罚款
眼下，计重收费被普遍认为是治理超载的经济手段。不少省市在实行计重收费后，超载现象得到明显遏制。据悉，到今年年底，全国90%以上的高速公路、省级普通公路都将实施计重收费。值得一提的是，如果认为计重收费能对超载起到标本兼治的作用，这也许是一个意识上的错误。
一个看起来用了好多年的破旧暖水瓶、以及王老吉罐制成的简易烟灰缸、堆着棉大衣被褥的小卧铺, 一根铁丝串着数以百计的大小罚款单, 突兀刺目。
在这个约两平方米的驾驶室里, 来自山西的张林随手就可以在驾驶室内找到几张罚单或者停车收据。
“你看看这些发票和罚单, 上大号擦屁股都够我用好几个星期的了。”指着车内随处可见的罚单和发票, 一脸怒意的张林气不打一处来, 他怒气冲冲告诉记者, 一上路, 自己就成了任人宰割的羔羊和别人菜板上的肉块。
张林最初的怒气来自5月24日的下午。
当天下午三点，张林驾驶着自己的货车行至北京香山环岛附近的五环时，被黄庄交通队交警处罚，罚款100元，随后，驾照被交警扣留。而与此同时，与他一起接受处罚的还有数十辆被罚的重型卡车正停在路边。
令张林没有想到的是，随着时间的推移，一颗烟的功夫，被扣的重型卡车已如扑火的飞蛾一般越聚越多。和张林一样，因为限行，他们都被守候在一旁的警察逮了个正着。在交了100元的罚款之后，这些车都驶往了香山环岛附近的香山1号停车场，此外，司机们的驾照也交给了停车场的看守员。
停车场中已停放了30多辆大卡车。停车场的看守员称，车需滞留至晚上12点后才能放行，并需缴纳200元停车费。
据了解，为防止一些卡车司机在被交警处罚后心存侥幸再次违法，今年4月中旬，北京交管部门要求，在处罚进入禁行区域的载货汽车后，若现场附近有停车条件的，货车需要停放至禁行时间结束后才可离开。“停放没有问题，但停车费居然比罚款还高一倍，这太不合理了!”卡车司机们对此很不满。
“这太过分了。”河南司机廉先生称，下午5点他的车也被带入停车场，被告知交完200元停车费才能拿回驾照。晚上10点多，又有10辆卡车被带入停车场。看守员表示，这些车即使只停2个小时，也要收费200元。
“以前卡车停放在四环以外的停车场，每小时收取2元费用，停放一天最多48元。”张林表示，货车司机是在禁行时间上五环，被罚款没有怨言，但这些停车费不走《处罚决定书》手续，“钱不知道流到了什么地方。”
事实上，和张林一样，全国的卡车司机几乎人人都曾经遇到过类似的乱收费问题，有的更离谱。
一位姓周的司机告诉记者，一次，他在长途运输中经过湖南某地，路政对其车辆罚款2000元，最终他通过“讲价”将罚款降到了500元。
与周师傅的案例有异曲同工之妙的是，据2008年4月1日《华西都市报》报道称，四川达渝高速公路达州收费站出口到达州塔石路，短短7公里的路程就有三个违规的超限检测站。一辆外地车在经过塔沱检测站时，执法人员开口就是3万元，一番讨价还价，最后处罚5000元。
“全国大部分地区对路政人员的管理比较宽松，导致出现重复罚款。去年，我从河北石家庄运输货物返回广州的路上，夜间就遭遇路政检查，因为超载0.01吨，对我进行了罚款。但当我交纳了罚款后不久，又有路政人员对我的车辆进行检查，并以同样理由进行罚款。可笑的是，这一次我超载就不再是0.01吨，而变成了1吨。”
原因在哪里?
看一看二年前《京华时报》的报道就可知其中的秘密。“北京市昌平交警以“查超”为名拦下30多台外地大货车，带到一个检测点过磅。令司机们惊讶的是，结果全都高于实际载重，少则高3吨，多则高达14吨。”
据称，当时的昌平交警还发明了“接车费”、“过磅费”和“停车费”，即运输车辆被拦截到过磅处要交“接车费”200元，过磅再交100元，停车还得交100元。
外地司机的集体上访，最后导致地磅的秘密暴露——地磅计量不准。可悲的是，2000多年前秦始皇在全国统一度量衡，但如今在一些交通执法者的手里，统一的度量衡却在现实生活中演绎了一个个不同版本的离奇故事。
“每一个收费站都挂着‘地磅经过国家计量部门标定，所有称重车辆不予复磅’，不论司机如何质疑检测站的地磅，结局只有一个：就是罚款。”周师傅告诉记者，去年他的一位同乡就曾经因为拒绝缴纳罚款被送到警察局以“扰乱单位办公秩序”为由拘留。
国家有关部门似乎也考虑到有人会在地磅上作假，因此制定了《治理车辆超限超载检测站管理办法》，对交通执法者设立超限检测站进行了诸多规定——需要报请省人民政府批准，并由省一级的质量技术监督局定期校对，确保准确计重。
此外，按照相关的法律规定。“当事人对以上行政处罚不服的，可在接到本决定之日起十五日内，依法向作出行政处罚决定的上一级执法机关申请复议或者……”
但在周师傅看来，由于卡车司机特殊的工作状态，这两种方法根本“不靠谱”。“我们天天在高速公路上跑，总不能把车停在那里等吧?”周师傅坦言，多数情况下，司机们被罚了只能自认倒霉。在他看来，有关部门执法过程中出现的问题，一般都集中起来由司机们独自承担。
周师傅告诉记者，一个卡车司机辛苦十个日夜，除去花费，换回来的不过是三千元的毛利，除去车辆的折旧、养路费和保险等各种费用，其实已经没什么利润可言。但尽管不太划算，可由于停驶的成本更高，因此，他们还是要选择在路上。“至于向法院申诉或申请行政复议，那是有钱的闲暇人与相关部门之间的游戏。”
此外，少数地区还存在非执法人员敲诈运输车辆的现象。这些人一般利用道路崎岖或有施工等车辆行驶缓慢时阻拦运输车辆，趁机对货车司机进行敲诈。此类敲诈金额通常在100-300元之间，由于长途运输司机身在异地，不愿惹麻烦，通常都被迫忍气吞声，抱着破财免灾的心思顺从这种违法行为。
“我们挣的都是辛苦钱，为什么就那么难?超载的司机是应该受重罚，但谁能来为我们说说话?”
“大多数的司机其实都是在夹缝中求生存。”周师傅告诉记者，卡车司机和收费站、运政、交警斗智斗法，以求得这些守关大人们的开恩，少交一些得之不易的银子。正常情况下，除国家规定的某些路段外，免费是不可能的。他们深知路经每一个关口的不易，因此，在趾高气扬、面若冰霜的各路守关大人面前，他们谦恭、卑微，甚至近乎低贱。
有评论称，在这个转型时期的国家，利益驱动总是能够激发权力部门无尽的牟利创意，而不被监督和制约的权力却又能把一些创意变成现实。在一些交通执法者眼中，超限超载检测站显然是一个新的财源。他们恨不得像开专卖店一样到处开检测站。有消息表明，最近一些地区甚至出现了移动的超限超载检测站，这样他们可以将触角伸到任何有公路的地方。
不堪重负的罚款令卡车司机们苦不堪言。被逼无奈之下，四川乐山市井研县30岁的个体卡车司机李杰峰于去年在互联网上发出了一封“邀请信”。
“本人愿出资2万元，请国务院、公安部、交通部主管交通的领导跟我们的货车去走一趟……”
李杰峰希望各有关部门领导能够亲身体会到各种乱收费、乱罚款的情况，了解卡车司机及车主守法经营就会亏本的处境，看一看他们的卑微与艰辛。在接受相关记者采访时，李杰峰表示，写下这封“花2万元请领导视察”的信，实为一个普通卡车司机维护权益的“无奈之举”。
“干了13年开车的经营之后，个中体会我最有感触。”李杰峰坦率地说，写信的初衷是因为自己对货运经营的艰难深有体会。“依照现有运价，合法经营肯定亏本。一路上遭遇的罚款太多了。各个部门有各种各样的理由。”李杰峰说，自己的车是一辆前双后单三轴车，常走的路线是四川夹江至云南昆明，行程1000公里左右，1个月跑4趟，1年下来各种罚款共约5万元。
李杰峰的话并不虚假，据记者了解，但凡开卡车的司机都曾经遭遇过类似的不公平的待遇。一方面，有卡车司机超载限行的责任，一方面，其实和各个地区乱执法的现象有关。据统计，卡车司机每年遭遇的罚款多在4万元左右，换句话说，每月卡车司机仅在此项上的损失就高达3500元之多。
有司机告诉记者：“其实谁都知道超载是危险的，是违反道路运输规定的，但没有办法，如果不超载就赚不到钱。”
六年前，由交通部、公安部、发改委等七部委联合组织的车辆超限超载治理工作在全国展开。随后，各地区都根据相关法律法规制定了细则。各省的细则都包括一条：对超限超载车辆的处罚，只能由一个部门执行，不得重复处罚。
但现实中，尤其是长线路的跨省货运，各地道上收费站众多，多个部门的执法人员反而增加了罚款。“各地执法标准不一，你在这里没超载，说不定下一个地方就超了。”李杰峰说，自己的车在四川和云南的核载量实际是不一样的。
“有一次跑车，自己竟被连续罚款3次。前面因超载罚了一次，后面又说我在车身加了钢板条。”在云南某市境内，当地执法人员开出的处罚书上竟有4条不同的处罚理由。“大太阳下，我们就在路边站了2个多小时，因为他的理由不能说服我。”后来，经过一番讨价还价，最终李杰峰还是交了100元罚款才离开。
就这样“一个车，一路跑，一路罚，一路交”，要应付越来越多的罚款，司机为摊薄成本只好不断地超载超限。“我们知道超载违法，也危险。但不超载，我们赚不到钱!”李杰峰说，超载1吨司机可以提取运价的10%，这样一个月下来，能提高收入约1200元。
眼下，计重收费被普遍认为是治理超载的经济手段。不少省市在实行计重收费后，超载现象得到明显遏制。据悉，到今年年底，全国90%以上的高速公路、省级普通公路都将实施计重收费。值得一提的是，如果认为计重收费能对超载起到标本兼治的作用，这也许是一个意识上的错误。很多高速公路实行计重收费后，一般不再对超载车辆实施卸载、罚款措施。有些司机在为超限超载行为缴费后，反而产生了超载合法的认识。从企业的角度看，一些企业目前正在大干快上轻量化产品，从司机的角度看，一些车主干脆将车上的一些承重件拆掉，以便达到减轻车辆自重，多拉货少缴费的目的，但结果往往有时南辕北辙。
张林告诉记者，现实社会中的一些地方的路政部门还会利用卡车司机减轻车辆自重，多拉货少缴费的心理巧立名目进行罚款，其变幻可谓五花八门，叹为观之。如一些货车加高车厢拦板、车辆安装捆绳器、加装副油箱或水箱、卸下栏板或者防止雨水淋湿货物插上几个棚杆、盖上油布也被称之为改装，一律罚款。“这都很正常。有一次，我没有装满货，只是把车厢的铁栏杆放下一层，竟然被陕西蓝田路政认定是擅自改装，罚款2000元。吓得俺当场就哭了”。
小孩没娘，说来话长。前任老板在我们厂留下很多美谈：首先是言出必行，从来不玩“虚假广告”，从来不拖欠员工的工资；稍带危险的机器，老板娘一天几趟地叮咛员工注意安全；看到工作特别卖力的员工马上记个小功，奖励现金50元。钱虽不多，鼓励性强。
而今的老板总嫌员工做事慢、工资高，还出尔反尔，拖欠工资。记小功、领奖金之类的好事想也别去想，不受罚就算是烧了高香。提起罚款，他还真是大腕：至少50元，多则100～500元不等。员工们背地里名曰：触及灵魂。他还假惺惺地说什么罚款不是目的，只是手段。
自从这个老板接手这家工厂，车间里就经常坏机器，却不维修，出工伤事故自然就多。为此，我对关二爷也有点不满意：要老板破财尽管坏机器、出故障，干嘛要伤害我们无辜的员工？
老板倒霉，员工倒霉，如果保安不倒霉的话，我们这里岂不是一片净土？
我们厂的围墙边上有几棵香蕉树，不知道什么时候被人砍去一架香蕉，刀口处已经结痂，看样子有好几天了。就为这事，被苛刻的女经理发现，每个保安记一个大过——处罚100元，队长也不例外。5名保安，一架香蕉共罚了500元。真的是触及灵魂！
俗话说，福无双至，祸不单行。“香蕉事件”刚刚过去没几天，值白班的保安老周发现少了一只母鸡，也不知道是什么时候丢的。经检查，发现鸡圈的顶上破了一个洞，可能是从顶上飞出去的。不管怎样，先修好鸡圈再说。鸡圈就在离我们的值班室40米远的对面，里面养着老板和他的情妇李经理为了吃上新鲜的土鸡蛋而特意在三鸟市场买回的30只母鸡。他们还让我们保安用员工吃剩的饭喂养。也真是的，有保安日夜守着，居然会丢鸡，如果被经理发现，又要记大过、罚款了，怎么办？
经我们全体保安秘密协商后决定：买一只母鸡悄悄地放进鸡圈里，买鸡的钱大伙儿平摊。于是，我和另一个保安一起去三鸟市场，挑选了一只花色相近、体重偏轻的母鸡：5块钱1斤，重3斤1两，计15.5元。跟卖鸡的老板沟通了一下，他少收5毛钱，15元便买了下来。每个保安摊3块，也算是：亡羊补牢买回羊，数目还是一般样。
把鸡放进圈里不到半个小时，李经理心血来潮“视察”鸡圈，还特意点了一下数，一只不少。
由于贵公司店面销售人员违反居然之家呼和浩特店消防日常管理规定 因此对贵公司店面罚款人民币 元，特此通知。
请贵公司于 年 月 日前将罚款交到居然之家呼和浩特店市场财务，逾期将加倍处罚。
摊位号： 摊位名称： 巡检员：
年 月 日
呼市居然之家物业保卫部
罚款通知单 公司
由于贵公司店面销售人员违反居然之家呼和浩特店消防日常管理规定 因此对贵公司店面罚款人民币 元，特此通知。
请贵公司于 年 月 日前将罚款交到居然之家呼和浩特店市场财务，逾期将加倍处罚。
摊位号： 摊位名称： 巡检员：
年 月 日
呼市居然之家物业保卫部
韩军 先生：
您于 2010年 11 月 3日与我司签订《商铺租赁经营合同书》，租赁经营我公司东莞千昱发义乌小商品商贸城第 壹 层第1255、1256号铺位。租期为 5 年。
因您在经营过程中未按照公司要求经营且无专人看管，以至达不到正常营业状态，商品饱和度不够、货少 我司管理人员已多次向您催促要正常营业，但遗憾的是您仍没按我公司规定的要求正常营业，此行为已违反《商铺租赁经营合同书》及《市场管理公约》条款，已构成干扰及影响商贸城和其他商户的正常经营秩序，损害周边商户利益。违反条款如下：
一、违反《商户租赁经营合同书》内容如下条款：
第九项第3条：乙方在一个月内连续5天或一个月内超过10天未能正常开门营业的。
第九项第6条：乙方以任何形式干扰、影响商场或其它商户的正常经营秩序(含不按时营业)
二、违反《市场管理公约》内容如下条款：
第十五项第1条：未按规定时间入场营业，一个月内累计15天者；或未经批准连续3天未开门营业。
我司现郑重通知：现根据您违反《商铺租赁经营合同书》第九项第六款，对您所承租的1255、1256铺位处 1000
元的罚款。请于 2012 年8月 8日 18 时前到我公司财务部交纳罚款并铺位达到正常营业状态，即上足货物、开门开灯、有专人看管。否则，我公司将按合同条款作进一步处理，直至没收铺位。
特此书面通知
东莞市千昱发小商品城有限公司
在现在的社会生活中，我们使用上通知的情况与日俱增，上级单位向下级单位对某一项工作的`布置、要求、意见等往往用通知的形式传达。通知的注意事项有许多，你确定会写吗？下面是小编为大家整理的抽烟罚款通知，希望能够帮助到大家。
抽烟罚款通知1各抽烟员工：
公司近来一直存在抽烟员工将烟头随意乱丢的现象，严重影响公司的形象。经多次劝说仍然没有改观。今后再有随意乱丢烟头者，罚款30元/次。
注：此罚款为强制执行，当场不愿缴者，公司办将通过书面形式递交财务从当月工资扣除。
特此说明
通知人：
日期：
抽烟罚款通知2各同事：
根据中华人民共和国卫生部令第80号《公共场所卫生管理条例实施细则》，第二章，第十八条“室内公共场所禁止吸烟”规定，结合公司实际情况，规定办公室内禁止吸烟，若再发现有任何员工违反此规定，将首次直接罚款100元，第二次处罚500元，第三次公司有权认定此行为严重违反公司规章制度且造成恶劣影响，在此情形下，公司有权解除劳动关系（并不予任何赔付）。
为规范管理，请各位同事能够规范自己的日常行为，认真遵守公司各项规章制度。
本通知自下发之日执行。
通知人：
日期：
抽烟罚款通知320xx年1月初企管部、安全部、办公室联合进行车间管理检查，发现部分车间工作区域地面有很多烟头，存在诸多安全隐患，为树立公司纪律和保护职工人身安全，经公司研究制定以下规定；
1、在车间发现烟头，每根烟头罚款车间10元；
2、在车间发现烟头，每根烟头罚款车间主任10元；
3、若在车间工作区域发现吸烟者，吸烟者罚款50元，并罚款管理人员100元；
为了保证公司的规章制度和保护职工人身安全，望公司全体成员严格遵守公司规章制度，互相监督，共同发展。
特此通知。
通知人：
据广东省公安厅门户网站报道, 广东省蕉岭县公安局广福派出所与县供电局、广福镇政府等多部门联合执法, 在广福镇广育村抓获通过在主干线私自接线窃电的犯罪嫌疑人丘某某。因窃电情节恶劣, 数额较大, 2012年4月23日, 丘某某被公安机关依法刑事拘留。
蕉岭县供电局在进行例常电力稽查时, 发现广福镇广育村部分用户有窃电的违法行为。为严厉打击窃电和违章用电行为, 维护正常的供用电秩序, 2012年4月18日, 供电局、广福镇政府、广福派出所联合执法, 开展打击窃电违法犯罪专项行动。当联合执法人员来到广育村曾坑居民区内检查时, 发现村民丘某某自家的电线绕开电能表直接接驳在其家门口的主干线上进行窃电, 在丘某某家还发现一大批高耗能电器, 其家的猪舍也安装了浴霸、碘钨灯、风扇等用电设备。更有甚者, 丘某某不但自家窃电, 还将偷窃到的电能转供给邻居使用。执法人员按照相关规定向丘某某当场下达了《违章用电通知书》, 并依法进行停电处理。
当地公安机构依法将丘某某传唤回派出所接受调查。经审查, 犯罪嫌疑人丘某某供认了用购来的4mm2的铜线接驳在供电的主干线上, 大肆盗窃国家电力资源的犯罪事实。经查证, 丘某某窃电时间已长达多年, 严重扰乱了正常的供电秩序, 造成恶劣的社会影响。丘某某的犯罪行为情节严重, 触犯了《中华人民共和国电力法》 (以下简称《电力法》) 和《中华人民共和国刑法》 (以下简称《刑法》) 的相关条款, 4月23日, 蕉岭县公安局依法对其刑事拘留。依据有关法律法规, 丘某某必须补交9 000多元的电费及缴纳3倍28 000多元的违约用电罚款。
2 法律分析
丘某某之所以身陷牢狱, 是因为本案丘某某的窃电行为符合盗窃罪的四个基本特征:秘密性、社会危害性、单向性、非法性。窃电是危害社会的行为, 具有社会危害性;窃电是触犯刑律的行为, 具有刑事违法性, 是应当受刑事处罚的行为。刑法规定, 盗窃公私财物数额较大的, 构成盗窃罪;《电力法》也明确规定, 盗窃电能构成犯罪的依照刑法追究刑事责任。电力是商品, 因此, 窃电构成的是盗窃罪。
盗窃罪是以非法占有为目的, 秘密窃取数额较大的公私财物的行为。《刑法》第二百六十四条规定:“盗窃公私财物, 数额较大或者多次盗窃的, 处三年以下有期徒刑、拘役或者管制, 并处或者单处罚金;数额巨大或者有严重情节的, 处三年以上十年以下有期徒刑, 并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的, 处十年以上有期徒刑或者无期徒刑, 并处罚金或者没收财产。”盗窃数额的“较大”、“巨大”、“特别巨大”, 如何界定呢?最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合公布的《关于盗窃罪数额认定标准的规定》明确了:“‘数额较大’, 以五百元至二千元为起点。‘数额巨大’以五千元至二万元为起点。‘数额特别巨大’以三万元至十万元为起点。”因此, 犯罪分子非法窃电数额的大小是衡量罪行严重程度的主要标志。如何计算窃电的数额呢?一般认为窃电价值在1 000元以上者, 即构成犯罪, 可依照《刑法》第二百六十四条的规定追究其刑事责任。
而且，他们认为自己交出的罚款，去向大都不明，很可能进到交警队的小金库或某些人的私人账号中，被违法挪用占有掉。因此，交警在执法者的过程中，常会遇到各种阻碍和不配合，超速行驶的现象一直居高不下。如何让超速者被罚得心服口服，并有效制止或者降低他们的超速行为，成了斯德哥尔摩交警部门头疼不已的一件事。
后来，一名叫理查森的交警想出了一个办法，并得到了实施，该方法名为“赢取超速彩票”。交警将测速摄像头安装在斯德哥尔摩一个繁华的街道上，摄像头会自动拍下那些超速的车辆，然后给駕驶员开具罚单。但所收缴上来的罚款不会被拿走，而是被放入街头的一个“奖池”中——一个超速罚款大彩票箱中。结果一周下来，奖池中有了约合7万人民币的罚款，它们被分成一二三等奖的“奖金”，供人来赢取。
那么，谁有资格来抽奖，获取这些奖金呢？答案是那些遵守规则，没有超速的驾驶员们。因为他们的不超速行为同样也可以被测速摄像头拍下来。
请未超速的守法者来抽奖，赢取超速违法者的罚款，这一做法，不但让守法的驾驶员们大受鼓舞，获得意外惊喜，也让被罚者心服口服。结果，这一有趣的活动推行一年后，该路段的超速驾驶率减少了35%。
合理的引导劝诫永远比板起面孔的制止和惩处更有效。
（编辑/杨逸）
尊敬的厂领导：
你们好！
我是一线包装测号工xxx，曾于6月份的时候被扣除质量奖300元，原因是G75Y4混入G37Y1并底中，未能及时发现。
几月来，我认真反思，深刻反省，为自己的行为感到了深深地愧疚和不安，在此，我谨向各位领导做出深刻检讨。通过这件事，我感到这虽然是一件偶然发生的事情，但同时也是长期以来对自己放松要求，工作作风涣散的结果。自己作为一名老员工，应该严以律已，对自己严格要求！增强自身的职业态度，避免在工作上的随意性。然而我对自己的工作没有足够的责任心，也没有把自己的工作更加做好。在自己的工作态度中，仍就存在得过且过，应付想法。现在，我深深感到，这是一个非常不好的想法，如果继续放任自己继续放纵和发展，那么，后果是极其严重的，甚至都无法想象会发生怎样的工作失误。因此，通过这件事，我感觉到自己的不足，所以，在此，我在向领导做出检讨的同时，也向你们表示发自内心的感谢。
我看到了这件事的恶劣影响，如果在工作中，大家都像我一样自由散漫，漫不经心，粗心大意那怎么能及时把工作落实好.做好呢。同时，如果在我们这个集体中形成了这种工作态度，我工作的提高将无从谈起。因此，这件事的后果是严重的，影响是恶劣的。
再此，我向有关厂领导保证，在以后的工作中：
1，加强自己的工作责任心和工作态度。认真克服工作懒散、粗心大意的缺点，努力将工作做好，以优异工作成绩来弥补我的过错。对厂的管理规定制度学习和执行不好，以后认真学习公司的管理规定制度，做一名合格的员工。，以后工作中认真履行的岗位职责，增强事业心和责任感，认真做好职责范围内和领导交办的工作任务，要积极表现，多和同事、领导配合以自己的行动来表示自己的觉醒，以加倍努力的工作来为厂做出积极的贡献
3，对于这一切我还将进一步深入总结，深刻反省，改正错误，把今后的事情加倍努力干好。我已经意识到我的错误了，而且认识到了此次错误严重性。
厂里对我的处罚已过去几个月了，根据厂有关规定我自认为已符合罚款退还的条件，为此恳请厂领导在全面考察我实际工作的基础上，对我的罚款进行退还。
在4-1-030地块12号楼基础CFG桩间土开挖及CFG桩头切割施工过程中，经检查发现分别有三颗CFG桩长不够，CFG桩顶标高没有达到要求高度，为了规范工程质量管理，提高所有施工人员对各分项工程施工的质量意识，我项目部决定对你方进行1000元人民币的施工质量问题处罚。
处罚金额人民币大写：壹仟圆整
xxxx年xx月xx日
质量罚款通告 2行政科在夏季来到之后,没有及时将防灭蝇工作落到实处,公司领导曾催促单位抓紧落实,及时做好门帘吊挂和灭蝇工作，但到六月一日止，此项工作仍未完成。工人村食堂招待室苍蝇到处飞，就餐条件差，带来较坏影响。经公司研究决定，给予总经理SS100元、行政科主管质量罚款通告200元的处罚，给予南工房食堂管理员**100元的处罚，并责令在6月2日上午11：00之前整改完毕。
特此通报。
xx
xxxx年xx月xx日
质量罚款通告 3行政科在夏季来到之后,没有及时将防灭蝇工作落到实处,公司领导曾催促单位抓紧落实,及时做好门帘吊挂和灭蝇工作，但到六月一日止，此项工作仍未完成。工人村食堂招待室苍蝇到处飞，就餐条件差，带来较坏影响。经公司研究决定，给予总经理SS100元、行政科主管质量罚款通告格式200元的处罚，给予南工房食堂管理员xx100元的处罚，并责令在6月2日上午11：00之前整改完毕。
特此通报。
物业公司
二0xx年六月二日
质量罚款通告 4经在山东xxxx工地检查发现，该项目存在如下明显的质量问题
1、柜内线槽布置歪斜丑陋;
2、线槽盖长短不一，端头不齐，视觉丑陋;
3、大电机一次线配线不美观(粉碎机、制粒机);
4、施工现场部分铁管与金属软管之间未加标准金属接头;
5、柜内到现场电缆排列不够整齐美观;
6、竖桥架未加盖;
此类问题的出现，说明相关部门和相关人员对质量要求未加重视，尤其是部门领导和质量小组巡查人员均未尽到质量监督检查的职责，在此，特作如下处罚决定：
一、对自动化工程部、质量小组通告批评(上荣誉看板)一次;扣除部门活 动经费100元;
xx
xxxx年xx月xx日
质量罚款通告 5因近期我公司车间生产的产品,废品比率比较高,严重影响我公司产品总的合格率,极大的.增加了公司成本,大大降低了公司的利润.原因主要是车间员工在工作过程中,责任心不够,质量意识大大缺乏,为杜绝此类事件再次发生,公司决定给予车间罚款300元,以示警戒.希望所有员工要认真工作,特别是要提高质量意识,增强责任心,工厂有了利润,我们才会有好的生活.若再出现此类事件,公司将会严肃处理.部门名我公司xxx部门xxx员工在上班，利用公司电话无故拨打私人电话。如此个人占用公司资源行为，违反了公司的员工规定第xxx条，在公司内部造成了一定的不良影响。根据相应规定，为此公司决定对xxx处以警告(或元罚款)，以此告示，望以戒之。
炎炎烈日，酷暑难熬。公司非常体谅员工的难处，为宿舍免费开放空调，但为了节约用电，规定白天统一开放三小时，晚上照样只开放三小时，违者罚款20元，如果有人私自开空调而大家都不承认，则该宿舍全体人员每人罚款20元。为了便于管理，也为了减少员工私自开空调的机率，我把40个房间的空调遥控器全部收了上来，统一由我管理。原以为这样就万无一失了，没想到员工们八仙过海，各显神通，有时真让我摸不着头脑。
为了做到不冤枉一个好人，也不放过一个“坏人”，每天早上九点左右，我便把每间宿舍的用电量分别登记一次。经过数据分析，发现大部分宿舍每天用电8度，除掉风扇和照明用电，每间宿舍空调用电为7度，平均每小时1点2度左右。但经常会意外地发现有些宿舍一天用电10多度，甚至20度，员工宿舍都没有电视机和电冰箱等耗电的电器，唯一耗电的就是空调，直觉告诉我，有部分宿舍私自开空调了。
为了掌握员工私自开空调的证据，我加大了巡查力度。一天下午，我发现所有的空调都自动关了，而惟独有间男生宿舍的空调仍然开着，我如获至宝，以为找到了有力的证据，可以杀鸡儆猴了。然而他们矢口否认自己开空调，并一口咬定是我定时有误，与他们无关。看着他们理直气壮的样子，好像他们真的是被冤枉的，我的心便软了。接下来的日子，我几乎每天都会查到有异常的情况，但找不出充分的证据，无法罚款。我也一直弄不明白，遥控器明明都在自己手里，他们是怎么开空调的呢？
为了弄清楚事情的真相，我到电脑上搜索“没有遥控器怎样开空调”，五花八门的答案出来了：打开空调盖，里面有个小孔，按一下开关便可以开空调了；可以去买个万能遥控器；可以去借个相同型号的遥控器，照样能开空调。这时我才发现这些天来自己一直被蒙在鼓里，他们明明私开了空调，却都抵赖。
这时，私开空调的行为像火一样在蔓延，有时一天竟有十多间宿舍，甚至有部分女员工宿舍也开始私开空调了，而且百般抵赖。在我的软硬兼施之下，有部分宿舍已经招了，而且写了检讨书和保证书，看在他们认错态度好的分上，我给了他们改过的机会，没有罚他们。经过几天的整顿，情况明显好转，但仍然有“钉子户”，屡教不改。没办法，我打算痛下决心对“钉子户”“大开杀戒”了，拒不承认的宿舍每人罚款20元。其实我也知道20元对他们来说意味着什么，意味着将近半天的工资没了，意味着家里少了几天的油盐柴米，意味着一个月的电话费没了。但有时人在江湖身不由己。
在我极度矛盾的时候，我在电脑上搜索“企业可不可以罚款员工”，一查便大吃一惊，得知工资是公民的私有财产，是受法律保护的，任何集体和个人不能对它非法剥夺。企业是以盈利为目的的团体，不具备罚款员工的权利，只有当员工的过错对企业造成重大损失时，企业才可以通过法律途径要求员工赔偿。
此刻，我的心情更加矛盾了，如果对员工罚款，我将是在做违法的事，如果不罚员工的款，则一方面他们不服从管理，另一方面我也觉得自已没有严格遵守公司的制度，在包庇他们的胡作非为，对不起公司领导。谁能够告诉我，我该怎么办？
工业和信息化部日前公布了《通信短信息服务管理规定》(以下简称《规定》),自6月30日起正式施行。从《规定》内容来看,主要有三条:基础电信业务经营者不得为未取得电信业务经营许可的单位或者个人提供用于经营短信息服务的网络或者业务接入服务;短信息服务需向用户收费的,短信息服务提供者应当保证计费符合相关法律规定和电信标准,并事先明确告知用户服务内容、资费标准、收费方式和退订方式等;未经用户同意、用户明确拒绝或者未回复的,短信息服务提供者或短信息内容提供者均不得发送商业短信息。按照《规定》,12321举报中心将受理市民的短信息服务举报。违规者将由电信管理机构责令限期改正,予以警告,可以并处1万元以上3万元以下的罚款,并向社会公告。
在现实社会中，我们用到通知的地方越来越多，通知根据根据适用范围的不同可划分为不同种类。写起通知来就毫无头绪？下面是小编为大家整理的罚款通知7篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
罚款通知 篇1南京中吉油新能源科技有限公司：
现查明，你单位存在下列行为：20xx年5月19日，我局接到群众举报称南京天恩驾驶培训有限公司内无资质私自建设汽、柴油加油站并使用。20xx年5月23日，我局执法人员前往现场核查，经查：该加油站（撬装式加油站）为南京中吉油新能源科技有限公司搭设在南京天恩驾驶培训有限公司内，站内的汽、柴油销售给南京天恩驾驶培训有限公司的车辆使用，未见该加油站建设的相关审批手续和危险化学品经营许可证。随后我局执法人员要求南京中吉油新能源科技有限公司立即停止该加油站的使用和经营活动，并要求南京天恩驾驶培训有限公司的法定代表人朱益顺和南京中吉油新能源科技有限公司的法定代表人孙海来我局接受调查询问。经查实：南京中吉油新能源科技有限公司未取得危险化学品经营许可证，擅自进行危险化学品经营活动。
以上事实主要证据如下：
证据一：南京中吉油新能源科技有限公司的营业执照，该证据证明你公司的`主体及经营资质。
证据二：现场检查记录及南京天恩驾驶培训有限公司提供的单位内部定点加油合同，证明你公司：未按《危险化学品安全管理条例》的规定，在未取得危险化学品经营许可证的情况下，擅自进行危险化学品经营活动。
证据三：对你公司法定代表人孙海的询问笔录，证明你公司：未按《危险化学品安全管理条例》的规定，在未取得危险化学品经营许可证的情况下，擅自进行危险化学品经营活动。
以上均由双方签字确认。
以上行为违反了《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款的规定，依据《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款的规定，经我局研究决定：1、责令你公司立即停止违法行为；2、拟对你公司作出罚款人民币拾万元的行政处罚。
如对上述处罚有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第三十二条的规定，你单位有权在收到本告知书之日起3日内向六合区安全生产监督管理部门进行陈述和申辩，逾期不提出申请的，视为放弃上述权利。
安全生产监督管理部门地址：xx
xx安全生产监督管理局
20xx年8月21日
罚款通知 篇2日期：20xx年12月16日
NO:20xx006
部 门 德峰-质保部
姓 名 XXX
处罚原因 公司周例会迟到
处罚类型 经济处理 按规定罚款20元 行政处罚
所属部门意见
综合部意见
总经理意见
处罚部门：综合部
注:此通知单一式二份,一份存人事，如涉及罚款一份交财务。受处罚员工在接到本通知如有异议，于七日内以书面的形式向总经理申诉。
罚款通知 篇3___：
本机关于____年____月____日发出____号行政处罚决定书，要求你(单位)于____年____月____日前将罚款缴至____。因你(单位)至今未履行该处罚决定，现要求你(单位)立即缴纳罚款，并根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。加处的罚款由代收机构直接收缴。
安全生产监督管理部门(公章)_
___年____月____日
本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被通知当事人。
罚款通知 篇4××电子商务有限公司：
你单位于20xx年7月10日向本局提出分期缴纳罚款的申请，经研究，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条的规定，本局决定批准你公司分两期履行《XX市工商行政管理局行政处罚决定书》（XX工商公处字[20xx]11号）中罚款的申请。你公司应当于20xx年7月20日前缴纳罚款的50%，剩余 50%的罚款应当于20xx年8月10日前缴齐。
到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本局可以每日按你单位应当缴纳罚款数额的百分之三加处罚款。
（印章）
二〇xx年七月十二日
罚款通知 篇5受罚单位(个人)：逆作区地混凝土班组
编号：30
罚款原因(事由)：逆作区B1板3区混凝土浇筑后经检查平整度较差(部分超出15mm)部分，部分收面不光滑，此问题已多次提醒该班组，仍未引起重视，经项目部决定给予逆作区混凝土班组罚款500元整，大写伍佰元整，如此问题再发生将给予加倍重罚。
金额：(小写)500元签发单位：(大写)伍佰元整
受罚单位(个人)：注：此通知单一式二份，第一联被罚班组保存
日期：20xx年5月26日
罚款通知 篇6我公司XX部员工A上班期间与员工B闲聊，行政人员巡检发现后提出警告，A仍不听从厂长安排，态度恶劣，根据我公司XXX规定(规章制度)，给予员工A罚款100元，B做警告处理。其他同事引以为戒，杜绝此类事件发生。
XX公司行政部
20xx月X日
罚款通知 篇7XXX：
本机关于XXXX年XX月XX日发出第0000000000号行政处罚决定书，要求你于XXXX年XX月XX日前将罚款缴至本市工商银行或者建设银行的具体代收机构。但你至今未履行该处罚决定。现要求你立即向本市工商银行或者建设银行的具体代收机构缴纳罚款和依法加处的罚款。
若超过法定复议和诉讼期限仍不履行本通知，本机关将申请人民法院强制执行。
行政机关
1行政处罚在实际工作中存在的一些问题
1.1在日常的行业卫生的监督检查中, 发现最多的是一般性的卫生问题。什么餐具工具不消毒、生熟不隔离、卫生实施不建全、医疗废物处理未按要求进行……等等, 针对这些问题的处理意见往往是限期整改, 但到期后往往是没有整改, 或整改不完全, 必须予以行政处罚。行政处罚的常用项目就是罚款, 大家都明白, 罚款不是目的, 而是手段, 但在长期的实践中, 这一手段的实施往往难度较大。走简易程序[1], 当场处罚, 对方一般难以接受, 不是推委扯皮, 就是公开对抗, 闹得现场很是混乱, 可行性较差。
1.2简易程序不好进行就走一般程序[1], 但一般程序又比较复杂, “战线”较长:调查取证、事先告知、申诉陈辩、处罚决定、行政复议、申请执行……, 按规定时间至少需2个月 (或更多) 。耗时过长, 不仅起不到及时惩戒的作用, 并且一般卫生问题的案件也太多, 法院的受理和执行也是问题, 困扰着卫生监督人员。
2改进方法
在违法案件发生后, 我们严格按规定程序执行, 但上述实际问题直接影响到工作的进展和效率, 有必要进行一定的改进。据此思路, 笔者设想出一个方法:暂称“限期整改并预押罚款”, 操作如下。
2.1一般的违法卫生案件发现后, 在下达《卫生监督意见书》要求限期整改的同时, 要根据整改的易难程度, 设定一个整改时间, 再结合有关法律法规对存在问题的处罚规定和简易程序中当场处罚的限定范围, 预收相应数额的现金作为预押罚款押住, 并在《卫生监督意见书》中写明:“在限期整改时间内按要求完全整改, 预押罚款在验收时将全部退还;如果在限期整改时间内不整改或整改不完全, 预押罚款在验收时将全部转为罚款”。另要出具预押罚款的收据。如果预押罚款要转为罚款, 再收回预押罚款的收据, 下达《当场行政处罚决定书》和正式罚款收据, 或到指定银行缴纳罚款, 将预押罚款转为罚款。如果预押罚款要退还, 还要收回预押罚款时的收据。这种处理方法比当场直接进行罚款被监督单位应该是比较容易接受的。
2.2根据这个设想, 在工作中我们进行了小范围的尝试:我市有一个综合食品超市:天脊超市, 按照副食商场 (店) 卫生标准的要求, 应有一个工作人员更衣室, 并要有更衣柜、更衣镜、洗手池、上下水等卫生设施。但此超市未设置这样的更衣室, 多次检查并下达卫生监督文书都有这个问题, 都有整改时间, 但就是没有整改效果。当追查这个问题时, 超市负责人就会找出很多借口。但这个问题不能一再拖延, 2006年5月26日, 我们又发现了同样问题, 决定当场处罚1 000元, 但超市的领导根本不接受, 并态度强硬, 气氛很僵。这时我们就采取了“限期整改并预押罚款”的方法进行尝试:限7 d时间整改, 预押罚款1 000元, 并说明了预押罚款和限期整改的上述关系。超市领导一听就明白了, 当即表示“这个方法可以接受”, 缴付了1 000元的预押罚款, 并答应马上整改。我们下达了相应的文书和有关手续, 比较顺利地结束了这次检查。就在检查后的第4天下午, 超市的负责人就打来电话说明整改已经完成, 要求验收, 我们及时赶到现场进行了验收。经验收, 他们确实按要求建立了一个比较规范的更衣室, 并且在整改时间上提前了3 d, 我们当即退还了那1 000元的预押罚款。就这样, 很顺利地达到了限期整改的工作目的和要求。
2.3这个办法经初试取得了比较满意的效果, 我们又于2010年1月11日—12日将此方法运用到公共场所的6个经营单位, 分别是:琪雅美容店、女子奶疗美容美体生活会馆、名妆堂化妆美容店、靓点发艺理发店、东阁造型理发店、四海旅店。他们的共性问题也是一般性卫生问题:消毒设施不健全, 消毒操作不规范, 从业人员健康证、培训证不全等等, 也是多次检查, 多次限期整改, 整改效果就是不完全, 有的基本就不整改。我们原来也采取过罚款、收缴工具、查封场所等措施, 从业人员闹得就是进行不下去, 这时我们就运用了“限期整改并预押罚款”的方法, 每户分别缴付了50元的预押罚款, 限3 d整改。在实际工作中, 除四海旅店的负责人不能接受这个方法外, 其它5个单位都能接受这种形式的限期整改, 并且在限期内都有较快的整改速度和较好的整改效果, 预押罚款也在验收检查时进行了退还。
3讨论
现在经营单位的业主有个普遍现象, 就是胆子比较大。只下《卫生监督意见书》让其限期整改, 他就是不整改, 或做一些象征性的整改;你要当场处罚, 他就敢当场不缴罚款, 还敢闹事生非;你要都走一般程序, 案件太多, 执法机关、司法机关都承受不了。如果押住他们的罚款让其在限期内进行整改, 整改按期完成后再退还预押罚款, 经营单位的业主大部分是能够接受的。这样做他们就有不受处罚的希望和可能, 但不受处罚就得进行整改, 他们又多了一份责任, 所以要在限期时间内全力进行整改, 激发其整改的积极性。同时我们也握住了把柄, 不怕他们不整改, 如果不整改, 待整改到期后换一下手续就把预押罚款变成了罚款, 从而掌握了工作的主动性。更重要的是这个办法能在比较融洽的气氛中进行, 这是很难得的现场效果, 减少了争辩、矛盾升级、肢体冲突, 甚至伤害、平乱、诉讼、执行等诸多对立情节, 对文明执法是个很好的促进, 对卫生监督员的人身安全也是一个很好的保护, 并且加大了整改力度, 提高了工作效率, 促进了监督工作的和谐有效开展, 可谓一个一举多得的办法。
4建议
上述方法[2]由于缺乏现有法律的支持, 只是在小范围内进行了尝试, 但其可行性和有效性使我们看到了它的实用价值, 笔者认为也适用于其他系统和行业一般问题的整改和处罚, 建议考察或检验论证这种处罚形式。
参考文献
[1]中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会修正.中华人民共和国行政处罚法[S].2009-08-27.
據了解，各地征收社会抚养费的标准区别很大，经济发达地区高、经济落后地区低。综合各地标准，超生一孩一般为其年收入的2至8倍，弹性空间非常大，超生两孩则更有弹性，上海是3至10倍，而北京等地是6至20倍。即使同一城市，城乡之间、不同区县之间也不相同。
专家质疑，征收既可按所在地又能按户籍地，一些富裕阶层在大城市超生，到户籍地受罚。例如在轰动全国的广州八胞胎案例中，当事父母户籍所在地为肇庆市，而实际居住在广州。八胞胎父母属高收入人群，如按广州标准，超生1个征收超过20万元；而如果是肇庆标准，只要数万元。两地征收标准相差近10倍，按实际收入还是当地居民人均收入的相应倍数缴纳则相差25倍多。
由于征收标准不一，给基层的实际运作留下了很大的“运作空间”，出现了社会上流传的“同孩不同价”的现象。一位计生部门干部告诉记者说，由于征收阻力大，实际征收由基层征收人员“自由裁量”的情况很普遍，“按规定应交10万元的，找人送礼说说情，就只交5万元了。”
当前, 实际有效执行率根据地区特点略有不同, 但是总体来说往往达不到4o%, 作为非常规性的执行措施之一罚款就不可避免。罚款是指人民法院在执行程序中对妨害民事执行的行为人责令其在指定期限内缴纳一定金钱的制裁性措施。相较于限制人身自由的措施, 罚款是对情节较轻的民事执行行为的处罚, 明显具有经济制裁性质。笔者认为罚款现象的发生存在较多的制度方面的原因及现实原因:
(一) 法院的执行局现已在各层法院成立起来, 部分解决了人员配备、经费、装备等系列的问题, 但是案多人少的矛盾一直未能有效解决, 人员流动性大, 留不住人, 法院内部高精尖的人材力量往往会向审判业务庭靠拢。
(二) 执行思想不统一, 认为罚款措施不应太多, 更不应成为常规性措施。以宁波北仑法院为例, 2013年全院执行承办人员实际年均办结数量450件以上, 如果实际执结率在40%, 那么尚有60%的案件并未实际有效执行到位, 即人均270件积案还需继续执行。如果这部分案子都需要处罚性措施跟进, 时间和精力都应付不过来。
(三) 执行人员潜在的执法风险增加。近年来, 法官遭到报复陷害的情况时有发生, 其中很大一部分是针对执行法官的。
(四) 司法并未真正独立以及熟人社会对执法行为的危害。罚款措施能否落实, 需要真正排除外界的干扰。当前我国法律对有限责任公司及其法定代表人的规定不多, 也不详实。
二、对有限责任公司及其法定代表人进行罚款的必要性分析
如果被执行方已经按照自己的经济能力和水平完全的去履行生效法律文书确定的义务, 法院的执行措施就穷尽于此。类似的情形在执行过程中概率并不是很高。原因是如果每个案件的当事人都按照生效的裁判文书履行法律确定的义务, 那就不再需要设计执行制度了, 有限责任公司作为被执行人的案件中, 和作为自然人的被执行人一样, 大多数的情形是被执行方并不是完全没有履行能力, 它是有全部或部分履行能力, 只是怠于履行或者规避履行。并且在具体的规避执行的行为上出现新的变化, 混淆事实。当前的执行, 突出表现在法律尚不健全, 规定模糊, 被执行人钻了空子, 规避了法律, 而法院在执行中于法无据、措施有限。执行中对不良有限责任公司及其法定代表人进行罚款, 实属必要。
笔者以为, 有限公司的行为离不开具体人为的操作, 主要是公司的实际控制者即法定代表人。当公司有经济能力, 而人为的拒不履行生效法律文书确定的义务, 撇除人为的因素, 对该公司的代表人进行罚款, 不失为一个好措施。以下对有限责任公司拒不履行生效法律文书确定的义务, 逃避执行的表现形式简单进行例举:
(一) 公司人格混同规避执行。部分股东正是看中公司制度中股东承担有限责任的有利之处而设立公司, 却不想承担相应的义务。公司虽经工商行政管理机关登记注册, 但实际上没有自有资金或者实有资金与注册资金不符。公司资产与个人资产混同, 公司资不抵债, 公司法定代表人却因公司经营获利较多, 法院执行时以公司资不抵债, 公司承担有限责任为由逃避执行。
(二) 同一法人, 设立多家关联公司, 实际为同一法定代表人控制, 其中一家公司资产恶化, 债务较多。企业为了逃避债务, 逃避法律责任, 把企业变成两个或者两个以上的独立法人, 老企业仍以独立法人存在, 主要是应付债务和逃避执行, 新企业正常生产和经营, 对原企业的债务不承担责任。
(三) 公司资产登记在第三方, 企业因陷入债务危机, 在负债无力偿还, 经营者将本企业的厂房、设备、资金等登记在联营第三方名下, 而原企业既不歇业, 又不申报注销, 仍然让失去财产能力的企业法人存在, 以应付诉讼和法院的执行。
当然, 规避执行的行为还有很多, 此处不再例举。
三、有限责任公司及其法定代表人规避行为的存在土壤环境
(一) 立法的不完善, 部门法规定不明确, 相互冲突。1、我国至今没有出台统一完整的执行法律, 执行只作为民事诉讼法程序一部分反映出来, 难以涵盖执行的全部问题。2、在一定程度上欠缺操作性, 如执行债务人的到期债权, 只要第三人提出异议, 人民法院则不论异议理由成立与否, 只能停止执行, 该条款的规定, 容易被执行人与第三人恶意串通, 形成实质上的规避执行。3、执行程序的不完整性。虽然民事诉讼法执行程序中规定了强制执行的不同强制措施, 修订后的刑法也对拒不履行生效裁判文书的刑事责任有了规定, 但何时何阶段使用并没有详实的予以明确。
(二) 诚信意识弱化, 征信体系不完善。当前, 社会道德层面的信用意识弱化, 诚信危机比较严重。被执行人虽然有不履行法定义务的行为, 但是知道的人并不多, 也不能较为有效的限制其相应民事行为, 限制其制造不诚信的民事后果。
(三) 执行权运行机制不畅, 制约执行权的因素较多。执行案件递增明显, 社会关系越趋复杂, 但是执行总体人员依然较少。最重要的一点就是强制执行的制度设立的宗旨与一般的社会人的价值取向出现大的分歧。案件进入到执行阶段, 因为被执行人履行能力不足等客观原因致使案件不能执行完毕的情况是大量存在的, 如果把该类情况定义为怠于执行、执行不到位, 将会导致人民法院永远无法摆脱执行难的尴尬。
(四) 规避执行的违法成本较低。近些年每年因逃避执行, 拒不履行生效法律裁判被追究刑事责任的宁波各基层法院实际判决的少之又少, 普遍是个位数, 甚至有的基层院还没有裁判过类似的案件。
四、对有限责任公司及其法定代表人采取罚款措施的法律依据
关于罚款的规定, 散见于各个部门法, 但是作为执行的措施之一的罚款, 不同于行政罚款, 不同于违反治安管理行为的罚款, 也不同于人民法院对违反庭审的行为的罚款, 它主要规定在民事诉讼法的第一百一十一条、第一百一十三条以及第二百四十一条以及其他相关司法解释里, 主要列举了15类被执行人或其他人拒不履行生效法律文书或者妨害执行的行为, 具体如下:
(一) 隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产, 或者已被清点并责令其保管的财产, 或者向人民法院提供执行担保财产的, 转移已被冻结的财产的, 在法律文书发生法律效力后隐藏、转移、变卖、毁损财产, 造成人民法院无法执行的;
(二) 案外人与被执行人恶意串通转移被执行人财产的;
(三) 故意撕毁人民法院执行公告、封条的;
(四) 伪造、隐藏、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据、妨碍人民法院查明执行债务人财产状况的;
(五) 指使、贿买、胁迫他人对被执行人的财产状况和履行能力问题做伪证的;
(六) 妨碍人民法院依法搜查的;
(七) 以暴力、威胁或者其他方法妨碍或者抗拒执行的;
(八) 哄闹、冲击执行现场的;
(九) 对人民法院执行人员或协助执行人员进行侮辱、诽谤、诬陷、围攻、威胁、殴打或者打击报复的;
(十) 毁损、抢夺执行案件材料执行公务车辆、其他执行器械、执行人员服装和执行公务证件的;
(十一) 拒不履行生效法律文书确定的不可替代的行为义务, 或者明显有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的财产给付义务的;
(十二) 被执行人拒绝报告或者虚假报告财产状况的;
(十三) 被执行人违反限制高消费令进行高消费的;
(十四) 在人民法院执行完毕后, 被执行人或者其他人对已执行的标的有妨害行为;
(十五) 被执行人的债务人拒不就其与被执行人之间的债权债务关系进行说明, 或者做虚假说明, 或者在收到人民法院查封债权的通知后, 擅自向被执行人履行的。
列举了4项协助义务单位的拒绝履行协助义务的行为 (其中最后一项为兜底条款) , 不再列举。
在此主要对有限责任公司及其法定代表人采取罚款的相关法律规定进行整理分析, 笔者认为, 可以对有限责任公司及其法定代表人采取罚款的规定罗列较为广泛, 似乎已经对执行的各个方面都进行了考虑, 根据被执行人不同的违法行为, 有的放矢的采取罚款措施, 对推进执行程序意义较大。但是可以看出, 不同情形采取罚款措施的要求、目的和效果都并不一致, 如法律规定案外人与被执行人恶意串通转移被执行人财产的行为可以罚款, 但是该行为本身需要法院掌握一定的资料, 如果未掌握该种证据, 罚款工作就很难开展。如果掌握该证据, 对该种行为法院可以进行罚款, 但是债权人则更加关心被转移财产的追回。可见虽有规定, 实践操作中尚有一定的难度。
五、对有限责任公司及其法定代表人采取罚款的现实意义以及应注意的问题
(一) 有限公司的行为离不开具体人为的操作, 主要是公司的实际控制者即法定代表人。当公司有经济能力, 通过法院的执行措施就可以实现申请人的债权。如果被执行的有限责任公司法人拒不履行生效法律文书确定的义务, 只对公司法人进行罚款, 效果并不理想, 如果对该公司的代表人的违反行为进行罚款, 增加其违法的成本, 打击逃避执行的违法行为, 效果较好。
(二) 对有限责任公司及其法定代表人采取罚款对拓宽执行措施、寻求解决问题新办法, 不失为一个过渡性的办法。
(三) 谈罚款措施中应该注意的问题。1、有法可依、有法必依, 寻求合法性与合理性的有效结合。对罚款金额的自由裁量, 必须在法律的框架之内。民事诉讼法第一百一十五条规定:对个人的罚款金额, 为人民币十万元以下。对单位的罚款金额, 为人民币五万元以上一百万元以下。民事诉讼法第一百一十六条, 拘传、罚款、拘留必须经院长批准。……罚款、拘留应当用决定书。对决定不服的, 可以向上级人民法院申请复议一次, 复议期间不停止执行。就罚款处罚而言, 不仅要考虑违法行为在客观上的影响, 还要考虑当事人的实际能力, 承受能力强弱的。行为影响差, 被执行人承受能力强的, 可以适当多罚点;现实对经济能力弱的, 可以适当少罚。如果单采取罚款效果不明显, 可以采取更加严历的措施。2、有的放失, 罚款措施有着落, 保证罚款制度的良好运行。采取罚款、罚款数额的确定均应综合案件实际情况及被罚款人的实际缴纳能力, 罚款决定一经作出, 应当能够及时执行, 否则, 不仅不能达到预期目标, 反而会降低法律的严肃性及执行工作的威慑力。3、给予一个罚款的缓冲期, 提高自觉履行行为。这里主要是考虑违法行为人的主观态度。对于违法情节较轻, 认识态度较好的行为人, 且在指定罚款期限未到之前, 自动履行法律义务的, 可以免于处罚或者处罚相对轻些, 对拒不悔过的, 则坚决予以处罚。4、救济程序。程序正当性要求, 实现债权人的债权和保护债务人的权利一样重要。通过公正合理的程序, 确保合法利益的实现, 执法者责无旁贷。被罚款人可以在收到罚款决定书的次日起3日内向作出罚款决定书的法院的上一级人民法院申请复一次, 但复议期间不停止对罚款决定的执行。5、程序升级。如果仅罚款不能洽如其份的解决问题, 注意强制措施的升级, 可以采取更加严厉的拘留措施, 甚至追究违法行为人的刑事责任。
参考文献
[1]<中华人民共和国民事诉讼法>第111条.
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严重违反公司规章制度罚款01-14
