工厂进出管理制度

工厂进出管理制度（精选8篇）

工厂进出管理制度 篇1

为规范公司对进出人员的管理，明确管理责任，树立公司形象，特作如下规定：

一、人员的进出：

1、工厂所有员工从侧门人行通道进出工业园区必须佩带厂牌，以便门卫识别身份，给予放行。

2、因业务来往，外来人员须进出公司的，如供应商、媒体记者、软件公司等，由保安员电话通知被访者确认身份，同时保安员需告知媒体记者严禁在工厂内部拍照，方可进入。

3、对于没有预先通知及联络的客户作为外来访客，必须凭有效证件一律填写《外来人员来访登记表》，门卫则必须做到人来登记，人走登记，保证外来人员进出公司时间的准确性。

4、对清洁承包商、废品收购等各类相对固定的人员，请各厂提供其有效证件复印件及相片二张，由行政部统一派发出入证。

5、招聘新员工时，由厂方相关人员到厂门外确认其应聘者身份后，排队带入园区。

6、所有外来人员一律要佩戴来访证，外来人员出厂时，应交回公司发放的临时来访证，门卫应检查其携带的物品，确认无误后方可放行。对于任何外来人员，门卫都应履行上述要求，监控到位。不得在未经确认的情况下私自放行，否则将追究相关部门责任。

7、深圳总部出差人员一律在大门口下车，凭工作证进入工业园。

二、车辆的进出：

1、进入园区的所有货车（含人货车、的士头及所有速递公司车辆），由保安员与采购部相关人员电话联系，确认送货的去向后，派发相应的出入卡，从大门货车通道进出园区。

2、外来访客车辆（小客车），请在大门口出示有效证件登记后，领取相应厂方的访客证，门卫给予放行，出门收回访客证，登记出园时间。

3、骑自行车、电动车员工从侧门单车通道进出园区，并自觉下车接受检查，所有车辆一律要求停放在指定区域（单车、电动车一律停放在3号楼东面的指定区域，小汽车一律停放在3号楼西面的指定区域）。如有不按要求停放者，罚款50元/次。

4、乘坐工厂车辆上班的员工，统一在大门外下车，由侧门人行道进入园区（说明：遇台风，暴雨时可乘车进入，门卫根据情况酌情处理）。

三、工程临时施工人的管理：

1、由施工单位提前两天向行政部提出申请，工期达两日以上的需要办理“临时出入证”方可进入。

2、办理“临时出入证”所需资料：身份证复印件、一寸相片两张。

3、不超过一天的零星工程维修人员，可由厂方电话通知行政部，凭有效证件在大门登记后方可进入。

4、工程施工“临时出入证”申请表到行政部领取。

四、如果出现紧急和异常情况时，当班门卫应立即通知人力资源部/行政部进行处理。

本规定从2011年7月9日起开始执行。

工厂进出管理制度 篇2

关键词：人民币发行库,人员进出库区管理,问题,建议

一、基本情况

为了加强人民币发行库管理, 规范发行库业务操作, 中国人民银行下发了《中国人民银行人民币发行库管理办法》。但是随着2008年基层行发行库封闭式管理改造完成, 单人非武装值班守库工作的试点推广, 发行库区与办公区、警务区、生活区、守卫室分开的要求, 守库值班室与发行库区相互分离, 守库值班室建在发行库库区外, 由于客观条件的变化, 导致《中国人民银行人民币发行库管理办法》中对人员进出库区管理制度, 不适应实际工作的要求, 存在一些不容忽视和亟待解决的问题, 需要在工作中认真加以解决。

二、人员进出库区管理制度存在的问题

(一) 人员进出发行库区保卫值班员无法检查。《中国人民银行人民币发行库管理办法》第一百三十条规定“进出发行库及其附属场所的任何人员不得携带无关的箱、包、袋及其他无关物品。因安装、维修设施确需携带工具箱 (包) 进出库区的, 应接受保卫值班人员的检查。进入发行库的, 应接受管库员的检查。”

同时, 《陕西省发行库标准化管理办法 (试行) 》第五十三条规定“进出发行库及其附属场所的任何人员不得携带无关的箱、包、袋, 手机、相机等带有照、摄相功能的电子设备及火柴、打火机等火源性物品。因安装、维修设施确需携带工具箱 (包) 进出库区的, 应接受保卫值班人员的检查。进入发行库的, 应接受管库员的检查。”

但在实际制度执行中, 由于保卫部门实行单人非武装值守后, 保卫值班室已远离发行库库区, 并且白天为单人值守, 因而导致外来人员安装、维修设施进出库区的, 只能依靠远程监控系统进行监督, 无法接受保卫值班人员的检查。以宝鸡中心支行为例, 宝鸡下设一个中心支库、三个县支库, 除岐山县支库外来人员进出发行库区需通过保卫值班室外, 宝鸡中心支库、凤翔县支库、陇县支库的保卫值班监控室都设在办公楼二楼, 为单人值守, 外来安装、维修人员进出发行库区, 不能直接实现值班人员的现场实地检查。

(二) 人员进出发行库区登记存在分歧。目前, 根据《中国人民银行人民币发行库管理办法》第六十六条、《陕西省发行库标准化管理办法 (试行) 》第六十条规定“有管库员、业务操作员以外的人员进入发行库的, 管库员应登记《非管库人员入库登记薄》”, 但对于因从事发行库管理工作的检查或调研、安装、检修等原因需要, 进出发行库库区附属场所的, 两个管理办法均未明确规定, 造成人员进出发行库区是否登记没有统一的标准, 存在很大的分歧。

(三) 人员进出发行库区审批不相统一。按照《中国人民银行人民币发行库管理办法》第一百一十七条、《陕西省发行库标准化管理办法 (试行) 》第四十条、四十八条规定“人员进出库区应统一佩证, 进入发行库实行审批制、审核制”, 当外来人员进出发行库区时, 《办法》第一百二十三条、《 (试行) 》第四十五条规定“需要使用时, 由货币金银部门提出发放意见, 报经库主任批准, 由保卫部门登记, 发放。持证人离开库区, 应及时将证件交回保卫部门。”但在实际工作中, 按照“库主任批准”的要求, 发行部门需要填写“人员入库审批表”, 但又与“人员入库审批表”的“入库事由”“入库人数”的内容规定不相符, 并且《外来人员出入库区登记薄》的登记填写在保卫部门, 造成审批与登记不相统一。

三、对策建议

(一) 修订人员进出库区检查制度。按照《中国人民银行人民币发行库管理办法》规定, 修订现行人员进出库区有关制度, 明确规定“因安装、维修设施确需携带工具箱 (包) 进出库区的, 应接受货币金银部门、保卫部门主要负责人或分管负责人的检查。进入发行库的, 应接受管库员的检查。”, 这样确保人员进出库区现场检查落到实处, 制度执行到位。

(二) 完善人员进出库区审批办法。按照人员进出库区管理, 可对除持有“长期出入证”以外的所有人员, 进出发行库区附属场所的, 货币金银部门也应填写“人员入库审批表”, 报经库主任审批, 并经货币金银部门负责人批准。

工厂进出管理制度 篇3

【摘 要】随着对外贸易的快速发展和法检制度改革的不断深入，《进出口商品抽查检验管理办法》在实际工作中存在的结果应用不够合理、不合格处置执行难等问题日益凸显。我国需加快建立进出口商品质量安全风险管理机制，从层级抽查、问题导向、结果运用和后续监管等方面对现行的进出口商品抽查检验制度进行修改和完善。

【关键词】进出口商品；抽查检验；管理

《进出口商品抽查检验管理办法》自2003年2月1日施行以来，对强化进出口商品质量监管、促进外贸健康发展、维护国家利益及信誉发挥了重要作用。随着我国对外贸易的快速发展和法检制度改革的不断推进，《进出口商品抽查检验管理办法》在具体实施中面临的问题日渐凸显，其中部分规定已不能完全满足目前进出口商品质量监督管理的要求，急需进行修改完善。

一、《进出口商品抽查检验管理办法》修改的必要性

1.深化法检制度改革的需要

质检总局深入落实党中央和国务院简政放权、促进贸易便利化的要求，在2013年、2014年两次大幅减少法检商品种类，对一般工业品出口不再实行法定检验。《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》中实施出口商品检验的HS编码由2002年的2110个减少为2015年的384个，减少了81.80%。作为检验检疫加强事中事后管理的重要规章，《进出口商品抽查检验管理办法》的立法背景因此发生了巨大变化，其在监督进出口商品质量、维护国家利益和信誉方面的地位更为显著。但由于《进出口商品抽查检验管理办法》在抽查计划制定、结果公布、不合格处置等方面尚不完善，检验检疫部门在实际履职时执行力度不足，不能适应当前全面深化改革的要求。

2.推进“管检分离”的需要

按照十八届三中全会“加快推进政府职能转变”的要求，质检总局逐步实施“管检分离”，采信符合资质条件的第三方检验机构的检验鉴定结果，将其作为商品质量合格评定的依据。从“管检一体”逐步转变为“管检分离”，是在新形势下提高产品质量安全水平、促进贸易便利化水平、推进法检体制改革的重要举措。

进出口商品抽查检验广泛涉及第三方检测机构，因此需要从制度层面明晰检验检疫机构与第三方检测机构之间的关系，规定权责界限、业务模式、运作机制和经费预算等，从而保证抽查检验工作的顺利开展。修订进出口商品抽查检验制度对检验检疫机构转变职能、提高监管效能、支持第三方检验检测机构做大做强具有重要意义。

3.外贸快速发展的需要

近年来，我国进出口货物总值大幅增长，对外贸易已经成为我国经济稳定增长的重要引擎。2002年我国进出口贸易总额为6208亿美元，2014年达到了43030亿美元，进出口贸易总额增长了664.06%。在贸易量迅猛增长的同时，跨境电子商务、市场采购、边贸互市等新型贸易方式不断涌现，《进出口商品抽查检验管理办法》已不能满足外贸快速发展的需要，亟需进行相应修订。

二、《进出口商品抽查检验管理办法》在实践中存在的问题

1.没有充分体现进出口商品的地域差异

根据《进出口商品抽查检验管理办法》第八条、第十条和第十一条的规定，年度抽查检验计划的制定实行“全国一盘棋”，没有充分考虑各地差别和区域特征。由于经济发展的不平衡，我国东部地区与中西部地区的进出口商品贸易状况存在着很大差异，甚至同一个省的不同地市、同一个市的不同县区，其主要进出口商品情况往往大相径庭。因此，在全国范围内用一个统一的抽查检验计划是不科学的，一方面会造成部分辖区年度抽查的商品种类和数量很少；另一方面，由于没有对本辖区的重点商品实施针对性、系统性的抽查检验，检验检疫机构不能准确掌握辖区商品的整体质量状况。

2.抽查检验结果的应用不够合理

根据《进出口商品抽查检验管理办法》第五条、第二十三条和第二十四条的规定，抽查检验结果由国家质检总局进行公布，其他机构不得擅自披露抽查检验结果，并且抽查检验结果的通报对象仅限于有关部门及相关企业单位。在现行的质量抽查信息披露机制下，普通消费者的知情权和不合格信息发布的时效性都未能充分体现，既难以调动起广大消费者参与质量社会治理的积极性，也难以体现检验检疫部门在进出口商品质量监督管理上的执法成效。

3.不合格结果处置难执行

根据《进出口商品抽查检验管理办法》第二十五条、第二十六条的规定，经检验检疫机构抽查不合格的进口商品，签发抽查不合格通知单，对外索赔或换货、退货或者销毁处理；经检验检疫机构抽查不合格的，签发抽查不合格通知单，经技术处理重新检测合格后方准出口，不能进行技术处理或者经技术处理后，重新检测仍不合格的，不准出口。但在实际执行过程中，由于目录外出口产品属于非法检，检验检疫部门难以对不合格品的流向进行控制，后续监管缺少相应的手段，处置措施执行困难。

三、解决思路和建议

1.实施层级抽查，监督抽查分为全国性抽查检验和地方性抽查检验

为切实履行进出口商品质量监督管理职责，及时全面掌握辖区进出口商品质量信息，建议将监督抽查分为全国性抽查检验和地方性抽查检验两大类。质检总局每年制定1-2次全国性的抽查检验，同时给予直属局和分支局一定的自主权限，增加地方性抽查检验。直属局或分支局可根据辖区实际设定不定期抽查的类别和频次。这样，就将原来的定向定量抽查转变为基于地区实际的动态管理，增强了基层部门监督抽查的针对性和科学性，更加符合各辖区的实际情况。

2.以问题为导向，重点关注进口消费品

实施进出口商品抽查检验，是为了按照动态评估的原则，将监测的重点放在高风险质量安全对象（产品和项目）上，进而提高监管有效性，促进进出口商品质量水平总体提升。因此，在抽查检验的重点商品选取上，应以问题为导向，出口多抽查国外通报、下架退货等多发的商品，进口多抽查消费者投诉多、“C-RAPEX系统”上出现频次高的进口商品。随着法检目录的调整，检验检疫监管的重点向进口转移，作为目录外商品的抽查监督工作的重心也应向进口目录外商品转移，重点关注与大众关系密切的进口消费品。

3.强化后续监管，明确不诚信企业的处置措施

近年来，国外质量通报居高不下，进口商品质量问题与日俱增。2014年，全国出入境检验检疫机构共截获进口不合格货物11.60万批，出口不合格货物12.02万批，涉及玩具、服装、食品、化工品、动植物产品等多种商品。由于利益的原因，一些生产企业往往会隐瞒对自身不利的信息，为自身的质量行为留下较多的投机空间，造成政府部门质量监管失灵。因此，建议在《进出口商品抽查检验管理办法》中单独设立“法律责任”部分，引入《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》对擅自销售、使用或出口经抽查检验不合格的进出口商品进行处罚的条款，并按照部门规章的权限对不配合抽查检验、对经抽查检验不合格的进出口商品不整改等情况设立处罚条款。

4.建立科学有效的信息定期发布机制，提高抽查监管的威慑力

进出口商品抽查检验的结果只有对外公布，才能有效震慑不法进出口商品生产经营企业，维护正常的对外贸易秩序。因此，建议建立科学有效的结果反馈和信息定期发布机制，及时通过媒体向社会公布目录外进口商品抽查检验工作的结果，发布质量预警信息；及时向国务院和地方政府通报进出口商品质量抽查检验结果，为政府决策提供依据；及时将检验信息反馈给进出口商品生产经营企业，落实对不合格商品生产经营企业约谈制度；利用检验检疫部门的信息、检测技术优势指导帮助出口企业解决质量问题，积极应对发达国家技术性贸易壁垒，提升“中国制造”的质量声誉。

参考文献：

[1]苗延忠.进口工业产品检验监管新模式初探[J].中国检验检疫，2014（1）.

[2]李金甫.完善我国进出口商品检验监管机制的思考[J].中国检验检疫，2013（7）.

[3]刘淑敏.我国进出口商品检验工作存在的问题与对策[J].对外经贸，2013（4）.

[4]马素香.我国商品低价出口的弊端及其改革[J].中国经贸，2012（4）.

厂区车辆进出管理制度 篇4

为了强化公司安全管理，增强员工的安全意识，减少事故发生机率。目前，公司货运车辆己经配备了灭火器、阻火器、安全帽和防腐手套，因此，现就公司货运车辆和外来货运车辆进入厂区特制定如下管理制度。

一、公司车辆

1、凡是进入厂区（包括外单位厂区），都必须遵守厂方的相关规定，及时佩戴好阻火器。

2、驾驶员必须按指定路线行驶，进入指定位置后将车停稳，确认车辆停放安全后将车钥匙交给装、卸货人员，同时领取钥匙牌，然后到休息室休息。

3、货物装卸完毕后，操作人员应及时通知驾驶员，然后交还钥匙，收回钥匙牌。

4、驾驶员拿回钥匙后要对车辆四周进行检查，确认安全后方可启动车辆，并按指定路线驶离。

二、外来车辆

1、外单位送原料到我公司车辆，在做好入厂登记手续后，门卫要检查该车是否己经佩戴阻火器，没有阻火器的必须要求装上，如果该车自己没有阻火器的，门卫给以提供，为了防止阻火器流失，要求驾驶员将驾驶证或行驶证抵押在门卫，待卸货完毕出厂时交回阻火器后将驾驶证或行驶证取回。

2、外来车辆进入指定位置将车停稳放妥后，操作人员应提醒驾驶员禁止使用明火和手机，向驾驶员索要车钥匙、交换钥匙牌，并告之其到休息室休息。

3、货物装卸完毕后，操作人员应及时通知驾驶员，然后交还钥匙，收回钥匙牌。

4、驾驶员拿回钥匙后要对车辆四周进行检查，确认安全后方可启动车辆，并按指定路线驶离。

三、处罚规定

1、本公司车辆驾驶员如违反上述之规定的，每违反一项罚款20元，记违规一次。

2、车辆配置的灭火器、阻火器如有丢失的，除照价赔偿外给予罚款20元并记违规一次。

3、门卫要认真负责地做好车辆入厂前的检查，如因门卫疏于检查而将未装阻火器的原料车辆放行入厂的，给予门卫当班人员每人罚款20元，记违规一次。

4、车辆在装、卸货物时，如若发现有驾驶员在车上休息的，是本公司车辆驾驶员的，将分别给予驾驶员、装、卸货操作人员每人罚款20元，记违规一次。倘若是外单位车辆则给予装、卸货操作人员罚款20元，记违规一次。

本制度自公布之日起执行，解释权归生产部、物流部。

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学生进出校门管理制度 篇5

一、学生进入学校必须服装整齐，不准穿背心、短裤和露透衣服进出校门。

二、学生上学、放学一律从校门进入。严禁翻越围墙、大门进出学校，一经发现与学生处商量后给予相应处分。

三、骑自行车、电动车到校的学生，必须在学院保卫处指定位置将车辆整齐停放。不得将自行车、电动车停放在指定位置以外的地方，违者将给予相应处理。

四、上课时间，学生不得中途离校，如遇特殊情况进出校门的，须由班主任签字或学生工作处批准后、领取出入证，由门卫检查及登记、方可允许离校。凡不听从门卫安排、顶撞、冲撞门卫者将与学生处商量后给予相应处分。

五、中午、下午放学后大专班和走读生的学生可以凭胸证、走读证按学校作息时间出入校们，中专和高职学生必须凭请假条、胸证方可出入校们。

六、走读生和大专班的学生不得将证件转接他人使用，一经发现对借用双方给予记过以上处分。

七、学生凡携带大件物品或公物出入校门，必须凭学生工作处或班主任签发的.证明，并接受门卫人员检查。

八、放学时，学生有序出入校门，不得拥挤，以免引发安全事故和阻塞交通。

九、学生家长来访学生，时间为中饭和晚饭时间。其余时间一般不准学生会见，特殊情况需经保卫处批准。

十、学生离校须按时返校，凡超过就寝时间返校的应在门卫室登记并说明原因。

十一、放寒暑假期间未经允许，学生不得留校或私自回校。所有学生必须在规定时间内离校，当天来不及时回家的学生必须按规定办理留校申请手续，批准后才可留校，留校期间必须自觉遵守学校的各项规章制度。

小区车辆进出停放管理制度 篇6

为切实加强小区物业管理，维护业主生活秩序，确保小区各种车辆进出停放有序和安全，特制定本办法：

一、各种车辆指业主自行购置的机动车、摩托车、自行车和业主临时带回的机动车需要停放小区并委托管理的过夜车辆。

二、物业管理车辆的职责范围：凡属小区业主需要长期和临时停放的各种车辆，只要小区条件允许（停车有泊位），小区物业管理人员均应积极协调，尽量给予安排，最大限度为业主提供方便。

三、业主要充分理解小区条件受限的客观实际，支持配合小区车辆的停放管理工作。

四、进入小区的各种机动车辆均应按规定的行驶路线限速行驶，不得逆行，不得挤占人行道、绿地，不得在小区内按喇叭等，影响住户休息；不得在停车场和小区范围内洗车、修车及清扫车上的杂物，人为制造垃圾影响环境。

五、停放车辆，要注意行人，小孩玩耍的意外，保持车辆前后左右的距离以防撞碰；自觉在规定的车位整齐停放并确保不影响其他车辆、行人通过。

六、车辆停放后，驾驶员必须锁好车门，将防盗系统调至警备状态，车内不得存放贵重物品和危险物品，否则发生问题，后果均由业主自负。

七、业主的摩托车、自行车统一到指定地点（车棚、位）停放时，应主动到物业公司（看车点）办理车辆登记手续（包括车名、新旧、户主等），即时领取停车牌。车辆进出、停放均需出示停车牌，否则发生丢失物业公司不予负责。

八、确因没有机动车位时，物业人员应做耐心解释，劝其自行安排车辆停放。对不听劝阻者，造成车辆丢失、损坏等问题物业公司概不负责。

九、物业人员在小区的工作受物业公司领导，受业主的监督，并定期给予打分，对不称职且给业主造成应由物业人员负责的责任，物业公司有权给予罚款，造成严重损失的解除其合同。

十、凡由物业公司安排在小区内停放的车辆，业主每月应向物业公司交纳一定费用。

十一、各种车辆的服务费每月初由物业公司统一派人收取，并出具正式收据，看车点的工作人员不得擅自收费。

工厂进出管理制度 篇7

进出口外汇核销制度创建于20世纪90年代, 其特征是逐笔核销、事前备案、现场审核、行为监管, 可以有效遏制不法企业逃汇、套汇、骗汇和非法将外汇截留境外等行为。随着我国经济持续快速发展和进出口贸易规模的不断增长。国家外汇管理局本着“稳妥安排、循序渐进”的原则从2005年起开始显著探索推进核销制度改革, 2010年12月先行实施了进口核销制度改革, 并取得了显著成效。2011年9月, 国家外汇管理局、国家税务局联合发布了关于货物贸易外汇管理制度改革试点的公告, 2011年12月1日在江苏、山东、湖北、青岛、内蒙古和福建等七省市正式启动。基于上述试点的成功, 国家外汇局决定从2012年8月开始, 在全国范围实行货物贸易外汇管理制度改革。

二、国家外汇管理局进出口核销制度改革总体思路

1.实现贸易外汇管理由逐笔核销向总量核查、由现场核销向非现场核查、由行为审核向主体监管的转变。构建企业进出口综合监测、主体分类监管、部门信息共享外汇管理模式。外管局依托“货物贸易外汇监测系统”等现代技术手段对企业的进出口货物流与资金流进行总量对比, 实现动态分类管理和非现场监测预警, 从而推进了贸易便利化进程, 简化了企业收付汇手续, 降低了企业成本, 使合规企业经营活动更加有效、畅通。同时外管局采取更加有效的措施对风险加以防范和化解, 严厉处罚违规企业。

2.大幅减少行政审批程序, 货物贸易外汇管理相关行政许可项目由过去的19个小项简化为4个, 共废止了116件与贸易外汇管理有关的规范性文件。同时, 建立健全操作规程, 完善内控制度, 提高了行政效能。

三、进出口核销外汇管理制度改革对企业的影响

1.符合规定的进出口企业将享受宽松的外汇管理政策, 从而可降低企业成本和提高工作效率。企业往返外汇管理部门现场办理核销的次数和现场等候办理核销的时间明显减少, 凭相应单证可直接去银行办理收付汇业务, 节约了企业的人力与物力成本。企业在进出口货物收付汇、核销等方面的工作量至少降低了70%以上。根据新的改革内容, 企业一旦被列入二、三类企业名录, 则对其开展国际贸易产生重大影响, 这促使企业转变外汇管理思路:转变过去依赖于外管局催促、监督核销工作方式, 而遵守相关规定, 增强诚信意识, 加强自律管理, 自觉守法经营, 转变以往完全采用核销单作为资金流、货物流匹配管理的方式, 并协助外管局核查企业逾期未核销明细, 按照明细逐一匹配单据。进出口收汇核销工作以企业自查为主, 以此推动外贸公司内部管理制度改革步伐的加快。进出口核销制度改革, 推动了企业内部监管制度改革, 进一步细化了进出口工作人员责任和义务, 明确了企业各部门职责, 优化了企业内部资源配置, 提升了企业管理水平。

进出口核销外汇管理制度改革以前, 为了办理核销业务, 企业相关业务人员每月多次往返外管局, 不仅劳心费力, 而且不利于企业降低成本;改革后取消核销单, 公司不但可以节约成本, 也可将更多时间与精力投入到处理商务函电、单证等其他工作, 提高了工作效率。下面以出口贸易为例, 详见图1

2.改革后, 海关总署与国家外汇管理局简化了出口报关流程, 出口货物报关及申报出口退税无需再提供出口收汇核销单, 企业无需办理出口收汇核销手续。税务局参考外汇局提供的企业出口收汇信息和企业分类情况, 依据相关规定审核企业出口退税。从而企业可大幅缩减交通成本、通讯成本和人员费用, 提高了进出口货物通关速度, 减少了工作量, 提高了工作效率。因此, 企业应牢牢把握改革机遇, 促进企业长远发展。

3.改革后银行办理收付汇业务更加简便、灵活。银行在为企业办理收付汇业务时无需查询外汇局公布的进口企业名录, 解决了网点登陆名录难的问题。只需在第一次为该进出口企业办理业务时留存其营业执照等文件即可。银行也无需审核备案表, 按照外汇管理法规审核相应商业单据即可。改革简化了进口付汇业务和出口收汇业务流程, 企业对外贸易收付汇时间明显缩短, 人力成本减少了1/3, 并且工作效率大幅提高。从而也促使银行更加灵活自主地开展业务, 将更多人力、物力投入金融产品开发、分析、研究和创新等工作上来, 提升涉外金融服务水平。

4.操作性工作大幅减少, 核销管理模式步入快车道。此次改革将促进收、付汇核销管理模式和管理重心的转变, 操作性最强的核销工作将在网上核销的过程中逐步淡化。外汇管理部门的工作人员将从具体操作和一般性审核逐步转向技术性更高的核查工作, 根据监测网上的核销数据情况进行统计、监测、分析和预警等, 把更多的精力用于关注个别异常资金流动, 研究、完善系统及提高数据质量等方面。外汇局与税务局、海关将进一步加强合作, 实现数据共享, 完善协调机制, 形成监管合力。

综上所述进出口核销外汇制度的改革, 有效降低了企业经营成本, 提高了工作效率, 实现了企业、银行、外汇管理部门的“三方共赢”。

摘要：全面改革进出口核销外汇管理制度, 可大幅减少行政审批程序, 实现贸易便利化, 降低企业成本, 提高工作效率以及加强企业自律性。此外, 可实现数据共享, 完善协调机制, 形成监管合力, 从而最终实现企业、银行、外汇管理部门的“三方共赢”。基于阐述我国进出口核销外汇管理制度的总体思路, 深入分析了其对企业的深远影响。

关键词：进出口核销制度改革,降低成本,工作效率

参考文献

[1]中国外汇管理杂志社.货物贸易外汇管理政策与实务[M].中国工商出版社, 2012.

工厂进出管理制度 篇8

【关键词】风险管理；进出口产品；检验检疫

一、风险管理的概念和范围

风险管理就是通过风险的识别、预测和衡量，选择有效的手段，以尽可能降低发生事故的概率，有计划的处理风险，以获得进出口工业品产品质量安全的保障。风险管理可分为外部风险和内部风险。外部风险主要指国内外与检验检疫相关的法律法规，及其区别和改变；国外检验检疫机构及媒体发布的产品质量安全通报、退运、召回等情况；产品自身特性、工厂质量管控、风险控制，企业经营诚信情况等。内部风险主要是指检验检疫关于进出口工业品检验监管的相关法律法规、资源配置、监管模式、通关模式以及处理质量安全事故的能力等。

二、进出口工业品实施风险管理的意义

1.进出口工业品实施风险管理是检验检疫管理从微观向宏观管理转变的必然选择。

从2013年8月15日以后，质检总局对法检目录进行了大范围的主动调整，取消了大部分出口工业品的出口法定检验，检验检疫监管由微观管理逐步向宏观管理转变，原有的检验监管模式已经无法满足现实的需求。对进出口工业品实施风险管理，将检验监管从繁琐的批批检验中抽离出来，通过系统的风险分析、科学的风险防控、突出质量安全的重点和难点，将有限的检验检疫资源合理配置到高风险的监管中，彻底打破法检与非法检的界限，逐步提高对进出口工业品检验监管的针对性和有效性，逐步适应新形势下的进出口工业品监管要求。

2.进出口工业品实施风险管理是提升检验检疫自身管理能力的客观要求。

国际贸易摩擦不断深入、技术性贸易壁垒层出不穷，检验检疫内部监管体制不完善，以及检验检疫人员素质、管理对象的诚信缺失等都会对检验检疫的自身管理带来相应的影响。对进出口工业品实施风险管理可以解决检验检疫业务改革过程中遇到的矛盾、化解执法管理中各类风险，提高应对风险的能力，做到管理质量提升、风险可控、高效通关，不断提升自身管理能力。

3.进出口工业品实施风险管理是解决检验检疫管理资源与监管任务不匹配的最有效手段。

入世以来，我国对外贸易多年来高速增长，贸易量稳步攀升，目前已跃居世界第一，检验检疫业务量也随之大幅增长，其中尤其进出口工业品增幅最大。随着全球贸易风云多变，从政府到外贸企业对检验检疫等监管部门的要求更高、通关速度更快。一边是繁重的业务量和不断提高的要求，一边是严重的人力、财力不足，检验检疫部门虽然出台了大量针对性强的帮扶措施，实施了“5+2”工作制等等，但还是难以满足外贸企业的需求。实施风险管理，通过检验检疫业务风险管理体系和信息化风险管理平台建设，可有效解决人力、财力等管理资源不足问题。

4.进出口工业品实施风险管理是检验检疫实现“管得住、放得快”的最有效手段。

对进出口工业品实施风险管理，通过对产品特性、生产工艺、国外通报、质量督查等进行风险分析，及时发布风险预警，有针对性的对高风险进出口工业品加强检验监管，使监管更加高效、严密，实现检验检疫“管得住”。此外通过风险分析，运用现代化科技手段，对低风险的工业品简化检验监管或者免于监管，实施自动放行，提高通关效率，实现检验检疫“放得快”。

5.进出口工业品实施风险管理是加强检验检疫队伍廉政建设的重要举措。

检验检疫行政执法过程中的自由裁量权，存在一定的廉政风险，如果没有有效的监管制约，这些风险就可能发生廉政问题。实施风险管理，对检验检疫全流程进行监控，可以及时有效避免检验检疫执法工作中存在的廉政问题。

三、进出口工业品实施风险管理的应用

风险管理应用于检验监管，关键是有配套的管理措施，根据不同产品的风险分级差别化管理，在减低风险的前提下提升效率。

结合辖区进出口工业品的特点，强化风险分析结果的应用，在确保质量安全的前提下，实现快速通关。一是结合实际确定不同产品的风险分级，对进出口工业品的风险点进行充分识别。二是确定不同风险等级工业品的检验监管模式。涉及安全卫生环保和反欺诈项目的重点敏感高风险品实行批批检验为主，以确保进口产品的质量安全；对其他高风险或较高风险品，实施分类管理；对一般风险的工业品，采用直接放行通关和验证监管模式为主。三是加强总结分析，改进完善。根据进出口形势变化，对风险点实施动态监测、跟踪，针对风险点变化，实施动态控制措施。通过监督检查对进出口业务风险管理措施及时予以修正和调整，使其不断改进并具适宜性。

以广东惠州为例，2015年，惠州检验检疫局按照广东局创新建立“三个模式”、优化构建“三个体系”的总设计，大胆创新，对辖区12家大型企业实施进口工业品风险管理，推进“风险管理+监管后置”的快速核放监管模式。在“管得住”方面，制定《惠州局进口工业品风险管理实施方案（试行）》，对企业的经营守法情况，质量管理情况，信用情况等进行风险评估，确保实施企业的有较高的综合质量管理和信用水平。针对实施企业九成以上进口工业品为一般风险出口成品的原材料，大胆采用直接放行通关，在对企业的的后续监督管理中验证及监管货物的质量情况；对进口设备、消费品等涉及安全卫生环保和反欺诈项目的高风险产品进行重点集中抽批检验监管。定期对企业进行风险再评估，实现动态监管。在实施过程中，内部管理在工作流程上增加了透明度，在时限要求上提高了工作效率，既缓解了人力不足的问题，也降低了廉政风险。在“放得快”方面，企业提前通过电子邮件预申报，实行无纸化报检和通关，业务部门根据货物风险情况因素提前制定检验方案，货物进口时免于口岸现场查验，即报即放，完全实现零等待。到厂的一般风险工业品可按企业质量流程实现直接入库上线生产，高风险产品则在检验检疫监管下集中实施检验。最大限度缩短企业通关和生产流程时间，为企业发展赢得主动。在措施收效明显的良好基础上，惠州局逐步推广扩大实施范围，2016年已经评估并实施了对65家大中型企业的进口工业品风险管理。一年来，通过风险管理通关检验的进口工业品有8455批次，货值8.4亿美元，为企业节省了大量的通关时间和通关成本。

四、做好检验监管风险管理的关键

实行检验监管风险管理是检验检疫适应我国经济快速发展的要求，是检验检疫实现科学化、信息化管理的发展方向。在对风险管理新模式探索中，完善相关要素是做好风险管理的关键。

1.建立进出口工业品风险管理专业队伍

风险管理属于新生事物，对检验检疫执法人员素质要求较高，因此应当加强对一线执法人员风险管理知识的培训，增强基层执法人员的风险管理意识和理论，建立一支风险管理理论知识丰富、业务素质过硬的专家队伍，学习最新风险管理理论，结合工作实践组织研讨，促进风险管理人员、风险评估人员以及其他相关人员之间进行风险的建议和信息交流。

2.建立进出口工业品风险管理制度

应用风险管理的科学思维，通过对进出口工业品产品风险因素识别、风险数据分析评估和风险控制，建立一整套风险管理制度。对进出口工業品风险进行科学的分析、评估、管控，合理调配检验检疫有限的监管资源，集中精力将工作重点放在行业性、系统性等高风险行业和产品的管理上来。

3.完善信息采集评估平台和数据库