型之路。坚持在那些交通相对便捷、生态环境优美的自然村、行政村和景点周边的自然村、行政村发展农家乐，并且成片规模发展，形成板块，集聚效应。

四、推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。培育新的旅游消费热点。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、环保等相关产业和行业的融合发展。

五、提高旅游服务水平。以游客满意度为基准，以人性化服务为方向，提升从业人员服务意识和服务水平。以品牌化为导向，鼓励专业化旅游管理公司推进品牌连锁，促进旅游服务创新。以标准化为手段，健全旅游标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。

王玉林

加快旅游业发展方面的意见建议 篇2

为了提高水资源的利用效率、促进小麦生产可持续发展,衡水市大力推广小麦保护性耕作技术,引导群众转变传统耕作方式,通过农机农艺节水实现小麦稳产高产。

1小麦保护性耕作技术推广应用情况

2014年,衡水市开始实施小麦保护性耕作项目。2014年和2015年,共实施小麦保护性耕作节水技术项目28.3万亩,特别是2015年衡水市保护性耕作项目在河北省作业面积最大、作业质量最优、市级验收完成最早,受到河北省农业厅通报表彰。

在具体工作中,衡水市把小麦保护性耕作作为建设生态农业、促进农业可持续发展的关键措施来抓。

(1)注重行政推动,强化市场引导。市农牧局负责制定实施方案和开展技术指导,县级农牧部门负责组织落实,乡镇、村委会负责协调处理作业中出现的纠纷,作业主体负责按时完成作业任务,农机销售企业负责做好机具供应和维修服务,形成了分工负责、协调配合、保障有力的工作格局。同时,坚持行政推动和市场运作有机结合,在项目区域的选择上,向种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体倾斜,农业规模主体实施面积4.56万亩,占总面积的44%。在作业主体的选择上,向农机专业合作社等新型农机服务组织倾斜,农机专业合作社作业面积达到一半以上。

(2)抓住关键环节,推广适用机具。组织技术人员了解不同类型免耕播种机作业效果、小麦产量以及机手收益情况,广泛征求各县市区农牧部门、项目区群众和机手意见的基础上,确定小麦保护性耕作主推机型,并召开机具演示培训会,提高了项目认知度,增强了做好小麦保护性耕作的信心。同时,把免耕播种机作为敞开补贴机型,2015年新增免耕播种机130台,全市保有量达到504台,为小麦保护性耕作提供了装备支撑。

(3)深入开展宣传,扎实做好服务。把加强宣传、提高项目区群众对小麦保护性耕作的认识作为重要任务来抓,共举办电视讲座23期,赶科技大集95次,召开机具演示会8次,各种技术培训会25次,发放宣传资料15万余份、技术资料2000余本、技术光盘2000余盘。作业期间,抽调240余名技术人员深入免耕播种一线,指导机手作业,帮助机手解决在作业中遇到的问题。

2存在问题

(1)项目乡镇、村没有工作经费,工作积极性不高。落实实施区域、签订作业合同、组织开展作业、协调作业纠纷等工作,都需要项目乡镇和村班子做大量工作,需要资金投入。由于乡镇、村没有工作经费,主动工作意识不足,影响了工作的开展。

(2)宣传不够深入。转变群众传统种植观念,提高机手技术操作水平,需要广泛深入的宣传和培训。实际工作中,个别县市存在宣传覆盖面不广、群众认识不到位和机手技术水平参差不齐的现象。

(3)保护性耕作机具作业能力有待加强。保护性耕作技术省钱、省力、省时,群众非常欢迎。但是,保护性耕作机具厂家技术革新力度不够,免耕播种机作业效率较低,故障率较高,机具的作业能力与群众、机手的要求相比还有较大差距。

3工作建议

(1)做到精准宣传。以农民合作社、家庭农场、种粮大户等新型经营主体为重点,通过建立试验田、算账对比等方式,提高对小麦保护性耕作的认识。通过新型经营主体的推广应用,达到典型引路、抓点带面的作用。

(2)提高机手的作业水平。机手是农机作业质量高低的关键,保护性耕作一次性完成深松、施肥、播种、镇压等工序,涉及到深松深度、化肥用量、种子播深等项的调整,提高机手作业水平是推广农机技术成败的关键,要通过多种有效形式开展培训,设立专项培训经费,切实提高机手操作水平。

加快旅游业发展方面的意见建议 篇3

四川第三季度劳动力市场需求大于求职供给

省就业局消息，第三季度四川各类用人单位通过劳动力市场向社会提供各类岗位53.9万个，入场求职者达50.9万人。与上季度相比，需求岗位、求职人数分别增加6.4万个、4.1万人，劳动力市场出现岗位需求大于求职供给的现象。

第九届中国国际美食旅游节开幕

第九届中国国际美食旅游节于10月26日～11月4日在成都隆重举办。本届美食旅游节主会场设在成都国际非物质文化遗产博览园，以“麻辣四川·世界味道”为主题，举办了“全球美食联展”，“品牌农产品惠民直销”，“川菜原辅料及调味品展”，“茶叶茶具品茗会”以及“乡村旅游精品展”等系列展示展销活动。图为美食节活动现场。

124个项目进入天府新区项目库

截至今年6月底，成都高新区已申报124个重大建设项目进入天府新区项目库，总投资1240.16亿元。截至9月底，高新片区社会投资在建项目77个，总投资779亿元；拟建项目36个，总投资453亿元；竣工13个项目，投资额62亿元。一个融合了“现代产业、现代生活、现代都市”特征的新区域正在加速从规划蓝图变为现实。图为天府新区新川创新科技园规划图。

四川省治理荒漠化基金会成立

四川省治理荒漠化基金会近日在成都成立。基金会将重点针对四川西北部高原、岷江流域等地，依靠龙头企业、科技力量，开展治荒公益活动、资助治荒科研项目等。图为四川若尔盖村民在沙化土地上种草。

成都将建地震预警及应急系统

关于加快发展乡村旅游的实施意见 篇4

关于加快发展乡村旅游的意见（草稿）

2006年8月

加快发展乡村旅游，是改善农村人居环境，促进农民增收，建设社会主义新农村的有效途径，也是我县实现大跨越发展的一项十分紧迫的战略任务。要紧紧抓住国家实施促进中部地区崛起战略、加快推进新农村建设和国家旅游局“中国乡村游”主题年的历史性机遇，认真落实科学发展观，坚持“政府主导、农民自主、市场运作、企业经营、突出特色、可持续发展”的方针，以“中国画里乡村”主题形象为统揽，以“世界遗产”和“世外桃源”两大品牌为依托，以构筑特色化、规范化、规模化、品牌化的乡村旅游大景区为目标，以招商引资和全民创业为抓手，挖掘整合特色资源，提升旅游产业层次，加快推进旅游国际化步伐，为打造中国乡村旅游第一县和国内最具核心竞争力的旅游强县之一提供坚实基础。

一、完善乡村旅游发展的工作机制

1、建立县、乡镇、村三级管理和服务网络。建立由政府领导牵头、有关部门负责同志参加的乡村旅游工作联席会议制度，定期研究乡村旅游工作，协调解决乡村旅游发展中的重点、难点问题。实行县直部门包村责任制，制定帮扶目标，落实帮扶措施；各乡镇成立乡村旅游发展领导小组，每 名班子成员分别联系一个村；有条件的村成立乡村旅游协会，发展和培育“农家乐”旅游经纪人，使协会发挥开拓市场、行业自律、维护权益的作用，成为当地基层组织联系农民，指导工作的助手和纽带。

2、创造乡村旅游发展的良好环境。国土、规划部门要对兴办乡村旅游项目依法优先审批，并落实有关优惠政策。交通部门对重点乡村旅游项目要积极开辟旅游专线班车。财政、发改、农业、旅游等部门应增加对乡村旅游的投入。旅游、工商、公安、卫生、农业、质监、税务等部门要主动引导乡村旅游经营者诚实守信、规范经营。宣传、文化、旅游部门要采取多种形式加强对乡村旅游的宣传推介。发改、公安、工商、税务、卫生、物价、电力等部门要加大扶持力度，进一步简化乡村旅游项目审批程序，凡符合乡村旅游规划，不涉及新征土地的农家乐旅游项目放权乡镇政府审批，报相关部门备案。县直机关部门依据备案材料主动上门做好相关手续办理服务工作。

二、科学编制乡村旅游发展规划。

3、科学合理编制黟县乡村旅游规划。旅游管理部门要在对全县乡村旅游资源全面普查的基础上，规划设计一批乡村旅游项目，高起点编制《黟县乡村旅游发展规划》。各乡镇要在全县乡村旅游发展规划的指导下，结合实际，制定本地乡村旅游发展规划。新开发的乡村旅游点，必须先规划后建设。现有乡村旅游点要制定升级改造规划，切实防止盲目 开发。

4、注重保护乡村生态环境与传统文化。规划要高度重视生态保护，突出保存传统文明和本地特色，尽量做到“一村一品”，不盲目跟风、重复建设；乡村旅游开发建设必须严格执行环境影响评价制度，明确各项环境保护措施，规范建设施工行为。

三、培育乡村旅游多元化投资主体。

5、探索成立乡村旅游股份公司。有条件的乡镇、村将分散经营的农户组织起来，村民以资产或现金等形式入股，以分红形式分配利润，按照现代企业模式运作，开发项目，统一经营、统一管理，做大规模，提高效益。

6、坚持招商引资与自筹资金相结合。县旅游局、招商局积极开展乡村旅游发展项目编制、策划和包装；各乡镇根据实际情况，依托当地人力资源与自然资源引进适宜项目；各相关部门要多为农民采集乡村旅游经营项目信息，引导农民因地制宜经营乡村旅游服务项目；坚持农民自办、家庭联办旅游项目为主，逐步开发地方特色乡村旅游项目。

四、突破乡村旅游发展的瓶颈制约

7、加快旅游基础设施建设。基础设施建设优先实现“六通”，即通水、通电、通路、通讯、通有线电视、通网络。县和有条件发展乡村旅游的乡镇两级新农村建设预算，要优先安排乡村旅游基础设施投入的扶持资金。充分调动社会各方面和农民投资积极性，引导农民自愿出资出劳，加大乡村 旅游道路、通讯、水电、卫生等基础设施改建的力度，指导乡村旅游接待户进行客房、厨房、厕所的改造，对照国家《旅游区（点）质量等级划分与评定》标准，按照“安全、方便、舒适、卫生”的要求，建立和完善县乡两级游客服务中心等相应设施，不断改善接待条件，完善服务功能，提高综合服务承载能力。

8、加大对乡村旅游发展的财政信贷扶持。积极争取国家政策扶持，与高山农户搬迁、易地扶贫、地质灾害避让、新农村建设及其他帮扶政策结合起来，形成资金捆绑使用；设立乡村旅游发展专项资金。每年县财政预算安排不少于100万元，扶持乡村旅游发展，重点用于乡村旅游发展税收奖励。对农民庄园业主或农民新办的乡村旅游经营户，3年内给予已纳经营性税收等额奖励，用于基础设施建设；对招商引资从事宾馆、酒店等乡村旅游接待设施建设项目，按照黟发［2006］6号文件精神给予优惠；县政府每年安排部分贴息贷款，专门用于扶持部分困难群众发展乡村旅游服务业，重点帮助接待经营户完善配套设施、开发旅游商品，扩大旅游宣传；引导县信用联社和国有商业银行加大对乡村旅游经济的服务，实行按揭付款方式，加大信贷投入，支持农户作为新农村建设的主体，加快农村基础设施的完善和配套；县财政根据自身财力相应增加信用担保基金额度，帮助农民疏通小额信贷渠道。

9、提高乡村旅游从业人员的素质。加快旅游专业人才 的培养、交流与引进；制定相应优惠措施，鼓励和支持单位、个人，本地和外地人员以各种方式兴办旅游企业，形成旅游从业人员的竞争环境、实现旅游业最佳人力资源配置；县、乡镇财政要将农村劳动力培训纳入预算，不断增加投入；定期进行旅游技能培训,强化旅游业务、市场意识、规范服务、民俗风情推介等方面知识培训，不断提高乡村旅游从业者的素质和服务技能。

10、改进乡村旅游土地管理办法。乡村旅游土地使用权出让金，根据项目大小、金额按一定比例返还，用于乡村旅游的项目开发；在政策许可范围内，对只少部分改变土地使用性质，仍以农业生产活动为主体的乡村休闲旅游项目，按农业内部结构调整的农用地规定办理相关手续。有序推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作。通过村庄复垦整理节省出来的土地允许各乡镇村通过土地复垦整理补充的耕地指标跨乡镇村有偿调剂，支持有条件发展乡村旅游的乡村对建设用地的需求；允许农村集体建设用地有偿使用和有序流转。

五、建设和培育一批乡村旅游精品

11、加强考核与激励。把乡村旅游开发建设与新农村建设考核有机结合起来，通过发展乡村旅游，积极建设“旅游强镇”和“旅游强村”，对乡村旅游工作抓出明显成效的乡镇、村两级班子给予奖励；对符合国家、省有关部门制定的农业旅游、乡村旅游、农家乐休闲旅游各类评定标准并被评 定为三星、二星、一星级的乡村旅游点分别予以30至10万元的奖励,鼓励乡村旅游上等级、创品牌。

12、强化乡村旅游示范点的培育。近期重点抓好西递、宏村、深冲、五里、南屏、碧东、石亭、官麓、屏山、卢村、龙池湾、五溪山、鸳鸯谷、塔川、木坑、黄菇、桃花源乡村旅游项目建设，并以此为标准和示范，推进全县乡村旅游业的发展；广泛学习借鉴外地先进发展模式和做法，积极发展以农家乐旅游活动为载体的农村新貌游、民俗文化游、庭院经济游、农业观光游、品果采摘游、垂钓烧烤游、绿色购物游；以古村落群为载体的文化遗产观光游、徽文化社区体验游、名人故居追思游、民俗风情采风游、传统文化修学游；以生态型乡村为载体的避暑度假游、保健养生游、徒步休闲游等，引导不同类型的乡村旅游向特色化、规范化、规模化、品牌化发展。

13、深挖乡村旅游发展的文化内涵。依托世界遗产地，把徽文化与民俗文化和农耕文化有机结合、共同挖掘乡村旅游文化内涵，开发特色文化旅游项目和产品，强化古黟文化产品的特色和差异性。

14、延伸乡村旅游的产业链。调整农业结构，变特色农产品为旅游商品；挖掘传统手工业，开发旅游纪念品;发掘传统农家乐美食，发展特色农家餐饮。

六、规范乡村旅游市场的经营秩序。

15、开展诚信体系建设。努力建设乡村旅游诚信体系，营造“重信守诺”的乡村旅游服务氛围和“放心旅游”的良好环境；在大力推行国家《旅游区（点）质量等级划分与评定》等相关法规基础上，深化行业管理，加大规范和整顿乡村旅游市场秩序的治理力度，严厉打击各种违法违规行为，表彰诚信经营者。

16、建立健全规范的乡村旅游接待服务体系。加快建设县城旅游集散中心，并呈伞状向各主要景区发展，设立游客服务中心，为游客提供全方位、多功能、快速便捷的旅游服务。完善和规范旅游标识牌批示体系。

17、实施乡村旅游服务标准化。旅游管理部门要制定《乡村旅游管理办法》、《乡村旅游经营户开业基本条件》、《乡村旅游经营服务标准》、《乡村旅游服务质量等级评定评分标准》等经营管理规章制度，指导经营者照章服务、照章经营。

18、开展星级评定活动。以实施乡村旅游服务标准化为载体，推行乡村旅游经营户星级评定活动。对按照星级评定标准被评定为三、二、一星级的，进行授牌，并一次性分别给予10000元、5000元、3000元的奖励。

19、加强乡村环境整治和社会治安综合治理工作。努力营造“美化、绿化、净化、亮化”的村容村貌和良好的乡风文明氛围，为旅游者提供愉悦、舒适、安全的旅游环境。

七、加强宣传促销

20、全方位整体营销。制定乡村旅游整体和重点促销方案，搞好乡村旅游产品的策划、组织、包装，将全县乡村旅 游精品不断推向市场；充分利用世界文化遗产的品牌优势，加强西递、宏村与其他乡村旅游点的联合与协作，扩大我县乡村旅游的影响，打响“中国画里乡村”品牌；各乡镇要把宣传乡村旅游作为对外宣传工作的重要内容，增加乡村旅游宣传促销经费；新闻宣传、旅游、文化、农业等部门要把乡村旅游作为重要宣传内容之一，利用电台、电视台、报刊、网站等多种宣传手段，提高影响力，扩大覆盖面。

21、发挥乡村旅游联盟作用。继续发挥古徽州乡村旅游联盟的作用，做好联手产品包装、形象宣传，以及信息共享等工作，对已开发完备并对外开放的乡村旅游产品，要做好产品整合，形成全县“一盘棋”观念，并积极纳入“古徽州大乡村旅游”产品系列，通过联合促销、客源共享，共同开发市场，实现互惠双赢。

22、举办各类节庆赛事。对引进全国性的或国际性的大型会展和旅游节庆活动和体育赛事活动并带来明显的经济效益和社会效益的单位和个人，给予奖励。继续办好国际山地自行车赛事活动，积极争取承办国内、省内棋类比赛活动。

加快旅游业发展方面的意见建议 篇5

金融危机虽然给我县中小企业发展带来了许多困难和挑战，同时，也蕴藏着新的发展机遇。为了最大限度地化危为机，加快我县中小企业发展，我们提出以下意见和建议：

（一）进一步拓宽融资渠道，为企业发展提供资金保障

一是尽快制定对各金融机构支持企业发展的激励政策和考核体系，将财政性资金存放作为调控手段，根据存贷比例实行奖励，金融部门要放宽信贷前置条件，增加信用方式，增加信用贷款，简化办贷条件，取消重复评估，提高服务效率，同时进一步完善政、银、企合作机制，加强银企项目对接。二是进一步发挥县担保公司作用，争取尽快加入省担保体系，增加担保资本金，提高担保能力；引入竞争机制，建立对合作银行的考评体系，增加合作银行的数量，加强担保机构与合作银行的合作，适当延长土地、房屋他项权证设定限期，避免重复评估；降低门槛，扩大公务员的担保额，简化手续，降低费用；建立担保公司考核机制，强化市场和风险意识，允许担保风险并由政府落实一定风险金；鼓励建立民间担保机构，组建小担保公司，鼓励企业相互担保。三是引导企业进行股份制改造，吸纳其他企业和民间闲散资金参股，将民间资金转变为民营资本，支持有潜力的企业整合包装上市融资。四是加大财政支持力度，建立中小企业发展资金，支持企业改造升级和优势产业发展，解决无抵押物、贷款难企业短时间资金周转困难。财政等有关部门要指导和帮助企业创造条件，积极向上争取项目和资金，享受政策扶持。五是动员机关事业单位工作人员集资，由县财政担保，筹集资金用于扩大担保公司资本金或直接支持重点企业发展。

（二）进一步灵活放宽政策，为企业发展多开绿灯

一是对目前正在执行的政策进行清理、规范和完善，使之更具有可操作性，对《关于促进经济平稳较快增长的实施意见》，要出台项目申报、资金管理等配套文件。对废旧物资回收企业增值税返还问题，要妥善解决，并尽快建立再生企业周转资金。二是优先采购使用本地产品，政府及相关部门的公务接待和礼品赠送可指定使用我县生产的白酒、啤酒、瓷器、茶叶和食用油等本县；县内基本建设工程可以指定使用含山的水泥；对县内企业的采购也可作适当的引导，优先使用本地产品。三是突破条条框框的限制，允许并鼓励国家机关工作人员在县内企业兼职、任职，帮助企业提高管理水平，协调解决矛盾和问题。四是尽快研究解决企业反映强烈的土地证、房产证办证难问题，将用地指标适当向有发展潜力的企业倾斜，对影响房产证办理的质检等问题可由县政府召集相关部门形成会议纪要，统筹解决，已建好或在建的企业，涉及到建设部门的规划、设计、质检、验收等，尽快补办手续，实行零收费或只收成本费；新开工的企业，从现在开始规范。五是客观对待新劳动法和环保政策对企业的影响，避免损害企业利益，执法要本着不增加企业负担的原则，帮助企业规范、整改。

（三）进一步加强企业创新能力建设，为企业发展增强后劲

一是加强企业家队伍建设。采取请进来，走出去的办法加强企业家的培训，还可以选送到江浙等发达地区的企业进行培训，全面提高企业队伍的综合素质，为提高创新能力奠定基础。二是支持企业千方百计引进人才，并将党政机关工作人员中懂经营、善管理的经济方面人才采取双向选择的办法安排到县内企业挂职、任职，对企业急需的研究开发人才，县政府要帮助解除他们各方面的后顾之忧。三是鼓励支持中小企业与研究机构、大专院校开展技术合作与交流，帮助企业聘请行业专家进厂开展技术调研论证，解决实际问题。四是引导企业加快技术改造和产品结构升级步伐，增强市场竞争力，有关部门要做好项目储备工作，为企业升级做好服务。五是加快建设铸件产品检测中心，推动我县机械铸造业结构调整与升级。六是引导企业重视产品认证工作，支持企业实施品牌战略，强化品牌的自我保护意识。

（四）进一步健全政府与社会相结合的服务体系，提高企业管理水平

一是加快中小企业信息化建设。利用网络平台宣传国家产业政策和招商引资等一系列政策，为中小企业开拓市场，技术交流提供网络服务，发改、经委、环保等有关部门的信息要互通有无。二是建立中小企业统计分析制度。形成县——镇——企业统计网络，各镇要确定专人负责，做好中小企业经济运行分析，及时发现和解决企业运行中出现的问题。三是加强行业协会（商会）建设。当前首先要发挥好铸造协会的示范作用，由政府牵头，把协会活动机制建立起来，按章程运作，为会员提供铸造业培训等服务。四是强化职业培训。整合全县各类培训资源，分行业开展对企业员工的培训，同时，加大对社会就业人员的技术培训，把国家有关职业培训的政策落到实处，使培训产生实实在在的效果。五是引导企业针对管理方面存在的问题和薄弱环节开展补缺补差，有关部门要经常邀请专家教授开展讲座，帮助企业建立现代企业制度，实施科学管理。此外还要加大国有、集体企业的改制力度。

（五）进一步优化服务，为企业发展营造良好的环境

一是加强行政服务中心建设。该进的审批项目要全部进入，“一站式”服务要名副其实，坚决杜绝两头办理。二是进一步清理和规范对企业的各种收费。降低收费标准，争取免费服务制定的政策要严格执行到位。要加强投诉中心建设，及时纠正和处理违纪行为。三是真正落实并认真实施企业执法检查审批制度。执法检查以纠正为主，少罚款或不罚款。四是加强经济综合部门和服务窗口的人才引进工作，多引进经济复合型人才，为企业提高管理水平服务；金融部门要多引进金融、贸易和外语人才，为企业的国际贸易服务。五是加快园区建设。科学制定中长期发展规划，充分体现各园区的产业特色对环境有影响的企业可纳入园区规划；建立投资激励机制，加快县、镇两级财政每年都要安排一定的资金投入，加快园区基础设施建设，探索园区建设投资多元化，加快创业“孵化器”建设；完善园区功能，有关部门涉及园区服务的职能要下移，真正为投资者提供更加高效便捷的服务，使园区成为中小企业集聚的载体。六是引导建设一个综合性物流市场，为企业生产提供综合性物流服务。

（六）进一步加大重视程度，强化对企业发展工作的领导

加快旅游业发展方面的意见建议 篇6

重点工作分工方案

一、深化旅游业改革开放

（一）放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。（旅游局、发展改革委负责。列第一位者为牵头部门或单位，下同）

（二）推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。（旅游局、国资委、发展改革委、商务部负责）

（三）积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。（旅游局、商务部负责）

（四）按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。（旅游局、中央编办负责）

（五）支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点。（旅游局、发展改革委负责）

（六）旅游行政管理及相关部门加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。（旅游局牵头负责）

二、优化旅游消费环境

（一）建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。（旅游局负责）

（二）景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。（发展改革委负责）

（三）增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。（铁道部、民航局负责）

（四）城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。进一步完善自驾车旅游服务体系。（住房城乡建设部、交通运输部、旅游局负责）

（五）规范引导自发性旅游活动。（旅游局负责）

（六）博物馆、金融服务网点、邮政服务网点等在旅游旺季适当延长开放和服务时间。（文化部、银监会、邮政局、文物局负责）

（七）各类经营场所的公用厕所对游客开放。（旅游局会同有关部门负责）

（八）建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。（旅游局负责）

（九）广播、电视、报刊、网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。（广电总局、新闻出版总署、中央外宣办负责）

三、倡导文明健康的旅游方式

在全社会大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，使城乡居民在旅游活动中增长知识、开阔视野、陶冶情操。引导旅游者自觉按照《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游文明行为指南》文明出行、文明消费。（中央文明办、旅游局负责）

四、加快旅游基础设施建设

（一）重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。实施旅游厕所改扩建工程。（发展改革委、旅游局负责）

（二）加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。（交通运输部、发展改革委负责）

（三）加快推进中西部支线机场建设，完善旅游航线网络。（民航局、发展改革委负责）

（四）确保景区和交通沿线通信顺畅。（工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、林业局负责）

（五）加强重点城市游客集散中心建设。（旅游局、住房城乡建设部、发展改革委负责）

（六）通过五年努力，全国所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。（发展改革委、交通运输部、旅游局负责）

五、推动旅游产品多样化发展

（一）实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。（旅游局、发展改革委、农业部负责）

（二）合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。（旅游局、发展改革委、住房城乡建设部、农业部、商务部负责）

（三）依托国家级文化、自然遗产地，打造有代表性的精品景区。（发展改革委、旅游局、文物局、住房城乡建设部、环境保护部、林业局、国土资源部、海洋局负责）

（四）积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设。有序推进国家旅游度假区发展。（旅游局、发展改革委会同商务部等部门负责）

（五）规范发展高尔夫球场、大型主题公园等。（发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部、体育总局、旅游局负责）

（六）继续发展红色旅游。（发展改革委、中央宣传部、财政部、旅游局等有关部门负责）

六、培育新的旅游消费热点

（一）大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展。（旅游局等有关部门负责）

（二）支持有条件的地区发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游。（旅游局会同有关部门负责）

（三）把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录。（发展改革委、工业和信息化部负责）

（四）大力培育发展具有自主知识产权的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。（工业和信息化部、发展改革委、旅游局、商务部、体育总局负责）

（五）大力发展旅游购物，提高旅游商品、旅游纪念品在旅游消费中的比重。（商务部、旅游局负责）

（六）以大型国际展会、重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点。（商务部、文化部、体育总局、旅游局负责）

七、提高旅游服务水平

（一）以游客满意度为基准，全面实施《旅游服务质量提升纲要》，提升从业人员服务意识和服务水平，鼓励专业化旅游管理公司推进品牌连锁，促进旅游服务创新。（旅游局负责）

（二）健全旅游标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。（旅游局、国家标准委、商务部、卫生部、食品药品监管局负责）

（三）积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。（旅游局、工业和信息化部、人民银行负责）

八、丰富旅游文化内涵

（一）加强旅游开发建设中的自然文化遗产保护，深挖文化内涵，普及科学知识。（发展改革委、住房城乡建设部、国土资源部、环境保护部、文化部、旅游局、林业局、文物局、海洋局负责）

（二）提高旅游商品的文化创意水平，突出旅游餐饮文化特色。（商务部、文化部、旅游局负责）

（三）推出具有地方特色和民族特色的演艺、节庆等文化旅游产品。（文化部、旅游局负责）

（四）充分利用博物馆、纪念馆、体育场馆等设施，开展多种形式的文体旅游活动。（文化部、文物局、民政部、体育总局、旅游局负责）

（五）集中力量塑造中国国家旅游整体形象，提升文化软实力。（旅游局、中央外宣办负责）

九、推进节能环保

（一）实施旅游节能节水减排工程，五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。（旅游局、发展改革委、环境保护部、商务部负责）

（二）支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，积极发展循环经济，创建绿色环保企业。（发展改革委、科技部、环境保护部、能源局、旅游局、商务部负责）

（三）合理确定景区游客容量，严格执行旅游项目环境影响评价制度，加强水资源保护和水土保持。（旅游局、环境保护部、住房城乡建设部、林业局、文物局、海洋局、水利部负责）

十、促进区域旅游协调发展

（一）利用自然、人文旅游资源，培育中西部和边疆民族地区特色优势旅游产业。有序推进香格里拉、丝绸之路、长江三峡、青藏铁路沿线和东北老工业基地、环渤海地区、长江中下游地区、黄河中下游地区、泛珠三角地区、海峡西岸、北部湾地区等区域旅游业发展。（发展改革委、交通运输部、国家民委、旅游局负责）

（二）促进内地居民赴香港、澳门旅游，加强海峡两岸旅游交流与合作。（旅游局、公安部、港澳办、台办负责）

十一、加强规划和法制建设

（一）制定全国旅游业发展规划。（旅游局、发展改革委负责）

（二）旅游基础设施和重点旅游项目建设纳入国民经济和社会发展规划。编制和调整城市总体规划、土地利用规划、海洋功能区划、基础设施规划、村镇规划充分考虑旅游业发展需要。（发展改革委、住房城乡建设部、国土资源部、交通运输部、工业和信息化部、铁道部、民航局、海洋局、旅游局负责）

（三）制定国民旅游休闲纲要。设立“中国旅游日”。落实带薪休假制度。（旅游局、发展改革委、人力资源社会保障部负责）

（四）抓紧旅游综合立法，加快制定旅游市场监管、资源保护、从业规范等专项法规，不断完善相关法律法规。（法制办、旅游局、发展改革委负责）

十二、加强旅游市场监管和诚信建设

（一）落实地方政府、经营主体、相关部门的监管责任。（旅游局会同有关部门负责）

（二）健全旅游监管体系，完善旅游质量监管机构，加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理。（旅游局会同有关部门负责）

（三）旅游、工商、公安、商务、卫生、质检、价格等部门加强联合执法，开展打击非法从事旅游经营活动，整治“零负团费”、虚假广告、强迫或变相强迫消费等欺诈行为，维护游客合法权益。（旅游局、工商总局、公安部、商务部、卫生部、质检总局、发展改革委负责）

（四）加强旅游诚信体系建设，开展诚信旅游创建活动，制订旅游从业人员诚信服务准则，建立旅行社、旅游购物店信用等级制度。发挥旅游行业协会的作用，提高行业自律水平。（旅游局会同有关部门负责）

十三、加强旅游从业人员素质建设

（一）整合旅游教育资源，加强学科建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平。（教育部、旅游局负责）

（二）建立和完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系，培育职业经理人市场。（人力资源社会保障部、旅游局负责）

（三）抓紧改革完善导游等级制度，提高导游人员专业素质和能力，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事导游工作。（旅游局负责）

（四）实施全国旅游培训计划，加强对红色旅游、乡村旅游和文化遗产旅游从业人员培训，五年内完成对旅游企业全部中高级管理人员和导游人员的分级分类培训。（旅游局会同有关部门负责）

十四、加强旅游安全保障体系建设

（一）以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，完善安全设施，加强安全检查，落实安全责任，消除安全隐患，建立健全旅游安全保障机制。（旅游局、安全监管总局、质检总局、食品药品监管局、公安部、交通运输部、商务部、民航局等部门负责）

（二）完善旅游安全提示预警制度。重点旅游地区要建立旅游专业气象、地质灾害、生态环境等监测和预报预警系统。（旅游局、气象局、国土资源部、环境保护部、海洋局负责）

（三）防止重大突发疫情通过旅行途径扩散。（旅游局、卫生部、农业部、交通运输部、铁道部、民航局负责）

（四）推动建立旅游紧急救援体系，完善应急处置机制，健全出境游客紧急救助机制，增强应急处置能力。（旅游局、外交部负责）

（五）搞好旅游保险服务，增加保险品种，扩大投保范围，提高理赔效率。（保监会、旅游局负责）

十五、加大政府投入

（一）地方各级政府加大对旅游基础设施建设的投入。各级财政加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度。（发展改革委、财政部负责）

（二）中央政府投资重点支持中西部地区重点景区、红色旅游、乡村旅游等的基础设施建设。（发展改革委、旅游局负责）

（三）国家旅游发展基金重点用于国家旅游形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设等。（财政部、旅游局负责）

（四）安排中央财政促进服务业发展专项资金、扶持中小企业发展专项资金、外贸发展基金以及节能减排专项资金时，对符合条件的旅游企业给予支持。（财政部、发展改革委、商务部、工业和信息化部负责）

（五）把旅游促进就业纳入就业发展规划和职业培训计划，落实好相关扶持政策。（人力资源社会保障部、旅游局负责）

（六）完善“家电下乡”政策，支持从事“农家乐”等乡村旅游的农民批量购买家电产品和汽车摩托车。（财政部、商务部、发展改革委、工业和信息化部负责）

十六、加大金融支持

（一）加大对旅游企业和旅游项目的融资授信支持，合理确定贷款期限和贷款利率。符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，金融机构要按规定积极给予信贷支持。进一步完善旅游企业融资担保等信用增强体系，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度。（人民银行、银监会负责）

（二）拓宽旅游企业融资渠道，金融机构对商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。（人民银行、银监会、证监会、发展改革委负责）

（三）鼓励消费金融公司在试点过程中积极提供旅游消费信贷服务。积极推进金融机构和旅游企业开展合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能。（人民银行、银监会、证监会负责）

十七、完善配套政策和措施

（一）落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。（发展改革委、旅游局负责）

（二）允许旅行社参与政府采购和服务外包。（旅游局、财政部负责）

（三）旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费。排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后，免征排污费。（发展改革委、旅游局负责）

（四）旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本。（税务总局负责）

（五）鼓励银行卡收费对旅行社、景区售票商户参照超市和加油站档次进行计费，进一步研究适当降低对宾馆饭店的收费标准。（人民银行、银监会、发展改革委负责）

加快旅游业发展方面的意见建议 篇7

关于加快民俗旅游业发展实施意见

为加快我镇民俗旅游业的发展，带动农民就业与增收，从根本上实现由旅游大镇向旅游强镇的转变，镇党委、镇政府本着坚持可持续发展、统一规划、集中开发和农民自愿的原则，在总结几年来民俗旅游发展的基础上，特制定如下实施意见：

一、成立XXX镇民俗旅游业领导小组

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设民俗旅游业管理服务中心，办公地点设在XXX镇经济发展办公室，由XXX兼任办公室主任。

二、民俗旅游业发展的指导思想及范围

指导思想：以江泽民同志“三个代表”的重要理论为指导，以“三动战略”为动力，以富民强镇为目的，以旅游景点、自然资源、农村产业结构调整为依托，点面结合，发挥优势，分阶段、有步骤的推动民俗旅游产业的健康发展，建成京郊一流的民俗旅游度假基地，努力推进民俗旅游的产业化进程，实现旅游大镇向旅游强镇的转变。

范围：农业观光、采摘、垂钓、餐饮住宿接待、旅游产品开发、销售。

三、鼓励扶持政策（享受延庆县民俗旅游业鼓励扶持政策）

⒈农民可以利用自有房屋庭院进行民俗旅游业接待经营；在不违反国家基本农田法规、政策的前提下，可利用承包农田、果园并结合农业结构调整建设民俗旅游产业服务设施。

⒉县政府每年拿出200万元专项资金，用于民俗旅游村的基础设施建设，包括水、电、路、公厕、环境等方面的改造。

⒊林业、水利、公路、改水、改厕等方面的政策、资金视情况向民俗旅游产业倾斜。

⒋2002----～年对民俗旅游业的经营主体（以行政村为单位）实行统一办照，分散经营，免征各种税费。

⒌对于民俗旅游业的经营主体可依据小额贷款政策由县财政担保基金提供担保，为农民解决启动资金，每户贷款最高限额2万元。

⒍本着扶优扶强、树立典型、突出重点的原则，年终对先进典型；各乡镇、村、户各前3名给予表彰和奖励，奖励资金从专项资金中支付（具体奖励标准由县民俗旅游业领导小组制定）。

四、组织管理和服务

⒈镇民俗旅游管理服务中心负责全镇民俗旅游业的总体规划、开发等项工作，协调解决民俗旅游业发展中出现的问题；协同有关部门规范、指导民俗旅游产业市场价格和服务。

⒉以村为单位组织民俗旅游业经营主体，成立行业协会或管理委员会，负责规范服务、对外宣传、日常管理和协调等工作，统一为投资人办理工商、税务、卫生、旅游等相关手续。

⒊为确保民俗旅游业产业健康、有序发展，形成规模和地区特色，旅游局、XXX镇民俗旅游业领导小组对民俗旅游业接待户和民俗旅游业专业村实施行业管理。

对申请从事民俗旅游业的接待户进行联合验收，符合条件的，颁发“民俗旅游接待户”标牌；对于设施齐全配套、服务质量高的典型户颁发“民俗旅游标兵户”标牌，登记备案，实行动态管理。

民俗产业专业村由XXX镇政府上报县乡镇企业局，会同民俗旅游业服务中心验收合格后颁发“民俗旅游专业村”标牌，并登记备案。

⒋希望各村依据自身情况认真组织实施，尽可能地为民俗旅游户发展提供服务，促进我镇民俗旅游业的健康发展。

加快旅游业发展方面的意见建议 篇8

宁波市人民政府印发关于加快宁波旅游业发展的若干意见的通知

（甬政〔2000〕2号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《关于加快宁波旅游业发展的若干意见》已经1999年11月30日市长办公会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市人民政府

二000年一月三日

关于加快宁波旅游业发展的若干意见

为深入贯彻中央经济工作会议精神，充分发挥我市旅游资源丰富的优势，把旅游优势转变为经济优势，进一步扩大内需、扩大对外开放，促进全市国民经济和社会事业持续、快速、健康发展，特提出如下意见：

一、一、把旅游业建设成为宁波经济的支柱产业

（一）各级党委、政府和各有关部门要进一步提高对发展旅游业重要性的认识，增强发展旅游业的紧迫感，积极实施大旅游发展战略，营造“合力兴游”的良好氛围，把旅游业作为我市经济结构调整的重点、新的经济增长点和国民经济的支柱产业来培育和发展。

（二）宁波旅游业跨世纪发展的指导思想和目标是：解放思想、抓好机遇、扬长避短、推陈出新，坚持“大力发展入境旅游、重点发展国内旅游”的方针，以“二次创优”为载体，以项目开发和市场促销为重点，以经济效益与社会效益的统一为方向，努力提高旅游业的综合竞争能力的创新能力。到2002年，旅游总收入占国内生产总值的比重达到10％以上，保持中国优秀旅游城市的称号并成为中国旅游名城。

二、二、建立多元化的投融资机制，加大对旅游业的投入

（三）充分发挥市场机制对旅游资源配置的基础性作用。大力推行投资主体多元化，按照“谁投资、谁受益”的原则，调动社会各方面的积极性，多渠道、多形式吸纳境内外资金发展旅游业。

（四）增加政府对旅游业的引导性投入，加大财政对旅游发展的扶持力度。从2000年起，市政府每年安排专项资金，投入发展旅游产业，主要用于支持旅游规划制订完善、重点旅游项目招商和项目开支，支持新发现的有重大文物价值的可供旅游开发的项目，支持开发有特色、上品位，对缩短旅游淡季有明显作用的项目，支持旅游市场开拓、旅游人才培养等的补助、贴息或奖励，具体实施办法另行制定。市属旅游企业上缴所得税的市得部分，纳入市旅游发展专项资金帐户，专项用于旅游业发展。各县（市）、区政府也要安排一定旅游发展资金，并逐年有所增加。

（五）积极鼓励外商投资开发旅游设施项目，并按国办发〔1999〕73号文件和甬政〔1998〕4号文件的规定享受优惠政策，港、澳、台商投资开发旅游设施项目比照执行（下同）。对侨眷、港澳台属使用境外亲友捐赠、遗产继承而投入旅游项目开发或创办旅游企业，经市旅游发展领导小组核准，可比照享受外商投资企业的优惠政策。对利用荒山、荒坡、荒滩、荒水进行旅游业开发的外商投资企业，且投资年限在十年以上的，经批准可免缴土地有偿使用费。

（六）努力发动国内各类经济成份和投资主体投资开发旅游设施项目和有特色的重点旅游商品项目，经批准，从获利起五年内，对其实际缴纳的企业所得税地方留成部分，实行先征后返，前两年全额返还，后三年减半返还，专门用于企业市场促销和扩大再生产。

（七）对纳入市旅游发展总体规划，符合土地利用总体规划，并符合国家土地政策的旅游项目，其所需用地可依法给予优惠。旅游景点、游乐建设项目注册资本金不少于2000万元人民币，且经营期在十年以上的，经市土管、规划部门批准，允许投资者分期开发、分期付款，对其分期发放国有土地使用权证。

（八）支持旅游优势企业通过申请发行股票、债券等直接融资手段，吸纳境内外资金发展旅游业。金融部门在信贷方面要对旅游业实行倾斜，增加信贷支持力度。

三、三、加快重点旅游项目和旅游景区的建设步伐

（九）旅游项目开发必须遵循“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则，正确处理旅游资源开发、利用与保护的关系，正确处理项目开发和宗教、文化等政策的关系。克服旅游项目建设中的随意性和盲目性，避免重复建设和资源浪费，对暂不具备开发条件的旅游资源，应以保护为主，确保旅游业可持续发展。

（十）市县两级要集中人力、物力、财力，加强对现有旅游景点的深度开发，注重旅游新项目的有效开发。经市旅游发展领导小组核准的旅游重点项目，享受市重点工程的待遇，并予以重点扶持。旅游项目开发与建设进口所需的先进技术和设备以及施工机构等，符合国发〔1997〕37号文件有关规定的，可按规定免征关税及进口环节增值税。

（十一）加快旅游度假区和重点旅游景区的建设步伐。充分依托自然景观，注重挖掘人文内涵，努力提升旅游文化品位，用3－5年时间，把溪口、东钱湖、河姆渡、南溪温泉、上林－－鸣鹤景区、徐福东渡遗址、松兰山、梁祝文化公园等重点景区建设成为特色鲜明、功能齐全、内涵丰富、参与性强的旅游新热点。省级以上旅游度假区和经市旅游发展领导小组核准的市级重点旅游景区，区内外商投资企业在投资总额以内进口自用按规定不能免税的建筑材料、生产经营设备，常驻的境外客商和职员进口合理数量的安家物品，所缴纳的关税和进口环节增值税，可视财力情况，经市、县（市）人民政府批准，用该企业投产营运后所缴纳的企业所得税分返还。

四、四、加大旅游商品开发与旅游市场促销力度

（十二）引导并促进旅游企业主动增加科技投入。凡列入市级以上旅游商品发展计划的，生产厂家可按销售收入的1％提取技术开发经费，计入管理费，专款专用。对市级以上的旅游商品定点生产企业，从2000年起三年内，其上缴的企业所得税地方留成部分，市属企业全额返还，县（市）、区企业，经当地财税部门核准后予以全额或部分返还，专门用于企业技术改造、商品生产和促销。

（十三）做好做足“以节促旅”的文章。充分利用“浙江投资贸易洽谈会”这一重要载体，结合国际服装节、石浦开渔节、梁祝婚俗节等重大节庆活动，不断推出旅游新产品，开拓旅游市场，增强吸引力，扩大宁波对外影响力和知名度。

（十四）结合对外招商，每年由市旅游主管部门制定宁波旅游的整体形象宣传、市场开发和促销计划，把“宁波”作为旅游品牌，进行策划定位、设计包装和宣传促销。尤其要加强对海外旅游市场宣传工作的力度，市有关部门每年到境外进行的经贸、展览等活动，都要增加旅游宣传等内容，所需材料由市旅游主管部门无偿提供。对拓展海外旅游市场需进出境的宣传品、展品、样品等，口岸有关部门应简化手续放行。

旅游从业人员出国（境）从事营销活动，符合国家有关规定的实行一次审批，一年有效的审批办法。免费为重点旅游企业建立因特网网站，帮助和推动企业开展网上促销和交易。

五、五、深化企业改革，增强旅游企业活力

（十五）鼓励和引导以资本为纽带，通过参股、控股、兼并、联合等形式组建旅游集团，走旅工贸结合的发展道路。对新组建的旅游大企业、大集团，按照“一司一策、一厂一策”的办法，予以重点扶持。鼓励中小旅游企业通过兼并、租赁、承包、出售、股份合作制等形式，转换经营机制，加快发展步伐。有计划地开展旅行社经营指标公开招标的试点工作，鼓励个体和私营企业参与招标。

（十六）旅游企业当年安置失业、下岗职工占职工总数60％（含60％）以上，并按规定签订劳动合同，经劳动部门认定和财税、物价部门核准，3年内免征营业税、所得税及各种行政性收费；占50％（含50％）以上但不满60％的，享受上述免税费政策2年；占30％（含30％）以上但不满50％的，2年内减半征收企业所得税；占30％以下的，根据实际安置数，当年按人均1500元的标准，报税务部门批准，在计算应税所得额时予以税前扣除。

六、六、营造良好的旅游经营环境

（十七）切实加强对旅游景区（点）、旅游涉外饭店等旅游收费价格的管理，规范各类旅游服务收费价格，制止不正当竞争。进一步清理对旅游企业的乱收费现象，今后凡向旅游企业收费的部门和单位均应按规定申领收费许可证，并按照许可证规定的收费项目、标准收费。按照“商旅同价”的方法，星级宾馆、饭店（含国家特级、一级宾馆、饭店）缴纳的水电费按照商业性收费标准执行。严格控制和规范对上述宾馆、饭店的各类培训、检查、评比活动，并须事先报市旅游发展领导小组办公室备案。

（十八）筹建市旅游服务发展中心。建立旅游预订网络和信息咨询系统，为旅行者提供吃、住、行、游、购、娱的查询和服务，使旅游服务发展中心成为我市旅行社、特色旅游商品、旅游信息服务等相对集中的集散地。积极采取扶持措施发展壮大旅行社一条街。

七、七、进一步加强对旅游业的领导和管理

（十九）各级党委、政府要把发展旅游业列入重要议事日程，把旅游项目开发、形成新的旅游热点作为市和各县（市）区的一项硬任务来抓，并纳入目标管理考核范围。市、县两级旅游发展领导小组要定期研究协调旅游业发展重大问题。市旅游局作为市政府主管旅游行业的职能部门和市旅游发展领导小组的办事机构，要进一步强化行政职能，加强宏观指导，增强服务意识，建立和完善行业管理制度。各县（市）、区要按照“风景与旅游一体，资源与市场结合，开发与保护统一”的原则，对旅游管理机构进行调整、充实，形成适应社会主义市场经济需要的旅游管理体制。

（二十）加强对旅游业的管理，把旅游业纳入制度化、法制化管理轨道。加强有关旅游的地方立法工作，进一步充实、完善有关旅游业管理的政府规章。加强执法监督和检查，维护优秀旅游城市的良好秩序和形象。制定旅游业服务规范，健全顾客投诉受理制度，建立旅游服务质量监督机制，进一步建立加强市县两级旅游质监队伍，依法行政，以法治旅，切实维护旅游者的合法权益。加大旅游业人才培养和引进的力度，严格实施旅游行业管理服务人员资格认证、持证上岗制度，努力提高旅游队伍整体素质。

本意见自2000年1月1日起施行，由市旅游发展领导小组负责解释，并组织实施。各县（市）可按照本意见精神，结合当地实际，制定落实扶持旅游业发展的相关政策、措施。

加快旅游业发展方面的意见建议 篇9

中共贵州省委 贵州省人民政府 关于支持第五届贵州旅游产业发展大会承办地

铜仁地区加快旅游业发展的意见

(2010年9月lO日)

铜仁地区是我省重要的特色旅游区，旅游资源丰富独特，民族文化底蕴深厚，生态环境良好，区位优势突出，具有面向中部和东部旅游市场，融合湖南省和重庆市，加快发展生态旅游，佛教文化、民族文化、红色文化旅游和体闲度假旅游的巨大潜力。按照“转变旅游发展方式，推动产业优化升级”的主题和“出台一组好政策、实施一批妤的旅游建设项目、形成一个好的办会机制”的总体思路，为支持第五届贵州旅游产业发展大会承办地铜仁地区加快旅游业发展，并通过举办第五届旅发大会，使铜仁地区旅游基础设施条件明显改善，旅游产品和旅游城市建设水平显著提升，旅游接待能力明显

色文化旅游，休闲度假旅游和乡村旅游特色产品，加快构建多元化的特色旅游产品体系。加快休闲度假旅游产品建设，重点在环梵净山片区、石阡温泉片区、锦江沿岸和玉屏下舞阳河沿岸片区等有条件的区域，高起点规划建设一批休闲度假基地和老龄度假旅游基地，力争打造全国健康养生产业示范区；积极开发十里锦江、乌江和沙坨、思林等水电站库区水上旅游产品；支持有条件的民族文化村寨开发观光农业、乡村旅游产品；保护和利用石阡县城等历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区；加大以铜仁龙舟、玉屏箫笛、思南花灯、松桃滚龙、德江傩文化等为代表的非质文化遗产的保护和利用力度，规划建设一批博物馆、展示馆，打造一批民族文化和历史文化旅游产品；加强周逸群烈士故居、红二军团与红六军团木黄会师纪念地等红色旅游资源的保护和利用，打造一批红色文化旅游产品。支持铜仁地区实施旅游景区提升工程，着力建设一批A级旅游景区，积极做好国家4A、5A级景区申报工作，力争到2015年，铜仁地区3A级以上旅游景区达到20个以上，梵净山成为5A级旅游景区。（3）按照中共贵州省委十届九次全体（扩

基础设施建设，切实改善旅游基础设施条件。（1）积极支持铜仁地区加快构建以高速公路、快速铁路、航空和水运相结合的区域旅游综合交通网，切实改善旅游可进入条件。支持铜仁地区抓紧编制和实施区域旅游公路规划，围绕实施《贵州省高速公路网规划》和国家铁路网规划，加快建设一批重大交通基础设施项目。重点推进石阡至剑河高速公路加快建设，力争尽快开工建设长沙至贵阳客运专线、渝怀铁路二线和铜仁至玉屏城际铁路，提前实施我省高速公路网规划中铜仁大兴至思南、思南至遵义、松桃至铜仁大兴、铜仁至玉屏大龙、沿河至德江等高速公路，力争“十二五”期间铜仁地区实现县县通高速公路；积极做好铜仁市城市快速环线前期工作，力争早日开工建设。（2）加大力度支持连接重要景区的旅游公路建设，显著提升旅游公路通达水平。重点支持加快梵净山旅游环线建设，建设江口至转塘、印江合水至棉絮岭、松桃孟溪至冷家坝三条入口公路联络线。支持新建或改扩建重要景区景点的旅游公路，结合农村公路建设，支持建设重点乡村旅游景区景点的连接道路，实现重点民族文化村和乡村旅游景区景点通油路；规划

和污水处理、游客服务中心、陈列展示、旅游车站等旅游基础设施；支持完善和提高松桃苗王城、印江团龙村、石阡尧上村、铜仁挞扒洞村、思南郝家湾村等民族文化村和乡村旅游点的旅游基础设施。

三、支持铜仁地区加快生态环境建设，创造更加良好的旅游环境。（1）支持铜仁地区建设国家生态保护区。重点加强梵净山等国家级自然保护区、国家级地质公园、国家矿山公园和省级自然保护区的保护和建设。结合 “两江上游”生态建设工程，抓好乌江、锦江等主要河流沿岸和重要景区生态环境的保护和建设，支持重点景区和生态恢复区实施生态移民。（2）支持铜仁市围绕创建全国山水园林城市和优秀旅游目的地城市，加强生态建设和环境保护；支持江口、印江、松桃、石阡等有条件的县创建国家级生态城镇和旅游城镇；加强重点旅游城市(镇)和旅游景区环境整治，优先安排一批绿化及景观建设项目，对梵净山周边种竹安排给予倾斜。力争到2015年，铜仁地区旅游目的地城市绿地率提高到40％以上，重点旅游城镇绿地率提高到35％以上，重点旅游景区绿化覆盖率达到70％以上。(3)支持铜仁地区实施一批

乡村旅馆、度假营地等多样性的旅游接待设施，鼓励发展具有地方特色的文化主题饭店和绿色环保饭店。力争到2015年，铜仁地区星级饭店接待能力达到4万个床位，其中四星级以上饭店20家以上。（2）支持铜仁地区加快游客服务中心建设，力争2012年前重点旅游城市(镇)和主要景区建成游客服务中心；加快构建覆盖主要景区的旅游救援体系。（3）支持铜仁地区积极发展现代旅游交通运输体系，大力推进公路、铁路、航空旅游联运，支持铁路、航空部门增开到铜仁的旅游专列、航班和旅游包机，鼓励发展专业旅游车队和跨区域公路运输，加快形成安全、快捷、畅通的旅游综合交通运输体系。（4）支持铜仁地区加快旅游信息化进程，设立专业旅游网站，发展旅游电子政务和电子商务，开展网上旅游咨询和交易。（5）支持铜仁地区发展旅行社等旅游中介服务机构，鼓励国内外有实力的旅行社进入铜仁地区建立服务分支机构。

五、支持铜仁地区大力发展旅游商品产业。（1）支持铜仁地区发挥资源优势，推进产业集聚，大力发展旅游商品产业，加快形成上下游产业配套和覆盖旅游城市

重点，打造特色鲜明的旅游品牌形象，以北京、上海、重庆、广东和东南亚、港澳台等目标市场为重点，积极组织海内外重要旅行商、主流媒体赴铜仁，召开旅游线路产品推介会并进行深入采访和宣传报道；积极组织铜仁地区旅游部门和企业参加国内外旅游交易会及在重点客源地市场举办的区域性旅游展会，加大与境内外大型旅游集团和主流媒体的合作力度，大力开拓国内外旅游市场。（2）将铜仁地区作为全省近期旅游宣传重点，整合各类媒体资源，大力宣传推介铜仁地区旅游资源及产品。支持铜仁地区办好贵州梵净山旅游节、龙舟节等文化旅游节、并向国内外旅游市场推广。（3）支持铜仁地区加快建立旅游营销网络体系，建设旅游目的地营销系统，扩大旅游宣传营销的渠道。

七、支持铜仁地区推进旅游管理体制机制创新，着力构建适应现代旅游产业发展的新型管理体系。（1）支持铜仁地区进一步创新体制机制，按照“全省统一规划，属地行政管理，部门行业指导，企业自主经营”的原则和市场化运作的要求，以所有权与经营权相分离为基础，加快建立与国际接轨的管理体制、旅游资源管理模式和

八、支持铜仁地区加强旅游人才队伍建设，全面提高旅游从业人员素质。（1）支持铜仁地区建设旅游人才培养基地，鼓励和支持铜仁地区各县(市、特区)中等职业技术学校有针对性地开设旅游及相关专业，积极培养旅游实用人才；充分利用铜仁学院、铜仁职业技术学院和思南师范学校开设旅游及相关专业，加快旅游专业人才培养；协调省内外大专院校帮助铜仁地区培养一批高层次旅游专业人才。（2）积极支持铜仁地区引进一批高层次旅游行政管理人才、职业经理人才、专业技术人才和旅游教育培训师资。（3）支持铜仁地区建立旅游从业人员培训中心，加强乡村旅游从业人员职业技能和从业资格培训，开展民间艺人专业技术培训和等级资格评审，加大对民间艺人的扶持力度。（4）围绕加快旅游服务业和旅游商品产业发展需要，积极培养各类专业技术人才，开展自主创业；着力优化人才工作和创业环境，充分发挥各类人才在促进旅游业发展中的作用。

九、加大对铜仁地区旅游业发展的资金和项目支持力度，切实保障各项重点任务落到实处。（1）全力支持铜仁地区办好第五届旅发大会，由省财政安排1000万元

3展特色旅游业，或者以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办旅游企业的，在不改变原土地用途的前提下，可以通过土地流转方式用地。

加快旅游业发展方面的意见建议 篇10

提案者：民盟周村区基层委员会

周政办复字[2005]58号

对区政协十届三次会议第103149号重点提案的答复

民盟周村区基层工作委员会：

贵会提出的《关于整合人文自然资源加快我区旅游业发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

你们提出的建议很好。区委、区政府领导非常重视此提案。要求有关部门积极采纳利用提案中的建议，并在今后的工作中借鉴。今年将重点做好以下方面工作：

一、科学制定全区旅游业发展总体规划。截至目前，我区已与山东财政学院旅游管理系签订了制定《周村区旅游发展总体规划》协议书，5月底规划专家已来我区进行了规划设计工作。

二、抓特色旅游。我区旅游发展的宗旨是：充分利用我区独特的自然资源和人文资源，以周村古商城的开发为龙头，带动其它旅游项目的开发建设，打造旅游品牌。目前在周村古商城建有周村烧饼和王村醋制作作坊，在大染坊景点里建有传统的丝绸纺织、印染整理有关设备，可为游客提供直接动手参与项目。周村煮锅也可以成为地方名吃，多次被新闻媒体报道宣传，华泰烧饼有限公司被列为旅游购物商店，并被评为省级首批“六真店”。今后区里将在旅游商品方面加大开发力度。

三、加大宣传推介力度。第一届旱码头旅游文化节的举办，对提高我区旅游的知名度起到了极大的推动作用，今年9月份我区将举办第二届旅游文化节。另外，我区将组织各旅游单位积极参加省内外各种推介会，并将召开我区的旅游推介会，邀请省内外各大旅游单位来我区考察，进一步加大推介力度。同时，我区还将设计一部分带有周村古商城标志的小纪念品，如钥匙扣、台历、书签等，在购票、举办活动或节假日时馈赠友人，以达到随时随地宣传我区的目的。

加快旅游业发展方面的意见建议 篇11

2006-12-

312006年12月2日至12月5日，为借鉴、学习云台山风景区在旅游经营管理方面的成功做法，市人大常委会副主任张代重率市人大常委会办公厅、市人大财经委和市财政局、市东湖生态旅游风景区管委会相关人员组成的考察组赴河南省焦作市云台山风景区进行了为期三天的考察，深感云台山风景区发展速度之快和当地政府对景区旅游事业重视程度之高，值得我市借鉴和学习。现将云台山风景区发展建设的主要经验以及对加快我市东湖风景区发展的启示报告如下：

一、关于云台山风景区的基本情况

云台山风景名胜区位于河南省修武县境内，总面积190平方公里，是一处以太行山岳丰富的水景为特色，以峡谷类地质地貌景观和悠久的历史文化为内涵的景区，1994年被国务院批准为第三批国家级重点风景名胜区，2004年以全国第三、世界第五的名次被联合国教科文组织命名为全球首批世界地质公园，并同时拥有国家森林公园、国家级猕猴自然保护区、国家地质公园、国家水利风景区、国家AAAA级旅游区、首批国家自然遗产等称号。

云台山管理局是目前云台山风景区的主要管理机构，为修武县正处级事业单位，修武县委副书记兼任云台山管理局局长，管理局实行事业单位管理、企业化经营的模式。近年来随着旅游业的发展，效益不断提升，门票收入从2000年的400万元攀升至2005年的1.2亿元，增长了30倍，2006年截至11月底共接待游客190万人次，门票收入达1.5亿元，创造了业内人士瞩目的“云台山速度”、“云台山效益”。

在旅游业发展拉动下，修武县域经济呈现蓬勃发展势态，景区所在的岸上乡过去是有名的贫困乡，通过发展旅游，该乡2005年户均收入突破5万元。2005年，全县旅游综合收入5.4亿元，拉动第三产业和GDP分别增长了11%和

4.3%。焦作市也因此成功实现了城市的转型。

二、关于云台山风景区建设发展的主要经验和做法

（一）领导重视，体制顺畅

云台山风景区自开发建设以来就一直是市、县主要领导亲自抓的“一把手工程”。大到景区的规划、建设，小到一处一地的环境卫生，市、县领导都是亲自抓，率先垂范。并采取全党动员、全民动员的办法解决了建设初期基础设施建设资金不足的问题；采取交叉任职的办法，即水利、林业、国土局长，岸上乡党委书记同时兼任云台山管理局副局长，解决了风景区的多头管理和条块分割；为协调部门利益，焦作市成立了市委副书记牵头，市人大、政协、政府及相关职能部门参加的旅游领导小组，协调矛盾、解决问题、研究发展。

（二）高起点的规划建设，高标准的服务水平

着眼于将云台山建设成为全国一流的旅游目的地，云台山管理局分别于2002年和2003年聘请北京建工建筑设计院、中科景苑城乡规划设计院对景区根据“自然、和谐、环保”的原则进行了重新定位，并编制了控制性规划和详细规划。为提升景区档次，2003年以来，管理局累计投入3亿元，完成了“电力、通讯、广电”三线治理地埋工程，建成了一个集主体山门、售验票大厅、多功能游客服务中心、购物中心以及5000个车位的大型生态停车场于一体的综合服务区，完成了包括电子门禁、智能监控、多媒体展示、办公自动化、GPS车辆定位、LED信息发布、电子商务、智能全景导游图在内的景区立体数字化网络平台建设。

为实现高标准服务，管理局通过各种形式在职工中树立“不让一个游客受委屈”、“人人都是旅游环境”、“突出人性化”、“注重精细化”的旅游服务理念，强化了干部职工的服务意识，提高了旅游服务的水平和质量。

（三）大投入、大手笔的宣传营销

突出体现在“四个大”。一是坚持大投入。近年来，云台山的宣传促销经费占到当年门票收入的15—20%，2005年，市、县、管理局三级宣传经费达到3000万元。二是依托大媒体。2001年以来连续在央视、旅游卫视、香港大公报和各省级重点媒体刊登、发布云台山的形象宣传广告。三是举办大活动。连续三年每年投资500多万元独家承办央视五套现场直播的“云台山杯”U-17中国国际青少年乒乓球挑战赛，还不间断地举办“云台山红叶节”、“世界旅游小姐游云台”、“走进云台山”等节庆和旅游主题活动。四是创意大手笔。邀请知名作家、书画家、作词、作曲家到云台山采风，邀请众多重点高校将云台山作为产学研实习基地，通过这些特殊的平台宣传云台山。

（四）经济效益、生态效益两手抓

为正确处理好景区发展过程中开发与保护的关系，将二者有机结合，管理局在抓经济效益的同时，大力保护生态环境，实施净化蓝天、保护碧水、恢复青山、美化环境、和谐自然五大工程。累计投资上亿元，购置环保交通车，关闭可能对生态环境造成影响的饭店、煤矿，新建生态厕所，分级保护自然资源，使云台山青山、绿水与红石相映，实现了生态保护与经济效益的良性发展。

三、关于对东湖生态旅游风景区建设发展的若干建议

（一）关于东湖风景区运行机制的建议

今年市委、市政府决定改革东湖风景区的管理体制，将景区范围内的村场交由新成立的东湖生态旅游风景区管委会托管，消除了困扰东湖多年的体制障碍，扩大了管理范围，设立了一级财政，从体制上实现了统一管理。市委、市政府设立东湖生态旅游风景区管委会统一管理东湖的决策是正确的。它有利于管委会选择合适的发展模式与经营机制，将有力推动我市风景旅游事业的发展。

1、东湖风景区建设发展的运行机制

东湖风景区建设发展的运行机制建议走公益性与市场化相结合的路子。目前，在西湖等城中型风景区和众多城市公园开放的趋势下，东湖继续走封闭、建园、卖门票的路子肯定是行不通的，而完全打开，变成纯公共产品，财政也买不起这个单。我们的想法是走公益性与市场化相结合的路子，即“大环境”的公益性与“小项目”的经营性相结合。形成既满足了市民需求（大环境开放），还湖于民；又可以在保护东湖生态环境的大前提下，通过市场化运作的方式，对部分项目实行封闭性（收费）经营。这样，既丰富了景区景点，又可用封闭项目补充经费的不足。

2、规划中要处理好几个问题

规划的制定要充分考虑与运行机制相适应，一是要为经营性项目的发展留足余地；二是要处理好风景区打开与封闭，收费与免费，引进经营项目与地方基础设施配套的关系。方便游客进入，实现经营项目效益最大化。

3、资金投入要与运行机制相对应

在公益性项目和基础设施的建设初期,政府给予政策和资金倾斜。对于专项建设项目，由风景区按规定提出计划，纳入市本级基本建设支出、城市维护费和科技三项费用等专项资金进行统筹安排。经营项目的投入以市场的方式解决，即在《国家风景名胜区条例》许可的范围内，大胆采用租赁、合资、合作经营、特许经营的方式吸引社会资金参与风景

区的建设与发展。

（二）关于政策层面的建议

1、整合现有资源，打造“大东湖”旅游品牌

东湖作为全国最大的城中湖，又是中部地区特大中心城市的城中湖，其最大的特点在于其生态的独特性，即城市与景区的交融，湖在城中，城在湖中。因此，借鉴云台山建成“好看”景区的做法，我们可以开发游乐、休闲、度假层次的新型旅游产品，将东湖打造成一个高水平旅游的景区，并整合利用东湖周边现有的教育、科技、文化、体育、工业、农业、商务会展旅游资源，不断丰富旅游产品线，拉长产业链。用全国一流、乃至世界水准的旅游项目来吸引游客、留住游客。

依托武汉这个特大中心城市巨大的人流、信息流，提高经济效益，打造“大东湖”旅游品牌。

对于托管的村场，可以通过规划调整，集中建设旅游小镇，将散居的村民统一搬迁到旅游小镇，引导农民从事旅游，并制定搬迁地的土地利用规划，明确可开发和经营用地，盘活土地资源，同时也为经营性项目的建设留足余地。

2、完善筹资机制，多渠道筹集建设发展资金

要研究引资的政策措施，包括举债的机制，通过“外发”而“内生”，在发展中学习，在发展中积累经验。云台山目前举债3个多亿，财务状况良好，银行纷纷主动要求延期还款。实践证明，只要选好、选准了项目，举债发展是一条很好的路子。可以考虑将东湖现在和将来的优质资产整合到一起，搭建融资平台，为风景区建设发展服务。

建议：（1）在政策允许的范围内，通过贷款，发行股票、债券，设立旅游发展基金的方式筹集资金，积极争取中央、省有关政策性专项资金的支持。（2）市发改委、财政、旅游、工商、税务、外经贸等部门制定相应政策，鼓励、吸引私人和民营资本参与风景区的开发建设。

3、引入激励机制，推动事业单位体制改革

直接从事旅游经营的事业单位如何迸发活力？建议在市委、市政府有关事业单位改革的政策没有出台前，可以先行导入激励机制，实行企业化管理，充分调动事业单位职工的积极性和创造性。再适时引入退出机制，精简人员，提高效率，最后根据需要，完成事业单位的转企改制。

4、加强业务培训，提高管理水平

好规划、好机制、好政策，关键在人，好的规划要因时因势，辨证施行才能与实际接轨，好的机制也要以高水平的管理来运行才能发挥效益，好的政策要能贯彻落实才能取得实效。因此，风景区各级干部职工要勤于学习，勤于思考，做旅游管理的专家，做旅游服务的行家，不断提高决策水平和在困难情况下改变面貌的能力。

5、加大宣传力度，改变营销观念

经过近五年持续的宣传推介，东湖的知名度有了很大提高，但游客的认可度、美誉度不是太高，不少游客认为东湖虽美，但大而空，还有游客认为东湖几十年不变，还有更多的游客因旅行社的误导只匆匆游览了环湖风光。因此，有必要在重新定位和大规模建设后，加大对外宣传的力度，在各环节导入营销理念，提高旅游产品的市场占有率。

（三）关于成立市东湖旅游发展领导小组的建议