单位延迟退休申请书(共8篇)
近日,中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚在北京表示,今年将正式实施机关事业单位养老保险制度,延迟退休方案将在明年正式出台,出台后会有五年左右的过渡期,或到2022年正式实施,退休、养老问题一直备受关注,与每个人息息相关,具体还涉及了哪些方面内容?
今年将正式实施机关事业单位养老保险制度
金维刚在中国养老金融50人论坛首届峰会上作出表示,“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。去年改革方案出台后,还没有正式实施,今年将会正式实施。
他表示,应对人口老龄化,要建立完善的养老保障体系,要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。实行机关事业单位养老保险制度改革,预计可以把5000万人纳入到这个体系里,包括3800多万在职和1500多万退休人员。
人社部要适度提高法定退休年龄
金维刚在中国养老金融50人论坛首届峰会上作出表示,“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。去年改革方案出台后,还没有正式实施,今年将会正式实施。
他表示,应对人口老龄化,要建立完善的养老保障体系,要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。实行机关事业单位养老保险制度改革,预计可以把5000万人纳入到这个体系里,包括3800多万在职和1500多万退休人员。
受退休年龄新规影响的三个群体
如果2022年落地实施,那么以下三个群体将会受到退休新政的影响:
1、到2022年,小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性);
2、到2022年,小于等于55岁女性干部和男性工人,主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人);
3、到2022年,小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出,延迟退休方案影响较大是70后和80后,根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休:每年延长几个月退休年龄,直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说,到退休时估计已经完全赶上了新政。
具体到每个人会工作到何时退休?比如说,如果从2022年起实施延迟退休,每年延迟六个月,按照现行的退休框架(女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁),那么2022年退休年龄将分别是50.5岁、55.5岁和60.5岁。
男女是同龄退休还是仍然进行区分?
除了每年到底延迟几个月之外。还有一点是延迟到多少岁退休,以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。但有些国家男女退休年龄一样,比如美国日本等。实际上,女性的预期寿命一般比男性长,这也是部分人要求男女至少一样年龄退休的一大原因,
如果男女实行一样的退休年龄,是统一延迟到60岁还是65岁?如果延长到60,那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁,对于女性特别是女性工人,这个跨度还是很大的,受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休,这个间隔是不是还是现在的五岁,也值得关注。
养老金待遇会不会降低?
对于延迟退休,当前公众关注的焦点还集中于养老金待遇。对此,人社部新闻发言人李忠表示,以来,受多重因素影响,当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调,基金支出增加;人口老龄化效应逐步显现,参保人员中退休人数增速高于缴费人数;部分地区抚养比较高,负担较重。
不过,从养老保险基金收入支出情况看,前10个月,全国基金总收入超过总支出2100多亿元,绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额,基金运行总体平稳,能够确保当期养老保险待遇支付。目前养老保险基金筹资渠道中,财政补助是一个重要方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份,将继续加大中央财政补助力度。另外,五中全会的`公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度,养老金应该会有保障。
我国现行退休年龄政策和背景延伸
现行退休年龄政策
1、在单位参保,并且从单位办理退休的:男性,工人和干部的退休时间是相同的,都是60岁退休;女干部,退休年龄是55岁,工人是50岁。
2、在个体窗口办理退休的:男性是60岁退休;女性进入个人窗口参保缴费超过3年的,一律按工人办理退休手续和待遇,50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的,干部55岁退休,工人50岁退休。
3、从来没有工作单位的自由职业者,直接进入个人窗口参保并且退休的:男性60岁退休;女性55岁退休。
退休政策历经数次变化
1951年:政务院颁发《劳动保险条例》,规定男工人与男职员年满60岁、女工人和女职员年满50岁时退休。
1955年:国务院颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》,国家机关中女性工作人员的退休年龄由50岁提高至55岁。
1978年:《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》严格限定了退休条件,在男工人年满60周岁、女工人年满50周岁外,本人连续工龄必须满。
11月,人社部社会保障研究所负责人就称,有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄。
年9月,人社部副部长王晓初表示,到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者,引发“是否应该推迟退休年龄”热议
20全国两会期间,人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,人社部会在前,将延长退休年龄的方案推出来,方案是渐进式的延迟退休年龄办法。
徐州市社会保险基金管理中心:
根据《关于市区城镇职工基本医疗保险缴费年限有关问题的通知》(徐人社发【2012】25号)文件规定,我单位为未达到规定缴费年限的退休人员选择以下缴费方式:
()一次性缴纳费用后,参保人员享受退休人员医疗保险待遇;
()继续按月缴费至规定年限,用人单位向经办机构提出申请,经经办机构审核后,参保人员享受退休人员医疗保险待遇。
我单位选择上述缴费方式后,不再更改。
申请单位(签章):
单位社保编号:
近日,人力资源和社会保障部表示将适时推出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。这个理论问题涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障、养老等问题,牵涉层面多,涉及人群复杂,引起了学术界和民间的广泛关注。
在讨论中,对于政策的态度旗帜鲜明地分为了“挺延派”和“反延派”,舆论争论的焦点在于由于退休政策的改变,对国家和个人的利益格局的影响。
民众方面,超过93%的人反对延长退休时间,他们多为在社会基层和一线工作的人士,劳动强度较大,技术含量不高。由于退休前后的收入差距不大,早点退休一方面可以减少身体方面的负担,另外一方面能够帮助子女照顾后代,以减轻子女的工作和生活压力;仅有不到7%的人支持此政策,他们多为国企事业单位干部、技术人员、科研人员、管理人员,他们认为延长退休可以更好地发挥他们的经验和人脉,同时尽量创造更多的收入。
专家学者方面则多数支持该政策。多数人认为由于我国人均寿命延长,现有的退休时间不尽合理,延迟退休可以减轻国家的社会保障负担,弥补庞大的养老金缺口,是解决人口老龄化的必要选择;而且,延迟退休有助于于技术型人才发挥余热,更好地位社会创造价值。但是也有一些学者提出,延迟退休可能会在一定程度上加剧整个社会的就业压力,不利于青年人的职业发展;某些利益集团也可能借此谋取更大的私利,不利于社会公平。
我认为,延迟退休政策意义重大,是一个复杂而深刻的问题。首先,退休政策涉及到我国最广大人民群众的切身利益,必须全面考虑就业、老龄化、劳动与社会保障等方面的现状,决不能顾此失彼。如果处理不当,很容易引发相应的社会问题,加剧社会矛盾,严重影响社会主义和谐社会的构建。其次,在具体的制度设计上,应该本着公平、均等和普惠的原则,让每个公民都沐浴在社会保障的阳光之下,这是理性政府的必然追求,也是实现社会公平正义的客观需要。第三,在推行延迟退休的政策上,要坚持以人为本的原则,强调“弹性”和“自愿”,最大限度地给予公民选择的权力;最后,现有的“双轨制”退休金体系,已经远远不能适应我国国情,所以推进有关保障制度的改革,是必然的,也是必要的。但是我国国情复杂,人口众多,在探索新的退休制度的过程中,不能盲目照搬欧美等发达国家的做法,必须探索出适合自己发展的道路,哪怕时间长一些,曲折一些,也要把每一度都踩稳,扎扎实实地推进改革。
近年来,我国在政策制定方面越来越多地考虑到了不同利益群体面临的不同环境,虽然一些细节方面还有待商榷,但是不搞“一刀切”的总体思路仍然值得称赞。具体到有关延迟退休的问题,我认为在细节方面还是应该多加考虑基层、乡村以及收入偏低的人群利益,毕竟他们对政策的变化相对敏感,也是政府历来关注的焦点。另外,应该适当关注退休政策和退休保障体系的配套与适应。现行的退休政策使得养老金支付的压力越来越大,甚至在一定程度上影响了我国的货币和财政政策,如果说延迟退休只是缓解压力的权宜之计,那么根本上还是应该优化现行的“双轨制”支付体系,用更加公平的支付办法来保障不同阶层、不同岗位的人民的生活。
老师不是医生,不是越老越精
金陵晚报记者发现,关于教师到底适不适合延迟退休的讨论早就开始了。支持教师延迟退休的人认为,很多老教师经过长期的积淀,教学经验很丰富,教学能力已经获得大家的认可。反对的人则认为,教书虽然要靠经验吃饭,但人到了50岁以后,记忆力衰退、思维反应能力下降,年纪大的教师由于身体机能、健康状况明显下降,面对高强度、高要求的教育教学工作会力不从心,反而会影响教学质量。
“老师不是医生,绝对不是越老越精的,而且时代在变化,老教师的思想观念很容易跟不上时代的需求,这种脱节反而会影响学生的发展。而且,不管是什么年代的学生,都喜欢年轻阳光、充满激情的老师,老教师其实是不受学生欢迎的。”一位50多岁的高中老师对此深有感触,教了一辈子书,颈椎病、腰间椎盘突出这些职业病都得上了,“真的已经教不动书了,
”
老教师延迟退,新教师难晋升
沈增宏也持同样的观点。他还提到了另外一个原因,教师队伍也要不断补充新鲜血液,如果老教师延迟退休,因为编制和岗位有限,年轻教师就没办法补充到学校。这样一来,真正可以站到讲台上,为孩子提供优质教育的教师就越来越少,必定会阻碍学校的`发展。
而且,老教师一直不退休会影响年轻教师的正常晋升,不利于中、青年教师的职业发展。
现在我国的退休年龄还比较低,这也是长期困扰养老保险制度可持续发展的一个很大的问题。从客观来看,退休年龄制度本身跟经济的发展水平、人口的结构,人均的期望寿命等很多因素相关,调整是一种必然,只是说什么时候调整、怎么调整、调多少的问题,这是可以研究的。还有一个问题,就是我国的养老保险缴费年限比较短,最低缴费年限只有,国际上很少有中国这么短的,现在的平均最低年限都是20多年。比如我国女性工人是50岁退休,而女性平均期望寿命已经达到80岁以上,将来的领取年龄是最低缴费年限的一倍多甚至两倍。这是不可持续的。
金维刚表示,关于延迟退休的政策,今年将会出台一个方案,并向社会征求意见,修订之后会在明年正式出台。出台以后,会有一个过渡期,大约是五年左右,到2022年的时候才会正式实施。
虽说延迟退休方案要到明年才会出台,但网络上早已流传着一份“延迟退休年龄时间表”,对于每一年的退休年龄都说得有模有样。对此,人社部新闻发言人李忠表示,这一时间表并不属实。
基本养老金调整出现“倒挂”
截至年,我国企业退休人员养老金迎来连续第十一年的调整增长,使企业退休人员每月平均退休养老金超过元。养老金连续“十一连增”也给一些群体带来养老金“不看缴费长短,只看退休早晚”的“倒挂”现象。
以安徽省两位企业退休人员老王、老李为例。两人同时参加工作,每次养老保险缴费额度都按在岗职工月平均工资的80%缴纳。缴费15年的老王在退休后,每月基础养老金经过连年调整,到2015年可达833.7元。而在2015年退休的老李,因为没有享受到养老金调整,虽然他缴费,但目前,老李的养老金仍比老王少近50元。
专家表示,出现退休时间早晚与缴费年限长短“倒挂”的原因是,基础养老金计发标准与调整办法不协调,致使部分群体养老金无法实现“多缴多得”。
此外,一些地区制定养老金“保底”政策存在不足,影响缴费积极性。人社部去年底公布的一项研究报告显示,广西设置了养老金“保底数”,为最低工资的80%。因此,按照养老金计发标准,需要缴费22年才能达到“保底数”的同等水平。但同时,一个缴费仅15年的退休人员,虽然刚刚达到领取养老金的最低年限,却会自动按照“保底数”领取,导致缴费15年与22年领取的养老金相同。
有数据显示,全国养老保险弃缴人数累计达3800万人。去年6月人社部发布的《中国社会保险发展年度报告》 显示,职工养老保险实际缴费人数比例在下降,中断缴费人数也在增加。
有不少人觉得社保提供的基本养老保险保障不足,很多人也为自己开始配置商业养老保险。沃保网保险专家表示,配置商业养老保险能够在退休后,作为社会养老保险的补充,提高自己的晚年生活质量。那么那些群体适合购买呢?
1.高收入人群。你有很多很多的钱,可以轻松负担每年1万元以上的养老险保费,以及额外必需的健康险、意外险的保费。年保费支出控制在年收入的10%-15%之间。
2.年轻群体。提早购买此类保险,保费负担相对较轻。另外,如果你的父母没有社会保险,劝你不要盲目的花重金购买商业养老保险,很可能出现“保费倒挂”(即所缴保费高于所获保额)的现象。
人社部:延迟退休对就业影响有限目前平均退休年龄仅54岁
人社部新闻发言人李忠近日表示,目前延迟退休政策在研究设计过程中,经过研究论证,延迟退休年龄对就业影响有限。专家表示,目前我国职工平均退休年龄只有54岁,在人口结构变化背景下,延迟退休是大势所趋。此外,从国际上看,目前男女退休年龄开始出现走向一致的趋势,大部分国家执行男女相同的退休年龄政策,建议调整法定退休年龄采取“女先男后”的方式。
现状平均退休年龄仅54岁
延迟退休方案何时出台一直备受关注,按照人社部此前口径,方案在报经中央同意以后向社会征求意见,根据征求意见的情况修改完善,在正式推出,方案采取“小步慢走、渐进到位”的方式,同时区分对待、分步实施。
对此,人社部新闻发言人李忠近日表示,目前政策在研究设计过程中,经过一些必要程序之后会把方案向社会公布。针对延迟退休会挤占就业岗位这一问题,李忠介绍说,人社部对延迟退休政策出台后对就业、社保的影响已经展开多方面深入分析和研究论证,基本结论是:延迟退休年龄对就业影响有限。
统计数据显示,,中国劳动年龄人口出现绝对数量减少。与此同时,劳动参与率也呈持续下降趋势。未来中国劳动年龄人口将加速减少,按总和生育率1.5测算,在之前,劳动年龄人口减幅相对较缓,年均减少155万人;之后一个时期减幅将加快,20至2030年将年均减少790万人,2030年至2050年将年均减少835万人。
此外,我国职工平均退休年龄偏低,实际上只有54岁左右,是世界上平均退休年龄比较低的国家。更低于其他进入老龄化社会的国家水平。欧美国家平均退休年龄在62岁至67岁之间,墨西哥男性退休年龄甚至达到72岁。适当延迟退休,已是国际社会的普遍选择。
李忠表示,到2050年,劳动年龄人口预计会由2030年的8.3亿降至7亿左右。从长远看,必须着眼于整个人力资源开发,研究怎么样更加充分、更加有效地利用劳动力资源。从就业结构来看,眼下经济结构调整的步伐在加快,产业在不断转型升级,新兴产业在不断崛起。延迟退休占用岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。“比如,制造业煤炭钢铁工人退休之后,新的年轻人就业,并不是要去那些岗位,可能是在以互联网为代表的新兴产业或者现代服务业的岗位中。从行业类型来看,并不是简单的延退的岗位就会影响到年轻人新的就业岗位。”李忠说。
专家认为,不管从人口结构,还是国际惯例看,延迟退休是大势所趋。对社会而言,增加了劳动力供给;对劳动者来说,一方面增加了为社会创造财富的时间,另一方面按照养老保险制度多缴多得的机制,也会增加退休后的养老金,对社会、对个人均有益。
变化 男女退休年龄总体趋同
针对我国女性职工退休年龄普遍偏低的现状,有专家建议,渐进式延迟退休政策应先调整女性退休年龄。
我国目前法定退休年龄为女工人50岁,女干部55岁,男职工60岁。女工人退休年龄比男工人早,女干部比男干部早5年退休。中国社会科学院人口与劳动经济研究所发布的《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告》建议,延迟退休可分“两步走”:20完成养老金制度并轨,取消女干部和女工人的身份区别,将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。从开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。对于居民养老保险的退休年龄改革方案,报告建议居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁,直至2045年完成。
“在男女退休年龄方面,总体来说,大部分国家执行男女相同的退休年龄政策。”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣表示,全球170个国家和地区中,男女法定退休年龄相同的共有111个,占65.3%,男女法定退休年龄不同的共有59个,占34.7%。从趋势上看,国外男女退休年龄总体上呈现出先同后异再趋同的趋势。许多国家刚开始建立养老保障制度时,男女退休年龄都是一致的,随后下调了女性退休年龄,目前男女退休年龄又开始出现走向一致的趋势。
莫荣表示,对这种趋势的解释是,在养老保险制度建立初期,男女退休年龄一般是一样的,主要因为女性从事家务劳动或者非正规就业比重较高,从事正规就业比重较低,能享受养老金的比例也较低,因此不用过多考虑男女个体上的差异而设置不同的退休年龄。但随着经济和产业发展,更多女性走出家庭,走向正规工作岗位,男女生理上的差异显现出来,有必要对女性进行一定的照顾,因此下调了女性的退休年龄。但近年来随着产业结构的转型升级,教育年限的延长,就业结构发生变化,从事体力劳动的人数减少,人口和家庭结构发生变化,男女个体差异对就业年龄的影响变小,男女退休年龄又走向一致。
现在延迟退休的问题已经成为了社会上普遍关注的焦点问题。下面是聘才网小编为大家搜集整理的2018年延迟退休方案最新消息,供大家阅读参考。
我国是全球唯一老年人口过亿的国家,XX年我国60岁以上老年人已经达到亿。面对我国人口老龄化这一不争事实,不少专家建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。
长期研究人口经济学的专家,中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为,我国应该在平衡多方利益的基础上,在2018年适时开始推出延迟退休改革。
延迟退休势在必行
NBD:在您看来,延迟退休的必要性在哪里?
张车伟:近年来,中国劳动力供给出现了从无限供给向有限供给的转变,开始出现劳动力短缺现象,为延迟退休年龄提供了有利时机。
与此同时,国际上也出现了延迟退休年龄的趋势。研究表明,如果从“十三五”时期开始逐步延迟退休年龄,将有效改善职工养老保险的资金平衡状况,实现资金盈余;将有助于减缓城镇工作年龄人口比例下降的速度,增加劳动力供给;同时,还可以增加制度参与者的退休期收入水平和终身收入水平。
NBD:老龄化问题被提上日程,这一问题的现状是什么?
张车伟:人口老龄化和平均预期寿命延长等人口形势的变化是延迟退休年龄的直接原因。人口老龄化引起的人口抚养比上升,要求改变劳动人口和退休人口的构成,延迟退休年龄成为必然选择。
而人口平均预期寿命延长则要求对人们延长的寿命在工作和闲暇之间进行分配,也必然要求延迟退休年龄。延迟退休年龄是对人口年龄结构变化和人口寿命延长的一种反映。
人口老龄化快速发展带来的挑战是中国养老金制度面临的长期问题。由于社会转型和经济转轨,中国原有的现收现付养老保障制度的弊端日益突出,已经不能适应社会主义市场经济体制改革的需要。
NBD:中国经济步入新常态,人口红利又在消失,从要素成本角度考虑,延迟退休是否也有必要性?
张车伟:回顾整个“十一五”时期,除了XX年受到金融危机冲击,没有出现劳动力短缺以外,其他年份都出现了不同程度的劳动力短缺,短缺状况总体上呈不断严重的趋势。
劳动力市场转变对中国经济转型和升级提出了迫切要求,也为延迟退休年龄提供了较为宽松的环境。
延迟退休年龄已经成为一种国际大趋势,是世界各国应对人口老龄化和寿命延长,缓解养老金压力甚至是增加劳动力供给的一项重要措施。
方案需兼顾多方利益
NBD:您在延迟退休领域研究成果颇丰,在中国延迟退休的制度设计上,您有何建议?
张车伟:延迟退休年龄必须制订一个切实可行的方案,特别是在当前社会公众对延迟退休年龄比较敏感的情况下,方案设计必须遵循几个基本原则。
首先要统筹兼顾社会保障制度和就业形势。设计的退休年龄改革方案要尽量减小对两者的冲击。根据社会保障资金平衡状况和劳动力市场供需平衡状况努力寻找一个对两者均有利的方案,把握好延迟退休年龄的时机和节奏。
其次统筹兼顾不同群体利益。任何改革均有利于一部分人,而有损于另一部分人,延迟退休年龄也不例外。为了减小改革的阻力,必须统筹兼顾不同群体的利益。一个可行的做法是为人们提供一定程度的趋利避害的机会,这就有必要采用弹性原则。
最后是统筹兼顾短期影响和长期影响。退休年龄改革属于一旦决策,就将影响数十年的改革,必须统筹兼顾短期影响和长期影响。关键是要立足当前,放眼长远,对各个领域要尽量看得远一些,避免只顾解决眼前问题,忽略长远隐患的做法。对一些中长期影响,也要研究相应的应对策略。
NBD:中国在延迟退休年龄的设计上,需要回答哪些核心问题?
张车伟:延迟退休年龄的方案要回答这样几个问题:退休年龄延迟到多少岁?何时开始延迟?从这个意义上来讲,方案设计包括几个基本内容:确定目标退休年龄、选择延迟的时机、制定具体的延迟方式。
目标退休年龄就是退休年龄延迟后所达到的年龄。从世界各国的退休年龄现状和改革趋势来看,目标退休年龄的选择多为60~68岁,尤其以60岁和65岁居多。
在确定了退休年龄改革的大方向之后,还应该选择一个恰当的改革时机,基本要求是改革退休年龄时应该不使就业状况恶化,对劳动力市场造成大的冲击。因此,对延迟退休年龄时机的选择将主要考察劳动力的供给情况。
退休年龄的改革涉及很多人的利益,这就要求在延迟退休年龄时采取一种比较平稳的做法。正如中国的其他改革一样,退休年龄改革也将采取渐进的模式。
NBD:结合中国的实际情况,您认为上述三个问题应该如何划定为宜?
张车伟:考虑到中国人口转变进程较快,人口老龄化速度也会较快,以当前欧洲的退休年龄作为中国退休年龄改革的参考较为合适。因此,我建议中国在延迟退休年龄时采用65岁作为目标年龄。
围绕延迟方式的确定,根据我们的设想,每3年提高1岁是一个比较合适的进度,因为如果每1年提高1岁,则和1次提高5岁没有本质差别,同时,这种方式使得劳动年龄人口在未来5年内基本上只进不出,对就业的压力较大;如果每5年提高1岁,则使改革的时期跨度太长,而且对养老金压力的减轻作用不够明显,无法实现改革的初衷。
2018年落地最合适
NBD:对于我国延迟退休制度正式落锤实施的时间,您怎么看?
张车伟:XX年实现新型农村养老保险制度和居民养老保险制度的并轨,XX~XX年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨,2018年开始延迟退休年龄。
从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直至2045年同时达到65岁。
为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力,建议中国进行退休年龄改革后也引入弹性机制,以法定退休年龄为基准,规定人们可提前5年退休,但养老金标准将比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年龄退休,养老金标准可适当提高。
具体的弹性幅度还需根据中国养老金制度的相关参数和运行情况进行更细致的测算,确保不同年龄退休者之间公平,并有利于引导人们达到法定退休年龄后退休。
弹性退休年龄设计还可以引入新旧制度之间选择的弹性,即可以设立一个过渡期,允许人们在此时期内在新旧两种制度之间进行选择,为人们提供一定的趋利避害的机会,从而减小改革阻力。
NBD:延迟退休被推至前台的一个重要原因就是劳动力供给等问题亟待解决,您测算的结果如何?
张车伟:按照我们的设想,与不改革相比,改革第一年,即2018年,将增加城镇工作年龄人口约616万人,2030年将增加约4928万人,2040年将增加8099万人,2050年将增加亿人,约占当年城镇就业人口的22%。
延迟退休年龄将有利于延缓城镇工作人口比例下降的趋势。如果不延迟退休年龄,城镇工作人口占总人口的比例将出现较快速度的下降,XX年为65%左右,2030年接近50%,2050年下降到44%。但是,延迟退休年龄后,整个期间基本会保持在55%以上,2050年约为%。
延迟退休年龄将延长制度参与者获取劳动收入的时间。按照一般规律,劳动者的劳动收入高于退休者的平均退休金收入,延迟退休年龄将延长制度参与者获取较高的劳动收入的时间。
相关问答:
【民生三问延迟退休】
一问:为什么要延迟退休?
老龄化加剧是主因,养老金缺口亦存在
我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。“新中国成立初期我国人口预期寿命只有40岁左右。”人社部副部长胡晓义说,“而目前,我国人口预期寿命达到74岁(城镇更高),企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁,明显偏低。”
清华布鲁金斯公共政策研究中心主任、人口学专家王丰认为,中国的人口老龄化不断加剧,法定的退休年龄早就不能适应目前的老龄化速度。
有关研究报告显示,至2030年左右,中国的老年人口比例将达到30%左右。王丰说,延迟退休年龄对整个社会都是有好处的,应该允许仍能工作又不占用社会行政资源的人继续工作。
养老金是否存在缺口,缺口有多大?这又是否为延迟退休的一大原因?
关于养老金缺口的估算最近一个数据是XX年发布的《化解国家资产负债中长期风险》,报告称,到XX年中国养老金的缺口达到万亿元。
如果存在,养老金的缺口在哪里?原则上,个人所交纳的占工资基数8%的养老金全部进入个人账户,单位交的另外20%全部进入统筹账户,而缺口指的是个人账户里的钱去支付现在的退休人员的养老金了。
“从目前的各项数据来看,养老金的缺口肯定是存在的,但是应该说现在的数据都不准确。”中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义说,目前存在的缺口主要指养老金个人账户的“空账”、还有统筹账户收不抵支的“赤字”。
二问:为何要“渐进式”延退?
“给大家一个心理的预期”
尹蔚民表示,实施延迟退休之前,会先把方案公布,实施时间至少要在5年以后,给大家一个心理的预期。尹举例说,“比如现在公布了这个方案,5年以后才可以实施。如果我是55岁退休,5年以后实施也就是55岁零两个月退休,明年的人可能就是55岁零6个月退休,就是这样一个心理预期,渐进式的。”
中央财经大学教授褚福灵认为,“小步渐进”是延迟退休较好的方式,既与国际接轨,又能获得更多的认可和接受,对社会造成的震动更小。
国家行政学院教授汪玉凯也强调,国家不能刚性决定退休年龄,过去“一刀切”的形式过于简单,人社部需要进行充分的调研,进一步测算养老金账目,有数据支撑,同时参考民意。
三问:延迟多少年?
几大方案均建议推迟至65岁,男女同龄
一、人社部部长尹蔚民:渐进式延迟退休年龄方案今年出台
2月29日,国务院新闻办公室就就业和社会保障问题举行新闻发布会,人社部部长尹蔚民在会上介绍:“渐进式延迟退休方案已经出来了,还要按照相关程序报经批准后才能向社会广泛征求意见”,今年肯定会拿出方案。”
二、延迟退休方案遵循三个原则!
尹蔚民表示,延迟退休方案遵循三个原则,一个是渐进式原则。他举例说:“5年后你如果是60岁退休,方案实施后,可能是60岁零3个月;另一个人第二年退休,那5年后可能是60岁零6个月退休。” 其次,尹蔚民指出,国家将会对不同群体,针对其特点制定出区别对待的延迟退休方案。同时,尹蔚民表示,凡是涉及公共利益的都会广泛征求意见,今年将会公布方案,并向社会征求意见。
三、今年将正式实施机关事业单位养老保险制度
中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚日前在北京表示,延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期,或到2022年正式实施。
金维刚是在当天举行的中国养老金融50人论坛首届峰会上作上述表示的。在论坛演讲中,他表示,“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。去年改革方案出台后,还没有正式实施,今年将会正式实施。
他表示,应对人口老龄化,要建立完善的养老保障体系,要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。实行机关事业单位养老保险制度改革,预计可以把5000万人纳入到这个体系里,包括3800多万在职和1500多万退休人员。
四、人社部:要适度提高法定退休年龄
对于延迟退休政策,金维刚表示,由于目前退休年龄偏低,要适度的提高法定退休年龄,实现渐进式的延迟退休年龄的办法。这涉及到广大职工的切身利益,特别是各类群体差异比较大,应该坚持以人为本,考虑到不同群体的情况,在制定政策的时候尽量稳妥。
“现在存在着很多复杂的情况,如果简单用一个政策‘一刀切’的办法,让所有人都按照这种方式执行,可能会遇到一些矛盾和问题,这方面还是需要一定的弹性” ,金维刚表示,延迟退休涉及到很多因素,不能仅仅考虑基金的收支,还要考虑其他因素,要统筹兼顾。国际上有弹性退休的机制,可以借鉴这方面的经验。
五、哪些人受退休年龄最新规定影响?
如果2022年落地实施,那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。
1、到2022年,小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的.女性);
2、到2022年,小于等于55岁女性干部和男性工人,主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人);
3、到2022年,小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出,延迟退休方案影响较大是70后和80后,根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休:每年延长几个月退休年龄,直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说,到退休时估计已经完全赶上了新政。
具体到每个人会工作到何时退休?比如说,如果从2022年起实施延迟退休,每年延迟六个月,按照现行的退休框架(女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁),那么2022年退休年龄将分别是50.5岁、55.5岁和60.5岁。原本在这一年退休的人就要多干半年。以此类推,直到达到新的退休年龄为止。
六、每年到底延迟几个月退休?
延迟退休的方向已经确定,具体怎么延迟有很多看点,
每年延迟几个月,那么到底是几个月,这是一个值得关注的问题。如果每年延迟的时间比较长,那么达到新退休年龄的过渡期就会缩短。反之,如果每年延迟的时间比较短,比如两个月或三个月,那么达到新退休年龄的过渡期就会比较长。
两种做法各有利弊,对普通大众来说,过渡时间长的话适应期相对就要长一些;过渡时间短则适应时间更短,到底如何改,这部分也应考虑民意。
七、男女是同龄退休还是仍然进行区分?
除了每年到底延迟几个月之外。还有一点是延迟到多少岁退休,以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。但有些国家男女退休年龄一样,比如美国日本等。实际上,女性的预期寿命一般比男性长,这也是部分人要求男女至少一样年龄退休的一大原因。
如果男女实行一样的退休年龄,是统一延迟到60岁还是65岁?如果延长到60,那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁,对于女性特别是女性工人,这个跨度还是很大的,受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休,这个间隔是不是还是现在的五岁,也值得关注。
八、养老金待遇是不是会降低?
对于延迟退休,当前公众关注的焦点还集中于养老金待遇。对此,人社部新闻发言人李忠表示,以来,受多重因素影响,当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调,基金支出增加;人口老龄化效应逐步显现,参保人员中退休人数增速高于缴费人数;部分地区抚养比较高,负担较重。
不过,从养老保险基金收入支出情况看,前10个月,全国基金总收入超过总支出2100多亿元,绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额,基金运行总体平稳,能够确保当期养老保险待遇支付。目前养老保险基金筹资渠道中,财政补助是一个重要方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份,将继续加大中央财政补助力度。另外,五中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度,养老金应该会有保障。
九、新闻链接:我国现行退休年龄政策
1、在单位参保,并且从单位办理退休的:男性,工人和干部的退休时间是相同的,都是60岁退休;女干部,退休年龄是55岁,工人是50岁。
2、在个体窗口办理退休的:男性是60岁退休;女性进入个人窗口参保缴费超过3年的,一律按工人办理退休手续和待遇,50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的,干部55岁退休,工人50岁退休。
3、从来没有工作单位的自由职业者,直接进入个人窗口参保并且退休的:男性60岁退休;女性55岁退休。
新退休年龄计算公式
我国现行职工退休年龄男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。
按照尹部长“迟退休一年增加3个月”的例子,推算出延迟退休后的退休年龄计算公式:
女职工退休年龄=50+3×(50+出生年份-)/12
女干部退休年龄=55+3×(55+出生年份-2021)/12
男性退休年龄=60+3×(60+出生年份-2021)/12
我们选取同为1980年出生的女职工、女干部和男性来计算,则结果为:
1980年出生女职工退休年龄=
50+3×(50+1980-2021)/12=50+3×9/12=52.25岁
1980年出生女干部退休年龄=
55+3×(55+1980-2021)/12=55+3×14/12=58.5岁
1980年出生男性退休年龄=
【单位延迟退休申请书】推荐阅读:
延迟退休的报告11-29
关于延迟退休方案12-31
延迟退休方案拟定表10-12
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人社部:延迟退休方案前出12-15
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