道路交通事故通报

道路交通事故通报（通用8篇）

道路交通事故通报篇1

今年第一季度中,全国公安机关交通管理部门以保障春运和“两会”期间道路交通安全畅通为中心任务,按照公安部的统一部署,深入开展“五整顿”“三加强”工作,突出路面交通管控,大力治理“双超”,全面推进交通安全宣传“五进”活动,取得了阶段性成效。全国道路交通安全形势继续保持平稳。

一季度,全国共发生一次死亡10人以上特大道路交通事故11起,造成232人死亡、221人受伤。与去年同期相比,事故起数减少14起,下降56%;死亡人数减少100人,下降30.1%;受伤人数减少240人,下降52.1%。全国共发生一次死亡5至9人特大交通事故68起,造成400人死亡,375人受伤。与去年同期相比,事故起数减少9起,下降11.7%;死亡人数减少84人,下降17.4%;受伤人数减少235人,下降38.5%.大部分省(区、市)道路交通事故死亡人数同比下降。其中河北、河南、辽宁、吉林、西藏、江西、贵州7个省(区)降幅超过20%。一季度道路交通事故死亡人数居全国前5位的省份是:广东(2746人)、江苏(1857人)、浙江(1696人)、山东(1688人)、福建(1158人)。

一季度道路交通安全事故的其它特点是,酒后驾驶、不按规定让行等导致死亡人数有所上升。因酒后驾驶导致1113人死亡,同比上升5.2%;不按规定让行导致2089人死亡,同比上升31.4%。超速、客车超员交通事故下降,公路交通事故死亡人数下降,等外公路交通事故死亡人数增加。客运车辆事故死亡人数下降,公路客运车辆降幅明显。一季度,营运客车肇事14597起,造成3010人死亡,同比减少349人,下降10.4%.其中,公路客运车辆肇事导致1902人死亡,同比下降12.8%.低驾龄驾驶人肇事减少,非本地车辆肇事突出。由于经济活动的日趋频繁,跨省、跨地区客货运输量不断增加,车辆异地肇事情况随之增多,一季度由非本省籍车辆肇事导致3068人死亡,占死亡总数的13.1%。

道路交通事故通报篇2

关键词：道路交通,事故,神经网络

1 概述

当前, 我国的道路交通建设正高速发展。随之而来的, 交通事故的发生频率也在大幅度增加, 交通安全已成为严重的社会问题。为此, 本文对近期我国目前道路交通安全发展趋势进行了分析, 并采用城市道路交通事故神经网络预测模型对其进行预测。城市道路交通事故预测就是对以往交通事故的状态进行分析, 发现其中存在的潜在规律, 从而对未来的道路交通事故的发展趋势进行推测, 在这个过程中要充分考虑相关因素的变化。随着汽车时代的来临, 导致死亡和伤残的重要原因之一是交通事故。据统计, 2002 年, 全国被交通管理部门受理的道路交通事故就有773137 起, 死亡人数109381 人, 比上年增长2.41%, 受伤人数526074 人, 比上年增长3.26%。从以上数据看出, 我国交通安全形势非常严峻。

2 城市道路交通事故神经网络预测模型

城市道路交通事故是由多方面因素综合作用得到的, 比如人, 车, 路, 环境等因素。这些因素都是非线性因素并伴有很大的随机性。以往我们采用的城市道路交通事故预测方法都是线性方法, 线性分析方法在预测城市道路交通事故时, 局限性很大, 同时其内在规律无法被有效的揭示出来, 因此往往预测的结果都有不尽人意的地方, 因此本文采用神经网络中的Kolmogorov定理, 建立城市道路交通事故神经网络预测模型。给定任一连续函数f:[0, 1]n→Rm, 此函数f可以用一个三层前向神经网络表示, 第一层有n个神经元, 中间层有2 n+1个神经元, 第三层有m个神经元。也可以说, 给定任意ε>0, 对于任意的L2型连续函数f:[0, 1]n→Rm, 存在一个三层神经网络, 它可以在任意ε平方误差精度内逼近f。我们可以将城市道路交通事故的预测模型看成一个非线性的输入输出系统, 因此将其用于时间序列预测是可行的。Á

但是传统的BP算法也是有一定的缺点的吧, 譬如学习速率慢。所以我们可以对传统的BP算法进行改进, 采用可以变化的自适应学习速率来对城市道路交通事故进行预测。

BP算法是一种迭代算法, 其描述如下:

设有N个学习实例 (xk, yk*) , k=1, 2, …, N, 在进行正向传播时, 从网络的输入层的n个节点输入实例k的输入向量xk= (x1k, x2k, …, xnk) , 这些输入向量进入隐含层得到处理传递给输出层, 最终由输出层的m个节点输出输出向量yk= (y1k, y2k, …, ymk) 。将输出向量yk和我们预先设定的期望输出向量yk*= (y1k*, y2k*, …, ymk*) 进行比较, 如果我们的输出向量达到我们预先设定的期望输出向量, 则此计算结束;否则, 进行反向误差传播, 把yk和yk* 的误差从输出层进入, 在此过程中, 修改各层神经元的连接权值。

设Ijk (l) 表示实例k的输入向量xk输入后, 传播到第l层节点j的输入, Ojk (l) 表示第l层节点j的输出, Wij (l- 1) 为第l- 1 层的节点i连接第l层节点j的权值, n (l- 1) 为第l- 1 层的节点数, f为节点神经元的传递函数 ( 一般使用可微的Sigmoid型函数) , 由BP网络神经元的输入输出关系有:

若第l层是BP网络的输出层, 即节点j是输出节点, 则

若N个样本的任意一个样本k的n个输出节点的计算输出分别满足期望输出, 即Ejk (l) ≤ε, 则学习过程结束。否则, 由误差反向传播过程修改权值分布w。权值修改为:

神经网络的设计包含四个方面:网络的层数、每层中的神经元个数、初始值以及学习方法。a.网络的层数。网络层数越多, 则最终的预测结果的精度值越高, 误差越低。但是同样也带来了另外一个问题就是网络变得复杂起来, 这将导致网络全值的训练时间增加。增加隐含层中的神经元数目同样可以使误差精度得到提高, 并且在增加隐含层的神经元数目时训练效果的变化更明显, 便于我们观察, 所以一般我们会先考虑增加隐含层的神经元数目然后在增加网络的层数。本文采用三级网络。 b.隐含层的神经元数目。在模型的建立时, 不同神经元的训练比较结果是不同的, 因此我们在实际操作中可以比较不同的神经元的训练结果。 c.学习速率。学习速率决定每一次循环训练中所产生的权值变化量。较小的学习速率虽然收敛速度比较慢, 但是可以使误差值最终趋于最小误差值。为了保证我们的误差精度, 所以我你们通常选取0.01 到0.8 的学习速率。d.期望误差的选取。在设计训练网络时, 通常我们选取两个合适的训练误差值来进行对比, 最后通过综合考虑隐含层节点的数目以及训练时间来选取我们的训练网络。

3 实例验证 ( 表1)

网络设计如下:a.采用3 个输入, 1 个输出的三层神经网络, 隐层数取2 层, 第一层节点数目取20 个, 第二层节点数目取40 个。从1986 年的数据开始, 输入样本为每连续三年的数据统计值, 输出值为第四年的样本统计值, 依次递推如下。最终得到15 个输入样本, 其中9 组为正常训练数据, 3 组为变量数据, 3 组为测试数据。 b.对于事故次数预测:输入节点和隐层节点的传递函数均采用Sigmoid函数中的双曲正切函数tansig () ( 如果训练结果不理想, 可以尝试更改传输函数) 。 c.将学习速率设置为较小的值, 我们通常会将其设置为0.01, 以防止收敛速度过快而导致的在最佳点附近的无法收敛。我们根据以上步骤来设计编程, 图1为网络训练误差, 图2 为网络训练次数, 最终通过检验数据来验证训练好的网络, 最终的结果证明该模型是有效的, 因为网络预测值与实际值存在的相对误差是合理的。

4 结论

道路交通事故通报篇3

五明确

1、明确了交警办案应有相应资格。

2、明确了涉及两个管辖区的事故的管辖问题。

3、明确了事故现场调查的内容。

4、明确了驾驶证的吊销时机。

5、明确了由交管部门书面通知保险公司支付抢救费。

深读：交警办案应具相应资格

“新规”明确，交警处理交通事故，应当取得相应等级的处理道路交通事故资格。

深读：交管书面通知保险付费

“新规”规定，投保交强险的车辆发生交通事故，因抢救受伤人员需要保险公司支付抢救费用的，交管部门书面通知保险公司。抢救受伤人员需要道路交通事故社会救助基金垫付费用的，交管部门书面通知相关机构。

六取消

1、取消了财产损失较大的标准由省级人民政府公安机关交通管理部门与有关部门协商规定的规定。

2、取消了具备资格的检验、鉴定、评估机构应当向省级人民政府公安机关交通管理部门备案的规定。

3、取消了当事人自行选择检验鉴定机构的规定。

4、取消了检验、鉴定周期超过时限的，须报经省级人民政府公安机关交通管理部门批准的规定。

5、取消了交通事故立案后，当事人在接受公安机关交通管理部门询问时，可以请委托的律师到场的规定。

6、取消了查获交通肇事逃逸驾驶人后，应当按原范围发出撤销协查通报。

七拓展

1、拓展了简易程序适用范围。

2、拓展了回避范围。

3、拓展了交警严重违规责任追究范围。

4、拓展了认定人身伤害程度依据。

5、拓展了可扣押物品范围。

6、拓展了重新检验、鉴定机构范围。

7、拓展了需要由当事人或证人签名现场签名的法律文书范围。

八增加

1、增加了自行协商程序。

2、增加了复核程序。

3、增加了人为造成交通堵塞可罚款200元。

4、增加了驾驶人当场死亡要验血。

5、增加了外国人肇事可禁其出境。

6、增加了对涉外人员进行调查时提供翻译的规定。

7、增加了逃逸案件要告知的规定。

8、增加了驾驶人和乘车人“疏散”责任的规定。

深读：自行协商前要撤离现场

“新规”增设了“自行协商”程序，即机动车与机动车、机动车与非机动车发生财产损失事故，当事人对事实及成因无争议的，可以自行协商处理损害赔偿事宜。在进行“自行协商”时，车辆可以移动的，当事人应当在确保安全的原则下对现场拍照或者标画事故车辆现场位置后，立即撤离现场，将车辆移至不妨碍交通的地点。

深读：抽血化验更具强制性

此规定对肇事当事人进行抽血检验更具强制性和可操作性，有利于当事人对道路交通事故认定结果的认可。

九调整

1、调整了名称。

2、调整了检验、鉴定委托时间。

3、调整了取证原则。

4、调整了登报认尸时限。

5、调整了对无主车辆经通知仍不领取的时限。

6、将当事人未在交通事故现场报警，事后请求公安机关交通管理部门处理的，交通事故事实由当事人提供调整为公安机关交通管理部门调查。

7、把道路交通事故认定书中“交通事故基本事实”调整为“道路交通事故发生经过”。

8、把简易程序处理和一般程序处理的事故认定责任时统一调整为“道路交通事故认定书”。

9、把道路交通事故成因无法查清的，制作交通事故认定书调整为由公安机关交通管理部门出具道路交通事故证明。

当事人应立即报警的8种情况

（一）造成人员死亡、受伤的

（二）发生财产损失事故，当事人对事实或者成因有争议的，以及虽然对事实或者成因无争议，但协商损害赔偿未达成协议的

（三）机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的

(四）载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源體等危险物品车辆的

（五）碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的

（六）驾驶人无有效机动车驾驶证的

（七）驾驶人有饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的

交通事故通报篇4

今年以来，各地、各有关部门认真贯彻落实省、市关于加强道路交通安全生产工作部署和要求，实现了全市道路交通安全生产形势总体稳定。据统计，截止10月底，全市共发生道路交通安全事故379起，死亡59人，同比分别上升19.18%和下降24.36%。但是，较大道路交通事故时有发生，尤其是进入10月份以来，我市境内连续发生两起较大道路交通事故，已突破道路交通较大事故控制指标，安全生产形势十分严峻。

20xx年10月1日14时左右，国道105线1174KM+270M(舒城县五显镇内)处，一辆车牌号为皖NTK266号起亚牌轿车与一辆车牌号为皖N28162号金旅牌大型普通客车发生迎面相撞，造成4人当场死亡，6人受伤。

20xx年11月2日14时25分左右，六安市城区淠河路(景观带管理处西侧100米)处，一辆车牌号为皖NFT209号小型轿车与一辆车牌号为皖NZ1865号轻型普通货车发生迎面相撞，造成3人死亡、4人受伤。

上述两起事故的发生，暴露出当前我市道路交通安全管理工作中还存在的一些薄弱环节，主要表现在：一是个别县区和有关部门对安全生产重视不够，安全监管措施不力;二是安全事故隐患排查治理工作不认真，安全督促检查不到位;三是对道路交通宣传教育不够深入，尤其是对私家车、7座以下的机动车辆驾驶人员的再教育、再培训工作不够落实，责任不明确。针对以上问题，按照市委、常务副市长王胜和市委、副市长付新安指示、批示精神，为深刻吸取事故教训，确保十八届三中全会和“两节”期间我市安全生产形势稳定，现提出以下要求：

一、提高认识，切实加强对道路交通安全工作的领导

道路交通安全是我市安全生产工作的重中之重，各地、各相关部门务必引起高度重视，充分认识道路交通事故的易发性和危害性，在近期内要认真组织召开一次安全生产工作例会，专题研判本地本部门安全生产形势，制订落实有关遏制和预防道路交通事故的工作措施，切实把全国集中开展的安全生产大检查活动和道路交通安全专项督查工作落到实处。

二、密切配合，切实抓好道路交通安全监管工作

各地、各有关部门要认真分析当前道路交通安全管理工作存在的主要问题和薄弱环节，针对冬季冰、雪、雾等恶劣气候，密切配合，采取切实有效措施，突出工作重点，防范事故发生。一要认真落实道路交通隐患排查治理工作。交通、公安、安监等部门要开展道路安全隐患排查治理“回头看”活动，对今年以来排查出的事故多发路段、秩序混乱路段、安全防护设施和管理设施严重缺失路段等安全隐患的治理情况进行一次检查验收。对尚未治理或者治理不彻底的，要在年底前检查督导完毕，并通报检查验收情况。同时，要按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔〕30号)要求，联合对运输企业安全运行状况开展一次安全隐患排查，提出整改意见和建议，督促运输企业落实整改措施，并及时通过新闻媒体曝光安全隐患突出、整治不力的运输企业。对重点营运车辆安装和使用GPS监控系统情况进行一次集中检查，督促运输企业落实GPS监控平台24小时值守监控制度，及时发现和警示车辆驾驶人，严防发生超速、超员和疲劳驾驶等严重交通违法行为。二要严查交通违法行为。公安部门要强化路面管控，尤其是事故易发、多发、重要路段和重要时段，切实加强对机动车超速、超载、客车超员、非法营运、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为的打击力度，加强对城乡公交车、渣土车、拉砂车、水泥罐车等的安全监管，切实规范营运秩序。三要做好应急职守和预警预报工作。各地、各有关部门要严格落实24小时应急职守制度，制定恶劣天气道路交通事故防范预案，完善相关交通管理应急处置预案;气象部门要及时发布信息，提前分析预测恶劣天气警情;公安、交通、卫生等部门要建立应急联动机制，督促公路经营管理部门落实应急物资和装备保障;各地、各有关部门要加强社会宣传提示服务，及时发布应对恶劣天气采取的交通管控、分流等工作信息，提前做好交通诱导，确保不发生因恶劣天气导致的较大以上道路交通事故。

三、加强宣传教育，全面提高全民的安全意识

各地、各有关部门要在辖区内全面开展一次全民安全生产宣传教育活动，充分利用新闻媒体和各种会议等有效形式，开展安全警示教育。公安、交通、农机等部门要及时召开各类运输企业、机动车业主、驾驶人员会议，深入学习道路安全管理等法律法规，以典型事故案例增强广大人民群众对社会、群众、家庭、自己高度负责的思想，严格遵守交通法规，确保安全。

四、落实责任，严厉追究生产安全事故责任

公安、交通等部门要切实履行职责，加大执法力度，严厉打击各类违法行为。监察、安监等部门要对道路交通安全管理工作进行经常性督促检查或明查暗访，对工作组织有力、事故明显减少、责任落实、成效明显的单位和个人予以通报表彰;对责任不落实、工作不到位、辖区内交通秩序混乱的予以通报批评，并严格问责。从现在起，凡本辖区再发生一次性死亡3人以上责任事故，有关县区人民政府(管委)和有关部门要向市政府作出深刻的书面检查，并按规定严格追究有关责任单位和责任人员的责任。

xx市人民政府安全生产委员会办公室

近期交通事故通报篇5

近期全国接连发生4起重大道路交通事故，共造成59人死亡，给人民群众生命财产造成重大损失。

10月28日，浙江省衢州市江山市大众公共交通有限公司一辆号牌为浙HD09xx的中型普通客车，由江山市四都镇道塘自然村27名村民包租，自江山市殡仪馆回道塘村，行驶至四都镇大湖山路段时，因驾驶员操作不当，在上坡时车辆发生后溜驶出路外，坠落山崖，造成11人死亡。

10月30日，山西省太原市金佳通旅游汽车服务有限公司一辆号牌为晋A53772的大客车，由河北西柏坡驶往山西太原，行驶至阳泉国道207线917公里957米路段弯道处时，因驾驶员在雨天、弯道情况下操作不当，导致车辆翻下路外山坡，造成14人死亡。

10月30日，甘肃省成县店村镇黑旗村一辆号牌为甘K12609的重型半挂车，与对向行驶的甘肃南部运输集团有限公司一辆号牌为甘K09189的中型客车，因两车超速、占道行驶，在徽县银杏乡国道3xx线2451公里900米处相撞，造成10人死亡。

11月5日，河北省唐山市诚信货物运输有限公司一辆号牌为冀BE8911的货车(核载xx吨，实载84.84吨)，由河北迁西开往曹妃甸方向，行驶至省道262线滦县杨柳庄镇东赵庄子村长下坡路段时，因制动失效，追尾撞到一辆行驶中的号牌为冀BB4321的农用车，导致冀BE8911货车侧翻，冲入路边人群，造成19人死亡。

除以上4起事故外，今年以来全国发生的重大道路交通事故还有17起(详见附件)。经对这些事故的初步调查分析，事故暴露出以下主要问题：一是驾驶员安全意识淡薄，违法违规驾驶现象严重;二是车辆非法载人、违法超载突出;三是运输企业对驾驶员的动态监管措施落实不到位;四是部分地区道路交通安全工作还存在薄弱环节和漏洞。为做好道路交通安全生产工作，有效防范和遏制重特大道路交通事故发生，确保人民群众平安出行，现提出以下要求：

一、各地要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发〔〕32号)有关“三项行动”第三阶段的各项工作部署，切实加强对道路交通安全工作的组织领导。有关部门要认真履行职责，加大执法力度，督促运输企业切实落实安全生产主体责任，加强对营运驾驶员的动态监管;加大隐患排查治理力度，严厉打击非法载人、违法超载行为，消除道路交通安全隐患;加强道路交通安全宣传教育，提高交通参与者的安全意识。

二、各地要用事故教训推动道路交通安全工作。要依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，认真组织做好事故调查处理工作。要按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，查清事故原因，分清事故责任，吸取事故教训，落实整改措施。要及时将重大道路交通事故结案报告报国家安全监管总局备案。

三、各地要加强冬季道路交通安全工作，及早对元旦、春节期间相关工作进行部署。要组织有关部门对冬季道路交通安全工作作出专项部署，做好应对冬季大雾、雨雪冰冻等恶劣和极端天气的各项准备工作，及时启动应急预案。要针对年底和节日期间交通运输繁忙、客流集中等特点，加强对各部门、各单位的统一组织和协调，合理配置运输资源，安排运力;严格路面管控，加大对超载、超速、超员等违法行为的执法力度，确保道路运输安全有序。

四、各地要结合本地区道路交通安全工作实际，研究制定预防重特大道路交通事故的针对性措施，并及时将有关预防道路交通事故的主要措施及落实情况报告国务院安委会办公室。

附件：1.今年以来全国重大道路交通事故分地区情况表

2.今年以来有关重大道路交通事故简况

国务院安全生产委员会办公室

年十一月十日

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道路交通突发事故应急预案篇6

(一)编制目的

为有效预防、及时处置深圳市各类道路交通(含桥梁、隧道)突发事件，最大程度地减少道路交通突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失，提高本市应对道路交通突发事件的快速反应能力和应急处置能力，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，特制订本预案。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《城市道路管理条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省道路运输保障应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市城市道路管理办法》和《深圳市交通抢险工程管理办法》等法律法规和有关规定，制定本预案。

(三)工作原则

(1)坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少道路交通突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

(2)统一领导，职责明确，分工协作，分级管理，分级响应。在深圳市的政府统一领导下，市区两级政府相关职能部门按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好道路交通突发事件应急救援处置工作。

(3)相互协调，有效应对。各相关单位或职能部门应积极配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证道路交通突发事件信息的及时准确传递、发布，高效有序地开展处置工作。

(4)坚持预防为主，常备不懈。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高道路交通突发事件防范水平;不断完善道路交通突发事件应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。

(四)突发事件分类分级

1.分类。

根据造成道路交通突发事件的原因及其影响，将深圳市道路交通突发事件分类如下：

(1)道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高边坡发生塌陷，造成交通流持续中断，严重影响交通通行的事故。

(2)桥梁事故。桥梁发生倒塌、断裂或结构异常、发生较大损坏，危及桥梁行车安全的事故。

(3)隧道事故。隧道发生坍塌或衬砌发生变形，危及隧道行车安全的事故。

(4)其他设施损毁。道路交通设施损毁影响道路交通乃至中断，或造成人员伤亡的事故。

2.分级。

按照可控性、严重程度和影响范围，道路交通突发事件可分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四个等级。

(1)一般道路交通突发事件(Ⅳ级)。

事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、社会政治经济秩序以及生态环境造成危害或者威胁，符合以下几类情况的事件可视为一般道路交通突发事件：

①造成3人以下死亡，或10人以下重伤(中毒)，或危及3人以下生命安全;需要紧急疏散、转移较小区域范围内的人员。

②道路交通设施轻微损伤，导致交通需要部分封闭或改道，交通抢险工程规模1000万元以下;直接经济损失1000万元以下。

较大道路交通突发事件(Ⅲ级)。

事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成较大危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为较大道路交通突发事件：

①造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重伤(中毒);需要紧急疏散、转移一定区域范围内的人员。

②道路设施较大损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万元以上;直接经济损失1000万元以上5000万元以下。

重大道路交通突发事件(Ⅱ级)。

事态复杂，对一定区域内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成严重危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为重大道路交通突发事件：

①造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤(中毒);需要紧急疏散、转移较大区域范围内的人员。

②道路交通设施严重损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万元以上;直接经济损失5000万元以上1亿元以下。

③超出本市应急处置能力的。

(4)特别重大道路交通突发事件(Ⅰ级)。

事态非常复杂，对深圳市范围内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成严重危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为特大道路交通突发事件：

①造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤(中毒);需要紧急疏散、转移特大区域范围内的人员。

②道路交通设施严重损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万以上;直接经济损失1亿元以上。

③超出本市应急处置能力的。

所有分级中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数(下同)。

(五)适用范围

本预案适用于深圳市范围内各类道路交通突发事件的应急处置。

(六)突发事件现状

近几年，深圳的机动车保有量以每年近20万辆的速度增长，深圳的交通压力日益严峻，道路交通突发事件频发。突发事件的发生对城市道路交通有很大的影响，除了破坏道路基础设施、对路网结构和交通控制产生影响外，严重的甚至会影响生命安全，造成财产损失，给社会经济秩序带来严重影响。

因此，做好该类事件的预防与监控，提高该类突发事件的应急处置水平，对深圳市交通安全保障、社会稳定和经济发展显得尤为重要。

二、组织机构和职责

(一)领导机构

市突发事件应急委员会(简称市应急委)是全市突发事件应急领导机构。市应急委下设市交通运输应急指挥部，负责统一组织、指挥和协调全市道路交通突发事件的预防和应对工作。

(二)应急指挥体系

1.市交通运输应急指挥部。

市交通运输应急指挥部总指挥由市政府分管交通的副市长担任，副总指挥由分管交通的市政府副秘书长、分管应急的市政府副秘书长担任，执行总指挥兼现场指挥官由市交通运输委主任或由其指派的相关人员担任。

市交通运输应急指挥部职责：贯彻执行预防和应对有关突发事件的法律、法规、规章和政策;起草和修订有关市交通运输应急预案，经市政府批准后实施;负责有关应急队伍的建设、管理和应急演练;建设和完善专业应急平台，纳入全市应急平台体系;统筹专业应急物资、装备的储备和调用;及时确定较大以上有关突发事件的等级与响应级别，按预案规定程序启动和结束应急响应，组织和指挥有关力量和资源参与事件处置工作;指挥、协调或协助各区(新区)开展有关突发事件应急预防和应对工作;开展专业应急宣传、教育和培训等工作;承办市委、市政府、市应急委交办的其他事项。

市交通运输应急指挥部成员单位在市应急委的领导下，由市交通运输应急指挥部统一指挥，参与道路交通突发事件应急处置工作。

指挥部各成员单位及其职责如下：

(1)市交通运输委：负责道路交通突发事件应急处置与救援的综合协调;负责交通运输应急保障，组织协调各种交通运力，做好人员、设备和物资的运送工作;负责组织道路交通突发事件中受损道路交通设施的抢修维护等工作。

(2)市发展改革委：负责制定应急储备物资供应保障计划。

(3)市经贸信息委：负责道路交通突发事件救援过程中生活必需品市场供应应急预案;负责协调深圳通信、网络相关单位落实通信、网络等应急装备的抢修和通信物资的储备。

(4)市财政委：负责道路交通突发事件应急处置所需的各项经费保障，制定所需处置经费的开支范围、项目并确定其开支渠道，做好经费使用的监督管理工作。

(5)市规划国土委：负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作，全面调查掌握地质灾害分布情况，协助交通运输部门和辖区政府(新区管委会)对影响道路交通运输的`山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害进行防治，协助辖区政府(新区管委会)开展危险区域人员的转移安置，拟定地质灾害应急预案，协助做好地质灾害抢险救灾工作。

(6)市人居环境委：负责快速查明因道路交通突发事故导致污染的主要污染源、污染种类及影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，监督管理对污染危害的消除工作，并对潜在危害进行监控。

(7)市卫生计生委：负责组织开展事件伤病员医疗救治工作，报告人员伤亡情况和伤病员救治信息。

(8)市公安局：负责制定治安、交通管制、反恐怖等相关应急专项预案;负责突发事件现场的警戒工作;负责人员撤离区域的治安管理;预防、制止和侦查处置过程中发生的违法犯罪行为;协助进行人员疏散;参与突发事件调查处理等。

(9)市监察局：负责按照规定参加重大交通突发事件的调查处理工作，查处事件中涉及的违法违纪行为;对调查工作进行监督;督促落实对事件相关责任单位和人员的责任追究工作。

(10)市民政局：负责协助做好受灾群众的安置工作，向受灾群众提供基本生活救助物资，必要情况下使用应急避难场所;协助做好死亡人员的处置及遇难家属的安抚工作。

(11)市国资委：指导并督促受道路交通突发事件影响的国资委监管企业处理各项善后工作;指导并督促受影响监管企业做好维稳工作，尽快恢复正常运营;参与所监管企业较大以上道路交通安全生产事故的调查处理。

(12)市住房建设局：协助开展涉及燃气(天然气)输管线或场站的道路交通突发事件的应急处置与调查工作。

(13)市水务局：负责组织协调市政供、排水运营单位对道路交通突发事件中市政供、排水设施的抢险救援工作;承担因此导致的水污染治理工程的建设管理和运行监管职责;负责事发地及其周边地区的供水保障工作。

(14)市市场监管局：负责制定各类特种设备突发事件应急专项预案;提出道路交通突发事件现场特种设备的处置措施。

(15)市气象局：负责提供道路交通突发事件区域的气象预报和灾害性天气预警工作;组织道路交通气象灾害风险评价、雷击风险评估和协助灾害成因界定工作。

(16)市外办：负责向有关外国驻华外交机构和香港、澳门地区有关机构通报本市道路交通突发事件的相关信息，并协调市相关部门处理上述机构提出的问题;负责突发事件中涉外受灾人士的救援与安抚工作。

(17)市台办：协助相关部门妥善处置涉及台胞的道路交通突发事件，保证在处置事件中贯彻执行党和国家对台工作方针、政策和有关规定;协助新闻办做好涉台新闻发布，涉台媒体服务工作，并负责向省台办、国台办等相关机构报送涉台道路交通突发事件的动态信息和处置情况。

(18)市政府新闻办：负责协调较大级及以上道路交通突发事件的新闻发布和宣传报道工作;必要时协调市主管部门及辖区政府(新区管委会)新闻办共同成立新闻中心，做好新闻发布、媒体服务等工作。

(19)市应急办：指导、检查和监督全市突发事件的预防和应对工作;及时掌握突发事件事态进展情况，向市委、市政府报告，将有关信息通报市政府新闻办;协调相关应急资源参与突发事件处置工作，传达并督促有关部门(单位)落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示、指示;当突发事件超出本市应对能力时，请求国家和省支援，并在国家和省的统一指挥或指导下开展处置工作。

(20)市公安消防支队：负责组织指挥道路交通突发事件中灭火、抢险、救援及防化洗消等相关工作;负责配合有关成员单位组建道路交通突发事件的应急救援队伍。

(21)市公安交警局：负责突发事件现场区域周边道路的交通管制、交通疏导分流以及交通疏导信息的播发工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

(22)各区政府(新区管委会)：按照属地管理原则，组织辖区内应急救援力量，积极配合现场指挥部及市有关部门开展各项应急处置工作。

(23)市通信管理局：负责道路交通突发事件应急处置期间的通信保障、恢复和监管等工作。

(24)市无线电管理局：负责突发事件应急处置期间无线电通信的畅通，根据抢险工作需要，协调调度应急通信设施，协调有关单位尽快组织恢复受破坏的无线电通信设施。

(25)深圳供电局有限公司：负责所辖范围内的所辖电力设备设施的损坏修复及电力调度工作。确保灾区的电力供应，保障防灾抗灾救灾的用电及市交通运输应急指挥部各成员单位的日常用电。

(26)其他有关单位：按照“谁分管，谁负责”的原则，承担相应的应急处置工作。

所有成员单位还应承担本部门工作职责范围内的其它应急处置工作。

2.市交通运输应急指挥部办公室。

市交通运输应急指挥部办公室设在市交通运输委，具体负责道路交通突发事件的应急指挥协调工作，办公室主任由市交通运输委分管领导担任。

市交通运输应急指挥部办公室主要职责是：

(1)落实市交通运输应急指挥部部署的各项工作，传达上级领导的有关要求。

(2)负责道路交通突发事件信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告，执行市交通运输应急指挥部的应急指令。

(3)负责及时组织发布或配合上级单位发布关于道路交通突发事件及其处置情况的消息。

(4)负责监视道路交通网络运行，采集、分析、处理相关运行信息。

(5)负责建立应急工作联络员制度，牵头组织各成员单位交流沟通应急准备情况，共同研究应急工作中的问题。

(6)负责组织相关专家开展道路交通突发事件的研究工作。

(7)组织道路交通突发事件预防和处置的有关应急宣传、培训和演练等工作。

(8)组织编制全市道路交通突发事件应急预案，并监督执行。

(9)参与道路交通突发事件的调查与评估工作。

(10)承办市委、市政府和市应急委交办的职责范围内的其它事项。

3.区应急指挥机构。

各区政府(新区管委会)建立相应的区一级道路交通突发事件应急指挥机构，负责处置和管理本区范围内的道路交通突发事件。

4.专家机构。

市交通运输应急指挥部专家组由市交通运输应急指挥部办公室牵头组织，专家组成员由道路、交通、气象、水务、电力、市政等行业的专家组成。专家组的主要职责是：

(1)对应急准备工作中的重大问题进行研究，提供建议。

(2)参加市交通运输应急指挥部办公室统一组织的活动及专题研究。

(3)应急响应时，根据市交通运输应急指挥部办公室的通知，进驻指定地点、研究分析道路交通突发事件的信息和有关情况，为应急决策提供建议。

(4)为现场指挥部应急处置提供决策建议和技术支持。

(5)参与事件调查。

三、运行机制

(一)预防、监测与预警

1.预防。

坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则，从可能发生道路交通突发事件的多个环节进行深入分析，统筹考虑和综合运用各方面的资源和力量，开展日常预防工作，做好完善应急体制建设、加强隐患排查、加大安全宣传、加强协调沟通等工作，减少道路交通突发事件的发生，控制、减轻和消除道路交通突发事件引起的社会危害。

2.监测。

市交通运输应急指挥部办公室是道路交通突发事件的监测机构，负责健全成员单位之间的监测网络，促进不同成员单位之间气象、交通、经济社会影响等监测信息共享。

相关成员单位须及时发现道路交通突发事件的风险隐患，并进行详细调查、登记、专项风险评估、形成分析报告，为及早治理风险和控制风险、保障安全运行提供决策支持。

在危险货物运输车辆、客运车辆、出租车、校车、泥头车、重型货车等重点车辆上安装使用卫星定位汽车行驶记录仪，建立和完善安全监测监控系统。加强道路视频监控系统、交通引导及信息发布等道路交通安全基础设施建设。

3.预警。

(1)预警级别

根据道路交通突发事件的影响范围、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，道路交通突发事件的预警级别由低到高划分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个级别。

Ⅳ级预警：可能发生或引发一般道路交通突发事件，事件即将临近，事态可能进一步扩大。

Ⅲ级预警：可能发生或引发较大道路交通突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

Ⅱ级预警：可能发生或引发重大道路交通突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

Ⅰ级预警：可能发生或引发特别重大道路交通突发事件，事件即将发生，事态正在蔓延。

(2)预警信息发布

①Ⅳ级预警信息：由市交通运输应急指挥部办公室负责发布，同时报告市应急办，通报可能受到影响和危害地区的区政府(新区管委会)。

②Ⅲ级预警信息：根据市政府授权，由市交通运输应急指挥部、有关部门(单位)发布，同时报告市应急办。特殊情况需报市政府审定的，市交通运输应急指挥部、有关部门(单位)应及时签署意见报市应急办核定后，由市政府分管领导签发。

③Ⅱ级以上预警信息：由市交通运输应急指挥部、有关部门(单位)提出预警建议，报市应急委主任或副主任批准后，由市应急办报告省应急办，由省应急办根据省人民的政府授权发布。

(3)预警信息发布内容

预警信息发布的内容应包括：发布机构、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。

(4)预警信息发布方式

全市通过市突发事件预警信息发布系统(设在市气象局)和深圳政府在线网站统一发布道路交通突发事件预警信息。各区(新区)、市有关部门(单位)应当充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微博、电子显示屏、有线广播、警报器、宣传车等通信手段和传播媒介，及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。

(5)预警响应措施

发布预警信息后，有关成员单位应当根据实际情况和分级负责的原则，依法采取相应措施。

(6)预警信息的调整和解除

预警信息发布单位应当密切关注事件进展情况，并依据事态变化、处置情况和专家意见，适时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，应当立即宣布解除预警信息，终止预警期。

(二)应急处置与救援

1.信息报告和共享。

相关部门和单位接到报告后，应当立即派人前往现场初步判定事故等级，同时报上一级主管部门。主管部门接到报告后，按照早发现、早报告、早处置的原则，Ⅳ级以上道路交通突发事件必须在事发后30分钟内通报市交通运输应急指挥部办公室，如遇紧急情况先以口头形式报告，随后再在24小时以内以书面形式上报，同时立即按照相关预案，先行组织开展应急处置工作。

当发生Ⅲ级以上道路交通突发事件时，相关成员单位必须在事发后30分钟内通过电话向市委、市政府及市交通运输应急指挥部报告事件简要情况，并通报事件可能涉及的区政府(新区管委会)、市有关部门(单位);在事发后1小时内将突发事件信息书面报告市委、市政府及市交通运输应急指挥部，通报事件可能涉及的区政府(新区管委会)、市有关部门(单位)。事件后续处置情况应及时报告。

道路交通突发事件报告应包括事件发生时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、伤亡人数、影响范围、直接经济损失的初步估计、事件发展趋势和已经采取的措施等。

2.先期处置。

道路交通突发事件发生后，事发企事业单位和主管部门等有关单位应当立即启动相关应急预案，采取先期处置措施，同时报告市交通运输应急指挥部办公室，请求有关部门人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作，以保护人民群众生命财产安全，防范事态扩大;向事发地的区政府(新区管委会)及有关部门(单位)报告信息。

3.应急响应。

(1)Ⅳ级应急响应。

①事发企事业单位和主管部门等有关单位应开展先期处置工作，并按要求将事件主要情况向市交通运输应急指挥部办公室报告。

②当市交通运输应急指挥部办公室将事件初步判定为一般(Ⅳ级)道路交通突发事件时，由市交通运输应急指挥部办公室视情况组织力量，指挥、督导先期处置单位做好应急处置工作。

③其他相应的应急响应措施和行动。

(2)Ⅲ级应急响应。

在Ⅳ级响应的基础上，采取下列措施：

①市交通运输应急指挥部办公室接到Ⅲ级以上事件报告后，及时报市交通运输应急指挥部并提请启动本预案。

②市交通运输应急指挥部及时进行研判，如果达到Ⅲ级以上道路交通突发事件，立即启动本预案。

③预案启动后，市交通运输应急指挥部办公室及时通知相关成员单位开展现场指挥协调、制定救援方案、救援抢险、交通管制等应急处置工作。

④各成员单位在应急处置过程中做好现场人员防护工作。

⑤市交通运输应急指挥部及时组织关于交通管制、公交运营线路调整等影响公众出行的信息发布工作。

⑥其他相应的应急响应措施和行动。

(3)Ⅱ级以上应急响应。

Ⅱ级以上应急响应工作经指挥部研判确定后，在前一级响应的基础上，根据上级应急机构的指示，由市应急委进行统一指挥与部署，组织和协调各方面力量进行应急处置，积极配合上级应急机构做好应急处置工作。

4.指挥协调。

启动Ⅲ级以上应急响应时，市交通运输应急指挥部按照“统一指挥，分级负责，属地为主，专业处置”的要求，组织开展应急处置工作。

市交通运输应急指挥部主要采取以下措施：

(1)协调有关区(新区)、市有关部门(单位)提供人力、物资、装备、技术、通信等应急保障。

(2)制订并组织实施应急救援或事件处置的方案，防止引发次生、衍生和耦合事件。

(3)及时掌握突发事件事态进展情况，向市委、市政府报告，将有关信息通报市政府新闻办。

(4)协助市领导综合协调、指挥处置突发事件，传达并督促有关部门(单位)落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示和指示。

(5)其他相应的应急响应措施和行动。

事发地的区政府(新区管委会)在市交通运输应急指挥部的指挥或指导下，采取以下措施：

(1)根据相关应急预案，采取措施控制事态发展，开展应急救援和事件处置工作，向市委、市政府、市应急委和市交通运输应急指挥部报告情况。

(2)组织协调有关单位做好人力、物资、装备、技术等应急保障工作，维持现场治安和交通秩序，维护本区内社会稳定。

(3)组织动员、指导和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。

(4)其他相应的应急响应措施和行动。

市有关部门和单位在市交通运输应急指挥部的指挥或指导下，采取以下措施：

(1)根据相关应急预案，开展应急救援或事件处置工作，向市交通运输应急指挥部报告情况。

(2)派出或协调有关领域的应急专家组参与事件处置工作，提供应急救援、处置事件、减灾救灾等方面决策建议。

(3)其他相应的应急响应措施和行动。

5.现场指挥部与现场指挥官。

启动Ⅲ级以上应急响应时，市交通运输应急指挥部根据实际需要，成立现场指挥部，现场指挥官由市交通运输应急指挥部执行总指挥兼任，现场副指挥官由市应急办、市政府新闻办和有关区(新区)应急委的负责同志分别担任。

现场指挥官统一组织、指挥现场应急救援工作。现场指挥官有权决定现场处置方案，协调有关单位和部门的现场应急处置工作，调度现场应急队伍。

现场指挥部吸收事件涉及的有关单位负责人以及相关专家为成员。参加现场应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一协调下进行应急救援和处置工作。与突发事件有关的部门和单位应当主动向现场指挥部提供与应急处置有关的信息资料，为实施应急处置工作提供各种便利条件。

现场指挥部的主要职责是：

(1)执行上级下达的道路交通突发事件应急处置任务。

(2)负责提出应急处置的具体措施，下达应急处置任务。

(3)开展现场组织、协调、指挥等具体处置工作。

(4)及时收集、掌握、反馈现场信息情况和提供现场新闻材料。

(5)职责范围内的其他工作。

6.处置措施。

突发事件发生后，市交通运输应急指挥部按照道路交通突发事件的类别和处置工作需要，组织采取人员搜救、医疗救护、风险源控制、交通管制、设备和场所管制、基础设施抢修、市场秩序维护、治安维护、社会影响面控制等相应措施。

7.响应升级。

经应急处置，Ⅳ级突发事件事态仍难以有效控制，呈现蔓延、扩大、恶化趋势时，市交通运输应急指挥部办公室应当及时报请市交通运输指挥部，进行应急响应升级。

经应急处置，Ⅲ级以上突发事件事态仍难以有效控制，呈现蔓延、扩大、恶化趋势时，市交通运输应急指挥部应当及时报请市应急委，进行应急响应升级。

8.社会动员。

根据道路交通突发事件的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况和应对工作需要，市、区两级政府及各新区管委会可发布社会动员令，动员公民、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量，在现场指挥部的统一领导下做好道路交通突发事件的紧急救援、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复重建等处置工作。必要时，报请上级应急机构支持。

9.信息发布。

(1)信息发布要求。

道路交通突发事件的信息实行统一、快速、有序、规范管理。

(2)信息发布机构。

道路交通突发事件相关信息由市交通运输应急指挥部统一组织发布。

(3)信息发布内容。

信息发布应明确事件的地点、性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况以及临时交通措施等。

(4)信息发布方式。

通过广播、电视、移动通信、气象信息发布平台、互联网平台(政府的网站、政务微博)以及公共场所电子显示屏等方式向公众发布信息。

10.应急结束。

突发事件及其次生、衍生事件造成的威胁和危害得到控制或基本消除，应急处置工作即告结束。履行统一领导职责或组织处置突发事件的有关部门(单位)应当停止有关应急处置措施，撤销现场指挥部，采取或继续实施必要措施，防止事件反复或发生衍生、次生事件。

(三)后期处置

1.善后处置。

应急结束后，事发地区政府(新区管委会)应及时组织协调善后处置工作，尽快消除道路交通突发事件后果和影响，安抚受害人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。市交通运输应急指挥部协调处理好有关工作。

2.社会救助。

应急结束后，由市民政局、事发地区政府(新区管委会)等相关部门参照有关规定执行，市交通运输应急指挥部办公室协助。

3.保险。

道路交通突发事件发生后，市交通运输应急指挥部办公室协调有关保险机构及时派员赶赴现场，开展应急人员保险受理和受灾单位及受灾人员保险理赔工作。

4.调查评估。

(1)调查机构。

较大级及以上道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部或由其指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

道路交通突发事件的调查主体为：

①Ⅳ级道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部办公室或由其指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

②Ⅲ级道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

③Ⅱ级、Ⅰ级道路交通突发事件，由上级应急机构牵头进行调查。

(2)调查要求。

应急状态解除后，现场各应急处置部门应整理和审查所有的应急记录和文件等资料;总结和评价事件发生的原因和在应急期间采取的主要行动和措施;必要时，提出修订本预案建议，并及时做出书面报告。

(3)总结评估报告内容。

①发生事件的道路交通基本情况。

②事件发生原因、发展过程及造成后果(包括人员伤亡、经济损失)的分析与评价。

③采取的主要应急响应措施及其有效性。

④事件责任认定及对事件责任人的处理建议、结果等。

⑤总结事件的主要处置经验、教训和防范整改措施等。

5.恢复与重建。

道路交通突发事件处置工作结束后，结合调查评估情况，市交通运输应急指挥部组织制定恢复与重建计划，及时恢复社会秩序，修复被破坏的设施。

四、应急保障

(一)人力资源保障

各应急救援职能部门平时要不断加强各自应急救援、工程抢险队伍的各项建设，并通过经常性的培训、演练提高应急处置人员的业务素质和技术水平。确保能随时承担应急救援、抢险任务。

(二)经费保障

市、区财政部门应保障道路交通突发事件的应急费用，建立应急经费快速拨付机制。

处置突发事件所需财政经费，由市、区两级政府和新区管委会按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

(三)物资保障

相关成员单位应按照《关于进一步加强我市应急物资储备工作的意见》(深府办函〔〕87号)有关要求，加强应急物资日常储备，建立应急物资生产能力、技术储备、产品储备信息数据库，加强相关物资储备、生产及加工能力储备、生产工艺流程的技术储备;制定应急物资调拨、配送方案，并建立应急物资紧急生产机制。各相关部门要根据道路交通突发事件的特点，配备必要的应急救援装备和救灾物资，并加强应急装备的管理、维护和保养。

(四)医疗卫生保障

市卫生计生委建立和完善全市卫生应急预案体系、卫生应急指挥体系和医疗卫生救援体系，组建医疗专家队伍和应急医疗救援队伍，组织储备医疗救治应急物资，开展突发事件医疗救援演练。

(五)交通运输保障

启动应急预案期间，市交通运输委制定各类交通运输工具的调用方案，建立健全交通运输应急联动机制，保障紧急情况下的综合运输能力。必要时，可紧急动员和征用社会交通运输工具。根据现场需要，市公安交警局对突发事件现场及有关道路实行交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序，必要时开设应急救援通道。

(六)治安保障

市公安局制定相应治安应急预案，负责制定突发事件状态下维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控规划、执勤方式和行动措施等。

(七)人员防护保障

现场应急工作必须在确保现场人员安全的情况下实施。参加现场应急工作的指挥人员应按有关规定配带具有明显标识的专业防护服装及装备。现场应急指挥部应充分考虑对人员造成危害的可能性和所有危害种类，制定科学合理、切实可行的应急救援方案，配备先进适用、安全可靠的安全防护设备，严格执行参与应急工作有关人员进出现场的管理程序。

(八)通信和信息保障

市经贸信息委牵头负责，会同各成员单位建立和完善通信网络，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，为各应急单位提供多样化、高效率的通信方式，确保道路交通突发事件应急处置过程中通信网络通畅。

(九)现场救援和工程抢险装备保障

各成员单位根据道路交通突发事件的应急处置工作需求，配备现场救援和工程抢险设备，建立应急装备、救治药物和医疗器械等的储备、维护、保养和调用制度，以及应急装备类型、数量、性能和存放情况的档案管理制度。

(十)应急避难场所保障

市规划国土委负责制定全市应急避难场所专项规划。市民政局、应急办(地震局)分别负责指导和检查室内、室外(地震)应急避难所的建设工作;应急避难场所的归属单位负责场所的日常管理和维护;由民政部门负责灾时统一协调使用和管理避难场所。

应急避难场所的归属单位应按照要求设置各种设施设备，划定各类功能区，设置规范的标志牌，储备必要的物资，建立健全应急避难场所维护、管理制度和灾时应急预案。

(十一)科技支撑保障

由市科技创新委牵头负责，市经贸信息委配合，采取扶持政策和优惠措施，鼓励和支持高等院校、科研院所和有关机构等开展公共安全领域的科学研究;研究制定促进应急产业的政策措施，鼓励支持本地产学研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。

(十二)气象服务保障

市气象局负责气象服务保障工作，根据应对事故的需要，提供事发地区的气象监测预警服务，并加强对极端天气的监测和预警，为处置道路交通突发事件提供气象服务和保障。

(十三)法制保障

在突发事件发生和延续期间，市政府依法发布紧急决定和命令。市法制办按照市政府的要求对突发事件应对工作提供法律意见。

(十四)其他应急保障

各成员单位按照各自职责完成其他相关应急保障工作。

五、监督管理

(一)应急演练

各相关单位不定期开展道路交通突发事件应急处置演练，市应急办负责规划、组织和实施跨区域、跨系统的市级道路交通突发事件应急演练，切实提高各单位应急处置能力。

市交通运输应急指挥部和各有关部门(单位)负责交通运输行业的综合演练或单项应急演练，加强对基层部门(单位)的检查和指导。各区政府(新区管委会)以及各街道办事处(办事处)负责本辖区应急演练的综合管理工作，根据实际需要组织综合应急演练。

(二)宣传教育

相关成员单位各区(新区)、市相关部门(单位)应当开展面向内部、面向社会的应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育活动，充分利用广播、电视、报纸、海报、互联网以及安全实景模拟教育基地等多种载体，开展道路交通突发事件应急宣传教育，让公众掌握应对道路突发事件避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。

(三)培训

市交通运输应急指挥部及各有关部门(单位)定期组织救援专业队伍进行救援知识的专业培训，加强国内外技术交流和研讨，提高应急处置、突发事件调查等专业技术人员的业务知识水平。

(四)责任与奖惩

市应急委根据调查报告，提请市委、市政府对在处置道路交通突发事件中做出贡献的部门、单位和个人予以表扬;对在处置道路交通突发事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的部门、单位和个人，依据相关规定追究其行政责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

(五)预案实施

本预案自发布之日起实施。

六、附则

(一)部门应急预案目录

市交通运输应急指挥部各成员单位应根据本预案的要求，结合各自的工作实际，制定相应预案，并报市交通运输应急指挥部办公室、市应急办备案。

(二)预案管理

1.预案修订。

市交通运输应急指挥部办公室在出现下列情况之一时，对本预案进行修订，并报市人民的政府审定：

(1)相关成员单位职能发生重大变更，或在施行中发现重大问题和缺陷。

(2)专家评估提出重大修改建议等。

各成员单位负责修订和完善相关专项预案，并报市交通运输应急指挥部办公室审核。如成员单位的应急工作负责人和联络员联系方式发生变动，应及时作变更报送。

2.预案审定。

本预案由市人民的政府审定。

(三)制定与解释

略论道路交通事故处理的基本原则篇7

1.归责原则——保护弱者

人们记得, 在1999年和2000年那会儿, 沈阳、广州、上海、南京等多个大城市相继出台了所谓“撞了白撞”的交通法规, 规定行人和非机动车驾驶人违章造成交通事故负全部责任的, 其死亡、伤残及医疗等事故费用全部由自己承担。

《道路交通安全法》第76条规定, 机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的, 由机动车一方承担责任;但是, 有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规, 机动车驾驶人已经采取必要处置措施的, 减轻机动车一方的责任。这一规定体现了“以人为本”的立法理念, 取得了良好的社会效果。

但是自从2005年4月1日《道路交通安全法》实施以来, 公众对道路交通安全法第76条第1款第 (二) 项的反映颇多。因为依照该条款的规定, 无论行人和非机动车驾驶人有无责任或者责任大小, 一律由机动车驾驶人赔偿。上述两种极端化的规定似乎都有其道理, 但是又都难以服众。在取得了正反两方面的经验和教训之后, 利益攸关各方终于取得了共识。2007年12月29日全国人大常委会通过决议, 对《道路交通安全法》第76条第 (二) 款做出了修改。一是明确了在什么情况下, 机动车一方才承担全部责任:只有在非机动车驾驶人、行人没有过错的情况下, 由机动车一方承担赔偿责任。二是明确了双方都有过错的情况下, 机动车一方如何承担赔偿责任:在有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的情况下, 根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任。三是明确了在机动车一方完全没有过错的情况下, 机动车一方只承担不超过10%的赔偿责任。机动车一方没有过错的, 先由保险公司在“交强险”责任限额内予以赔偿, 不足部分才由机动车一方承担不超过10%的赔偿责任。如果非机动车驾驶人、行人一方过错恶劣, 机动车一方可以只赔4%或者5%, 并不是“无责全赔”。

应当说, 在道路上, 机动车处于强势地位, 行人和非机动车处于弱势, 但是在现实生活中, 驾车人未必都是强势群体。因此实行酌情、适量赔偿, 对事故双方当事人构成了平等保护, 不至于拖累守法的驾驶人。另一方面, 这一规定对于促使行人、非机动车驾驶人文明出行具有现实的意义。

2.轻微事故允许“私了”

在过去, 交通事故无论大小, 都必须由车管部门处理, 不允许当事人自行协商处理交通事故。但是事实上, 在相当长的时期里, “私了”现象已经在民间广泛存在着。客观地说, 道路上发生的大大小小的交通事故统统要由车管部门处理, 警力实在难以应付, 即使全部受理了, 在结案时效上也难以保证, 还不如让车管人员集中精力抓好比较大的交通事故的处理。《道路交通安全法》第70条及其实施条例第86条、第87条规定, 机动车与机动车、机动车与非机动车、非机动车与非机动车或者行人在道路上发生未造成人身伤亡的交通事故, 当事人对事实和成因无争议的, 记录交通事故情况后撤离现场, 自行协商处理损害赔偿事宜。把轻微的交通事故还原为民事纠纷, 不必事无巨细一律进入司法程序, 也符合国际上的通行做法。

3.“现场快速处理”机制

事实上, 道路交通事故中有70%以上是仅仅造成轻微财产损失的小事故。在目前许多城乡道路交通不堪重负的情况下, 实行交通事故现场快速处理, 有利于减少交通堵塞, 有利于提高道路通过能力, 有利于当事人尽快办理保险理赔、处理损害赔偿事宜, 也符合当事人降低处理事故成本的意愿。《道路交通安全法》第70条及其实施条例第89条规定, 仅造成轻微财产损失, 未造成人身伤亡, 事实清楚, 并且机动车可以移动的交通事故, 应当先撤离现场, 再进行协商, 车管人员可以适用简易程序处理, 并当场出具事故认定书。当事人自行协商不成报案的, 由车管部门进行调查, 当场出具交通事故认定书, 当场调解, 当场结案, 快速撤离。

4.交通事故的检验、鉴定、评估实行社会化

按照《交通事故处理程序规定》, 交通事故损害发生后, 精神病的医学鉴定、伤残等级评定、财产损失评估等由具有资格的专门机构进行, 一律实行社会化。这些机构应当向车管部门备案, 车管部门可以向当事人介绍具有质资的检验、鉴定、评估机构, 由当事人自行选择并委托该机构进行检验、鉴定、评估。车管人员不得向当事人指定检验、鉴定和评估机构。

5.车管部门调解不作为法院受理的前置程序

《道路交通安全法》第74条规定, 对道路交通事故损害赔偿有争议, 当事人可以请求车管部门调解, 也可以直接向人民法院提起民事诉讼。《交通事故处理程序规定》进一步明确:当事人没有向车管部门提出书面调解申请, 或者在申请中对检验、鉴定 (包括重新检验、鉴定) 结论以及交通事故认定提出异议的, 视为不同意调解, 当事人可以向人民法院提起诉讼, 以解决交通事故损害赔偿争议, 人民法院应当受理。

6.尽量减少当事人的经济损失

浅析交通事故定义篇8

【关键词】事件事故交通事故交通肇事

随着社会经济的快速发展,代步工具也越来越快捷、先进。因而在出行过程中引发的各种交通问题,也越来越引发人们的深思。其中,最基础、最根本的的问题就是交通事故的涵义。

一、我国现行对交通事故的定义

关于交通事故的定义,自2004年5月1日起施行的《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道交法》)第八章附则第一百一十九条第五项明确规定了交通事故的定义,即“车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。”可见,构成交通事故必须同时具备以下几个特征:

1.交通事故必须是事件,而不是行为。换句话说,交通事故可以是一行为导致的结果,也有可能是单纯的事件。

2.一方主体必须是车辆,包括机动车或非機动车。

3.必须发生在道路上。按照《道交法》第八章附则第一百一十九条第一项之规定,是指“公路、城市道路和虽在单位管辖范围,但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。”

4.必须有危害结果。包括人身伤亡或者财产损失,或者人身伤亡和财产损失同时具备等情形。

5.人身伤亡或者财产损失的危害后果必须是车辆造成的。

6.必须是基于过错或意外。

二、《道交法》对交通事故定义的不足

《道交法》对交通事故的定义可谓进一步详尽,但仍有值得商榷之处。

1.将主体直接表述为车辆,是否属于语法错误。

车辆是物体,本身没有意识,不可能存在过错或过失;车辆本身不能运动,并不能单纯造成他人人身伤亡或财产损失的危害后果。因此,直接将交通事故的主体认为是“车辆”本身,属于语法错误。将“车辆”理解为“驾驶车辆”体现出人的主观能动性更为准确。并且,此处的驾驶应当作广义的理解,即包括驾驶的准备阶段、驾驶实行阶段,直至驾驶结束后车辆停止时的持续状态整个过程。

2.一方的主体必须是车辆,即发生事故的主体必须是车与车之间、车与人之间,而将人与人之间绝对地排除在交通事故主体之外,有欠妥当。

3.必须是因过错或意外的规定过于笼统,也存在歧义,不利于实践中辨别和操作。

(1)因过错的理解有歧义:

①因谁的过错不明。仅仅从“车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件”的定义中,容易理解为仅指车辆一方的过错或意外。这样理解,显然与现实中出现的车辆一方无过错,非车辆方全部过错的情形仍然认为是交通事故的做法相违背。

②是否可以理解为只要存在过错即可而无需理会引发过错的对象或原由。按照事故发生的原由,过错可能是车辆驾驶人本人的过错导致的,还有可能是他方的过错导致的,也有可能是双方或多方的过错导致的。是不是只要发现有一方存在过错,就一定是交通事故呢?过错的引发对象和原由,对于某案是否为交通事故有重要作用。

(2)此处的过错或意外的概念和内涵不清楚。

①过错,按照我国法律的规定包括故意或过失。

故意,名词解释为存心,有意识地,即明知不应或不必这样做而这样做。我国刑法中,犯罪故意是指明知自己的行为会发生危害社会的结果,并且希望或者放任这种结果发生。过失犯罪是指应注意、能注意而不注意或注意到了却轻信能避免而造成了危害。

②过意或过失,是指对违反管理法规的行为存在故意或过失,还是指对造成的人身伤亡或者财产损失的危害结果存在故意或过失,存在疑问。行为人对违反交通管理法规的行为在主观上可以是故意,也可以是过失。

③意外,是指不可抗力,还是指既包括不可抗力,又包括意外事件。

首先,是包括不可抗力。不可抗力,是指不能预见、不能避免和不能克服的客观情况。主要包括3种形式:灾害,如台风、洪水、冰雹;政府行为,如征收、征用;社会异常事件,如罢工、骚乱。

第二,是包括意外事件。意外事件是指行为人虽有预见的义务,根据行为人的自身状况和当时的环境、条件,不可能预见。