行政审批委托协议书(推荐11篇)
河北省食品药品监督管理局
兹委托 在河北省食品药品监督管理局 处办理 事宜。
授权范围:
1、接受行政机关依法告知的权利。
2、代为提交申请材料、更正、补正、补充材料的权利。
3、代理申请人行政许可审查中的陈述和申辩的权利。
4、签收 批件的权利。
5、其他权利 。
委托期限自 年 月 日至 年 月 日。
委托人(签字): 被委托人(签字):
(委托人单位公章)
年 月 日
一、行政委托的必要性
1. 提高行政效率的需要
行政执法权作为公权力的一种, 是由法律明文规定的, 由于行政执法涉及公民社会生活的方方面面, 为了确保行政执法权的有效运行, 就有必要设置相应的执法部门, 这就势必导致部门林立、力量分散、效率低下。而通过行政委托可以极大地缓解执法压力, 同时也为社会参与行政管理提供了机会和途径。
2. 执法专业化的需要
执法部门在执法中经常会遇到一些专业性强、技术水平高的问题, 比如:环境监管、卫生防疫、金融证券的管理等问题。由于技术装备、人员素质、经费等因素的制约, 单靠执法部门去完成执法任务往往力不从心。而将这些执法领域的执法通过行政委托的方式交给有关的专业组织, 可以充分利用社会资源, 完成执法目标。
二、当前行政委托存在的问题
1. 立法现状
1989年的《行政诉讼法》首次对行政委托的法律地位加以界定。该法第25条第4款规定:“由行政机关委托的组织所作的具体行政行为, 委托的机关是被告”。此后的《国家赔偿法》、《行政处罚法》、最高人民法院《关于行政诉讼法若干问题的解释》等相关立法都对行政委托作了相应的规定。然而这些规定大多是原则性的, 内容也不尽一致, 这就使行政委托不可避免地出现很大的随意性, 造成乱委托、滥用职权等违法行为。此外, 目前立法大多只对行政处罚作出规定, 而对其他的执法领域关注的不够, 使得实践中需要进行行政委托时, 缺乏相应的法律依据。
2. 实践中出现的问题
首先是委托行为不合法。行政权力在必要时可以委托行使, 甚至应当委托行使。但是必须有法律依据, 即“法无明文规定即为禁止”。而在实践中随意委托的现象并不鲜见。一些行政机关甚至将行政职权委托给不具备相应条件的组织和个人行使。
其次是委托方式随意, 程序混乱。“程序是法律的中心”[2], 行政机关在委托行使行政职权时, 不仅要有法律依据, 还必须严格遵守法定程序, 以正当的方式进行。实践中, 有的行政机关在委托执法时, 仅仅以内部通知的方式进行委托;更有甚者, 委托者和被委托者之间不办理任何手续, 仅作口头交代。即使有的行政委托有一定的手续, 但过于简单, 委托的权限、期限不明, 责任承担问题不是没有涉及就是模糊不清。
再次是委托者监督不力。一些行政机关在进行委托时, 往往“一托了之”, 对被委托组织的执法活动不闻不问, 放任不管。既不监督, 也不进行业务指导, 以致出现委托组织滥用职权, 不按规则办事, 执法水平不高等问题。“某些执法人员甚至办关系案、人情案, 搞权钱交易、中饱私囊”[4], 不仅败坏了委托行政机关的形象, 也严重影响了行政目的的实现。
三、加强对行政委托的监控, 构建完备的监督体系
上述问题的产生在很大程度上就在于缺乏对行政委托的有效监督。“没有监督的权力必然导致腐败”, 行政委托作为公权力的一种运作方式自然也不例外。要加强对行政委托的监督关键就在于以下几个方面:
1. 行政机关的内部监督
行政委托机关应当加强对受委托组织的监督。具体来说, 可以从以下几个方面着手:
首先是有关行政执法制度的建立和落实情况。这是在受委托组织作出具体行政行为之前为保证行政执法行为合法、适当和更好的贯彻法律法规而进行的一种事前监督。内容主要包括:责任追究制度、执法人员的培训考核制度, 以及受委托组织内部制定的有关执法方案、步骤、措施等制度。
其次是行政执法资格。进行执法活动的组织和个人具备相应的资格是确保其作出的执法行为合法有效的前提。要确定他们是否适格, 一是看委托执法组织是否具备法定条件, 并履行了法定的程序。法定条件包括委托机关自身是否具有行政执法主体资格, 委托事项是否超越了委托机关的职权范围, 委托执法是否为法律所明文禁止, 受委托组织是否具备行使职权的能力。二是看具体的执法人员是否有权代表本机关行使行政执法权。因为并非受托组织中的所有人员都有执法权。这取决于职责分工和相关的程序。如果依据法律规定, 执法人员必须持证执法的, 执法人员还应当取得行政执法证件, 以作为对公民、法人和其他组织实施行政管理的资格证明。
再次是受托机关行政执法的事实根据和法律依据。在受托组织作出具体行政行为前, 委托行政机关要对其执法的事实根据进行监督。这主要是看事实是否清楚, 因为事实清楚是准确适用法律的前提和基础。而事实要靠证据来证明, 要弄清事实就需要调查取证。调查是否真实可靠, 判断是否准确无误, 这些都是监督的重要方面;对法律依据的监督, 主要是看执法时所适用的法律、法规、规章是否正确、有效、协调、适当。没有法律依据就不得随意执法。除了监督法律依据的正确性和协调性外, 还要监督受托机关自由裁量权的行使是否适当, 有无畸轻畸重, 显失公正的情形。
最后是行政执法程序。对执法程序的监督, 主要是看受托机关执法时是否遵循了法定的方式、步骤、时限与顺序。法律法规对行政执法程序有明确规定的, 受托机关要严格遵守, 不得违反;法律法规没有明确规定的, 受托机关要遵循正当程序原则的要求, 在实施执法行为时, 要向相对人告之事实和理由, 要听取行政相对人的陈述与申辩。在作出对相对人权利义务影响较大的具体行政行为时还要举行听证。对违反程序的执法行为, 要坚决予以制止和纠正。
2. 社会监督
“社会监督是社会主义民主政治建设的重要组成部分, 是人民当家作主的重要形式。其广度和深度反映了一个国家民主的实现程度”[5]。社会监督内容丰富, 形式多样, 其中新闻舆论监督和人民群众监督是其重要环节。
新闻舆论监督是指社会各界通过新闻舆论工具对执法行为进行监督。报刊、电视、广播、互联网等新闻媒介能及时反映人民群众的意见和要求, 揭露受托机关及其工作人员的违法失职行为, 使其向全社会暴光, 以促使有关机关进行查处和纠正。随着人民群众主体意识的增强和受托机关执法民主性、公开性、透明度的提高, 新闻舆论的监督作用将愈加突显。
人民群众的监督是监督受托机关及其工作人员执法的基础环节。它包括各种社会团体、群众组织和公民个人以建议、批评、检举、申诉和控告等方式对行政执法的监督。这种监督是人民群众行使民主权利、参与管理国家和社会事务的基本形式, 是社会主义民主的具体体现。这种监督形式多样、灵活。既可以由公民直接行使, 也可以通过社会团体和群众组织如工会、共青团、妇联、居委会、村委会等代表公民行使。
四、完善行政委托的救济体制
行政救济是国家为了排除行政行为对公民、法人或其他组织合法权益造成的侵害, 而采取的各种法律补救手段和措施的总称。这一制度对及时排除不法行政行为, 维护和补救行政相对人的合法权益, 监督和保障行政主体行政职权的依法行使, 维护社会的公正与安定, 促进民主和政治的发展, 都有非常重要的作用。然而, 由于我国的行政救济制度起步较晚, 在实施过程中出现了不少的问题。就行政委托而言, 因受托组织不法行政行为, 侵害其合法权益的行政相对人, 可以寻求的救济手段主要有行政复议和行政诉讼, 而这两种手段有其固有的缺陷。
行政复议是指公民、法人或者其它组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益, 依法向上级行政机关提出申请, 由受理申请的行政机关依法进行审查并作出处理、决定的活动。从该定义中可以看出:行政复议实际上是行政机关的一种内部监督的重要形式。受理行政复议的机构是上级行政机关, 而作出行政委托的机关或行政委托的批准机关往往就是该上级行政机关。因此对于上级行政机关来说, 它实际处于自我监督的地位, 这就很难保证监督的效果, 加之行政复议的范围是具体行政行为, 这就使得行政委托长期屏蔽于监督之外, 而行政诉讼的受案范围也是具体行政行为, 这就很难从根本上消除行政带来的不利后果。
要完善行政委托的救济体制的核心就在于扩大行政诉讼的受案范围。行政诉讼的受案范围不仅是衡量一个国家民主水平的标志之一, 同时也是直接影响行政诉讼案件受案率和充分发挥审判监督作用的重要因素。
首先, 应将规章以下的规范性文件等抽象行政行为纳入行政诉讼的受案范围, 以规范作出行政委托的法律依据。
其次, 非政府组织依委托公权力的行为也应该成为可诉的对象。
再次, 要缩小、最终消除由行政机关最终裁决的行政行为的范围。
最后, 还应建立公诉制度, 由检察机关代表国家提起诉讼, 追究违法者的法律责任。
参考文献
[1]邓小平.党和国家领导体制的改革[R].1980.
[2] (美) 诺内特, 塞尔兹尼克著.张志铭译.转变中的法律与社会[M], 北京:中国政法大学出版社, 2004.127.
[3]贾春霞.委行政执法的成因、问题及对策[D].载http://business.com//20041029.
【关键词】代理记账;行政事业单位;会计
行政事业单位会计委托代理记账是在公共财政支出改革探索中,各地方政府为加强政府宏观调控、统一会计核算、强化会计监督及提高会计信息质量,利用现代网络信息技术,对纳入财政预算的行政事业单位实行 “会计统配、集中管理、统一开户、分户核算、收支直达”的一种新型会计核算方式。它是地方政府为构建适应社会主义市场经济体制需要的公共财政框架,自发地自下而上进行的改革探索,是冲破传统会计思维定势的创新产物。吉安市青原区行政事业单位会计委托代理业务已运行10多年之久,期间展现了代理记账多层次的问题和成效。本文以吉安市青原区为例,介绍行政事业单位会计委托代理的意义、存在的问题和改进的对策建议。
一、代理记账对规范行政事业单位收支行为的重要意义:以吉安市青原区为例
青原区国库集中收付核算中心是2001年全市率先成立的县级收付核算中心,肩负着全区197个行政事业单位229套账的会计核算、会计监督、会计指导工作。经过十多年的探索、运行和总结,在规范行政事业单位收支行为方面代理记账模式取得了显著成效。
1.会计基础工作规范不断夯实 会计信息质量显著提高
由于国库支付中心统一代管单位会计核算业务,制定了统一的操作流程、操作手册、岗位职责,每位核算会计管理十几个单位账套,经常开展岗位大练兵,内部交叉审计等活动,使用同一把尺子规范各单位收支行为,能有效遏制行政事业单位会计信息失真、数字不实的不良现象。
2.提高了资金使用效益
正常经费与专项经费单独核算,实行动态管理,使预算安排更加合理,支出结构更加优化。
3.规范了财务行为,促进了党风廉政建设
实行“收支两条线”管理,与区纪检、监察、检察、审计部门密切配合,建立了预防监督网,从源头上、制度上、程序上规范财务行为,增强干部自律意识,促进了党风廉政建设。
4.节约了行政成本
按原工作岗位测算,吉安市青原区精简相关工作人员100多人,为地方政府机构改革精兵简政打开了一个突破口。
5.提升整体素质
通过开展集中培训、每位会计一堂课、岗位轮动、岗位竞赛、交叉审计、争优创先等活动促进中心工作人员树立终身学习观念并能学以致用。
6.增强政府宏观调控能力
委托代理记账使全区所有行政事业单位收支实行“一个口子进一个口子出”的规范化运行模式,所有资金要不停留在国库,要不就是停留在专户,为政府集中财力办大事提供了保障增强了政府宏观调控能力。
二、行政事业单位会计委托代理记账存在的问题分析:以吉安市青原区为例
吉安市青原区代理记账在十多年的运行中,取得了显著的成绩,但也暴露出多方面的问题,具体主要体现在以下方面:
1.会计委托代理记账加大了会计监督力度,却增加了会计监督难度
从青原区委托代理记账的情况看,委托代理记账后的会计基础工作得到明显的改善,但在会计监督方面,由于国库支付中心的会计人员独立于核算单位,对核算单位发生的经济事项的“知情度”降低了,所以在核算单位费用开支真实性审核上受到一定的限制,审核难度较以前大的多。因此,单纯从会计角度看,委托代理记账前是会计有心监督却无力做到,因为他不具备监督应有的独立地位,容易出现“站得住的顶不住,顶得住的站不住”的两难境地。委托代理记账后是会计有独立的监督条件却不知道业务的真实性而难以很好地进行监督。由于会计监督职能的弱化,致使部分核算单位开具虚假发票套取资金,甚至部份收入不入账只作体外循环。有些单位不合理开支无法向国库支付中心报账,导致设法开具虚假发票套取资金。
2.委托代理记账在一定程度上弱化了统管单位的财务管理意识
委托代理记账后由于统管单位对财政管理的要求认识不到位,认为委托代理记账是剥夺了统管单位的资金支配主权,是财务工作的越位,是对他们工作的干预。于是在工作中就采取了抵制、不配合的消极态度,有的单位甚至抱着侥幸心里“玩猫捉老鼠的游戏”认为只要过了支付中心这一审核关,以后其他部门检查有问题就是财政的事了;有的单位认为我只要知道本单位在财政部门有多少资金就行,至于是什么项目该怎么使用不管,有的单位长期不进行资产清查,认为委托代理记账后,资产管理是国库支付中心的事情,统管单位不建台账,不设专人管理,对家底不清现象普遍存在。如果持续下去国库支付中心承受的风险会越来越大,统管单位财务管理也会越来越混乱。
3.统管单位报账人员的素质有待进一步提高
从青原区实际情况来看,实行委托代理记账之初就与青原区机构改革相结合,各单位不设会计机构不设会计岗位,只设一名报账员。报账人员负责收集整理汇总并初审本单位收支票据,经摸底发现,在统管单位中,大部份报账人员无会计从业资格证和会计专业技术职称未掌握基本的财经类知识,不了解资金性质和使用用途更不知晓本行业制度看不懂会计报表等,有的单位甚至由临时工、司机等担任报账员,报账人员成为纯粹的“跑腿员”,与国库支付中心会计人员交流起来十分困难,在一定程度上影响了会计信息质量。
4.往来款项不能及时清理
由于国库支付中心人员对各统管单位经济业务情况了解较少,加之部分统管单位分管财务领导不重视阅读国库支付中心反馈的财务报表和相关信息,业务经办人员不及时报账,有的单位频繁变更报账员,报账人员之间交接不清,导致“新官不理旧账”现象存在,尽管国库支付中心每年年终要求统管单位清理往来事项,但有些单位不理不问,从而造成往来账款长年挂账。
5.账实不符现象长期存在,容易造成资产的流失
委托代理记账实行的是记账与单位经济业务脱离运行的模式,国库支付中心对单位调拨、赞助及上级转移支付购置的资产不能随时掌握,如统管单位不及时通知会计人员进行资产账务处理,必然会造成有资产无账或有账无资产现象,导致账实不符,会计账务失去了监督牵制作用。
6.会计委托代理记账后模糊了统管单位对会计责任的认识
我国《会计法》规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。而委托代理记账将会计监督的权限从单位财务管理中剥离,有的单位不是加强学习了解资金管理要求和开支渠道而是想方设法套取专项资金认为只要过了国库支付中心这一关就没事,事后遇到检查就把检查人员往国库支付中心带,大多数人认为只要与会计业务有关事项有问题就是国库支付中心的问题,其实会计信息基础失真、项目变更等问题国库支付中心根本无力监督。
7.会计档案管理不规范
按照法律规定,当年形成的会计档案,在会计年度终了后,可暂由会计机构保管一年,期满之后,应当由会计机构编制移交清册,移交本单位档案机构统一保管;未设立档案机构的,应当在会计机构内部指定专人保管。出纳人员不得兼管会计档案。而青原区实行委托代理记账后各单位不设会计岗位只设一名财务经办,各单位会计档案在国库支付中心保管两年后移交统管单位,各单位接管后大部份由财务经办员保管 。
三、完善行政事业单位会计委托代理记账的对策建议
会计委托代理记账是把双刃剑,在提高会计信息质量、增强政府宏观调控能力、规范单位收支行为方面做出贡献的同时,也出现了不可小觑的问题,趋利避害完善行政事业单位会计委托代理记账,可以从以下几方面着手:
1.注重委托代理记账和会计监督并举
委托代理记账要注重会计核算和会计监督并举,在规范会计核算的同时,要加强会计监督职能。增强统管单位尤其是单位负责人遵守国家财经方针政策的意识;其次,要彻底转变财务部门工作作风,强化财务的监督职能,早编、细编部门预算。主动加强统管单位的职能,掌握统管单位经济活动状况,并充分利用国库支付中心提供的会计信息资源,对统管单位资金使用情况进行全程监督,促使单位严格执行预算,确保会计资料的真实可靠。
2.加强审计、财检监督力度,促进统管单位由被动理财到主动理财
委托代理记账只是改变了会计监督的方式并不是全权行使了财经监督检查权,并不能使违法违规现象一托就灵,甚至完全杜绝,各执法部门须紧密配合各行其责不断强化统管单位的法律意识,树立开源节流、勤俭节约、合法合规使用资金意识,促进其由过去的被动理财转变为主运理财。
3.多举措并行促进报账人员提高综合素质
报账人员肩负着单位财务管理、资产管理、收支票据初审及与财政、支付中心沟通协调等一系列重要工作,是支付中心与单位领导的财务通讯员,是架起两边的桥梁。单位经济业务经过报账人员初审后报单位分管财务领导审批再到国库存支付中心复审报账支付核算,报账人员素质的高低直接影响单位财务管理资金使用效益和国库支付中心报表信息质量,通过近几年运行情况可知,凡是报账人员素质较高的单位,其财务管理现状也较好,他们在工作中能主动到国库支付中心了解资金收支情况,经常对本单位账务进行自查,甚至对中心会计人员业务处理也能提出不同的意见和看法,并及时进行沟通。作为财政部门,应加大对报账人员从业资格的检查处罚力度,促使其持证上岗;另外要加强对报账人员的业务培训提高报账人员的业务素质;其次要多开展优秀报账人员评比活动,进行表彰奖励,并以此来树立典型。
4.强化会计服务体系
国库支付中心不管是从人力资源还是系统资源来看,己到了所能承受的临界点,服务器运行速度跟不上造成支付系统与核算系统经常阻塞不能切换,影响办事效率,软件站点几近饱和。各个岗位负荷过重,各统管会计所管理核算和支付的单位达30个之多,资金会计兼带开票代扣税款等,副主任兼总会计岗位、办公室事务管理等职能。建议:(1)增加工作人员使每一个统管会计减少一些核算单位,摆脱机械性账务核算,从而能有更多的时间参与思考与细化单位账务管理工作。(2)对于系统及软件能否更换服务器,财务软件只使用一个软件,即在国库集中支付系统软件中再增设会计核算和报表模块,即统管会计录入并审核直接支付申请这一程序时,直接录入会计凭证。这样即解决了上报支出进度及对指标问题,又将会计人员从繁琐的重复劳动中解脱出来。(3)在条件许可前提下建立城域网,与各单位建立终端联网,各单位在本单位就可查阅相关财务信息、下载报表,真正做到方便快捷、信息资源共享。
5.强化会计核算业务指导
财政局各业务科室要加强对专项资金会计核算的业务指导,特别是一些指定用途的专项资金。原因是国库支付中心统管会计对资金性质用途、使用科目没有相应的信息资料,缺乏了解难于核算,建议在下拨资金时书面下发上级规范文件或口头指导。如有可能,每年请财检局或业务科室进行一次指导性业务检查。
6.及时处理上级转移支付采购业务
上级转移支付等专项资金及通过实行上级主管部门集中采购的业务(政法转移支付集中采购的装备,农业部门、水利部门、科教文卫等部门采购的专用设备等),建议在上级指标下达至本级财政时,相关业务科室及时通知预算单位和国库支付中心统管会计,进行列收列支及资产账务处理,杜绝会计业务处理不及时、不完整,账实不符现象。
7.及时传递会计信息
本级预算安排或追加预算指标直接进入采购程序或上解上级配套的业务。财政局各业务科室进行业务支出的同时,书面通知国库支付中心及时进行账务处理,减少年终信息反馈数据不一致问题。
参考文献:
[1]杨轶坤.论会计集中核算利与弊[J].财经界(学术版),2010(6).
[2]庄洪艳.论会计集中核算模式之利与弊[J].商情,2013(03).
[3]赵海让.代理记账的现状及其规范管理建议[J].行政事业资产与财务,2014(03).
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律行字第 号
委托方(以下简称“甲方”): 受托方(以下简称“乙方”):
甲、乙双方就甲方委托乙方提供法律服务的相关事宜,在平等自愿、公平诚信的基础上,经充分协商,签订本合同,以共同遵照履行:
一、乙方接受甲方的委托,指派、律师担任甲方与 因 纠纷一案的 代理人。
二、甲方授予乙方的代理权限为以下第 种:
(一)一般代理
(二)特别授权代理:
1、承认、变更或放弃诉讼请求;
2、提起上诉;
3、对行政赔偿进行调解或和解;
4、签署、接收法律文书。
(三)双方约定的其他事项:。
三、甲方指定 为其联系人,授权其负责转达甲方的意见与要求,提供文件和资料,甲方更换联系人应书面及时通知乙方。乙方根据该联系人提供的意见、要求、文件及资料进行代理。
四、乙方律师在甲方委托权限内,依法维护其合法权益,认真履行代理职责。
五、乙方律师对其获知的甲方的商业秘密或甲方的个人隐私负有保密责任。对涉及案件的材料和法律文书应当妥善保管。甲方如认为因乙方指派律师未尽代理职责的,可以向乙方提交书面申请要求变更律师。甲方申请理由经核实后,乙方应及时变更律师。
六、甲方必须真实地向乙方律师叙述与委托事项有关的案件事实,并按照有关法律法规规定,在法定期限内提供相关的证据材料。如因甲方陈述不实、提供材料不真实或在法定期限内未提供证据造成损失的,乙方不承担责任。
乙方接受委托后,发现甲方委托事项违法或隐瞒事实真相,或提供虚假证据的,乙方有权终止合同,依合同所收取的费用不予退还。
七、甲方委托事项所需证据材料,乙方只留存复印件,原件由甲方自行保管,有关机关或个人需要使用该证据材料,由甲方直接向其提供。
八、乙方指派律师因故无法继续担任甲方代理人时,乙方应及时通知甲方,并尽快指定本所其他律师代为履行职责。甲方有异议,应当在收到乙方通知三日内以书面形式向乙方提出。
九、根据《新疆维吾尔自治区律师服务收费(临时)标准》第五条的规定,并经双方协商,甲方应向乙方支付代理费人民币
元。
十、乙方在代理过程中发生的下列费用,由甲方承担:(一)鉴定费、公证费、查档费、翻译费、交通费;(二)异地办案所需差旅费、通讯费;(三)与案件有关的其他费用。
十一、律师代理费应于本合同签订时一次性支付给乙方。如因特殊原因,不能按时支付的,可由双方协商交费日期并在本合同或补充协议中另行约定。
甲方未按期支付约定费用的,乙方有权停止工作或终止合同,已收的代理费作为律师 前期工作的劳动报酬,不予退还。乙方为甲方委托事项开支超过已付费用的,乙方有权向甲方追偿。
十二、代理费的特殊处理:
(一)本合同生效后,甲方决定不起诉或撤诉的,对方当事人决定不起诉或撤诉的,乙方收取的代理费不予退还。
(二)其他情形:。
十三、违约责任:
(一)本合同生效后,如甲方无正当理由解除合同,乙方已收取的代理费不予退还。尚未收取代理费的,甲方应足额支付;
(二)本合同生效后,如乙方无正当理由解除合同,应将已收取的代理费退还甲方。
十四、需要另行约定事项:
(一);
(二)。
十五、甲乙双方经协商同意,可以变更合同条款或者解除本合同。
十六、如有未尽事宜,双方可另行签订补充协议,补充协议与本合同具有同等效力。
十七、本合同有效期限自合同生效之日起至本案本审终结为止。
十八、本合同履行过程中发生争议,先向当地律师协会执业纠纷调解委员会申请调解,调解不成的,双方约定选择下列第 种方式解决:
(一)向
仲裁委员会申请仲裁;
(二)向人民法院起诉。
十九、如有未尽事宜,可另订补充协议。本合同一式三份,甲方一份,乙方两份。自双方签字或盖章之日起生效。
甲 方:
乙 方:新疆 律师事务所
地 址:
地 址: 电 话:
电 话:
年 月 日
委托人(单位):
法定代表人(负责人):
职务:
住址:
电话:
受委托人姓名:
性别:
年龄:
住址:
电话:
身份证号码:
现委托
在我(单位)
一案中,作为我(单位)的特别授权委托代理人,委托权限如下:
1、代表委托人(单位)接受行政机关的调查询问;
2、代委托人(单位)进行陈述、申辩或代为承认相关事实;
3、代签收相关法律文件。
受托人在上述权限范围内所签署的所有法律文书,我(单位)均予以承认。
委托期限:
****年**月**日至
****年**月**日。
受委托人(签章):
委托人(签章):
****年**月**日
****年**月**日
法定代表人:
被委托机关:
法定代表人:
依据《中华人民共和国行政许可法》、《黑龙江绥芬河综合保税区管理办法》,绥芬河市住房和城乡建设局委托黑龙江绥芬河综合保税区管理委员会行使如下管理职能:
一、委托权限:建设管理部门委托的建设工程报建、建设项目设计方案和建设工程施工许可证的审批。
二、被委托机关行使权限的范围:黑龙江绥芬河综合保税区管理委员会辖区内。
三、被委托机关行使权限的期限:10月1日至10月1日。
四、委托机关须承担的责任
1、指导和监督被委托机关在委托权限范围内以委托机关名义实施行政许可(审批)行为;
2、依法承担因被委托机关在委托权限范围内实施的行政许可(审批)行为所产生的法律后果,被委托机关有过错或违法实施行政许可(审批)行为,委托机可依法追偿被委托机关的过错责任;
3、对被委托机关违法或者不适当的行政许可(审批)行为予以纠正或者撤销;
4、为被委托机关提供相关资料及规范的行政许可(审批)证书、表格。
五、被委托机关必须承担的责任
1、被委托机关以委托范围、权限内,就委托事项依法实施行政许可(审批);
2、被委托机关以委托机关名义实施行政许可(审批),不得再委托其它组织或者个人实施行政许可(审批);
3、主动接受委托机关的行政许可(审批)监督检查;
4、建立、完善行政许可(审批)公示制度、执行情况报告制度。
5、按照绥芬河市政府的.相关规定,不断规范行政许可(审批)行为。
6、被委托机关以自己的名义或超越委托权限实施行政许可(审批)所产生的法律后果,由被委托机关自行承担。
委托方:
法定代表人:
被委托机关:
(样 式)
委托单位:×× 安全生产监督管理局
受委托单位:×× 安全生产管理机构(××安全生产监察中队)
委托单位根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《浙江省安全生产条例》的规定,将对安全生产行政执法检查、责令改正、暂时停产停业和停止使用、简易程序处罚的行政执法权,委托给受委托单位代为行使。
上述委托事项自 年 月 日至 年 月 日有效。委托期间,委托单位和受委托单位均应做到以下要求:
1、委托单位应当监督、指导受委托单位依法行使委托的行政执法权;
2、委托单位应当对受委托单位在委托范围内实施的行政行为承担法律责任;
3、受委托单位应当接受委托单位的监督和指导;
4、受委托单位应当依法行使委托的行政权力,不得越权行政。超委托范围的行为,受委托单位自行承担法律责任;
5、受委托单位不得将委托权再委托其他单位和个人行使;
6、受委托单位须定期参加由委托单位组织的思想政治学习、专业知识和法制业务培训;
7、受委托单位违法、违纪行使委托权的,将依照有关法律的规定,依法追究责任人的法律责任。
委托单位:(印章)受委托单位:(印章)
年 月 日 年 月 日
受托方: 地址:
根据《深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案》的相关规定,并鉴于“某某采购文件规定”或者“鉴于双方在竞争性谈判中达成的协议”,双方约定如下:
一,委托服务事项
(一).(二).二,委托服务标准
(一).(二).注:各单位可根据购买服务内容的不同,根据招投标文件制定各自的服务标准.三,委托服务要求
(一).(二).注:各单位可根据购买服务内容的不同,根据招投标文件制定各自的服务要求.四,委托服务期限
年 月 日起至 年 月 日止.(建议合同期限不超过三年)
五,双方权利义务
(一)委托方责任:
1.委托方对受托方在委托权限范围内完成委托事项负有指导,监督责任.2.将与委托事项相关的设备,档案资料,信息数据等移交给受托方,并办理好书面交接手续.3.按照约定向受托方支付服务费用.4.负责处理委托服务对象或其他群众对受托人的投诉.5.发现受托方存在违反约定行为的,有权要求其限期整改.6.委托协议期满或提前解除,终止后,依法收回交由受托方使用的设备,档案资料,信息数据等.7..(二)受托方责任:
1.受托方必须在委托的权限和范围以及生效时限内完成委托事项,并按照委托方要求提供完成委托事项的工作总结和相关台帐资料给委托方.2.受托方有维护委托方的声誉义务,受托方不能以委托方名义从事与委托事项无关的工作.3.受托方应独立完成委托事项.未经委托方书面同意,受托方不得向他人转让该委托事项.4.受托方应每季度(或半年)定期向委托方书面报告工作情况,并指定专人负责与委托方联系.5.受托方应按向委托方提交委托经费使用报告或财务审计报告.6.受托方应按照委托方的要求,履行保密义务.7.委托协议期满或提前解除,终止后,应将使用委托方的设备,档案资料,信息数据等财务按照经委托人确认的财产清单交还委托方.8..六,委托服务费用
(一)本委托事项的费用包括: , , 费用等,共计人民币 元(元).(二)经费用途:
1..2..(三)支付方式:
(按照经费支付与服务提供情况相结合原则,采取经委托方认可受托方服务后按月支付或分批次支付等灵活的方式.)
委托人开户银行:.账 号:.七,协议提前终止或解除
有下列情形之一的,本协议自委托方向受托方发出书面通知之日起提前终止:
(一)委托方的职能发生转变,不再具有委托职能.(二)原来适用于委托服务的法律法规或政策发生变化.(三)委托方发现受托方出现丧失或部分丧失履行委托服务能力的情况后通知受托方限期整改,但期限届满后没有改善的.(四)受托方在合同期限届满之前明确表示不再履行合同的.(五)存在其他事项导致不能实现合同目的经双方协商不再履行本协议的.八,违约责任
任一方在履行本协议过程中,由于不全面或不及时履行协议而给另一方造成损失的,应承担继续履行,采取补救措施或者赔偿损失的违约责任.九,争议解决方式
本协议在执行中发生争议,由当事人双方协商解决.协商不成的,按照法律规定的途径解决.十,其他约定
(一)本协议书未尽事宜,由双方协商解决,可以签订补充协议,补充协议与本协议书具有同等法律效力.(二)本协议书由委托,受托双方盖章或代表人签字之日起生效.(三)本协议书一式六份,委托单位,受托单位,政府采购中心各一份,并报市编制部门,市财政部门和市民政部门各备案一份.(四).委 托 方:(盖章)受 托 方:(盖章)
法定代表人:(签字)法定代表人:(签字)
甲方(委托人):法定代表人: 身份证号码:乙方(授委托人): 身份证号码:
甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》第23章合同部分第424条之规定,经双方友好协商,本着平等互利的原则,自愿达成以下协议:
一、委托事项
1、乙方接受甲方委托,引荐甲方与福泉市一路通矿业 有限公司成功签订磷矿开采工程施工合同。
工程名称:
工程地点:
工程总量以实际方量为准。
2、乙方为甲方提供联络、协助、撮合等服务。
二、甲方权利和义务
1、负责及时提供签订本磷矿开采施工合同所需的相关资料和资金。
2、根据发包方要求,负责项目现场考察和项目可行性评估,负责履行承并承担合同中的所有权利和义务。13、本磷矿开采工程合同成功签订后,乙方不参与工程的管理,也不承担工程的亏损和责任。
4、甲方按土方/m3,石方每方元/m3,矿元/吨的固定利润支付给乙方,甲方必须按本合作协议约定向乙方按实支付。
5、如甲方法定代表人、授权代理人、现场负责人发生变更、签约单位、签约人,应对本合同负责并继续履行职责。同时对于甲方在该项目上的亏损和安全事故,乙方不承担任何责任。
二、乙方权利和义务
1、协助甲方对该项目进行实地考察及完善相关手续,协助甲方同业主方签订施工合同。
2、乙方明确一人同甲方联系,负责乙方报酬结算事宜,且与甲方共同管理工程资金,建立工程共同账户,但乙方固定红利甲方按协议约定支付乙方后,乙方不得无故干涉甲方的资金。
三、乙方报酬计算方法及支付
1、乙方的固定报酬计算为:矿元/吨,土方/m3,石方/m3。
2、支付时间:首次支付时间为合同签订交工程保证金的同时甲方支付给乙方提固定利润中扣减,扣减完先行支付费用后,乙方的固定红利甲方按承包合同的付款方式按相应比例支付乙方,每月在业主方支付施工方价款的同时,按比例支付给乙方,并提供
工程款支付副本。
四、违约
本协议与甲方和业主方签订施工合同时生效,甲方若未按约定及时、足额的支付给乙方按约定该得的报酬,每延迟一日,则按欠付金额3%的违约金支付给乙方,直至完全付清。
五、本协议未尽事宜,双方协商后另立并具有同等法律效力。
六、合同有效期
此合同在甲方与施工方签订合同即开始生效,该项目增加工程量和其他附属工程执行此合同,直至工程结束,甲方支付完乙方报酬后失效。
七、争议解决
如发生合同争议,双方协商解决,协商不成,在合同签订地以诉讼方式解决。
八、附则
本合同一式四份,甲乙双方各执两份。
甲方(签字盖章)乙方(签字盖章)
法定代表人:
签订地点:
兹委托完成如下任务:
内容:录音整理
磁带盘数:_____________
价格: rmb_____________元/小时(不足1小时按1小时计算),总价:_____________
付款方式:_____________
交稿日期: _____________
客户的其他要求:_____________
联系方式:_____________
委托单位名称:_____________
联系人:_____________
地址:_____________
电话:_____________
传真:_____________
e-mail:_____________
委托单位盖章或代表签字:_____________
甲方:(以下简称甲方)乙方:浙江省桐乡市宾利知识产权代理有限公司(以下简称乙方)
甲、乙双方经过友好协商依据中华人民共和国《合同法》,甲方委托乙方代理甲方的在第类注册的第号““商标侵权纠纷一案诉讼,双方就此委托事项达成本协议。
第一条 乙方接受甲方的委托,指派公司专业人员作为甲方““商标侵权纠纷一案诉讼代理人。
第二条根据双方约定,乙方的代理事项及权限为:代为出庭参加维权诉讼、调取收取证据,代为承认,放弃、变更诉讼请求;代为提起上诉;代收法律文书;代为执行案件赔偿的调解、和解。
第三条 甲方的权利和义务:
1、甲方有权随时对乙方的工作进行询问,乙方负有随时告知的义务;
2、积极、主动地配合乙方为甲方的利益所从事的各项工作,并
根据实际需要为乙方工作便利;
3、按本协议第六条的约定向乙方支付代理费。
第四条 乙方的权利和义务:
1、积极、负责地为甲方提供代理服务,努力维护甲方的合法权
益;
2、3、及时、迅速地办理甲方的委托事项;乙方本着客户至上以客户利益为中心,从而实现客户利益最
大化的原则,为甲方提供专业咨询及介绍相关法律规定的服务。
4、乙方代理期限:
自本协议签订之日起至年月日内,乙方必须完
成甲方委托的代理事项。
第五条保密条款:
鉴于乙方在为甲方提供有关知识产权诉讼服务过程中,可能会接
触到甲方的商业秘密,为保障甲方的合法权益,明确双方涉及保密方
面的权利义务关系:
1、在接受甲方委托过程中,必须遵守甲方规定的任何成文或不成文的保密规章、制度,对可能接触到的任何涉及甲方商业秘密事
项负有保密职责,(注保密级别为长期)。
2、甲方的保密规章、制度没有规定或者规定不明之处,乙方亦应
本着谨慎、诚实的态度,采取任何必要、合理的措施,维护其于
合作期间知悉或者持有的任何属于甲方或者虽属于第三方但甲方
承诺由保密义务的技术秘密或其他商业秘密信息,以保持其机密
性。
第六条费用及支付时间:
根据甲、乙双方友好协商,甲方同意向乙方支付诉讼代理费用,并同
意采取如下方式支付代理费用,以保证乙方的代理工作正常进行。代
理费总额:。
(1)、合同签订之日起,甲方应在 /日内先期支付代理费人民币 零
万元。该笔费用包括代理直接费用和代理间接费用。
(2)、甲方或乙方委托的律师事务所经过证据收集、调查、整理、受
托起诉并立案后,甲方在收到法院传票三日内,另行支付代理费 零
万元。
(3)、由于国家法律法规及政策、甲方自身原因或不可抗力因素造成案件难以胜诉,乙方从已收取的 零万元费用中扣除万元基本费用
后,余款三日内全部退还。
(4)、案件胜诉且商标被仲裁为驰名商标,甲方收到
乙方交付的仲裁书及仲裁生效书传真件或扫描件当日,支付代理费
零万元。乙方在收到支付款项后,三日内交付调解书及调解生效书
原件。
(5)、甲方收到仲裁委员会的仲裁书原件及相关仲裁文书(申请书、受理通知、仲裁发票)当日,支付代理费余款
¥
(6)、根据以上五项所确定的代理服务费,甲方应按照本协议规定日
期支付,否则视违约处理。
(7)、上述费用已经包括乙方在办理案件中所发生的一切其他费用,包括但不限于:(1)代理费;(2)法院诉讼费;(3)转委托费用;(4)
差旅费等等。
第七条违约条款
甲方未能及时向乙方支付相关费用的,乙方按每日千分之五向甲
方收取违约金。
第八条本协议有效期与服务代理期一致。
第九条争议条款:
本协议如果发生争议由双方协商解决,协商不成时甲、乙双方均
有权向乙方所在地的有管辖权的人民法院提起诉讼。
第十条其他约定
除上述条款约定外,甲方和乙方就以下内容达成一致的约定:
第十一条本协议用中文书写一式两份,甲乙双方各执一份,每份
具有同等法律效力。自签字盖章时起本合同生效。
第十二条本协议未尽事宜由双方通过友好协商解决。
甲方:乙方:
(盖章)(盖章)
代表人:代表人:
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