推进就业创业工作汇报
一、深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。积极落实稳定和扩大就业的新一轮政策,实现全年城镇新增就业3200人,再就业1800人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。
二、实施“我选湖北.梦在xx”计划。加强大学生实习实训基地、实施高校毕业就业促进计划、创业引领计划和高校毕业生“三支一扶”计划,做好离校未就业高校毕业生就业工作,建设1个高校毕业生实习实训基地。
三、做好重点群体就业工作。继续做好化解过剩产能分流职工再就业工作。重点推出劳务输出对接试点经验,加强就业精准扶贫,培训贫困劳动力820次,转移就业xx00人。推进失业动态监测工作,完善失业监测预警机制,防范大规模失业风险。
四、深入推进创业就业工作。运用创业担保贷款等创业优惠政策大力支持农民工返乡创业,实施农家乐精准扶贫等创业扶持项目;推进就业创业信息服务平台建设,建立人才创业新超市。
五、加强人力资源服务业建设。推进人力资源服务机构诚信体系建设和星级评定工作。
一、德技双高, 让道德引领成为培养方向
就业技能培训不单单是技能素质培训, 更重要的是道德情操培养。道德情操的高低, 是人才素质高低的决定性因素之一。正所谓技术、技能本身没有好坏之分, 对错之别, 而人才道德水准的高低, 才是使技术、技能发挥良好作用, 切实成为社会建设和发展积极力量的主导性因素。近年来, 洛阳市就业技能培训中心始终坚持把这一理念摆在重要位置, 贯彻在就业创业培训、职业技能培训和职业技能鉴定等日常工作之中, 不仅对各类培训学员的技能水平负责, 使之掌握了一技之长, 同时还对其道德水准负责, 帮助其树立了正确的择业观。几年来, 经过我们培训的学员, 基本上都能达到技术过硬、思想稳定、工作踏实、态度端正, 受到了用人单位的普遍好评。
二、抓机遇, 上项目, 为提升职业技能培训奠定基础
1.精心部署、抢抓机遇。进入新世纪以来, 河南省委、省政府坚持把就业、创业放在经济社会发展的突出位置, 大力实施全民技能振兴工程, 努力把河南省人力资源大省打造成为人力资源强省。自全民技能振兴工程实施以来, 洛阳市就业技能培训中心积极申请和开展项目建设。2011年中心成功申报了年培训规模1万人的示范性公共就业训练中心建设项目;2013年中心成功申报了创业带动就业孵化基地建设项目;2015年中心成功申报了省级创业培训示范基地建设项目。三个项目共投入资金1550余万元, 其中省奖补资金900万, 自行配套资金650余万元。以上项目除2015年项目正在安装、调试外, 其余两个项目已全部投入使用。全民技能振兴工程建设项目的实施极大地提高了该中心的培训、鉴定能力。项目实施后, 单位各类培训由原来年培训1万人左右增加到现在年培训能力1.5万人以上, 中心职业培训基础能力得到了快速提升。
2.项目带动、夯实基础。随着全民技能振兴工程建设项目的落地, 采购的各类软硬件设施一经投入使用, 即刻就发挥了作用。2011年创业模拟实训系统的投入使用, 让学员耳目一新, 完全改变了教与学的模式, 从单纯的教学直接演变成了边教边演、边学边练, 不仅表现直观, 简单易学, 操作性强, 而且学员们上手快, 理论实践学习两不误, 大大激发了学员的学习热情和学习动力, 培训效果明显得到提升。多媒体及云终端设备的投入使用, 直接将原有板书教学模式转变为无尘电子化教学, 优化了教学过程, 提高了培训质量。云终端机房的投入使用, 直接提升了现代化计算机教学模式, 教师从管理到授课, 学员从学习到应用都得到了质的飞跃。在高技能人才培养方面, 由于机电教学设备的购置与投入使用, 直接将电焊教学从原有的手把焊升级到二保焊, 二保焊具有无焊渣、效率高、污染小的特点, 在企业中应用十分广泛。2013年申报创业带动就业孵化基地建设项目, 经多方论证、研究, 成立了洛阳市力源创业孵化有限公司, 经过一年筹备, 一年试运营, 该基地2015年7月被认定为“洛阳市创业孵化基地”, 2016年3月被认定为“河南省创业孵化基地”, 现基地已与51家创业企业签订了入驻协议, 多数企业经营正常。洛阳市力源创业孵化基地自成立以来, 就以公益性、专业性为主要特征, 积极培育小微企业, 以创业带动就业。现基地已建成集创业孵化、创业补助、创业培训、创业服务为一体的综合性创业带动就业的孵化服务平台。随着2015年省级创业培训示范基地建设的完成, 必将对洛阳市就业创业起到引领示范作用。
三、抓质量, 提素质, 促进就业创业能力提高
1.以人为本、做实再就业培训。在提升培训质量上下功夫、做文章、求突破, 想学员之所想, 急学员之所急, 中心要求全体教职工做到热心、细心、耐心, 用实际行动把党和政府的温暖传递给每一位学员。通过扎实细致的工作落实和专业技能培训, 学习结业后每一位失业人员在原有技能的基础上都有不同程度的提升, 思想观念得到了极大改善。当初怨天尤人, 牢骚满腹的现象不见了, 取而代之的是对自身技能水平的提升渴求和对未来再就业和自主创业的信心增强。多年的失业培训使我们感到这些工人兄弟姐妹太伟大了, 他们经过短期技能提升培训, 不等不靠, 从头开始, 有就业意愿的大多实现了就业再就业, 更可喜可贺的是其中不乏自主创业者, 并取得了不错的创业业绩。
2.因材施教、促进就业创业。洛阳市就业技能培训中心自2011年以来, 长期开展农村转移就业劳动者培训, 适时开设有市场营销、SYB培训, 5年来仅这两个专业就培训新生代农民工1万余人。通过开展有针对性的技能培训, 提升了新生代农民工的就业创业能力, 他们中也涌现出一大批就业创业带头人。通过培训, 使学员实现再就业固然可喜, 但学员的自主创业能力则更令人欣慰, 当一个人自主创业后, 就会带动当地剩余劳动者就业, 而一个劳动力的就业不仅仅只养活一个人, 有可能使一家人脱贫致富。所以说, 培养高技能人才就业创业, 是造福一方百姓生活的稳定剂和社会发展的催化剂。为此, 该中心将再接再厉, 以市场为导向, 以学员需求为目标, 为建设社会主义新农村与和谐社会、推进新型工业化、城镇化进程做出更大贡献。
3.以创业培训为抓手、推动大众创业。为积极响应国家提出的“大众创业, 万众创新”, 该中心积极开展GYB、SYB培训。全民技能振兴工程的实施, 为中心开展创业培训提供了坚强支撑, 全民技能振兴工程实施前, 中心年培训创业人员不足1500人, 全民技能振兴工程实施后, 中心年培训创业学员均在5000人以上。通过创业培训, 让有创业愿望的人员都能参加创业培训。通过学习, 转变了他们的就业观念, 激发了他们的创业热情。几年来, 中心重点开展了创业培训进校园、进高校活动, 并与高校签订合作协议, 建立高校创业指导站, 为大学生提供优质的创业培训和创业服务。与此同时, 中心还在力源创业孵化基地为大学生开设有创业苗圃, 吸纳大学生创业者及创业团队入驻。大学生可拎包入住, 为大学生开辟了一条绿色通道。另外, 中心率先在全市建立创业培训与小额担保贷款相互促进的良好机制, 为创业培训合格人员优先提供小额担保贷款支持, 对获得小额担保贷款的创业者优先提供创业培训。这一机制的实施, 有效地促进了洛阳市的就业创业工作。
该县主要措施:一是搭“鹊桥”,给求职者送岗位。县人社局开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等系列就业专项服务活动。今年以来,该县举办两场大型招聘活动,提供就业岗位9000多个,为6000多人次提供就业政策咨询。
二是办培训,给农民工送技能。该县以“农民夜校”“田间课堂”“流动教室”“移动考场”等灵活形式开展订单、订岗、定向式、点菜式培训。今年以来,该县开展农民工职业技能培训10期,培训人数489 人。
三是用政策,给创业者送资金。该县通过多种形式就贴息创业担保贷款的范围、贷款额度、申报程序等内容进行广泛宣传。截至目前,该县已发放农民工创业担保贷款47笔,发放金额445万元。
四是建园区,给创业者送平台。该县出台各项优惠政策,加快推进农民工返乡创业园的基础设施建设。目前,该园区已扩大到1335亩的规模,共19家企业入驻园区,其中8家企业已建成投产,安排就业岗位1000多个。
五是抓监察,给劳动者送“维权”。该县扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工以及农民工工资支付等专项检查活动,累计对184户用人单位实施了劳动监察,涉及劳动者3127人;接受群众举报投诉28件,结案26件;妥善处理突发事件2起,涉及劳动者41人;为劳动者追回拖欠工资431万元,涉及劳动者246人。
调研情况汇报
近年来,我局在区委、区政府的领导下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府争创全国最具竞争力城市的工作思路,率先实现“富民强市、幸福和谐”的奋斗目标,全面实施竞争力提升战略,着力提升城市品位,加快建设富有魅力的宜居创业城市。现将有关调研情况汇报如下:
一、城区基本情况
1、中心城区慨况。我区现规划的城区面积为16平方公里,目前中心城区面积已达12.5平方公里,其中建成区面积8.69平方公里,比2010年增加了1.5平方公里,城区人口近12万人(含流动人口),比2010年多了1.2万人。城区道路45公里、面积达78万平方米;供水管网总长度40公里,日供水量能力达5万吨,日实际供水量为3万吨;城区公用路灯3150盏,总容量480千瓦;绿化覆盖面积176.6公顷,绿化覆盖率20.3%;排水排污管道总长60.7公里,城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到80%、51%。
2、建制镇及集镇情况。我区总面积2445平方公里,辖4个乡6个镇141个行政村、15个社区,全区总人口386928人。目前全区9个集镇(不含防城镇)建成区面积达17平方公里,集镇居住人口达38766人,集镇住宅面积达95.1万平方米,人均住宅面积25.64平方米。自2006年以来,全区 累计完成城镇建设项目200多个,完成投资5.23亿元。完善集镇道路、排水排污等基础设施建设,城镇化率提高到了39.2%,有效地改善了集镇服务功能。目前,9个集镇(不含防城镇)的道路总长度达51公里、面积为48万平方米;供水管道总长度84公里,日供水量达5748吨,用水普及率达97.18%;排水排污管道总长度达35公里;公用路灯400盏,总容量达60千瓦;绿化覆盖面积56公顷,绿地面积33公顷。完成全区10个乡镇集镇和里火等116个主要村庄的总体规划编制,防城镇(区政府所在地)、那良镇被列入自治区重点镇。小城镇建设取得了较快发展,基础设施日益建设完善,集镇面貌不断改善,小城镇的吸引力和辐射能力不断增强。
二、围绕宜居战略定位,加快推进城市化建设取得的主要成效。
(一)市政建设相关配套设施基本完善。
近年来我区投入2.8亿元,一是相继打通了钢铁基地物料配送道路的城市主干道;完成珠河街等群9条道路和防钦路等城区主干道共30个叉路口建设;投入5000多万元,对城区72条小街小巷进行硬化;陆续建成了火车站广场、河西沿江景观带工程、河西中学、市第一客运中心车站等一批公共设施;开工建设蜈蚣岭公园一期工程;先后在教育路、体育场路旁、河西沿江景观带等地段规划建设了9座标准公厕,在火车站广场、健民路、中间山、教育路分别建设了4座垃圾中转站。二是打通了城市主干道。投入9000多万元,实现珍珠大道、民族大道、环城路等城市主干道建成通车;防城至贵台二级公路、法院至长龙坳道路建设基本完成,防城汽车总站顺利搬迁并通车,城市交通网络布局进一步完善,城市建设进入新时代。
(二)“两新区一新城”建设全面推进。
城南新区“五横两纵”路网建设顺利推进,新区完成征地2800多亩,“春江嘉园”、“远通〃上城”、“大西南商贸城”等多个项目加快推进,建设完成投资5.86亿元;河西新区转型建设步伐加快,建成河西实验学校、市第一公路客运中心、河西工业大道、伏波大道等一批项目,河西新区的开发建设已初具规模;旧城改造成绩显著。北部湾商贸城、天益花园、港都大厦、卓尚滨江名庭、金富湾、汇通•卓富商贸城等旧城改造项目均顺利推进,尤其是2011年以来随着北部湾商贸城、汇通•卓富商贸城、卓尚滨江名庭等大型项目的顺利开工建设,使旧城区改造拉开了新局面。
(三)民生工程稳步推进。
09年以以来,我区积极筹划资金建设廉且房、经济适用房、公租房、限价房等一批民生项工程,其中,由我局投入5509万元实施廉租住房建设,建成752套,实施保障的户数达930户。
(四)生态园林城市建设初具规模。
一是“增绿”。投入资金200多万元,对人民路、防北路、防港路等城区主要街道绿化进行了改造,并对河西沿江景观带进行部份绿化改造,改造面积达6万多平方米。
二是加大城区山地公园建设力度,把公园建到山上去,满足市民健身、休憩、观光的需求。我区投资2800万实施的蜈蚣岭公园建设,目前完成了进园道路等配套设施,完成总体工程量80%,力争把该公园打造成独具民族特色和地方特色的风景区。此外,镇夏岭公园建设正在谋划中,预计今 年4月底开工建设。整个城市将形成青山绿水浑然一体的整体韵味,充分展现城市的立体美感。
(五)城市管理水平进一步提升。
一是强化城区市容市貌整治和环卫保洁,投入125万元购置了1台大型洒水车和8台电动垃圾清运车,加强城市环卫保洁功能,增派环卫人员对重点路段实行全天候巡回保洁,实现垃圾日产日清,市容市貌大大改观。二是全区10个乡镇已成立村镇建设管理所,21名管理人员落实到位。各乡镇组成环卫队伍,从事环卫工作人员达80多人,日清扫保洁面积达40多万平方米,年清运处理垃圾约2.5万吨。
(六)行业建设拉动经济增长作用进一步增强。1.房地产业投资规模继续扩大。
近年来,卓尚滨江名庭、汇通卓富商贸城、福满地花园、大西南商贸城等30个在建房地产项目共完成投资98亿元,实现销售商品房面积56.67万平方米;销售额达88257万元,住宅销售均价为2555元/平方米;上交营业税、契税达9500万元。
2.建筑业发展态势强劲。
近三年来,我区丰华、桂南、华业、金城等建筑业总产值为800000万元,年增长率为16.62%。预计今年总产值为50亿元。
三、基本经验和做法
(一)明确目标,突出重点。
明确城市建设的总体思路是:以围绕防城港市打造中国海洋文化名城为载体,以产业配套为驱动,抓住“依山傍水、一江两岸、显山露水”的大格局特色,坚持新区开发与旧城 改造相结合,主攻城南新区,抓好河西新区转型,统筹小城镇建设,积极开展城乡风貌改造工作,不断提升我区城市的综合竞争力。
1、突出抓好城南新区建设。一是建设“五横两纵”路网,二是建设一批标志性工程,发挥标志性工程对新区开发建设的牵引带动作用。城南新区滨江大道建设和沿江景观工程同步规划,同步建设,把沿江景观带打造成为防城区一道亮丽的风景线。三要做好招商引资工作。加大对城南新区的宣传推介,大力引进一批标志性工程、星级酒店、大型商场、现代化写字楼等。通过重大项目的牵引带动,全面提升了新区的功能,提高新区的档次,形成开发建设的良性循环。
2、抓好河西新区转型。河西新区建设要围绕“交通”、“教育”和“工业配套居住区”三个主题搞好规划建设。强力推进在建的市第一客运中心建设和防城汽车站的搬迁工作;加快推进恒兆河西湾等项目开工建设。
3、抓好城乡风貌改造。我区城乡风貌改造重点抓好那良镇古镇、那良镇里火村、茅岭卢鱼新村项目改造,房屋外立面改造,以及完善村屯道路、村民活动场所等相关设施建设。
4、抓好小城镇建设。一是盘活现有的土地,分批投放市场,解决影响小城镇建设的土地和资金问题;二是发动群众积极参与,特别是发动城镇边村屯的群众的积极性,充分调动民间资本,党委政府主要做好引导规范。
(二)抓好城市管理,塑造城市良好形象。创新城市管理体制。进一步理顺城市管理体制,建立既有利于实行统一管理、逐步实现城市管理由突击性管理向规范化管理、治标 管理向治本管理、多头执法向综合执法的转变,努力创建“洁、美、绿、亮、序”的美好家园。
(三)多方筹措资金,加大投入力度。充分发挥财政、融资办、城投公司等城市建设投融资主体职能作用,努力通过上级转贷、搭车贷款、BT、BOT等方式,积极筹措城市道路建设资金。
(四)强化宣传,营造氛围。不断加大城市建设的宣传力度,通过网络、报纸、电视等新闻媒体多渠道、全方位的宣传城市建设的重要意义及项目推进情况,使区委、政府的决策深入人心,得到群众的拥护和支持。
四、我区宜居创业城市建设中存在的困难和问题
(一)城镇化建设规划滞后,建设质量不高。主要表现在:一是部分乡镇总体规划还没有完成。由于部分乡镇没有总规,小城镇建设缺少全面、统一、科学的规划,街道、房屋不规范,不成规模。二是小城镇定位不够明确,没有鲜明特色。据调查,由于大多数乡镇没有根据当地区位优势、资源条件、经济发展、人口规模及城镇体系等因素来选择发展方向,造成小城镇建设缺乏固有特色和文化内涵,也缺乏进一步加快发展的产业支撑。三是城镇建设质量不高。绝大部分为在国道两旁各建一排两至三层高的门面房,背后多是田地。建筑分布比较散,普遍为柴盒式的房子,缺乏独特的城镇文化特色和风格。
(二)投入机制不活,基础设施建设滞后。由于我区财政困难,可用于建设的财力十分有限。从调查情况,目前我区小城镇建设投入渠道单一,主要靠市场运作投入,部分乡镇甚至举债搞小城镇建设,多元化投人机制尚未真正形成。同时,由于基础设施建设滞后等方面因素的制约,对社会资本投向小城镇建设的吸引力不强。
(三)规模小,功能不完善。全区9个乡镇中(除防城镇外),集镇人口只有那良镇超过1万人以外,其它乡镇相对集中居住的常驻人口在3000-6000人之间。小城镇规模小,布局比较分散、产业发展缓慢,大部分乡镇的道路、给排水、公厕、垃圾收集处理等基础设施配套极不完善,集聚功能差,非农业人口占总人口比重低,不能很好地发挥经济支撑、产业带动作用。起带头作用龙头企业少规模小,辐射力不强,同时市场发育相对滞后,对人流物流起不到集聚作用。集镇人口尤其是青壮年人口,大部分外出打工、经商,造成小城镇人气不足,财气不旺,集镇建设形不成规模。
(三)是建设用地供求矛盾突出,许多建设项目因用地手续不能及时办理,直接影响建设项目按计划推进。
(四)是部分城建项目因建设资金不足造成推进受阻。
五、加快宜居创业城市建设的意见和建议
(一)加快城镇建设步伐。优化区域空间布局,加快形成中心城市、重点中心镇和一批小城镇为主体的城镇体系。
1、资源加工型集镇。我区地处十万大山腹地,林木、矿山、水资源十分丰富,大录、扶隆、那梭等乡镇有着得天独厚的资源优势,可发展小水电站、矿产资源开发、香料加工以及生态旅游,利用资源优势推动小城镇发展。
2、边贸旅游型集镇。我区与越南山水相连,海陆相通,边境口岸、互市点、通道众多。那良、峒中、江山等三个边境乡镇有着出边、出海独特区位优势,应充分利用优势,大 7 力发展口岸经济,把集镇建设成为集边境出口加工、边境旅游、边境贸易为一体的特色小城镇。
3、临海工业型集镇。近年来,我区工业发展较快,工业园区规模不断扩大,工业集聚能力不断增强,部分乡镇工业基础较好。如茅岭已形成坚实的工业基础和产业优势。应充分利用有利条件,围绕我市钢铁、核电两大“天字号工程”,重点培育钢铁、核电配套产业,发展临海工业经济,带动小城镇发展。
4、城郊农业型集镇。我区是一个农业大区,农业基础较好,华石、那梭、滩营等乡镇农产品优势比较突出,农业发展优势比较明显。应加大发挥优势力度,大力发展城郊生态农业经济,打造全市副食品供应基地,为钢铁、核电项目落户提供后勤保障。
(二)必须始终坚持可持续发展。大力发展低碳经济、循环经济、生态经济,加大绿色投入、倡导绿色消费、促进绿色增长,实现资源合理开发和持续利用,促进经济社会可持续发展。
(三)加快城市配套设施建设。以完善城市功能为目标,加强城市基础设施建设。加强对城南“五横两纵”路网工程管理;盘活河西新区闲置土地,加快完善河西新区“三纵两横”路网建设;做好旧城区道路改造,重点改造防北路北段、防东路及32条小街小巷改造,同时主动配合市政局做好40米以上旧街、30米以上新道路的改造和建设;完善城市排水、污水处理厂、垃圾转运站建设,加快污水、垃圾无害化处理、资源化利用进程;加强电网规划,确保电网建设与城市建设相协调;加快推进图书馆、文化活动中心、医疗设施扩建改 造、商业中心、体育设施项目建设,为公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。
(四)提高城市管理水平。坚持精细化、社会化、常态化管理原则,理顺市、县(市、区)两级城市管理职责和权限,强化属地管理责任,推进管理重心下移。完善管理政策措施,提高综合执法水平。创新经营城市理念,提高城市发展水平。深入实施城乡清洁工程和风貌改造工程,推进重点城市主干道、公共场所、景观的绿化美化亮化。推进城市公共交通建设。加强流动人口管理,放宽外来人口落户城镇的条件,促进农村人口合理有序地向城镇转移。推进城镇危旧房、“城中村”和城乡结合部改造。
推动企业股份制改革和上市工作是促进经济又好又快发展的重要举措,我们按照上级的统一部署,积极鼓励和引导优势企业通过资本市场实现资源优化配置和制度创新,精心培育上市资源,加快企业上市工作步伐。现将企业上市推进工作汇报如下:
一、工作进展
1、明确重点。根据我县的产业特点,我县把特色产业作为培育上市资源的重点和突破口。同时,精心选择产品市场占有率高、具有一定资源和技术优势、经济效益较好的骨干企业进行重点培植、扶持。
2、扎实推进。重点对有上市意愿的企业进行帮助和引导,调查了解企业在股份制改造和筹备上市过程中存在的问题和困难,与企业共同探讨解决的措施和办法,保障企业上市的基础工作扎实有效推进。一确定工作目标,初步确定用3~5年时间,按上市公司的要求规范、完善各项工作,创造条件,争取早日实现上市目标。考虑到公司成长性较好,主要体现在销售收入和净利润的增长率较高,以及拥有一定的创新能力,且为细分行业中的龙头等因素,拟首选创业板上
市。二规范上市主体。三优化股权结构,目前公司内部已进行了企业合并,已完成了增资扩股和股权结构调整。四改善企业管理,针对企业管理不够规范,离上市企业的要求还有较大差距的状况,以建立现代企业制度为目标,完善管理制度,细化管理流程,加强内部控制和管理。五明确发展方向,根据上市公司的财务及盈利条件要求,公司明确立足自身条件与现有基础,牢牢抓主要产品,做出特色。针对行业特性,培植核心竞争力,以提高盈利能力为目标,以消费需求为导向,加大研发投入,延长产业链,培植新的增长点,着力提高产品附加值。
3、加强沟通。企业实现上市与保荐券商密切相关,为了解企业上市要求和程序,邀请券商到公司进行考察并进行咨询。证券公司根据企业目前资产规模、财务与经营状况及独特的运营模式与盈利模式,认为公司具备运作上市的特质和潜力,但离上市企业应具备的条件和标准还有一定差距,存在诸多不确定因素和风险。公司的商业模式、盈利模式、核心竞争力打造、内部控制与管理、公关能力与企业形象等方面都亟待改善、加强和提升,对管理团队更是重大考验。通过沟通,认清问题,明确了下一步努力方向。
二、存在问题
1、对企业上市的认识有待深化。通过到企业走访、了解,不少企业对上市存在畏难情绪和模糊认识。一是上市知
识缺乏。企业的经营者对资本市场的知识和上市运作程序了解较少,不了解上市的有关要求、规则,缺乏上市信心,认为上市高不可攀,是很有实力的企业才能考虑的事。二是对资本市场的作用了解不够。企业还没有实现从生产经营型向资本运营型的转变,还没有摆脱投入单纯靠向银行借贷的惯性思维。三是对运作上市有顾虑,企业在股份制改造后将按上市要求规范财务管理,将涉及到企业所得税、增值税等方面问题,税收负担将较同类企业增加,影响产品的市场竞争力。并涉及土地、产权等一系列问题,影响公司及股东切身利益。如企业在股份制改造时,提出了资产转移、交易过程中,涉及的营业税、所得税、契税、增值税等,特别是评估增值部分,如存货增值、土地增值、固定资产增值等问题,可能金额较大,企业难以承受,公司内部就出现不同意见,顾虑很多,部分股东反对上市。四是对推进企业上市理解有偏差。部分企业认为上市仅仅为了融资,而自己的企业产品有销路,效益也很好,不缺资金,没必要上市,而没认识到上市对建立现代企业制度,推进企业制度创新、管理创新、技术创新,提高企业市场竞争力所具有的重要意义。
2、推进企业上市的环境条件有待改善。一是缺乏专业人才。企业上市是一项专业性很强的工作,目前企业普遍缺乏熟悉资本市场知识的职业经理人、财务总监等企业高管人员。二是企业管理有待规范。企业没有进行股份制改造,管
理不够规范,离上市企业的要求,还有较大差距。
三、下步打算
资本运作与企业上市工作是一项系统工程,主体是企业,内因是企业本身须具备特质和潜力,但外因也非常重要,当好服务企业上市的工作主体是下步工作重点。
1、进一步加大宣传教育力度。针对企业上市过程中的问题和顾虑,强化舆论导向,宣传有关政策,宣传典型事迹,进一步提高企业家对上市工作的认识。消除对上市的神秘感、距离感和畏难感,引导企业增强社会责任感,正确对待“得失”,处理好眼前利益与长远利益的关系,积极进行股份制改造,建立现代企业制度,力争早日融入资本市场。加强培训辅导,针对有的企业对资本市场的功能认识不足,对上市的程序、规则不了解等情况,有针对性地加强对上市知识的学习,邀请专家、券商进行指导,通过以会代训、外出学习、交流座谈等多种方式,搞好上市辅导培训,帮助企业经营者树立资本市场运作观念和上市的信心,激发上市的热情,提高上市运作的能力、水平和效率。
2、进一步加大扶持引导力度。把握政策导向,完善政策体系,狠抓政策落实,促进要素资源向上市企业倾斜。按照国家、省、市和县出台的鼓励企业上市的相关政策,及时兑现,发挥政策的示范带动效应。一方面,使企业觉得上市“不吃亏”。如减免企业为上市而进行的股份制改造的相关
费用。另一方面,使企业觉得上市“有甜头”。对拟上市企业在用地、规划、环保、重点技改项目、高新技术项目等方面给予倾斜。
3、进一步加大组织领导力度。进一步加强对企业改制和上市工作的组织领导,把培育企业上市工作摆上更加突出位置。组织相关职能部门提供高效的联动服务。切实加强各部门的整体联动,建立良好的工作制度和服务机制,建立例会制度,定期分析形势、研究情况、解决问题,必要时实施“一企一策”或“一事一议”,对上市扶持政策中没有明确规定的特殊情况,在不构成上市法律障碍的原则下,尽最大可能给予支持。妥善解决拟上市企业在改制设立股份有限公司及进入辅导期阶段涉及的税收、土地、产权界定、有关服务收费等方面问题。
4、进一步加大上市资源培育力度。重点是加强基础工作。一是加大企业股份制改造力度。引导重点培育企业,严格按照《公司法》、《证券法》的要求,进行规范化股份制改造,扫清影响上市的法律障碍。二是加大法人治理结构完善力度。按照现代企业制度的要求,对已进行股份制改造的企业,加强其规范运作的引导,着重解决运行过程中普遍存在的控股股东行为不规范、“三会”议事规则不健全、制衡机制和激励机制不完善等问题,着力从切实保障股东权益、规范控股股东行为、规范“三会”议事规则、健全公司决策和
一、把握力度节奏,突出惩治重点。xx区纪委保持纪律审查工作的高压态势,做到“两个并重”:对一般违纪行为的审查与严重违纪行为的审查并重,加强和改进执纪审查工作与提高执纪审查能力并重。突出惩治重点,以下三类情况同时具备的是重中之重:党的十八大后不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈,现仍在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。
二、坚持“纪在法前”,突出抓早抓小。主动适应当前党风廉政建设和反腐化斗争面临的新形势、新任务、新要求,正确把握运用监督执纪“四种形态”,坚持“纪在法前”,突出谈话提醒在抓早抓小、治病救人、强化监督等方面的效果。
三、规范纪律审查行为,提高纪律审查效果。xx区纪委高度重视纪律审查安全和办案场所规范化建设,建设标准规范的.纪律审查谈话室,安装了询问系统,录音录像,监控设备设施完善。严格落实依纪依法安全文明廉洁办案工作责任制,加强对办案全过程的监督管理,保证安全办案、文明办案,有效改善纪检监察机关查办案件的环境,消除办案安全隐患。
自主创业工作视频会议
4月22日上午, 教育部在京召开推进高等学校创新创业教育和促进大学生自主创业工作视频会议。教育部党组副书记、副部长陈希出席会议并讲话, 国务院有关部委相关部门负责人参加会议, 教育部党组成员、部长助理林蕙青主持会议。
教育部建立高教司、科技司、高校学生司、就业指导中心四部门联动机制, 从创新创业教育、创业基地建设、创业政策支持、创业指导服务四个方面, 全面推进创新创业教育和促进大学生自主创业工作。
陈希副部长做了重要讲话指出, 推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作, 是贯彻落实党的十七大提出的“提高自主创新能力, 建设创新型国家”和“以创业带动就业”发展战略的重大举措, 是适应国家经济社会发展、加快经济发展方式转变的必然要求, 是高等教育改革和发展的迫切需要。推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作, 使更多大学生实现自主创业, 促进我国经济协调发展和社会和谐稳定。
林蕙青部长助理主持会议, 并在会上公布:为深化高校教育教学和毕业生就业工作改革。积极宣传推广先进高校的典型经验, 开创高校毕业生就业工作的新局面, 教育部于去年9月印发了《教育部办公厅关于开展高校毕业生就业工作宣传的通知》, 在全国范围内开展高校毕业生就业总结宣传工作, 经推荐申报、专家初选、社会调查和实地调研等环节, 产生了50所2009年度全国毕业生就业典型经验高校。
一、龙胜各族自治县返乡农民工状况
龙胜各族自治县总人口(2014年统计年鉴数据)18.09万人,其中农村人口15万人,城镇人口3.09万人。龙胜森林覆盖面积达88%以上,素有“九山半水半分田”之称,农村有效耕地面积少,劳动力资源丰富。该县实行农村土地承包责任制以后,实行“增人不增地,减人不减地”的土地政策,过剩的农村劳动力开始离土离乡,前往改革开放的前沿阵地广东等发达地区务工,从而开启了农村劳动力转移的历史序幕。在劳务输出进程中,该县把农村劳动力转移就业工作作为发展壮大县域经济和促进农民增收的一项重要产业来抓,努力促进就业和转移就业,“十二五”期间,实现了农村劳动力转移就业10万人次,其中自发性流动就业人员8万人次。然而在国际金融危机和经济下行压力的冲击下,农民工成为就业受影响最严重的群体。近年来,该县外出务工的农民工陆续返乡就业,到2016年春节期间,该县累计回乡的人员有0.4万人,占外出务工人员的20%。
二、龙胜各族自治县返乡创业的措施和做法
龙胜各族自治县县委、县政府坚持把农民工返乡创业工作当做脱贫攻坚的民生工程来抓,实施了积极有效的返乡创业政策,加大了返乡创业的扶持力度,鼓励和支持更多的外出务工农民返乡创业,活跃农村经济。
(一)加大资金扶持力度,帮助有创业愿望的劳动者实现创业
2015年,龙胜县共争取到市级以上财政专项扶贫资金4234万元,不断完善小额担保贷款政策,并已将返乡创业农民工纳入政策覆盖范围,通过金融扶贫,筹集贷款担保金550万元撬动合作银行5500万元贷款,为自主创业的返乡农民工提供担保贷款。贷款金额也提高到每人最高10万元。为兴办小型企业的返乡农民工提供10万元以内的贴息贷款;对企业新增岗位吸纳返乡农民工和下岗失业人员达到职工总数30%以上,并与其签订一年以上劳动合同的劳动密集型小企业给予社会保险补贴。“十二五”期间,共扶持小微企业150家,发放扶持资金450万元,发放小额信贷3500万元,贴息570多万元。通过这些扶持政策,返乡创业项目吸纳农村富余劳动力就业4000人次,带动周边农村劳动力自主创业15971人获得返乡创业专项扶持资金帮扶的有2500人次。
(二)实施职业技能培训推动返乡农民工就业创业
从总体情况看,该县农民工职业技能素质不高,外出务工人员大多没有接受过专业技能培训,参加培训的人员比例不到25%。随着经济发展水平的不断提高和新技术产业的兴起,无一技之长的劳动力求职的空间越来越小。针对以上情况,县委、县政府多次召开专题会议研究全县转移农村劳动力和农村社会保障工作。通过整合培训资金、培训资源,依托品牌工种技术办培训,与桂林市各技工院校紧密配合,采取技能培训和创业培训、长期培训和短期培训、集中培训和分散培训相结合的培训模式,“十二五”期间共投入培训经费500万元,在农村10个乡镇举办了农村科技培训班、就业技能培训班及创业培训班共210期,农村青年技能培训3084人次,农村劳动力转移就业新增人数12000人次。
(三)开展“春风行动”,搭建农民工返乡就业和劳务输出异地就业的平台
实施劳务对接,加强信息发布。在春节等重大节日期间利用农民工集中返乡的时机,以“不缺一个村,不漏一个人”为目标,认真做好“五个一”工作,即:通过“春风卡”、外出务工人员告知书、就业援助月招工信息、手机短信、宣传横幅等形式,将帮扶政策、岗位供求信息、务工基本常识送到求职者手中,使广大求职者及时获得就业信息和就业服务。春节期间,该县人力资源和社会保障局、总工会、妇联等几家单位联合举办了以“搭建供需平台,促进转移就业”为主题的“春风行动”大型招聘会,200家省外企业及300家本市企业参加了招聘活动,提供岗位信息15000个,入场求职8000人次,达成就业意向1500人次,发放“春风卡”15000份、招聘信息10000余份。
(四)强化公共就业服务,就业渠道进一步拓宽
一是加强公共就业服务平台建设,2015年从就业专项资金中拿出130万元在原来的基础上再为10个乡镇、4个社区配备新办公设备和大屏幕电视,实现信息网络全覆盖,通过市人力资源社会保障局验收。二是充分依托各乡镇社会保障工作平台,积极开展“就业援助月”活动,大力宣传就业扶持政策,推荐就业岗位信息,成功帮助237名就业困难人员实现就业。
三、工作成效
在政府多方政策的扶持下,龙胜县的返乡创业人员用多年来在外学到的技术和积累的资金,从事造林、种果、养殖、红碧玉挖掘深加工、木材加工销售、农家乐、酒店餐饮服务、运输等经营活动。该县返乡创业成效逐渐显现,不仅创业者本身获得了较好的经济效益,还带动了周边农村劳动力就业和部分返乡农民工跟随创业就业。创业形式、创业规模、创业层次也都呈现出前所未有的新迹象。重点成果展现在以下几个方面:一是该县三门镇、瓢里镇的农民创办的中国红玉、紫龙玉等宝玉石加工行业在不断规范中得到发展,形成了集加工、销售为一体的玉石产业。二是龙脊、平等、泗水等乡镇试点种植猕猴桃1500亩,种植低改油茶、西红柿、罗汉果、龙脊茶叶等作物8070亩,农产品加工业不断发展。三是重点抓好精准施策,鼓励该县泗水、江底、龙脊等旅游区内的劳动者开展旅游产业开发,通过农家酒店、景区旅游产品开发获得丰厚回报,其中龙脊镇大寨村258户群众收获400万元旅游分红就是一个缩影。该县的旅游接待人数从2010年的133.2万人次增长到2015年的553.45万人次,旅游总收入从10.8億元增长到46.16亿元,旅游业成为了龙胜的支柱产业、核心产业、品牌产业和生命产业。全县“两茶一果加特色养殖”产业结构逐步形成。全县水果种植总面积7.7万亩,活立木总蓄积达到1426.2万立方米。
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在各项政策的带动下,全县涌现出一批返乡农民工创业典型,带领群众脱贫致富,得到了群众的认可。如平等镇太平村的石永华返乡后带动村里的年轻人办起了茶叶加工厂、养牛场。平等镇硬州村的姚思权返乡后带动群众开办装潢公司。三门镇洪寨村的杨贤德返乡带动群众开展“鸡血玉”产品加工。
四、返乡创业存在的问题
在全社会的共同努力和各级政府的高度重视和正确领导下,龙胜各族自治县农民工返乡创业虽然取得了显著成效,但同时也存在一些困难和不足。
(一)资金扶持范围过窄
龙胜县农民工返乡创业时间晚,大都还处于起步阶段,且多是从事种植养殖业,容易受到市场变化和自然灾害的影响,抵御风险的能力不强。该县除了种植罗汉果、高山茶叶保增长外,乐江、平等一代种植的柑橘,去年受市场和气候条件的影响,价格低,亏损严重,极大挫伤了农民种果的积极性。外出务工农民在打工过程中虽然积累了一定资金,但个人积累的资金量不大,创业时缺乏通盘考虑,一次性投入到项目中去,发展到一定阶段时,缺乏后续资金,贷款十分困难,项目难以为继。座谈中,一些返乡创业农民希望政府在市场信息方面能够提供更多的服务。
(二)服务机构有待加强
基层就业服务机构还有待加强,外出务工农民返乡创业,很多人在选择项目时,仅凭个人的感觉盲目投资,缺乏相应的机构和专业人员帮助进行投资项目论证。还有很多返乡创业农民反映,在创业的过程中除极少数人得到扶持资金帮扶外,绝大部分人未得到政策的扶持。
(三)创业培训需要提升
在技能培训中,劳动保障部门虽然组织开展了前期的创业培训,从事种植养殖业的返乡创业农民也反映,希望能够提供一些农技、栽培、防治病虫害和牲畜疫情等方面的综合培训。
五、对策建议
为进一步鼓励、引导和支持全县外出务工农民返乡创业,促进以创业带动就业,增加农民收入,全面推进生态文明旅游强县和统筹城乡经济社会一体化发展,针对以上存在的问题,提出如下建议。
(一)切实加强组织领导
外出务工农民返乡创业是新阶段扶贫开发、增加农民收入的重要举措,为此,应把促进返乡创业作为农村劳动力转移就业工作的重要内容,列入统筹培训和统筹就业的考核目标,定期召开返乡创业工作联席会议,认真研究并切实解决返乡创业农民在返乡创业过程中遇到的问题,定期表彰返乡创业的先进典型,营造全社会都来关心返乡创业农民的良好氛围。
(二)加大政策扶持力度
政府要加大財政投入,采取多渠道融资的方式,进一步扩大返乡创业的扶持范围,让更多的返乡创业农民能够享受到返乡创业帮扶资金。对返乡创业农民兴办的创业项目,视其发展规模、安置人数、发展前景提供担保贷款、贴息贷款;对返乡创业农民创办企业,进入市场时相关部门应提供便捷的服务,并落实相关税费减免政策。
(三)强化创业能力培训
当地人力资源和社会保障部门要以乡(镇)劳动保障所为依托,根据创业人员的需求,分层次、有针对性地开展创业培训、企业管理、劳动用工管理、市场营销等方面的培训。要根据创业人员的创业项目组织开展技能服务等培训,提升创业项目的生命力;要采取“请进来,走出去”的方式,开阔创业人员的视野,增强创业的有效性,提升创业的成功率。
(四)发挥基层平台作用
农民外出务工和返乡创业的基础在基层,要以乡镇劳动保障所为依托,建立村级公益性岗位,充分发挥村级劳动保障服务站的作用,乡(镇)党委和政府不得挤占、挪用人员和编制,要关心支持劳动保障所工作人员,提供必要的办公条件和工作经费,保证工作正常开展。劳动保障所要开展外出务工农民、返乡创业农民、农村富余劳动力的调查摸底,建立健全基础台账,在组织好农村劳动力劳务输出的同时,要定期或不定期地搞好返乡创业项目的跟踪调查,及时掌握项目进展情况,了解返乡创业农民的需求,将信息及时传输到劳动保障部门,有针对性地开展创业培训。根据创业发展要求,组织好农村富余劳动力就地转移,形成一站式服务的创业环境,从而形成推动创业、促进就业的良性发展机制,促进全县农民增收致富。
构件物业管理公司根据集团总公司物业管理工作会议的精神和工作部署,认真贯彻落实集团总公司对小区建设和管理的总体规划及推进小区物业管理的具体要求,坚持小区建设与管理水平同步发展的原则,结合我公司所辖小区物业管理工作推进情况,对小区物业管理的任务和思路及时进行了调整。在所辖物业内进行实际调查、科学规划的基础上,以我公司实际情况对所辖物业小区进行了整改,力争达到总公司对物业管理工作的要求,接受验收的目标。
一、物业管理工作的推进情况
1、领导重视、思路明确
根据总公司对物业管理工作的部署,我司实事求是的对小区物业管理工作的思路进行了调整,为我司小区物业管理工作的开展进一步明确了方向。公司领导及物业公司高度重视,为此专门开展了“贯彻总公司会议精神”的专题会议,并反复强调和专题讨论物业管理工作的重要性,统一思想、形成共识,对物业管理和物业管理公司的概念有了更深层次的认识,及时转变观念、转变思想、解放思想使得物业管理工作在所辖小区内加速推进。以此为基础,物业管理公司确立了近期的工作思路是实现几项重点工作的突破、即对所辖小区内乱搭乱建的违章建筑进行有序的拆除、清理、对所辖小区内的车辆进行统一规范的管理、对所辖小区内的卫生清洁工作进行狠抓,落实。这几项工作是互相关联,互相促进的。一定要以这几项工作为突破口,为进一步推进物业规范化管理打下一个良好的基础。
2、成立物业管理工作领导小组
6月初,根据集团总公司会议精神,我司开会讨论并成立了以公司总经理为组长,物业管理公司主管领导为副组长的物业管理工作领导小组。小组成员包括了构件公司宣传、保卫、资产、硅酸盐厂负责人、销售公司负责人、金固公司负责人。每一位小组成员都负责所辖物业内整治建设及推进工作的组织、管理、协调工作。由物业管理公司根据所辖物业内实际情况作出整治规划的具体方案和负责具体实施。
3、做好基础性工作
一是分别摸清所辖物业内乱搭乱建等违章建筑的具体位置和建筑持有人,在此基础上作出具体整改方案,要做到宣传与整治相结合。二是查清所辖物业内车辆的具体持有人、规划好将要同意停放车辆的场地,制定具体的停放制度。三是做好治安工作,实行基本型物业管理的小区,增加治安保卫人员及安排好值班表进行巡逻任务。
4、强化宣传工作
加大对所辖小区内住户的物业法规及业主自治的宣传力度,让小区住户了解、理解、认可并支持物业管理工作,明确物业管理的含义,主动参与物业管理的氛围。在所辖物业内醒目位置设立宣传标语,张贴物业管理的相关法规和制度,使小区内住户提升物业管理服务的意识。
5、具体整改措施
物业管理公司要发挥好示范带动的作用,既要全面推进,又要有所侧重。我司结合所辖物业的实际情况初步决定在小区住户的配合下,小区的近期物业管理工作分三步走:(1)环境改观。对所辖物业的小区内大门进行粉刷,院内、楼道内杂物堆的清理,重点对院内乱搭乱建的违章建筑进行有序的拆除和清理,先对住户进行书面的通知,实际调查其违章建筑的程度,在而后的计划中进行有序的清理。(2)车辆管理。对院内车辆进行统一登记,制作院内通行证,禁止外来车辆进入小区,在小区内划出统一停车区域,主干道不允许停车。(3)改善治安。划出统一停车区域后在小区门口设立治安岗位,增加保卫值班人员,负责小区内车辆的统一管理和小区内安全,定时巡逻等任务。
二、物业管理工作的新部署和新要求
1、逐步建立完备的物业管理体系。
根据《物权法》的基本精神,以《物业管理条例》和地区出台的两个办法为主要依据,借鉴其他物业管理公司的经验,结合小区的实际,根据物业管理活动环节要求,制定相应的各项管理办法、服务规范和标准,完善配套的规章,明确责任部门,理顺工作程序,形成完整的制度体系和规范的工作链条,便于操作,为我区物业管理行业的规范发展创造必要的前提条件。
2、合理改造小区,全力做好小区整治工作。
本着“因地制宜、分类指导、先易后难、分步实施”的原则,借鉴其他物业管理公司经验,本着有利于居民生活,有利于物业管理,有利于小区建设,对南北两院住宅小区先期进行合理改造,使小区达到实行物业管理所具备的必要的基本条件。使我司所辖的物业小区试点确保取得成效。
实验小学是一所农村小学,尽管办学条件、师资力量相对薄弱,却丝毫阻挡不住老师追求卓越的决心和信心。20xx年2月,被评为滨城区首批“人民最满意学校”;9月,被评为滨州市教学工作先进单位;12月,顺利通过“山东省规范化学校”验收,成为全区第一所获此殊荣的农村小学。为“落实课程方案,推进素质教育”,我校在推进课程建设、课堂教学和教学管理创新三个方面进行了积极思考和探索。
一、整体优化课程设计,积极推进课程建设
我校通过对各门课程标准(或指导纲要或指导意见)的研究,把课程分为三类,语数英科品德是基础课程,音体美是特长课程,综合实践、地方和校本是拓展课程。为此,我校树立了“夯实基础,发展特长,适度拓展”的培养目标,要求每一名学生打牢语数英科品德基础,在音体美考核达标的前提下发展一项特长,并在综合实践活动和校本课程中适当拓展。同时我们发现,各门课程并非孤立的,如语文和传统文化是基础与拓展的关系;学科课程与学生管理也有密切联系,如安全教育与主题班会多有重复。因此,我们综合各门课程的优势,打通学科教学与学生管理的关系,合理调配师资,改革教师任课体制,做到教学、管理两不误。
明确了课程性质与任务后,我校积极推进课程建设,重点做好国家、地方课程的校本化建设和校本课程的特色化建设。
1、国家课程校本化。为了把课程标准(或指导纲要)中的课程目标具体化,我们尝试学科课程的校本化,以语文为例:
①课标要求背诵优秀诗文160篇,我们整理了xx2首古诗词,安排在12个学期,每学期16首,基本上每周一首;
②课标要求阅读145万字,我们筛选了36本必读书和72本选读书,写出推荐理由,利用好书推荐会推荐给学生阅读;
③每天上午上课前15分钟为晨读时间,下午上课前15分钟为“写字一刻钟”,各年级每天的诵读内容和练习的字都是固定的;
④通过“四案六环节”课堂教学模式积累课程资源,通过落实课程评价实施综合考查;
⑤创办校刊《启航》、校报《芳草地》,建立青青校园红领巾广播站,每周征集学生稿件;
⑥一年一度的读书节鼓励学生在读书笔记评选、读书演讲会、语文素养大赛等活动中创优争先……这样,通过定时间、定内容,把语文课程标准中各项目标具体化了。
2、校本课程特色化。为了培养学生良好的兴趣爱好,发展学生的特长潜能,我校实行1+1任课模式,所有教师都参与一个活动队的辅导,蜡笔画、葫芦丝、竖笛、竹竿舞、呼啦圈、书法、剪纸、五子棋、象棋、篮球等二十多个活动社团在每天的课外活动成为校园里一道靓丽的风景。
二、精心设计教学模式,扎实推进课堂改革
课堂是教学的主阵地,我校坚持面向全体学生,落实自主合作探究的学习理念,构建适应不同教学内容的课堂模式,推动高效课堂建设。通过组织骨干教师研究论证、学习借鉴,探索出了“四案六环节”课堂教学模式,“四案”是预习案、教案、学案、巩固案,“六环节”即“目标导航→自学质疑→交流展示→合作探究→精讲点拨→巩固应用”。
按照共性和个性相统一的原则,我校对“四案六环节”教学模式的落实提出统一要求,在语数英科四学科中构建基于学校特色和学情特点的课堂教学模式。同时,我们要求老师们在遵循“四案六环节”教学模式的基础上创造性地优化课堂教学,形成个性化的教学风格。
具体到各学科教学中,不同学科对“四案六环节”中的各环节会有不同侧重。如:语文重视从“教课文”到“教语文”的转变,需要老师们梳理每一篇课文的“语文因素”,解决“教什么”的问题,因此,语文重视预习案的设计,使老师们在课堂教学中有据可依;根据《数学课程标准(xxxx年版)》的要求,数学课程重视数学思想的渗透和数感的培养,因此,数学侧重于“教案”和“巩固案”的编写;英语、科学则重视“学案”的编制,也就是关注课堂上学生在做什么,其中,英语侧重于培养学生的动口能力,科学侧重于培养学生的动手能力。
“四案六环节”课堂教学模式的构建,不仅推动了我校的教学改革,而且减轻了老师们的工作负担。以语文为例:从课程内容到教材内容再到教学内容的模糊不清使老师们在备课过程中不得不花费大量时间用于教学内容的整理与设计,平行班人人“百度”,同一篇课文年年“百度”。通过“四案六环节”课堂教学模式的构建,建成了一份相对完善的备课资源,人人可用,年年可用,必然节约时间。同时,一所学校的语文教师在教学能力上总有差异,通过“四案六环节”课堂教学模式的构建,让对教学内容分析深刻的骨干教师的教学设计为平行班中的其他教师所用,为下一年任教该年级的语文教师所用,既节约了老师们的备课时间,也优化了全体语文教师的教学层次。
三、坚持面向全体学生,全面落实课程评价
在农村小学,一位老师兼任两门课程是必然的,为了避免任教语文、数学课程的老师挤占兼任学科课时,曾经规定任教语文、数学课程的老师不得兼任本班其它课程。跨年级兼课有利于“开全课程,开足课时”,但是,像品德、安全教育等课程,没有老师对学生的充分了解,难以落实课程目标,避免“大吃小”最有效的做法是构建完善的课程评价体系。我校的课程评价分为学校评价教师的教师教学质量评价和教师评价学生的学生学习质量评价。教师教学质量评价成绩纳入教师综合考核,学生学习质量评价成绩纳入学生期末考核等级的.评定。
学校对教师的教学质量评价分四个阶段来落实。
1、科学实验操作技能抽查。学期初,科学教师通过集体备课制定各年级科学实验考核内容与标准,交学校教学管理领导小组审核。期末科学实验操作技能考核,从学期初制定的实验内容中随机抽取。考核时,从任课老师任教的班级中抽测两个班,每班抽测5名学生,每个学生独立完成一个实验,考核人员现场打分。取被考核学生的平均分为任课教师的科学实验教学成绩,占期末科学教学质量考评成绩的50%。
2、音体美技能抽查。学期初,音体美老师通过集体备课制定各年级音体美学科的抽测内容与标准,交学校教学管理领导小组审核。抽测内容与标准制定依据是学科课程标准,分基础知识与技能考核两项,重在技能考核。美术考核结合学生平时的作品展示,体育学科考核重在测评学校体育教研组统一制定的体育教学进度表的贯彻落实,音乐考核结合学校特长队的训练。考核时,从任课老师任教的班级中抽测两个班,取两个班级的平均分为任课老师的抽测成绩,占期末教学质量考评成绩的60%。
3、语数英书面考试。书面考试成绩按等级统计,并按优秀率、及格率进行成绩分析。这三科的班级成绩总评=优秀率标准分(10分)+及格率标准分(50分)+教学质量考查成绩(40分)。
4、学校对教师的教学质量考查。学校组建由教学管理人员、教研组长、骨干教师组成的教学质量考查小组,依据学期初各学科制定的教学质量评价方案和学生学习质量评价方案,通过查阅材料、学生座谈、学生抽测等方式,对所有任课教师的教学进行质量评估。考查成绩因学科不同分值也不同,如语文书面测评成绩占60%,学校考查成绩占40%;科学考查成绩占50%,实验技能抽测成绩占50%等。
课程评价改革,跳出了仅以一次期末考试来评价老师、学生教和学的传统方式,评价主体多元、方式多样,评出了师生的自信,也评出了师生的教学积极性。
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