专科公文写作与处理

专科公文写作与处理

专科公文写作与处理 篇1

1、公文有法定的作者

2、公文有法定的权威

3、公文有特定的效用

4、公文有规范的体式

5、公文有规定的处理程序 公文的特定现实效用

公文的特定现实效用是公文的基本特征之一，任何一份公文都是为了说明一定的事实，反映一定得现象，解决一定的问题，为特定机关工作服务。公文的作用

1、领导与指导的作用

2、行为规范的作用

3、传递信息的作用

4、公务联系的作用

5、凭据记载的作用

6、知照、协调、宣传教育的作用 正确使用公文名称的重要性

各种不同文种名称，可以概括的表明和反映各种公文的不同性能和作用，有利于机关工作的顺利进行和实现公文处理的规范化、制度化。根据职权范围、发文目的正确使用公文文种，否则，就会妨碍收文机关对文件意图的准确理解，影响公文及时处理。

文书、文件、公文的不同

这三个词的概念基本一致，但是，在实际工作中，这三个概念在不同的场合往往有着不同的名称和用法。文书既可以指公务文书也可以指私人文书，还可以指一种职业和职务名称，文件指机关、组织制成和发布的有文件版头固定格式的正式行文。公文，则是指各机关单位进行公务活动形成的文件材料。常见的公文分类方法

常见的公文分类方法主要有：公文的来源、使用范围、行文关系、性质与用、内容与特点等方面划分的。从公文的来源可分为：对外文件、收来文件、内部文件。从公文的、行文关系可分为：上行文、下行文、平行文。从公文的秘密程度和阅读范围可分为：秘密文件、普通文件、公布文件。从公文的制发机关可分为：法律法规文件、行政文件、党的文件。从公文内容的性质和作用可分为：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。公文起草的三种形式

1、一人准备，选取材料并构思成文

2、多人共同讨论、构思和准备材料，一人执笔起草

3、多人小组酝酿，多人执笔，一人统稿成文 公文写作时限性与效用的关系

公文是为解决现实问题而写作的，是对大事情作出决策，对即将出现或已经出现的问题提出解决办法和处理意见。应当根据现实情况指定写作发文的具体时间和方法，避免对经济、人力物力造成损失和浪费。公文协作的正文起草阶段，撰写人应注意的问题

1、把我公文主题选好用好材料

2、观点正确情况确实

3、内容涉及的有关部门需要经过会商取得一致意见

4、文字表达简练，问题交代要清楚 加强公文协作人员修养的重要性

公文写作是一项政治性和政策性很强的工作，关乎公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反映，公文写作的独特地位和作用，决定了公文写作人员加强修养的重要性。公文叙事和记叙文叙事的区别

1、公文叙事不在于具体记叙事实，而是通过对基本情况或个别事实的叙述来说明一定问题反映情况。

2、公文运用叙述的方法主要是顺叙，便于阅文者迅速掌握事情的发展和来龙去脉。

3、在公文中运用叙述时，还可以恰当的运用倒叙、插叙、分叙等方式。公文构成要素

1、发文机关字号

2、发文字号

3、公文标题

4、主送机关

5、正文

6、印章

7、成文时间

8、主题词

9、印刷机关及印刷时间 公文为什么要标注主题词

公文标注主题词是为实现办公自动化的需要，有利于公文管理的规范化、科学化。有利于公文和档案的管理及提高计算机公文检索的速度和准确性，从而发挥公文的信息效益。公文排版形式的含义

公文的排版形式，是指公文各构成要素在文件版面上的格式，是公文的外形式。主要包括：版头设计、版面安排、字体字号、字行字距、天地页边、用纸规格等。

公文的表达方式及其应用

表达方式是指写作中运用语言的方法和手段，是辨别文章体裁的重要标志。实际写作中运用说明、叙述、议论的表达方式。命令、批复、公告、通告等以说明为主，报告、总结、会议纪要等以叙述为主，议论很少单独使用，一般从属于说明和叙述。

为什么党政机关不得越级行文

1、党政机关要严格控制越级行文，除非确有特殊情况，一般以不越级为宜，避免打乱正常的领导和工作业务关系。

2、向上越级行文会造成直接上级机关工作陷于被动，特殊情况下的越级行文，也需要抄送被越过的上级机关。

3、向下越级行文会造成工作脱节，如果确有必要向下越级行文，也应当抄送直接的下级机关。请示公文为什么不得抄送下级机关

向上级机关的请示未得到批复之前，内容不生效，如果同时抄送给下级机关，必然给工作造成混乱局面，所以，请示的公文不得同时抄送下级机关。机关之间的隶属关系及行文关系

机关之间的隶属关系和职权范围是确定行文关系的重要前提。在同一组织系统的上下级机关之间是相隶属关系，即领导与被领导关系，下级机关可以使用上行文向上级机关报告和请示工作，上级机关可以使用下行文对下级机关发指示、决定、指导、布置工作。上下级业务部门之间是业务指导与被指导关系的，可以使用上行文或下行文。无隶属关系部门和机关之间如有行文需要，使用平行文行文。如何写好嘉奖令

嘉奖令的正文一般由先进事项、嘉奖内容、号召三部分组成，先进事迹放在正文最前面，简明扼要的说明受嘉奖人的主要功绩，以证明值得嘉奖。嘉奖内容说明给予嘉奖人的奖励、荣誉称号、晋职晋级、物质奖励等。号召部分是表达对有关人员的期望，号召向受嘉奖人学习。决定在党的机关和国家行政机关的适用范围

《条例》规定决定在党的机关适用于对重要事项做出决策和安排，《办法》规定决定在行政机关适用于对重要事项或重大活动作出安排，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级不适当的决定。指示的正文应当怎样写？

指示的正文由指示根据、事项、执行要求三部分组成。指示根据包括理论、政策、现实根据，要突出主要根据；指示事项和执行要求是指示的主要部分，要具体明白，使下级正确领会方便执行，表述时，指示根据和执行要求逐项列出 意见的类型

意见的类型主要有两种：

1、直接指导型

2、批转执行型 如何正确写作意见的正文？

意见的正文，一般根据意见的多少，多部分或分条分点阐述，第一部分或第一点提出意见的根据，后面部分则是具体要求和实施细则、步骤、方法等。内容要有原则不空洞、具体不琐碎，让下级知道怎么做又不约束下级创造性。决定的写作方法

决定由标题、正文构成，标题由决定机构、事由、文种构成，标题下方应有决定日期和通过会议名称。正文写作分指挥型、知照型，指挥型要注意决定理由的充分、事项清晰、执行要求明确，知照型决定正文写作较简单，写出列出事项即可，理由可简单说明。公告和通告的类型

公告和通告按照内容的性质，可分为：涉及法定事项和执照性的公告、通告。会议公报的写法

会议公报因发布目的的不同有不同写法，公布会议结果的公报只要简明扼要说明结果即可，传达会议精神的公报就需要根据会议内容，做详细阐述，夹叙夹议是常用手法。通报的特点

通报分为周知性和指导性通报，周知性通报在发文范围内让所有人知道通报情况即可。指导性通报要让对象知道发生事项、人情事情性质、提高思想认识。通知的写作要求

通知的使用面广，写作时要注意不同类型通知不同特点。标题多采用“发文单位事由文种”或“事由文种”两种方式，正文需根据受文对象的不同运用不同写法，阐述清楚通知内容，并在正文之前左上角写受文机关，正文之后右下角写发文机关和发文日期。报告的格式

报告的格式比较简答，标题多用“事由文种”的形式，正文之前左上角写受文单位，正文之后右下角写发文单位和日期。批复的写作要求

批复的写作应先回应后批复，态度要鲜明，及时批复 会议纪要的写作应注意的问题

会议纪要是在会议结束后起草的，经主管领导签字同意才算定稿。会议纪要的标题常用“会议名称文种”，研讨性会议以正副标题的形式。正文一般为会议概况、会议内容和结束语三部分，介绍会议时间、名称、议题、出席者、主持者、会议过程等，会议内容书写要客观性，不得缺漏，会议纪要由会议主持机关撰写，可在最后署机关名称和日期，也可在正文中写出主持机关，不另外署名。条例和规定的不同

条例规范的范围较大，发布机关级别较高，规定规范范围较小，发布机关级别可高可低，规定比条例使用广，局部、具体的工作都可以用规定来规范，而条例规范工作一般带有全局性，不涉及具体工作。请示的写作应注意的事项

请示写作要遵守行文规则，一文一事，一个主送机关，不得越级请示或抄送下级机关；理由要充分，格式要正确，标题要用“事由文种”，不得单独“请示”二字。计划类文书的作用

计划类文书的作用：上情下达、下情上达、统一自身步调。总结写法中的“纲目带动式”

“纲目带动式”总结写法是一种横式结构，采用夹叙夹议的写法，以议论为纲目，带动具体材料陈述，内容的层次之间是并列关系，经验性的总结多半采用这种写法。调查报告的正文写法

调查报告的正文分为：前言、主体、结尾。前言是陈述调查材料的说明，主体部分展示调查材料，是全文的重点，结尾是全文的小结，可以做结论也可以提建议或希望。调查报告写作应注意的问题

调查报告是针对现实中发生的较重要的问题，做专门调查后，利用调查材料写的书面报告，写作时要注意：

1、客观公正

2、围绕问题展示重要典型

3、注意调查报告的格式，分为新闻式标题和公文式标题 欢迎词、欢送词、答谢词主体部分写作注意的问题

主体部分的写作根据欢迎词、欢送词、答谢词使用方式和场合的不同而不同，欢迎词需要先介绍自己的有关情况，称赞客人，向获得过帮助的客人表示感谢；欢送词需表达客人访问取得的重要成果，对客人表达祝愿和欢迎再次造访；答谢词需要写明客人在某方面作出的功绩，以上都需表示表现出友好的态度。大事记的写作要求

大事记写作首先要突出记述“大”事，要客观真实，言简意赅。建议的写作要求

建议的写作要求包括：把握分寸要适度，所列内容要具体，表达语言要精练。简报的特点及写作要求 简报的特点：简、快、。

简报的写作要求：内容要真实，篇幅要短，针对和指导性要强 电话记录的写作要求

接受汇报或了解情况时，记明事件情况，问清该问的问题，电话请示时，要记清领导机关或领导做的指示和答复，接受上级指示或通知时，分条记名具体事项，重复的发话内容，要求对方复述，一定要记下来电话人或受电话人的姓名、职。

公文处理工作在机关工作中的纽带作用

任何机关都是孤立存在的，它必然和上下左右各机关之间发生联系，除了当面谈话和电话联系之外，公文也是其中联系的纽带，并且公文更具有权威性，白纸黑字不容易被更改和磨灭。联合公报、合同协议、法律法令、文件等都是公文在日常工作中重要的来往凭证。公文处理工作组织形式的类型

公文处理工作的组织形式大体分为两种类型：集中形式和分工形式。集中形式是指公文处理的各个基本环节都集中在机关的中心机构（办公室）来进行，业务部门不再单独设立公文处理办公机构。分工形式指一个机关的公文处理工作分别由机关办公厅以及各业务机构的公文处理部门或专职、兼职的文书工作人员分工负责。机关控制发文应当采取的有效措施

公文的发文适当就可以，并不是越多越好，凡是本机关职权范围内，已有指示或有规定可遵循的，就果断处理，可用电话或面谈恰办的事，也不用发文，要克服主义和文牍主义，提高机关工作效率。机关选择合适公文处理工作组织形式

小机关和基层单位，因为内部结构简单，文件数量少，为了不影响处理公文的时间性，也不妨碍承办人员对公文的调阅，采取集中形式处理公文，既减少手续又利于保密。中等机关要区分情况，业务少驻地集中的，采用集中形式，其余用分工形式，大的机关，一般采用分工形式。公文处理工作的原则和要求

公文处理工作的基本原则：准确及时安全保密，坚持实事求是，按照行文机关要求和公文处理规定进行。

公文处理工作的具体要求：准确周密确保质量，及时迅速注重实效，安全可靠确保机密，集中统一加强管理，实事求是遵规守纪，精简文件提高效率。

公文的承办包括哪些方面？

公文的承办包括两个方面：从业务部门的工作来说，承办是指对具体工作问题的执行和处理，从公文处理的工作来说，只要是指对那些必须回复的来文根据拟办和批办的意见办理复文。建立公文催办制的必要性

建立公文催办制度，旨在避免公文处理工作中办事拖沓，致使文件积压，克服官僚主义，加速文件运转，它是提高机关办事效率的重要措施。公文用印的作用和要求

机关印章是机关行使职权的凭证，是公文有效性的重要标志，也是公文格式的组成部分。公文用印需注意：

1、必须以机关领导人或部门负责人签发的公文原稿为依据。

2、用印要端正清晰。

3、两个以上的机关或部门联合行文，各部门机关都需加盖印章。

4、公文用印一定要与制发公文的机关、部门或单位一直。

5、用印要核实份数。

实行文书部门整理制度的优越性

文书部门整理制度的优越性主要表现在以下方面：

1、由文书部门整理，可以充分发挥文书部门本业务领域的长处。

2、由文书部门整理，有效避免和防止文件散失，保守机密。

3、由文书部门整理，便于保管查阅。

4、由文书部门整理，提高档案管理水平，更好的为机关服务。不需要立卷归档的文件材料

1、重份文件

2、未成文的草稿和修改稿

3、事务性、临时性的无查考价值文件

4、与本机关本部门主管业务无关的文件及非隶属机关送来的参考性文件

5、无特殊保存价值的信封

6、本机关负责人兼任外机关职务形成的 归档文件整理的基本原则

1、遵循文件形成的规律，保持文件之间的有机联系

2、区分文件的不同保存价值

3、便于保管和利用 推行以件为单位的归档文件整理方法应做好的各方面工作

1、更新观念，增强改革意识

2、提高人员素质

3、加大对现代化基础设施的投入

专科公文写作与处理 篇2

公文是公务文书的总称,是国家机关和企事业单位实行管理、处理政务、事务和社会团体进行公务活动的重要工具。公文写作的好坏,不仅直接关系到公文效用的发挥,也是领导机关、领导思想和领导艺术的直接反映。

1 公文起草中的常见问题

本文从某公司2010年1月至10月的日常公文中随机选取175篇,发现问题公文40篇,其中主题词选用不准确24篇,引文不规范5篇,附件标准不规范5篇,其他标题拟写不规范、语言文字使用不准确等问题公文6篇。各种问题公文所占比例如图1所示。

1.1 标题拟写不规范

标题作为公文的开头,直接反映公文所要表达的内容。公文标题应准确、醒目、精练。在标题拟写中常见的错误包括要素不全、提炼不精、标点使用错误及“的”字的误用。例如标题“关于党风廉政建设若干重大问题的决定”缺少发文单位。正确的标题可以是“关于陕西省电力公司党风廉政建设若干重大问题的决定”。

1.2 逻辑层次不清楚

公文写作时如果中心不明确、逻辑层次不清楚,就不能正确传达公文所要传达的思想,影响到公文效用的发挥。正确的公文写作,要抓住“一个中心”和“三个基本点”。对下布置工作的公文,要写明“为什么要做”,即目的、意义或原因;“怎么做”,即方法、措施及注意事项;“做成什么样”,即标准、要求以及附带的考核、验收、奖惩等。对上汇报工作的公文,要写明“我们做了什么”或“我们为什么要做”、“怎样做的”、“做得怎么样”及体会、效果和经验。

在《讲话》类文体写作上,首先要介绍截至目前的基本情况和经验体会,然后提出下一步的目标和任务,最后详述完成任务、做好工作的主要措施。若是专题讲话,其“三部曲”一般为意义、目标和措施。

1.3 引文不规范

在公文写作中经常出现引用不全,引用内容断章取义,直接引用未公开的领导内部讲话、批示,或引用上级单位内部审核意见等错误,使读者无法理解甚至误解公文所要传达的内容,影响到公文效力的发挥。例如“根据国家电网公司2号令,我公司……”,由于引用不全,使人不知具体指哪一个文件。

1.4 主题词选用不准确

主题词是表明公文内容特征和归属类别的关键词语。错误的主题词选择,将直接危害到公文的正确检索和归档。正确的主题词选取应以办公自动化系统自动生成的主题词为基础,参考《国家电网公司主题词表》引用。一份文件的主题词最多不超过5个,标引顺序上要先标类别词,再标类属词。对于含有两个以上主题内容的文件,应先集中对一个主题内容进行标引,再对第二个主题内容进行标引。当文件所反映的时间因素和位置因素等超出词表规定的范围时,可进行自由词标引,每份文件只限1个。一般具体年月日、单位名称、人名不作为自由词标引。

1.5 结构层次序数标注错误

序数标注错误时,将会导致公文结构层次混乱,不利于读者理解公文所要传达的思想。正确的层次序数应为:

第一层用顿号:“一、…”

第二层用圆括号:“(一)…”

第三层用圆点:“1.…”

第四层用圆括号:“(1)…”

在序数标注时还应注意,序数后没量词时,用逗号;有量词时,只需空一个字格。概数不用号,如:“八九点钟的太阳”。专用名词中数字超过十时用间隔号,如:“一二·九运动”。

1.6 主送、抄送单位不规范

公文主送单位就是受理、办理公文的机关。上行文只能有一个主送机关,其他需要阅知公文的机关可以抄送;下行文可以是一个主送机关,也可以有多个主送机关。例如,主送公司直属各单位的文件,可概括为“直属各单位”。

抄送机关是指除主送机关外需了解公文内容的有关机关。对上级机关用抄报,对平级机关或不隶属机关用抄送,对下级机关用抄发。

1.7 附件标注不规范

公文如有附件,应注明附件的名称。如有两个或以上附件,还应注明附件的顺序。附件名称的后面不能加标点符号。

1.8 请示与报告不分

请示和报告都为上行文种,但两者之间有明显的区别。一是行文目的不同。请示用于向上级请求批准事项,请求上级批复;而报告用于向上级汇报工作,反映情况,提建议或回复上级询问,不要求上级批复。二是主旨限制不同。请示只能是一文一事,而报告则无此限制。三是行文时间不同。请示是事前行文;而报告是事中或事后行文。四是结尾用语不同。请示一般是“特(专)此请示,请批复”;报告是“特此报告”。五是标注要求不同。请示要标签发人、联系人和联系电话;报告只要求标签发人。

1.9 对“函”理解不清

函的种类主要有:商洽函、询问函、答复函、告知函、催办函,主要用于不相隶属单位之间商洽工作、通报情况、征询意见、询问或答复问题,请示批准和答复审批事项等。通常在公文写作中,由于对请示与函的区别不太清楚,或是出于“礼多人不怪”的想法,或是为了表达对有关主管部门的尊重,将该用“函”的地方用了“请示”,从而产生错误。

1.1 0 生造文种

生造不存在的文种也是公文写作中常见错误之一,例如生造“汇报”、“批示”、“回复”、“请示的报告”、“报告的请示”等文种。“批示”在建国初期曾经一度作为正式公文文种使用,现在已不能再作为文种使用。

2公文处理中的常见错误

公文处理是指运用科学原则、规范的程序和特定的方法对公文的办理、管理和整理。在处理公文时要坚持8个基本原则,即法制原则、实事求是原则、全面质量原则、时效原则、集中统一原则、党政分工原则、保密原则和精简原则。公文发文处理要经过拟稿、会商、核稿、签发、印发和归档6个步骤。收文处理要经历过签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办7个步骤。常见错误包括文种选择错误、未经部门主任审核、应会签部门未会签、会签部门超过5个、重要上行文未送主要领导签发。发文处理程序如图2所示。

3 公文核稿的关键点

公文核稿是指在送交有关领导人签发之前,由秘书部门对文稿所作的全面审核与修正。这项工作是对机关发文数量与质量的控制,有利于提高发文的质量。核稿具有全面性,它是对文稿内容、格式、字迹、语言、乃至形成程序、手续进行全过程核查。在核稿时需要把握5个方面,即政策、内容、结构、文字、格式。

3.1 把握政策关

公文作为企事业单位行使职权、实施管理的有效工具,是具有国家法定效力,体现单位规章制度的文书。因此在公文核稿时应核实公文内容是否与国家法律法规一致、是否与公司规章制度一致、是否与职责权限地位是否一致。

3.2 把握内容关

内容包括主旨和材料。主旨就是一篇文章的旨意,也就是确立一篇文章的主题。材料是作者为着某种目的写入文章中的一系列的事实现象或理论根据,是形成主题的物质基础。在公文核稿过程中需要判断公文的主题是否鲜明单一、观点是否准确明白、材料是否确凿翔实。

3.3 把握结构关

结构是布局,决定着文章的具体表现形式。公文的结构布局是为表现主题服务,要能正确反映客观事物的发展规律和内在联系,并应适合不同体裁的特点。公文的结构布局要反对程式化。公文核稿时要判断公文的布局是否合理、条理是否清楚、论证是否有力。

3.4 把握文字关

公文文字要求准确、简练、严谨、庄重和生动。准确是说公文在语言表达上完全符合客观实际,明确无误。简练是指行文要主旨明确,用语要简洁明快,干净利落。严谨指的是态度严肃,交代清楚,行文自然,结构严密。庄重是指公文的语言端庄、持重、严肃。生动是指公文的观点新颖和材料新颖。在公文核稿时要判断文字是否与文体要求一致、是否简洁和朴实。

3.5 把握格式关

格式是公文的规格样式,它是组成公文外在形式的重要方面,直接关系到公文效用的发挥。在公文核稿时要注意公文的格式是否选用正确、主送抄送是否正确及党政公文是否区分正确。

4 结语

正确处理阅读与写作的关系 篇3

编者按:

对于中小学生而言,作文难、怕作文是普遍存在的问题,要改变这种状况,需要学生学会阅读,博览群书,收集资料,并让阅读成为每个学生的自觉行动。教师在教学过程中则要重视阅读与写作的有机结合,使学生更好地从“阅读”中学“写作”,以利于其写作水平的不断提高。

新课标下放飞阅读教学

■ 永城市实验小学化 淼

在语文教学中,阅读教学占有特别重要的地位。新课标要求阅读教学要改变原有的被动接受式的学习方式,以及“以教师为中心”的传统阅读教学,建立起自立、探索、合作的学习方式。在这一理念的指导下,我主要从课内、课外进行阅读教学的探索。

一、学生自主阅读,教师引导点拨的课堂阅读教学

语文课程标准明确指出:“学生是学习和发展的主体。”这就决定了学生学习语文的过程是自主学习的过程。

1.鼓励学生自主质疑

巴尔扎克说过:“打开一切科学之门的钥匙毫无疑问的是问号。”问题是思维的向导,当一个人有了强烈的问题意识,就会激起求知的冲动性和思维的活跃性。因此在阅读教学中,我特别重视引导学生学会质疑问难,鼓励他们大胆提问。例如,我在上《金色的脚印》一课时,先让同学们自读课文,然后问学生:“看了这篇文章,你读懂了什么?还存在什么问题?”同学们纷纷举手谈了自己读后的认识,同时也提出了问题:“狐狸在人们眼中是狡猾的动物,为什么正太郎要给它们投送食物?”有的学生问:“狐狸在地板下做窝难道不怕正太郎的家人把它们给抓了吗?”“为什么说脚印是金色的?”“为什么课文要以《金色的脚印》为题目?”这些问题不正是学习的关键吗?当这些问题都得到了解决,教学的目的也就达到了。

2.自读自悟、发表见解

有了问题,学生自然会急于寻求问题的答案,这就充分调动了学生探求真知、继续学习的积极性。对于问题,我并不急于分析、解答,也不马上进入讨论中,而是让学生带着问题再进行阅读。还以《金色的脚印》为例,通过再次的读,学生纷纷发表了自己的见解:“老狐狸冒着危险住在地板下完全是为了照顾小狐狸,这就是父母对孩子的爱,这种爱让老狐狸特别勇敢。”“老狐狸对小狐狸的爱感动了正太郎,所以他给它们投放食物。”“狐狸的脚印被阳光照耀所以说是金色的。”这些不都是孩子们自读、自悟的结果吗?当然,由于学生的个性特征、感受能力各不相同,我让学生在文中深有感触的地方作旁注,写上自己读后的感受、想法或是发表议论。课本成了同学们表达情感的舞台,记录下了自己独特的感受。

3.自主学习、合作交流

语文教学应培养学生的自主学习意识、自主学习能力以及自主探究精神。要充分发挥学生的主体性就要营造一种自主的课堂气氛,让学生的思维动起来,语言活跃起来。在自主的前提下,让学生进行小组合作学习,展开讨论,畅所欲言。新课程标准要求学生能运用合作的方式,共同探讨疑难问题。所以在阅读教学过程中,对一些有争论、答案多样、有一定难度的问题,我就引导学生展开讨论,让学生在讨论中交流,各抒己见、相互启迪。

二、将阅读扩展到课外

首先,要激发学生的阅读兴趣。我向学生推荐优秀的童话、散文、小说及科普读物,利用晨读或阅读课向学生介绍书中的精彩片段。当引发了他们的好奇心之后,就适可而止,让他们找原书来看。推荐了书目后,还要定期举办一些活动来激发学生的阅读兴趣,如读报、成语竞猜、读书交流会等,或者从自己平时阅读积累的内容中确定一个主题,让学生制作手抄报,这样既督促学生认真阅读,又检验了阅读效果。

其次,背诵、摘抄优秀诗文,试练结合。从三年级起,我每周都向学生推荐优秀的诗歌、散文,让他们摘抄在本子上熟读成诵,并运用在自己的写作中。之后建议他们将平时阅读中看到的精彩片段,名言佳句摘录下来,制作摘录式笔记。到了五年级就要求学生每周写一篇读书笔记,把自己本周看的一本书或一篇文章的心得体会写下来。这样既开拓了视野,又丰富了知识,同时还提高了写作水平。

总之,只要我们从神圣的讲台上走下来,以生为友,由“课堂权威”转变为“课堂民主”,创设适合学生的教学,充当好“平等中的首席”,就能真正落实学生阅读的自主权利。

阅读让语文课堂充满活力

■ 新乡县合河乡贾桥学校赵来合

语文课是母语的教育教学,阅读则是学好语文的基础。多年的教学经历,让我深刻地感受到:学无定法,教也无定法。讲台上的磨砺和新课程理念的洗礼,促使我把语文教学的追求锁定在“着眼目标,求真务实”上。

一、重训练,促进师生的交流与合作

课堂上,我十分注重对学生进行阅读的训练。我认为,不管教师采用怎样的教学设计,都要通过学生以各种方式来呈现。注重了学生阅读的训练,且训练注重实效,能使师生间的交流合作更加默契,达到“一呼百应”的效果,较好地实现一堂课的教学目标。像我现在教的这个班级,学生一进校,我就进行了读书、说话、小组合作等方面的训练。训练学生怎样以正确的姿势读书,现在全班学生一拿起书,就能从课题的第一字,一排一排地读到最后一个字,做到整齐、流利,书声琅琅;训练学生说完整的话,说标准的普通话,还有就是站在自我的角度练习用“我认为……我感觉……我想……”进行说话,树立学生学习的自我意识,为培养学生自主学习奠定基础;训练学生小组合作怎样学,怎样汇报,怎样评价,并且注重每一个细节。

二、重积累,丰富学生的语言

丰富的语言来自于积累。为了实现这一教学目标,我特别注重对学生进行字词、古诗、名言谚语、课外阅读等方面的积累。我按照循序渐进的原则,分三个步骤展开这方面的教学。第一步,首先抓住教材语文园地中的“日积月累”,通过记忆比拼、开火车、快速接龙等游戏活动,让学生体验到积累的乐趣和收获。第二步,我送给学生一句话——“日积月累求真知”,让学生铭记在心,懂得知识积累的重要性,帮助学生树立“知识积累”的意识。第三步,围绕“日积月累求真知”这个主题,我组织学生开展了一系列的语文实践活动,让学生自建小词库,设计语文小报,古诗配画、开心小练笔等,激发学生积累的兴趣,培养学生良好的积累习惯。学生在活动中读读写写画画,收获不小。

三、重朗读,培养学生的语感

语感,是指对语言的感悟能力,是学生学好语文的重要因素。培养学生语感是语文教学的重要目标之一。新课程改革大力提倡“读中感悟”。我在教学中积极采用这种教学方式,每一篇课文的阅读都是通过各种形式的朗读来引导学生理解,并且注重了朗读的指导。如教学《假如》这首诗歌的时候,有个学生选择了自己喜欢的一句话是这样读的:“假如我有一支马良的神笔,我要给树上的小鸟画许多好吃的谷粒……”在实践中,我深深体会到:语文阅读教学要注重朗读。教师一定要对学生朗读进行深入指导,引导学生把语言中蕴含的感情色彩从朗读中充

分表现出来,那么学生的感悟能力才能从中得到培养与提高。

四、重评价,树立学生的信心

教师的一句称赞,对孩子们来说,就是一种兴奋剂,能树立起他们学习的自信心。课堂上,我对学生的发言,从未用“不对、不行、错了”这样很否定的词语来评价学生。我对学生的上课表现一般都是用这样的语言来评价:“谢谢你,给老师带来了惊喜”,“你真像个小老师”,“你为同学带了个好头”,“你的想象好奇特”,“你的朗读很动听”等。如果学生回答有偏差,我会说:“你的想法不一样,没关系,老师很欣赏你积极发言的表现,再静下来想想一定会找到正确答案的……”我观察到,学生往往在得到这样的评价之后,表现都更加踊跃,更加主动大胆。

小学语文教师如何做好阅读储备

■ 洛宁县回族镇王东小学张俊平

小学语文教师应该加强阅读储备,因为,我们面对的是一群孩子,他们对文章的感知大多在感性的层面。如何引导学生吸收文章的精华,体会人文的影响,这需要语文教师有较高的语文驾驭能力,这样才能把深刻的道理用浅显的儿童化语言表达出来,才能更好地体现教师的多元角色。

认识了语文教师阅读储备的重要性,就要变原来的“三多”(考核多、论文多、作业多)为“一勤”,即勤看书。现在对教师的考核很多,当然不能否定这些考核对教师素质提高的推动,但从其实质来看,应该精化考核内容,否则,考核只会流于形式,教师也只能疲于应付,起不到真正的作用。教师的论文评比也很多,我们不能否定一些评比的合理性,但也有一些论文评比,主要目标不在教师的论文上,而在评比的费用上,或是完成上级的任务上。教师是教育教学活动的研究者,对教育规律探究的过程是艰苦的,不是随时随地都能写出论文来的,要有感而发,不能无病呻吟。现在都强调质量意识,而衡量质量的唯一标准就是考试,教师的奖惩都与考试挂钩,在这种情况下,教师只能拿起自己也不愿意的“法宝”——重复作业。作业多了,批改的时间也多了,学习的时间相应也就少了。如果把这“三多”去掉,让教师多学习,多看书,加强阅读储备,应该是大有益处的。

把“三多”的时间省下来,加强阅读储备,提高文学修养。教师要把有限的时间用在阅读上,阅读储备多了,相信一定会出口成章,相信语文课堂一定会丰富多彩。作为学校领导来说,应有意识地引导教师读书,把安排教研活动与安排读书活动有机结合起来,让出时间给教师读书,要开展有意义的读书活动,把与时俱进的思想真正体现到提高语文教师的语文修养上来。作为教师个人来说,不能局限于学校的安排,更应主动地吸取文学宝库中的精华,读书不受时间、空间的限制,时刻牢记自己的角色,加强学习,勤于思考。

读书的形式也是多样的,可以与学生一起阅读课文,可以定期到图书室去看书,可以上网去查阅。这里,我要提醒大家,语文教师看书不仅仅是为了自己,更主要是为了教学需要。学校还可以适当安排参观、考察等实践活动,帮助教师提高人文修养。

苏霍姆林斯基在《给教师的建议》中说:“科学以前所未有的速度发展着,而我们又不可能不断地把日新月异的新的概念和规律性补充到教学大纲里去。因此,在现代的学校里,阅读科学书刊就成为教学过程的最重要的组成部分之一。”要求学生做到的,教师也应做到,小学语文教师的阅读储备也应是丰富的。在阅读储备的内容上,应体现以文学为主的综合性,要博览群书,特别是科技书籍。时代在不断发展,新的理念、新的思想不断诞生,这就需要语文教师不断阅读,及时消化,使自己、自己的课堂、自己的学生能够紧跟时代步伐,成为时代的弄潮儿。

生活积累,学生习作的源头活水

■ 郑州市中原区特色实验小学宋文君

学生习作无话可写一直以来都是困扰大多数语文教师的一大难题。从生活中积累素材,可以有效地解决学生提笔无言的问题,为学生习作引进一汪取之不竭的源头活水。

一切文学创作都源于生活,同样,学生的习作也源于生活。学生在习作时感到无话可写,很大程度是因为不知道该写些什么。虽然每个学生都有自己不同的生活,但他们却没有观察生活、积累生活、提取生活素材进行写作的习惯。教师所要做的就是借给学生一双慧眼,让学生在生活这片沃土中获取习作的营养。

一、亲近自然,积累天然之美

每遇写景的文章,学生总会为无内容可写而发愁,原因是爸爸、妈妈没有带他去旅游,脑子里没什么美丽的景色。老师们也深有同感,似乎只有带学生到公园走上一趟才能勉强让他们找到些可写之景。这其实是很多人对自然的误解:远离城市喧嚣的山村田野、名山大川才是真正的自然。实际上,我们每一个人都生活在自然当中,我们虽然用自己的双手改造了生活的环境,但我们仍然是自然的一部分,仍然生活在自然当中。我们身边的一花一草、一虫一鸟无不在向我们传递着自然的信息。春天,虽难见乡间“千朵万朵压枝低”的繁花盛景,却时有“一枝红杏出墙来”带来的惊喜;夏天,虽未赏水中“接天莲叶无穷碧”的壮美景象,却隐约可以听到树上“阴阴夏木啭黄鹂”那清婉的歌声;秋天,虽少有“长风万里送秋雁”的潇洒送别,却从那“树树皆秋色”中寻到了秋的气息;冬天,虽不享“独钓寒江雪”那独钓之乐,却可从“墙角数枝梅”飘来的淡淡幽香中读出冬的韵味。打开学生封闭的天眼,引导学生观察身边的自然世界,教会学生用心灵观察、品味,积累自然世界带给我们的天然之美,风雨云电将在学生笔下生辉,花鸟虫鱼会给学生文章点睛。

二、走入社会,积累世间万象

社会是一个大舞台,包罗万象、无奇不有,但从来没有任何一部文学作品能够将这千变万化的社会无一遗漏地展示在世人面前。鼓励学生走出学校、家庭这封闭的小天地,投入到多彩的社会中,可以开拓学生的视野,增加他们的阅历,帮助他们积累世间万象,为他们提供源源不断的习作素材。让学生走入社会,可让学生放眼世界,要求学生收看新闻节目,关注社会热点话题,了解时事动态;还可让学生着眼身边,提醒他们时时处处留心观察身边发生的有趣的事情,鼓励学生在节假日里帮家长购物,参加社会活动。有条件的教师还可与社区联系,组织学生到社区参加实践活动,丰富生活经验。在引导学生走入社会的同时,教师还应注意让学生记录自己的所见、所

闻、所感,为今后的习作积累感性材料。

三、体验生活,积累人间情感

文学作品是作者情感表达的一种方式,是作者喜怒哀乐的另类再现。有些学生的习作之所以会感觉空话、假话连篇,真情实感难觅。究其原因,学生缺乏一定的情感积累,没有情感为依托的写作怎么能够做到情动辞发、文情并茂呢?苏霍姆林斯基曾经说过:“一个教师不能忽视学生的情感生活,因为那是生活中主动性、创造性的源泉。”教师只有引导学生体验生活,品味生活中的真善美、假恶丑,丰富学生的情感积累,才能激发学生习作的激情,才能让学生在习作中情感飞扬。

农村中学生写作能力低下原因浅析

■ 尉氏县十八里镇中心学校潘亚辉

从事语文教学的人都知道,作文教学难,而对于长期从事农村中学语文教学的教师来说,作文教学更难。究其原因,笔者认为有以下两点。

一、农村中学生的知识积累严重不足

俗话说:“巧妇难为无米之炊。”学生心中没有素材,是无论如何也写不出好文章的。好的素材来自哪里?一个是书本知识,一个是生活知识,两者在农村学生中都存在着严重不足。

先说书本知识。在农村中小学,有相当一部分学校师资力量不足,许多课程开设不齐,仅有语文、数学,而体、音、美及社会、科学、历史类课程难以开齐。而作文体现的又是学生的综合素质,我们常说:“语言是思维的外壳。”对于存在着教育缺失的农村中学生来说,一些起码的科学知识、体育常识、历史事件都闻所未闻,因此,写起作文没条理,语言组织能力差,观察事物不认真,这几乎是每个学生的通病,写作能力自然不高。

再说生活知识。如今的农村孩子大多从4岁入幼儿园,到中学阶段大约是10年左右的时间,而农村留守儿童居多,即便是父母在身边,大多家长的文化水平偏低,家庭教育滞后。学校生活模式单一,常常是“教室、寝室、食堂”三点一线。放假后,学生又被繁重的作业捆绑,造成视野的不开阔,素材积累无从谈起,写作能力低下。

二、农村学校教学手段落后,教育观念陈旧

现代化的语文教学手段能有效地调动学生的各种感官,有利于其智力开发,能有效地保证教学质量,提高教学效率。但目前许多农村学校的教学手段仍然是“三尺黑板、两支粉笔、一张嘴”。学校多媒体教学设备缺乏,设备运转、维护、更新跟不上,技术人员培训不到位。而有的学校即使有图书馆,也是藏书陈旧,没有专用的阅览室和健全的借阅制度,根本无法让学生受益。如此一来,学生接受外界信息的渠道几乎被堵死,电视看不成,电脑上不成,图书没得看。从电子传媒到传统的纸介媒体几乎样样都接触不到,写作便成为无源之水,无本之木,如何“下笔千言”呢?

中学语文教学由于受升学率的影响,不少教师仅局限于语文基础知识和语法文体知识的传授,难以确立大语文的教学观念。为此,教师应该树立“语文在生活中”的现代教学观,语文的外延就是生活。日常所见的广告词、说明书、请假条、日记、歌词等都是语文的学习范围。这些内容同样有主题,有审美,有道德倾向,有条理,有层次。我们不应仅将语文课堂拘泥于薄薄的语文课本之中。

理论、观念必须创新,创新是时代发展的动力,更是语文教学跳跃式发展的动力。如果我们依然抱残守缺,依然思想僵化,是难以适应新时期培养高素质人才的要求,难以提高学生写作能力的。

公文处理写作与处理 篇4

公文的概念：是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策、公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请求和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。公文的特点：有鲜明的政治性、有法定的作者、有法定的权威性、有现实的效用性、有特定的体式 公文的作用：领导指导作用、联系公务作用、宣传教育作用、凭证依据作用、规范言行作用

公文的规范：公文文种规范、公文格式规范、公文行文规范、公文语言规范、公文处理规范、公文其它规范 公文文种规范：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要（共15种、删除了指示、条例和规定）。

公文格式规范：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章（党的机关有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章）、附注、附件（附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订，如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号）、抄送机关、印发机关和印发日期、页码（共18项，<另见格式图>）公文行文规范：

行文的一般规则（确有必要，讲求实效；按权限行文，逐级行文）向上级机关行文规则（一是原则上单一主送<请示>，根据需要抄送；二是不越级行文；三是主送机关不是个人；四是请示应一文一事；五是受双重领导机关向上行文可抄送另一上级机关）向下级机关行文规则（一是明确主送与抄送；二是上级机关的有关部门经授权可以向下级机关行文；三是上级部门按权限向下级部门行文；四是行文事关多部门须协商一致；五是向受双重领导的机关行文可以抄送其另一个上级机关）

同级机关行文规则（一是同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文；二是属于党委政府各自职权范围内的工作，不得联合行文；三是党委政府的部门依据职权可以相互行文；四是部门内设机构除办公厅<室>外不得对外行文）公文语言规范：准确、简明、朴实、庄重 公文处理规范：

公文拟制（包括公文的起草<起草前交拟、拟议>、审核、签发三个环节）

公文办理（一是收文办理：包括签收、登记、初审、承办<或分送>、传阅、催办、答复七个环节；二是发文办理：包括复核、登记、印制、核发和分发四个环节；三是整理归档）

公文管理（主要包括有：建立公文管理制度、确定密级、复制或汇编管理、撤销和废止、清退或销毁、移交）公文其他规范

公文文字排列规范（从左到右横排横写）公文用纸规范（A4型纸、210mm×297mm）公文层次序数规范（第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”）；(一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三、四层用仿宋字标注)公文数字使用规范（除部分结构层次序数、非公历纪年、词、词组等数字必须用汉字外，其余概用阿拉伯数字）公文引用规范（引用公文应当先引标题，后引发文字号）

通 知

通知概念：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转转发公文时所使用的一种告知性文书。通知的特点：适用范围广 使用频率高 种类较多 时效性强 通知的内容格式

标题：机关┿事由┿文种 受文机关：接收文件的机关 正文：一般由通知缘由（凭），通知事项（事），通知要求（断）构成。落款：包括发文机关署名、成文日期和印章。通知的种类：

会议通知：通知有关单位或个人参加会议的应用文体。包括：会议目的或依据（为什么开会）；会议主题或内容（开什么会）；会议时间、地点、参会人员及会期（怎样开会）；注意事项（开会准备的资料、签到及食宿安排等）；

规定性（指示性）通知：上级机关对某一事项作出具体或原则规定时使用的通知。如《开县人民政府关于进一步推进农业现代化的通知》

布置性通知： 是用来布置工作、安排活动或某些事项的通知。如《开县人民政府关于做好复员退伍军人安置工作的通知》 告知性通知：是向下级机关或有关单位、部门告知某些事项的通知。如：《× ×镇人民政府关于调整领导班子成员分工的通知》 批转性通知： 是上级机关批转下级机关来文时使用的通知。如:《国务院批转国家税务总局<工商税制改革方案>的通知》 转发性通知：是用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关文件时使用的通知。如：《中共重庆市委办公厅转发市委组织部》、《关于党政后备干部队伍建设的意见的通知》

发布性通知：主要用于发布（印发）法规、规章或其他文件（如领导讲话、规划、方案及审定事项）。如：《中共中央办公厅国务院办公厅关于发布<党政机关公文处理工作条例>的通知》 任免性通知：任免、聘用干部时使用的通知（先任后免）如：《×××关于××同志任职的通知》

通 报

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。通报特点：具有典型性、及时性、教育性特点。通报正文的写法：

标题：一般由发文机关、事由、文种三要素构成 受文机关：通报的收受办理机关 正文：⑴表彰性通报正文的写法 ⑵批评性通报正文的写法 ⑶传达重要精神或情况的通报 落款：同通知

表彰性通报正文的写法：概述先进事迹；分析评议先进事迹的意义、影响；作出表彰决定；提出希望和要求。批评性通报正文的写法：概述错误事实；分析错误实质和应吸取的教训；作出处理决定； 提出希望要求。传达重要精神或情况通报正文的写法：通报的缘由；通报的情况；希望与要求。

请 示

适用于向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文。

请示种类：①请求解决问题的请示，如人、财、物。②请求审批事项的请示，如编制、机构等。③请求解答方针政策的请示，如方针、政策、原则问题无法处理等。请示正文的一般写法： 标题：三要素齐全

主送机关：一个主送机关

正文：写清缘由、请示事项、请示结语 落款：同通知

请示写作应注意的问题：1.按级请示；2.一文一事；3.主送机关是单位，不送领导者个人；4.请示不得同时抄送下级机关；5.不要多头请示。

批 复

适用于答复下级机关请求事项

批复特点：单一性 指示性 时限性 被动性

批复正文的写法：标题（完全性标题、体现来文事由）、主送机关；正文；批复引据；批复事项；结束语

函

函的概念：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函的特点：平行性、商洽性、简易性

函的种类：①按内容分：公函、便函（此处为公函）；②按目的分：发函、复函；③按用途分：商洽函、询问函、请求批准函（不相隶属机关或平行机关向有关主管部门请求批准事项时使用的一种公函。）④答复函（针对不相隶属机关的请求批准事项，在职权范围内给予答复的公函。）

函的格式：标题：三要素齐全；主送机关：受文办理机关名称；正文：原由、事项、结束语；落款：发文机关署名、成文时间、印章

хх县统计局

关于解决车库维修费的函

县财政局：

我局原有2000㎡砖瓦结构车房一处，因年久失修于今年6月底倒塌，急需修复。因我局除行政拨款外无其它资金来源。经测算，共需资金200000（贰拾万）元整。

当否，请批准

附件：

1、车库维修图纸

2、车库维修预算表

хх县统计局（章）2010年7月18日

国 务 院 办 公 厅

关 于安阳文字博物馆冠名问题的复函

河南省人民政府：

你省《关于设立中国文字博物馆的请示》（豫政文 〔2005〕121号）收悉。经商有关部门并报国务院领导同意，现函复如下：

拟在河南安阳建设的文字博物馆名称可定为”河南中国文字博物馆”。

特此函复

公文写作与处理试题 篇5

1、××市旅游局外收发人员对收文签收、启封后，将 《××市林业局关于申报市级旅游风景区的函》径送局办公室王主任。王主任在公函空白处写到：“建议××处与××处共同办理复文，报请刘××局长阅批。”刘局长阅毕拟办意见，用铅笔圈阅，以示同意。承办单位遂开始办理复文。

王主任对拟好的文稿进行审核。刘局长随即在 “发文稿纸”的签发栏内签批：“拟同意发出。刘××，××××年×月×日”。文稿交付文印室打印。校对文稿时，王主任突然发现遗漏了重要事项，于是又对文稿作了相应补充。随后，缮印、校对、盖印，然后按规定程序正式向外发出文件。

请根据上述公函的实际办理过程，指出办文环节的错漏之处，并说明理由或提出改进意见。

答：错误环节如下：

(1)外收发人员违反公务处理程序，不应当将文件启封，并直接交给局办公室王主任。

该局应当分清内外收发程序，应由外收发人员将文件交给内收发人员，由内收发人员将文件交给拟办人员处理。

(2)王主任作拟办工作，建议由两个处办理复文不妥，谁是主办？谁是辅助办理，责任不明确。

(3)刘局长不应用铅笔 “画圈”的方式表示意见，应在批办单上用钢笔书写明确的办理意见。铅笔书写不符合存档要求。

(4)承办单位应当进行核稿，而不应该由王主任审核，刘局长作为签发人应当对文件进行终审，刘局长作签发工作时没有履行终审的责任，没有遵守“先核后签”的原则。

(5)王主任将文稿交付打印时，发现遗漏问题，不能直接补充后即付印文件，应当请示签发人进行核签后，再行办理。

(6)该办事过程，没有使用专用的登记单、拟办处理单和批办、承办、注发等表格，不规范。

总之，该案例是违反收文处理程序。首先应当明确工作职责和范围。即内外收发的区别和权限。二是确定拟办人员。三是应坚持分层签发制。即明确科室责任，如需要下级办复的，在其权限内，可用部门名义复文。四是必须坚持先核后签的原则。五是坚持签发终审和核签制度。

六、修改病文

1、海北社区关于便民早餐店等若干问题的请示报告

星湖街道办事处、谭大林主任：

根据青政发 03 年 67号文件《青山区人民政府关于推动社区“早餐工程”建设的决定》精神，为了加快解决社区居民早餐难的问题，我们打算在社区活动中心附近兴建便民早餐店（已经规划部门批准），力争在二零零三年三月一日开业，产权归海北社区所有，聘请社区内的下岗职工承包经营。便民早餐店预算建设资金共计一百二十五万元，现已筹集资金八十五万元，还有四十万元资金没有着落。为此，要求街道办事处给予支持解决。

另外，社区活动中心室外建身场的健身器械严重不足，难以满足居民健身需要，居民意见很大，故请顺便追加拨款十五万元用于购置健身器械。

此事关系到社区居民的切身利益，务必批准。

2003 年 9 月 1 日

答：错误如下：

（1）标题不规范，事由不清，错用文种。

（2）主送机关有误：多头主送、送领导个人。

（3）引用公文应先引标题，后引发文字号。

（4）公文中数字应该用阿拉伯数字。

（5）正文内容一文多事。

（6）用语不合文种要求。

（7）未明确阐明请示缘由，内容中的时间与成文时间矛盾。

（8）请示结语不正确。

（9）成文日期应用小写汉字数字。

（10）没有标明请示单位。

2、关于××市民政事业费管理使用问题的通报

××市任意挪用、占用和滥用民政事业费的问题，是非常严重的。民政事业费是体现党和国家对广大优抚、救济对象生活疾苦的关怀，任何人挪用、侵占民政事业费，都是党纪国法所不容的。凡是××市挪用和占有的民政事业费必须限期如数追回。为了严明党纪国法，对挪用、占用民政事业费的有关人员，要按党纪严肃处理，并将处理结果报省人民政府。

各地要把××市的问题引为借鉴加强民政事业的管理，进一步加强民政事业管理体制的建设，杜绝××市的问题再度发生。

××省人民政府（印章）

××××年×月×日

答：存在的问题是：

（1）标题中，事由不明，使人初看题目不知是表彰性通报还是批评性通报。

（2）本通报并不是在机关内部小范围内公布，因此应该在正文左上角写上收文者名称。

（3）在文字表述中，对于错误事实的表述不明,有些地方存在语法错误，语言不够简洁 准确。

3、巩

河

县

林

业

局

文

件

巩林发（2002）推字第018号

签发人：

张大兵

______________________________________________________________________________

关于建设巩河县林业科学技术推广站的申请

县计委：

针对我县林业科学技术跟不上林业发展需要的实际，2001 年，县政府以巩府发

[2001]55 号批准了 “建立巩河县林业科学技术推广中心（站）”。2002 年县编委以巩机编[2002]14 号文，将推广站正式列入了编制。为了适应我县林业科技工作的需要，决定修建林业科学技术推广站。报告如下：

1、建设地址：本县 XX 镇青年路与滨河路交会处。

2、征地面积：1。5亩

3、建筑总面积：1700平方米

4、建设总投资：96万元，其中建筑投资八十万元，科研及配套设施十六万元。

5、资金来源：县自筹 46 万元。申请市以上财政和林业主管部门解决 50 万元。

6、修建办法：县林业局委托 XX 镇办理征地及有关手续，并承担修建任务。

以上报告，切盼批复。此致

敬礼！

（巩河县林业局办公室印章）

二零零二年五月二日

主题词：林业科学技术推广站

基建

抄送：张 XX 县长、县林业局李局长、本局各部门。

巩河县林业局办公室

2002年5月30 日印

答：错误有：

（1）本公文是平行文，发文机关后不用加“文件”二字。

（2）眉首的发文机关与落款不一致。

（3）发文字号有错，将六角括号用作圆括号。

（4）发文字号中的序号不用“0”占空位，序号前不用写“第”字。

（5）发文字号应位于公文名称下面居中排一行

（6）标题不规范，事由不清，错用文种。

（7）正文中，用语不合文种要求

（8）正文内容未明确阐明请示缘由

（9）正文请示结语不正确

（10）发文机关不用加括号，印章才必须加括号。

（11）抄送词最后一个应该表示公文文种。

（12）抄送单位应准确具体地写明。

4、新

林

市

司

法

局

新司函（2002）第 005 号

签发人：李三勤

_______________________________________________________________________

新林市司法局关于请求拨付法制教育经费的请示

市财政局并报王副局长：

按照市委、市政府的新委发 〔2002〕7 号文件的部署，我市近期将在广大干部和群众中开展依法治市教育活动。为解决此项活动的经费，决定请你局拨给法制教育经费二十伍万元。

可否？请批准。随文附上 《2002 年依法治市教育活动经费预算表》。

新林市司法局办公室（印章）

2002 年 2 月 1 日

答：错误有：

（1）眉首的发文机关与落款不一致。

（2）发文字号有错，将六角括号用作圆括号。

（3）发文字号中的序号不用“0”占空位，序号前不用写“第”字。

（4）发文字号应位于公文名称下面居中排一行

（5）标题不规范，不要用“请求”字样，错用文种。

（6）主送机关有误：送领导个人

（7）正文中，用语不合文种要求，如“决定”带有命令语气

（8）正文中数字应用阿拉伯数字

（9）附件形式应为：另起一行，注明是附件，并写上名称。

（10）成文日期应用小写汉字数字。

41、指出下列公文的不妥之处，并说明其正确的写法

XX 县教育局文件

xx 县教育局关于召开会议的通知

各学校：

为总结经验，加快我县教育改革步伐，县教育局决定在本月下旬召开教学工作会议，现将有关事项通知如下：

1．参加会议人员为各校主要负责人。

2．参加会议人员应认真准备有关教学改革情况及今后的打算的材料，以便在会上汇报或交流。

3．会议结束后，将布置下学期的工作安排，请及时传达。

4．参加会议人员应自带生活用品，上交伙食费。

5．请于 25 日 5 时到县教育局报到。

以上通知，希遵照执行。

XX 县教育局

二ＯＯ一年八月十五日

标题中应将会议名称写明确；正文中会议议题、参加人员、会议时间和地点均不明确；第 三条多余。序号不规范，应一、二、三、四；结束语：特此通知

42、指出下列公文的不妥之处，并说明其正确的写法

关于实行交通管制的公告

二ＯＯ二环西湖马拉松赛将于 1０月１５日上午 8 时至下午 3 时举行。为保证赛事的顺利进行，届时将对湖滨路、北山路、西山路和南山路实行交通管制，除警备车、救护车、消防车外，禁止其他机动车辆通行。

特此通知。

杭州市公安局

２００２年1０月15 日

临时性的交通管制应用通告行文。行文时间应用汉字书写。

七、作文

6、××市财政局转发财政部的各部门召开订货会议

住宿费一律由招待所、旅馆等单位出据收费的通知

本市各有关单位：

根据财政部 2002 年 5 月 2 日下发的《关于各部门召开订货会议住宿费一律由招待所、旅馆等单位出据收费的通知》，（财×字〔2002〕×号文件）精神。今后本市各单位召开的会议，其住宿费出据收费的单位均应按照财政部通知的规定执行。

××市财政局（章）

二○○二年五月十四日

8、根据下列材料写函。

xx 县人民政府建设一高科技农业示范园，拟请 xx 农业大学主持该园区的设计规划。请代拟一则函．并以收文单位的名义写一则复函。

xx县人民政府关于请 xx 农业大学

主持高科技示范园区的设计规划的函

xx 农业大学：

为了更好地推广科学种田，提高农作物的产量，我县人民政府准备建设一高科技农业示

范园，拟请贵大学主持该园区的设计规划。

特此商洽，请函复。

xx 县人民政府章

xx 年 x 月 x 日

xx农业大学关于 xx 县人民政府设计规划

高科技农业示范园区的复函

xx 县人民政府：

x 月 x 日来函收悉，关于请我校主持高科技农业示范园区的设计规划一事，经我校党委研究决定，同意主持该项工作．

xx 农业大学章

x x x x年 x 月 x 日

9、将下列会议内容整理成一份会议纪要

杭州市创建国家卫生城市领导小组昨天召开卫生月动员大会。副市长 xx 出席会议并讲了话。

会议确定了卫生月 4 月 1 日为卫生月活动宣传日，4 月份的第一周为居住环境整治周，第二、三周为单位卫生和环境卫生薄弱环节整治周。会议要求各地区和系统精心组织卫生月活动，周密安排、落实，动员广大人民群众积极投人到环境整治活动中去。各地区、各部门要强化管理，作好监督检查．对拖后腿的单位要严肃批评直至依法处罚。要使市民切实感受到卫生活动月带来的好处。

有关单位的负责人在会上提出了各自活动的打算。下城区政府提出，以整治住宅和环境卫生为重点，动员、发动每家每户，努力创造净化、美化的环境；市教委表示将号召全市所有的大、中、小学生人人动手整治校园、居室内外环境；市环卫局要求广大环卫职工规范作业，彻底清除垃圾。市巡警总队提出，对卫生状况差的道路、路段进行集中整治，加大执法力度，确保道路环境整洁；市工商局要求各级工商部门以“规范市场秩序，整治市场环境”为主题，为市民营造舒适、美好的购物环境；市建委提出，以整治工地卫生为重点，做到文明施工。

杭州市卫生月动员大会纪要

月 15 日，我市创建国家卫生城市领导小组召开卫生月动员大会。会议由领导小组组长 xx 主持，各区政府、市教委、市环卫局、工商局、市建委等有关单位领导出席了会议，副市长 xx、xx 出席了会议，并作了重要讲话。现将会议的有关情况纪要如下：

会议确定 4 月份为巨生月，4 月日为卫生月活动宣传日，4 月份第一周为环境整治周。第二、三周为单位卫生和环境卫生薄弱环节整治周会议要求各地区和系统要精心组织 „ „ 中去。

为确保卫生月各项活动的开展，会上有关单位负责人提出了各自活动的打算。下城区 „ „ 做到文明施工。

会议号召各地区、各部门强化管理„„带来的效果。

二、修改下列公文标题：（12 分，每小题 3 分）

1．××厂向上级的请示报告

2．扩大经营范围决定的请示

3．××公司关于开展春季运动会的决定的通知

4．××公司关于完全彻底地开展增收节支活动的通报

三、案例分析题：（36 分）

指出下列公文文稿的错误之处，并根据公文写作与处理的要求，改写为一份正确的公文。

××市工业总公司文件

公司发〔200×〕×号

──────────────────────

关于加强自检，坚决杀住企业吃喝风的通知

各厂矿、工厂：

总公司财经纪律检查组本次年底大检查，发现各单位年底宴请频繁，名目繁多的请客送礼，导致很大浪费，广大工人同志对企业干部这种腐败现象极为不满，广大党员对

此极为不满。各单位要为了加强廉政建设，维护企业利益，所以总公司办公会议研究决定，各单位必须成立纪检小组。通过加强自检，并在一个月内，将自检报告上报给公司。

特此通知。

××市工业总公司

二○○×年×月×日

主题词： ××

×× ×× ××

参考答案

二、修改下列公文标题：（12 分，每小题 3 分）

1．将“向上级”改为事由，“请示报告”改为“请示”，即：××厂关于××问题的请示

2．加上发文单位，并将“决定的”去掉

3．将 “开展”改为 “举办”，将 “的决定”去掉。即：××公司关于举行春季运动会的通知

4．将“完全彻底地”去掉，即：××公司关于开展增收节支活动的通报

三、案例分析题

1．文稿错误有：

①标题中有错字，“杀住”应为 “刹住”。

②根据文种 “通知”的写作求，通知应当有具体事项。该文具体安排事项不够明确，不便于开展工作。例如：成立自检小组，在什么时间，开展自检，又在什么具体间内完成？ “一个月”，有些模糊。自检查哪些具体问题？

③句子有语病：

“宴请频繁，名目繁多的请客送礼”，句子中的 “宴请”和“请客”概念重复。

“导致很大浪费”句中动宾不搭配，应改为“造成很大浪费。

“各单位要为了加强廉政建设，维护企业利益，所以总公司办公会议研究决定，各单位必须成立纪检小组”。该句子句式杂糅。应删去“各单位要”。

④主送单位 “各厂矿、工厂”语义重复。删去后面的 “工厂”。

⑤标点多处错误。

××市工业总公司文件

公司发〔200×〕×号

────────────────────────────

关于加强自检，坚决刹住企业吃喝风的通知

各直属单位、分公司和厂矿：

总公司财经纪律检查组在本次年底大检查中，发现各单位年底以各种名目送礼，高档宴请，给国家和集体造成极大的浪费。广大工人同志对这种腐败现象极为不满，广大党员对此极为不满。为了加强廉政建设，维护国家和集体的利益，经总公司办公会议研究决定，各单位要坚决刹住吃喝风，严禁公款送礼。并在全系统内，开展廉政自检工作。为此特将有关事宜通知如下。

一、•各单位自 200×年×月×日起，由所在单位一把手、工会负责人和财务部门组成纪检小组，•并于 200×年×月×日将自检小组名单上报总公司办公室。

二、各单位自检项目如下：

…………………

三、•各单位自检工作，于 200×年×月×日始至×月×日初步结束，并自检报告上报给公司。

各单位接到通知后，必须从思想上高度重视，切实把廉政自检工作搞好。

××市工业总公司

二○○×年×月×日

主题词： ××

×× ×× ××

二、修改下列标题：（12 分，每小题 3 分）

1．××制药公司解决生产名贵中成药所需虎骨来源的请示

2．××总公司组建×实业公司的请示报告

3．××公司对非法倒卖建筑材料的×××开除公职的通知

4．××总公司对所属单位学徒工转正后关于工资问题的规定

三、案例分析题：（分）

1．指出下列公文文稿的错误之处，并根据公文写作与处理的要求，改写为一份正确的公文。（32 分）

请示

因工作需要，我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费×××××元。

另：我县尚缺专业对口技术人员××名，请在制定明年人员编制时一并考虑。

上述意见与要求如无不妥，请批复。

此致

敬礼！

××县人民政府

××县财政局

99年 6月

2．分析下面一份计划，看看它们在内容和格式上存在哪些问题？把它们修改成规范的计划。

四季度工作计划

今年的工作非常繁忙，尤其是四季度的工作，如何在本季度把工作搞好，定下列计划。

抽出时间认真学习邓小平理论和江泽民 “三个代表” 的重要思想，提高政治理论和政策水平。

深入单位了解完成工作量的情况和资金支用情况，为审查好年终决算打下基础。

了解建设单位明年的计划安排和完成情况，以便做好明年的信贷工作。

认真地与建设单位对清基建计划，避免超计划支出。

××支行

20×年×月×日

参考答案

二、修改下列标题

1．在“公司”后加“关于”

2．在“公司”后加“关于” ；删除“报告”

3．在“公司”后加“关于” ；将“通知”改为“通报”

4．将“关于”前置于发文单位之后。××总公司关于对所属单位学徒正转正后工资问题的 规定

三、案例分析

1．答：文稿错误之处有：

(1)•文件格式不正确：无主送单位、缺少发文字号、成文日期应当用汉字全称。

(2)•违反行文规定：根据《办法》，请示内容必须“一文一事”，而文中有两件事情。

(3)•尾语啰嗦： “此致”和“敬礼”由于上面已经有了期复性尾语，故无必要写。

(4)•文件内容不恰当。购买“轿车”，对于县政府来说不需要向上级调拨经费，由县财政自身解决。但需要由主管物资控购办公室批准才能购买。购车理由不充分。“人员编制”问题，应届时再办。

修改如下：

××县人民政府办公室文件

×县政发〔2000〕××号

关于申请购置轿车的函

地区政府物资控购办公室：

我县是方圆 200 多公里的大县，•外出办公事宜很多，现县政府原有的两辆小轿车是十年前添置的，现在经常出故障，已近乎报废，影响我县外出办公。所以，特申请购置一辆小轿车，恳请批准为盼。

附：《购置轿车申报表》一份。

××县人民政府办公室

二○○○年×月×日

2．答：文稿格式上没有按照计划地三段式格式，没有写清目的，最后没有结束语；

文稿内容上问题是没有列明具体地目标，要作什么，怎么做

1.湖北省教育委员会于2007年10月10日受到了一份关于长江大学设立开设管理文秘专业的请示，现对此撰写一份批复。

2.湖北省外贸局拟于2008年元月10日组团（局长xx等五人）到美国纽约市xx市设备公司检验引进设备。此事需向省政府申请。该局曾与对方签订过引进设备的合同，最近对方又电邀前去考察。在美国考察需20天，所需外汇由该局自行解决，各项费用预算，列有详表。

题一：

关于《关于长江大学设立开设管理文秘专业的请示》的批复 XXXXX:

你处报送《关于长江大学设立开设管理文秘专业的请示》，已收悉。经过XX会议讨论决定如下：

一、原则同意长江大学设立开设管理文秘专业。

二、…………………………

三、…………………………

湖北省教育委员会

XXXX年XX月XX日

题二：

关于请求同意出国考察的请示 XXXX：

为加快我省经济快速发展,提搞生产能力。我局XXXX年XX月曾与美国纽约市xx市设备公司签订定国引进设备合同。今年XX月XX日我局收到美国纽约市xx市设备公司邀请前往考察。为满足我省生产力需要，我局拟2008年元月10日组团（局长xx等五人）美国纽约市xx市设备公司检验引进设备，在美国考察需20天。所需外汇由我局自行解决。妥否，请批示

附：

1、美国纽约市xx市设备公司邀请函

2、出国考察人员名单

3、各项费用预算

湖北省外贸局

XXXX年XX月XX日

文翰大学承接2009年全国大学生运动会，为了保证比赛的顺利进行，拟整修场馆和添置一些器材需资金80万，学校自酬20万，尚需60万，希望省教育厅能拨款支援。请你代文翰大学写一份公文。

文翰大学关于请求解决2009年全国大学生运动会会场修缮缺口资金的请示

XX省教育厅：

文翰大学成立于 XXXX年，历史悠久，xx氛围丰厚，有幸承办2009年全国大学生运动会，经我校多方筹备，目前运动会前期准备已完工（此处介绍为运动会准备情况）仅剩运动会场馆修缮及部分比赛器材因资金影响未到位，经运动会筹备组预算，场馆修缮及比赛器材购买需要资金八十万元，经我校多方筹措现有资金二十万元，仍有缺口资金六十万元，望省教育厅能解决六十万元的缺口资金，用于场馆修缮及购买比赛器材，保障2009年全国学生运动会如期举行。

以上请示当否，请批示。

附：比赛场馆修缮预算及比赛器材采购清单

文翰大学

XXXX年XX月XX日

主题词：学校

运动会

资金

公文写作与处理的方法与技巧 篇6

公文写作与处理的方法与技巧 第一部分：公文写作的基本要求和常识

一、秘书与公文的关系

秘书与公文的关系，是人与物的关系，秘书是办理公务的人，公文是涉及公务的文书。“领导面前是红人，工作上是忙人，经济上是穷人，身体上是病人，家庭上是罪人”就是对秘书这个“人”的形象刻划。公文与秘书有着密不可分的关系。“热爱公文岗位，热爱公文写作”是作好秘书工作的必要条件。写好公文，还具有以下四个作用：

1．写好公文可以使秘书胜任工作。特别是在机关工作，在政府工作，如果不会写公文，就没有地位，就没有作为，至少说是不能胜任工作。毛泽东同志的秘书田家英，跟随主席18年，靠着自己的努力，由从事事务性工作最终成为主席的文字秘书，他起草的八大开幕词中“谦虚使人进步，骄傲使人落后”，至今为大家所熟知和常用，催人警醒，影响深远。

2．写好公文可以使文秘人员提高水平。人的大脑经常思考问题，越思越灵。一个人经常写作公文，水平自然也会提高。在写作公文的过程中，人需要构思和布局，需要分析和判断，需要思考解决问题的方法和措施，在这个过程中，一个人的能力得到全面锻炼，他的综合分析能力、驾驭全局的能力和解决问题的能力相应都会得到提高。

3．写好公文可以使公务员不断进步。人们常说，不想当将军的士兵不是好士兵。同样，不想当领导的秘书不是好秘书。在秘书岗位，通过写作公文，基础就会打的比较牢，能力提高的比较快。自然，接触领导的机会就比较多，进步的机会就比较多。国家领导人许多都是秘书出身，比如毛泽东、邓小平、杨尚坤、胡锦涛等。可以说，秘书这个岗位锻炼人，也造就人。

4．写好公文可以使公务员终生受益。文章写的多，积累就会多，千年文章会说话。许多人退休后，都爱写回忆录等书籍，这是对人生的一个总结，是一件很有意义的事情。大家在工作中，一定要注意加强工作积累和生活积累。瑞士人一生有三件事“生一个孩子，栽一棵树，写一本书”，把写一本书和生孩子相提并论，可见写作的重要性和它不寻常的意义。

二、什么是公文

（一）公文的含义

国家行政机关的公文（包括电报）是国家行政机关进行行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布臵和商洽工作，报告情况，交流经验的工具。

中国共产党机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。

一般来说，只有具备了以下几个条件才能算作公文：

首先，公文是在公务活动中使用并形成的，是为了处理公务，不是办理私事的。

其次，公文的使用范围一般限于行政机关，人民团体、企事业单位也常根据情况比照使用，个人不得使用公文。

第三，公文是具有特定格式的文字材料。它不同于普通的文字材料，从标题到落款，从内容到文面，从用纸到标记都有特定的要求。公文也不同于公务活动中使用的其它材料，如图片材料、音像材料、电讯材料等。

（二）公文的形成

公文的形成已经有两千多年的历史，“公文”一词最早见于《后汉书〃刘陶传》，“但更相告语，莫肯公文”。另有一说见于《三国志〃赵俨传》，“公文下郡，绵绢悉以还民”。公文是时代的产物，是阶级的产物，反映了国家的意志。公文的形成受社会形势发展、工作需要、国家利益、社会需求、人民呼声等条件的影响或制约，在不同的社会发展时期，有不同的公文，以下是公文发展的一组史料：

甲骨文公文＿殷商时期 青铜器公文—周朝时期

石刻公文—春秋时期

简册公文＿秦汉时期

绢帛公文—晋朝时期

纸质公文＿现存唐朝

电子公文—现代

目前我们现行公文处理办法，是2000年8月24日国务院发布新的《国家行政机关公文处理办法》，该办法自2001年１月１日起施行。办法规定现行公文文种有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等十三类十三种。

（三）公文的特点

1．公文具有鲜明的政治性

公文产生于阶级、国家出现之后，是统治阶级贯彻其指挥意志、行动意图的系统记录，直接反映国家政权的意向和阶级的根本利益。

2．公文具有严肃的法定性

公文具有法定性，这主要表现在公文必须有法定的作者，即依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织。

3．公文具有特定的权威性

法定的作者在法定范围内行使职权制作和发布的公文，就具有法定的权威性。公文内容具有约束力是公文权威性的具体体现。

4．公文具有对现实工作的指导性

公文是在现实工作中形成和使用的，目的在于推动现实工作。一项工作一旦完成，在开展这项工作中形成并使用的公文的作用也随之结束。

5．公文具有一定的规范体式

公文写作讲求格式规范，任何行政机关和单位必须执行国家规定的统一公文格式，不得另搞一套，自行其是。现阶段，党政机关的公文写作与处理，必须严格遵守《国家行政机关公文处理办法》和党的公文规定。

三、公文的分类

（一）公文的种类 1．规范性公文

行政公文13种，包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；党的公文14种，包括决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。

2．法规和规章性公文

共11种，包括条例、办法、规定、章程、细则、规则、规程、规范、公约、守则、纪律。

3．通用性公文

共14种，包括计划、规划、工作安排、工作要点、方案、调查报告、简报、总结、述职报告、提案、讲话稿、书信、布告、导词。

4．执法公文

共12种，包括行政处罚决定书、行政强制执行申请书、行政强制执行决定书、行政复议申请书、行政复议答辩书、行政复议决定书、行政起诉状、行政上诉状、行政答辩状、行政赔偿申请书、行政

（二）行政公文与党的公文的异同

1．从作用方面看相同点：都是传达、贯彻党的路线、方针、政策的工具，都具有领导、指挥、联系、沟通和宣传教育作用。不同点：在于公文的性质、内容、行文对象和指向不同。行政公文是国家意志和权力的体现，是行政行为和行政管理措施的手段，行文对象和指向是国家各级行政机关、企事业单位以及人民群众。党的公文是党的意志和权力的体现，公文内容主要是传达贯彻党的路线、方针、政策，实施党的领导；行文的对象和指向是各级党的组织和党员。

2．从行文方面看相同点：二者的同级机关及其同级机关之间可以联合行文。不同点：行政公文是按照行政隶属关系行文。党委一般不直接对行政机关行文，通常是通过对设在行政机关的党委或党组行文，实施对行政机关的领导；行政机关对党委行文也要通过党委或党组的公文，而不是用公文直接行文。

3．从文种上看有9种相同的，是决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。有9种是不同的，公文多了命令（令）、公告、通告、议案4种，党的公文多了决议、指示、公报、条例、规定5种。

四、公文格式

（一）公文的一般格式

根据国家标准，公文一般由眉首、主体、版记三部分组成，分为秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等17项要素。

1．眉首

臵于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称为眉首。眉首主要包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号和签发人。

2．主体

臵于红色反线（不含）以下至主题词以上（不含）之间的各要素统称为主体。主体主要包括：公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间和公文生效标识、附注。公文正文从主送机关下一行开始，每自然段左空2字，回行顶格，数字、年份不能回行。公文印刷中字体字号的选用：公文标题用2号小标宋体，正文一级标题用三号黑体，正文二级标题及主题词用3号宋体，正文一般用3号仿宋体。每页排印22行，每行28个字。公文文字表达应力求简明扼要，层次分明，力求说短语、行短文，避免多层次结构。多层次结构的正文分条标识方法为：

第一层用：一、二、三、……

第二层用：

（一）（二）

（三）……

第三层用：1.2.3.……

第四层用（1）（2）（3）……

个别出现第五层时用：①②③……

3．版记

臵于公文主题词以下的各要素统称为版记。版记应臵于公文最后一页，版记的最后一个要素臵于最后一行。版记主要包括：主题词、抄送、印发机关和印发时间。版记各要素之下均加一条反线，宽度同版心。

（二）公文的印刷格式

1．用纸格式

公文用纸格式，指公文用纸幅面尺寸。目前我国公文纸采用国际标准A4型（297mm×210mm）。布告、公告、通告等公布性公文用纸幅面尺寸，可根据实际需要确定。

2．印装格式 公文的印装格式，指公文排版、装订形式与字体字号的选用。公文使用的汉字按国家规定的标准方案执行，并从左至右书写、排版。少数民族文字按其习惯书写、排版。公文一律左侧装订。公文数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，其它的都应当使用阿拉伯数字。在同一公文中数字的使用应前后一致。公文中应采用国家法定的计量单位。

（三）主题词的标引与制作

1．主题词的标引依据

目前，行政公文主题词标引的依据主要是国务院办公厅秘书局制订的《国务院公文主题词表》，共由十五类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有十三类751个主题词，附表有二类298个主题词。

2．主题词的标引程序和方法

主题词的构成要素有三个方面：一是体现公文归属类别的词，二是体现公文内容特征的词，三是体现公文文种的词。标引时可据其涵义，按“一类别、二内容、三文种”的顺序依次排列。类属词标引时如无十分贴切的主题词，可按“宜宽不宜窄”的原则，选择相近的主题。每份公文一般以标引四至五个主题词为宜，除类别词外，最多不要超过五个。

第二部分 常用公文的写作方法

一、怎样写好公文

（一）目前公文的现状和问题

应该说，目前公文的现状不容乐观，问题很多，形象不佳。归纳起来，主要表现在以下四个方面（抄、长、假、乱）：

1．“文抄公”主笔，大抄特抄。这种现象很有的普遍性。2．“懒婆娘”当家，又臭又长。经常在稿中“首先一个，其次一个，再者一个，另外一个，还有一个，其他一个，最后一个，补充一个”，越看越不愿意看。

3．“贴膏药”盛行，无病呻吟。不管发文有用没有用，无事找事。

4．“我说算”上岗，乱用文种。主要表现在“报告请示乱上，通知意见乱发，公告通告乱贴”。

以上这些问题，大家在写作公文时一定要注意，至少不会走弯路，对提高公文写作水平大有帮助。

（二）怎样才能写好公文

1．领会意图——公文撰制的“奠基工程”

公文撰制在思维方式上，有别于文艺创作等“有感而发”，而是“遵命行事”，必须秉承领导旨意，领会领导意图，根据工作需要而撰制。

一是积极扩展领导意图。秘书要善于从更多的层次和角度去思考问题，保证制发的公文具有一定的思想内涵。

二是善于挖掘领导意图。秘书应当主动和领导同志商量研究，深化领导的意图。

三是努力完善领导意图。秘书要注意与领导沟通，并注意联系实际情况，从而比较全面体现领导意图。

四是及时捕捉领导意图。要做一个“有心人”，手脑勤快，及时掌握领导的思想脉搏。

2．构思准备——公文撰制的“设计蓝图”

要认真构思，做好准备工作。在构思过程中，要掌握三个基本环节：

第一，要确定好公文主题。公文主题应做到“一文一题”，即只能突出一个中心，不能搞多中心，切忌主题不明或多主题。

第二，要合理安排结构。最好先拟个写作提纲，对公文通篇布局进行安排。

第三，要精心选择材料。对材料必须经过一番去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工整理后才能使用。

3．拟写文稿——公文撰制的“施工阶段”

一是必须扣紧主题。写作提纲就是按主题而设想的思路，对紧扣主题的材料要下功夫挖掘。

二是要详略得当。做到布局合理，层次分明，重点突出。三是要一气呵成。拟写文稿的路子定好了，材料选好了，最好一气呵成。

4．认真修改——公文撰制的“整修装璜”

修改是公文撰写过程中不可缺少的一环，如何进行修改，如何掌握正确的修改程序，可以从以下几个方面入手：

第一，先看主题。进一步挖掘和深化主题，使主题更深刻、明确、集中。第二，审改观点。主要看文稿的观点和提法是否有错误，能不能站住脚，是否经得起推敲和实践的检验；文稿中的概念、判断和论证是否符合客观实际情况，是否符合中央和上级规定的方针政策。

第三，调整材料。如果文稿使用材料过多，淹没或冲淡了观点，应该加以修整和剪裁，留有最有用的材料；如果文稿有言之无物之处，要补充必要的材料；如果材料不准确，要重新核实更正；如果材料的观点不一致，要服从观点，删节材料或选择更换新的材料。

第四，理顺结构。主要是检查文稿框架是否合理，层次是否分明，段落是否得当，过渡照应是否自然周全等等。

第五，推敲文字。公文语言力求精益求精。修改中要采取逐字逐句仔细推敲的办法，对文字进行加工润色。

二、常用公文写作

（一）通知

1．通知的概念

通知是适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员的公文。

2．通知的种类

从内容、性质上大体可以划分为：发布性通知、命令性通知、事务性通知、批转性通知、会议通知。

3．通知的写作要求（1）明确行文目的

首先明确为什么写这个通知，通知的主要内容是什么，以分清是哪一类通知，然后确定怎样写。其次要确定写作的范围和对象，针对什么问题，解决什么问题，根据客观情况和开展工作的需要确定写作的范围和对象，以明确行文目的，有针对性地写好通知。

（2）抓住主要内容

不同种类的通知，有不同的规范体式，但是，紧紧把握住主要内容，是写好通知的关键，绝不能喧宾夺主，冲淡主要内容。比如命令性的通知，一般要讲清情况和问题，但只能作为事由、背景来概括叙述，重点则是针对实际情况和问题，提出指示性意见、要求及措施，并做到政策界限清楚、明确。

（3）文字表述准确

首先对受文单位的名称必须写清写全，或采用规范化的简称。其次为使受文单位便于操作，凡属应该说明的有关情况，应该执行的具体事项，以及有关的时间、地点、条件等，都要做到周密、准确，以免贻误工作，造成损失。

（二）报告

1．报告的概念

报告，是适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问的公文。

2．报告的种类

报告的种类较多，可以从用途、性质、内容等方面进行划分。从用途上可以分为情况报告和随文报告两类。从性质上可以分为工作报告、问题报告、会议报告三类。根据报告内容还可以分为综合报告和专题报告。

3．报告的写作要求

（1）主题要明确，思路要清晰

一般情况下，写报告应沿着为什么要写报告，报告什么内容的路子，在充分占有材料以后，根据主题需要和观点与材料相统一的原则，精心构思，编排布局，然后组织撰写。

（2）重点要突出，文字要简练

报告全篇要突出重点，每一部分也要围绕全篇中心突出重点。全篇的重点就是向上级报告的主要内容，而各部分的重点则是围绕说明主要内容而需要引起上级行政机关注意的关键之处。突出重点也要兼顾一般，既要有点，又要有面，但在文字表述上要力求简练，不讲空话、套话。

（3）观点要鲜明，材料要真实

向上级行政机关报告工作，反映情况，要克服报喜不报忧，宣扬成绩，粉饰太平的不良倾向，要在深入实际调查研究的基础上，提出鲜明的观点，提出实事求是、有说服力的材料。

（4）不要夹带请示事项

在公文处理中，收文行政机关对报告没有答复的责任，如果把请示事项夹在报告里，就容易误事。所以，需要答复的事项不能夹在报告中，而应另用“请示”行文。

（三）请示 1．请示的概念

请示，是适用于向上级请求指示、批准的公文。

2．请示的种类

从内容、目的的角度，请示通常可分为：请求批示性的请示、请求批准性的请示、请求批转性的请示。

3．请示的写作要求

（1）坚持一文一事。一份“请示”要由上级行政机关同一个部门批复。反之，一文数事，要由几个部门回答，则必然贻误工作。

（2）不能越级请示。各级行政机关都有一定的权限，上下级行政机关之间也有一定的分工和职责范围，因此在请示工作时，一般要逐级向上请示。

（3）不要多头主送。一般只写一个主送行政机关，如需同时送其他行政机关应用抄送形式。有的单位认为同时向上级几个部门报送一个请示，会引起重视，殊不知都管都不管，都不予批复反而误事。

（4）不宜将请示同时抄送下级行政机关。请示中的意见在未被批准之前并不生效。所请示的事项也常有不予批准的，如果同时抄送给下级行政机关，会造成不应有的混乱，甚至造成工作上的被动。

专科公文写作与处理 篇7

一、行政机关公文处理工作水平的总体判断

长期以来,江苏省南通市各地、各部门和单位认真贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》等行政法规和省市相关规定,高度重视公文处理工作,公文制发、报送、办理等基本符合要求,公文处理工作日趋科学化、规范化和制度化。但依然存在诸多薄弱环节,个别地方和少数部门上报市政府公文屡次出现不规范行为,公文办理中也有许多值得改进的地方。主要表现在以下几个方面:

一是公文数量偏多。

2008年,各地、各部门上报市政府的请示、报告件中正式收文的就达1420件,全年累计发文915件;2009年1～8月收件1030件、发文700余件;此外,面广量大的简报加高了“文山”。一些部门报送市政府的公文,有的并不是重大事项,有的也不属于市政府受理的范围,却事无巨细地统统报送市政府。

二是公文制发不规范。

文种使用不当。最典型的是请示、报告、意见混用,用“报告”请示工作,或在报告中夹带请示事项;本应该使用“意见”的却写成了“报告”;不相隶属的部门为表示谦恭和尊重该用“函”却用“请示”或“报告”。格式缺项丢项时有发生。行政公文一般由16个部分组成,其中发文机关标识(红头)、发文字号、标题、主送机关、正文、成文日期、印章、主题词、印发机关和印发日期等是必不可少的。我们经常接到以白头形式报送,请示件不署签发人或签发人不符合规定、缺联系人、附件、文号,印发时间与发送时间不一致、纸张和印制不规范的文件。有些部门为了省事,使用非国标纸如16开纸的现象。还有一些文件中,文字、标点、语句、逻辑错误时有发生;涉密文件不标注秘密等级;引用文件未注明发文字号等。

三是公文行文不规则。

属于主管部门职权范围内的具体问题,不是直接报送主管部门处理,却报送市政府审批或要求政府办公室转办,增加了公文旅行的时间。未经市政府同意,有些部门向下一级政府正式行文,责令下一级政府向部门报文,甚至还要求下一级政府必须转发部门下发的文件,否则在评优达标活动中扣分。

四是公文报送不规范。

上行文多头主送。一个请示,同时报送市政府多位领导同志,甚至报送市委、市政府多位领导同志;一些只涉及行政职能的公文同时报送市委、市政府。上行文直报。将需要市政府审批的事项,以部门或部门负责人的名义,越过市政府办公室文秘部门,直接报送市政府领导。

五是公文处理效率低。

在收文处理中,有的不按程序办理,对来文不登记直接办理,无拟办意见直接交领导批办,承办人不对办理情况进行标注。有的不能按规定时限处理文件,或者拟办意见不到位,致使文件运转程序出现问题,有的没有找准政策依据或者没有根据实际情况提出办理意见,出现了误事误时现象。在发文处理中,因办理不及时,导致上级机关研究决策或下级机关贯彻执行的时间太少,影响了公文的效用。有些转到部门办理的请示件和查办的领导批示,不按时报送结果,拖延很长时间才报上来,有的三番五次地催要办理结果,却屡催不办,甚至连拖延的原因也不说明。而一些部门请示市政府审批的事项,在本部门拖延了很长时间,却不给市政府领导研究决策预留充足的时间。

六是电子公文使用率低。

一些人将公文处理电子化误认为就是办公室内的文字处理电脑化,不少领导干部习惯于传统的办公方式,至今不会使用或不愿意使用电脑和网络,造成机关办公自动化、公文电子化链路的中断,使无纸化办公无法推进。电子政务平台功能远未充分利用。花巨资建成的办公自动化系统,存在资源严重闲置的现象。

二、原因分析

一是认识不到位。

一些地区或部门领导对本地区或本机关的公文处理工作重视不够,过问不多,检查不够,有的甚至把这项工作看得过于简单,在力量配备使用上不当。对新手未进行必要的岗前培训。个别工作人员没有树立起“公文处理非小事”的观念,没有树立起高标准、严要求、及时准确地办理每一件文件的意识,以至于在公文处理中,不做认真的调查研究,不认真思考,敷衍了事,简单应付,没有负起应尽的责任。有些工作人员不熟悉机关的工作程序和行政机关的工作规则、办事程序、文件审核、审签程序,办文无头绪、办事无章法,工作显得很忙乱,质量和效率大打折扣。

二是部门办公室扎口管理的职责不落实。

不少部门的办公室没有真正负起主管本机关并指导下级机关公文处理工作的责任。有的部门办公室,只管收收发发,盖个章、编个号,没有把审核把关当成其重要职责。经常出现一些部门报送市政府的公文,政府办公室向部门办公室了解有关情况时,部门办公室却全然不知的现象。

三是公文审核把关不严。

《国家行政机关公文处理办法》(第27条、29条、31条)三处提到“审核把关”的要求,突出强调各级办公室要加强公文审核把关的职能。审核把关要把好七个方面的关:即是否需要行文关、行政规则关、政策内容关、会签关、文字关、体例格式关、收文入口关。其中任何一个环节疏漏,必然会产生公文质量不高的问题。

三、对策和建议

一要严格控制公文数量,提高公文质量。

“文山”是个顽症,但不是绝症。制发公文要坚决贯彻中央关于加强领导作风建设的要求和国务院、省委省政府有关精简文件和简报的通知精神,本着必须、准确和效能的原则从严控制文件的制发,从源头上控减公文的数量。公文篇幅要短、内容要精,开门见山,直述不曲,要言不烦,意尽言止。文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。公文送负责人签发前,应当由所在机关办公室认真审核。以市政府(市政府办公室)名义制发的公文,在送市政府负责同志审签前一律由市政府办公室相关处室、联系秘书长对公文内容进行初审和审核,再呈送市政府负责同志签发。公文在正式印制前一律由办公室文秘处进行复核,对审签手续、附件材料、公文格式进行规范把关。

二要做到及时、准确、安全,确保公文处理的时效性、严肃性和安全性。

各级行政机关工作人员要树立及时、准确地办理每一件文件的观念,做到件件有着落,事事有结果。印发文件,从起草、审核、审签、校对等环节都要认真负责,按规定要求和程序办理。收文办理,总体上要求都要快速处理,一般公文应尽快处理,紧急公文必须急事急办,在规定时间内办结。严格公文处理程序,确保公文处理的严肃性。印发文件要按规定程序审签,采取自下而上、逐级把关、对上负责的办法进行,一般不得超越职位的管理范围和权限签发公文。涉密公文的处理要严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法,严把打印、收文、传递、阅办、清退、归档和销毁关,确保每一环节都不出问题。笔者建议加强对公文办理工作人员的资格审查和岗前培训,通过多种途径提高其工作能力和业务水平。

三要完善责任制和办理通报制度。

一要强化责任管理,实行退文处理制度。凡出现不规范的公文(含代拟稿),市政府办公室要退回报文单位重新办理,由此造成工作延误的,由报文单位自行负责。二要完善催办制度。紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。三要建立催办报告制度。每月初报告上月公文及领导批示件办理和催办情况,同时,对各承办单位承办情况不定期予以通报。

四要加强公文一体化和相关电子公文标准的制定。

浅淡如何提高机关公文处理水平 篇8

摘要：公文处理工作是机关实现职能、处理工作的重要形式和手段，公文处理水平的高低既是对文书人员素质和能力的一种考验，又是对公文处理精益求精的具体体现

关键词：公文处理；严谨；细致

公文处理工作是机关实现职能、处理工作的重要形式和手段，它的工作量大、面广、头绪多，稍有不慎就会出现纰漏。如何提高机关的公文处理水平，笔者认为应从以下五个方面做好工作。

一、夯实基础，严谨规范地做好文件的登记工作

文书处理要坚持集中统一管理的原则，这就要求文书人员一定要严把收文关口，认真做好文件的签收登记工作。无论是下发的文件、通知，平级单位发来的函件，还是下级报送的请示、报告，都应做到专人来统收、统办、统管，以便于规范管理、查阅利用。有的单位或部门，文件签收不定人，对于每天来自各方面的文件，办公室的几名工作人员，每人都能拆阅文件，这样会导致文件遗失或接收不及时，因此，正确的做法一是指定专人，二是及时登记。文书人员对来文核对无误后，要快速签收，然后详细登记。目前，大都采用电子表格登记（即excel 表格），盖签收章、编流水号并准确填写公文处理单，送部门负责人签批。

二、把握领导批示，科学有效地做好文件的传阅工作

为便于领导更好地批示，文书人员要根据实际情况需要做好文件的分类叠放工作。就是要把来文按一定的类别、一定的内容摆放在一起呈领导阅批。一般将最重要的文件放在上面，依次类推。那么哪些文件是最重要的呢？ 标准是什么？

这就需要文书人员必须先阅读一下文件的内容，将那些与本单位有直接关系的文件放在最上面，而那些关系不大的文件放在最后。在处理过程中，要准确理解领导批示意见，凡是批示意见中涉及到的领导和部门要一一传阅到位，不能随意简化传阅程序或扩大传阅范围。对于呈批件，严格按程序办理，对于请示件要按领导职务由低到高的顺序呈批，确保级别较高的领导对其他相关领导同志的意见、态度有一个全面把握，便于拍板决策；对于报告件则要按领导职务由高到低的顺序呈批，确保级别较高的领导第一时间了解情况。无特殊原因，不越位传阅，更不能随意颠倒文件流向。在传阅文件的过程中，要随时做好文件流转的登记工作，理清领导批示内容、办理程度等情况，做到每一份文件的处理过程都有一条清晰的运转轨迹，便于领导在文件运转期间随时调阅。

三、讲究时效，灵活多样地做好文件的催办工作

公文在传递、办理过程中，都有明确严格的时效要求。“及时” 是确保公文处理工作时效性的基本前提。文件传阅时，要随到随办，不积压、不拖拉、不误事，这是公文处理工作时效性的最基本要求。机关工作处于组织和领导地位，从某种意义上讲，时效性的强弱，直接影响和决定着整个单位的工作效率。文书人员必须具有较强的时间观念，在各个环节上尽可能化繁为简，使文件流程简捷，管理科学，操作手续简便，最大限度地提高文件管理效率。送阅文件时，如果领导外出不在办公室时，文书人员要根据文件承办轻重缓急情况，一方面将文件精神电话告知分管领导，一方面将文件超前性地复印给承办部门，提前承办，以不耽误工作；如果领导忙于其他事项忘记批阅文件时，文书人员要适时委婉地予以提醒。

对需要催办事项的文件，文书人员转办后，要跟踪文件的落实情况，可采用灵活多样的形式，主动联系对方，不能将领导批示的文件送达具体承办部门就万事大吉、不管不问了，而要定期对所办的文件进行核查，跟踪督查落实情况，杜绝文件压误或漏办，确保承办部门在要求时限内落實承办事项。催办可采取发催办单或打电话询问等形式进行，对紧急重要文件，可专人专件跟踪催办，切实做到事事有结果、件件有回音。文件办理完结，应及时注明落实单位、落实时间和落实结果，并将办理情况进行整理后，反馈批示领导和分管领导阅知。重要文件，视具体情况，应随时反馈。因此文书人员一定要增强时间观念、效率观念和程序观念，一旦超过时限就可能错过时机，贻误工作，造成损失。

四、严细认真，善始善终地做好文件存放和归档工作

公文办完后，文书人员要把这些文件有序地存放，也可把一些重要的文件归类存放，比如涉及本单位改制的、单位名称更换的以及领导职务任免的可以单独存放，这样查找起来方便；还有一些将来要归档而且利用率较高的文件，也可复印多份或扫描成电子版存放于电脑里，以备查取。年终根据文书立卷、归档的有关规定，及时分类整理，定期向档案部门移交。归档工作是文书处理的最后环节。文书人员要站在对历史负责的高度，认真做好每份文件的归档工作。

五、严守保密制度，认真做好文件的安全保密工作

在机关公文运行中，经常涉及到一些秘密事项的内容，文书人员要严格按照《中华人民共和国保密法》的要求，积极做好涉密文件的各个环节工作。严格按照文件自身的保密要求和阅知范围办事，在运行和处理中妥善保管。文书人员是涉密文件的直接接触者，必须牢固树立保密观念，时刻注意并经常检查自身的言行，办理好、保护好自己每一份涉密文件，确保安全保密。