网络安全招标文件（精选7篇）
录
第 1 章
招标公告...................................................................................................2
第 2 章
投标须知...................................................................................................3
第 3 章
合同条件.................................................................................................17
第 4 章
项目要求.................................................................................................24
第 5 章
投标商务文件及格式.............................................................................25
第 6 章
评标标准和方法.....................................................................................38
第 第 1 章 招标公告 务川县水库大坝安全鉴定
招标公告1 ．招标条件
本招标项目务川县水库大坝安全鉴定已由务川仡佬族苗族自治县人民政府批准批准，招标人为务川仡佬族苗族自治县水库管理局，建设资金来自县级资金(资金来源)，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。2 ．项目概况与招标范围
2.1 工程概况：纳入本次安全鉴定工作小(1)型水库 4 座，小(2)型水库 9 座。
2.2 招标范围：完成水库大坝安全评价报告编制及所需的外业勘察工作，配合主管部门完成大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定。
2.3 计划工期：按业主要求及时提交成果； 2.4 工程质量要求：符合国家现行有关施工质量验收规范标准 2.5 标段划分：按 2 个标段招标 一标段：大坪、大沟、青坪、丰乐、蛤蟆井、龙桥溪水库大坝安全鉴定 二标段：三汇溪、大水口、牛栏门、沙田坝、新田沟、鲁牙溪、三田角水库大坝安全鉴定 2.6 本次招标采用资格后审； 2.7 本次招标采用电子招标。
3.投标人资格要求
3.1 一标段投标人须同时具备工程设计水利行业专业（含水库枢纽专业）乙级和工程勘察专业（含岩土工程、水文地质勘察、工程测量专业）乙级及以上资质。二标段投标人须同时具备工程设计水利行业专业（含水库枢纽专业）丙级和工程勘察专业（含岩土工程（勘察）、水文地质勘察、工程测量专业）丙级及以上资质。
3.2 本项目不接受联合体投。
3.3 投标人必须是 “贵州省水利建设市场信用信息平台（/）下载，无论下载与否都视为投标单位全部知晓已经公开发布的所有事项。
4.2 各潜在投标人请于投标文件上传截止时间 24 小时前（若截止时间延期相应顺延），登录遵义市 公 共 资 源 电 子 交 易 服 务 系 统 免 费 报 名 并 下 载 招 标 文 件 及 相 关 附 件（网 址http://ggzyjy.zunyi.gov.cn:88/ZYHY/）。
4.3 电子招标文件费免费发布。
5.
投标文件的递交
5.1 投标文件上传的截止时间为 2019 年
月
日
时
分（招标文件中开标时间和投标文件递交截止时间均以此公告的时间为准），上传至遵义市公共资源电子交易服务系统（网址http://ggzyjy.zunyi.gov.cn:88/ZYHY/）。
5.2 逾期系统自动关闭，停止受理投标文件 6 6..发布公告的媒介
本次招标公告同时在贵州招标投标公共服务平台、贵州省水利水电建设工程交易监管网、遵义市公共资源交易中心网上发布。7..联系方式
招 标 人：
务川仡佬族苗族自治县水库管理局 地 址：务川仡佬族苗族自治县 联 系 人：程先生
联系电话：*** 招标代理公司：湖北胜捷工程咨询有限责任公司
地 址：贵阳市小河万科大都会写字楼 B 座 18 楼 1807 联 系 人：冯健康；联系电话：*** 监督单位：务川仡佬族苗族自治县水务局 联系电话：0851-25621153
第 第 2 章
投标须知 如招标文件中获取招标文件时间、投标文件递交截止时间与本项目在遵义市公共资源交易中心网站（http://ggzyjy.zunyi.gov.cn/）
发布的招标公告不一致，请以遵义市公共资源交易中心网站上发布的本项目公告中载明的时间为准。2.1 投标须知前附表
招标基本情况表
项号
内
容
说明与要求项目名称 务川县水库大坝安全鉴定 2 建设地点 务川仡佬族苗族自治县 3 建设规模 纳入本次安全鉴定工作小(1)型水库 4 座，小(2)型水库 9 座。招标人和招标代理机构 招标人：务川仡佬族苗族自治县水库管理局 招标代理：湖北胜捷工程咨询有限责任公司 5 招标编号 / 6 招标范围 完成水库大坝安全评价报告编制及所需的外业勘察工作，配合主管部门完成大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定。按 2 个标段招标：
一标段：大坪、大沟、青坪、丰乐、蛤蟆井、龙桥溪水库大坝安全鉴定 大坪、大沟、青坪 3 座水库为小（一）型水库，丰乐、蛤蟆井、龙桥溪 3 座水库为小（二）型水库 二标段：三汇溪、大水口、牛栏门、沙田坝、新田沟、鲁牙溪、三田角水库大坝安全鉴定 三汇溪水库为小（一）型水库，大水口、牛栏门、沙田坝、新田沟、鲁牙溪、三田角 6座水库为小（二）型水库 7 投标人资格要求 一、资质条件：
1.具备独立法人资格且具有有效的营业执照。
2.一标段投标人须同时具备工程设计水利行业专业（含水库枢纽专业）乙级和工程勘察专业（含岩土工程、水文地质勘察、工程测量专业）乙级及以上资。二标段投标人须同时具备工程设计水利行业专业（含水库枢纽专业）丙级和工程勘察专业（含岩土工程（勘察）、水文地质勘察、工程测量专业）丙级及以上资质。
3.投标人必须是 “贵州省水利建设市场信用信息平台（:88/ZYHY 报名缴费后，至招标文件领取页面获取。（附言中只能写缴费码，不能写其他任何信息，否则缴纳的保证金无效）。待资金到达保证金缴纳账户后，凭 CA 密钥登录遵义市公共资源电子交易服务系统查询缴费状态。投标保证金 退还 公示期结束后，招标人应当在 10 日内书面通知公共资源交易中心退还未中标人的投标保证金及银行同期存款利息（如有异议或投诉情形的除外）
招标人应当在法定时间内和中标人签订施工合同，并书面通知公共资源交易中心，公
项号
内
容
说明与要求
共资源交易中心应于 5 日内向中标人退还投标保证金及银行同期存款利息。投标文件份数（1）加密的电子投标文件 一份（.ZYTF 格式，在遵义市公共资源电子交易服务系统指定位置上传）。
（2）非加密的电子投标文件（.nZYTF 格式）光盘 一 份（此光盘模式针对投标人在遵义市公共资源电子交易服务系统上传了投标文件后，但在开标时其投标文件解密失败的情况下使用）。
（3）如果开标现场解密失败，则采用光盘开评标，要求光盘中电子投标文件的内容、数据与上传的电子投标文件必须一致，否则投标文件被否决。
（4）投标人在开标时将制作电子投标文件光盘一份带至开标会场备用。投标文件的递交（1）电子投标文件的递交（2）各投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（.ZYTF 格式）到遵义市公共资源电子交易服务系统的指定位置。上传时必须得到系统“上传成功”的确认回复。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确；（3）开标现场递交非加密的电子投标文件（.nZYTF 格式）光盘 一 份（此光盘模式针对投标人在遵义市公共资源电子交易服务系统上传了投标文件后，但在开标时其投标文件解密失败的情况下使用）。
（4）投标截止时间招投标系统服务器故障导致投标人未及时上传电子投标文件时，经交易中心及系统平台服务商证实，投标人提供载有*.ZYTF 及*.nZYTF 两份投标文件的光盘履行电子招标投标应急措施。
重要提示：投标人必须携带遵义市招投标系统 A CA 锁至开标现场解密开标程序 开标时投标人应提交的相关证件：营业执照原件（同时提供加盖公章的复印件一份）、资质证书原件（同时提供加盖公章的复印件一份）、法定代表人身份证原件（同时提供加盖公章的复印件一份）或法定代表人授权委托书原件及委托人身份证原件（同时提供加盖公章的复印件一份）、投标保证金递交情况验证：以投标截止时间时凭 CA 密钥登录遵义市公共资源电子交易服务平台会员系统查询缴纳状态为准，投标人 CA 锁。投标文件送达地点及网址 地点：遵义市公共资源交易中心（新蒲新区播州大道东 100 米）9 楼 网址：遵义市公共资源电子交易服务系统（网址 http://ggzyjy.zunyi.gov.cn:88/ZYHY/）以媒体公告为准，若延期，以电子交易服务系统提示时间和澄清文件相关内容为准。开
标 开始时间：2019 年
月
日
时以媒体公告为准，若延期，以电子交易服务系统提示时间和澄清文件相关内容为准。
地点：遵义市公共资源交易中心（新蒲新区播州大道东 100 米）9 楼 23 评标方法 及标准 综合评估法，详见第六章“评标标准和方法”。评标委员会的组建 评标专家确定方式 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表共 7 人组成。其中业主代表三分之一，从贵州省综合评标专家库中随
项号
内
容
说明与要求
机抽取的技术、经济等方面专家不得少于成员总人数的三分之二。责任保险 由中标人自行办理。设计周期 按业主要求及时提交成果。质量标准 满足国家现行相关规程、规范要求 28 类似工程 一标段：近五年（投标截止时间前 5 年）完成的小型及以上水库大坝安全复核项目； 二标段：近五年（投标截止时间前 5 年）完成的小型水库工程或类似水利工程勘察设计。投诉 投诉部门：务川仡佬族苗族自治县水务局 投诉电话：0851-25621153 30 开标注意事项 本工程采用电子开标。若出现投标文件解密失败或投标文件无法导入导致无法采用电子开标时，在监督人员的监督下，按以下顺序采用非加密的电子光盘模式开标：
招标人按光盘递交的先后顺序采用非加密的电子光盘模式开标； 若故障解除后专家已完成评审，发现投标人上传的电子投标文件与非加密的电子投标文件光盘不一致，或没有交纳投标保证金或未上传电子投标文件，则取消其中标候选人资格。若递交的光盘内无系统能识别或导入的有效投标文件，则评标委员会否决该投标。
电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，招标监管部门和交易中心应采取应急措施。
（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的情形。
出现上述情况时，应对未开标的暂停开标。已在系统内开标、评标的，立即停止，经招标监督部门确认后，改用非加密的电子光盘模式或纸质投标文件进行评审。远程评标时如遇上述情形，经招投标监督部门确认后，可在本地抽取专家，按非加密的电子光盘或纸质投标文件进行继续评审。对非加密的电子光盘或纸质投标文件没有要求的，应等待系统恢复正常后再组织进行。若投标截止时间前系统服务器故障导致部分投标人无法上传加密投标文件，投标人应提供载有*.ZYTF 及*.nZYTF 两份投标文件的光盘，由系统管理人员导入评标系统。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。
评标办法文本与系统评标办法设置不一致的以系统评标办法设置为准。
电子招投标的应急措施 电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，招标监管部门和交易中心应采取应急措施。
（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
项号
内
容
说明与要求
（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的情形。
出现上述情况时，应对未开标的暂停开标。已在系统内开标、评标的，立即停止，经招标监督部门确认后，改用非加密的电子光盘模式或纸质投标文件进行评审。远程评标时如遇上述情形，经招投标监督部门确认后，可在本地抽取专家，按非加密的电子光盘或纸质投标文件进行继续评审。对非加密的电子光盘或纸质投标文件没有要求的，应等待系统恢复正常后再组织进行。若投标截止时间前系统服务器故障导致部分投标人无法上传加密投标文件，投标人应提供载有*.ZYTF 及*.nZYTF 两份投标文件的光盘，由系统管理人员导入评标系统。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。
技术标 技术标为暗标。
文件编制要求为：
1、正文统一采用宋体，字号为小四号。
2、图表大小、字体要求：
/。
3、页数应控制在 500 页内，超出页数阐述与项目无关内容，评标委员会可根据实际情况进行扣分。
4、除满足上述要求外，构成投标文件 “技术暗标”的正文中均不得出现投标人的名称和其它可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等；否则，其技术标文件按无效标处理，计 0 分。
注：“暗标”应当以隐去投标人身份为原则，尽可能简化编制。
评标办法 评标办法文本与系统评标办法设置不一致的以系统评标办法设置为准。
拦标价 务川县水库大坝安全鉴定招标拦标价为：
一标段标拦标：2 162 万元（坪 大坪、大沟、青坪 3 3 座小（一）型水库每座 水库 拦标价4 34 万元；丰乐、蛤蟆井、龙桥溪 3 3 座小（二）型水库每座水库 拦标价 0 20 万元）。
二标段标拦标：4 154 万元（三汇溪小（一）型水库拦标价 4 34 万元；大水口、牛栏门、沙田坝、新田沟、鲁牙溪、三田角 6 6 座小（二）型水库每座水库 拦标价 0 20 万元）。
投标人提供的其他资料 1、投标人信用承诺书（试行）（格式见附录）2.2 投标须知
本项目设计招标依据为《中华人民共和国招标投标法》、国家发展改革委员会等八部委《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》、水利部《水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法》和贵州省有关招投标条例等有关法律法规及规定。
2.2.1 总则 2.2.1.1 项目概况及招标范围 一、项目概况：
纳入本次安全鉴定工作小(1)型水库 4 座，小(2)型水库 9 座。
二、招标范围：
本次设计招标的范围见投标须知前附表第 6 项。
2.2.1.2 资格合格的投标人 投标人应符合下列全部条件：
（1）在中华人民共和国境内登记注册的、具有法人资格的有能力提供招标项目设计及其服务且具有投标须知前附表“招标基本情况表”第 7 项要求的设计资格的设计企业。
（2）资格审查方式见本须知前附表“招标基本情况表”第 8 项。
（3）当采用资格后审方式时，投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。只有最终通过资格审查的投标人才有可能成为本项目的中标人。
2.2.1.3 投标预备会议及现场踏勘（1）招标人将按照本须知前附表“招标基本情况表”第 9 项规定的时间、地点组织投标预备会议。会议的目的是澄清疑问，解答投标人提出的与本次招标有关的问题。投标人应派代表准时参加。会议提出并解答的问题，招标人应以书面的形式提供给所有投标人，并作为招标文件组成的一部分。
（2）招标人将按本须知前附表“招标基本情况表”第 10 项所述时间，组织投标人对项目现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。
（3）招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。
（4）招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。
2.2.2 招标文件说明
2.2.2.1 招标文件的组成(1)本招标文件包括以下内容：
第一章
招标公告 第二章
投标须知 第三章
合同条件 第四章
项目要求 第五章
投标文件格式 第六章
评标标准和方法(2)除 2.2.2.1 内容外，招标人在投标截止时间 15 天前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。
(3)投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应及时向招标人或招标代理人提出补正，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件的要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标将被拒绝。
2.2.2.2 招标文件的澄清(1)投标人若对招标文件有任何疑问，应按照本须知前附表“招标基本情况表”第 11项规定的截止时间前以书面形式向招标人提出澄清要求。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间 15 日前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于本须知前附表“招标基本情况表”第 11 项规定的时间内，以书面形式给予确认，该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
(2)投标人对招标文件提出的任何疑问或疑义，必须在投标截止时间前 15 日前提出，通过遵义市公共资源电子交易服务系统（网址 http://ggzyjy.zunyi.gov.cn:88/ZYHY/）向招标人提出。
(3)开标后，投标人对招标文件中已载明的任何内容以及评标标准和办法提出任何疑问或修改，都是无效的。且招标人不得对招标文件已载明的任何内容进行修改。
2.2.2.3 招标文件的修改(1)招标文件发出后，招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改。澄清或者修改的 内容可能影响投标文件编制的，招标人在提交投标文件截止时间 15 日前通知到各投标人。
(2)招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该修改文件后按本须知前附表“招标基本情况表”第 11 项规定的时间内，以书面形式给予确认。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
(3)招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
(4)为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。
开标前投标人自行关注系统，必须在投标文件制作工具中导入最新发布的澄清文件制作投标文件。
2.2.3 投标文件的编写 2.2.3.1 投标语言 投标文件、投标交换的文件和往来信件应以中文书写。
2.2.3.2 计量单位 除工程规范中另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均应使用中华人民共和国法定计量单位。
2.2.3.3 投标文 件的组成 投标文件由商务部分和技术部分两部分组成。
一、商务部分的组成：
（1）投标函及投标函附表；（2）法定代表人授权委托书；（3）投标保证金（应投标须知前附表“招标基本情况表”15 项要求提交）；（4）服务承诺书；（5）商务证明资料 a、投标申请人基本情况表（可加部分说明）； b、近五年类似项目的业绩及有关证明材料； c、拟投入本项目人员汇总表； d、拟投入本项目主要人员简历表； e、近三年财务报表。
二、技术部分的组成：
（1）对项目的认识及分析（2）大坝安全复核工作大纲（3）项目总进度计划
（4）项目管理及勘测设计质量保证体系（5）大坝安全复核技术方案（6）设备配置（7）技术创新 2.2.3.4 投标文件格式
投标文件商务部分和技术部分包括本须知第 2.2.3.3 条中的全部内容。投标人提交的投标商务部分应当使用招标文件第五章“投标文件及格式”所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展）。
2.2.3.5 投标报价（1）本工程的投标报价采用本须知投标须知前附表“招标基本情况表”第 12 项所规定的方式进行报价。
A、报价参考标准 参照国家发展计划委员会和建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知(计价格(2002)10号)，并结合实际情况计算。
B、（1）如有报价的补充规定，见本须知前附表“招标基本情况表”第 12 项。
（2）投标人的投标报价，应是完成招标文件和合同条款上所列招标范围的全部内容，除非招标人对招标文件予以修改，投标人应按本招标文件参考招标人提供的技术资料及投标人现场踏勘资料进行报价。
（3）投标人应先到项目所在地踏勘，以充分了解项目位置、地质地貌、气候与水文条件、交通状况、水、电等设施及任何其他足以影响其提交设计方案的可实现性和承包价的情况。任何因中标人忽视或误解项目基本情况，而使招标人在项目实施过程中蒙受的损失，将由中标人按一定比例对招标人进行赔偿。
2.2.3.6 投标货币（1）本工程投标报价采用的币种为见本须知前附表“招标基本情况表”第 13 项。
2.2.3.7 投标有效期（1）投标有效期见本须知前附表“招标基本情况表”第 15 项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。
（2）在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内本须知
第 14 条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。
2.2.3.8 投标保证金 投标保证金的收取和退还：见本须知前附表“招标基本情况表”第 16、17 项所规定。
2.2.3.9 投标人的备选方案
本工程招标人不要求投标人提交替代方案。
2.2.3.10 投标文件的份数 投标人应按投标须知前附表“招标基本情况数据表”第 18 项要求提供投标文件的份数。
2.2.4 投标文件的提交 投标人应按投标须知前附表“招标基本情况数据表”第 19 项要求递交投标文件。
2.2.4.3 投标文件的补充、修改与撤回（1）投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
（2）投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知本章第 2.2.4 款有关规定密封、标记和提交，并在内外层投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。
（3）在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。
（4）在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。
2.2.5 开标 2.2.5.1 开标（1）招标人按本须知前附表“招标基本情况表”第 22 项所规定的时间和地点公开开标，所有投标人均应派代表参加。
（2）按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。
投标文件有下列情况之一的投标，招标人不予接受：
A、逾期送达的； B、未按招标文件要求密封的。
（3）开标程序：
投标人对电子投标文件解密，招标人对电子投标文件解密；公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期、项目经理姓名、类似项目业绩及其他内容，并记录在案； A、开标由招标代理机构主持； B、开标前由招标人或招投标监督机构对各投标人代表身份及其证件进行验证，各投标人代表应携带投标须知前附表“招标基本情况数据表”第 20 项要求提供的相关证件。
（4）招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。
（5）投标人须对开标结果进行现场确认并签字。
（6）招标人对开标过程进行记录，并存档备查。
2.2.6 评标 2.2.6.1 评标委员会与评标（1）评标专家确定方式：评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表共 7 人及以上组成。其中业主代表三分之一，从贵州省综合评标专家库中随机抽取的技术、经济等方面专家不得少于成员总人数的三分之二。
（2）评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。
2.2.6.2 评标的内容与程序（1）评标的内容包括对技术部分和商务部分的评审和比较。
（2）评标程序如下：
组建评标委员会
初步评审
详细评标
完成评标报告 评标委员会按照本办法，对进入详细评标的投标文件进行独立评标打分，按评标委员会成员分值算术计算出的数值即为投标人的得分，依据投标人得分多少确定其排名次序。
2.2.6.3 投标及投标文件的有效性（1）评标过程中，投标文件出现下列情形之一的，将作为无效投标文件，不再进入详细评标：
A、投标文件有关内容未按规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其授权代表签字或盖章的，或有授权代表签字或盖章的，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的； B、未响应招标文件的实质性要求和条件； C、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； D、投标报价不符合国家颁布的规划编制取费标准，或低于成本恶性竞争的； E、同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（2）投标人有下列情况之一的，其投标将被否决：
A、投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的； B、与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的； C、以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的； D、以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假；
E、投标人未能通过资格后审的 F、投标报价高于拦标价的。
G、有其它违背有关法律法规应否决其投标的。
2.2.6.4 对投标文件的审查和响应性的确定（1）评标委员会将组织审查投标文件是否完整，规定的设计方案是否提交，要求的投标保证金是否已有效提供，文件是否恰当地签署。
（2）评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求作出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的服务范围、设计质量和要求，或限制了招标人的权利和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。
（3）评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。
（4）评标委员会有权拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤回不符合之处而使其投标成为实质性响应的投标。
2.2.6.5 投标文件的评估和比较（1）对所有实质性响应招标文件要求的投标文件，评标委员会将采用相同的程序和标准，遵循公平、公正、科学和择优的原则，按综合评估法进行评审，确定投标人的排名。
（2）评标标准和方法详见本招标文件第六章“评标标准和方法”。
（3）评标委员会依据本招标文件第六章“评标标准和方法”，对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并依次推荐排名位于前一至三名的合格投标人为中标候选人。
（4）招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，依据国家和地方现行法规确定中标人。招标人也可以授权评标委员会依据现行法规直接确定中标人。
（5）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人将依法重新招标。
2.2.6.6 评标过程的保密（1）开标后直至授予中标人合同为止，评标委员会成员和与评标工作有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
（2）在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
（3）中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。
2.2.7 授予合同
2.2.7.1 招标人拒绝投标的权力 招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。
2.2.7.2 中标通知书（1）在规定的投标文件有效期内或在延长后的投标文件有效期内，招标人将以书面形式向中标人发出中标通知。中标通知书为合同的组成部分。
（2）对未中标的投标人，招标人将不作任何解释。
2.2.7.3 合同的签订（1）招标人与中标人将于中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
（2）中标人如因自身原因不按本投标须知第 2.2.7.3（1）款的规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，投标担保不予退还，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。
（3）中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目的任务，不得将中标项目的设计转让（转包）给他人。
2.2.8 未中标人的投标文件
未中标人的投标文件不返还。
2.2.9 重新招标和不再招标 2.2.9.1 重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标；（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为无效标后因有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；（4）同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的；（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。2.2.9.2 不再招标
重新招标后，仍出现本章第 2.2.9.1 条规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经行政监督部门批准后不再进行招标。
第 第 3 3 章
合同条件
建设工程合同）
（专业建设工程合同）
工 工
程
名
称：
工 工
程
地
点：
合 合同
编
号：）
（由中标人编填）
：
设 计 证 书 等 级 ：
发 发
包
人 ：
设 设
计
人 ：
签 签
订
日
期：
中华人民共和国建设部
制定 国家工商行政管理局
发包人 ：
中标人：
发包人委托中标人承担
，工程地点为，经双方协商一致，签订本合同，共同执行。
第一条 本合同签订依据 1.1 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计市场管理规定》。
1.2 国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。
1.3 建设工程批准文件。
第二条 设计依据 2.1 发包人给中标人的委托书或中标文件 2.2 发包人提交的基础资料 2.3 中标人采用的主要技术标准是：
第三条 合同文件的优先次序 构成本合同的文件可视为是能互相说明的，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来判断：
3.1 合同书 3.2 中标函（文件）
3.3 发包人要求及委托书 3.4 投标书 第四条 本合同项目的名称、工作内容（根据行业特点填写）
第五条 发包人向中标人提交的有关资料、文件时间
第六条 中标人向发包人交付的文件、份数、地点及时间
第七条 费用 7.1 中标人完成 工作内容的费用为：。
7.2 合同签订后若复核范围、项目、规模、条件等工作内容发生重大变化导致工作量发生变化的，其复核费由甲乙双方参照中标价格另行签订补充合同或相关补充协议。
第八条 支付方式。
第九条 双方责任 9.1 发包人责任 9.1.1 发包人按本合同第五条规定的内容，在规定的时间内向中标人提交基础资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责。发包人不得要求中标人违反国家有关标准进行复核。
发包人提交上述资料及文件超过规定期限 15 天以内，中标人按本合同第六条规定的交付文件时间顺延；发包人交付上述资料及文件超过规定期限 15 天以上时，中标人有权重新确定提交文件的时间。
9.1.2 在工作范围内，没有资料、图纸的地区（段），发包人应负责查清地下埋藏物，并提供相应的资料和图纸，若未提供上述资料、图纸，或提供的资料图纸不
可靠、地下埋藏物不清，致使中标人在工作过程中发生人身伤害或造成经济损失时，由发包人承担民事责任。
9.1.3 发包人应及时为中标人提供并解决勘察现场的工作条件和出现的问题（如：落实土地征用、青苗树木赔偿、拆除地上地下障碍物、处理施工扰民及影响施工正常进行的有关问题、平整施工现场、修好通行道路、接通电源水源、挖好排水沟渠以及水上作业用船等），并承担其费用。
9.1.4 发包人变更委托范围、项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成中标人返工时，双方除另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，发包人应按中标人所耗工作量向中标人支付返工费。
在未签订合同前发包人已同意，中标人为发包人所做的各项工作，发包人应支付相应费用。
9.1.5 在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，中标人未开始工作的，不退还发包人已付的费用；已开始工作的，发包人应根据中标人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段费用的一半支付；超过一半时，按该阶段费用的全部支付。
9.1.6 发包人应按本合同规定的金额和日期向中标人支付本合同费用，每逾期支付一天，按每天 500 元向中标人支付违约金，且中标人提交文件的时间顺延。逾期超过 30 天以上时，中标人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或合同项目停缓建，发包人均应支付应付的费用。
9.1.7 发包人要求中标人比合同规定时间提前交付文件时，须征得中标人同意，不得严重背离合理设计周期，且发包人应支付赶工费。
9.1.8 负责成果资料向上级主管部门的送审、报批工作，并组织有关领导及专家及时对项目成果资料进行咨询、评审。
9.1.9 发包人应为中标人派驻现场的工作人员提供工作、生活及交通等方面的便利条件及必要的劳动保护。
9.2 中标人责任 9.2.1 中标人应按国家规定和合同约定的技术规范、标准开展工作。
9.2.2 中标人应按本合同第六条规定的内容、时间及份数向发包人交付设计文件（出现 9.1 条中规定有关交付设计文件顺延的情况除外），并对提交的文件的质量负责。
9.2.3 中标人对文件出现的遗漏或错误负责修改或补充。由于中标人设计错误造成工程质量事故损失，中标人除负责采取补救措施外，应免收受损失部分的设计费。
9.2.4 由于中标人原因，延误了设计文件交付时间，每延误一天，按每天 500 元向发包人支付违约金。
9.2.5 合同生效后，中标人要求终止或解除合同，中标人应返还发包人已支付的费用。
9.2.6 中标人交付设计文件后，按规定参加有关上级的设计审查，并根据审查结论负责不超出原定范围的内容做必要调整补充。中标人按合同规定时限交付设计文件一年内项目开始施工，负责向发包人及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收。在一年内项目尚未开始施工，中标人仍负责上述工作，可按所需工作量向发包人适当收取咨询服务费，收费额由双方商定。
9.2.7 配合发包人完成本工程设计资料的送审、报批工作。
9.2.8 中标人应负责现场施工过程中的设计配合，负责派人参加基础工程、单元工程、单位工程及竣工验收，并提交设计工作报告。
9.2.9 中标人在现场工作人员，应遵守发包人的安全保卫及其它有关的规章制度，承担其有关资料保密义务。
第十条 保密 双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。
第十一条 仲裁 本合同在执行过程中发生争议，应通过友好协商解决，若协商不能达成协议，双方同意由遵义市水务局有关领导主持调解；调解不成时，双方同意由遵义仲裁委员会仲裁。
除在仲裁裁决中另有规定外，仲裁费用应由败诉方承担。仲裁期间，除与仲裁有关的部分外，双方应继续履行合同规定的各自的义务。
第十二条 合同生效及其他 12.1 发包人要求中标人派专人长期驻施工现场进行配合与解决有关问题时，双方应另行签订技术咨询服务合同。
12.2 本工程项目中，中标人不得指定建筑材料、设备的生产厂或供货商。发包人需要中标人配合建筑材料、设备的加工订货时，所需费用由发包人承担。
12.3 发包人委托中标人承担本合同内容以外的工作服务，另行签订协议并支付费用。
12.4 中标人提供的技术文件必须有其相关技术人员签字并加盖了报告专用章或图纸专用章后方为有效文件。
12.5 由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方及时协商解决。
12.6 双方认可的来往传真、电报、会议纪要等，均为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。
12.7 未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。
12.8 本合同一式 捌 份，正本 贰 份，双方各持 壹 份；副本 陆 份，双方各持 叁 份。
12.9 合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章或合同章后生效，双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。
发包人名称：
中标人名称：
（盖章）
（盖章）
法定代表人：（签字）
法定代表人：（签字）
委托代理人：（签字）
委托代理人：（签字）
项 目 经 理 ：
（签字）
项 目 经 理 ：
（签字）
住
所：
住
所：
邮政编码：
邮政编码：
电
话：
电
话：
传
真：
传
真：
开户银行：
开户银行：
银行帐号：
银行帐号：
第 第 4 4 章
项目要求4.1 项目概述
见第 2 章 2.2.1.1。4.2 要求
完成水库大坝安全评价报告编制及所需的外业勘察工作，配合主管部门完成大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定。4.3 设计质量
满足国家现行相关规程、规范要求。4.4 设计周期要求
按业主要求及时提交成果。4.5 发包人提供给承包人的其他资料
附件：
无。4.6 成果要求：
在各个阶段，需向发包人提交正式的成果份数按合同条款规定执行。
第 第 5 章 投标文件格式
投标文件以专业投标文件制作工具制作，工具提供格式与此处格式不一致的以工具为准。
投标文件中加盖的法定代表人电子签章或法定代表人电子签名，加盖其中任意一个均视为同时响应 了法定代表人电子签章和法定代表人电子签名要求。
5.1 投标文件商务部分格式 5.1.1 投标函格式 投标函
致：
（招标人名称）
我方已仔细研究了
（项目名称）
（标段名称）招标及合同文件的全部内容并查勘了现场，我方针对该项目的投标报价为：
元，设计周期
，质量：。
按招标文件规定的条件和要求完成合同规定的全部工作，并承担相应责任；并正式授权下述签字人
（职称和职务）代表投标人
（投标人名称），提交招标文件要求的全套投标文件，包括：
1、商务部分及技术部分投标文件； 2、人民币
万元的投标保证金； 3、其他资料。
据此函，签字人兹宣布同意如下：
1、我方已详细审核并确认全部招标文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。
2、一旦我方中标，我方将组建项目设计组，保证按合同协议书中规定的设计周期完成设计并提供相应的设计服务。
3、我方同意所提交的投标文件在招标文件的投标须知中第 14 条规定的投标有效期内有效，在此期间内如果中标，我方将受此约束。
4、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。
5、其他补充说明：
（补充说明事项）
与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：
地址：
邮编 ：
电话：
传真：
水电建设施工具有工期长、建筑结构及工程地质和水文条件复杂、施工点多面广、施工现场多样性、施工条件艰苦、各项目施工环境差异性及进度管理、施工人员素质等特点,安全管理工作难度大。施工单位多,人员结构杂,素质差异大,管理跨度长,使水电工程建设安全管理的形势愈加严峻。为了贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,完善水电工程招标文件中安全生产标准条款,规范水电工程施工现场全过程安全管理,全面提高水电工程建设安全管理水平,做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”,有效控制施工风险,创造一个安全、文明、和谐和舒适的施工环境,保障工程建设的顺利进行,现对水电工程建设项目招标文件安全生产标准的构建和实施进行研究。
2 标准条款构建的基本要求
(1)明确方针目标、强化安全理念。
安全生产管理必须坚持“以人为本、预防为主、强化监督、持续改进”的方针;坚持零质量事故、零死亡事故的“双零”管理目标;坚持“全面管理、全过程控制、全员参与、持续改进”的管理理念。这一理念贯穿于整个安全标准条款。
(2)健全责任制度,明确领导职责,落实安全责任主体。
安全生产责任要分解到每位员工、每个工作环节中,每个工作环节都要实现安全把关、控制。项目负责人应当由取得相应执业资质的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的投入和有效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施。
(3)安全生产“一岗双责”制,管生产必须管安全。
明确了参建各方管生产的负责人(部门)必须管安全,在组织施工生产中做到安全与生产同步设计、同步实施,把安全管理规章制度融入到施工生产管理的每一个环节。在承担生产经营责任的同时也要承担相应的安全责任,在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时,做到计划、布置、检查、总结、考核安全工作。
(4)建立健全安全生产组织机构,安全管理层次分明。
安全管理工作主要依靠施工生产基层单位扎实做好基础工作,通过施工单位职能部门检查指导、监理单位监督把关、建设部项目部抽查督促,各负其责的进行分层次管理。
(5)安全生产技术先行,开展危险源辨识与监控。
积极采用职业健康安全管理体系认证、危险源辨识、风险评估、安全评价等方法,深入开展危险源普查工作,建立完善的危险源动态监管和监控预警体系;对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施;落实各项安全防范措施,建立系统的应急保障体系。提高预防和处置突发事件的综合能力。
(6)强化教育培训,规范人的行为。
对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施,规范从业人员的作业行为。
(7)安全生产许可证制度,实行高危作业执行审批制度。
从施工项目的安全措施方案审批,到关键工序和节点的安全验收把关,通过施工单位自检、监理单位复检验收许可、建设单位项目部审核备案等措施做到安全验收或许可把关。应在施工组织设计中编制安全技术措施,对高危作业应编制专项施工方案,进行安全验算,并附具专项安全技术措施,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,必要时履行专家审查手续,由专职安全生产管理人员进行现场监督。
(8)保证安全投入,掌控工程环境。
编制投标文件时,应当单列单报安全生产费用,在工程施工中经审批后实施。安全生产费用应按国家相关规定使用,不得调减或挪作它用。项目负责人及安全管理人员在项目开工前应首先了解施工现场环境(地质、水文、气象、相邻建筑物(构筑物)及地下工程等)、人员、设施、设备的安全状况,并根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。
(9)重视协作队伍管理,持续改进管理。
使用协作队伍的,按照“谁用工,谁负责”、“谁使用,谁管理”的原则,使用单位应对协作队伍进行安全资质确认,并与协作队伍签订“安全生产协议书”,协议中必须明确各自的安全生产权利、义务,执行安全生产“风险抵押金”制度,协作队伍纳入使用单位的安全管理,使用单位对其施工现场的安全生产负总责。建立健全安全生产检查、监督、考核、奖惩和改进机制,通过安全检查对制度的落实与否进行监督,用奖惩保障制度的有效执行,充分发挥内部安全管理机构的监督检查作用,借助外部安全管理资源的监督督促作用,按照PDCA循环的要求,不断发现问题,采取纠正措施,持续改进。
(10)坚持科学的方法,应用信息化管理手段。
积极探索、运用现代管理科学及技术,在安全管理方法、技术手段和标准等方面,建立和推广系列化、标准化的作业流程,改进安全管理方式,提升安全管理水平。全面建立、实施安全生产管理信息系统。将安全生产管理信息系统作为强化安全生产监督的重要手段之一。
3 标准条款的构建
水电工程建设项目招标文件安全生产标准条款是根据国内外先进的管理方法和经验,针对多发、已发事故采取的管理和技术措施、以及关键部位和设施的具体规定,结合水电施工现场的实际情况,以高起点、高标准、严要求的原则编制。标准是以国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产法》等一系列国家安全生产法律法规和现行建设项目安全管理与安全技术的法律法规、规范、规程和相关标准。标准条款是水电工程项目招投标书中编制安全生产和文明施工措施方案的主要依据,同时是工程建设参建各方进行安全文明施实施、检查、监督和管理的重要依据。
标准条款分上、下两篇,上篇主要是安全管理组织机构、安全教育培训、安全检查与考核、高危作业管理、危险源管理、应急管理、事故管理、文明施工管理、职业健康管理、安全费用管理等安全管理标准条款。上篇对于安全生产明确规定了要做什么,怎么去做,要达到什么标准,留下什么记录。具体明确了六个方面的安全管理规定:(1)参建各方的职责;(2)参建各方的安全管理权限;(3)过程控制的管理程序;(4)控制环节的监控方式、手段,比如施工安全措施方案的审批,现场过程控制情况的检查,隐患整改的闭合管理,关键环节的检查验证验收许可等;(5)安全措施费用管理及控制程序;(6)控制记录,包括检查、验收、许可、签证等控制环节的记录。
下篇是按作业分类的安全技术标准条款,主要包括基本条款、强制性条款、针对性条款三方面内容,规定了投资建设的水电工程项目建设过程中安全生产、文明施工的管理与技术要求,特别规定了关键部位的安全设施标准,水电工程项目参建各方(建设、设计、施工、监理)在项目建设过程中应依据标准条款就安全文明施工技术措施进行实施、检查、监督和管理。安全技术专项条款主要有施工现场,施工风、水、电,土石方工程,基础工程,沙石料生产,混凝土工程,工地运输,金属结构制作与安装,水电站机电设备安装与调试,拆除工程等的研究与编制。研究各项施工的安全技术要求、针对管理条款中特殊安全费用规定的9个项目的技术标准条款施工排架(含连墙件、作业平台、爬梯通道、安全防护网)、仓面爬梯通道、仓面防护栏杆、交叉作业安全防护棚、高边坡顶栏杆和挡墙、洞室开挖通风设施、爆破统一管理、施工垂直载人设备(电梯、吊篮)、施工现场厕所等,作出了详细技术规定并配置图解示说明。
4 标准条款的实施与效果检验
4.1 标准条款的实施
构建的标准条款在溪洛渡水电站和向家坝水电站进行实施应用。溪洛渡水电站位于金沙江下游云南省永善县与四川省雷波县相接壤的溪洛渡峡谷,是一座以发电为主,兼有防洪、拦沙和改善下游航运条件等综合效益的巨型水电工程,是国家西电东送的重点工程,也是西部大开发战略的骨干工程,设计装机容量12600MW,装机容量仅次于三峡水电站,居世界第三位。向家坝水电站位于云南省水富县和四川省宜宾市交界的金沙江干流河段,设计装机容量6000MW。2002年10月,国家批准溪洛渡、向家坝两座水电站同时立项,并授权中国三峡总公司组织建设这两座电站。
在具体的组织实施过程中,《标准条款》纳入水电工程项目招标条款,在三峡总公司安全生产委员会的领导下组织实施,一是施工投标单位依据《标准条款》对承建工程提出配套安全措施方案,并根据方案进行投标报价。评标委员会除对主体工程进行评标外,还要对安全措施方案及安全投入状况进行评标;二是建立即时结算制度。施工中安全措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,由监理单位和业主进行监督检查,确保安全措施到位,并安全措施经费即时、单项结算;三是坚持考核制度。每月对施工单位的违章情况和不符合《标准条款》要求的情况,进行通报,并考核兑现。
4.2 效果检验
通过在溪洛渡水电站和向家坝水电站进行实施应用构建的标准,取得如下效果。
(1)事故起数显著下降。
所有单位工程(如土石方工程、地下工程、基础工程、混凝土工程、金属结构与机电设备安装工程等)的重大安全技术措施与主体工程建设,实现“三同时”在制度上有了保障,这对于控制施工中重大危险源,防止发生重大伤亡事故具有决定性意义。标准条款实施以后,安全生产文化氛围越来越浓厚,实施一年多来,三峡总公司内部事故数为0,因合同关系的施工、监理单位也未发生较大等级事故,一般事故数明显减少,据年度统计数据表明:2008年三峡工程、溪洛渡工程、向家坝工程年度产值分别为116.99亿元、33.79亿元、32亿元,工伤事故分别为2起、6起和4起,事故起数比2007年下降约50%,在完成产值没有减少的情况,事故大幅降低,且事故控制水平处在国内同行业之前数位。
(2)安全管理的力度明显好转。
由于安全措施技术有标准、经费投入有保障,因此,全员安全意识增强、施工单位在安全投入上有所增加、安全技术措施到位。纠违章和整隐患能得到广大施工单位的理解和支持,行动快、效果好,积极主动的开展安全工作的单位多了。安全生产工作的制度化,规范化和程序化管理,得到了有力推动,安全生产管理的效能与效率将得到大幅提高。以往较为薄弱的施工环境保护工作获得了质的提高。表现在水环境、声环境、大气(空气)环境、生态环境、地质环境、化石及文物保护以及卫生与人群健康和社会稳定工作都得到了极大地加强。
(3)安全管理的观念发生根本变化。
标准条款实施以来,不断创新安全管理理念,营造安全管理平台,把生硬、枯燥的安全管理行为,转化为人性化、艺术化的管理模式,收到了明显的效果。创新安全管理意识、提升安全价值观念。建立安全就是效益的新理念,拓展安全精细化管理,规范安全作业行为,进行安全、质量标准化体系和制度建设,最终达到安全、环保、质量标准化、高产、高效目标。安全管理从被动违章为主动纠违章,由“要我安全”真正转变为“我要安全”,标准条款实施后由于措施到位,制度规范,安全管理一改过去的被动违章监管为主动纠违加强自主管理,使安全生产管理产生了一些意想不到的收获。
(4)经济与社会效益显著。
标准条款将安全生产责任制及安全措施以合同招投标形式,纳入合同,明确安全措施和与其配套的经费,采用必要的合同约束手段,将安全与经济责任挂钩,是通过减少预防事故造成的人员伤亡和财产的损失来体现其价值的,其间接经济效益巨大,社会效益显著。主要表现:一是管理增值。由于实施标准条款最重要的目的是预防各类事故的发生,这样可以直接减少或杜绝事故或危害事件给人、设备、环境造成的损害,实现增值的作用。另一方面,为预防事故的发生,往往要通过安全意识教育、增加现场安全防护措施的投入等途径来达到目的,实现了一种安全持续改进、效益不断增长的作用。二是经济效益突出。将安全生产管理与单位、个人的经济责任挂钩,它所产生的安全效益不仅仅是直接的物质生产过程的活动,而是通过减少预防全员参与、过程监控使事故或违章频率下降,使人员伤亡和企业财产的损失大大降低,带来巨大的经济效益;安全费用将按照施工需要和国家标准,实事求是地计算,费用计算准确、并能保证专项经费的合理使用。这样,安全防护就有了资本保障。建设各方在实施安全技术措施时,不用再为安全费用不足而减少对必要的安全设施的投入。
5 结束语
总之,水电工程建设项目招标文件安全生产标准条款的贯彻执行,将有效地防止或减少安全事故与职业危害,落实了环境保护工作,从而也有力地保障了工程建设的顺利进行。经过在溪洛渡和向家坝两座在建水电站施工现场应用,取得了很好效果。若水电工程建设项目招标文件安全生产标准条款在整个水电行业获得推广,将会产生更大的社会效果。水电工程建设项目招标文件安全生产标准条款是新生事物,还有待于在今后的实践中不断充实和完善。
摘要：水电工程建设项目招标文件安全生产标准是水电工程项目招投标书中编制安全生产和文明施工措施方案的主要依据,同时是工程建设参建各方进行安全文明施工、检查、监督和管理的重要依据。标准内容主要标准构建分为两部分。构建和实施水电工程建设项目招标文件安全生产标准条款,对于规范水电工程安全管理工作,提高水电工程安全管理水平,减少事故发生有着非常重要的意义。
关键词：安全生产,招标,条款,管理创新
参考文献
[1]朱少俊,陈怀均,陈科全.某水电站项目部预防处置突发事件和群体性事件应急预案的分析.中国安全生产科学技术,2009,4(1):136~138Analysis of emergency plans for provention and dispositionof incident and colony events certain hydroelectric powersation in project department.Journal of Safety Scienceand Technologly,2009,4(1):136~138
关键词：业主；招标文件；编制招标文件；发包形式
中图分类号：F407
文献标识码：A
文章编号：1009-2374(2009)04-0014-02
根据《中华人民共和国招标投标法》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法规的规定，以及业主的根本利益，绝大多数工程项目都要实行招标发包，它是业主选择承包商的最佳方式之一。招标通常分为公开招标和邀请招标，其主要程序为：发布招标公告(或邀请)－编制招标文件－组织现场踏勘和答疑－开标－评标－选择中标人签订施工承包合同。其中的招标文件编制对于业主来说尤为重要，它是业主对工程最终愿望的表达。
招标文件一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。在编制招标文件时除了常规内容，笔者着重阐述业主应该重点考虑的几个问题。
一、发包形式
业主首先考虑是与一个承包商签订总施工承包合同，还是将部分专业工程划出分别与各个专业承包商签订合同。如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而自己的专业管理能力又不够，则考虑选择总承包的形式。这样虽总投资难以压下来，但可避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，避免工期延误等风险。
反之，专业不多且为常规项目，则考虑由业主直接与各专业承包商签订分包合同，有利于业主控制总投资。也可考虑以补偿主要承包商管理费的形式，将协调配合的责任转移给主要承包商。另外，业主对大型工程项目划分标段时，标段划分不宜太小，这样会增加业主的管理成本。
二、合同价格形式
业主考虑承包价格通常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。
通常项目的施工周期不长，施工图纸详细齐全，预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，使业主尽早控制投资。但要特别注意控制不可预见费的确定和使用；如果项目设计深度不够，工程量可能有比较大的出入，预计会出现许多设计变更，就选择固定合同单价的形式。当工程量变化太大，需要改变施工方法而引起单价比较大的变化，就需要重新调整合同单价；如果预计在项目施工周期内会出现物价，特别是建筑材料和安装设备较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价或固定合同单价加调价指数的形式。
三、保函或保证金的应用
设置投标保证金，可以起到限制某些承包商一家多投或串标，保障招投标工作的连续性和严肃性。当然大量或高额的保函或保证金的使用，将会提高承包商的投标门槛，限制了许多中小承包商的投标，也可能抬高发包的价格。因此，业主应当根据工程项目的性质、工期和工艺及自身的资金情况，确定如何设置各种保函或保证金。
四、选择报价形式
在我国现阶段较常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。
1．工程量清单报价：由业主提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的子项报价，计算各种其他费用，最终形成投标报价。这种报价形式是国际通用的模式，适合采用国际通用的菲迪克(FIDIC)合同条件，适宜与国际接轨，特别是在我国加入世贸组织(WTO)后，将会越来越多地采用这种报价形式。其优点是节约招标时间，便于业主在评标时分析比较各投标报价之间的差异，同时也节约了承包商的投标成本。
在涉外建设项目中采用这种报价形式，业主一定要在招标文件中明确规定工程量计算规则，也就是说要有统一的分项工程项目划分、统一的计量单位、统一的工程量计算规则。因为，同一个工程，依据不同的工程量计算规则，不仅工程量可能会有很大差距，而且所包含的工作内容也会有很大不同。例如，按照我国建设部颁布的《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》，计算混凝土结构工程中的钢筋工程量，要包括接头搭接和加工损耗部分的重量。而国际上许多国家的计算规则是把这部分重量的有关费用计算在单价中。
2．施工图报价：业主提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。这种报价形式，以往应用较多，适用于那些设计图纸完整，业主希望实行预算包干的工程，结算时只需对设计修改、变更部分进行调整。
无论采用哪种报价形式，都应特别注意，由于我国的有关法规规定，不得在设计文件中指定材料和设备的生产经营单位。因此，业主在招标文件中一定要规定投标人必须详细填写材料(设备)明细汇总表，这样业主才能有效地控制材料(设备)的价格和质量。
五、材料设备的采购供应
通常除了业主擅长专业范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由业主提供部分材料设备外，其他材料设备均应由承包商自行采购供应。因为多数情况，业主不可能得到比承包商更低的价格，还不如把这部分利润留给承包商。减少采购、卸货、交接、仓储等麻烦，更可以防止材料的超定额含量浪费问题。避免出现想节约反而浪费的情况发生。
六、对质量、工期的要求和奖罚
业主应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的要求，如国家级、省级或市级的各项质量奖杯，以免增加造价，造成浪费。况且，省级尤其是国家鲁班奖能够摊到本地区的比例是极低的，即使质量达到要求也不一定能够得到，还要受到设计、规模、用途、名额等其他条件的限制。同样，大量缩短正常的施工工期相应也会增加施工成本，并可能对施工质量有较大影响。在某些时候，建筑施工提前完成，反而会有碍设备安装的施工。
业主要在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚(或奖励)条款，用以约束承包商。
七、工程保险
在我国现阶段，只有少数涉外工程、桥梁、堤防工程和海岸海上工程等实施了工程保险。而按照国际惯例，为了回避施工过程中可能出现的各种风险，各国已均实行了工程强制保险，这也将是我国建筑施工业今后的一个发展趋势。
工程保险较常用的有建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险(可作为附加条款)等多种。从业主方面来说，它对施工工地范围内的建筑、材料设备，其他财产等提供因气候、地质因素造成的自然灾害、意外事故、人为过失而遭受损失的赔偿，大大降低了承包商的风险。按照国外比较普遍的做法，是由承包商作为投保人来为工程项目进行投保，相对于业主承包商具有更多的风险管理责任和义务，同时也有较多的有利条件。业主应该分析工程项目的风险情况，考虑是否要求承包商投保。当然在承包商计算保险金额时，应该把业主提供的材料设备，以及业主指定分包工程的金额包括在总的保险金额之内，承包商往往会因疏忽或是为了降低保费而丢掉这一部分金额。
一、事项名称：建设工程招标公告、招标文件、中标通知书备案(民营资本社会投资项目)—招标公告、招标文件备案
二、事项类型：行政备案
三、办理对象：法人、其他组织
四、办理依据：《中华人民共和国招标投标法》第四十七条
五、法定期限：无
六、承诺期限： 1.5个工作日
七、申请材料：（所有材料需提供PDF电子版，并准确命名各个文件。）
邀请招标（适用于涉及公共利益的民营企业项目）：
（一）立项批文（仅设计类需提供）；
（二）初步设计批复（仅施工类需提供）；
（三）规划许可证或规划工作联系单（仅施工类需提供）；
（四）红线图和规划要点（仅设计需提供）；
（五）建设单位工商营业执照及股权情况资料； 注：以上资料核原件留复印件。
（六）建设方银行资金到位证明；
（七）招标方法人代表委托书；
（八）非国有或非财政投资承诺书；
（九）招标公告、招标文件；
（十）承诺书（承诺电子版与纸版文件一致）。注意事项：
请将文本资料按顺序整理出A4大小，所有复印件需原件持有者签注“与原件核对无误”后加盖公章，项目申请人对原件和复印件的一致性负责。同一项目上一阶段已提交的资料，下一阶段无须重复提供。
八、办理环节:
（一）受理
1、岗位责任人：住建局窗口工作人员
2、岗位职责与权限：
（1）对申请人提供接待、解释以及咨询服务。
（2）对照申请材料目录，查验申请人提交的申请资料是否齐全，是否符合法定形式，并根据下列情况分别作出处理：
a.申请事项依法不符合申报条件的，即时告知申请人不受理，当场送达《不予受理通知书》。
b.申请事项依法不属于本窗口受理事项职权范围的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
c.申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正。d.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容，当场送达《补充材料告知书》。
e.申请事项属于本窗口受理事项职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请，当场送达《受理通知书》。
3、办理时限：即时办理
（二）初审
1、岗位责任人：住建局行政审批处工作人员
2、岗位职责与权限：
（1）、初审不合格，做出不予受理申请决定的，告知不予受理的理由，退回受理窗口；
（2）、初审合格，同意备案意见，提交审批处处长进行复审。
3、办理时限：0.5个工作日
（三）复审
1、岗位责任人：住建局行政审批处处长
2、岗位职责与权限：
（1）复审不合格，做出不予受理申请决定的，告知不予受理的理由，退回受理窗口；
（2）复审合格，同意备案意见（确定专家评标时间，不含在审批期限
内）。
3、办理时限：0.5个工作日
（四）决定
1、岗位责任人：住建局首席代表
2、岗位职责与权限：
（1）符合法定条件的，签发同意备案；
（2）不符合法定条件，做出不予受理申请决定的，告知不予受理的理由，退回受理窗口。
3、办理时限：0.5个工作日
（五）办结告知
1、岗位责任人：住建局窗口工作人员
2、岗位职责与权限：
（1）及时准确告知、送达申办人员审核结果并在窗口公示；（2）对未通过审批而退回的资料，及时转给申办人员并告知原因，告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
3、办理时限：即时办理
九、是否收费：否。
十、收费依据：无。
十一、收费标准：无。
十二、咨询电话：88995404
十三、流程图：
一、完整的招议标资料应包括以下内容：
1、投标单位资格审核表
2、招（议）标计划呈批表
3、价格参考表
4、招（议）标单位推荐表
5、招（议）标投标单
6、分项报价单（如能分项）
7、招标文件
8、摸底报告或市场考察报告
9、投标单位的资质
10、新客户业绩
二、各项资料的审核细节
1、投标资格审核表
①分
（一）和
（二），表
（二）适用于非项目工程类，表
（一）适用于除项目类以外的招标内容，注意编号使用正确性； ②检查相关的部门是否全部签字，有意见反馈的是否已更改； ③项目类需在招议标内容中注明立项编号或后附申请； ④情况说明中需对少于三家或无新单位参标的原因进行说明。
2、招（议）标计划呈批表
①需注明推荐部门、主要业绩（老客户：注明业绩内容，包含集团公司内其他业绩；新客户：注明相关业绩内容）、联系人电话、传真、EMAIL、预测总费用；
②推荐意见中明确推荐单位优势或推荐理由； ③推荐人、部门负责人、主管部门领导均需签字；
3、价格参考表
①有前批价的需注明价格、供货单位、供货时间、使用部门； ②注明询价单位和价格，根据前批采购价格及查询价格预测出参考价；
③经办人、部门负责人、条线领导需签字确认；
4、招（议）标投标单 ①按体系表格填写；
②“工艺技术要求及说明”栏中注明：质量要求、交货地点、开票税率、招标有效期、报价要求等（根据项目内容不同自行调整）； ③付款方式需注明，材料类（按各公司以往条例执行）、设备类（3：2：3：2）、工程项目类（按各公司以往条例执行）、维修类（按各公司以往条例执行）；
5、分项报价单（如能分项）
①填写栏有生产厂家、品牌、材质、重量、数量、价格等要素，另如有公司规定品牌、材质的需注明； ②落款明确，投标单位、联系人、电话
6、招标文件，应包括的内容见《招议标管理规定》（投标单位标书应包括的内容；投标报价的规范要求；供货范围；招标的有效期限；技术要求及验收标准；付款方式；相关的违约责任等）
7、摸底报告
①应包括的内容见《招议标管理规定》； ②需摸底人员签字。
8、投标单位的资质
①营业执照、代码证、税务登记证为必须提供，其中营业执照、代码证需最新年检；
②如特殊行业的需提供前置许可证，如压力容器需提供压力容器制造许可证；起重机类需提供特种设备制造许可证；运输类需提供运输许可证；施工类需提供施工资质及安全生产许可证； ③资质复印件需加盖单位公章。
④新单位需提供业绩表，业绩表中应有招标相同型号的内容。
9、根绝采购物资的不同，如有相关《申请》或情况说明的内容需放入审核文件中。
2、房屋销售与物业管理衔接工作标准。商品房销售过程中，凡涉及物业管理、业主公共权益的广告内容必须合法、真实、准确，不得扩大或虚假，不得就物业服务费的减免及其他物业管理行为作出不恰当的许诺。配合开发建设单位将《临时管理规约》、《前期物业服务合同》向物业买受人明示，要求物业买受人就遵守《临时管理规约》和相关物业管理规定作出书面承诺。
3、交房、验房等手续办理工作标准。公开相关代收代办费用、前期物业服务费用的收费项目、内容、标准，实行明码标价收费。书面通知业主办理交房、验房手续，热情服务。
4、售楼中心及周边场地保洁、秩序维护工作标准。保洁工作要做到巡回正常保洁，窗明几净、一尘不染；秩序维护工作要做到车辆停放整齐有序、秩序维护员全天候在岗，维护车辆和行人交通秩序，确保井然有序。
5.广告统一管理及相关工作标准。按开发建设单位要求，配合做好商业物业品牌宣传及门招广告的统一设计、管理工作；配合做好商业物业招商及委托租赁工作。
6、物业全面查验、移交、接管工作标准。按照“东建【2010】24号”文件要求执行。
7、社区物管工作衔接工作标准。在物业开发建设阶段，积极促成开发建设单位与街道、社区的工作对接，建立正常性对话、联系、协商机制；积极促成开发建设单位最终履行前期物管职责，筹备召开首届业主大会，成立业主委员会。
8、物业交付业主使用前的保洁开荒工作标准。在向业主交房前，物业公司对物管区域内各类房屋、共用部位、共用设施设备进行全面清洁，以保证业主入住时的良好物业形象。
（二）前期物业服务标准 1.公共服务
1.1 接待
佩戴统一标志，仪表端庄、大方，衣着整洁，表情自然和蔼、亲切；对业主（使用人）一视同仁；接待时主动、热情、规范；迎送接待业主（使用人）时，用语准确，称呼恰当，问候亲切，语气诚恳，耐心细致；使用文明用语，不应使用服务忌语。
对业主（使用人）的报修与求助应耐心细致，对收费项目及时说明服务标准、服务方式、收费标准等事项，征求业主（使用人）的意见。
1.1.1值守
有完善的值班制度和交接班制度；工作有记录。
1.1.2服务时限
急修服务45分钟内到位，24小时内修复，若不能，要有紧急处理措施，并对业主（使用人）做出合理解释，做出限时承诺。小修3日内修复，特殊情况必须做出说明和限时承诺。服务时限不得以节假日和休息时间顺延。（居民预约、雨天筑漏可不受3日限制）。
1.2房屋、共用设施、设备维护与管理
1.2.1巡检
每年年底或年初对房屋共用部位、设施设备、道路、绿地等进行全面检查1次，掌握房屋设施设备完损状况，对完损程度做出评价；
每半年检查巡视1次房屋主体结构，发现质量问题及时向业主或业主委员会报告与建议；根据业主或业主委员会的委托，组织维修工作；
在冬、雨季和天气异常时安排组织房屋设施巡视，对质量较差，易出问题的部位重点检查；每半年检查清除1次屋面、檐沟内落叶杂物树叶等，疏通雨水口、落水管等；
每日巡视1次小区楼房单元门、楼梯间通道部位以及其它共用部位的门窗、玻璃、路灯
等；每年秋季对共用部位门窗做专项检修1次；
业主已委托管理的空臵房，每周户外巡视1次，发现门窗损坏、锁具被撬、异味等异常情况及时通知业主，并采取必要的紧急处理措施；
巡检有记录；
巡检结束将检查情况、维修计划及需要进行大、中修或更新改造的项目报告业主或者业主委员会。
1.2.2房屋
1.2.2.1装修管理
1.2.2.1.1将住宅室内装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人，包括不得擅自改变房屋的结构，确保建筑物、主体结构和外墙面不受破坏，不得改变小区建筑物整体外貌（不得在室外安装防盗窗、防盗网，空调外机不得随意乱挂），不得进行违章凿、拆、搭、建。不得占用或损坏楼梯、通道、走廊、道路、停车场等公共部位的设施设备。
不得损坏或擅自拆除、截断、改变连接改造供电、供水、供气、通讯、排水管道、排污管道、消防等共用设施设备。
1.2.2.1.2对业主（使用人）装修房屋的申请，应在2个工作日内给出同意意见或修改意见，并签定装饰装修管理服务协议；
1.2.2.1.3业主（使用人）装修期间每日巡查装修施工情况；
1.2.2.1.4装修结束组织验收；
1.2.2.1.5验收合格2个月后组织复验；
1.2.2.1.6复验合格后3个工作日内退还装修保证金；
1.2.2.1.7对装修中的违约行为及时劝阻；已造成事实后果或者拒不改正的，应当及时报告有关部门依法处理。
1.2.2.2油漆粉饰
木门窗、百叶门窗、封檐板、木栏杆等油漆起皮、剥落或更换的新木件应油饰；
钢门窗、铁皮雨水斗、落水管、铁皮屋面、钢屋架及支撑或其他各类构件（铁栅栏、铁栏杆、铁门）其油漆起皮、剥落或铁件锈蚀应除锈、刷防锈涂料后再油饰；铸铁污水管、水管、煤气管在刷防锈漆后应刷两道银粉。
1.2.2.3建筑物外立面
建筑物外立面为玻璃幕墙、瓷砖、仿石、大理石的，至少每年清洗1次；外立面为水刷石、干粘石和喷涂材料的，原则上每3年粉饰1次；外立面为其他材质的，视材质情况定期清洗。因施工等原因致使建筑物、构筑物外立面有明显污迹的，应当及时进行清洗、粉饰。
委托合同另有约定的按合同约定执行。
1.2.3给排水系统及其配套设施
1.2.3.1给水设施
饮用水水池（箱）半年消毒1次，操作人员具有相应操作资格，按照程序操作，清洗时无二次污染，有严密的管理措施；水质每半年化验1次，保持池体内清洁，没有对水质构成污染的因素，保持水池（箱）结构完好，无渗漏，表面和支架不锈蚀，漆膜脱落处及时修补。每2个月检查保养1次水箱人孔、进水管、溢水管、泻水管、水位计、液位传感器、浮球阀和各类闸门；冬季水箱有可靠的保温措施，且不得对水质产生污染。
保持泵房清洁卫生，良好的通风、照明和采暖，地面排水畅通，每3个月（结合清洗水
池）清洗1次泵房；水泵运行正常，每2小时巡查泵房1次，以防低位水池液压阀（浮球阀）失灵，各种仪表指示稳定正常，阀门开关灵活，发现滴漏及时维修；消防泵、喷淋泵、污水泵等不经常启动的水泵，每月启动1次，保持水泵能正常运行，每月检查1次消防泵及管道阀门，使之处于完好和正常开启状态；水泵运转部件经常加油，保持润滑灵活；每年对水泵机组清洁保养1次；泵房内设备，每年更新各种标志1次；每日填写水泵运行记录，建档备查；
每年对共用明装给水管道进行1次全面检查维修，对轻度锈蚀应将脱皮清理干净，在管道干燥的情况下，涂刷防锈漆两遍，然后在刷两遍面漆。各类阀门定期开关，出现故障的阀门及时修复，阀门应开关灵活；
楼内压力供水管道及泵房、水塔、水箱等损坏、漏水、脱落或零件残损等及时修复；定期维护保养。
1.2.3.2排水设施
化粪池每年清理2次，出入口畅通，井内无积物浮于面上，池盖无污渍、污物，清理后及时清洁现场；
楼面落水管落水口等保持完好，开裂、破损等及时更换，定期检查；
每旬清扫1次排水明沟内的泥沙、纸屑等垃圾，拔出沟内生长的杂草；排水畅通，无积水，无杂草；
每半年对地下管井清理1次，捞起井内泥沙和悬浮物；每年对地下管井彻底疏通1次，清理结束地面冲洗干净。清理时地面竖警示牌，必要时加护拦。清理后达到水流畅通，井底无沉淀物，井盖上无污渍、污物。
1.2.4供配电系统
建立和完善有关规章制度，包括电气设备运行操作规程、安全操作规程、事故处理规程、巡视检查制度、维护制度、安全及交接班制度； 值班人员具备变配电运行知识和技能，具备上岗资格，持有上岗证书； 保持配电房清洁卫生，每周清扫地面及擦拭配电柜表面，要求地面干燥无积灰，配电柜表面无污渍；
每日检查变压器电压、电流互感器、断路器、隔离开关、高压熔断器及避雷器、配电箱、导线等供配电系统的运行状况，并定时抄表做好记录，出现异常及时处理；
每年委托专业单位对变压器、高压开关柜进行1次测试、试验等项目的维修保养；每年对变压器外部、低压配电柜进行2次清洁、保养；保证正常电力供应，限电、停电按规定时间通知业主（使用人）；每年检测1次保安接地电阻；每年检测1次配电房主要电器设备的绝缘强度；每年检测2次配电房内消防器材，保持消防器材完好；妥善保管高压操作工具，并每年送供电部门检测1次；
潮湿天气时，采用安全有效措施，保持配电房内主要电器设备干燥；
每月检测1次配电房内有无蛙、鼠、蚁等虫害，如发现马上采取措施杜绝；
每日填写运行记录，建档备查。
1.2.5弱电系统
操作人员受过专业培训，持证上岗；
工作时认真负责，精神集中，对异常情况能及时识别；发现异常，及时处理；
有切实可行的维修保养计划；保养、检修及时；
对相关设备、设施定期进行调试，使系统处于最佳工作状态；
工作、维修、养护有记录，特殊系统、设备的进入经过授权，密码有有效保护；
分系统定时检查和记录各部分、各监控点的工作及运行状态，定期对各类信息、数据进行统计分析，形成日、月报表。
1.2.6避雷接地系统
每年雨季来临之前，对整个避雷接地系统进行检查维护；在大雷雨过后也要及时对系统检查，发现严重腐蚀、松脱等立即更换或紧固。
1.2.7电梯运行与管理
1.2.7.1
安装、维修、保养人员和电梯司机均应持有关行政主管部门核发的特种作业操作证上岗，并定期参加复审；建立健全电梯管理制度，至少包括：《岗位安全操作规程》、《维修保养制度》、《岗位责任制度》、《交接班制度》、《设备档案管理制度》、《安全使用管理制度》和详细的《维修保养计划》。
1.2.7.2
安全设施完好、齐全，通风、照明等附属设施完好；在电梯轿厢内明显位臵张贴《电梯安全使用许可证》，注明：注册登记及检验合格标志、电梯管理部门、管理人员、安装企业、维修保养企业以及相应的应急报警、投诉电话号码。
1.2.7.3
与持有关行政主管部门核发的安全认可证书的企业签订维修保养、大中修更新改造合同，并明确被委托企业的责任。如需自行维护保养电梯，应按电梯数量及工作状况配备足够的维护保养人员，其管理部门应将电梯管理人员、维护保养人员、联系电话及有关资料报送设备所在地有关行政主管部门，经核准后，方可自行维护保养。
1.2.7.4
电梯及其安全设施每周不少于1次，进行清洁、润滑、调整和检查等例行保养；每年对小区所有电梯进行1次全面综合检查、清洗、润滑、修理、调整和测试；检测由维修保养企业的注册安全检测员实施并签署检测报告；每台电梯每隔2年必须进行1次负荷校调试验，负荷校调试验由注册安全检测员实施并签署试验报告。试验报告副本应送有关行政主管部门备案。
1.2.7.5
保持电梯机房清洁，每周1次清扫地面和擦拭控制柜、主机表面，地面无积灰，控制柜、主机表面无污渍；保持电梯机房消防设施完好；每年检查2次电梯井底，清除垃圾杂物。
1.2.7.6
确定合理的电梯运行时间，随时监督电梯运行状况，加强日常维修保养，适时降温、通风、防雨，做好运行服务，经常巡查楼层，防止地面水流入电梯井，值班监督，防止违章使用电梯；记录每日电梯运行情况，建档备案。
1.2.7.7
电梯维护保养提前一天通知业主（使用人），并尽可能减少对业主（使用人）正常生活的影响。建立电梯运行档案，记录电梯运行情况和维修保养工作内容；住宅电梯年故障率低于7%.1.2.7.8
制定紧急救援方案和操作程序，在接到报警信号45分钟设法解救乘客、排除设备故障。
1.2.7.9
使用有关行政主管部门统一制定的《起重机械安全技术档案（电梯类）》，对电梯逐台建档、建卡、注册登记。电梯技术档案资料应包括：《起重机械安全技术档案（电梯类）》和《起重机械登记卡片（电梯类）》；产品质量合格证明；大中修更新改造后的电梯应有质量验收证明（或质量验收报告）；更改部分须有变更设计的证明文件；电梯安装验收证明和报告；运转、保养、维修记录；定期安全检查和事故记录；电梯随机文件，至少包括：井道及机房土建图、电气控制原理图、电气敷设图、电器元件代号说明书、安装调试说明书、使用维护说明书、出厂明细表（装箱单）等技术资料。
1.2.7.10
按照国家有关制度组织办理电梯年检和电梯准用证。
1.2.8地下停车场通风系统 物业服务企业承担地下停车场通风系统及其配套设施的操作与维护的，应保持设备完好，运转正常；
根据运行及设备状况，对通风系统及其附属设施进行清洁、保养和维护；
每年清洁2次出风口机，每年全面检查2次主机房消防设备，保持消防设备完好，控制柜内线路每年吸尘2次；
通风系统维护及运行时每日填写运行记录，建档备查。
1.2.9、照明系统维护
加强路灯、楼道灯检查与维护。
路灯每3个月全面检查与保养一次，灯泡随坏随换。点亮时间保持在天黑至天明。节日灯在国定节日正常亮灯至当日24点；
楼道灯及开关每3个月全面检查与维护一次，灯具随坏随换。
1.2.10 道路、停车场（车棚、车库）及配套设施
加强道路维修与养护，制定详细的道路维修养护计划，按照合同约定实施；
保持居住区道路及消防专用通道畅通（按业委会制定的有关关于消防通道、小区车辆及建筑物整体形象管理规则执行），路面平坦整齐，排水畅通；
设立报修渠道，并有巡查制度，专人负责，发现损坏及时修补；
按照《管理规约》的约定，劝阻人为损坏路面，制止在路面焚烧垃圾、落叶或其他杂物；
停车场、棚、房完好无损，有大、中、小修计划；
停车场内照明设施完好，通道畅通无阻，配备必要的消防设备，符合停车场规范要求，便于管理和车主停放车辆。
1.3清洁管理
1.3.1共用楼道保洁
每周打扫1次各楼层通道和楼梯台阶，每周清洁1次楼梯扶手；每周擦抹1次各层和通道的防火门、消防栓、玻璃箱内侧、灯具、墙面、地脚线、指示牌等公共设施；每季度楼梯间墙面除尘1次；每季度擦1次楼梯道共用门窗玻璃； 无垃圾、杂物，无明显污迹，无乱堆乱放，无乱贴乱划，无擅自占用现象，目视基本干净 ；梯间顶面无明显蜘蛛网、灰尘；外墙窗玻璃无积灰。
1.3.2电梯及电梯厅保洁
每日清扫2次电梯轿箱内垃圾，抹布擦拭1次电梯门壁；每月对电梯内的墙面和地面进
行全面的擦拭清洗1次；灯饰及轿箱顶部每月清洁1次。
1.3.3 共用卫生间保洁
每日对共用卫生间清洁2次，（清洁内容包括：通风换气；冲洗烟灰缸、洁具；清扫地面垃圾、清倒垃圾篓垃圾、换新的垃圾袋；清洗大、小便器；用拖把拖干净地面；喷洒空气清新剂或香水，小便器内放臵香球等）；每月1次用毛巾擦灯具；每月2次对共用卫生间进行消杀。室内无明显异味、臭味；地面基本洁净，每10㎡烟头、纸屑不超过5个；墙面无蜘蛛网和积灰，便器洁净无黄渍。
1.3.4 停车场、共用车库或车棚保洁
每天清扫1次车库的纸屑和垃圾；及时清除地下室进出口的垃圾；发现油迹、污迹、锈迹，应及时擦洗干净；每2个月打开1次地下室、车库的集水坑和排水沟盖板，彻底疏通冲刷1次；每2个月进行1次地下室消杀工作；每半年擦洗1次门窗、消防栓、指示牌、指示灯、车位档、防火门等公共设施；地面无明显垃圾、果皮、纸屑、无积水、无明显油迹；空气基本流通；标识、指示牌等公共设施目视无明显灰尘。
1.3.5道路保洁
每日清扫2次，清扫结束地面无垃圾、杂物，无卫生死角，目视基本干净，无垃圾、杂物、浮砂，无污迹，无积水、积雪，无明显痰迹、烟头；目视灯具、灯座、灯盖、灯罩无厚积灰。
1.3.6标识、宣传牌、雕塑、信报箱保洁
标识、宣传牌每周擦拭1次，雕塑每2个月擦拭1次。清洁后检查无污渍、无积灰，不损伤被清洁物；每半月擦拭1次业主（使用人）信报箱，擦拭后信报箱干净无灰尘、无污迹。
1.3.7绿化带保洁
每日清扫2次绿化带、草地上垃圾，捡1次草地、绿化带上的烟头、棉签等小杂物，目视基本干净、无污渍、无垃圾，花坛表面基本洁净，地面垃圾滞留地面不超过2小时。
1.3.8休闲、娱乐、健身设施保洁
每周清洁3次（擦拭表面灰尘、用清洁剂擦拭污渍用清水冲洗干净用抹布抹干、清扫垃圾、擦拭座椅）；设施表面基本干净，无灰尘污渍、锈迹，目视游乐场内及其周围无果皮、纸屑等垃圾，及时发现设施、设备脱焊、脱漆、断裂及其他安全隐患并报告处理。
1.3.9门卫、岗亭、监控探头保洁
门卫、岗亭每日清洁1次，内外地面拖洗干净，擦洗干净内外门窗玻璃、窗台及其他台面，室内外墙面每月清洁1次，发现不卫生随时处理，保持墙、地面干净、光亮、整洁，工、器具排放整齐、有序；监控探头每2周擦拭1次；擦拭不得刮伤镜片，清洁后镜头光亮洁净，探头外表干净无灰尘。
1.3.10垃圾桶、果皮箱
垃圾桶、果皮箱：每日清运2次；每周抹布抹1次；垃圾桶、果皮箱周围地面无散落垃圾、无污水、无明显污迹；垃圾桶、果皮箱无明显污迹、油污。
1.3.11垃圾收集与处理
生活垃圾由业主（使用人）自己送至楼下固定位臵，由清扫人员每日收集生活垃圾2次；垃圾桶、果皮箱垃圾，每日收集垃圾2次；垃圾日产日清；建筑垃圾定点堆放；对有毒物质分离特殊处理；灰尘、泥沙等粉尘性垃圾在运送途中应加以遮挡，防止垃圾掉落或飞扬引起二次污染；废弃涂料、油漆等流质性垃圾在运送途中注意容器的封闭，防止溢流污染路面。
1.3.12卫生消杀
针对灭蚊、蝇、蟑螂、灭鼠的实际需要和季节特点制定具体计划；灭鼠：每年至少进行2次；标准：检查仓库、地下室，目视无明显蚊虫在飞；检查办公室、食堂，目视无明显苍蝇在飞；抽查楼道、业主（使用人）家无明显鼠迹，用布粉法检查老鼠密度，不超过5％。
1.4园林绿化养护与管理
1.4.1草坪
草坪斑秃不明显，成活率在80％以上，生长正常；
整块草地没有已开花杂草，整块草地没有明显阔叶杂草；
无大面积病虫害，并能及时防治；
绿期250日以上，草坪平整或坡度平缓，留茬高度控制在80mm以下；
绿地基本整洁，无明显的堆物堆料、搭棚、侵占等现象；无较严重人为破坏，无绿化生产垃圾，对人为损坏和违法行为能及时处理；
根据草坪种类、季节、生长周期、天气、土质等情况实施淋水、施肥、修剪和灭虫。
1.4.2园林树木
生长长势一般，生长与该树种、该树木的平均年生长量相当；
90％以上树木树冠基本完整，有一定绿化效果，没有死树和明显枯枝死杈；
枝干无明显的机械损伤，叶色基本正常，严重黄叶、焦叶、卷叶以及有虫屎、虫网、积尘叶的柱树在10％以下；乔木根部无20cm高以上荫蘖枝，无过长杂草、杂物；
缺株在4％以下；
管理期间树林基本未出现钉栓、捆绑现象；
绿篱生长造型基本正常，整形修剪表面和棱角基本划齐，叶色基本正常，无明显的死株，有虫株率在12%以下；
蛀干害虫和介壳虫危害株数在6％以下，食叶害虫咬食的叶片每株在25％以下。
1.4.3花坛
花卉长势良好；
在花坛开花期间，每周剪残枝、花5～7次，保持清晰的图案和适宜的高度；
草本宿根花卉生长基本正常，缺株率在15%以下；
定期防治病虫害，发生病虫害及人为损害后能及时防治，泥面不开裂，花木不缺水枯萎现象；
叶色、大小一般，有黄叶、落叶的株数在10％以下。
1.5安全防范
1.5.1人员组织
专职安全护卫人员，身体健康，责任心强，工作认真负责；
接受过相关的安全护卫知识与技能岗位培训，能胜任小区安全护卫工作，对小区日常规护卫事项做出正确反应，并定期进行安全防范学习，增强安全防范能力；
思想品质好，作风正派，热爱安全护卫工作，无犯罪记录；
当班时应佩戴明显标志，穿戴统一制服，制服干净、整齐；
配备对讲装臵和其他必备的安全护卫工具；
交接班制度完善，并有工作及交接班记录。
1.5.2门卫
主出入口门卫房、监控室24小时有人值班看守，次出入口每日6：00～22：00有1人值守；按照委托合同要求进行进出车辆管理、访客登记，谢绝业主拒绝访问人员和未经业主委员会批准的商贩入内，大件物品搬出实行登记，实施交通指挥与疏导等工作。
1.5.3巡逻
白天巡逻次数不少于4次，夜间巡逻次数不少于6次，重点部位、重点时间以及特殊情况加强巡逻；及时发现和处理不安全隐患；接受业主（使用人）投诉和求助；回答用户的询问；在遇到突发事件时，及时报告警方与管理处，必要时采取正当防卫，防止事态扩大，协助保护现场和证据；安全巡逻有记录有检查。
1.5.4紧急事故反应
制定紧急事故处理预案，至少包括：火灾、爆炸、地震、炸弹恐吓、安全疏散以及电梯应急等；
有紧急事件救护组织，并始终处于紧急事故反应状态；
书面描述紧急事故救护组织职责，并让每位成员了解，周期性地进行反应训练；
高层住宅按消防要求组织进行疏散演习；
对紧急事故做出快速、正确的反应；尽可能减少破坏和损失程度；
按照业主或业主委员会的委托组织恢复生活秩序，如：帮助恢复电力供应、抢救财产等。
1.5.5其他防范措施
设有业主（使用人）求助与报警电话，24小时有人值守；
保证监控头及监控系统状态良好、工作正常，定期进行检查与维护。发现或接到异常信息及时通知就近保安人员进行处理，形成异常情况处理记录；有录制信息要求时负责信息的录制与保管。
涉及人身安全处，设有明显标志并有防护措施；
协助有关部门维持小区正常生活秩序，防止不安全事件发生；
对小区内外围边界、角落、车库、道路的照明设施加强维护，保持必要的照明；
建立空臵房屋、设备室、垃圾房、杂物房巡查、钥匙管理及登记备案制度。
1.5.6交通、车辆管理
有较为完善的车辆管理制度；
小区设臵明显的交通标志；
维持交通秩序，发现车辆未上锁及乱停乱放进行忠告或纠正，发现偷盗车辆、破坏交通设施等现象及时制止；设臵露天停车场经过业主委员会批准并经过公安交管部门审批，符合规划要求；
地下停车场24小时有人值守，车辆进场、离场有检查、记录；管理人员责任心强，认真负责；督促进入车辆按指定车位停放；每1小时巡视一次，发现异常及时处理并通知车主。停车场具有交管部门核发的停车场使用证，按照物价部门核发的收费标准收费；按照合同特别约定履行车辆保管责任。
1.5.7消防
执行《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和其他有关消防法规；
健全消防组织，建立消防责任制；
定期进行消防训练，保证有关人员掌握基本消防技能；熟练掌握防火、灭火知识和消防
器材的使用方法，提高自防自救的能力。
根据防火、灭火的需要，配臵相应种类、数量的消防器材、设备和设施；保持消防通道畅通，禁止在消防通道设臵路障；
制定防火安全管理办法，指定专人维护、管理消防器材、设备和设施，保持完整好用；
发现火警有义务迅速向消防队报警，并马上派人前往报警地点，迅速采取措施，组织力量救火，抢救生命和物资，派人接应消防车，服从火场总指挥员的统一指挥；
每月1次巡查消防栓、箱、烟感头、喷淋头、消防水阀、消防标志等消防设备是否完好、齐全，并及时给予维修；发现设备故障时，必须及时修理或通知厂方处理，保证设备24小时正常运转；
每日检测1次喷淋管网水压，发现压力不够，马上检修排除故障；
每年模拟火灾操作1次，以熟悉操作和检查消防监控设备；
消防监控室保持清洁，每周至少保洁1次，要求地面无积灰，监控箱表面无污渍；
每日填写工作记录，建档备查。
1.6档案资料
档案资料齐全完整；
分类成册，管理完善，合理分类，查阅方便；
及时变更登记，账物相符。
1.7社区文化
物业公司每月组织小区物业管理共建主题（宣传）活动不少于1次；每季度组织业主代表座谈会等物业与业主互动活动不少于1次；每半年组织社区文体活动不少于1次；年终必须组织召开小区物业管理汇报会1次。
2专项服务
业主或业主委员会与物业管理企业在物业管理公共服务委托合同中未约定，根据全体业主的需要、小区条件及物业管理企业的能力，经双方协商，物业管理企业向全体业主提供娱乐、健身、商业、代缴费等属于上述公共服务内容之外的服务。
专项服务内容、标准、费用等由物业管理企业与业主或业主委员会，本着自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则达成服务协议，可以作为物业管理公共服务合同的附件，也可以另行单独签订。
3特约服务
业主或业主委员会与物业管理企业在物业管理公共服务委托合同中未约定，物业管理企业为满足部分业主（使用人）特别需要，经双方特别约定，有偿提供相关服务的活动，如老年、伤残病人的护理，接送子女上学等。
特约服务内容、标准、费用等由物业管理企业和需要特约服务的业主（使用人）双方当事人本着自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则约定。
（6）配合开发企业做好物业的全面查验、移交、接管工作的方案；（7）协助开发企业做好社区物管衔接工作的方案；（8）物业交付业主使用前的保洁开荒工作的方案。前期物业服务方案
具体参照本招标文件规定的前期物业服务标准，制定如下公共服务方案：（1）接待方案；
（2）房屋、共用设施、设备维护与管理方案；（3）清洁管理方案；
（4）园林绿化养护与管理方案；（5）档案资料管理方案；
另请投标单位视情提出拟提供的专项服务、特约服务方案。
10、物业维修和管理的应急措施
(1)业主、使用人自用部位突然断水、断电、无天然气的应急措施；(2)本项目范围突然断水、断电、无天然气的应急措施；(3)业主与使用人自用部位排水设施阻塞的应急措施；(4)雨、污水管及排水管网阻塞的应急措施；(5)电梯故障的应急措施；(6)消防应急措施；
11、加盖单位公章的投标人资质证明文件复印件。上述资料要求按顺序装订成册。
（二）投标人必须保证所提供的全部资料的真实性。
二、投标文件的签署和印刷规定
（一）投标文件须打印并按规定的格式签字、盖章。
（二）投标文件除签字外必须是印刷形式，其中不许有加行、涂抹或改写。
三、投标文件的密封
（一）投标人应准备五份完整的投标文件，其中正本一份，副本四份，并标明“正本”或“副本”字样。
（二）投标文件应按技术标和商务标分别密封，在封袋上应标明“技术标”或“商务标”，同时在封袋上还要写明招标人名称、项目名称及投标人名称，并在封袋上加盖投标人公章和法定代表人印鉴章。
（三）所有投标文件都必须在封袋骑缝处以显著标志密封，投标人可将投标文件正副本统一密封，或正本和副本分别密封时，应在封袋上标明正副本字样。
（四）投标人未按上述规定递交投标文件，其投标文件将被拒绝，并退还给投标人。
（五）投标文件正、副本不一致时，以正本为准。
四、递交投标文件截止时间：2011 年 04 月 14 日下午 14 时 30 分，地点：如东县建设工程交易管理中心。招标人将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。
四．投标人在投标有效期内撤回投标文件，该投标人的投标保证金将予以没收。中标通知书发出后，除不可抗拒力情况外，中标人出现下列情形之一的，将取消其中标资格，并没收其投标保证金：
（1）放弃中标项目的；
（2）拒不按照招标文件的要求提交履约保证金的；
（3）不与招标人签订合同的，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。
4、投标文件的评审
（1）评标委员会将按照招标文件的有关规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评定。
（2）本工程采用综合因素评标办法。
（3）评审方法：本次评标采用综合评审法，评审项目分为技术标、商务标(投标报价)和项目负责人现场答辩。评标委员会将按技术标、项目负责人现场答辩、商务标的顺序进行评审，评审完成后，计算出各分项得分和总得分。
五、向中标人发出中标通知书。
（一）技术标（满分50分）
1、技术标企业信誉（满分5分），其中：
a．如东县物业服务企业信用档案记录得分（此项最多得3分）：投标单位中信用档案记录分值最高的单位，得3分；投标单位信用档案记录得分与信用档案记录最高得分相比，每低1％，扣0.1分，不足1％的，采用四舍五入法（3分扣完为止）。b．管理规模（2分）
10万平方米以上2分，5—10万平方米1.5分，3—5万平方米1分，3万平方米以下0.5分。（以现场提供的物业合同原件为准）
2、技术标编写质量，满分35分：
评委根据合理性、科学性、可操作性情况进行评审，取评委打分的平均值作为此项最后得分。
a.前期介入服务方案完整（8分），共8条，每条1分 b.前期物业服务方案完整（13分），公共服务方案共5条，每条2分；专项服务方案、特约服务方案各1.5分
c.组织机构设臵合理，管理制度健全（2分）d.人员配备合理、培训计划周密（2分）e.应急预案齐全（6分），共6条，每条1分 f.装饰、装修管理制度完善（2分）g.社区文化建设有计划、有措施（2分）
（二）项目负责人现场答辩：满分10分
由评委对投标人的拟派项目负责人进行提问，提问内容仅限于投标文件和本项目管理事项以及物业管理法规政策知识，根据答辩评分标准以及回答人的仪表、态度、信心、管理及法规知识、情况熟悉程度、准确性等进行评分，得出各投标人的答辩分。
（三）商务标： 满分50分
a.投标报价包括两大分项：前期介入服务费、前期物业管理费，必须分别测算报价，后算得总价。投标报价总价为两年总费用，包括所有人员工资、福利、保险、所配工具折旧、管理费及税金。
b．投标报价总价在 105万元以下（含 105 万元）、在 95 万元 以上（含 95 万元）的为有效报价。
c．超出有效报价范围的的投标报价为无效报价，无效报价不参与商务标的评审。
d.有效报价的算术平均值为评标基准价。投标报价等于评标基准价的得基本分50分。投标报价与评标基准价相比，每高1%，在基本分50分的基础上扣1分。投标报价与评标基准价相比，每低1%，在基本分50分的基础上扣0.5分。不足1％的，按插入法计算。
6、综合得分
a.将技术标、项目负责人现场答辩、商务标的得分相加，得出每个投标人的综合得分。b.评标委员会按照综合得分由高到低的顺序，排出
年附2
投 标 函
致如东万通臵业有限公司：
一、根据已收到的 项目的招标文件，我单位将遵照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定并根据工程招标文件的规定，经考察现场和研究招标文件后，我公司承诺：
愿以每年人民币（大写）作为前期介入服务费投标单价； 愿以每年人民币（大写）作为前期物业服务费投标单价（多层住宅前期物业服务费每平方米每月： 元×多层住宅物业总建筑面积： 平方米×12个月+高层住宅前期物业服务费每平方米每月： 元×高层住宅物业总建筑面积：平方米×12个月+商业用房物业服务费每平方米每月： 元×商业用房物业总建筑面积：平方米×12个月）;即愿以人民币（大写）作为总价（暂定2年报价），按投标报价有效期：中标之日至业主委员会成立之日和招标文件要求，承担本次招标范围内全部服务。
二、我方金额人民币 元的投标保证金已按招标文件要求提交。
三、我方谨郑重声明以下诸点并对之负法律责任：
1、完全满足招标文件中全部实质性要求。
3、保证遵守招标文件中的有关规定和收费标准。
4、保证忠实地执行双方所签署的合同，并承担合同规定的责任义务。
5、愿意向贵方提供任何与该项目投标有关的数据、情况和技术资料。
6、我们已详细审核全部招标文件、参考资料及有关附件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
7、我们完全理解贵方不一定接受最低报价或收到的任何报价。
8、如果在评定后规定的有效期内撤回报价或有其他违约行为，我们的投标保金可被贵方没收。
9、本投标自开标之日起45天内有效。
四、贵方的招标文件、中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。
投标人（盖章）： 法定代表人（签字或盖章）：
日 期：
附3
法定代表人授权书
（投标人全称）法定代表人
授权（全权代表姓名）为全权代表，参加贵单位组织的 项
目（招标编号）招标活动，全权处理招标活动中的一切事宜。
法定代表人签字：
投标人全称（公章）：
附：
全权代表姓名：
职 务：
详细通讯地址：
邮 政 编 码：
传 真：
电 话：
附4
法人营业执照、税务登记证、企业代码证
如东万通臵业有限公司：
现附上由（签发单位名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照已经年检，真实有效。
现附上由（签发单位名称）签发的我方税务登记证复印件，该证件已经年检，真实有效。
现附上由（签发单位名称）签发的我方企业代码证复印件，该证件已经年检，真实有效。
现附上由（签发单位名称）签发的我方资质证书复印件，该证件已经年检，真实有效。
（注：法人营业执照、税务登记证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。）
投标人（全称并加盖公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
日期：
投标人提交的其它材料
1常遇问题列举
1) 土方工程的计价; 2) 钢筋接头、铁马衬铁、拉结筋在招标文件中的约定; 3) 防水工程由于嵌缝搭接、附加层等工程量的计取; 4) 措施费的计价; 5) 工程结算方式的约定。
2剖析问题,设计招标条款
2. 1土方工程条款设计
土方工程在挖基础土方清单子目的套用上,注意分清挖土方与挖基础土方的区别。两者的计算规则分别为按设计图示尺寸以体积计算、按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算。很明显这两个清单的计算规则是不同的,在某展示馆的结算审计就曾遇到此问题,由于招标编制清单时,把挖基础的清单子目套成了挖土方的子目,在最后审计过程中,承包人坚持挖土方的计算规则计算工程量,最终到造价管理部门解决的结果是由于编标失误,只能按招标的清单子目的工程量计算规则结算,导致多结算费用50万元。
2. 2钢筋工程的条款设计
钢筋工程量结算过程中最大的争议就是关于钢筋接头、铁马支撑、拉结钢筋问题,如能在招标文件中对上述问题约定清楚,则在结算过程中能减少很多不必要的麻烦。
1) 关于钢筋接头。在以往的结算过程中,钢筋最大的争议就是梁、柱、板是否按搭接和绑扎考虑,隐蔽的资料又不充足,有时承包人考虑施工进度等原因钢筋全部要求按绑扎计算工程量,导致钢筋用量分歧很大。建议在招标文件中对于钢筋接头的条款约定为: 所有钢筋的设计搭接量和施工搭接量( 含钢筋搭接导致的箍筋加密工程量) 及接头费用不计入在工程量中,投标人投标报价时自行将钢筋搭接量( 含钢筋搭接导致的箍筋加密工程量) 、 接头的费用考虑在钢筋分项的综合单价中,结算时不考虑上述工程量。钢筋的连接方式必须满足图纸及规范要求,不论采用绑扎搭接、焊接、机械连接等何种方式,其发生的费用计入钢筋分项的综合单价中,中标后不作调整。投标人应根据自身情况考虑钢材的损耗率、搭接用量、接头费用,在投标报价时将上述费用综合考虑在钢筋分项所报综合单价内,中标后不作调整; 在招标控制价编制过程中也必须充分考虑上述费用。
2) 清单将现浇构件中固定钢筋位置的支撑钢筋、双层钢筋用的铁马凳、衬铁、预埋构件的吊钩等措施钢筋工程发生的费用建议列入工程措施清单中,投标人投标时按施工图和所采用的措施进行措施钢筋工程报价,中标后无论实际施工采用的措施是否相同( 实际采用措施应为监理工程师批准的方案) ,其措施钢筋工程费用均不调整。若建筑面积变化超过相关规定时,可按面积变化的比例进行调整此项费用。
3) 清单砌体加固钢筋( 拉结钢筋) 在实际结算时繁琐,且在结算过程常由于植筋是否计价争议很大。结合以往做法,拉结筋的结算数量与建筑面积的定额含量即0. 6 kg/m2相差不大。建议清单编制说明中按如下约定: 拉结筋的工程量按2001《江苏省建筑工程综合定额》中的建筑面积的定额含量即0. 6 kg/m2的计算规则计算。投标人根据施工图和施工方案认为加固钢筋用量与2001《江苏省建筑工程综合定额》中的建筑面积的定额含量有出入时,可在综合单价报价中进行考虑,中标后综合单价不再调整。 结算时加固钢筋用量按此方法计算,综合单价按中标单价执行。 如建筑面积有出入,可按比例调整拉结筋的数量。
2. 3防水工程量的条款设计
所有卷材防水、涂膜防水的底油、嵌缝、接缝搭接、附加层工程量不另行计算,清单中的工程量按GB 50500—2013建设工程工程量清单计价规范计算,投标报价时自行将其增加的图纸设计及规范要求中的附加工程量考虑在综合单价中,结算时不增加该工程量,综合单价不再调整。无论投标报价是否增加该部分费用, 施工质量均应满足规范和设计要求。
2. 4措施费的条款设计
措施费在结算过程中常遇到如下问题: 地下室柱梁墙板清水混凝土计费问题; 建渣堆放; 未经考评是否计取安全文明施工费的问题; 由总承包统一管理分包单位如何计取措施费的问题; 除安全文明施工、模板、脚手架以外的按项计取的措施费问题。
1)某地下室工程混凝土柱梁墙板设计要求粉刷,但施工方混凝土的清水质量达到要求,如何计取相关费用,在以前的结算办理过程中经常遇到此类问题。承包人认为地下室混凝土柱梁墙板在施工过程达到清水要求,模板投入的费用很高,且拆模以后所发生的打磨费用较多,要求按粉刷的费用补贴模板的投入。清水混凝土的质量当然比抹灰要求高,且能反映出施工单位的施工水平,如果能做到清水的要求,业主可以给施工方予以奖励,奖励的标准可参考在混凝土墙面上刮一遍腻子的费用5元/m2~6元/m2计取。
2)建渣外运的堆放及发生的费用,安全文明施工措施费用组成的文明施工条款中仅含外运的费用,在多家承包人结算过程中,承包人提出要求结算相关部门收取的垃圾处理费和垃圾堆运费等。故招标文件条款建议如下:投标人应按当地的规定缴纳建筑垃圾处理费,相关缴纳的费用及办理手续可能产生的费用均由投标人综合考虑后填报入投标报价中,该项费用不单列,中标后招标人不另支付。
3)由总承包统一管理,分包单位怎样计取措施费的问题,建议在招标文件中约定土建单位为总承包管理单位,工程现场的安全文明施工管理,由施工总承包单位负责。发包人直接发包的专业工程的安全文明施工应纳入总包统一管理,总包方可收取专业工程的安全文明施工措施费的20%,并在各总、分包单位中约定清楚。发包人在拨付专业工程承包人(其在总包进场之前已施工完毕)的安全文明施工费用时,应将其中的20%直接拨付总包方,请投标人报价时考虑此因素。
4)除安全文明施工、模板、脚手架以外的按项计取的措施费项目,由投标人根据自身情况自主报价,中标后在招标文件及工程量清单约定的工程范围内包干使用不作调整,若由于建筑面积增加或减少,按照建筑面积比例进行调整。招标人给出了一些通用的措施项目,投标人应根据本次投标的施工组织设计,现场实际情况,企业自身的情况等进行自主报价,若投标人未列或招标人给出但投标人未报价的项目,招标人视为该项措施费用已包含在投标总价中,包干使用,中标后不得调整。
2. 5结算方式的设计
1)明确投标人必须按要求完成全部工程并验收合格才能进行竣工结算;2)对于大多体量大且建设周期长的工程项目建议采用固定单价结算。往往在设计或其他建设条件(如地质条件)还不太落实的情况下(计算条件应明确),而以后又需增加工程内容或工程量时,可以按单价适当追加结算内容。但固定总价具有易于结算、量与价的风险主要由承包商承担以及承包商索赔机会少等优点,近年来很多工程项目都以此形式为结算约定。而事实上固定总价结算的工程项目往往给工程结算工作带来麻烦与困惑。本人曾遇到某商业街工程,总建筑面积约12 300 m2,因为清单编制出现漏项和漏量问题,导致项目实施过程中承包人无法结算该部分费用而拒绝施工的情况。当然出现建设期材料价格降低、工程量高估冒算等问题,在工程结算工作中也不能核减造价有利于承包人,承包人也不会主动提出。可见承、发包双方对固定总价结算的风险应当有一个足够清醒的认识:首先,对工期较短且工程总价较低的工程,才能优先选用固定总价结算的方式;其次,对各种风险在充分认识的基础上需作出明确的约定。
3结语
由于各类工程具有自身特殊性,项目特征不尽相同,所以在招标文件编制过程中不能照搬通用文本,如果能将相关结算问题,在招标文件中约定清楚,且在招标控制价编制中充分考虑相关费用,定能避免许多矛盾,保证工程结算的顺利进行。
摘要：结合工作经验,对工程招标、合同签订和结算审计等方面遇到的结算纠纷问题进行了分析,并从做好招标文件条款约定的角度,提出了相应的解决对策,旨在确保工程结算的顺利进行。
关键词：招标文件,工程结算,工程量清单,措施费
参考文献
[1]GB 50500—2013,建设工程工程量清单计价规范[S].
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