新常态国有企业发展

新常态国有企业发展（精选8篇）

新常态国有企业发展 篇1

一、现阶段经济状态

我国现阶段经济发展状态被定义为“三期叠加”期，即经济增长抵挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。2014年7月29日，中央政治局会议提出“三个发展”的经济发展指导方针：一要遵循经济规律的科学发展；二要遵循自然规律的可持续发展；三要遵循社会规律的包容性发展。这是对现阶段经济发展规律的最新认识。那么如何才能做到遵循这三个发展规律呢？这需要把握“三个点”：一是要把握改革发展稳定的平衡点；二是要兼顾当前与长远发展的平衡点；三是要把握经济社会发展和人民生活改善的结合点。

三、（一）适应新常态，以新思路谋划新发展

提出了“新常态”的重大战略判断，意味着中国经济从高速增长放缓到中高速增长，经济增长模式从粗放式增长变成创新和消费驱动增长，同时改革所伴随的风险压力加大。我国大企业应客观把握外部环境的变化，正确判断新常态带来的变化可能产生的影响，并适时进行自身调整，以适应新常态下持续健康发展的需要。思路决定出路。企业应主动调低对宏观经济增速的预期，放低自身增长目标，确立与宏观经济中高速增长新常态相适应的发展规划，避免因追求过高增长速度而进一步加大库存与产能过剩压力。加快发展具有战略价值和引领作用的产业板块；应尽快从要素投入驱动转向创新驱动，以技术优势取代低劳动力成本、低原材料成本与低环境成本优势，不断提升产品质量与附加价值，更好满足消费需求。我国大企业应重新审视高速增长阶段的发展历程，不断优化公司治理，规范内部管理，确立与中高速增长新常态相适应的战略定位与运营模式，放弃长期以来单纯追求规模扩张和营收增长的以量取胜策略，未来新增投资增速将持续放缓，兼并重组将成为企业扩张和产业组织结构调整的重要手段；企业应充分抓住当前国内经济增速放缓和国际产业结构深刻调整带来的机会，以核心竞争优势为基础，以提高资源利用效率为目标，加快推进跨国界、跨区域、跨所有制的兼并重组，通过盘活存量资产做大做强做优企业，建立起大中小产业板块协调发展的产业组织结构。

（二）大力实施创新驱动发展战略

新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等重要领域加强布局，努力保持科技前沿领先地位，抢占未来发展制高点。我国大企业应坚持走创新发展道路，通过创新来降低成本、提升产品附加价值、增强产品竞争力，进而拓展盈利空间。为此，必须进一步增强企业在技术创新中的主体作用，加快完善企业主导的产业技术创新体系。大企业应切实加强信息化建设，推进制造业转型升级。当今世界是以互联网和新一代信息技术为基础和基本特征的信息社会，工业化和信息化的两化融合、制造业与互联网的有机结合已经成为今天大企业不得不面对的时代背景。长期以来我国制造业因技术含量不高，一直处于国际产业价值链的低端环节，虽然近年来在相关部门的积极推动下，重点行业信息化程度逐步提升，但总体信息化的水平仍然不高。第一，我国应抓住第三次工业革命的机遇顺势而为，以推进“两化”深度融合为抓手，大力推动传统工业向智能工业转型。第二，要以智能技术开发为动力，推动工业化和信息化深度融合，着力提升工业智能化水平。第三，要主动适应生产方式变革，围绕提升产品附加值，推进制造业的服务化。我国大企业尤其应高度关注生产性服务业与新兴现代生活服务业的发展。从发达国家的经验来看，在第三产业占GDP比重超过第二产业之后，后工业化的到来会推动现代服务业加速发展。目前，我国制造业正从劳动密集型、资本密集型逐渐转型升级到知识和技术密集型，在产业升级过程中，生产性服务业的需求将会明显增加。以产业转型升级需求为导向，进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，加快向价值链高端延伸；应按照制造业发展需要，重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设，在降低制造成本的同时，推动制造业向服务型制造业转型。随着收入水平的提升，居民消费结构升级会沿着“衣食－

住行－休闲娱乐”的路径进行演进，与医疗保健、娱乐等新兴现代生活服务业支出比重将迎来爆发期。健康服务业覆盖面广，产业链长，对经济增长的拉动作用显著。在一些发达经济体，健康服务业已成为现代服务业的重要组成部分，美国健康服务业规模占GDP的比例超过17%，成为服务业的主体，其他OECD国家一般也达到10%左右。可以预期，随着我国居民收入和消费水平的提高，特别是老龄人口不断增多，健康服务业蕴含的投资潜力和空间十分巨大。我国保险服务业与发达国家相比存在有巨大差距，相关企业应推动公众转变观念，深入挖掘市场需求，同时持续改善服务质量，加快培育我国人寿与财产保险市场，做大做强相关企业。

（五）着力提高国际化经营能力 着力提升领导力国际视野，培养和吸引国际化经营人才。成功的跨国公司的领导力一般必须具备三大素质：远见卓识、包容开明、管理执行。着力提升全球资源配置能力、产业链分工地位和控制力。不断完善经营机制。需要进一步提高投资决策的科学性和规范性，应建立科学有效的国际化经营绩效考核机制及相应的人才晋升和流动制度，同时应理顺风险管理、企业文化、企业社会责任等制度和机制，推动管理规范化和监管常态化。不断创新国际化经营模式。国企业首先要突破原来固有的模式和观念，注重管理手段细化、标准化的建设，创新思路，寻找更有效的管理模式和机制落实集团战略，创造价值，把控风险；同时也要借鉴成熟的跨国公司的先进做法，结合中国企业的特色和管理优势，创新出适应中国企业发展的全球化运营和管理模式，将帮助中国企业更好地实现国际一流企业的愿景。新常态下企业如何闯新路?

●新常态下，企业要去除高发展速度的迷信，降低发展的浮躁心态，以市场为中心，以市场为导向，以顾客而不是生产商为入手，改进企业管理，加强企业创新,以内涵的发展和发展的质量在竞争中取胜。

中国经济进入新常态，势必对中国未来宏观政策的选择具有方向性和决定性的影响，一是宏观政策告别常态的调控和刺激，二是告别货币推动型增长模式。企业要学会适应新常态，创造经济发展的新辉煌，就必须找到新的着力点。

第一，以质量效益为基石。基于新常态的认识，政府将在很大程度上不再把高经济增长作为宏观经济政策的直接目标，也不大可能通过强刺激政策使实现的增长率明显超过潜在增长率，但对发展质量却十分看重。因此企业今后不能要求太高的增长率，务必保持发展战略上的平常心态，即保持企业发展正常速度的心态，不能一味地追求企业发展速度和规模，盲目地以扩大产能为发展模式，遵循企业发展的内在规律，即企业并不是以其产品数量为准，而是要以产品质量为准。同时积极地降低企业的资产负债比例，不能完全靠借钱企业就能发展、就能获利，只有以质量效益为基础，才能做强做大。

第二，以消费市场为导向。市场在不停变化，企业的行为、判断、战略路径要随之变化。新常态下消费成为需求增长的主体，对大多数企业来说，面对新常态，适应新常态，首要的在于抢抓消费升级的庞大市场机遇，以消费市场为中心，以消费客户为导向。按常规算法，一家企业若保住5%的稳定消费者，那该企业的利润至少会增加25%。因此，企业的落脚点也应在于使消费者满意，只有掌握了“消费者满意”这个原动力，企业才能得到长足的发展。企业要以消费市场为导向，就要充分利用互联网技术、互联网思维，引导消费者的积极参与。

第三，以创新为核心能力。新常态经济的发展动力是创新驱动。为适应新常态，企业应该有一种自主创新的动力和能力，根据自己的产品，根据技术进步程度，就能够占领市场。按彼得·德罗克的理论，创新可包括产品的创新、管理的创新、社会的创新。产品的创新指产品或服务的创新，这对于生产企业来说，是产品创新，对于服务行业而言，主要是服务创新;管理的创新指制造产品与服务，并且将它们推出上市所需要的各种技能与活动的创新。世上没有一成不变的、最好的管理方法。管理方法往往因环境情况和被管理者的改变而改变，这种改变在一定程度上就是管理创新。社会的创新指消费者行为和价值的创新。以多种新式的创新去迎接市场的挑战乃至起到引领市场的作用，靠企业自身的能力

和活力取得竞争的优势，这才是企业发展所需要的健康的新常态。商业模式

管理学大师彼得·德鲁克曾说：“当今企业之间的竞争，不是产品之间的竞争，而是商业模式之间的竞争”。商业模式被视为统领技术、品牌、资本等内部资源、推动企业发展的核心，是企业决胜未来的重要筹码。

如今，面对雄心勃勃的创业者，风险投资抛出的第一个问题必定是：“你的商业模式是什么？”几乎每个人都确信，商业模式是企业成功的一半。然而对于什么是商业模式，人们却未必了解。硅谷最著名的风险投资顾问罗伯森·斯蒂文曾对商业模式做过形象的解释：“一块钱，通过你的公司绕了一圈，变成一块一，商业模式是指这一毛钱在什么地方增加的。”简言之，商业模式就是企业赢利的途径和方法。

失败的企业各有不同，成功的企业却大体相似。因为成功的企业有着相同的基因，即合理的商业模式。在经营企业的过程中，商业模式比高技术更重要，因为商业模式是企业能够立足的先决条件。每一种商业模式，都是特定企业的核心竞争优势，面对激烈的市场竞争，商业模式是企业立于不败之地的最佳砝码。

有资料调查显示，当今中国创业型企业的失败，23％是因为战略的失误，28％是因为执行的问题，而高达49％的失败是因为没有找到适合自己的持续赢利的商业模式。当前，世界经济缓慢恢复，企业面临诸多问题——成本上升、销售下降、要素制约、利润减少、库存增加。与此同时，消费者的消费习惯也发生了改变。如何创新商业模式，以全新的商业思维、全渠道的运营体制，拓展新的市场空间，已成为各行业转型升级的关键。如何进行商业模式转型，把握新时代下的发展先机，成为我企业面临的发展新课题。因此，正确解读商业模式，对企业的生存与持续增长有着重要的意义。

转变战略思维模式、创新企业赢利模式提供借鉴。让新产品快速占领国内外市场新领域

目前，该公司现正与华彩管理咨询公司合作制定2014-2020年发展战略规划，通过战略制定，进一步优化各种战略资源和商业模式，规划战略路径，确定战略目标，确保公司健康快速发展。

寻求参与全球市场竞争的最佳路径

大胆“走出去”，充分利用国际市场的技术、人才，既解决了产品出口的技术壁垒、环保法规等诸多问题，可以直接进入国外市场销售，也获得了并购企业的品牌、先进技术和管理经验。

科技创新引领企业转型升级

只有“科技强企”，才能牢牢占据行业技术制高点，推动企业实现由大到强的重大转变。该公司实施“科技强企”战略，进一步调整发展战略，确立了新的四大板块，探索新的商业模式，成为企业转型升级的战略性突破方向。

企业将加快转变发展方式和产业结构优化升级作为当前和今后一段时期工作的重

点，通过转变投资模式、盈利模式、管理模式等三大模式，促进企业转型发展迈上了新台阶。通过转变投资模式，打造了旅业、健康、金融、酒店管理四个板块，拓展了企业发展空间，增强了企业发展后劲。通过转变盈利模式，实现了虚拟经济、资本市场与实体经济的有机结合，提高了企业盈利水平。

今年，团将重点抓好财务公司、科技平台、市场融资、债券发行、兼并重组、国际贸易、电子商务等八项任务，提高王的市场竞争力，力争实现销售收入亿元、利税亿元，上缴税金亿元，打造一个升级版的新三鼎。

“跨界发展”促企业转型升级

企业跨界不断冲击着人们的眼球和思维，创新者正以前所未有的迅猛速度，从一个领域进入另一个领域。门缝正在裂开，边界正在打开，更便利、更关联、更全面的商业系统正在形成，跨界成为时代发展的必然。

当前，我国经济正处于转型期，一些产业客观上也需要其他产业的优秀企业注入资金、技术、管理经验等，推进结构调整和产业升级。集团积极探索跨界发展，从现代制造业开始，到现代服务业、现代农业和文化艺术与教育领域都进行着跨界探索。其成功的背后，决不是盲目跨界、盲目进入陌生的领域，而是理性跨界，是基于对行业机会的研究，是对“彼界”商业模式进行了深入的分析，更是基于对企业资源能力的分析和新商业模式的系统设计。因此，独特而创新的商业模式是企业实现跨界“跨过去、跨得好”的基础，既分散企业的战略风险，还可以不断探索新领域，发现新的蛋糕，培育新的利润增长点。

公司以山东京博控股股份有限公司为核心，发展现代制造业、现代服务业、现代农业和文化艺术与教育四大板块。走出了具有自身特色的商业模式。

现代制造业，向产业高端延伸。以石化为代表的现代制造业板块形成了从传统炼油企业向炼化一体化发展的产业格局。该公司本着“炼化板块保持适度加工规模，向做强做优方向发展；加快化工项目建设步伐，向高端高质高效方向发展”的战略，实施投资50亿元的高等级道路沥青项目、轻油改质制芳烃及配套设施、低硫含酸重质油综合利用项目和柴油改质及干气制氢及其配套项目。

在竞争日趋激烈的情况下，公司不断采取有效措施，改善经营模式，提高市场竞争力。在保障油品质量前提下，公司提出注安全、重服务的发展策略，组织“安全万里行”活动。

现代农业，参与土地流转,打造现代农业标杆。该公司着力于促进农村城镇化、农业产业化、农民工人化建设，打造新型农业连锁服务模式和现代农业产业园。2012年3月投资5153万元，注册成立山东博华高效生态农业科技有限公司。

文化艺术与教育，提升企业文化底蕴，二、对旅游业认识

旅游业，被称为“永远的朝阳产业”，是国民经济提升的催化剂，具有直接消费动力、产业发展动力和城镇化动力的三大动力效应。浙江旅游，正变得精致高效。随着我国旅游业的迅速发展，传统的旅游产业要素进一步扩展，各要素相互交织，形成了一个紧密的旅游

产业链。

旅游业是一块关联度超高、产业链极长的“超级大蛋糕”。

四、新常态下企业医院如何成长

在新常态下企业医院的发展必需转换发展模式。企业医院的发展战略应从粗放式发展转换为集约化发展，从自主式发展转换为融合式发展，从提供单一服务模式转换为多维度服务模式。但是，对于企业医院来说，由于缺乏政府财政的大力支持，如何在新常态下进行发展，则是一个需要不断思考的问题。

从表面上来看，经济新常态是一种经济增速的放缓；从本质上来看，是经济结构的优化，增长动力的切换和制度环境的改变。在新常态下，经济结构将发生全面、深刻的变化。从产业结构方面来看，第三产业逐步成为产业主体。2013年，我国第三产业（服务业）增加值占GDP比重达46.1%,首次超过第二产业。欧美等发达国家的服务业产值已占GDP的80%以上。可以预见，新常态下我国服务业比重上升将是必然发展趋势。作为第三产业的医疗服务业，在新常态下也将迎来更好的发展机遇。

但是，对于企业医院来说，由于缺乏政府财政的大力支持，在优质医疗资源占有量较少、经营理念滞后等因素的制约下，如何在新常态下进行发展，则是一个需要不断思考的问题。

新常态下的机遇

在经济新常态下，为企业医院实现“弯道超车”提供了一次难得的契机，所带来的发展机会主要体现在以下三个方面：

1、医疗保健行业继续快速增长

在新常态下，我国将逐渐迈入后工业化时代，我国的后工业化进程正沿着从东部沿海地区向中部地区进行传递。从国际经验来看，在向后工业化时代进展的过程中，医疗保健业的增长速度都是超越所在国GDP的增长速度。以美国为例，从20世纪50年代中期开始到80年代初期的20多年中，医疗保健业的增长速度除个别年份都是以超越GDP的速度进行增长。

2、人口红利结束医疗需求增加

我国过去30多年的经济高速增长，一个重要原因就是受益于庞大的人口红利，“刘易斯拐点”的到来，使人口红利正在消失。对于制造业来说，人口红利的消失意味着成本的上升；但是对于医疗服务业来说，却意味着医疗需求的逐步增长，同时也意味着企业医院如何进行发展模式的转换才能够更好地满足居民日益增加的医疗需求。

3、需求结构调整带动消费升级

新常态下的明显特征是经济结构实现再平衡，重点表现为：服务业比重明显上升，服务业取代工业成为经济增长主要动力；需求结构中的投资率明显下降，消费率明显上升，消费成为需求增长的主体；收入结构中的企业收入占比明显下降，居民收入占比明显上升。

居民消费的升级，一个重要体现就在于对健康意识的逐渐增强。居民所关注的不仅仅是疾病的诊疗，更多的将是疾病的预防与康复以及疾病诊疗的质量。这也就要求医院为患者从过去所提供的单一疾病诊疗模式转换为多维度的服务模式。

新常态下的发展模式

笔者认为，在新常态下企业医院的发展必需转换发展模式。企业医院的发展战略应从粗放式发展转换为集约化发展，从自主式发展转换为融合式发展，从提供单一服务模式转换为多维度服务模式。

1、集约化发展

集约化发展，要求医院的管理从粗放转向节约、约束与高效，实现人力、财力、物力等要素的有效调控，将成本与质量管理相结合，最终获得效益价值的最大化。

当前医院产业的发展还大多停留在盲目无序的扩大规模阶段，以至于国家卫计委不得不屡次发文“严控公立医院规模过快扩张”.在现行的按项目付费的医保支付模式下，医院并不注重成本控制，所做项目越多收费也就越多，医院也就有更多的扩张动力。据统计，大型公立医院（床位数大于800张）的数量从2003年的206家增长到了2012年末的1032家，年均复合增长率22%,而同期9年间全国医院数量只增长了39%.美国医院在20世纪70年代，经历过医保支付方式改革和医保控费之后，激发了医院自身改革动力，医院开始注重规模经济而不再盲目追求扩大规模（在美国和英国开展的一项大规模调查表明，医院的床位数在200张以下以及600张以上会产生低效率现象），通过各种方式降低运营成本，从而增强了医院在市场上的竞争实力。

随着医疗服务理念的转变与健康需求的增加，客户对医疗服务质量也提出了新的要求。医院的服务质量可直接体现出医务人员的整体素质，医院的设施环境、技术服务水平和管理水平等，作为医院的品质形象体现，同时也是集约化管理模式效果能力的有效评价指标。

2、融合式发展

对于企业医院来说，融合式发展有三个含义：第一是人才的融合，第二是医院间的融合，第三是资本的融合。

人才的融合--企业医院的发展大多受制于人才的匮乏，如何高效地获得人才，则是决定医院能否快速发展的重要因素。人才的获得需要通过多元化的方式：一是作为全职人员直接引进学科带头人；二是以院际间协作方式进行合作，带动其相关专业发展；三是与具有较高技术能力、市场运作能力的专业机构（如大型医院或医疗专家/团队开设的医院咨询管理公司等）进行学科共建，充分利用外部人才，做到不求为我所有但求为我所用，实现医院的跨越式发展。

医院间融合--医院间的融合发展包括：一是通过并购方式组建医院集团，对外部民营医院的并购，可以实施多元化的股份制；二是以契约型方式促进医院发展，契约型方式又包括医院托管、医联体、对口扶持医院、松散型医院集团等。

资本间融合--企业医院只有通过多元的产权架构和市场化的运营机制才能够改善医院治理结构和提高运营效率。多元产权结构的实现，一个重要途径就是进行混合所有制改革。在混合所有制模式下，企业医院能够有效地进行不同资本的融合，可以将民营资本、员工资本、金融资本、产业资本等不同类型的资本融合在一块，充分做到各路资本为我所用。在混合的过程中，不能为了“混”而“混”,否则只是“混”而不“合”,“混”是基础，“合”才是关键。

与单一产权相比，多元化的产权结构更能促进医院的发展和增强活力。产权多元化的目的在于转变机制，建立符合市场发展规律的现代医院制度，通过无形之手让市场机制在资源优化配置中起决定性作用，这也是各种所有制资本相结合的内在要求。

3、多维度服务模式

随着居民的卫生观念和医学模式的改变，医院的功能正在从单一的疾病治疗向预防、医疗、康复、健康教育为一体的全程服务模式转变。医疗服务模式的转变，要求医院必须能够为客户提供多维度的医疗服务模式，这种模式不但涵盖了现有的疾病治疗服务还包括疾病管理服务、移动医疗服务和康复医疗服务等。

疾病管理服务--传统的医疗服务模式是“头痛医头脚痛医脚”,但是由于发病原因的改变，这一模式正在悄然发生改变。十年前有慢性病导致的患病率是39%,新发疾病的患病率是61%.在今天这一结构已经发生逆转，有慢性病导致的患病率已经达到61%.据统计，在美国80%的医疗费用被用于20%的慢性病人群。如何减少慢性病人群比例以及延缓慢性病人群的发病，已成为医疗领域的一项重要任务，同时这也给医院带来了新的要求和发展机会。

在欧美等发达国家，疾病管理目前已成为一项常规的医疗服务，它支持医生和病人建立一种交流的合作模式，医生可对病人进行医疗知识教育，帮病人改变生活方式，以此来预防和控制疾病的蔓延，并有人对医疗过程和结果进行持续评估。

移动医疗服务--移动医疗是指提供移动设备、提供医疗或健康信息和服务。信息技术在医疗行业已经发挥出愈加重要的作用，通过移动医疗服务能够帮助医院提升医疗服务效率，让医生更便捷的对患者进行长期的管理和追踪随访。在效率提升方面，可以通过移动医疗服务更好地平衡与安排患者的就医时间，缩短患者的导诊与候诊等待时间等。

康复医疗服务--我国现有8300万残疾人和2.7亿慢性病患者，他们的康复医疗需求已经远远超出现有医院的服务能力。康复医疗目前作为医疗服务领域的蓝海市场，企业医院应通过融合社会资本，进行商业模式创新，实现从疾病治疗领域向后延伸。

五、“新常态”下的增长战略

中国企业以往的增长模式往往是通过现金流放大经营规模，因此获得资产溢价，再通过资产溢价进一步融资获得更大现金流，周而复始。但在潜在经济增长率下滑、成本高企资金短缺的“新常态”中，伴随着去杠杆化和资产贬值，旧模式开始失效，在这样的“衰退”环境中如何取得新的增长？

不确定的挑战

除了宏观经济政策与滞涨博弈、经济结构调整政策带来的不确定性外，对今天的企业来说，外部环境与过去最大的不同是全球化和技术发展带来的渠道差异。

首先是销售渠道的差异。随着互联网线上交易出现，交易渠道越来越多变，但在线上销售模式孰优孰劣仍不确定的情况下，选择何种模式、如何规划投资回报，都是企业面对的艰难抉择。

其次是信息渠道的差异。中国消费者对商品和服务价值的比较是在全球范围内即时进行的，因此那些反应速度和质量水平停留在旧时代的企业遭遇挑战是必然的。不仅如此，口碑传播的速度也是前所未有的，消费价值会很快被发现，而期望隐瞒过关的侥幸心理很快就会遭遇惩罚，这同时让那些拥有一定优势的企业不敢怠慢，因为如果不能持续创新，商业模式、产品、服务都会很快被复制。

再次是资本渠道的差异，由于中国市场的需求旺盛，全球资本快速介入，使中小型企业通过快速复制扩大规模成为可能，同时也使得所谓的成功企业消亡的速度大大加快。因为商业环境变化太快带来的不确定性，使得企业必须时刻保持警惕，并快速反应。

需要指出的，还有社会发展与消费习惯变化带来的不确定性。日本著名管理学家大前研一在其著作《M型社会》中描绘了美国与日本社会发展的特殊形态——中产阶级走向消亡，而高收入与中低收入群体扩大。

首先，快时尚品牌的定位创新极好地契合了细分市场需求。其次，善于运用先进管理手段提升运营效率。再次，高度关注组织创新能力。重新定位因时而变

首先，关注细分市场需求的变化，并通过精确定位和创新提供更高的品牌价值。

其次，关注新经济模式，并积极参与。再次，加快组织建设，重视创新和效率。

通过资产溢价获得增长的模式已遭遇挑战，我们必须回归商业常识，通过创新、效率来获得竞争优势。过去，本土企业决策层的精力大多在思考如何扩大规模、平衡利益、资本运营，新环境则要求决策层更多关注细分市场的微妙变化，让渡部分权力，并通过打造平台来培养核心团队，关注运营细节并从中改善效率水平。这要求决策层提高学习能力和对市场的反应速度，对很多习惯了赚快钱的老板们而言，这可能是一个非常痛苦的过程。

最后，加强企业风险控制与管理。为了应对当前及未来一段时间都会出现的不确定性，本土企业有必要加强风险控制与管理，保留更多的运营现金，减少负债都是有必要的。而

新常态国有企业发展 篇2

首先, 国企混合所有制改革带来红利。混合所有制经济持续推进, 能解决国有企业内在矛盾。这是一个本质上的改变, 突破了国有企业干部管理、人才管理的体制制约, 为国企管理机制改革创新创造了条件。如果照这种趋势发展下去, 将来国有企业的资本就能实现多元化了。

其次, 国家机关部门行政审批手续的简化为政府提高廉政高效办公形象创造了条件, 也为中国市场环境的优化提供了便捷。降低社会资本在文化、职业教育、政府购买等方面的准入门槛, 释放因准入限制而压抑的增长潜力;进一步落实结构性减税和财政补贴政策, 释放企业和居民个体创新创业与开拓市场等方面的活力;保持政府行政行为的连续性, 释放政府工作人员依法行政的活力。

再次, 必须看到国家推进自贸区建设所带来的深远意义。现在上海自贸区在推进, 福建自贸区也在推进, 还有亚太自贸区, 这些说明什么?说明了全面对内对外开放正在推进, 改革开放的力度在进一步加大, 企业必须抓住这次机遇。

另外, 国家深入开展反腐倡廉对维护社会主义市场秩序和对商业环境的优化, 带来了前所未有的好处。很多企业界人士反映:现在办事比过去少行了很多贿, 少喝了很多酒。这是一个进步。反腐以及依法治国的理念会为民营企业带来更多平等竞争的机会。

从长远来看, 在互联网模式的推动之下, 新的商业运营模式风起云涌, 互联网企业与新兴产业正在高速发展, 同时推动传统产业的改革换代, 这里面都蕴含着新的商机。所以, 不要仅仅看到宏观经济指标下行, 还要看到经济结构正在朝着优化的方向发展。

二、新常态下企业所面临的挑战

(一) 来自于经济速度的挑战。

新常态下, 我国经济进入增速换挡期, 由高速转入中高速。2008年之前, 我国经济年均增长在10%以上, 2008~2011年年均增长9%左右, 2012~2013年都是8%以下, 今年上半年经济增长为7.4%。经济增速“下台阶”, 是新常态下经济规律自我作用的结果, 也是各种资源和环境约束所决定的, 我们要以平常心看待, 只要就业、物价、收入等保持稳定, 经济增速低一点没什么关系, 也很正常。但同时也要认识到, 保持合理的增长速度十分必要。如果经济增长速度下滑过快, 市场预期就会受到严重影响, 社会保障支出就会大大减少, 国家全面深化改革的空间也会被大大压缩, 社会经济基础也就会动摇, 从而影响国民经济的健康运行。我国大企业尽管在过去的一年里继续取得积极进展, 但长期以来存在的诸多问题并没有得到根本解决, 与国际一流大企业相比, 某些问题甚至显得更为突出。随着经济发展阶段的转变, 在新时期、新常态背景下, 我国大企业应当密切关注新常态。

(二) 来自于增长动力转化的挑战。

转向新常态, 意味着粗放式发展方式走到了尽头, 原有动力加速弱化, 新的动力加快形成。过去很长时间, 我国大量企业以引进技术、组装生产为主, 技术对外依存度高达50%以上, 出口产品附加值和技术含量不高。在对未来发展具有关键、颠覆性影响的重大技术创新上, 欧美国家的领先优势和我国的弱势地位形成鲜明对比, 我们依靠廉价劳动力和资源要素投入, 塑造着中国经济的比较优势。现在我们面临的问题是:原有经济增长动力减弱了, 新的增长动力还没有形成, 国家的宏观经济调控的充分释放还需要一个过程。从统计数据看, 国内生产成本连年大幅攀升是不争的事实。现在, 不仅一些发展中国家比我们更具有低成本优势, 连发达国家也在步步紧逼。

(三) 来自于传统产业收缩的挑战。

进入产业加快升级新阶段, 是新常态的重要表现。中国企业明显占优势的行业分别是采矿与原油生产、金属产品、工程与建筑、能源、贸易, 这些都是典型的劳动密集型产业, 属于产业的低级形态;而在以财产与意外保险、人寿与健康保险、多元化金融与商业银行为代表的现代金融服务领域, 以计算机软件、信息技术服务为代表的IT领域, 以航天与防务、电子电气设备为代表的高端装备制造领域, 外国企业明显占据优势。在新旧产业交替过程中, 容易出现“青黄不接”的现象。目前, 多年来一直“高歌猛进”的煤炭、钢铁、水泥等部分重化工行业或出现产能过剩, 或出现价格下跌。房地产市场低迷, 汽车销量增速也在放缓。新兴产业快速崛起, 亮点很多, 但由于市场竞争环境不完善、领军人才和技术支撑不足等因素制约, 短期内还难以形成像传统支柱产业那么大的拉动力。

三、新常态下企业应对对策

(一) 进行第四次工业革命。

工业4.0由德国率先提出。金融危机后, 几乎所有的发达国家经济都萎靡不振, 而德国依靠制造业, 不但失业率低而且经济增长迅速, 这让德国政府意识到制造业是维持德国经济增长不可或缺的“顶梁柱”。这在很大程度上源于德国在创新性制造技术方面的研究、开发和生产, 以及复杂工业过程管理的专业性。德国拥有强大的机器和设备制造业, 在信息技术领域表现出很高的水平和能力, 在嵌入式系统和自动化工程方面也颇有建树, 这些因素共同奠定了德国在制造工程行业中的领军地位。因此, 德国能以其得天独厚的优势开拓新型工业化的潜能:工业4.0。《工业4.0》是乌尔里希·森德勒编著的书籍。它从经济和科学的角度, 深入探讨怎样才能使中欧工业到2030年仍能保持一个成功的全球生产基地的地位。到2030年, 互联网和其他服务联网的系统将使所有行业实现智能化, 并取代传统的机械和机电一体化产品服务。

(二) 进行产业创新。

李克强在政府工作报告中是这样提到新常态这个词的:新兴产业和新兴业态是竞争高地。要在信息网络、新能源、新材料、生物医药等重大项目上, 推行“互联网+”行动计划, 推动移动互联网与现代制造业结合, 促进电子商务、工业互联网金融行业的健康发展。

我国企业要继续实事求是, 解放思想。产业创新是一条振兴国家, 振兴企业的必由之路。企业只有深化体制改革, 实施企业产权多元化经营, 积极发展多种所有制经济, 才能激发企业自身的发展潜力和动力, 从而求生存、求发展, 在历史的改革浪潮中才能不被淘汰, 不断进步。

(三) 培养企业核心竞争力。

马云说, 未来企业的核心竞争力就是人才和机制的竞争体。马化腾也在新闻发布会上提到互联网+。其实这些就是在提高企业核心竞争力。未来的社会, 必定重视人才的力量, 人才是强国之本, 是兴国之要。党的十八大提出“要加快‘走出去’步伐, 增强企业国际化经营能力, 培育一批世界水平的跨国公司”。中国跨国公司的培育不仅是中国大企业发展的必然要求, 而且也是中国经济实力增长的集中体现。着力提升领导力国际视野, 培养和吸引国际化经营人才。充足的国际化人才储备是中国跨国公司培育和发展的关键, 培育中国的跨国公司, 必须要加强国际化经营人才的储备。

(四) 树立市场经济意识。

马云认为, DT时代一个非常重要的特征是体验, 就是感受。我们20世纪讲了很多服务, 不断地增加服务能力, 其实客户要的不是服务, 而是体验。体验是这个世纪很了不起的技能, 是这个世纪人的情商造就的。上世纪拼智商, 这世纪拼的是情商, 情商是让人家舒服, 让客户舒服, 让合作伙伴舒服, 没有比这个更重要了。他还认为, IT时代到DT时代, 小企业变成关键。他的阿里巴巴在思考如何帮助更多的小企业成长起来。因此, 企业只有进行创新才能生存和发展。要谨慎分析市场环境变化, 重视风险管控。要树立社会主义市场的风险意识, 不断完善企业内部管理, 完善企业风险控制体系, 适应新的风险, 新的经济形势。

参考文献

[1]王庆.2020年前的中国经济:增长减速与结构调整[J].新金融, 2011.1.

[2]巴曙松, 华中炜, 杨现领.中国经济减速的性质与政策选项[J].中国市场, 2012.3.

新常态下的企业发展路径 篇3

与改革开放30多年来接近两位数的高速增长相比，中国经济步入以中高速增长为标志的“新常态”，不仅意味着经济增速的放缓，更意味着经济增长动力的转换和经济发展方式的转变。

当前我国发展仍处于重要的战略机遇期。工业化、城镇化将为经济增长提供持续动力，区域不平衡创造的发展空间依然巨大，消费结构升级潜力有待充分释放。2014年是全面深化改革元年，重点领域改革好戏连连，更为“新常态”下的中国经济不断泵入活力和动力。

中国经济蓄势已久的结构调整和经济转型正在发生，一系列新亮点频频闪耀。

创新驱动是一个艰苦的过程

刚刚过去的2014年是深化改革元年，在新常态下运行的这一年我国经济发展出现了一些新的积极变化。比如尽管投入在减少，企业盈利能力并未衰减，反而有增，实现稳中求进、稳中提质、增效的目标；虽然投资、进出口两台传统发动机减速，而居民最终消费对经济增长的贡献率达到了48.5%，比资本形成增速提高了7个百分点等悄然发生的结构性变化已成为进入新常态的主旋律。

中华民营企业联合会名誉会长张梅颖表示，中国经济发展进入速度变化，结构优化，动力转换的新常态。

当前国际产业变革形成了几方面的新态势，首先是经济服务化，一些大的跨国企业都在从一个设备制造商转向服务商，这种服务化趋势对人力资本的要求会越来越高，人力资本的高端化对教育体制改革又提出了更高的要求。其次是制造高端化，在产业链中把最高端的核心留住，其他环节都是外包。第三是生产智能化，最典型的生产领域就是工业4.0，都是基于物联网、大数据、云计算、3D或者4D打印技术，这种基于网络或者传统的制造方式完全不一样。传统制造业强调标准化以推动规模化，有规模才有效益。新一代制造业强调个性化定制，没有模具，没有标准，也不谈规模。所以新一代智能制造将是制造业的革命性变化，作为制造业大国我国传统制造业占比很大，如果我们继续涛声依旧，不积极谋变，从而跟进产业变革，新一代制造对传统制造将是毁灭性的。第四网络化生产模式，就是把不同的生产工序，各自配制到成本最低的区域。用互联网进行整合，甚至可以实行零库存的管理。第五绿色化，我国环境承受力已经达到或者接近上限，必须推动绿色、低碳、循环发展方式。要按照生态产业链的模式设计工业园区，形成绿色化生产方式。

“国际产业变革这五方面的新态势与我国经济进入新常态的特征是一致的，我们要紧紧抓住这个战略机遇期，加强国际间的对话与合作，加快结构调整，产业升级，迎接新的机遇和挑战。”

结构调整、产业升级、创新驱动是一个艰苦努力的过程，企业要科学把握、勇于创新。只有千千万万企业在自己发展模式中寻找到更好的发展出路，培育了新的经济增长点，结构调整才会见到实效，企业才能勇往直前。

新常态要持续3-5年

“作为谨慎的乐观派，我认为，转折期也是比较艰难的时期。而今年，明年会是最为艰难的阶段。”国务院发展研究中心原副主任侯云春在峰会上表示，目前，我们处于新旧常态的转折期，这至少需要3年时间。

“我对新常态的理解是这么几句话，叫做低投入、中速度、高质量、优结构、好效益、新动力六个方面。”侯云春认为，新常态下，产品结构、产业结构、地区结构、所有制结构都要优化，而且关键我认为是企业结构要进一步优化。真正形成一个良好的企业生态，特别是把资源集中到优势企业手中。

至于为何要建立起良好的企业生态，侯云春以财政收入为例分析企业利润，我国工业的利润10月份负增长2.1%，1月份负增长4.2%，我国财政收入1-10月份增长8.3%，而2007年是增长了32.41%。足见企业“日子会怎么样”。

侯云春认为，新旧常态的转折期大概将持续3年。而作为“谨慎的乐观派”，在他看来，今年、明年会是最为艰难的阶段。

侯云春还提到，目前应该形成一个允许企业“安乐死”的环境。一些僵尸企业能够“安乐死”了，好企业可以更快发展，优势企业可以很快重组兼并，形成市场优胜劣汰。他提醒企业家，如果在结构调整当中，企业或行业一旦失去优势，应尽早转型。哪怕把你的企业资产要素交给那些经营比较好的、优势的企业家手中，哪怕赔一点也是值得的。

新常态下的新共识

著名经济学家、国务院发展研究中心主任吴敬琏认为，目前我国面临的“新常态”具有两个特征，一是经济增长速度从高速增长转向中高速发展，甚至是中速发展的通道；二是经济增长方式从规 模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长。这两个特征的进度上有差异，前者已经成为现实，绝大多数人对此也有共识，后者却还是我们的期望，需要经过努力才 能够实现。如果仅仅是经济下行，质量效益没有得到提高，将出现两个问题：原来有数量扩张掩盖的经济矛盾、社会矛盾都会暴露出来；如果没有做到转向集约增长，经济下行速度会更快，经济矛盾和社会矛盾也会随之更快激化。所以我们要把注意力放在后者，即转向质量效益型增长。

吴敬琏分析，能否实现经济增长方式转型取决于改革。实现经济发展方式转型已经提出多年，但是成效不彰，原因在于存在体制性障碍。历史经验表明，经济发展方式转型成败的关键在于能否通过改革建立一套有利于创新和创业的制度和政策。

目前，中国政府的总体经济政策思路是：宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底。吴敬琏认为，目前可取的方针是，在保证不出现系统性风险的条件下，把主要注意力放在推进改革和实现经济发展方式转型上。“现在的问题在于全国资产负债表的负债率太高，这会引发散贷危机和跑路等等。可以采取6个措施化解：停止回报过低或没有回报的无效投资停止对“僵尸企业”的输血动用国有资产偿还政府的或有负债；对子不抵债的企业实施破产和重整，释放风险，但是要注意，对技术性的资不抵债，还是可以挽救的；停止“刚性兑付”；盘活由于粗放增长方式造成的死资产存量。并辅以灵活的财政政策，有很大的希望控制住 系统性风险。

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吴敬琏说，目前，企业在粗放增长模式下“挣快钱”的日子已经过去了，企业必须靠提高自己的核心竞争力才能在激励的机构正中存活和发展。现在大家 对自贸区有一些误解。其实自贸区不是经济特区，自贸区是为创造一个贸易投资的赢商新环境。对外开放是倒闭国际改革的。企业家要认清这个形势，提高自己对贸 易投资新规则的适应能力，善于发现和抓住商机，更新盈利模式，咬定创新不放松，吸引人才和是他们的才能得到发挥，积极参与全面深化改革的伟大变革。每一个 人都不是改革的旁观者，每一个人都要切实投入到支持和督促全面深化改革中去。这样我们才能更快地实现经济增长方式的转变。

在峰会上，第十届全国人大常委会副委员长蒋正华阐述了他对新常态的四点认识：经济新常态是面向新世纪，实现中国梦的战略性大框架，是中国经济发展的必然趋势；经济新常态是实现全面协调可持续发展新阶段的特征；经济新常态是保持经济稳定增长的一个策略，是中国目前的最好选择；经济新常态是改善民生、优化环境、实现五位一体发展的最好策略。他着重指出，新常态不是一个凝固的静态，而是需要不断与时俱进的动态，只有动态才充满活力。

“深化改革的关键在于理顺政府与市场的关系，市场一定是有法治有竞争的市场。”蒋正华说，而扩大开放则对企业提出了新的要求，在生产要素、生产过程、市场上都要做到全球化。 蒋正华最后表示，国际其实也有新常态的提法，指的是一次危机之后的缓慢调整的过程，是被动的、消极的。中国提出的新常态则完全不同，它是积极的，不断前进、充满活力的。

展望未来，涅槃新生

新华都集团首席经济学家邱晓华认为，过去三十年，“中国奇迹”以及世界各国随处可见“Made in China”，是经济学界最感兴趣，也最受争议的现实问题。经济学家们或质疑，或困惑，因为传统经济学理论在解释中国经济增长模式上总是显得有些苍白和无力。如今，中国经济总量已经跃居世界第二，外部环境和自身条件都已经发生了巨大的变化，中国经济正处于转型升级的关键阶段，也是一个爬坡过坎的艰难阶段，面临的机遇与挑战都是空前的。未来将何去何从？是涅槃重生，焕发新的生机与活力？还是光环消失，“奇迹”不复存在？

理论界探讨还在继续，中国已经用实际行动做了抉择：聚焦民族复兴“中国梦”大方向，顺应规律、顺应民意、顺应国际大潮流，全面深化改革与全面推进法治中国建设并进，适应中国经济进入“新常态”，向改革要红利，向创新要动力，向法治要秩序，向公平正义要效率，形成大众创业、万众创业新高潮，打造升级版的中国经济和中国社会，实现由低端发展向中高端发展的跨越，促进“中国速度”转变为“中国质量”，促进社会和谐与增进民众福祉，正成为新常态下中国经济和社会运行的主规律，也是2014年乃至今后中国经济社会发展的宏观表现。

“新常态”的微观基础，就是做好“Made in China”。曾经“Made in China”让我们迅速发展，走向世界；随之，“Made in China”也让我们饱受争议，屡受排斥；当前，我们要重塑“Made in China”的形象，新的中国制造将代表着打过自信、高端品质和领先实力，引领中国企业新发展。

展望未来，涅槃新生的中国经济，Made in China 的含义将更加丰富、积极。在关键领域上，我们更少地依赖国外高科技，大力提高国产自主化水平；在产品输出上，我们更少地依赖国外高科技，大力提高国产自主化水平；在产品输出上，高端机械制造产品将替代大量廉价消费品；在技术更新上，将融入更多创新元素，推动制造升级；在市场范围上，深入欧美国家，开拓非洲、东南亚、拉美等新兴市场；甚至在人才培养上将吸引更多的高端人才在中国学习和工作。

中国，这个独特的改革实验样本和发展模式，难以用现有经济学理论完美解释，因此，更需要学术界的持续关注和深入研究。也许，挑战经济学家们的下一个问题，就是中国经济“新常态”以及升级版的“Made in China”。

凤凰涅槃既是古老的传说，也是现实的写照，更是未来的语言。我们祝福中国，祝福世界，历经熊熊火焰考验的艰辛之后迎来更加美好的前程。

企业如何应对新常态

适应新变化、新常态企业怎么办，应该寻求创新，增强内生动力和内在的活力。需引领工业经济的新常态核心是提质增效转型升级，要改变工业发展对投资驱动的过渡依赖，提高创新驱动，不断提高科技创新、管理创新，商业模式创新对工业增长的贡献率。

首先看应该转变观念，适应第三次工业革命和国际上的双重压力，我们企业家们，应该转变观念，增强创新的动力。当前世界各国都在寻求经济的深刻变革和调整，以新一代能源技术和制造业相结合，以新能源、新材料，生物技术相结合，第三次工业革命正在悄然兴起。比如说美国吸取了金融危机的沉痛教训，他一段时期过渡依赖虚拟经济，他吃了亏，成为金融危机的始作俑者，进而影响全球的经济。但是他能够吸取教训，及时地提出了再工业化，重振制造业，本土回归。美国的经济已经开始复苏，有所好转。

德国2013年提出了工业4.0，欧盟提出把工业占GDP的比重从2011年15.1%提高到2020年20%。日本也发布了制造业竞争策略，至于新兴国家正在高起点上迅速建立本国的现代产业体系。我们对照各国的新变化和新谋略，我们正处在2020年要基本实现工业化，所以总体看我们工业制造业处在全球中低端。我们有世界上最先进的行业和领域，比如说高铁，比如说核电，也有相当落后的甚至是完全依靠人工作业的小矿山、小作坊。我们要积极地发展战略型新兴产业，也要大力进行传统产业的改造升级，大力发展高科技产业的时候，还要淘汰落后，化解过剩产能。我们在精心谋划工业4.0的同时，要着力打造工业3.0，甚至不得不去补2.0的欠账。

比如说质量问题，美国也好，德国也好，日本也好，甚至韩国也好，他们是在2.0的时候解决了质量问题，我们到现在还没有解决，我要补2.0的欠账。当然我们也有有利优势，比如说我们有巨大的国力市场，工业化、城镇化巨大的需求，雄厚的资金积累以及外汇储备，这是其他国家甚至美国不具备。在发展的长途竞争中，我们是前有标兵，后有追兵。

我们要坚定信心，增强忧患意识、创新意识和改革意识，前面吴老师讲出路只有创新，我说我们企业家首先要有创新的观念。第二要创新投资理念，控制固定资产的合理增长，大力调整投资结构，规范企业的投资行为。

企业家们注意产学研结合要在“用”上狠下功夫，推进研发成果产业化和商业化。多年以来实行市场为导向，企业为主体，产学研相结合，取得了明显成效。但问题是科技成果转化率不高，据统计只有30%，当然不太准确，发达国家的转化率是多少？60%-70%，我国科技进步对经济增长的贡献率只有40%，远低于发达国家60%的水平。

实现经济增长由要素驱动向创新驱动转变，其中科技创新是最重要的方面。关键是成果转化，研发的目的全在于用。只有“用”才能进入市场，研发的成果不能局限于论文、样品、评奖、授奖，而是要把研发的成果从论文、评奖中解放出来，才能转化为切实的生产力。研发成果要变成工艺包，变成工业设计，变成实体项目，样品要变成产品，变成商品。

创新成果要转化为实实在在的产业活动。“用”的另外一个涵义用户自始自终参加研发设计、制造、销售的全过程，用户的参与不仅带来了市场信息，带来了用户体验，而且能够从一开始和研发制造者建立深厚的感情，这样使我们研发更有针对性，效率更高。而且产品的使用推广就有了基础，大中型骨干企业建立自己的技术中心和研发团队，中小企业要力争做到专精特精，行业不同，研发的成果、研发的投入在销售中的比重不一样。但是我们都要加大投入，接近我们国际同行的水平。我们全国的大中企业的研发投入只占销售的0.9%，这个太低了。

要组织生产营销中的技术公关，骨干企业牵头，组成产业联盟，合力开展行业的共性公关，积极参与国家重大科技专项。与产学研相结合，要产学研用相结合，加一个用字。来自生产实践的重大科技难题，是科研院校、科研项目的源泉，企业也要主动了解科研院校的成果，主动承接成果的转化，提升行业企业的经济技术水平。

新常态国有企业发展 篇4

摘要：随着市场经济不断发展，社会文化水平逐渐提高，审计制度的日渐完善，审计在社会发展中也扮演着越来越重要的角色。近年来，国家审计署发动的“审计风暴”席卷全国，将审计作为公众监督政府的有力武器，作为加强自身建设、提高公众信誉度的一种手段。但随着市场化改革的不断深入，这种监督与被监督关系的发展由于双方信息不对称的存在和日益突出受到了阻碍，使政府审计未能有效地在其中发挥应有的审计监督作用，导致监督难度加大。在经济发展步入“新常态”的阶段，如何更有效地利用审计为社会公众服务，如何更好地用审计架构起公众与政府彼此信任的桥梁成为需要紧迫解决的课题。

当前，我国经济步入发展的“新常态”时期，经济结构、经济发展环境的变化推动着企业投入到改革的浪潮中。国有企业也不例外，国有企业的产权重组，将是大势所趋。准确把握经济发展的新常态，明晰国有企业的产权归属,促进资源的优化配置，是做好国有企业改革发展的各项工作，推近国有企业在新常态下有更佳发展的基础和前提。本文以国有企业审计的经济学视角，分析新常态下国有企业审计面临的挑战，及国有企业审计的新的发展方向。

关键词：新常态 国有企业审计 经济学分析

一、经济发展步入新常态、国有企业迎接新挑战

党中央在新周期对我国经济发展阶段新变化的重新战略判断，提出“新常态”这一概念深刻揭示了当前以及今后相当长的一个时期我国经济发展的规律性特征。作为市场经济的细胞，企业的“新常态”是我国经济“新常态”的基础。这就要求企业更积极主动地参与企业治理机制，打造公司治理的“新状态”，才能适应我国经济发展的“新常态”。同样处在“新常态”这一环境下的国有企业，必然面临新的挑战和要求。

国企该如何应对这一“新常态”?国务院目前发布的《关于加强审计工作的意见》（以下简称《意见》），对于审计工作的指导思想和基本原则，给予明确要求和清晰表述，形成了一系列重要方针和具体要求。《意见》指出国有企业审计改革要积极贯彻国家方针政策，固有资本配置结构要调整，国有企业审计产权归属要明晰。国有企业委托人及代理人要实现国家的战略目标，其基点是要为公众服务。国有企业审计的目的在于维护国有资产安全、揭露经济风险、促进国有企业持续健康发展。国有企业审计不仅要重视单个企业的风险、效益，也需要关注行业整体的风险、效益。

国有企业要主动适应新常态，就需要进一步开放思想、勇于创新，敢于在制度体制创新上下功夫，不断取得新的发展和效果。基于改革中的重难点问题，应从实际出发，累积经验，优化政策，循序渐进推动改革。必须坚持以问题为导向，以提高企业效率为重点，努力提升国有企业竞争力。国有企业在我国经济中国担当着重要核心载体的角色，是党执政的强大经济基础，更是我们党实现经济社会管控的重要组织手段。所以，国企主动适应新常态，必须保证国企党的建设同国资国企改革同步推进，更要有新境界、新能力、新作为和新作风。

二、新常态下国有企业审计的经济学分析

（一）国有企业审计中的委托代理关系

1.审计委托代理理论简介

委托代理理论最初是由一些经济学家在20世纪60年代末70年代初为了深入研究和解决企业内部信息不对称问题和激励问题而发展起来的，即研究在利益相冲突和信息不对称的背景下，委托人如何设计最优契约来激励代理人。罗斯(Ross．S，1973)提出：“如果当事人双方，其中代理人一方代表委托人一方的利益行使某些决策权，则代理关系就随之产生了”，这形成了现代意义的最早期委托代理理论的概念。根据委托代理理论，当委托人赋予某一个代理人一定的权利时，委托代理关系就此开始建立。但由于委托人与代理人之间目的和追求的利益各不相同，这必会产生两者的利益不协调问题。因为在委托代理关系中，委托人和代理人之间获取的信息是有差异的，因此委托人是不可能完全有效监督代理人的,委托人难以有效判定代理人是否倾尽其最大努力去使企业利益最大化，并且由于缺乏合理有效的制度限制，代理人就可以利用这种信息不对称性采取机会主义的“ 搭便车”行为, 损害委托人的利益。在有限理性和机会主义的经济人假设下，代理人利益与委托人利益之前存在信息不对称的差异，代理人极可能为追求自己利益而损害委托人利益。

经济学中的契约理论、委托代理理论、信息不对称理论正是审计活动产生的理论基础。现代契约理论中指出，企业是由一系列的契约组成的,委托代理理论和信息不对称理论正是契约理论的分支。在委托代理关系中，由于委托双方之间的信息不对称和追求自身利益最大化，导致委托人似乎在委托关系中处于劣势端，不能获得比代理人更多的信息。而代理人很可能凭借着自己的信息优势做出损害委托人利益的行为。因此委托人出于自身利益的考虑，会采取多种措施手段对代理人的工作进行监督，例如制定出合理的制度来制约代理人的行为或者是聘请独立的第三方对代理人的工作进行评价、监督，审计就在这种发展趋势中诞生。

经济学同样提供了形成审计理论基础的条件。经济学随着社会变革而不断发展，并且与许多相关学科融会贯通，使其理论体系愈加完善。如经济学中，关于“理性人”的假设，其本质上是基于哲学中关于“人性本恶”的观点提出的。“人性本恶”理论认为由于人的自私自利本性，其自身的内在动力，不足以使其自觉地履行义务、遵守规则。由此产生的经济学的“经济人”假设：“每个人的任何行为，都是自私自利的!”即每个人在有限理性的情况下都会为自己争取最大的利益。在委托代理关系中，委托人和代理人都分别追求各自的利益最大化，各自不同的追求目标导致两者在行为上产生差异，因此委托人希望借助外部力量对代理人形成监督和制约，审计无疑就成为了一项有效地手段。

审计的产生和发展历程表明了审计始终处于这样的委托代理关系之中，一方面委托人将自己的财产委托给管理者即代理人进行管理，同时又授权审计人员对代理人任务执行的情况进行监督。代理人可以通过各种方法获得尽可能全面而且有效地信息，对财产管理过程中所遇到的收益、风险、损失等情况了如指掌，来评价自己的管理工作履行情况，但委托人由于其处境的特殊性，无法获取与代理人对应的信息，使得委托人对代理人的工作不能恰当的进行评价。这时候审计的作用即是作为公正独立的第三方使得委托人与代理人之间的信息对称，保证代理人所提供信息的真是有效性。

2.委托代理关系引起的道德风险问题

在现代国有企业审计关系中，审计服务的对象“实际委托人”缺位，由此产生道德风险。因为审计的服务对象“实际委托人”实质上是社会公众，并且此时的审计结果具有外部性和公共性的特点以及实际委托人之间由于信息不对称产生的较高的交易成本，这直接造成了实际承担并支付审计费用的对象就变成了被审计单位。被审计单位为了自身利益，并不大可能选择高质量地完成审计工作，同时有可能通过审计费用或对注册会计师的审计范围施加限制，因而审计关系的本质就变成了由被审计单位作为买方在市场中为自己选择会计事务所对自己的财务报表、经营成果等进行评价。这个市场本身就缺乏一定公正性，被审计单位会尽可能选择自己满意或能够做出对自己有利评价的会计事务所，而会计事务所很少有选择委托人的实力，尤其是当前的会计市场竞争激烈、市场规范并不完善。而在这样的委托代理关系中对监督者——会计事务所影响最大的就是被审计单位管理当局，它可以有权决定会计事务所的选择。因而会计事务所为了自己本身的利益，可能会更倾向于维护管理当局的利益，违背股东、其他利益相关者的利益。因此会计中介组织就会产生扭曲正常的委托代理关系的道德风险。

另一方面被审计单位通过“收买会计原则”使得注册会计师和事务所的道德风险进一步加深。被审计单位依法在规定时点披露自己的财务信息、经营成果，这些信息与市场上的利益相关者的利益密切相关，并且有可能存在利益上的冲突，因此被审计单位通常会采取“有预定偏向的做账方式”在粉饰财务报表。这时候会计事务所通常会有两种选择：一是拒绝，二是被收买。在残酷的市场竞争环境下，拒绝审计又会损害会计事务所自身的利益，是不符合市场游戏规则的，剩下的只有收买。

3.委托代理关系引起的逆向选择问题

阿克劳夫（1970）提出的旧车市场模型为逆向选择理论产生奠定了的理论上的基石。他指出：“在旧车市场上，逆向选择的产生是由于买方和卖方对于有关车辆质量信息了解的不对称性”。卖方了解车的真实的质量情况，而买方不知道，他只知道这类车的平均质量水平，因此他只愿意支付一个平均质量的价格。这样就会导致高于平均质量水平的车因为价格太高卖不出去退出市场，而质量较低的车就会充斥了汽车市场。这样会导致汽车市场上的质量会不断下降，买方愿意支付的价格也随着下降，最后较高质量的车退出市场，留下的却是价格低廉并且质量低下的车。

由此可知，在审计市场中被审计单位将审计业务委托给聘请的会计事务所后就失去了对审计过程的实际控制权，会计事务所按照合同的约定执行审计工作并出具审计报告，并且收取相应的审计费用，这时被审计单位可能就会用审计费用对会计事务所形成制约。根据马斯洛的需要层次理论，人的第一层次需求是生理需求，即要吃饭、穿衣等，只有在第一层次的需求得到满足后才会追求更高层次的需求。如果注册会计师追求高水平的审计质量，不仅会增加审计成本降低会计事务所的收益，还会在会计市场上因为“劣币驱逐良币”的规则而失去市场份额。因此作为“理性经济人”的会计事务所必然会放弃追求高水平质量审计，选择通过简化审计程序获得自身经济利益最大化。审计市场就出现了和旧车市场一样的“逆向选择”问题。

4.委托代理中的监管弱化问题 当前中国审计大环境下约束机制不完善、监督环节力度不够、惩罚机制不落实等问题，导致注册会计师及会计事务所的违规违法行为不易被发现，即使被发现也很能行使实质意义上的处罚，因此不能对注册会计师以及会计事务所形成有效地监督和制约。

目前我国现行的法律框架很难突破，前期在会计师事务所改制过程时加入资合的成分，这使得大多数会计师事务所改制为有限责任公司。然而与会计师事务所两权合一的形式大相径庭的公司制主要采取的是两权分立的形式，由此造成组织形式和运作过程中的冲突。在这种制度下，会计师事务所的所有者只以出资额为审计赔偿承担有限责任。当违规所得大于违规成本时，此时注册会计师违规可能性更大，出具虚假审计报告的可能性也就更大。并且如果注册资本越低，注册会计师出现审计赔偿时限额也就越低，就越有可能发生违反道德风险的情形。

（二）国有企业审计特定的委托代理产权关系

国有企业审计是社会经济发展到一定高度的产物。审计则是委托代理关系中的受托经济责任的产物，并且受托公共经济责任的存在则是国有企业审计产生和发展的基础。当国家的生产力水平发展到一定高度的时候，财政收入也会相应的成倍增长，国家为了加强国有企业的权力制衡和防止管理人员腐败，客观上要求强化财政监督。不但要监督财政收支的真实性和合法性，而且要求监督财政收支的有效性，以便节约财政资金、促进国家经济发展。同时，由于公众对于受托经济责任了解的逐渐深化，对所有者的角度来说，过去那种单纯只需要受托者对其管理的财务资源的真实性以及合法性负责是远远不够的，所有者还要求其对支出的效益性负责。否则，受托经济责任就是不完整的。

目前，我国国有企业比较严重的现状是产权归属不清晰，利益分配界定难。经济新常态下，出资人及投资份额随着国有企业改革的深入而不断的变化，产权界定已成为收益分配的核心问题。从审计情况看，对企业不同来源资产所有权的界定、企业专项基金形成资产产权归属的界定及投资方式形成的资产产权界定等，审计并无相关政策依据做出衡量，造成利益分配界定难。

在国有企业审计中，国有企业审计存在着多重的委托-代理关系。首先，国家代表公众委托政府管理企业，然后政府委托经营者经营企业，或是说政府受托代管企业，最后经营者受托代理经营企业。委托代理关系双方是各级政府或人大与管理使用资金的部门、单位和项目执行人。在具体实施过程中，委托代理关系明显存在两个层次：一是政府与资金分配管理部门。政府作为委托人，部门作为代理人。二是分配管理资金的政府组成部门与具体项目负责人或项目单位。部门作为委托人，组成具体项目单位或负责人作为代理人。但由于我国存在特殊的审计体制，国有企业审计则表现特定委托代理关系，为审计机关受政府委托对政府自身行为(包含对政府组成部门、项目单位资金使用情况的监督)进行监督，对社会民众负责。近年来，也出现部门单位委托审计机关对其管辖的资金进行审计的情况。

三、新常态下深化国有企业审计的建议

（一）完善激励制度以缓解信息不对称的状况

一般情况下，在国有企业中，由于委托人与代理人的信息不对称，国有企业审计对于制止和防范财务信息失真、国有财产流失具有重要作用。虽让它也存在一些漏洞和缺陷，但它对于缓解和调节政府与国有企业之间的信息不对称起到了一定程度的作用，也为进一步完善国有企业委托代理制度奠定了坚实的基础。

经济新常态下，要解决委托代理问题的关键是建立完善的激励机制。通过设计适当的激励机制，引导代理人去追求委托人的目标，使其行为符合委托人的利益，从而实现个体利益与公共利益的协调兼容。设计适当的激励机制，就是改变传统政府行政制度下责任划定模糊不清的状态，由过去的制度约束向明确的绩效指标考核转变，改变以往试图仅仅通过规章制度、规则等方式来约束、控制违规行为的发生，进而采用一系列的绩效考核指标来评价国有企业的绩效的激励机制能够极大地激励政府组织内部的创新意识、效率意识和成本意识。政府部门为改进自己的绩效、赢得公众的信任，开始重视对公共部门的绩效评估，着手制定绩效指标，发展和使用绩效评估技术。

（二）建立国有企业外部监督机制

新常态下，随着国有企业改革的不断深化，过去那种查处违纪违规为主的国有企业审计模式已经不能适应国有企业改革和发展的需要，所以应对国有企业审计的思路进行调整，要将国有企业审计的工作重心由合法合理性转移到经济活动的真实性、合法性及效益性上来。

经济新常态下通过建立良好的监督机制，委托人通过加强监督，获取代理人所掌握的内部信息，降低其讨价还价的能力，可以抑制代理人的机会主义动机。进一步加强社会审计在经济责任审计等专项审计中的作用,应该对国有企业领导人员任期间进行经济责任审计,从而能更加有效的监督国有企业。社会审计应该加强对国有企业经济决策合法性与效益进行评价,从而改善国有资源管理并保值增值。通过大量实践发现，要求社会审计部门完善制度出具的审计报告与国家审计局之间可以相互共享,这一决策不仅很大程度上优化了审计资源也适当避免国有企业的重复审计监督现象。

国有企业外部监督机制指国家审计机关通过政府审计对国有企业进行监督。很显然审计机关在国有企业的外部监督中发挥着不可替代的作用。国有企业非完整的市场行为，不仅模糊了政府与市场在经济发展的作用界限，而且引发了许多现实问题及理论争议和实践分歧，并影响着市场经济国家对国有企业外部监督结构的选择。建立健全国有企业外部监督机制有助于：第一，解决多重委托代理关系引发的矛盾。国有企业存在着多重的委托代理关系，国家代表公众委托政府管理企业，政府委托经营者经营企业，或是说政府受托代管企业，经营者受托代理经营企业。在这种委托代理关系中，由于委托人与代理人利益上和目标上的不一致产生了两对矛盾：政府政治目标、社会目标与国有企业经济目标的矛盾；政府政治目标、社会目标与政府官员个人利益目标的矛盾。第二，解决委托者和代理者信息不对称引发的问题。在国有企业代理关系中，所有者与经营者相比在掌握企业信息方面处于劣势地位，由此经营者的逆向选择和道德风险等代理问题应运而生：审计机关监督国有企业财务信息，既可以直接降低逆向选择和道德风险，也能据以奖惩国有资产经营者，减少国有企业经营中的机会主义行为。

新常态下对于完善国有企业审计的外部监督机制，可以采取一下手段：第一，完善法律，加强政府审计对国有参股企业进行审计监管的法律保障。目前，法律没有对政府审计如何对国有参股企业进行审计监督做出明确的规定，这样不利于政府审计对国有企业的审计监督。充分发挥审计的三项“功能”，进一步深化审计工作，审计机关要牢固树立科学审计理念，按照充分发挥“免疫系统”功能的要求，高度关注中央和地方有关政策的执行效果和执行过程中存在的问题，在深入分析内部管理、相关政策、体制机制等各方面原因的基础上，进一步提出完善有关政策措施、有效抵御金融危机的意见和建议。充分发挥 “预警 ”功能，揭示企业经营风险，维护国有资产安全。国家审计要发挥保障国家经济社会健康运行的“预警”功能，有责任更早地感知风险，更准确地发现问题，提出解决问题、抵御风险的建议，从事后补救逐步向事前防控风险的审计理念转变。充分发挥“揭示”功能，促进企业依法经营，维护经济社会稳定有序发展。我国国有企业审计的目标在很长一段时间内是以真实性、合法性审计为主，以查错纠弊为出发点。随着客观经济环境的变化，经济发展步入新常态下的国有企业审计的目标思路应及时调整，即促进党和政府宏观经济政策的有效落实，深化国有企业改革。充分发挥“防范”功能，促进企业规范运行，保证经济平稳发展。国有企业审计要逐步改变局限于对国有企业实施检查的观念，切实加强服务意识，注重发挥“防范”功能。第二，健全政府审计，发挥政府审计在国有企业改制中的审计监督作用，是政府审计机关全面履行其法律职责的重要途径。明确职能，重点发挥政府审计对其他监督部门的再监督。政府审计可以采取以下途径实现监督：首先，明确政府审计的使命是保证整个企业的安全和效率，以使所有股东的整体利益最大化，进行改制国有企业的效益审计；其次，改变政府职能，从“管理型政府”向“服务型政府”转变，树立“政府服务人民”的新理念，尊重非国有股股东权益。加强审计创新，研究针对国有控股企业审计的新途径、新方法，找到政府审计和非国有股股东的利益共同点，从而使政府审计在保障国有产权利益的同时，也能对非国有股股东权益产生积极的保障作用。

（三）适应新常态、积极创新求发展

作为国家经济中不可或缺力量的国有企业，在实现中华民族伟大复兴“中国梦”愿景的引领下，在中国经济从高速增长转为中高速增长、经济结构不断优化升级、从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新常态下，为进一步激发市场蕴藏活力，再次掀起国企再改革的高潮。如何做好在新常态下的国有企业审计工作，是现阶段政府审计的重头戏。

一是正确认识新常态，为审计监督全覆盖打好基础。经济发展新常态，可能会长期存在。这就要求国家审计部门在制订审计规划和年度计划时，根据经济发展新常态的要求，把常规审计与主题审计相结合，年度项目计划与中长期计划相结合，实现项目策划全覆盖。利用目前已搭建起审计对象数据库，建立起经济责任审计项目轮审办法，使经济责任审计由离任审计向任中审计转变。

二是加大监督力度切实发挥审计作用，搞好审计项目统筹规划。强化各类专项资金审计，确保各项资金拨付到位、合理使用。强化政府投资项目审计，最大限度地防范财政投入风险。

三是积极创新审计方式方法。电子信息技术、计算机技术等广泛的运用于社会的各个方面，包括审计手段也发生了很大的变化。以重大错报风险的识别、评估和应对为主要特征的风险导向审计成为现代审计的主要方法。加强审计系统的硬、软件建设,促使审计手段的现代化水平与企业会计管理现代化水平同步发展。当前审计部门应积极配备必要的电脑设施,并组织加快审计软件的开发、应用和推广,同时应加快将信息技术与网络技术引人企业审计,努力实现审计手段的现代化和办公条件自动化。同时，坚持实行“面上收缩,点上深人,以点带面”的企业审计工作方法。坚持把企业财务审计、其他项目审计与专项审计调查有机地结合起来；坚持运用企业内部控制评审与审计抽样技术的现代审计方法。

新常态下煤炭物流发展对策论文 篇5

革新煤炭物流发展理念:物流管理不仅是提高客户服务质量、增强企业及产品竞争力的需要，而且是企业“降本提效”的重要渠道。在煤炭行业“四期叠加”的新常态下，企业应革新传统煤炭物流发展理念，将物流管理融入企业经营管理过程，改变重营销、轻物流的思想，从煤炭供应链的视角构建现代煤炭物流体系，着力为客户提供定制化JIT服务，固化市场用户，将同质化煤炭产品营销转变为个性化物流服务，实现产品销售向服务销售过渡，逐步与客户建立良性稳定的供需服务关系，使煤炭销售由“红海”转向“蓝海”。提升社会物流设施利用效率:以供应链管理思想为指导，不断提升现有社会物流设施设备利用效率，提高煤炭物流发展质量。①以股权多元化合作为切入点，紧抓国铁等物流设施改革契机，引入民间资本，以股权合作形式，实现实体紧密型合作，激活铁路、港口、物流园区等社会资源;②充分发挥市场决定性作用，积极与横向客户合作，以设施设备租用等业务合作模式，实现运输、仓储、加工等同业融合发展，协同推动下游市场客户开发，实现同业利益共赢;③以煤炭物流核心企业为中心，积极与上下游企业构建供应链，将传统“以产定销”转化为“以销定产”，避免企业单打独斗，形成聚合效应，提高物流设施设备业务饱和率，实现生产企业、物流企业与终端客户的多赢发展。

2.2提升集成化水平拓展多样化服务

依托“互联网+”提升物流集成化水平:煤炭物流站在“互联网+”的`风口顺势而为，紧紧抓住客户端驱动核心，提高物流集成化水平，提升客户满意度。①积极实施多个物流平台资源整合，将物流园区平台、物流运力平台、港口平台等物流资源进行集成化整合，打通扁平化信息通道，降低单位物流成本，提升竞争力;②依托互联网将物流链集成作业，实现虚拟互联网与实体物流网的“线上线下”互动，提升物流业务运行“智能化”水平，将传统煤炭产品营销，转变为以客户需求为中心的产品服务营销，变产品推销为体验式、互动式营销，为终端客户提供个性化、定制化、准时化服务;③集合国内区域性煤炭电子交易中心，打造互联互通的全国性煤炭交易平台，实现交易中心联网作业，开展煤炭网上交易、互联网金融、异地交割等服务。同时，逐步与煤炭期货交易所对接融合，以期货指导现货，以现货支撑期货，形成期现货联动融合发展。拓展多样化物流服务功能:①在新常态下，利用大数据技术，发掘终端客户服务需求，开展掺配、加工、发运、铁水联运、质检等多样化菜单式物流服务，提升个性化服务能力;②积极依托“互联网+”技术，开展煤炭仓单质押等互联网金融业务，提高客户融资能力，盘活资金流，稳定客户市场。

3结语

主动适应把握引领经济发展新常态 篇6

魏礼群

《 人民日报 》（2017年04月10日

07 版）

到2020年全面建成小康社会，是我们党向历史、向人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党和全国人民按照全面建成小康社会的新要求奋勇前进，取得了重大进展，形成了良好局面。现在距离2020年时间已很紧迫，全面建成小康社会的任务还很繁重，需要全国上下凝心聚力，不懈努力奋斗，持续全面推进，确保如期实现。

在全面建成小康社会的决战决胜阶段，中心任务是推动经济平稳健康发展。这是实现全面建成小康社会目标的首要要求，是让全国人民过上更好生活、推动各项事业更好发展的坚实基础。而要实现既定经济发展目标，必须深刻认识和把握我国经济发展新常态。在新常态下，我国经济发展的主要特点是：增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动等。这些是适应我国经济发展阶段性特征的必然要求，其实质是使整个经济发展进入提质增效、转型升级、稳定增长、良性循环的新阶段。要做好经济工作，推动经济平稳健康发展，就必须主动适应把握引领经济发展新常态，在稳定增长、优化结构、提高效益、改善环境、转换动力上下大气力，实现经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。这是推动我国经济发展迈上新台阶的战略选择。主动适应把握引领经济发展新常态，全面建成小康社会，尤其要把握好以下几个方面。

牢固树立和践行新发展理念。理念是行动的先导。党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是管全局、管根本、管方向、管长远的科学理念，是走科学发展之路的行动指南。这是我们党对国内外发展经验教训的深刻总结，是针对我国经济发展中存在的突出问题和经济发展进入新常态开出的有效良方。创新发展，注重解决发展动力问题，把发展基点放在创新上；协调发展，注重解决发展不平衡问题，在着力加强发展短板和薄弱环节中拓宽发展空间；绿色发展，注重解决人与自然和谐共生问题，推动形成绿色发展方式和生活方式；开放发展，注重解决发展内外联动问题，提高对外开放水平；共享发展，注重解决社会公平正义问题，坚持走共同富裕道路。新发展理念体现了对新的发展阶段基本特征和发展方向的科学把握，体现了经济发展的新内涵、新方式、新途径、新动能，集中反映了经济发展新常态的新要求。全面贯彻新发展理念，我国经济发展必将开辟新局面、新境界。

大力推进供给侧结构性改革。当前，制约我国经济发展的因素，有周期性、总量性的，但主要是结构性的。结构性问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。推进供给侧结构性改革，是适应把握引领经济发展新常态的重大创新和必然要求。要把推进供给侧结构性改革作为主攻方向，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给。改善供给侧结构，必须合理配置生产要素，优化产业体系，创新产品供给，提高供给质量和效率，使供给体系更适应需求结构的变化。推进供给侧结构性改革，既要立足当前，努力完成好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这五大重点任务，积极化解当前经济运行中的突出矛盾；又要着眼长远，加快构建促进我国经济平稳健康发展的一系列体制机制，汇聚我国中长期经济平稳健康发展的持久动力。同时，应适度扩大总需求并提高有效性，这是推动经济平稳健康发展的重要条件。2 我国内需潜力巨大，扩大内需既有必要也有可能，关键是找准发力点。应着眼补短板、惠民生、调结构、促创新、增后劲，特别是在脱贫攻坚、环境治理、壮大新兴产业、促进农业稳定发展和加强社会建设等方面，增加有效投资，改善投资方式。主动适应消费需求变化的新趋势，加快发展公共设施和教育、文化、养老、医疗、旅游等各类服务消费，使消费和服务业成为推动我国经济增长的重要力量。

加快转变经济发展方式。我国经济发展长期以来走的是高投入、高消耗、高污染的路子，付出的代价太大，必须转变。应按照党中央关于走科学发展道路的要求，切实把经济发展方式从粗放型发展转到集约型发展上来。经济工作要切实以提高经济增长质量和效益为中心，大力培育发展新优势新动能。着力推动经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高和智力开发，更多依靠节约资源和发展循环经济，更多依靠城乡区域发展协调互动。特别是大力实施创新驱动发展战略，加快从要素驱动、投资驱动为主向创新驱动为主转变，促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，应贯穿于经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变、在转变中实现新发展。

全面深化改革，扩大对外开放。无论是稳增长、调结构、转变发展方式，还是惠民生、防风险、实现更高水平发展，要取得预期成效，必须继续全面深化各领域的改革，包括深入推进财税、金融、国企改革，深化经济体制改革、行政体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革，着力理顺关系、完善机制、创新制度，增强经济活力和发展的内生动力。应更加注重统筹国内国际两个大局和两种资源，进一步完善对外开放战略布局，实现更高层次的双向开放，提高在全球范围配置资源的能力。坚持社会主义市场经济的改革方向，特别要正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”的作用。一方面，更加尊重市场经济的一般规律，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，使资源依据市场规则、市场价格、市场竞争来配置，实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间从事经济活动，创造更多社会财富；另一方面，应更加重视政府自身改革，更好发挥政府作用，特别要创新行政管理思想和治理方式，切实按客观规律办事，着力提高宏观调控和科学管理水平，通过制定规划、政策、法规、标准等，引导经济运行方向，创造良好经济发展环境，加强市场监督，维护社会秩序。同时，要统筹把握市场和政府的作用，加强协调配合，既正确发挥政府和市场“两只手”各自的作用，又使二者优势互补、密切结合，形成市场作用和政府作用的有机统一、相互协调、相互促进，充分体现社会主义市场经济体制的特色和优势。

贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。当前，我国经济发展面临复杂多变、不确定性增加的国际环境。同时，国内各种矛盾叠加，风险隐患不断显现。在这种情况下，特别要注意保持宏观经济政策的连续性和稳定性，密切跟踪国内外形势变化，充分估计可能遇到的困难和挑战，及早谋划，未雨绸缪，妥善应对，增强调控政策的针对性、灵活性和有效性。着力稳定社会和市场预期，稳定经济在合理区间增长，稳定增加就业创业，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，重视防范和化解各种经济风险，守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线，确保经济社会大局稳定。稳定是大局、是基础，在稳定的前提下要勇于进取，积极推动结构调整，深入推进各项改革，敢于啃“硬骨头”，努力在关键环节和重要领域不断取得新突破新进展。

新常态国有企业发展 篇7

2011年5月, 商务部印发了《全国药品流通行业发展规划纲要 (2011-2015) 》 (以下简称《规划刚要》) , 这是新中国成立以来第一次制定的药品流通行业发展规划。回顾五年来的发展历程, 《规划纲要》已成为推动行业改革发展、调整行业结构、促进企业转型升级、完善现代药品流通体系的重要的指导性文件。在《规划纲要》的指导下, 行业面貌发生了较大的变化, 取得的主要进展表现在以下几个方面。

(一) 药品销售市场持续稳步增长

“十二五”末, 药品流通行业年销售总额预计为17 000亿元, 比“十一五”末的年销售7 663亿元增加了122%, 年均增长17.3%, 其中药品零售市场销售额预计为3 300亿元, 比“十一五”末的年销售1533亿元增加了115%, 年均增长16.6%。市场的扩容主要得益于医改的不断深化, 以及国家加大对医保的投入。

(二) 行业的集中度不断提高

在批发领域较好地完成了《规划纲要》提出的具体发展目标, 形成3家年销售额过千亿的全国性大型医药商业集团。现在已有1家年销售额过3 000亿元、2家年销售额过千亿元的全国性企业、21家年销售额过百亿的区域性药品流通企业, 超额完成了《规划纲要》的目标。药品批发百强企业年销售额占药品批发总额85%以上, 目前药品批发百强企业销售额占药品批发市场总额的比例已从2010年的77.2%上升至84.4%, 基本达到《规划纲要》提出的目标。

(三) 药品零售连锁行业稳步发展

药品零售连锁行业未完成《规划纲要》提出的发展目标, 主要是药品零售连锁百强企业年销售比例数和零售连锁门店比重两个指标, 目前药品零售百强企业销售额占药品零售市场销售总额32%, 与《规划纲要》规定的60%比例差距较大。另外, 连锁药店门店占全部药品零售门店的比重, 已从2010年的34%提高到42%, 但与《规划纲要》规定的提高到2/3以上比重差距较大。未完成发展目标的主要原因, 是药品零售连锁经营受政策和市场环境等因素的制约和影响, 因此发展比较缓慢。

(四) 现代医药物流发展快并开展延伸服务

“十二五”期间现代医药物流发展较快, 并向医疗机构开展延伸服务;中药材现代物流体系建设开始启动。商务部门药品流通行业管理工作体系基本建立, 制定了一批行业标准, 开展了人才培训, 相关行业协会建设也得到了加强, 充分发挥了行业自律的作用。

从上述情况我们可以清晰地看到, 行业五年来变化的总体状况:药品流通行业结构与发展趋势逐步优化, 集中度有所提高, 发展方式加快转变, 现代医药物流和连锁经营都得到了较快的发展, 企业管理水平和服务能力不断提升, 总体呈现持续向好的发展态势。

二、“十三五”时期药品流通行业将发生的变化

2016年是“十三五”开门之年, 无论大型还是中小微企业, 如何抢抓市场机遇, 集中优势资源完善网络布局, 构建贴近医疗保健需求个性化, 及服务便利化的新业务组合, 强化内部管理并做好价值服务, 完善药品供应链安全高效管理, 以实现转型升级将成为新常态。预计行业市场需求, 仍将呈现稳中趋缓的发展态势, 药品流通行业销售及利润将加速进入中低速发展、微利化的状态。

(一) “互联网+”将助推药品流通行业转型升级

“互联网+医药”的发展将使得健康产业的生态型发展加速, 构筑全新的药品流通行业智慧健康生态圈。企业将改变医药电商以流量为中心的传统模式, 其应用模式由电脑端逐步转向移动客户端, 推动医疗健康大数据的应用, 提高行业服务能力和管理水平, 改善行业的竞争格局。新一代信息技术的推广应用, 将给行业发展带来新的变化, 加快营销模式的转型升级, 许多企业已经自觉或不自觉地充分利用互联网技术, 改善和丰富药品流通渠道和发展模式, 推广“网订店取”、“网订店送”等新型配送方式, 或加入医药电商, 或参与移动互联、远程医疗、大数据分析等模式的融合发展。同时, 合理使用社会物流, 构建专业的第三方医药物流配送体系, 建立跨行业、跨区域的智能医药物流信息服务网络将成为趋势。

(二) 资本市场将促进药品流通行业实现跨越式发展

资本市场比以往更加关注药品流通行业, 也正影响着上市和非上市药品流通企业的运行。以并购方式完成对产业资源的集中占据、对产业链条的系统把持, 则可实现行业集中度和结构的优化;以互联网方式完成对传统企业商业模式的改造, 对消费者需求的准确把握, 则可稳步实现行业转型升级, 促进药品流通行业效率的快速提升。未来几年, 行业内以上市公司和领先企业为主导的并购整合, 以及以互联网和成功嫁接了互联网的传统企业为主导的转型升级, 将成为资本市场的关注重点。

(三) 药品零售企业将面临深度的变革

行业批零一体化将加速推进, 大型药品零售连锁企业继续借助资本力量加快扩张和布局, 实现跨区域发展和规模化经营。一些中小型零售连锁企业, 将继续选择重组或联盟的方式实现连锁化经营, 提高抗风险能力, 力争成为区域龙头企业。一方面, 国家已出台城市公立医院综合改革试点、全面推开县级公立医院综合改革的文件, 相关改革的深入将使更多医疗机构取消以药补医, 实行药品零差率销售, 进一步削弱零售药店的价格优势。同时, 新版GSP认证和药品电子监管码的全面实施, 将大幅提升药品零售企业的经营费用, 人工、房租、水电等各项成本的上升, 电子商务等新渠道的冲击, 将使零售企业传统业务的增长空间进一步收窄, 甚至驱使不少难以满足条件的企业退出市场;另一方面, 已推动实施的医改政策明确提出采取多种形式推进医药分开, 鼓励患者自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药, 药品定价机制改革也为零售药店的发展创造了新的空间。

(四) 行业的专业化人才队伍将出现结构性变化

2016年, 医药行业将解决影响总体效率提升和可持续发展的适用人才缺口的问题。开始形成注册在药店的执业药师数量大幅上涨的势头, 将有力提升药店的药学服务水平。以治疗、保健、康复为核心的药学服务体验消费, 及适应移动互联网技术发展的线上线下结合的服务模式, 将为未来药品零售行业的发展提供重大机遇。随着新版GSP的全面实施, 预计2016年药品零售企业将全力提高执业药师保有量和配置率。同时, 针对行业发展的新趋势, 药品流通企业将重点吸收具备医药专业背景、具备供应链管理意识和大数据应用思维的电子商务人才加盟, 培养具有网络技术、医药专业、市场营销等专业知识的多元化的跨界人才, 为采用互联网技术融合发展提供人才支持。

总之, 上述改革举措, 打破了我国医药流通行业的政策保护壁垒, 传统的医药流通配送行业市场格局必将洗牌。未来, 药价将会由于配送渠道的扁平化和集成化持续走低, 极大促进公立医院破除“以药补医”经营机制的改革进程, 对最终实现新医改的宏伟蓝图产生深远影响。医药流通行业将在“十三五”期间, 完成从传统配送商向产业链上下游客户解决方案提供商的转身, 实现医药流通行业健康发展。

摘要：目前, 中国药品流通行业已进入发展的新常态。回顾“十二五”规划, 从医药流通行业本身发展来看, 经历了从无序竞争、区域割据到走向集约整合、规范经营、突破传统经营方式桎梏的改革之路, 尤其是当物流配送服务站在移动互联的“风口”, 药品流通行业的发展已然置身汹涌澎拜的行业变革大潮中。

新常态国有企业发展 篇8

关键词：改制改革；国有企业；发展新常态

2014年12月，习近平总书记在江苏考察调研时提出：“要落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”广东省湛江航运集团有限公司作为一家有60多年发展历史的国有企业，按照习总书记的讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极推动企业向新常态发展，顺利实现了并购目标。结合本司实际，本人浅谈几点做法，以作共勉。

一、启改革重合作，努力推动合资并购的进程

去年初，在广东省国资委、湛江市政府的大力支持下，省航运集团经过多轮谈判，成功重组了湛航集团公司，实现了省国企与市国企的资源整合，开启了国有企业改制改革的新篇章。新一届湛航集团公司领导班子成立后，注重合资合作，服务发展大局，执行双方协议，落实具体措施，理顺各种关系，推进并购进程，顺利完成了企业工商变更登记、法人治理结构和新旧班子交接等工作，实现了队伍不乱、工作不断、安全平稳、企业稳定的目标。

二、讲协作善融合，努力推动领导班子的建设

“火车还需车头带”。一个好的领导班子，是推进班子凝聚力和战斗力形成的关键。班子建设的主要做法是：一是讲民主。坚持每月定期召开司务会议，每周一定时召开领导办公会议，凡是企业重要问题都要经每周一办公会议研究，“三重一大”事项必须通过党政联席会议（或董事会）共同讨论决定，严格落实民主议事制度；二是讲廉洁。制定了《成本费用支出管理办法》，规定了领导班子开支权限，副职签批权限为1000元，总经理签批权限为2000元，3000元以上的必须经过董事长审批，有效杜绝了奢靡之风，提高了自身“免疫力”，推进了作风建设； 三是讲团结。班子之间没有年龄的隔膜，经常交流谈心，相互沟通，做到了新老结合，密切配合，步调一致，消除了疑惑，增进了感情，促进了工作；四是讲融合。推进了省航文化与湛航文化的有效融合。一是以省航文化为基础，在公司内部办公场所制作了一批宣传标语，营造融入省航文化的氛围；二是成立通讯报道小组，撰写公司重大事件投递《广东航运》报，让省航集团系统单位了解湛航，促进交流。

三、抓经营控亏损，努力推动经济效益的提升

公司牢牢抓紧企业经济发展第一要务，认真落实生产责任制，强化生产现场管理，实现了生产经营的平稳发展，经济效益的逐步回升。去年完成港口吞吐量 1558万吨，比去年同期增长15.9%；完成船舶货运量 514万吨，比去年同期增长7.0%；完成船舶客运量 108万人次，比去年同期下降7.7%，第三季度增加利润1000多万元。具体做法是：一是竞市场，主动作为，多次与广东方营运企业协调，保证联合经营工作的有序开展，积极推进琼州海峡客滚运输市场秩序的规范运作，避免“内斗”。二是抓现场，组织实施港航联动十项措施，不断加强“三点一线”（门岗、地磅、车引中心为三点；船舶现场配载为一线）的沟通协调，结合自己船舶特点，合理配载，科学指挥，提高船舶配载质量，全年减少船舶放空687个航次，节省成本约400万元。三是控亏损，设立惩治机制，帮助、指导和督促亏损企业大力开展减亏扭亏活动，对减亏不力单位的主要负责人将进行责任追究。

四、拓项目促发展，努力推动后劲空间的拓宽

公司按照企业“稳定、改革、发展”的主题，大力开拓新项目，拓宽业务发展空间，增强企业发展后劲。

一是通过公开竞标，重新争取回了“红嘴鸥”旅游船务公司的控股经营权，并且组建了新的经营班子，业务开展顺利；二是在市政府的支持下，筹建成立了湛江市港湾水上巴士公司，增加新的经济增长点；三是加快推进船舶更新改造步伐，努力改善公司运力结构，提高企业核心竞争力；四是积极推进徐闻南山港项目，委派指定人员做好与合作方的沟通工作，维护好公司利益，修改、完善公司章程，成立专职筹建机构，合作三方已达成共识，定于明年四月份开工建设，增强发展后劲；五是开启了调顺船厂的工程结算审核和招商引资工作，拟完善调顺船厂的合规性手续，按照“少投入、快投产”原则，引进有实力的合作伙伴共同经营管理，发展混合型经济，争取简易投产，增加新的收入。

五、严纪律堵漏洞，努力推进不正之风的整治

公司新班子成立后，对海安港的行业不正之风和管理上存在的漏洞深恶痛绝。经过深入的摸底和细致的调查之后，采取了“三个不放松”的措施。

一是整治行风不放松。针对海安港久治不愈的行风问题，首先研究制定出台了《员工履行岗位职责、廉洁从业管理规定》，并发放到每位工作人员手上，让人人知晓于心，铭记于心。这一新规堪称公司史上最严厉的行风管理制度，它的实施起到了立杆见影之效。实施一年来，海安至秀英港船舶每航次增加收入5000元左右，违纪违规事件零发生，下降了100%，行风问题得到了有效的遏制。

二是堵塞漏洞不放松。针对物资采购、油料供应、船舶保险和项目招投标等工作上存在的漏洞，新班子责令职能部门在操作程序上进行货比三家，监控堵漏。按照质优价廉的原则，选择最优厂家后，再进行谈判砍价，使成本降到最低。在燃材料供应商公开招投标中，通过多次谈判，中标者承诺我司燃材料采购价格比茂名地区最高价格下浮660元/吨，预计公司每年可节约成本约800万元。

三是落实制度不放松。针对操作上的不规范和执行难的问题，公司组织研究重新修改完善了各项管理制度，规范了操作程序，从制度上管人管事，标本兼治，推动落实，堵塞漏洞。下半年分别修改完善和建立健全了《大宗物资采购实施管理办法》、《招投标管理办法》、《合同管理办法》、《全面风险管理办法》、《监察审计工作实施办法》和财务相关管理制度等。这些制度的健全完善，使管理秩序明显好转，生产成本有效控制，经营效益逐步回升，各项工作走上了按章办事、规范运作的快车道。