机关日常工作计划（精选7篇）
今年是实施“十二五”规划的起步年，全民义务植树30周年，
机关后勤日常工作简报。根据全国绿化委员会《关于大力开展“义务植树，呵护自然”主题宣传活动、隆重纪念全民义务植树30周年的通知》精神，省人大办公厅机关结合实际，紧紧围绕主题，大力开展宣传活动。
一是加强组织领导，确保机关绿化工作责任落实。
按照厅机关年度工作计划，结合机关人事变动，省人大办公厅机关及时调整了绿化工作领导小组成员，各处室负责人为小组成员。通过召开专题会议，研究部署机关绿化工作，落实到人，绿化工作联络员由行政处副调研员汤远宗同志担任，保持与省直绿化委联系。年初召开了全体机关干部职工大会，常委会领导在会上做出了重要指示，要求将机关绿化工作作为大事来抓，把绿化工作纳入本单位的议事日程，切实做好机关绿化工作。
二是因地制宜，认真做好机关绿化宣传周活动。
按照省直绿化委员会的通知要求，省人大机关结合实际，开展多种形式的宣传活动：一是制作“隆重纪念全民义务植树30周年”、“义务植树，呵护自然”的横幅，在省直机关义务植树基地义务植树活动时悬挂展示;二是利用机关电子屏显示“隆重纪念全民义务植树30周年”、“义务植树，呵护自然”等宣传标语;三是在机关一楼大厅布展活动宣传栏，通过图片、文字等形式宣传植树造林、义务植树的重要意义，绿化美化，保护环境的重要性、必要性，展示常委会、办公厅领导及机关干部职工积极参加义务植树造林活动风貌。
三是分工协作，圆满完成春季义务植树活动。
省人大办公厅高度重视绿化美化工作，结合实际，制定春季植树活动实施方案，切实做好人员、资金、车辆的落实。常委会彭小海副秘书长、办公厅陈国荣副主任、办公厅李明璞副巡视员亲自带队，机关干部踊跃报名参与，保质保量的完成了红莲湖省水上运动中心义务植树造林任务，并足额交纳了苗木、维护管理等费用。
3月1日上午常委会范兴元秘书长和杨三爽副秘书长还带领机关全体干部职工在机关大院内除草、松土、清理杂物等开展了庭院绿化美化活动。通过多种形式的绿化美化活动，使机关干部形成人人关心、人人参与绿化美化工作。
四、对义务植树、绿化美化和宣传活动的建议：
1、绿化宣传活动，除了各单位根据实际进行绿化宣传活动外，建议省绿化委员会、省直绿化委员会能统一制作、发放宣传画、宣传手册。
2、组织省直机关有关单位召开以《隆重纪念全民义务植树30周年》为主题的座谈会。
3、适时组织省直机关到有关盛市地区考察，互相交流学习绿化美化工作经验。
倡导绿色文明 营造绿色家园 构建和-谐社会
——省委党校(院)开展纪念全民义务植树30周年系列活动
为隆重纪念全民义务植树30周年，省委党校(院)按省直绿委要求，开展了以“义务植树、呵护自然”为主题的“3·12”植树节义务植树和绿化美化宣传周活动，
校委高度重视绿化工作，在接到省直绿委通知后，专门召开会议进行研究部署。会议强调，倡导绿色文明，营造绿色家园，构建和-谐社会，人人有责，全校教职工要积极参与省直机关义务植树活动和校园绿化美化工作。
活动期间，校(院)开展系列活动，宣传义务植树的法定性、公益性和绿化美化的重要性、必要性，以实际行动隆重纪念全民义务植树30周年。校(院)在大门悬挂了“义务植树、呵护自然、隆重纪念全民义务植树30周年”的大型横幅;在综合办公大楼和教学楼电子屏滚动播放“倡导绿色文明，营造绿色家园，构建和-谐社会”等宣传标语;在综合楼大厅摆放义务植树、庭院绿化的宣传展板;对校园景观树、绿篱、色块、绿化带进行全面整治。3月9日，按省直绿化委统一安排，副校长刘光远、副巡视员刘永柏同志带领30余名干部职工赴鄂州市华蓉区庙岭镇开展了义务植树造林活动。
省财政厅：广泛宣传，落实任务
1、组织动员广泛宣传。3月6日至3月12日宣传周活动期间，省财政厅在厅办公楼周边布置、张贴宣传旗帜、宣传标语，在厅办公楼和宿舍区的电子屏幕上滚动播放“义务植树，呵护自然”，“营造绿色家园，建设生态文明”，“绿化美化净化，靠你靠我靠他”，“植树造林是每个公民的法定义务”等宣传口号，增强了干部职工对植树造林、生态文明建设重要性的认识。充分调动了干部职工参与的积极性。通过多种形式宣传，形成浓厚的`绿化美化社会氛围。
2、组织动员广泛参与。3月12日，我厅出动两台面包车，组织了近30人(其中厅级干部1人，处级干部5人)到花山义务植树。机关干部职工热情高涨，干劲十足，按照“六定三包”的形式，完成了近300棵树苗的栽植任务。通过义务植树活动，我们深刻认识到建设生态文明对构建社会主义和-谐社会的重要意义，深切体会到必须进一步加大绿化美化宣传力度，加强绿化技术培训力度，着实营造全社会爱绿的良好氛围，促进生态文明的发展。
省水利厅：营造“人水和-谐一号林”纪念林
一、多措并举，深入宣传
开展丰富多彩的宣传活动。在绿化宣传周期间，厅机关大力开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。一是在厅机关大院醒目位置处悬挂宣传横幅 “隆重纪念义务植树30周年”，“省水利厅绿化美化家园建设活动”等标语，积极营造绿化宣传周氛围;二是精心制作绿化宣传板报，把厅近几年来绿化工作建设成效，通过板报形式，向机关干部职工宣传，以此增强干部职工的绿化意识;三是以厅文件正式转发义务植树考核办法，让厅机关各处室(单位)干部职工全面了解和认真落实义务植树的相关要求。
二、加强管理，创建绿色家园
(一)大力开展全民义务植树活动。积极组织、精心安排机关近50名干部职工到鄂州市庙岭镇红莲湖参加义务植树活动，根据计划植树任务为50棵，实际完成植树150棵，并对培植樟树进行后期维护，保证苗圃的成活率，超额完成了省直机关绿委组织的大型义务植树活动。
义务植树活动做到“三个落实”，一是落实人员，专门机构和专职人员负责，事前有组织、有计划，义务植树活动落实到具体单位、具体人员;二是落实资金，足额计提和上缴绿化经费，做到资金有保障;三是落实责任，由分管领导亲自抓落实，层层负责，确保活动落实到位，取得实际成效。
(二)建厅机关大院 “人水和-谐一号林”纪念林。积极筹划、精心选址，在厅机关大院专门选址一块“人水和-谐一号林”纪念林种植地，并在分管厅长刘烈玉和纪检组长汤和明的带领下，组织厅机关30多名干部职工将4棵香港日照花树、45棵茶梅、128株香水月季种植此地，建立起了“人水和-谐一号林”纪念林，纪念全民义务植树30周年和中央、省委关于加快水利改革发展一号文件的颁布。责成厅专业绿化养护人员进行后期维护，确保100%成活率。目前，“人水和-谐一号林”基地绿化植物现已抽绿、发芽茁壮成长。
关键词：机关部门,文秘资料员,日常事务
文秘资料员在我国的历史可以说是源远流长, 发展至今, 文秘资料员的性质、职能、作用已经发生了巨大的变化。在21世纪的今天, 文秘资料员可以说是机关领导身边日常事务处理的参与者、组织者、协调者、参谋者、沟通者及监督者, 是机关部门不可或缺的一份子。文秘资料员所涉及的日常工作比较多, 如接听电话、上传下达、接待来访、会议安排、公务招待、事务协调、信息沟通、文件处理、档案管理等, 这就造就了文秘资料员日常事务处理工作的复杂性、琐碎性、突发性、保密性、易错性等特点。所以, 作为一个文秘资料员, 为了提高自身的工作效率, 就必须不断总结和完善日常事务处理方法和技巧, 通过自身工作能力的提高来促进整个机关部门各项工作的有效开展。文章主要结合实际工作经验, 首先总体上介绍了文秘资料员日常事务处理的几种方法, 然后以这些方法为指导, 从细节上提出文秘资料员日常具体各项事务处理的技巧, 包括信息处理、协调沟通、文档管理、会议安排、电话接听等内容, 可以为机关文秘工作者的日常事务处理提供借鉴。
一、机关部门文秘资料员的日常事务处理方法
结合笔者的实际工作经验, 总结出以下几种日常事务处理常用的方法。主要包括分类台账法、追本溯源法、触类旁通法、个人日志法、综合掌控法。
(一) 分类台账法。
文秘资料员日常事务处理工作中, 有必要建立台账, 使杂乱无序工作不断向规范化、有序化发展, 这也是处理文秘资料员日常事务的有效手段。随着计算机技术的应用及办公自动化水平的提高, 机关部门文秘资料员需要借助数据库管理软件, 建立较为完善的各类台账, 并实时做好数据维护和更新, 以方便文秘资料员日常事务的管理和处理。
(二) 追本溯源法。
该方法主要运用于处理领导交办的各类特殊事务。其特殊之处就在于领导未交待对该事务的来龙去脉, 而作为文秘资料员又不便有过多的追问, 这样一来就增加了事务处理的难度。因此, 需要应用所谓的采用追根溯源的办法, 通过对事务根源的追查来完成任务。
(三) 触类旁通法。
文秘资料员的核心是为领导工作的开展提供优质的服务, 因此, 文秘资料员不仅要按时、按量的完成好日常基本事务的处理, 保证成功率和有效率, 同时, 还要通过这些日常琐事的处理, 举一反三, 见微知著, 为领导提供更高层次的服务。例如, 可以综合分析来信、来访事务的处理, 找出工作中的薄弱环节和存在的不足, 并及时向领导提出可行性、有效性的建议, 将有助于部门领导工作的良好开展。
(四) 个人日志法。
如上文所述, 文秘资料员工作具有琐碎性特点, 所以每天必须在有限的时间和精力内处理大量的事务性工作, 以避免琐事的纷乱, 达到事半功倍的效果。在实际工作中, 可综合运用相关信息管理软件来处理日常事务。比较常用的当然还是office办公软件, 作为文秘资料员除了利用计算机软件妥善管理个人通讯录外, 还可以管理个人日记、待办任务、日程安排, 以及备忘录信息等, 充分利用软件的定时提醒功能来督促自己完整不漏的完成每一件待办事务, 提高日常事务处理的计划性、条理性及严密性。
(五) 综合掌控法。
该方法就是将日常事务按照轻重缓急的原则进行整体性的安排, 优先处理重要、急迫的事务, 应用合并同类项法, 有的放矢的对日常事务进行批次处理, 综合掌控每一个细节。例如, 在日常文件的处理上, 可以暂缓处理一般性的传阅文件, 待紧急文件处理好一并送给领导, 既节省了传文时间, 减少了传文次数, 又避免因琐事而频繁打搅领导。
以上所述方法提炼于实际工作经验, 若能综合地加以应用, 将有助于机关部门文秘资料员日常事务处理能力的提高, 除此之外, 在具体的各个工作环节还需要应用一些日常事务处理技巧, 笔者将融入所分析的处理方法, 结合自身工作经验提出具体的处理技巧。
二、机关部门文秘资料员的日常事务处理技巧
(一) 信息处理技巧。
随着信息化时代的到来, 可以说信息是任何一个组织及成员生存和发展的重要资源, 当然, 对于机关部门来说, 其内部信息也是非常重要的, 它对于部门稳定、工作开展、政策执行、决策完善、成员诉求等发挥着基础性的作用。作为机关部门的文秘资料员, 信息的收集与整理是其日常事务处理过程中的一个重要组成部分, 首先要将信息进行分类梳理, 在操作过程中可以应用以上所述的分类台账法, 并按重要度、紧迫度、关联度等将这些信息加以区分。其次, 收集同类部门工作发展动态, 熟悉党和国家的方针、政策, 关注本机关单位相关信息, 了解机关单位其它部门动态信息, 为机关部门领导开展各项工作, 进行科学决策提供客观依据。最后, 准确、及时的反馈信息, 特别是事关本机关部门发展的确切信息要在第一时间做到触类旁通, 当场处理, 及时汇报。
(二) 协调沟通技巧。
机关部门无论是对外还是对内都存在着各种复杂的关系, 作为机关部门领导对于各类关系的处理, 不可能做到事必躬亲, 所以关系处理就成为了文秘资料员为领导排忧解难所做的一项基本工作, 而事实上这是一个协调沟通的过程。在协调思路上, 文秘资料员必须明确职责, 科学选位, 准确站位, 树立全局意识, 审视局部关系, 帮助或协助领导来协调好各类关系, 实现机关全局的统一。在协调实践上, 文秘资料员应帮领导出谋划策, 主动承担那些容易处理的关系;对于那些处理有困难, 但得到领导授权后就能处理的关系, 也可接手处理;对于那些事关大局必须由领导处理的关系, 应该主动提醒或协助领导及时、科学、灵活地处理。实际上, 这些不同类型关系的协调具体体现于机关部门领导工作的联络与接待, 领导工作日程的统筹与安排, 来访及电话的接待与接听, 部门内外的联系与沟通等方面。在这里, 要充分认识到沟通的重要性和技巧性, 因为沟通与协调是相互联系的, 有效的沟通有助于关系的协调。在沟通技巧方面, 文秘资料员要做到态度谦逊、语气委婉、及时准确, 对于不同的人员采取不同的沟通方式, 与上级领导沟通时, 认清自己的位置, 找准自己的目标、拟定自己的计划, 做好沟通的准备。在与同事沟通时, 尊重他人, 真诚待人。
(三) 文档处理技巧。
文档管理是文秘资料员日常基本工作之一, 但发展至今, 文档管理内容已经发生了很大的变化, 因此文秘资料员要注意做好来文的签收、登记、呈批、复印、分送;一般信函和文件材料的整理;原始资料数据的保管、归档、立卷、交档、销毁及利用;电子文档的更新、保存、备份、设密、防盗;传真的发送、接收、登记与印发等工作。
(四) 会议安排技巧。
作为文秘资料员, 如何做好会议的统筹安排是非常重要的。首先, 在会议前要做好充足的准备。文秘资料员所做的第一步工作就是收集、整理、拟定议题, 并准备资料议题资料, 及时向领导汇报, 确定议题。综合确定会议的时间、地点、人员等信息。将会议相关信息及时、准确、详细的通过电话或者口头告知于每一个需要参加会议的人员。精心制作会议计划, 细心设计会议环节, 全面设想会议变化应急措施。其次, 密切关注会议的进程和动态。会议是一种复杂的管理活动, 文秘资料员要密切关注会议进程中的每一个细节和变化, 一旦出现问题第一时间处理, 保证会议各方面的协同进行, 各个环节衔接紧凑。另外, 会后要做好会议的文件的整理、归档及汇报总结。
(五) 电话接听技巧。
文秘资料员在日常工作中会接听各类电话, 要掌握电话接听基本技能, 做到接听速度正常、通话时间适度、通话态度诚恳、通话语气平和、通话语速适中。对于事务性质的电话, 文秘资料员一般可以处理, 但对于干扰性质的电话, 则要妥善处理, 如纠缠性质电话, 可采用迂回战术, 为领导挡驾, 及时为领导排除了干扰。
总之, 机关部门文秘资料员的工作繁杂众多, 除了以上相关工作外, 还涉及到了诸多方面, 但关系重大, 所以在日常事务处理过程中要不断的总结经验, 应用科学方法, 完善工作技巧, 从各方面综合性的提高自身工作技能, 帮助和协助领导处理各项事务。
参考文献
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【关键词】政工师 工作规则 本职工作
中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.05.198
政工师工作面对的是整个企业，每个企业都是社会的一部分，企业文化、企业形象是一家企业发展和繁荣的一个重要特征。对于促进和谐的企业形成具有不可替代的作用。
政工工作，是维系企业的润滑剂，要想做好政工工作，我们必须重视自身的工作特点，努力提高自身素养，发挥自己的岗位职能。
一、政工工作要重视员工的思想政治教育
我们生活在新时代，时代特征让新时期的思想政治教育具有新的特征——渗透性、愉悦性、有效性、持久性。在企业中加强思想政治教育，有利于调动受教育者的主动性、有利于受教育者的综合素质和能力的提高。思想政治工作，是政工师工作的重中之重。思想政治教育分为显性思想政治教育和隐性思想政治教育。
一直以来，显性教育方法是思想政治教育的主要方法和途径，在很长一段时期内发挥着十分重要的作用。但随着时代的发展和形式的变化，显性教育面临着诸多问题，比如显性教育普遍采用诵读、灌输式的、直接教育的方法，这种方法具有目的性强、枯燥、单一，容易忽视受教育者的主观感受及情感需求，并且很容易激发受教育者的逆反心理，进而厌恶甚至产生抵触情绪。随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深入，人们的思想观念发生了巨大而深刻的变化，价值取向日益多元化，独立自主地决定自己生活方式的愿望比任何时候都强烈。年纪较轻的企业员工表现得尤为突出：他们不愿意接受命令式、枯燥乏味的道德说教，渴望通过自己的认识来达到对政治思想和道德规范的理解。正是在这个时代背景下，利用隐性思想政治教育可以避免显性教育直接对员工的灌输，通过间接、非强制性的方式使员工自主地接受道德教育。
传统的显性思想政治教育已难以完成思想政治教育的工作，当今的政工师更需要注重隐性思想政治教育。隐性思想政治教育指在思想政治教育过程中自觉运用潜性课程理论，注重开发利用隐性思想政治教育资源，通过比较隐蔽的形式，使受教育者在无意识间获得某种思想或经验的教育方式。它不直接作用于受教育者，而是常采用“迂回”“渗透”的教育形式，以不被人注意的形式存在于校园环境、人文环境以及日常生活中，让受教育者去自我感受、自我领悟、自我提升；将受教育者引入正确的人生旅途，进而培养成知礼、诚信、勤奋、有充分职业准备的人才。
由于每一个受教育者都有特定的认知结构和心理特点，使用正面的灌输式的教育方法强制接受教育，受教育者很容易产生逆反心理，从而使教育效果大打折扣，甚至向相反的方向发展。隐性思想政治教育把教育目的隐藏在喜闻乐见、丰富多彩的实践活动中，受教育者在不知不觉中接受这一活动并连同隐藏于其中的教育目标，从而达到“润物细无声”的效果，受教育者在“无形”的环境熏陶下，在潜移默化中健康成长、全面发展。
隐性教育运用多种形式把教育内容寓于载体之中，使其论道而不说教，生动而不空洞，娱乐而不庸俗，虽然它只能通过日积月累的培养和潜移默化的影响逐渐养成，但是一旦被受教者自身产生认同并在其心灵深处沉淀下来，内化为受教育者的良好品质、崇高理想和坚定信仰，逐渐转化为自身的道德资源，沉淀心底，渗透灵魂，就不会轻易改变并持久发挥效力，有利于员工形成相对稳定的思想政治素质和道德品质。
二、工会中，政工工作如果发挥作用
工会是企业职工利益的代表者和维护者，依法维护职工的合法权益是工会的基本职责。《劳动合同法》于2008年1月1日起正式实施，从法律层面上使职工权益的维护和劳动关系的稳定有了更强有力的法律保障。？维护职工的合法权益，是企业工会工作的出发点和落脚点，是企业能否向前发展的前提，是政工师组织、开展工作的一个平台。
在日常工作中，可以进一步加强工会建设，深化企业部分思想教育成功公开化，维护员工的民主政治权利，要善于激发员工的主人翁意识，要关心员工生活，培养员工以企业为家，以企业为荣的企业文化理念，通过维护员工的政治、经济、文化、生活、受教育获得报酬等权益，激发员工对企业、工作的热情，培养核心企业文化精神，为企业精神文化建设提供能量。
工会是员工的组织，是培养高层次人才的地方，工会建设的好坏，直接影响企业员工的日常福利。
社会在发展，信息技术在进步，新形势下的政工师工作，要认清形势，把握大局，服务大局，增强责任感、紧迫感、使命感，提高工作的自觉性、主动性。为此就要解放思想、转变观念、敢于创新，对日常工作不要循规蹈矩，要敢于打破旧框框，面对新问题、新情况，勇于思考探索，如工会活动的组织、公文的传送与发放、与各部门的联络等，要做到急事急办，特事特办，提高办事效率，运用灵活多变的手段使政工工作富有成效。
（一）关于活动的组织
工会活动的组织是政工工作开展的一个重要方面，是政工师在督办工作力度方面的一个体现。工会活动的组织，无论是思想政治教育、学习、员工活动是确保员工积极参与工会活动的有效手段。
要通过口头、书面通知的等多种形式积极组织工会活动，与企业领导做好沟通，有组织、有规律、有计划的开展活动，并做好活动反馈等。
（二）做好内外宣传效果
宣传工作是企业树立行业内外社会形象的一个重要手段和窗口。在开展工作时，政工师要善于发现新视点，加强日常的调查研究，利用网络、报纸、电视、电话媒体等多种形式及时对内外宣传工作新方法、新成就，扩大企业的影响和知名度。
习近平主席曾强调：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”可见宣传工作是重中之重。
政工工作的宣传内容包括：
（1）负责企业内部系统党的宣传思想工作，宣传党的基本理论、基本路线和各项方针政策，宣传党和国家的各项法律法规，执行党的宣传纪律。
（2）负责企业中层领导干部理论学习，制定党委中心组学习计划和学习制度，组织领导干部学习班和辅导讲座，归口管理基层党委中心组学习。
（3）负责企业内党的思想政治建设，会同纪委、组干部门，抓好党员的先进性教育和党员领导干部的党风廉政教育。
（4）负责企业的经济宣传工作，围绕企业中心工作，抓好形势任务教育、安全质量教育，以及整合型管理体系中协商交流的相关工作。
（5）负责企业的对外宣传工作，依托业内外新闻媒体，宣传企业文化、宣传精品工程，宣传企业在技术、管理方面的创新成果，宣传先进典型。
（6）负责企业文化建设的日常工作，传播企业文化理念，推进学习型企业、学习型班组、学习型员工建设。
（7）负责企业精神文明建设的日常组织工作，制定精神文明建设活动要点，归口管理各级文明单位的评选工作。会同有关部门，搞好经营者考核中精神文明建设方面的考核。
（8）负责企业内部的法制宣传教育的日常组织工作，编制法制宣传教育工作规划、年度工作要点，组织法制教育培训和考核。
（9）负责企业思想政治工作研究会的日常工作，做好调查研究，开展研讨活动，总结和探索思想政治工作的新鲜经验。
（10）负责对基层宣传工作的指导，督促和检查基层贯彻执行宣传工作制度的情况，协助基层单位抓好宣传部门的队伍建设。
三、加强学习，提高自身素质，热爱政工工作
政工工作涉及面广面对的人员也较为复杂，如果不注意加强学习和不断更新认识就无法胜任工作。政工师在日常的工作、生活中即要注意加强学习还要研究政策法规，加强调查研究。要注重自身的形象，保持较好的精神面貌，在日常工作中，待人接物文明礼貌，谈吐自然和谐，遇事要“三思而行”，办事要果断。同时也要树立政治意识、大局意识、服务意识、团结协作努力工作。
税收执法风险存在于税收执法的各个环节,如何提高税务干部的风险防范意识，规范税收执法行为，保护税务干部，已经成为新形势下税务机关尤其是基层国税机关必须重视并亟待解决的问题。吕梁市国家税务局近几年针对如何规避执法风险采取了不少措施，包括开发煤炭生产企业税收管理软件，运用税收执法软件考核全市税干，市局领导编写防范税收执法风险书籍等,这些举措对基层税务机关防范执法风险起到了不可估量的作用。在日常工作中，我们发现了不少能够规避风险，但是仍然存在风险的问题。笔者就在执法检查中和工作实践中发现的某些问题谈如下看法。
一、执法检查中发现的问题
（一）、办税大厅发票验旧金额错误。在执法检查中发现，在许多县级税务机关由于人员紧张,往往一人兼数职,办税大厅发票窗口发票发售岗位既发售普通发票又发售增值税专用发票同时还要进行发票验旧,身兼数职的现象十分普遍,由于业务量大，并且需要为纳税人提供优质服务、限时服务，所以采取了由纳税人填写验旧金额，大厅发票发售岗位人员录入CTAIS系统，造成审核不严（没有时间也不可能逐份审核）、难免形成发票验旧金额错误。
（二）、发票长期未验旧，纳税人又购买新发票。在检查中发现，由于个别纳税人经营不正常，购买发票后使用期限长（超过12个月），在发票没有验旧的情况下，大厅操作员审核不认真，继续发售给纳税 1
人新的发票，给企业创造了偷税的机会，并且使发票流失的概率增大。
（三）、已验旧的发票或者作废的发票信息流失。在检查中发现，大部分县级税务机关对发票领购实行验旧领新制度（而非收旧领新）这样势必造成发票信息流失，给社会不法分子造成可趁之机，造成了不必要的执法风险。主要表现在缴销、验旧或者作废的发票号码信息流失后可能会被社会上的非法分子用来克隆假发票。
（四）、企业申报的增值税收入与企业所得税收入不符。
表现一：一些企业当年从小规模纳税人转为一般纳税人后，申报企业所得税时只申报一般纳税人期间的收入。表现二：补贴收入计算申报方法各异。免税的企业，如经营农林产品免税企业，由于核算时未计算应纳税额，所以填写增值税申报时，全部填入免税销售额。申报所得税时，扣除免征的增值税（补贴收入）申报，造成不符。表现三：核定征收增值税的企业，申报所得税是零收入。
(五)稽查案件“长期挂案”造成执法风险。稽查中，一些难案，处理期限长的案件，进行挂案，对涉及的税款没有及时追缴。
（六）、稽查区间、税种不完整造成执法风险。主要表现在注销案件，稽查人员没有对企业经营的整个区间进行检查，而是对最近的经营区间进行稽查，或者是应该清算企业所得税的，没有清算，只对增值税进行检查清算。
（七）、稽查案件取证有缺陷造成执法风险。对稽查的案件稽查规程要求，必须取证正确，定性准确。在执法检查中发现个别基层稽查人员对案件的取证不完整，甚至没有取证，单凭对纳税人的询问笔
录或者会计处理进行定性，而没有合法的证据做依据。
（八）、纳税评估企业的几个会计，按照一个进行税务处理，对几个的亏损盈利合并计算，没有调整按照各个调整企业的所得税汇算台账，造成执法风险。
二、当前情况下规避执法风险的对策
（一）、加强对大厅操作员的业务培训和规避执法风险教育。对于发票验旧，应要求纳税人在验旧前先到相关岗位在“票表比对软件”（我省开发的）中进行发票的逐份录入”录入后加盖“已录入”章并由录入人员签字并签该本发票总开具金额合计数，大厅发票窗口操作人员见到进行过发票录入过并由录入人员签字的发票后方可进行验旧，凡是“票表比对软件”中提示有异常的，要通知管理单位查明原因并进行处理后再发售新的发票。对长期未验旧手工版普通发票的更应该注意审核，否则就会造成执法风险。对缴销、作废的发票，一定按照程序处理。
（二）、企业申报的增值税收入与企业所得税收入不符。根据执法检查的结果来看，大部分是税务人员业务不熟悉所致，如核定征收，只核定增值税，忽略企业所得税。特别是现在的企业在纳税申报时，大厅操作员没有认真审核增值税、所得税申报的收入是否一致，就开票征收。另外企业增值税、所得税申报收入不符，CTAIS不提醒。为规避执法风险，建议一是凡企业所得税申报均由税源管理单位税收管理员审核签字后大厅申报窗口操作人员再受理。二是建议在CTAIS中增加分税种的勾稽关系预警提醒功能。三是各税源管理单位
建立以每个税收管理员为责任人的增值税所得税申报收入不符台账，掌握纳税人的详细情况，杜绝错误的发生。
（三）、对于稽查局检查区间不完整、证据效力问题，规避风险的主要问题应该从以下方面着手。一是对于部分需要挂案的案件，在稽查中发现有需要进行税收保全、强制执行的，必须采取相关措施。对于稽查区间，按照相关规定，稽查过的，以后检查没有发现新问题的，原则上不重复稽查，保持稽查的连续性。对于缺少稽查区间，特别是注销稽查，则执法风险很大。因为没有稽查的区间是否有违章、违法问题，如果有，你没有检查就同意注销，或者其它案件牵扯到该单位，那么谁稽查谁有风险。因此建议对所有稽查的单位必须保持稽查区间的连续性。
对于稽查案件的取证工作，特别是有违法行为的，要进行处理就必须有可靠的证据。稽查案件要求取证正确可靠，定性准确。没有可靠的证据，定性就不能说是准确。所以取证就要求对于定性的案件有决定性的作用，各个证据有必然的联系，互相依赖。
（四）、关于纳税评估的执法风险问题。纳税评估中，如果是增值税问题，注意评估结果的追踪，即涉及纳税调整和需要账务调整的，必须监督其按时调整账务，否则就会造成先征后退。涉及企业所得税问题，特别是跨的，如果是成本问题，必须按分别进行，分别调整“以前损益调整”。基层法规科、税源管理分局还必须及时调整所得税台账，特别是有亏损的企业，否则也可能造成先征后退。
综上所述，执法风险在我们的日常税收征管中时时存在，基层税
务机关的税务干部在日常征管中要经常处于警惕状态，时时防范，从而有效规避风险。当今形势下税务干部需要技能全，知识面广，责任心强，并且有防范风险的意识。各级主管税务机关，不但应该及时对所属进行更新知识、防范风险的相关业务培训，更应该及时总结经验，完善管理职能。防范风险不但是个人意识，更是单位的责任。我们要促进税务干部的全面发展，既要尊重和满足税务干部不断增长的物质文化需求，又要真正关心、爱护税务干部，不断增强税务干部对自身行为风险的抵御和防范能力，从机制层面上控制税务干部行为风险的发生，更好地保障税务干部权益，促使税务干部健康成长。
汾阳市国家税务局冀金柱
一、财务管理制度。
（一）机关各部门必须按照国家的法律法规和国务院、省人民政府、县人民政府及财政、物价部门规定的项目范围、标准收取各项费用，不得擅自增加项目、调整范围或标准收费。
（二）机关各部门所有经费纳入会计核算中心统一管理，实行“收支两条线”，专款专用；各部门实行零帐户管理，只设报帐员，单位备用金3000至5000元。所收预算内外资金（包括自筹资金、经营服务收入、其它收入、暂存款收入等）必须当天内缴存财政过渡账户，严禁坐收坐支，帐外设帐、私设小金库、公款私存等违纪现象发生，否则，将追究单位负责人及经办人的责任。严禁挪用财政资金和违规报销各类票据；严禁任何人以集体名义向镇机关以外的单位借款私用和收取赞助费。
（三）各类收入必须使用统一的正式票据，否则，一律视为白条收费。坚决杜绝收费不开票和白条收费，一经发现，严格按“收支两条线”有关规定处理。
（四）严格支出程序，各种支出必须先请示领导同志后方能开支，经办人注明支出事由。财政所负责人审定票据，分管领导签署意见。镇长审定报销，书记审签得五人汇签制度。或经办人填写好报审单，写明开支事由后，由财务负责人，再由分管领导审查签注意见，最后由镇长审定签字是否报销。
（五）费用的管理
1、办公用品。机关所需办公用品，必须经党政主要领导批准后，由财政所统一采购，领用人员必须签字，该由县采购中心采购的必须上报。
2、水电费。各单位工作人员，应厉行节约，做到人走灯灭，闭门关水，违者处当事人5元/次罚款。
3、会议费。各单位要本着精减会议的原则，尽量少开会，开短会，会议期间可根据情况发会议补贴（标准是村干部10元/人，组干部5元/人）。
4、招待费。政府及其各部门接待来客，原则上在机关伙食团就餐，严格执行接待标准，实行对口接待；确需在外接待的，必须请示主要领导同意，由办公室统一安排。经办人员须在五日内完清报账手续。接待用烟，应由财政所统一购买，经主要领导同意，分管领导签审后办公室方能发出。
5、租车费。到县城开会、办事或到其他乡镇、下村等原则上不得租车，特殊情况需租车的必须向主要领导请示后方可租车。
6、打印费。凡外出打印材料必须填写打印审批单，由领导签字后方能外出打印，否则一律不报费用。
（八）每月由会计核算中心编制会计余额表，上报书记、镇长及上级主管部门，并通报各部门经费收支情况。
（九）上级下拨的专项资金必须做到专款专用，严禁挪作它用。
二、机关学习制度。
（一）机关集中学习时间每周一次，原则上将周一定为镇机关的学习日，全体工作人员参加。每月30日为中心组学习，部门负责人以上干部参加，必要时可吸收有关人员出席。要做到“四有”、“三保证”。
（二）中心学习指定专人负责，拟定学习计划，确定中心发言人，中心发言人充分准备。
（三）坚持集体学习为辅，自学为主的原则。
（四）学习不能无故缺席、迟到和早退。每次学习要做好笔记，搞好辅导，每半年写一篇学习心得，每人每年必须撰写一篇以上调查报告或调研文章，并作为年终考核的依据。
（五）通过学习，每名机关干部每年至少有一篇县以上信息报道，采用者按规定奖励，未完成任务扣补助50元。
三、机关工作制度。
（一）工作时间：每周一至周五严格执行县上规定的作息时间，按时上班（上午9：00-12：00，下午1：00-5：00）。
（二）工作要求：服从党的领导坚决贯彻落实党委政府的决议、决策，遵守职业道德规范，工作时仪表端庄，说话文明、礼貌待客，认真落实首问责任制和一次性告知制度，接待群众热情周到，工作认真负责，作风扎实。
（三）工作纪律
1、严格遵守上下班作息时间，上午9:00以前签到，不得无故迟到、早退、缺席，上午9：00未上班者视为迟到，上午12：00前未上班者视为缺席，下午1：00之前还未来上班者视为旷工；未到下班时间离开岗位的视为早退（县上开会或者办事除外）。
2、上班时间不得乱窜办公室，闲谈议论，大声喧哗，严禁下棋打牌，上网聊天和玩游戏，严禁做与工作无关的事。
3、工作认真，尽职尽责，爱岗敬业，勤政务实，依法行政，廉洁自律，同志之间和睦相处，真诚相待，做到严于律己，宽以待人，作风正派，团结奉献。
4、有事必须先请假，经领导批准后方可离开，审批程序是：副职领导请假由党委书记审批（党委书记县上开会或不在镇内时由镇长审批），单位负责人请假由镇长审批，一般干部和部门工作人员请假一天由分管领导批签，请假两天以上必须由主要领导批签。假条交党政办登记，存档。如无假条或有假条而未经领导审批一律视为旷工处理（特殊情况先电话请假后补办请假手续）。
5、凡上班时间需要离开机关者，必须报告党政办或分管领导，并在党政办作好登记，在机关干部当日工作去向栏注明去向。查岗时人不在机关，又无去向者视为早退，查岗时人不在机关，有去向但人却不在去向指定处者视为缺席；每个办公室必须有人值班，查岗时，如办公室无人值班，视其办公室人员全部早退。
6、无故迟到、早退一次交违纪费5元，缺席一次交违纪费10元；旷工一天交违纪费50元，缺席3次算一天旷工。
7、全年请假累计不得超过20天（特殊情况和正常休息除外），超过1天扣工资50元；全年累计旷工超过10天，除每天扣工资50元以外，扣发年终目标奖50%；累计旷工超过30天，除每天扣发工资50元、扣发年终目标奖外，镇党委将按《公务员法》有关规定上报相关材料，由组织人事主管部门给予处理。
8、凡工作不在状态者，每发现一次按旷工处理。
四、机关值班制度。
（一）值班内容和任务：
1、负责机关的安全事务，做好上下衔接、防火防盗。
2、负责上级检查和群众的来访接待。
3、负责接收、传递、文件、管理电话、传真。
4、负责处置突发事件，确保稳定。
（二）值班人员和值班时间
机关干部分成6个班进行轮流值班，休息日和节假日按平时值班轮次不变。
（三）值班纪律
1、值班人员按平时上下班时间到岗到位，值班人员要坚守值班岗位，履行值班职责，值班组长负责填好值班记录和考勤，严禁弄虚作假，否则造成损失和后果由值班人员全部负责。
2、值班期间必须在单位住宿。每缺席一次视为旷工一次。
3、值班人员值班期间不得请假，如遇特殊情况确需请假，应向值班组长或副组长请假，否则视为旷工。县以上单位学习、开会视为值班。
4、值班期间值班人员必须在值班室内值班，如发现值班人员未在值班室或机关内，视为缺席。
5、值班人员负责按时开、关进出大门和过道路灯。
6、值班期间凡出现责任事故未及时处理造成重大影响或经济损失，视其情况追究责任。
7、值班期间一律不准打牌。
五、机关会议制度。
（一）凡是上级和党委、政府决定的开会时间，应参会人员必须准时到会，不得无故缺席、迟到、早退，无故迟到、早退一次交会议违纪费10元，无故缺席一次交会议违纪费20元（以点名准）。
（二）点名结束后还未到会的视为迟到，无故提前离开会场的视为早退（特殊情况除外），整个会议都未参加者视为缺席。
（三）应参加会议人员不得随意指派他人顶替参会，否则按缺席对待。
（四）应参会人员如有特殊情况，必须事先请假。
（五）因公迟到或未参加会视为会议出勤，但必须向主要领导说明事由。
（六）参会人员必须认真听会，完整地做好会议记录。不得随意走动，不得大声喧哗，不得乱丢垃圾，不得损坏公物，手机必须调至震动或关机状态。
（七）会后，村、组干部要把会议精神迅速传达到组、户，并将传达、贯彻落实情况形成书面材料上报镇党政办或组会单位。镇驻村干部要加强对村落实镇会议精神的监督、督查。
（八）会议违纪费由财政所统一开票收取。
六、机关财产管理制度。
（一）建立财产管理领导小组。由镇长任组长，分管机关内务的领导任副组长，财政所人员为成员。
（二）认真进行财产登记。财政所对机关内各办公室及各个工作人员寝室的所有公家财物及办公用品，必须进行登记造册，由管理小组出据财产清单给有关管理人员或工作人员或使用者，接受管理小组的管理。
（三）凡财物的添置、报损，必须由领导小组安排、审批，任何单位和个人不得自行添置、报损公家财物。
（四）对集体财产造成损失的，根据性质和损失程度进行赔偿，凡故意损坏公物者，一律按价值全部赔偿。
（五）工作人员调动时要按照财产清单办理移交手续，对财产移交不清的按价值赔偿，调动人员要主动找管理小组办好移交手续，管理小组必须履行职责，否则造成直接经济损失和财产损失由管理小组当事人赔偿。
七、机关廉政廉洁制度。
（一）严格控制生活招待费。政府机关接待客人一律实行对口接待，执行标准，超标自付。
（二）实行财务监督、审计公开制度，对财政所、社会事务办、党政办、综治办、安监办及有关单位的财务开支进行每月汇审，通报，坚决制止乱开支。
（三）严禁机关工作人员公款旅游，参加各种公款高消费娱乐活动，不准报销营业性歌舞厅等娱乐活动经费。凡违犯者，按有关党纪政纪条规给予处分，并由个人支付相关消费费用，对要求基层安排公款娱乐活动的，加重处分。
（四）机关工作人员不得假公济私，侵占集体利益，不得违背政策、法律为自己或亲友办私事。
（五）机关工作人员不准利用对村上工作监督指导和调查考核的职能权力故意刁难，提不合理要求以及通风漏气、掩盖问题、失职渎职、玩忽职守，出现不公平公正的考核现象。
（六）机关工作人员不准参与任何形式的赌博。
（七）机关工作人员不许借给群众办事之机吃、拿、卡、要，索要群众物品及现金，不得借各种名义收送钱物、有奖证券，支付凭证和贵重礼品，凡违规者，按有关规定给予党纪政纪处分。
（八）机关工作人员不许借下村之机贪占群众便宜，不准收受群众土特产，在村、组和群众家中就餐，必须当面付清生活费。
八、干部联系帮扶制度。
（一）联系帮扶数量。副科级以上干部每年联系服务群众3户；单位负责人和中层干部每年联系服务群众2户，一般职工每年联系服务群众2户，帮扶困难群众1户。
（二）联系帮扶内容和要求。建立联系帮扶档案备查，发放联系帮扶卡，对所联系的群众户联系人必须保证每年到其家中不少于5次，并给予技术、信息、政策的扶持和帮助。对所帮扶的贫困户联系人必须保证每月不少于2次到其家中为其排忧解难，帮助寻找致富项目，达到当年脱贫致富。
九、党务、政务、财务公开制度。
（一）组织领导
为加强对镇党务、政务、财务公开工作的领导，认真将公开工作落到实处，建立镇党务、政务、财务公开工作领导小组。公开具体工作由镇党政办、财政所负责，镇其他办公室做好配合工作。镇政务、财务公开监督小组要定期不定期地开展检查。镇人大、纪委加强监督指导。
（二）公开内容
1、镇（季度）工作目标及实施情况；
2、镇财政预算及执行、镇债权债务等镇政府行政管理、经济管理活动事项的公开情况；
3、镇领导干部廉洁自律、机关内部财务收支、干部双向选择、聘用、交流、考核、奖惩等方面对本机关干部职工公开情况；
4、镇下属的各单位的工作职责、办事程序、办事期限、监督办法和办事结果及执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴的公开情况
5、镇近期的各项规章制度及工作决定和安排；
6、镇计划生育、社会事务情况；
7、镇发展党员情况。
（三）其他
镇党务、政务、财务按季度张榜公布。本镇如有重大事项，要实行集体讨论决定，并在公开栏旁设意见箱，对干部、群众提出的意见、要求，要及时做出处理。
十、机关来访接待制度。
（一）接待。对来访人员的接待，应实行文明接待，做到热情、耐心、仔细、诚恳、周到。要针对来访者所提出的问题，依照有关政策和法规，认真做好说明、解答和引导工作。对群众集体上访，按《信访条例》规定，让上访群众选派出代表接待，在接待中注意稳定来访人员的情绪，耐心做好疏导工作，不激化矛盾。
（二）来访登记。接待来访人员，要认真登记好来访日期、来访人姓名、单位和地址、来访的主要内容。
（三）办理。对来访内容，接待人员可以解答办理的，应及时给予答复：接待人员不能解答办理的，按分级管理原则和业务范围及时转请有关领导、部门和单位处理，并将处理情况及时向主要领导或分管领导汇报。
（四）材料登记和归档。接待人员应将每次来访处理结果拟写成情况报告，请主要领导或分管领导审核后及时归档。年终将所有材料编号成册，备后查阅。
十一、首问责任制
1、首问责任制是指服务对象到机关各部门办理或咨询有关事项时，群众问到的第一个工作人员是首问责任人。首问责任人对服务对象应负责办理或引荐到相关部门办理的制度。
2、首问责任人要热情接待咨询或办事的服务对象，做到文明、礼貌、热情，耐心询问服务对象要办的事和要解决的问题
3、对服务对象询问或办理的事项，属于首问责任人岗位职责范围的、当场能够解决的事项，要按有关规定及时高效地办理，一次性解决；不能当场办理的要说明理由，一次告知所办事项需要补充或携带的材料以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。属于职能办公室职责范围的，当具体经办人不在时，首问责任人应先接下来，并记下对方的联系电话，再交给经办人办理。
4、不属于首问责任人岗位职责范围的事项，首问责任人要主动告知或将服务对象引荐到相关部门或岗位办理；若经办人不在，首问责任人应主动与其联系，把情况交待清楚；若无法取得联系，首问责任人应先收下服务对象提交的有关材料，并做好记录，再移交给经办人办理。
5、不属于本部门职责范围内的，首问责任人应告知或尽可能帮助了解承办单位或部门。
6、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于举报或投述的，首问责任人应将反映的事项、举报或投述人姓名、联系电话等记录在册，并按有关规定及时办理。
7、首问责任人没有主动告知或引荐的，或属于首问责任人岗位职责范围而没有按规定受理承办的，造成不良影响的，按效能责任追究制的有关规定处理。
8、建立登记制度，由党政办统一制作首问接待办理登记表，明确记载来访者的基本情况、首问责任人、首接待时间、事由、办理责任人、办理结果，首问责任人负责登记、交接、督办。以月为单位由效能办负责收集登记表进行督查，最后交党政办统一整理、立卷归档、备查。
十二、一次性告知制
1、一次性告知制是指服务对象到机关各部门办理有关事项，因对象手续、材料不完备或未按规定程序、时限提出请求事项而暂不受理的，承办人员应一次性告知当事人需要补正的相关材料及其注意事项的制度。
2、承办人员对服务对象负有一次性告知的义务
3、对到机关办事或电话咨询有关事宜的人，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部文书材料以及不予办理的理由，不得让服务对象多跑或白跑。
4、对申请人要求办理的事项，经办人员应当场审核其有关手术和材料，能办理的事项要即时办理；对手术材料不齐全的，应一次性告知其所需补充的手术和材料，申请人按照告知的要求补充后，经办人员应按时予以办理。对不符合法律、法规、法定形式的，经办人员应当场告知申请人不予办理的理由。
5、如遇所办事项涉及多个部门或相关手术、材料不清楚、法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人员应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。
6、申请人书面申请承办单位公开未向社会公开的政务信息的，承办机关在严守国家秘密、商业秘密、维护公共安全和不损害公民隐私权的情况下，经领导批准后，可以向申请人公开。申请人负有对依申请公开的内容不传播、不传抄和不复制的义务。
7、履行一次性告知义务，应采用书面形式，对需补正的手续、材料和办理程序等注意事项作详细说明，并注明自己的联系方式。简单事项可采用口头形式告知，但必须做好登记。
8、承办人员不履行一次性告知义务，给服务对象造成不必要麻烦或损失的，按效能责任追究制的相关规定予以处理。
十三、限时办结制
1、限时办结制是指各部门工作人员、社会群众到机关各部门办事，在符合法律、法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或经办人在规定或公开承诺时限内办结其要求事项的制度。
2、各经办单位或经办人要根据职责要求和依法、高效、便民的原则，科学、合理地确定所承办事项的工作程序、办理时限。
3、对即办事项，在部门工作人员或社会群众诉求事项符合法律法规和政策规定，且手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要立即予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。对一般事项应当天办结。当天办结不了的，必须在五个工作日内办结。
4、对限时办理的事项（含送上级主管部门办理的事项），经办人应即时对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、承诺期限、取件时间、经办人姓名及联系方式。
5、对部门工作人员或社会群众的诉求事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人员要按照职权和规定程序，报分管领导和主要领导审批，并于首次承诺期期满之前，书面或电话通知当事人，告知延时办理的理由。
6、违反本制度，根据情节轻重，按照效能责任追究制的有关规定追究相关人员的责任。
十四、服务承诺制
服务承诺制是乡镇机关根据工作要求，将工作和服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项对外、向服务对象作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺的落实，自觉接受监督的制度。
一、坚持以人为本理念，强化责任意识，做到忠于职守、廉洁自律，用语文明、礼貌待人，热情周到、方便快捷，能力强、效率高。
二、制定便民措施，贴近群众工作、生活，体现群众意愿、需求。
三、简化办事程序，力求科学、合理、简便、易行，最大限度地为办事人提供方便。
四、严格执行办事时限规定，缩短办事时限，手续齐全、能办的马上就办，不能办的要限时办结；缩短流转签批时间，做到不拖不压，及时办理。
五、提供优质服务。工作人员保证做到态度热情、服务周到，努力为服务对象提供满意的服务。
六、实行预约服务，对当天办不了的事项，在征求办事人员意见后实行预约制，建立预约登记档案，切实做到便民、利民。
七、对政策性较强的工作和重大事项编写告知单，让办事群众了解政策规定和办事程序，做到阳光办公，及时公开公示，增强工作透明度。
八、落实监督奖励机制，严格实行责任追究，对违规行为纠正到位，对违纪违规人员处罚到位。乡镇机关开设投诉电话，对群众投诉的问题，认真调查，并将调查结果及时反馈投诉人。
十五、责任追究制
机关工作人员有下列行为之一的，应当追究责任。
一、工作人员对法律、法规、规章和党委、政府的决策、决定、部署执行不力，导致管理和服务对象合法权益受到损害的。
二、工作人员办事拖拉，推诿扯皮，效率低下，在规定时限内没有正当理由不完成工作任务的。
三、工作人员对管理和服务对象态度生硬、冷漠，言语蛮横、粗暴，故意刁难，不认真履行首问责任制，服务承诺制、限时办结制和一次性告知制，导致服务对象合法权益受到损失的。
四、工作人员应当场办结而不当场办结的，对存在的问题不认真解决，致使矛盾激化造成严重后果的，工作中不负责任，造成严重事故或集体财产受到较大损失的。
五、工作人员工作时间打牌、玩电脑游戏、上网聊天，擅自离岗（或脱岗）的。
六、工作人员在工作中执法不力，滥用职权，吃拿卡要，在执行公务中接受管理相对人或服务对象宴请，接受现金、礼品、有奖证券，支付凭证的。
七、对上级部门工作部署执行不力，消极或拒不执行，在分管范围内因故意或过失而不履行或不正确履行职责，以致影响机关效能，贻误工作，给单位和社会造成不良影响或后果的。
八、对重大紧急事项不按规定及时请示上报并妥善处置的，在重要事项决策中未按程序、未按权限批报和未经集体研究决定，擅自做主造成不良后果的。
九、违反机关效能建设和干扰损害经济发展环境其他规定的。
十六、行政效能建设三四五六
三坚持
坚持理论学习与业务知识学习相结合坚持转变作风与清正廉洁相结合坚持解决问题与促进发展相结合四个一
热情接待每一个群众
文明说好每一句话
正确处理好每一件事
高质量完成每一天工作
五不让
不让工作在我这里延误
不让工作失误在我这里发生
不让群众在我这里受到冷落
不让急办事项在我这里积压
不让党委、政府的形象在我这里受到影响
六严禁
严禁有令不行，行政不作为，严禁办事拖拉，服务不到位
严禁有禁不止，行政乱作为，严禁态度刁蛮，言行不谦逊
一、完善办公制度，建立良好的工作秩序。
1、清理和完善原有办公制度，办公室要对公司以前的各项办公制度进行清理，符合东方实际情况的予以保留或修改，不符合东方实际情况的予以废止，应制定而未制定的制度要逐步制定。
2、明确岗位职责和要求，人事部门要对集团公司各个职位进行明确的职责定位并提出具体工作要求，逐步制定一个适合东方情况的岗位职责体系。
3、完善出勤管理，去年已出台出勤管理制度，今年要逐步完善，使之行之有效。办法是：对中层以下工作人员实行考勤机考勤，对高层管理人员发放考核登记本，凡工作日都必须由高管人员自己填写两个项目：一是什么时候到岗和离岗，二是当日做了什么。值班总裁和人事部门应定期抽查。
可考虑设立一个出勤奖，年底授予“勤勉职员”光荣称号并发给一定的奖金。而以上的出勤纪录便是评奖的主要依据。
4、强化档案管理工作，档案管理是一项重要的工作，今年办公室要建立正常的档案管理程序和制度，对公司文件(含非规范文件)、合同、政府来文、成员公司所报材料、重要图片、视频等做好登记并分类保管。其中技术档案、财务档案分别暂由总工室和财务部保管，在条件具备的时候，逐步过渡到由专门的档案管理人员统一管理。
5、做好办公窗口形象建设。办公的硬环境很好，但要注意象征形象和精神面貌的办公窗口形象建设，今年主要做好两件事：一是给每个职员办公桌上放置一个职位牌和一面小国旗，以方便前来办事或访问的人有所适从，二是给集团公司中层以上管理人员设计制作一盒名片，以方便对外交住。为强化集团整体形象，今后将逐步在集团公司和成员公司推广使用统一的名片模式。
6、做好机关财务管理(管理办法另订)
二、加强信息交流，强化企业的形象宣传
1、每月收集一次信息，各成员公司应指定一名兼职的信息员，每月5号前将本单位上月的重要信息上报集团公司办公室，上报内容包括上月大事(如重要来访、重要活动、重要营销措施、重要荣誉等)、主要经营数据(收入、上缴及其他)、主要负责人动态(如董事长和总经理有创意的工作、出差、请假等)。
2、充分发挥集团网站的作用，集团网站具有形象展示、新闻宣传、信息发布和工作交流功能，集团各部门和成员公司要重视集团网站的运用。一是要及时传送动态类稿件(公司大事)，二是要及时上传商务信息(如各类营销、各种招聘等)，三是要运用网站的”下载专区”和”总裁信箱”发送各类文字材料，以达到方便、快捷和节约的目的。
3、对外推介东方经验和典型，要重视企业的对外形象。今年办公室要注意发现东方创造的新鲜经验和先进典型，组织一到两次大型的媒体宣传。
东方文化，开展有益的文化活动。
三、建设东方东方文化，开展有益的文化活动。
企业需要文化，文化既能凝聚人心，又能提升企业品位，形成企业核心竞争力，助推企业不断发展壮大。今年计划抓以下几个活动。
1、开展“东方之光”有奖征文活动。今年的征文活动以“我与东方”为主题，如我与东方共同走过的岁月、我在东方看到的难忘的人和事、我在东方的感受等，回忆、散文、诗歌、故事均可，体裁不限。设一等奖1名，奖金20xx元;二等奖2名奖金1000元，三等奖3名奖金500元。
2、开展“我为东方献一策”活动，只要是有利于东方发展的建议和方案，一经采用并产生经济和社会效益，便给予重奖;对那些虽未采用但具有独到见解和思想价值的建议和策划也可给予适当奖励，以鼓励东方职员培养自己的创造性思维。因为思考力和执行力同样重要，甚至更加重要。
3、每两个月组织一次文体活动，如在全集团组织球类、棋类、拔河、唱歌、跳舞、演讲等赛事，分别以工会的名义举办。通过这些活动，活跃东方气氛，丰富职工文化生活，从而培养职员对东方集团的归属感，增强集团内部的凝聚力。
4、年底举办一场文艺汇演，汇演由集团公司统一策划，由各成员公司根据整体安排分别排练，最后集中演出，可对节目进行评比，演出盛况可在网站和媒体上宣传。
四、协调各方工作，形成和诣的工作局面。
日常管理线，不但要做好主抓的工作，还要掌握全盘情况，协调各个方面的工作。
1、协调好集团经营管理线的工作;
2、协调好安全保卫线的工作，包括设施安全、场地安全和人身安全，特别要注意消防安全。
当今社会已进入信息时代，青少年心理成熟早，知识面宽。作为班主任来说，担负着培养什么样的接班人的责任，更要多学习、多实践、多思考。在日常班级的管理工作中有许多工作要做，除了一些必须但更多的是日常基础工作，从日常小事入手，从细微环节入手，要从走走、看看、听听、想想、评评几个方面加以落实。这是班级工作的全面性、特殊性和复杂性所决定的，也是作为班主任所应该做好最为基础的工作。
一、多学习
赞可夫说过：“教师威信是他顺利而有效地进行工作的必要条件。”班主任更是这样，自己要多学习现代知识、现代心理学，多和学生接近交朋友，自己讲的课要让学生喜欢，同时教师也要抓住时机在公开的场合展示自己的实力，使学生感到自己的班主任是知识渊博、治学严谨、才华出众、值得信任的好教师。教师的职业是神圣光荣的，教师是纯正公平的化身，教师的言谈举止、一言一行都反映出自身思想、观念、道德、情操、为人处世的态度等，都对学生起着潜移默化的作用。要求学生做到的，自己首先做到，这本身就是教育。
二、多观察了解学生
作为班主任，一有时间就到班里走走，转一转，有时需要说话，有时无需说话。这样有利于和学生沟通思想，联系情感，缩短心理距离，克服心理障碍。
一要多看。全面掌握学生情况，看学生的档案资料，了解学生的家庭情况。善于观察班里每一位学生的举止行为。班主任要掌握每一个学生的心理思想状况，科学地处理好班里所发生的各种事情，班主任就必须到班里看一看，包括课间操、课外活动、自习课、课间活动、上课是否认真听讲、课堂纪律如何、环境卫生如何、完成作业情况等等，注意察言观色，善于从学生的外表行为，觉察到学生思想的变化。从每一个学生的喜怒哀乐多种表情变化中发现问题，以便及时处理，大事化小，小事化了。另外还要注意学生在学校外部的情况。如：家庭情况，在社区的表现。掌握第一手材料，做到心中有数。这样才能时时把握学生的脉搏，有效地处理和解决问题。
二要多听。这是班主任获取信息的主渠道，班主任做好班级管理工作，就要多动脑筋多想办法，尽量多听本班各类学生（男生、女生、优等学生、学习困难学生、性格外向学生、性格内向学生、学生干部等）的各种不同的反映和呼声，要听取课任教师、学生家长、学校领导意见和要求，信息才能得到及时反馈，才能使班主任统揽全局，更富有实效。班主任掌握信息越全面越详细工作就越主动，效果就越好。
三要多问。这是沟通师生心灵，增进感情的基础。班主任只有经常向学生询问学习、生活等方面的情况，才能深入了解学生的心理。如对家庭困难的学生、学习困难的学生，要经常找他们谈心交流感情，问一问他们有什么困难需要老师和同学帮助解决。要经常征求各个学科教师的意见，经常家访，问一问家长对学校的管理、对教师和班主任的工作有什么意见、要求和建议，争取得到家长的理解、支持和配合，搞好班级的教育和管理工作。班主任的勤问，不仅可以避免主观武断的毛病，还能增进师生之间的感情，及时化解矛盾，树立教师良好形象，促进班级工作的顺利开展。
三、多思考
多思考就是班主任在闲暇之余要把平时看到学生行为表情、行为表现（特别是非正常行为表现）和班里所发生的事想一想，对一些看来很偶然孤立的事情加以推理、猜想、联系，这样往往能够得出意想不到的答案，透过现象看本质，达到由此及彼由表及里的目的。如为什么会出现这些事情，哪些学生在里边起了主要作用，怎样抓住其证据而不激化矛盾，怎么加以引导、怎样大事化小，达到教育学生提高学生认识的目的，又使全体学生心服口服，从而工作更加主动更加得力。
四、多讲评多评价
讲道理，摆事实，树样板，是说服教育做好学生思想工作的主要方法之一。因此，要做好班主任这项工作还需要嘴勤，还得经常地利用身边班内发生的事情。例如打扫卫生就要讲哪些同学不怕脏不怕累，按时完成任务，劳动积极；在大型集会中就讲哪些组哪些同学集合迅速，遵守纪律好，哪些同学走路姿势好；在课间操中谁做得认真规范等，寻找时机抓住时机对学生进行教育，从而树立正确舆论导向。多表扬，多鼓励，少批评，多尊重学生，少指责学生。要善于发现学生身上的闪光点，哪怕是微不足道的一点点小事。对于某些学生还应结合时机和实际采取个别谈心、说服、鞭策的方法。班主任还应结合实际讲一些发生在其他班级的或介绍报纸杂志上正面的反面的事例，让学生讨论而加以引导、指导，让学生认识分析其产生的后果，使学生树立正确是非观，教育学生做事前要先考虑是非，做事中要谨慎，做事后要反思，从而使学生从小形成正确的人生观，做到防范于未然，把错误的行为消灭于萌芽状态。
总之，班主任肩负着为祖国培养人才的重任，是一项神圣而光荣的工作，做好不容易。需要我们不断地学会研究学生，适应时代要求，探索新路子新方法，使学生从小树立正确的人生观和远大理想，帮助他们不断战胜人生路上的种种困难，消灭错误思想的干扰，将来成为祖国的有用人才。
