乱收费总结小学(推荐8篇)
情况汇报
本学年,我校认真贯彻湖北省“一费制”精神,在开学初就制订详细制止乱收费工作方案,并按方案认真执行,现将本学年治理乱收费工作情况总结如下:
一、是明确指导思想和治理工作任务
学校领导班子充分认识制止乱收费工作的重大意义,坚持“谁主管、谁负责”的原则。利用教职工例会、班会课、家长会、进一步加大对收费政策,收费的各项规定的宣传,提高收费透明度;进一步健全和完善各项收费制度,监督管理制度,完成治理乱收费工作任务。
二是成立了治理乱收费工作领导小组 组长:刘启章
成员:陈波 刘金龙 房满心 各教学点校长
三是严格按襄樊市、枣阳市规定的收费项目、收费标准收费,不擅自增强收费项目,提高收费标准
1、结合党风廉政建设,坚持校务公开,严格执行收费公示制,采用公示牌、公示栏等方式,在校园内显眼的位置公布收费项目、收费标准、收费依据(批准机关和文号)、收费范围及投诉电话等相关内容。
2、严格执行经国家和省政府批准的中小学收费、代收费项目和标准,除此之外,不准向学生收取其他任何性质的费用及“搭车”收费。
3、坚决执行“农村中小学一律不得实行自费统一着装”的规定和“中小学校及其教职员一律不准推销、代办学生保险”的规定,不准推销学习材料及其它学习用品的有关规定。
4、除国家规定的学生课本外,学校和教师不得收取其它各类教辅资料费。
5、实行“一证一据一卡”的收费办法,学校凭《收费许可证》
收费,学生凭《收费监督卡》按襄樊市中小学一次性收费标准交费。
6、坚决禁止以举办辅导班、补习班、提高班、超常班等名义强迫或变相强迫向学生、家长收费。
7、禁止擅自或变相设立收费项目、提高标准和扩大收费范围。
8、杜绝各种摊派和“搭车”收费、禁止任何部门、单位或个人要求学校代收其他费用,或对学生进行各种摊派或“搭车”收费,征订报刊、杂志。
四是加强制度建设和学校财务管理,制止乱收费行为
1、建立和完善收费责任追究制度,完善收费公示和校务公开制度,通过建立完善的收费制度,促进治理教育乱收费的关口前移。
2、加强学校财务管理,严格执行办事处“零户统管”有关规定,遵守财务制度,提高资金使用效益。
通过以上有力措施,本学期我校收费工作圆满结束,受到上级主管部门的好评。
环城西郊小学
近日, 武汉市出台《基础教育设施建设管理办法》, 通过建立长效保障机制, 力促全市中小学布局规划的落实。为激励建校热情, 该市决定对新、扩建公办普通中小学需缴纳的行政事业性收费减半征收。
据统计, 到2020年, 武汉市主城区范围内将净增教育用地420.92公顷, 最终达到1027.74公顷, 总体办学规模将由10724个班增加到13900班。然而, 因资金筹措难、建设用地征地拆迁难等问题, 新校布局规划实施进展不尽如人意。为此, 该市研究制定了《武汉市基础教育设施建设管理办法》。
《办法》明确, 区政府是基础教育设施建设的责任主体, 负责将本区基础教育设施建设所需资金列入财政预算;市政府设立基础教育设施建设专项资金, 按项目审计后投资额的40%进行补贴和奖励。
2005年底,国家发展和改革委员会公布,目前中国价格举报的六大热点中,教育乱收费连续三年位居榜首。被社会学专家列为当今中国“十大暴利行业之一”。近日,以关注民生,敢讲真话,舆论监督而闻名且较有社会影响力的《南方周末>报发布,教育乱收费成为今年上半年读者投诉率最高,连续6个月蝉联“冠军”,成为群众反映最强烈的社会热点问题。
2006年3月,全国“两会”上,许多人大代表和政协委员疾呼:要尽快立法整治教育乱收费这一老大难问题。
一
教育乱收费到底有多少?2006年暑假刚开始,笔者采取各种形式,专门调查了一大批大中小学生,结果收费项目名目繁多,五花八门。什么报名费、考核费、试卷费、择校费、补考费、资料费、灯油费、取暖费、邮电费、体检费、电影费、保险费、防疫费、助学费、校服费、理发费、饮水费、通讯费、住宿费、蒸饭费、咨询费、活动费、卫生费、旁听费、晚自习费、桌凳费、健康测试费、自行车管理费等等,真是无所不有,令人眼花缭乱。
采访时,某乡镇一位中学生告诉笔者:他就读的中学初中三年级一个学期就为学生每人征订各种辅导资料25种,合计定价189.9元,其中语文、数学两科资料竟有23种之多。
江苏省2005年曾对2852所小学,1549所中学进行一次督查,共查出各种违规收费2648万元。国家教育部资料显示,2004年全国有近500人因教育乱收费问题受到查处,涉及金额8.53亿元,清退违规收费6.39亿元。其中有近千名校长被撤职。上百名责任人追究法律责任。
据国家审计署审计长李金华披露:2005年,全国有18所高校违规乱收费达8亿多元,2006年2月19日,国家发改委曝光了8所教育乱收费学校,金额达2270万元。2006年5月31日《人民法院报》报道,广州市芳村实验小学今年的借读费由去年的4000元,涨到了3万元以上。越秀区一家省级小学今年的借读费为6万元。报道说:这种违法违规被国家明令禁止的天价借读费,其实是在变相剥夺孩子接受教育的权利,应坚决制止。
据中央人民广播电台报道,每年开学之际,安徽、山东、江苏、福建、湖北、辽宁等省市的听众纷纷去函去电,痛斥当地教育乱收费问题。每年听众来信及热线电话数不胜数。
2006年9月1日开学这天,笔者悄然来到皖北一所农村中学,暗访了10多位不同年级的中学生,结果发现违规乱收费现象还普遍存在。一位姓巩的初中一年级学生把“入学通知书”拿给笔者过目:防疫费、卫生费、看车费、保险费、材料费等等,什么都有。
笔者随即来到该校校长室,采访了校长。他说:“我们也知道这些收费是国家明文禁止的,根本不合理。但周围其他学校不也照样收取吗?学校的一切开支,没有足够的资金能行吗?靠上级那点‘胡椒面’根本不行,难以保证学校的正常运转。”这就是该校长之所以乱收费的逻辑。通过笔者系列明查暗访,持有这种观点的乱收费学校还真不少。
不仅安徽,其他地方的乱收费也普遍存在。2006年9月中旬,山西省方山县贺龙中学一群学生以书信方式向《人民日报》反映:贺龙中学频繁乱收费,压得我们喘不过气来。刚开学时收取了体检费、校服费、保险费等1000元,之后又收取了资料费等近200元。学生家长多次向有关部门反映,但都无济于事,学校照收不误,班主任天天遇着要钱,说不交钱就赶出教室。我们只好哭着向父母要钱,父母愁得团团转。有一些同学因交不起钱而辍学回家了,有的已经打算退学了……
今年9月5日上午10点多钟,海南省儋州市白马井镇实验小学门前,上百名家长在校门口擂鼓向学校抗议教育乱收费。家长们表示:乱收费迫使一些学生辍学外流,希望借此行动能引起有关部门重视,尽快扭转乱收费情况。
9月下旬,国务院纠风办查处了一起轰动全国的河南省实验中学三年内违规乱收费高达1.76亿元的事件。国务院纠风办《通报》称,有关责任人将受到有关部门的严肃处理。
笔者通过电话采访了广州、上海、南京、济南、武汉等一些地方,对择校费是否取消问题进行了调查,结果这些地方非但未取消,而且还比往年上涨了1—3倍,实在令人咋舌。
近日,安徽省物价局公布了开学以来开展的整治教育乱收费专项检查结果,已对教育领域的乱收费实施经济制裁2206.63万元。其中收缴财政1248 97万元,罚款18.76万元,退还学生938 9万元。有关人士指出,乱收费现象仍很突出。主要表现为:中小学自立项目收取考试费、报名费等等,还有未开设的课程也在乱收取费用:其他相关部门搭车收费也十分严重。高校乱收费主要有:自立项目收取补考费、重修费、辅修费、录用费、报名费等等。多收的费用被用于提高教师的补助和福利等。
二
冰冻三尺,非一日之寒,造成教育乱收费的原因是多方面的。
教育经费投入不足或短缺教育经费的短缺是导致学校乱收费的重要原因。长期以来,。我国的教育投入一直满足不了教育发展的需要。国务院1993年发布的《中国教育改革发展纲要》中明确提出,逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例。到20世纪末达到4%。但到2000年这个比例仅达到2 86%,初步估算,中间的缺口达到了900多亿。其中1995年财政教育经费所占比例最低,仅为2 44%,甚至比发展中国家的平均水平还要低。
全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成指出:教育乱收费的很大原因,就是学校得不到政府财政应有投入。他对近四年地方政府部门拖欠教育经费的状况算了一笔账。结果让他大吃一惊:按照国务院对教育投入的要求,近四年地方政府拖欠的教育经费竟然超过4000亿元。
华中师范大学教授范先左在接受《中国教育报》记者采访时说:教育乱收费屡禁不止,与学校经费不足有很大关联。不少学校招收自费生、高价生,就是想通过多收取学费来缓解自身经费不足问题。因此,利用教育的垄断地位乱收费是一种无奈的选择。
教育供求矛盾尖锐由于多种原因,我国的教育尤其是高质量、高层次的教育远远满足不了广大人民群众日益增长的教育需求,教育供求矛盾日益突出。由于供求矛盾尖锐,一方面不少名牌学校把自身的优质教育资源当作重要的经济资源,在社会中形成以金钱择
校的现象。另一方面,为了获得这种优质教育和高层次教育机会,学生和家长被迫交纳许多不合理的教育收费,即使有怨言,也大多采取忍让的做法。这就为教育乱收费提供了现实的可能性。
社会上各种摊派转嫁到学生身上 目前,社会上的一些实权部门或单位,他们利用手中的权力通过学校向学生家长乱摊派并从中渔利。如人身保险费、乡村道路费、治安联防费、门前三包费、卫生消毒费、环境保护费、校园绿化费、报刊费、占道费、灭鼠费等。据国家教育部对20个省市的不完全统计,仅社会摊派转嫁到学校的收费项目就高达1285项,数字之多令人咋舌!一般情况是每所学校本身被摊派的项目有十多种,每年这方面的资金就得上万元之巨。但其中强迫或变相强迫学校订阅报刊的现象十分普遍。四川省一所乡镇小学只有28名教职员工,而上级却要他们必须征订35份省报。学校无力抵制,只有转嫁到学生身上。
利益驱动追求高消费导致乱收费 根据社会经济学原理,每个人都有自身利益的最大化。教育部门尽管是提供教育服务的公共部门,但他们毕竟不是不食人间烟火的天外来客,也都存在着难以泯灭的通过某种不正当途径,捞取好处的欲望和动机。
去年,北京一所中学查出一笔教育乱收费达300多万元,被几名校领导私分,他们全成了百万富翁,其中一名教师的购房补贴是40多万元,尤其是教辅材料市场的幕后交易,当今已成了教育行政主管部门牟取私利的公开秘密。据《半月谈》杂志记者调查,湖南省新华县教育局在2005年前,新华书店每年付给教育局的发行费的回扣就有20—30万元。从2006年起,书店将售书总码洋的8%至14%返利给教育局和各学校。有了巨额回扣,加上社会上高消费刺激,他们乱收费也就应运而生。
监督和制约机制的缺失教育乱收费之所以屡禁不止,还在于权力在运作过程中缺乏有效的监督和制约,导致教育部门和学校权力运行的失范。到目前为止,我国还没有一部有关监督和制约教育乱收费的法律、法规,这为教育乱收费留下了市场空间。湖北省教育学院教育管理系有关负责人集体贪污案,就是利用监管缺位而大肆乱收费被检察机关查处的典型案例。于是,华东师范大学教授马和民指出,制度失范与利益驱动的双重动因使教育乱收费现象越演越烈。
三
大量的事实证明,教育乱收费的危害是相当大的,它不仅是一个教育经济问题,而且更重要的是社会政治问题。它的危害至少有如下几条:
一是增加了学生家长的经济负担根据新华社南昌3月26日电,江西抚州市一些中小学以借“代收费”的名义违规收取各种名目的费用,一些学校将《中小学生之友》、《红色之旅》等课外读物也纳入了“代收费”项目,这些代收费从5—30元不等,有的超过100元,成了学生家长的沉重负担。直到后来被有关部门查处。近日,《人民日报》披露了新华社记者在江西省源阳县采访一位中学生家长因教育乱收费而带来的苦恼,这位家长的孩子读初三,仅一学期就交费用835元。另外,还有学校摊派乒乓球活动地面工程,叫每个学生交50元,还有一些巧立名目的障眼法,共达1000余元。许多家长叫苦不迭,实在难以承受沉重负担。
二是导致学生辍学现象,有失教育公平 近年,因教育乱收费而上不起学的大中小学生的报道屡见报端。去年,安徽有数名大学生因交不起高昂的费用只好中途辍学外出打工。
尤其是一些贫困地区九年义务教育阶段的中小学生,因家长一时拿不出昂贵费用辍学的现象更是为数不少。来自云南省德宏州关工委、州教育关工委的调查统计,全州农村小学辍学率近30%.农村初中辍学率40%近左右,仅有不到30%,的初中毕业生升入高中。这就影响了教育公平的实现和未来国民素质的提高。
三是助长社会上的不正之风蔓延 教育系统的乱收费对社会风气破坏性很大。采访中,一位职能部门领导人告诉笔者:如今学校乱收费已成家常便饭,社会上的其他部门也跟着“赶风”。有的单位领导说,人家学校能乱收费,我们向群众收费不也可以吗?可见教育乱收费对社会产生了很坏的负面影响。因而,中央纪委副书记、监察部部长、国务院纠风办主任李至伦强调:今年把教育乱收费当成纠正行业不正之风的首位工作来抓。
四是影响社会和谐稳定由教育乱收费引发的告状、纷争、举报、诉讼等事例,在现实生活中枚不胜举。笔者曾目睹一起由教育乱收费而引发的治安案件。2004年9月初刚开学的一天,安徽省泗县某地小学因乱收费较多,引起了当地学生家长的不满,有几位家长到学校质询老师的时候,引起了双方争执继而发生撕打,结果这位小学生的家长,被老师打得鼻青脸肿。在家长反复上访的情况下,此事才得到了有关部门的妥善处理。影响了社会和谐稳定,造成了不良的社会影响。
五是滋生腐败现象 国家教育部部长周济也曾一针见血指出,教育乱收费之所以“登峰造极”,一是教育投入严重不足,二是教育内部的腐败问题。
近年来,因教育乱收费引发的贪污、挪用、违规违纪的腐败案例层出不穷,令人瞠目。广东省吴川市所属17个教办室,在短短一年半的时间里吃、分、贪教育经费达600多万元。有的还私设“小金库”作为教师的福利来源等。其违法违纪手段五花八门,直到被有关部门查处才罢手。
全国政协委员、四川省检察院副检察长陈文华特别指出:教育乱收费被个人贪污侵吞的情况十分突出,并且造成了教育系统成为腐败的高发区,案件逐年上升,腐败现象不断蔓延,其后果比较严重。
难怪有人说:“哪里有教育乱收费,哪里就有乱吃乱占和侵吞私分的腐败现象。”
教育一向被视为圣洁的事业,而近年来,由于愈演愈烈的教育乱收费的行业不正之风的兴起,使教育在人们心目中大打折扣,甚至嗤之以鼻。老百姓说,把学校当成摇钱树,自古以来就没见过,无非是想装鼓腰包罢了。尤其是义务教育阶段和国家公办学校的乱收费,直接影响着党和政府的形象。现在已引起中央高层的特别关注并已采取措施。
四
党中央、国务院对治理教育乱收费工作十分重视,胡锦涛总书记和温家宝总理多次指示要坚决治理教育乱收费。国务院总理温家宝在今年3月国务院第四次廉政工作会议上特别强调:教育乱收费作为损害人民群众利益的突出问题。务必要抓紧抓好解决。然而,应该从哪些方面来治理教育乱收费呢?
实践证明,治理教育乱收费是一个庞大的社会系统工程,仅靠哪一个部门根本无济于事,必须坚持标本兼治,综合治理,多管齐下才能奏效,教育、纪检、监察、物价、人大、政法等部门联合起来,一起“炮轰”教育乱收费,使之成为众矢之的。与此同时,教育部门要牢固树立社会主义荣辱观和正确的人生观。着力强化“八荣八耻”宣传工作,努力打造出一支作风正派、道德高尚、素质纯洁、群众信赖的教师队伍。
1995年9月1日实行的《中华人民共和国教育法》
第9章第74条明确规定:“违反国家规定,向学生或者其它教育机构收取费用的,由政府责令退还所有费用,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。”
陕西师范大学副教授陈鹏强调:如果不明确规定违法者应承担的法德后果,不给违反者以具体、明确的法律制裁,教育法律规定所规定的内容就会变成一纸空文,依法治教的理想就不能实现。
因此,在大力宣传《义务教育法》,《教育法》《教师法》等法律的同时,应抓住反面典型,严惩不贷,以儆效尤。令人可喜的是,安徽省人大已颁布了《安徽省禁止义务教育阶段乱收费条例》,在全国第一个向教育乱收费行为开刀。
加大教育投入的力度是治理教育乱收费的根本之策。根据《2003年全国教育经费统计公告》当年全国国内生产总值为117252亿元,国家财政性教育经费降低0.04%,意味着教育投入就会减46.9亿元。全国人大代表、江苏省教育厅厅长王斌泰郑重指出:“财政性教育经费增幅下降,这与温总理讲的‘切实把教育放在优先发展的战略地位’和‘科教兴国’是不相称的。各级政府重视不重视教育,是不是把教育真正放在优先发展的战略地位,关键要看投入。”因此,政府部门只有加大教育投入,才能有效的杜绝教育乱收费。
今年5月;国务委员陈至立在全国治理教育乱收费工作电视电话讲话会议上要求,要切实完善各级政府治理教育乱收费工作目标责任制。要从严治教,切实完善教育、制度、监督并重的预防和治理教育乱收费的制度机制。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,同样是治理教育乱收费的根本举措。在具体措施上,除了已实施的“一费制”、“两免一补”、“三限政策”、教育收费公示制度等,还要考虑综合治理的监管之策。
同时,还要充分发挥12358价格举报电话的作用,认真受理群众反映教育乱收费的投诉,发现一起,处理一起,并追究其责任。
正如李至伦所言:“抓紧建立用制度防治乱收费,用机制减少乱收费,靠改革解决乱收费的长效机制,努力在解决产生乱收费的源头性问题上取得实质性进展。”
事实表明,广大家长总是希望自己的子女接受优质教育,想方设法挤入重点学校。这就给学校乱收费以可乘之机。要解决这一问题,就应加强薄弱学校的建设,使教育均衡发展,增强优质教育面,使受教育者有更大的选择面,以分散重点学校的生源,减少乱收费的可能性。
此外,一些教育专家、社会学者认为:实施“阳光收费”工程,禁止面向学校的搭车收费和各种乱摊派,高校严禁擅立项目向学生收取“点招费”,搞“双轨”收费和降分收费,以及乱办班,乱补课等非法收费行为,坚决制止与招生录取挂钩等各种形式的乱收费;严格执行。收支两条线”;推进师德师风建设;强化新闻媒体的舆论监督作用等等,均是治理教育乱收费的有效方法。
五
由于党中央、国务院高度重视和各级政府的共同努力,全国治理教育乱收费工作已取得了可喜成绩,来自全国治理教育乱收费办公室的消息称,2005年全国共查处教育违规收费达14.75亿元,清退违规收费13.14亿元。
尤其令国人欣慰的是,2004年12月31日,中共中央发表的2005年1号文件提出,到2007年,争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生均能享受到免书本费、免杂费,补助寄宿生活费的“两免一补”。
2005年12月,国务院出台了《关于深化农村义务教育经费保障机制政策的通知》。规定农村义务教育所需经费由各级人民政府分项目、按比例分担,建立了中央和地方政府对农村义务教育的经费分担机制。这为制止农村义务教育阶段乱收费扫除了障碍。
2006年3月,国务院总理温家宝在第十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中表示:从今年起,全国592个国家扶贫县贫困家庭的1500万中小学生可以全免费上学学了,温总理还宣布:到2007年全国农村普遍实行这一政策。
尤其所幸的是,2006年3月中旬,党中央、国务院制定的《十一五规划纲要>中明确提出:教育由政府负全责,高中阶段教育以政府投入为主,职业教育和高等教育实行政府投入与社会投入相互补充。规范教育收费,建立严格的教育收费公示制度,这为有效治理教育乱收费提供了法律依据。
令人更加可喜的是,2006年6月29日,第十届全国人大常委会第22次会议,审议通过了新修订的《中华人民共和国义务教育法》,该法于今年9月1日起施行。新《义务教育法》第一章第二条规定:“实施义务教育,不收学费、杂费”。这为解决义务教育阶段“上学难、上学贵”问题提供了法律武器。同时新《义务教育法》还明确作出了不得以任何名义改变或变相改变公办学校的性质;不得将学校分为重点和非重点学校;不得分设重点班和非重点班等具体规定,这为清理名目繁多的教育乱收费创造了良好的法制环境。
目前。教育部副部长张保庆表示:今年我国高校教育的收费不能再提高了。我国的高等教育不能办成谁有钱就能上大学的局面,这不是共产党国家的教育。
笔者有理由相信:教育乱收费现象一定会得到彻底根治。这一天,已指日可待,为时不远。
涉农乱收费乱摊派清理整治工作总结
2015年8月14日
南师附属鹏峰小学涉农乱收费乱摊派
清理整治工作总结
我校地处南安市西北诗山镇鹏峰村,是一所农村市直小学,我校历来高度重视学校收费工作,认真贯彻上级指示精 神,狠抓政策落实,将乱收费视为“高压线”,为推进学校乱收费的治理工作,学校从大局着眼,小处着手,利用全体教职工会、校务公开栏、网上校务公开等形式,对全体教职工进行收费有关政策精神的宣传与教育,学生家长、社会对学校收费工作非常满意。
1、坚决贯彻“从严治教,规范管理”的方针,珍惜教育形象。认真自查我校收费行为,没有发现任何存在的问题。
2、自从国家免除农村中小学学生书本费、学杂费后,我校就不再对学生收取书本费与学杂费。
3、学校没有违规组织学生统一购买非法教辅资料。
4、学校没有发生收取校服费,没有发现我校教师办补习班、培训班从中谋利的行为。
5、加强涉农乱收费乱摊派的监督检查,加大处罚力度。
6、坚持落实经费审计结算制度,学校每期组织各方代表对学校收费进行监督,并于期末对收支情况进行审核,并对相关结果进行公示。近几年来,我校没有发生一起乱收费乱摊派行为,没因乱收费乱摊派发生一起投诉或上访案件。
学校收费问题事关农村学生和家长的切身利益,事关教育事业的持续健康发展,我校坚持从严治教,高度重视治理涉农乱收费乱摊派工作,采取行之有效的措施,为坚决刹住涉农乱收费乱摊派这股不正之风做出我们的贡献。
朱里街道周家庄小学
2014年5月
周家庄小学收费及教辅材料自查自纠工作总结
为进一步规范学校收费行为,严肃收费纪律,加强教辅材料使用管理,根据潍坊市治理教育乱收费联席会议办公室《关于开展春季中小学收费和教辅材料使用管理工作自查自纠的通知》,学校并成立“收费和教辅材料使用管理工作自查自纠”,及时进行了查、纠,现将自查自纠情况总结如下:
一、健全了组织
学校成立了由校长孙进忠为组长的“收费和教辅材料使用管理工作自查自纠”,整体抓学校教学用书征订、使用及管理,成立了由班主任、科任、教师组成的“教学用书监管执行小组”,班主任负责学生所有书箱的使用管理,科任教师负责所对应的循环教科书的使用,这样分工明确,责任到人,将工作落实到位。
二、建立了制度
1、学校建立了“教辅材料管理制度”、“循环使用教科书制度”,对教师、学生用书的征订、使用、管理、对循环使用教科书的管理提出了明确要求,并对所有教师实行了“包保责任制”,校长负责全体人员,班主任由业务校长负责,科任教师由教导主任负责,有了制度的保障,此项工作得以顺利保证。
2、学校、幼儿园收费实行一次性收费,严格按照上级规
定的收费项目进行收费。学校、幼儿园收费时间项目向社会公开、公示,取得家长社会的支持和监督。
三、签订责任状
依据各级关于制止乱收费、规范教育行为的文件,我校制定并完善了责任状,并与教师签订了责任状,让教师从主观上意识到这项工作的重要性,并付诸于行动。
四、加强学习
学校带领教师学习相关的文件,认真传达相关会议精神,让教师知道滥征订教辅材料等已上升到法律问题。同时作出明确的学校要求,并且定期检查督促,提高教师认识。
五、自查自纠结果
1、学校只有省教育厅推荐的一套教辅材料,没有乱订资料现象,没将教辅资料费用列入学生收费项目,教师教学用书管理规范,学期初发放到教师手中,作好登记,期末全部收回存放到档案室,在下学期如果没有变化,新订一套,教师都明确加强教辅材料管理的意义和要求,没有乱订资料现象,更不存在搭车收费问题,学生也没有搭车收费情况。我校通过一系列方法,在教辅材料上没有问题,切实减轻了学生的课业负担,减轻了家长的经济负担。
2、学校、幼儿园收费项目和收费标准及时进行了公示。
开学伊始,局党委部署各校组织全体教师学习贯彻全省治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见的文件精神和通报对辽阳县华城外国语培训学校的处理决定、以及对王金星、金万杰乱补课问题处分的通报。
局党委部署后,我校党支部立即行动起来,采取一系列措施,贯彻落实文件精神,进一步统一思想、明确任务,认真谋划好今后学校制止乱收费工作,为我校长的各项任务的落实奠定了基础。
一、及时传达,迅速掀起学习贯彻文件精神的高潮
我校于开学第一周的政治学习时间由书记XX同志在全体教师会议上作专题汇报,及时传达文件精神精神,使全体教师正确领会文件的实质,统一思想、形成共识。
二、认真贯彻,全面落实全省治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见工作任务
新的一年,我校要在局党委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕我校的中心工作,与时俱进,开拓创新,求真务实,深入落实党风廉政建设责任制,促进领导干部廉洁自律,建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系,不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
(一)着力规范教育收费,切实纠正教育行业不正之风。我校站在贯彻落实科学发展观,构建和诣社会,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的高度来认识治理教育乱收费工作的重要性、紧迫性、艰巨性,进一步把思想、行动统一,党政一把手亲自抓,主管部门与纪检监察机构分别落实责任,采取有力措施,坚决推进各项治理工作。
(二)进一步落实廉洁自律各项规定,促进教师廉洁从教。进一步贯彻落实党员领导干部廉洁自律的有关规定,促进全体教师严格遵守党的政治纪律和组织纪律,坚持党的基本理论、基本路线,严格执行“四大纪律、八项要求”和教师廉洁从教各项规定,主动接受监督,促进教师廉洁从教。要在严格执纪的同时,加大组织处理力度,预防和解决党风、政风、行风方面存在的突出问题。
(三)进一步加强各项监督检查工作,深入实施“阳光工程”。主动监督检查,以人、财、物管理为重点领域,完善监督措施,逐步建立健全制约监督机制,同时,加强与工会等部门协调配合,加快推进校务公开工作,加大校务公开的力度。进一步完善教代会制度。
(四)进一步推进各项制度建设,努力从源头上治理腐败。我校根据学校的实际,针对薄弱环节,健全和配套严密、规范的决策、监督、民主等各类制度,明确办事的程序和规范,不留管理和制度空白,预防职务犯罪。
[新闻回放]
教育部治理办关于2011年下半年查处教育乱收费典型案件的通报
近年来,在党中央、国务院的坚强领导下,在各地、各部门的共同努力下,治理教育乱收费规范教育收费工作成效显著,人民群众反映强烈的教育乱收费问题得到一定遏制,但部分地方和学校的教育乱收费行为时有发生。2011年下半年,教育部继续按照“标本兼治、综合治理、查处并重”的原则,严肃查处了一批教育乱收费案件,严肃追究了违规违纪人员责任,现将2011年下半年督办查处的部分乱收费典型案件予以通报。
类型1:虚报冒领国家义务教育保障经费案件
案例1:河南省驻马店市汝南县
河南省驻马店市汝南县17所乡镇中学不同程度存在虚报学生人数,套取国家义务教育公用经费的违纪行为。2010~2011年度,全县累计虚报学生人数3 547人,套取国家义务教育公用经费939 955元。上述行为违反了《关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见》(财教〔2009〕2号)等文件关于严禁虚列虚支、虚报冒领和挤占挪用教育经费的规定。该案件情节严重、性质恶劣,损害了国家利益,影响了教育形象。教育部督查督办,责成河南省教育厅严肃查处:汝南县纪委给予负重要领导责任的汝南县教体局局长、党组书记行政记过处分,给予负主要领导责任的汝南县教体局分管副局长行政记大过处分。汝南县教体局在此项工作中监管不力、失职失察,驻马店市教育局研究决定,对汝南县教体局在全市教育系统进行通报批评,并责成汝南县教体局写出深刻检查。汝南县纪委给予虚报冒领国家公用经费的17所中小学校长行政记大过处分,并进行诫勉谈话,要求写出书面检查,对存在问题的学校给予通报批评,免去三桥中学校长职务。
类型2:克扣、挪用学生伙食费案件
案例2:湖南省沅江市琼湖书院、衡山县店门镇中心学校、耒阳市东湾中学
2009年,琼湖书院共收取学生伙食费225万元,实际支出158.6万元,结余的66.4万元,有37.9万元用于发放学校教职工津补贴,28.5万元用于学校日常支出。2008年,店门镇中心学校通过虚报菜金等形式,将学生食堂伙食费结余资金23.01万元转至帐外设立“小金库”,用于发放职工津补贴和学校行政开支。2008年上学期至2010年上学期,东湾中学以虚报形式套取寄宿生生活补助资金共计5.4万元,用于学校日常支出。上述行为违反了《国家发展改革委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》(发改价格〔2010〕1619号)关于中小学校收取服务性收费和代收费必须坚持自愿非营利原则及多退少不补的规定。教育部督查督办,相关部门已作出了严肃处理:沅江市监察局给予琼湖书院校长行政警告处分,并在全市范围内对琼湖书院违纪问题进行了通报,违规发给教师的津补贴已收缴至市财政。衡山县纪委给予店门镇中心学校校长和总务主任党内警告处分,给予副校长党内严重警告处分,违规发放的9.59万元津补贴已收缴至县财政。耒阳市纪委、监察局给予东湾中学校长党内严重警告、行政记大过处分;给予学校总务主任兼会计行政记大过处分,取消其预备党员资格。
类型3:违规组织学生集体补课收费案件
案例3:山东省德州市武城二中
山东省德州市武城二中部分教师于2011年7月14日组织学生到河北省故城县成龙学校进行跨省补课,计划补课4周,每生收费920元,共收取450名学生补课费414 000元。参加补课的教师有21人,其中6人为各年级分级部主任,15人为普通任课老师。武城二中跨省补课,违反了国家关于严禁收费办班、补课的规定,在全国产生了恶劣的影响。教育部督查督办,相关部门已作出了严肃处理:德州市对武城县教育局和武城二中的违规办学行为全市通报批评;武城县纪委、监察局对负有监督管理责任的县教育局分管负责人予以诫勉,对校委会负有领导责任的3人予以诫勉,给予负有直接管理责任的武城二中教务处负责人停职检查处分;对违规办班收取的补课费用,由县纠风办予以追缴并退还给学生;武城县教育局对武城二中全县通报批评,责令武城二中校委会作出书面检查,严肃处理违规补课教师;武城二中对21名进行违规补课的教师全校通报批评,并扣发全年津贴;给予参与组织补课的6名分级部主任行政记过处分。
案例4:湖北省武汉市第六十四中学
湖北省武汉市第六十四中学于2011年暑期组织初三学生补课32天,收取补课费364 825元;组织初一、初二学生晚自习和周六补课,按60元每生的标准共计收费78 120元。上述行为违反《教育部国务院纠风办监察部国家发展改革委财政部关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》(教财〔2006〕6号)等文件关于规范学校办学秩序,严禁收费办班、补课的规定,加重了学生家长的经济负担,损害了群众利益。教育部督查督办,硚口区教育局已责成学校立即停止违规补课及收费行为;将收取的初一、初二年级补课费78 120元、超收的初三年级暑期补课费228 138元退还给学生;给予该校校长行政警告处分;在全区范围内通报了六十四中违规补课及收费问题,取消该校2011年度评先资格。
类型4:违规收取服务性收费案件
案例5:陕西省榆林市靖边县东坑镇东坑中学
陕西省榆林市靖边县东坑镇东坑中学向九年级学生收取模拟测试卷费用68 029元、毕业生照相费6 200元、补课费54 375元、任课教师纪念品费用10 335元、其他零星杂支10 246元,共计收费149 185元。上述行为违背了《国家发展改革委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》(发改价格〔2010〕1619号)等文件关于服务性收费和代收费必须坚持学生或学生家长自愿原则,违反了严禁将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费事项的规定;同时也违反了《教育部国务院纠风办监察部国家发展改革委财政部关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》(教财〔2006〕6号)等文件关于规范学校办学秩序,严禁收费办班、补课的规定,加重了学生课业负担,影响了教育形象。教育部督查督办,榆林市、靖边县教育局已责成东坑中学退还收取的模拟测试卷费68 029元;取消东坑中学“先进集体”称号,对该校乱收费行为全县通报;取消东坑中学校长靖边县首届“好校长”称号,免于行政处分,并对相关责任人进行诫勉谈话。
案例6:黑龙江省农垦总局齐齐哈尔分局克山农场初中
黑龙江省农垦总局齐齐哈尔分局克山农场初中2011年对每位学生收取21元“扫雪费”,所收费用合计为9 912元;对初一、初二学生收取“纸张费”每人每学期40元,初三学生收取“纸张费”每人每学期50元,所收费用合计为19 070元。上述行为违反了《国家发展改革委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》(发改价格〔2010〕1619号)等文件关于严禁将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费事项的规定,影响了教育形象。教育部督查督办,黑龙江省教育厅责成学校将收取的“扫雪费”和“纸张费”全部退还给学生,对克山农场初中校长进行诫勉谈话;克山农场给予克山农场初中校长行政警告处分。
类型5:违反规定,自立名目收费案件
案例7:哈尔滨工业大学深圳研究生院
哈尔滨工业大学深圳研究生院下属计算机学院、城市规划与管理学院在2011年工程硕士全国联考中要求报考计算机、项目管理专业的考生缴纳考试、考务等费用600元,超出经过批准的项目和标准,擅自收取考务费300元、发票税金35元,共违规收取45名考生费用合计15 075元,所有费用均通过哈尔滨工业大学深圳研究生院继续教育学院培训中心收取。上述行为违反了《国家发展改革委、财政部关于印发<行政事业性收费标准管理暂行办法>的通知》(发改价格〔2006〕532号)第一章第四条关于行政事业性收费实行中央和省两级审批制度的规定,损害了考生利益。教育部督查督办,哈尔滨工业大学纪委已责成深圳研究生院党委书记和院长回学校本部作出深刻检讨,并对党政主要领导进行了严厉的批评教育;将违规收取的每人335元全额退还考生;给予深圳研究生院计算机学院院长、城市规划与管理学院副院长、继续教育学院院长3人行政警告处分;对相关工作人员进行通报批评。
类型6:违规办班、培训收费案件
案例8:福建省厦门市紫星企业管理培训学校
厦门市紫星企业管理培训学校自2003年以来先后与国内31所高校签订了60份联合培训、招生合作协议。合作项目包括:博士、硕士、本科、自考等准学历性质的课程班、进修班、研修班,同时代理一些高校(继续教育)招生。这些项目均为超范围开展业务。该校与一些高校联合开展的培训、招生项目的收费标准未经物价局批准,均属违规行为。教育部督查督办,福建省教育厅、厦门市教育局作出了以下处理:厦门市思明区教育局存在管理不严等问题,责成该局主要领导作出检讨,对分管领导进行批评教育,责令其作出书面检查。责令厦门市思明区教育局对紫星学校予以警告,同时禁止其开展新的与招生有关的业务,对原来签订的项目要逐一进行认真清理整顿,如再发现新的违规行为,将吊销其办学许可证。由思明区教育局对学校校长进行严肃的批评教育,并要求其作出书面检查。由厦门市物价局对紫星学校违规收费问题进行处理,规范其收费行为。由厦门市教育局对紫星学校的违规行为在全市教育系统内给予通报批评,并对全市同类教育培训机构,特别是民办培训教育机构开展警示教育。
教育部将继续加大对教育乱收费案件的查处力度,发现一起,查处一起,决不姑息。各级地方政府、教育主管部门和学校要严格履行在治理教育乱收费工作中的责任,建立健全责任追究机制,对教育乱收费行为严肃查处。各级各类学校要严格执行教育收费政策,自觉规范教育收费行为,抵制教育乱收费,促进教育事业健康发展,办好人民满意的教育。
(来源:教育部网站)
[记者调查]
教育乱收费背后有“利益联盟”择校成治理关键
应如何应对和治理教育乱收费?近日,《人民日报》记者就此采访了教育部相关负责人和教育专家。
“项目更新、方式更隐蔽”,乱收费呈现新特点
记者了解到,随着相关部门多项治理措施的出台,很多学校在教育乱收费问题上,已不再像以前那样明目张胆,而是呈现了“项目更新、方式更隐蔽”的新特点。
比如,“化整为零,分次收取”、“避开锋芒、错时收取”,成为很多学校采取的乱收费手段。一些高档幼儿园费用每年在6万~8万元不等,若一次性收取一学年的费用,很容易让家长产生抵触情绪。因此,有的幼儿园化整为零,按月缴纳,这样平均下来,每个月几千元,就不会引人关注。
“巧立名目,变相收取”也是很多学校采用的新手段。有的学校迫于政府规定和社会舆论压力,在学杂费上不敢公开加码,于是就改换方式,利用开办特长班、补课班、兴趣班的机会,收取赞助费、捐资助学费、共建费等各种名目的费用,变相增加学生负担,牟取利益。
乱收费背后存在“利益联盟”,加大了治理难度
“有的学校与主管部门在事实上形成了利益联盟,这是教育乱收费问题禁而不绝的重要原因。”有专家指出,在一些地方,政府与教育行政主管部门对于教育经费的截流、挤占、挪用及对于教育乱收费的变相鼓励与分成,使学校与主管部门在事实上形成了利益联盟,这在相当程度上加大了治理教育乱收费的难度。
21世纪研究院副院长熊丙奇指出,以近年来一些地方查处的乱收费案件为例进行分析,在有的地方政府部门看来,维持义务教育不均衡现状,对其自身有利:
首先,好的学校可以借机收取择校费,由此可减少政府部门的教育投入。一些地方收取择校费(或巧立名目为“捐资助学费”),就是由政府部门和学校“协同作战”——学校要求家长交款到政府部门,政府部门再分成给学校。这类乱收费很难查处。
其次,教育资源不均衡,为教育部门、学校等提供了可以利用和交换的资源。如果教育资源都均衡了,择校的“资源”也不存在了。可以说,在择校利益链上,政府部门往往成为重要的环节。
择校问题成为治理教育乱收费问题关键
教育部相关负责人介绍说,择校问题是治理教育乱收费问题的关键,不久前出台的《八项措施》就明确提出了两个指标,旨在控制择校现象。
一个是10%,即跨范围招生的比例不能超过10%,并作量化检查。第二个指标是30%,要求将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中。这样做有利于缓解“小升初”择校,因为就近上初中比择校上初中进入优质普通高中的机会大。
熊丙奇认为,治理择校热以及背后的择校乱收费,首先应该着眼于政府投入教育的行为,对政府不保障教育投入、不转变教育资源配置模式的行为严厉问责。唯有如此,治理择校乱收费才能走上正途。
熊丙奇说,必须改革学校管理制度,目前受教育者及家长往往缺乏知情权、参与权、表达权和决策权,这就是各种乱收费畅通无阻的基础。如果改革学校内部管理,赋予受教育者参与学校管理、评价的权利,这一基础当不再存在。
专家认为,要使治理乱收费取得成效,必须斩断利益联盟关系,政府真正担负起投资与监管责任,治理学校乱收费才会有成效。
(来源:《人民日报》 赵婀娜/文)
[延伸阅读]
◎广东向择校乱收费“开刀” 治理方案年内出台
记者从日前召开的广东省教育纪检监察工作会议上获悉,广东将对群众反映强烈的择校乱收费问题“动真格”。
广东省教育厅厅长罗伟其表示,今年要着重研究解决义务教育阶段择校乱收费问题,争取年内出台治理义务教育阶段择校乱收费问题实施方案,确定治理择校乱收费的时间表、路线图和任务书,切实解决义务教育阶段择校乱收费问题。
关键词1:治理乱收费
查实违规收费 8校长被撤职
据广东省教育纪工委书记赵康披露,2011年,省教育纪工委共受理教育收费信访563件,已全部办结并按季度通报核查处理情况。重新选取50所中小学校进行教育收费动态监测。加大教育收费监督检查力度,2011年春秋两季全省共组织860个检查组,检查了10 871所学校,清退违规收费金额914.59万元,查处责任人93人(次),对查实违规收费的8名学校校长作了撤职处理。
在受理教育信访方面,会议透露,去年全省教育系统纪检监察部门共受理群众来信来访1 459件,立案118件,涉及138人,其中处级干部12人。给予党纪处分61人,政纪处分67人,其中移送司法机关处理32人,挽回经济损失525.09万元。去年,省教育纪工委立案8件8人,涉及处级干部6人,办理省纪委交办的案件协查7件。
罗伟其透露,今年广东省将进一步修订和完善中小学服务性收费和代收费管理有关规定,确保与国家现行教育收费政策保持一致。“要加大对教育乱收费的查处力度,发现一起、查处一起、曝光一起,依法依纪严肃追究相关人员的责任。”同时,今年广东省将开展教育收费规范县(市、区、镇)复核工作。
关键词2:择校乱收费
“高中指标到校” 要逐步解决
记者注意到,择校乱收费问题,是此次会议“炮轰”火力最猛的一点。罗伟其强调,“目前,广东教育乱收费的现象仍然存在,个别地方还比较严重,群众信访投诉居高不下,社会反映比较强烈。”“教育乱收费问题虽然发生在教育领域,但不仅仅是教育问题,还涉及行政管理体制、财政税收体制、经济利益、社会观念等方面的问题,有着复杂的社会背景。解决教育乱收费问题,要取得新突破,必须纠建并举,综合治理。”
会议强调,广东省将加强组织领导,采取有力措施,坚决制止义务教育阶段以办升学培训班、跨区域招生、招收特长生、公办学校以民办名义招生等方式的择校乱收费行为。建立落实推进义务教育均衡发展的责任机制,逐步从源头上解决义务教育阶段择校乱收费问题。“力争经过3到5年的努力,使义务教育阶段择校乱收费得到明显缓解,不再成为群众反映强烈的问题。”赵康表示。
在教育部颁布的“八条措施”中,明确提出高中学位指标分配到校要至少达到30%。但旨在解决“择校热”的这一利器,为何广州等大城市迟迟不见实施?罗伟其表示,高中择校比例的问题十分复杂,广东省不同地区确实有具体的情况,比如珠海的分配比例已经达到60%,但广州等特大城市外来人口众多,牵一发动全身,需要结合实际逐步解决。
关键词3:中小学教辅
变相强制买教辅 要追究责任
近年来,中小学教辅材料日益散滥。会议透露,针对日前国家多部门颁布的《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》,广东省将出台实施意见。
具体整治思路如何?罗伟其透露,广东省要研究制定广东省中小学教辅材料统一配备的管理办法,从根本上解决中小学教辅材料散滥问题。据悉,广东省将成立教辅材料评议委员会,按照“机会均等、过程透明、程序公正”的原则,择优评议推荐若干套教辅材料,各地按照教科书选用的程序,按照“一科一辅”的要求,从中推荐给本地区学校供学生选用。严格规范教辅材料编写行为。
“教辅材料购买必须坚持自愿原则。”会议强调,任何单位和个人,不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料,不得进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。若学生自愿购买本地区推荐的教辅材料并申请学校代购,学校可以统一代购,做好服务,不得从中牟利。会议强调,大力加强教辅材料使用监管。对强制或变相强制学校或学生购买教辅材料、不按规定代购、从代购教辅材料中收取回扣的单位和个人,要严肃追究责任。
(来源:《南方日报》)
◎河北:签署“军令状”治理教育乱收费
针对反映强烈的教育乱收费问题,河北省教育厅与各设区市教育局和省属高校分别签署了《教育收费治理工作责任书》,就落实经费保障责任、加强制度建设和监督检查、严格追究责任等具体工作立下“军令状”,重点治理乱收费这一“顽疾”。
记者日前从河北省教育纪检监察审计会议上获悉,2011年,全省县级以上教育行政部门检查大中小学校15 450所,查出违规收费1 282.6万元,清退899.5万元,给予党政纪处分31人,通报批评61人。
河北省教育厅有关负责人表示,今年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作治理重点将瞄准教育乱收费问题,坚决取消义务教育阶段与入学挂钩的各种捐资助学款,并按照“小金库”处理办法严肃查处。
此外,还将努力解决义务教育阶段择校乱收费和中小学教辅材料散滥问题,坚决制止以办升学培训班、跨区域招生、招收特长生、公办学校以民办名义招生等乱收费行为,努力解决中小学补课乱收费问题,严禁公办学校举办或与校外机构合作举办有偿补课班,严禁公办学校教职工组织或参与有偿补课。
(来源:新华网)
[相关评论]
募捐款学校不能伤孩子心
在教育部门严禁学校乱收费的大背景下,对学校组织的各种捐款活动,有关部门是否也该进行反思与清理?
长沙市清水塘第二小学组织学生捐款,有的孩子捐了几元钱,却落了个“没面子”。原来,老师公布了孩子们的捐款数额,捐一两百元的孩子得到鼓励和表扬,捐得少的孩子难免觉得失落。
爱心无价,爱心不能用金钱简单衡量,捐款组织者更不能由捐款数额来评判捐款者的爱心度。社会原本存在贫富差异,以捐款数额“论英雄”是狭隘的,更是偏颇的。这是很浅显的道理,也因此,当与此理相悖的事情发生在学校里,发生在教师身上,就难以原谅。
在学校搞募捐,本身就值得商榷。因为,让孩子捐款实际就是向家长要钱。同时,14周岁以下的孩子尚无民事行为能力,组织未成年人捐款,有可能不符合其监护人——家长的意愿。是否真能借此培养孩子的爱心、而不是攀比,也是个问题。从小培养孩子的爱心与奉献精神是对的,但是否一定要通过捐款这种形式,而不是进行其他参与度更高的社会活动?
该校德育主任称,学生捐款是自愿的,不存在强制要求,“可能是家长理解有误”。家长是否理解有误暂且不表,一些捐款少的孩子觉得“没面子”却是事实。这是自愿捐款预期的“积极效果”吗?有班主任称,对捐款踊跃的学生会适当表扬,不会批评少捐和没捐的学生。殊不知,表扬多捐已然表明了老师的倾向性。老师表扬多捐的学生,其他孩子能不找家长多要捐款吗?有家长反映,“一个学期要捐款好几次”。言下之意,捐款已给家长造成了一定负担,这种结果与自愿原则不相悖吗?
为了确保慈善的公信力,组织者应向捐款者公开善款用途,提供较为明细的开支清单。但在清水塘二小,教师只是在家长的QQ群中播放了“携手爱心基金”活动的视频。稀里糊涂捐款,善款用途不明,反而可能挫伤孩子的爱心,影响家长的慈善积极性。
在教育部门严禁学校乱收费的大背景下,对学校组织的各种捐款活动,有关部门是否也该进行反思与清理?
(来源:《京华时报》 蒋 萌/文)
我校按照“教育部办公厅关于开展治理义务教育阶段择校乱收费和规范中小学服务性收费、代收费管理有关文件情况专项检查的预通知”和“教育部关于义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见”精神,结合我校实际,牢固树立“反复抓、抓反复”的观念,坚持“综合治理,标本兼治,严格标准,加强管理,强化监督,从严查处,狠抓落实”的工作思路,认真落实上级的一系列重大部署,积极探索治理教育乱收费工作的新方法和有效途径,取得了显著的阶段性成效。
一、治理乱收费的工作基本情况和成效
(一)加强学习,构筑防线,做到了认识到位。
我们从维护人民群众利益,维护党和政府的威信,维护社会安定团结的政治高度来认识教育收费和治理教育乱收费的重要性、必要性,把收费工作当作大事来抓,从根本上构筑治理教育乱收费的思想防线,增强抓好教育收费工作的自觉性。校长王林对治理教育乱收费工作高度重视,开学初,组织全体老师共同学习教育部治理教育乱收费的有关文件,对治理教育乱收费工作作出了全面部署。在日常工作中,主要领导带头学习收费政策,带头征求群众意见,带头搞好专项检查,带头开展调查研究,带头纠正存在的问题。同时,要求全体老师树立正确的价值观、人生观、世界观、教育观,从源头上杜绝自定标准乱收费。
(二)加强领导,健全机构,做到了责任到位。
治理教育乱收费工作的关键是领导重视。为此,我们明确了工作责任,形成了纵向贯通、横向协作、内外结合、责任落实的工作格局。
(三)突出重点,完善措施,做到了落实到位。
按照《关于开展2013年规范教育收费治理教育乱收费专项检查工作的通知》的要求,我们反复组织学习,完善配套措施,切实做到了落实到位。在工作过程中 强化服务性收费的管理,关于保险、校服等服务性收费,我们的指导思想是“积极宣传,遵循自愿”,不能强制,从检查情况看,老师们认识是到位的、宣传是到位的、落实是到位的,在学校的专项检查中,没有发现有乱收费现象。
(四)从严要求,抓深抓细,做到了检查到位。
为及时发现和解决教育收费工作中存在的问题,进一步规范教育收费工作,我们开展了定期与不定期检查相结合、自查与上级督查相结合、明查与暗访相结合等多种形式的检查,形成了经常性、随机性和制度化的检查格局,从检查情况看没有发现违规违纪现象。
(五)规范管理,做到了措施到位。
完善的制度是治理教育乱收费各项政策得以落实的保证。我们在狠抓治理教育乱收费工作责任落实的同时,还着力于制度的建立、完善和落实。责任制的落实做到了严肃认真,不走过场,任务具体,责任明确,发现问题,严格追究,使治理教育乱收费工作形成了一级抓一级,一级向一级负责的工作格局。
(六)加强监管,严肃纪律,做到了查处到位。
按照查处违规不护短、不手软,发现一起、查处一起的指导思想,我们加大了对违规违纪收费案件的查处力度。对于群众反映较多、较为突出的问题,都及时组织力量,直接深入
到有关学校,进行明查暗访,对调查属实的,立即召集有关人员现场解决;应该由中心校解决的问题,立马督促他们限期落实查处,并跟踪问责,有效地遏制了乱收费行为。
二、存在的主要问题
虽然我们在治理教育乱收费方面加强了领导,采取了一系列措施,也取得了一定的成效。但治理教育乱收费毕竟是一项涉及面广、难度较大、长期性的工作,因此仍存在着一些不足与问题:主要是个别教学点对治理教育乱收费工作的重大意义认识还不够到位,自觉性还不够强,教育乱收费现象虽然没有发生,但对宣传工作力度不够,宣传力度有待进一步加大,力争使学生、学生家长和社会各界更多地了解教育收费政策,更多地理解教育收费工作。同时教育、制度、监督并重的预防和惩治教育乱收费体系有待进一步完善。
三、下一步打算和思路
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