交通局2006年理论学习计划

交通局2006年理论学习计划（精选11篇）

交通局2006年理论学习计划 篇1

交通局2006年理论学习中心组学习计划

根据中央和省市区委要求，结合我局实际，对局理论学习中心组2006年理论学习，作如下安排：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神，按照中央和省市区委要求，联系交通发展和党的建设重大问题，研究探讨落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的规律和措施，进一步增强理论学习的针对性、指导性和实效性，努力完成“十一五”规划提出的各项任务，实现交通发展的新跨越。

二、学习内容

（见附页：-----**区交通局2006年理论学习中心组学习计划安排表）

三、学习方法

坚持理论联系实际，学以致用的原则，坚持以个人自学为主、学原著为主的原则，采取阅读原著、专题学习和集体讨论相结合的方法。全年的学习分为四个专题进行，每个专题安排一次集中学习讨论，时间半天或一天。

四、举办读书会

拟于第三季度举办局党委理论学习中心组读书会，通过集中学习，进一步提高对加强党的执政能力建设、加快交通发展步伐、努力构建社会主义和谐社会的认识，研究有关工作措施。

五、有关事项

集中学习讨论和举办读书会的具体时间、地点等事宜，再另行通知。

交通局2006年理论学习计划 篇2

一、文献回顾

目前, 颇受学者们关注的经营代理成本的测算方法主要有:Ang et al. (2000) 提出的两种计量代理成本的方法:营业费用率法和资产使用效率即资产周转率法。Sung (1994) 认为, 闲置现金流量和内部股权比例可以用来计量代理成本。齐寅峰 (2005) 通过计算不存在委托—代理问题与存在委托—代理问题时的股东预期收益率的差额作为代理成本。平新乔、范瑛、郝朝燕 (2003) 运用最大似然估计等方法, 将影响代理成本的五个变量 (企业生产经营中的随机冲击、代理人努力的边际成本、代理人的风险规避系数、企业所有者选择的激励系数、用以评价绩效的绩效基数) 作为参数, 对我国国有企业代理成本进行了估算。黄志忠、白云霞 (2008) 采用Jones模型纠正的费用率来作为代理成本的替代。

从以上文献中可以得知, 对于代理成本的测算一般是通过计量相关公司的投入、产出或者用有关特征指标来反映代理成本。值得注意的是, 对于代理成本的测算鲜有针对某一特定行业来讲。因此, 本文将结合交通运输业的特点, 对交通运输业的经营代理成本进行测算, 分析交通运输业经营代理成本高的原因, 并提出相应的对策。

二、交通运输业国有上市公司经营代理成本中存在的问题

(一) 以权谋私, 高管腐败现象多, 资产损失严重

在国有交通运输企业中, 管理者掌握着公司的决策权, 由于其自利思想的存在, 部分管理者会以权谋私, 损害其他股东的利益。交通运输业的一个特点是其固定资产的比重非常大, 这也为管理者提供了谋取利益的机会。例如, 2009年新疆北新路桥公司九段路基土石方工程, 由于其项目部负责人在接受贿赂后, 将其承包给个人陈国安、王世明两人, 他们为了获取最大的经济利益, 利用路基上挖出来的风化石砌成十天线高速公路堡坎, 已造成高速公路严重的质量安全隐患, 属于“豆腐渣”工程, 造成严重的资产损失。又如, 2009年四月, 被誉为铁路第一上市公司的北亚实业股份有限公司的原董事长刘贵亭因挪用公款、贪污、受贿及单位行贿被判处无期徒刑。在其担任北亚集团党委书记、董事长、总经理等职务期间, 利用职务之便挪用公款9999.98万元人民币, 贪污1337万余元人民币, 同时受贿人民币50万元。

(二) 在职过度消费仍然存在

在职消费也称职务消费, 是企业管理层在行使职权、履行职责过程中所发生的应由企业支出的货币消费以及由此派生出的其他消费, 包括办公费、差旅费、业务招待费、通讯费、出国培训费、董事会费、小车费和会议费等。由于与国外上市公司相比, 我国国有上市公司的管理层拥有较低的货币薪酬加之不完善的股权激励政策, 使得在职消费成为管理层增加收入的重要来源之一。以江西长运为例, 2004年度支付的其他与经营活动有关的现金27528915.96元中, 业务招待费、差旅费、董事会费用、公务用车费、办公费、通讯费、修理费等13213443.03元, 占总额的48% (数据来自新浪财经江西长运2004年度财务报表) 。可见, 交通运输业管理层过度在职消费现象仍然存在。

三、交通运输业国有上市公司经营代理成本测算

(一) 交通运输业国有上市公司代理成本测算的假设条件

具体内容如下:

(1) 宏观经济环境假设条件。第一, 不存在通货膨胀和货币时间价值。本文在不考虑通货膨胀和货币时间价值的假设条件下, 对货币不同时间的价值进行比较, 从而对各年的代理成本进行对比。第二, 不考虑税收因素。本文对交通运输业国有和民营上市公司代理成本进行估算时, 不考虑税收因素对结果的影响。第三, 所选上市公司 (剔除资料不完整的上市公司、ST股公司以及B股公司) 均代表本行业正常运营时的情况, 且其资料真实完整。

(2) 有关代理成本估算指标的假设条件。第一, 对我国交通运输业国有上市公司经营代理成本进行估算的指标为管理费用率、资产使用率。其理论依据是:众所周知, 代理成本可分为显性代理成本和隐性代理成本。Ang et al. (2000) 提出营业费用率和资产使用率来计量代理成本, 分别从投入、产出的角度计量代理成本, 并以零代理成本公司为参照, 得出样本公司的代理成本。吕长江 (2002) 在Ang观点的基础上, 考虑到财务费用通常包括利息净损失、汇兑损失以及相关手续费等费用, 这些都与代理成本无关, 因此剔除财务费用, 采用管理费用率、营业费用率以及资产使用率来计量代理成本。结合交通运输业的特点, 销售环节不大可能产生代理成本, 因此再将营业费用率剔除, 最后选用管理费用率和资产使用率。选用管理费用率能反映管理者是否挥霍浪费、额外的在职消费等现象, 而这些恰恰是显性代理成本的内容。而选用总资产周转率反映的是受托代理人存在玩忽职守现象, 为了自己的利益恶性投资造成的损失则属于隐性代理成本的范畴。第二, 单个所有者拥有的企业没有代理成本, 根据詹森和麦克林所描述的理论模型, 管理者完全拥有企业时, 该类企业无代理成本, 但现实生活中难以获得这些企业的会计资料, 而民营上市公司由于产权明晰、所有权主体明确等优点所产生的代理成本低, 因此假定全部民营上市公司的平均成本费用水平为零代理成本水平。

(二) 具体估算

具体内容如下:

(1) 交通运输企业样本数:第一, 估算采用的是56家交通运输上市公司 (剔除报表资料不完整的上市公司和ST股公司、B股公司) 以及所有民营上市公司的财务指标。第二, 数据来源于国泰安数据库2006年~2008年会计报表。

(2) 估算公式。交通运输业国有上市公司代理成本 (Aa) =交通运输业国有上市公司营业总收入×管理费用中的代理成本%+交通运输业国有上市公司营业总收入×资产中的代理成本%

其中:管理费用中的代理成本 (Am) %=交通运输业国有上市公司管理费用总额/交通运输业国有上市公司营业总收入—民营上市公司管理费用总额/民营上市公司营业总收入=Mp/Ip-Ma/Ia

资产中的代理成本 (Al) %=民营上市公司营业收入总额/民营上市公司总资产额—交通运输业国有上市公司营业总收入额/交通运输业国有上市公司总资产额=Ia/Pa-Ip/Pp

估算结果如表1所示。

从表1中可以看出, 交通运输业的管理费用率高于所有民营上市公司的平均水平, 且呈现波动性;而资产使用效率却低于所有上市公司的平均水平, 但资产使用效率逐年增加。

注:Mp为交通运输业国有上市公司管理费用总额;Ip为交通运输业国有上市公司营业总收入;Ma为民营上市公司管理费用总额;Ia为民营上市公司营业总收入;Pa为民营上市公司总资产;Pp为交通运输业国有上市公司总资产

从表2中得出的交通运输业代理成本绝对数额来看, 交通运输业代理成本虽然呈波动的下降趋势, 但仍高于民营上市公司的平均水平。

四、交通运输业国有上市公司经营代理成本特点及其原因分析

(一) 交通运输业经营代理成本呈波动下降趋势的原因

近些年, 我国在降低交通运输业经营代理成本方面做出了努力, 也取得了一些成绩, 整个行业的经营代理成本有所下降。其成绩主要表现在内部约束机制和外部监管机制方面。

在内部约束机制方面, 交通运输上市公司普遍制定了经营者经营业绩考核制和内部控制制度, 部分企业还制定了企业内部自我评估制度。以江苏连云港港口股份有限公司为例, 该公司已初步建立了经营者业绩考核制和内部控制制度, 并设有独立的审计部门, 制定了《内部审计制度》, 聘请国浩律师集团 (上海) 事务所为公司常年法律顾问, 有效保障公司的合法经营和合法权益。同时, 该公司还展开了企业内部自我评估制度, 出具自我评估报告。

在外部监管方面, 形成了以国有资产管理委员会为中心, 国有资产监督委员会具体执行的一整套的外部监管机制。国有资产管理委员会颁布了一系列保障国有资产, 降低国有企业经营代理成本的法律条例, 从2003年颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》到2009年颁布的《企业国有资产法》。其中, 《企业国有资产法》规定了企业高管责任与义务, 对其进行年度和任期经营业绩考核, 并据此决定奖惩以及确定其薪酬标准。国有资产监督委员会依据各法律条例对企业高管进行监督, 发现公司董事和经理人员损害国家和企业利益的有权要求他们予以纠正, 并向国有资产管理委员会报告。

(二) 交通运输业经营代理成本偏高的原因

虽然, 我国在降低交通运输业经营代理成本方面取得了一些成绩, 整个行业的代理成本有所下降。但这些努力还远远不够, 交通运输业经营代理成本仍然高于民营上市公司的平均水平。其主要原因有以下几点:

(1) 国有控股的特殊性是代理成本偏高的根本原因。交通运输业作为国民经济正常运转的一个重要产业, 其企业的性质大多都是国有控股。因此, 交通运输业经营代理成本偏高的根本原因主要是国家与授权代理机构之间的特殊代理关系、国有股比重大的股权结构。

第一, 国家与授权代理机构之间的特殊代理关系形成的代理成本。交通运输企业基本是国有控股。但是, 国家并不是直接行使其股东权利, 而是采取授权的方式由授权代理机构全权代理行使国有股权。这就存在一个重要的问题——国家所有权主体虚位。由于国家的利益有别于授权代理机构的利益, 在国家所有权主体虚位的情况下, 授权代理机构的领导人就可能运用其控制权来谋求自身的利益, 而侵害国家的利益。这种特殊的委托代理关系产生的代理成本非常的高, 就交通运输业来讲, 代理人并不会真正的关心其资产的利用效率, 而且由于风险是由所有股东承担的, 因此为了最求其自身的利益, 就会产生资产的寿命短, 工程质量差等现象。

第二, 国有股比重大的股权结构所形成的代理成本。交通运输企业的股权结构大多是国有股占的比重较大, 加之国家所有权主体虚位, 董事长与总经理合一的现象普遍, 于是就形成了股东与董事长或总经理的特殊委托代理关系, 进而导致“内部人控制”问题严重, 侵害中小股东的权益。这样的股权结构下形成的委托代理成本也是巨大的, 如在职过度消费严重, 以权谋私等现象。

(2) 监督机制不到位催生代理成本。具体内容如下:

其一, 监事会与监事缺乏必要的独立性。前文述及, 交通运输企业控股者主要是国家或国有法人企业。那么, 股东选出的监事多为国家或国有法人的代表, 监事会往往成为安排行政人员的摆设, 其行为一般都受到上级领导的束缚, 缺乏必要的独立性。

其二, 独立董事制度作用未充分发挥。在公司治理中, 抑制代理成本最重要的一步就是建立独立董事制度。我国交通运输业上市公司基本都设置了独立董事, 但是这些独立董事频于在各大上市公司游走, 加上其薪酬与其业绩无关, 根本无心进行监督, 独立董事也形同虚设, 未发挥其真正的监督作用。

(3) 行业垄断滋生代理成本。交通运输行业关系到老百姓的出行、地方经济的发展以及国家的繁荣富强, 其行业的使命感使得该行业不可能自由竞争, 必须由国家垄断, 以确保国家的稳定。任何事情都是有利有弊的, 交通运输业在完成其使命的同时, 另一个问题随之而生, 即行业垄断滋生代理成本, 成为代理成本产生的温床。其原因主要在于:一是由于垄断, 消费者无法选择其他的企业来进行消费, 而经营者正是利用其垄断的特征选择适合自己的盈利模式追求自身利益最大化, 获取高额利润;二是由于垄断, 企业的管理者无需为生产经营发愁, 便把更多的精力放在谋求自身利益上, 无形中滋生代理成本的产生。

五、交通运输业国有上市公司代理成本控制建议

(一) 完善企业自身的制度建设具体包括:

(1) 完善薪酬奖罚机制。大多数的国有企业已经建立的工资+绩效的薪酬制度。在一定程度上调动了企业员工积极性, 工作的效率有所提高。但是, 另一种现象出现了, 企业的管理者为了追求其高额的绩效工资, 盲目投资, 过度投资, 给企业带来了很大的损失。为了企业更长远的发展, 应该完善企业的薪酬制度。对于绩效的认定, 应该结合企业的长期目标及效益来评定;而对于在工作中造成的损失, 也应该明确责任, 给予相应的惩罚。

(2) 健全完善企业的内部控制制度。代理问题的存在是内控制度存在的前提条件。交通运输企业, 偏高的代理成本说明企业的内部控制制度并不完善, 要健全和完善交通运输业的内部控制制度可以从以下方面着手:第一, 完善公司内部控制环境, 主要是规范股东大会治理、董事会治理、监事会治理以及管理层治理;第二, 对公司的主营业务收入的内部控制主要是对其是否按照收费标准收费、对收费票证进行监控以及对收费管理制度的执行设立对应的费收稽查制度;第三, 对交通运输业固定资产维护的内部控制制度主要是对固定资产的维修应根据每年年末公司对资产情况的报告, 提出本年度维修的预算方案, 再报上级部门审核后, 由董事会形成决议后执行;第四, 对固定资产管理的内部控制制度主要是固定资产的采购和使用由总体预算监控并经董事会审批;第五, 对薪金的内部控制制度主要是工资费用的预算控制、工资核定和工资发放等方面设定相应的内部控制制度;第六, 对费用支出的内部控制制度主要是应设有严格的资金使用审批制度, 对所有的费用应实行预算管理制度;第七, 对投融资的内部控制。

(3) 真正落实监事会制度和独立董事制度。要真正发挥监事会的作用, 首先必须完善公司的法规, 使得监事会可以在法律的支持下, 监督董事会和经理层, 并对于其不法行为进行警示。其次, 保持监事的独立性, 选举的监事必须独立于经理层。而对于独立董事制度的贯彻落实, 首要一点就是所选的独立董事有足够的时间和精力对公司进行监督, 并将其薪酬与公司业绩挂钩。

(二) 进一步完善外部监督机制——加强中介机构与银行的监督作用

会计师事务所等社会中介机构, 是可供政府利用的对国有企业经营者进行监督的重要外部力量, 但应防止企业、政府工作人员和中介机构“合谋”, 可通过对企业经营者的经营成果和其报酬进行独立审计, 并将其报告直接送至政府;另一方面, 由于业务的关系, 银行的业务人员可能要比政府委派的财务总监具有有关对象更完全的信息, 再加之要求企业还本付息的动机, 因此商业银行掌握了最为全面、真实的企业经营状况, 这使得银行具有得天独厚的条件和积极性对经营者的行为进行监督约束, 因此政府应充分利用银行对经营者的债务约束机制, 加强对国有企业的外部监督。

参考文献

[1]张华、刘霜叶:上市公司代理成本实证研究, 《财会通讯》 (综合.下) 2009年第1期

交通局2006年理论学习计划 篇3

【关键词】计划免疫；接种率；调查

【中图分类号】R186 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）10-0443-02

实施计划免疫是控制和消除相应传染病最经济、有效的手段，而常规免疫又是计划免疫的基础，常规免疫接种率直接影响到计划免疫针对传染病的控制与管理。为了解温泉县计划免疫接种率现状，采取两阶段2006年容量比例概率抽样（PPS）方法及2007年分层随机抽样方法，调查我县计划免疫接种率情况，现将结果报告如下。

1 调查方法

1.1 调查对象 2006年以2005年1月1日至2005年12月31日出生的儿童作为免疫接种率的调查对象，2007年以2006年1月1日至2006年12月31日出生的儿童为免疫接种率的调查对象。

1.2 抽样原则 2006年免疫接种率调查按容量比例概率抽样(PPS)方法,抽查了全县8个乡镇场24个村队168名儿童，2007年采取分层随机抽样法，抽查了全县8个乡镇场29个村队进行了接种率调查工作，每个乡镇场抽3-5个村，每个村抽10名儿童，抽不够儿童的村在邻近的村队抽取，共抽样儿童240名。

1.3 “五苗”全程免疫调查的判定标准 “五苗”全程合格接种的定义为：全部满足各单苗合格接种的条件。各单苗合格接种的定义为：卡介苗（BCG）在出生后至1岁内接种；口服脊髓灰质炎疫苗（OPV）初免月龄≥2个月，剂次间隔≥28天，3剂接种在1岁内完成；百白破混合制剂（DPT）初免月龄≥3个月，剂次间隔≥28天，3剂接种在1岁内完成；麻疹疫苗（MV）在出生后8～12月龄内完成接种；乙肝疫苗（HBV）首针及时接种为出生24小时内接种，3剂接种在1岁内完成。

2 结果

2.1 接种率

2.1.1 “五苗”全程免疫接种率 调查儿童的五苗全程免疫接种率，2006年为99.40％（167/168），其中城镇和农区的合格接种率为100%，牧区的合格接种率为98.90%；2007年为99.17%(238/240)，其中城镇和农区的合格接种率为100%，牧区的合格接种率为98.00%。

2.1.2 卡介苗卡疤率 调查儿童的卡疤率2006年为97.02％(163/168)，其中城鎮和农区的卡痕率为96.10%，牧区的卡痕率为95.60%,2007年为97.92%(235/240),其中城镇和农区的卡痕率为98.57%，牧区的卡痕率为97.00%,。

2.1.3 乙肝疫苗首针及时接种率 HBV的及时接种是指完全严格按照卫生部规定的免疫程序要求在规定的出生24小时内进行合格接种,2006年乙肝疫苗首针及时接种率为89.28%(150/168), 其中城镇和农区的及时接种率为89.60%，牧区的及时接种率为89.01%;2007年为90.41%(217/240), 其中城镇和农区的及时接种率为90.71%，牧区的及时接种率为90.00%;农牧区首针及时接种率相差不大.

3 讨论

本次调查，采取两阶段2006按容量比例概率抽样(PPS)方法,抽查全县8个乡镇场24个村队168名2005年1月1日～2005年12月31日出生儿童, 进行了接种率调查工作，调查其BCG、OPV、DPT、MV、HBV的接种情况.结果我县以乡为单位儿童五苗接种率为99.40％, 卡疤率为97.02％，乙肝疫苗24小时及时接种率89.28%，建卡率为100%，建证率100%.2007年对全县8个乡镇场29个村队进行了接种率调查工作，每个乡镇场抽3-5个村，每个村抽10名儿童，抽不够儿童的村在邻近的村队抽取，共抽样儿童240名。结果我县各乡镇场以乡为单位五苗接种率为 99.17%，建卡率为100%，建证率100%。，乙肝疫苗24小时及时接种率90.41%。，调查儿童的卡介苗疤痕率为97.92%。农牧区计划免疫接种率,卡疤率及乙肝疫苗24小时接种率相差并不是很大,发展比较平衡.

参考文献：

[1] 李健，刘青恋，等.四川省1999-2003年常规免疫接种率监测结果评价[J].中国计划免疫,2004,10(6):377-379

[2] 杨武武,武山县计划免疫四种疫苗合格接种率调查[J].中国计划免疫,2003,9(6):344-355

[3] 卫生部疾病控制司,卫生部国外贷款办公室,中国预防医学科学院.世界银行贷款中国疾病预防(卫生Ⅶ)项目省免疫接种率基线调查报告[J].中国计划免疫,1998,4(1):1-9.

交通局2006年理论学习计划 篇4

根据党的十六大、十六届四中及五中全会精神，按照中央、省委和市委的要求，结合实际，现将我局党组中心学习组2006年学习计划安排如下：

一、学习目的坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民，为全面建设小康社会提供理论指导和政治、思想保证，是党的思想理论工作第一位的任务，也是抓好党组中心组学习的要求。在学习中，局党组中心组要增强学习贯彻十六大、十六届四中、五中全会精神、《党章》和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，紧密围绕“立党为公、执政为民”这个本质要求，紧密联系全面建设小康社会的实践，紧密结合全市“三化一强”建设的实践，紧密结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，紧密结合加强党的建设和机关岗位目标交通建设的实践，坚持学习理论和指导实践相结合、改选客观世界和改选主观世界相结合，在力求实践上下功夫，努力推进___文化事业和文化产业又快又好发展。

二、学习安排

中心组的学习以自学为主，自学与集中学习相结合，听学术讲座，分专题进行学习讨论。全年分十个专题集中学习。

第一专题：建设社会主义新农村与“四在农家”创建活动专题

参考书目：

1、中央政治局第28次集中学习建设社会主义新农村的有关内容。

2、省委书记石宗源在《中共___市委关于“四在农家”创建活动情况的报告》上的批示。

3、人民日报对我市“四在农家”创建活动的系列报道。

4、新华社对我市“四在农家”创建活动的通稿。

5、中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》。

第二专题：全市“十一五”规划与贯彻十六届五中全会精神

参考书目：

1、十六届五中全会文件

2、人民日报2005年12月2日社论《把经济社会发展切实转入科学发展轨道》和有关文章。

3、中央、省经济工作会议精神。

4、省委九届八次全会审议通过《中共贵州省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

第三专题：科学发展观与全面建设小康社会

参考书目：

1、十六大报告、《十六大报告辅导读本》。

2、十六届三中、四中、五中全会文件。

3、《树立和落实科学发展观》。

4、省委九届七次、八次全会文件。

5、李瑞环同志《学哲学、用哲学》。

第四专题：保持共产党员先进性教育

参考书目：

1、《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。

2、《曾庆红同志在中央保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话》。

3、《钱运录同志在全省保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话》。

4、《保持共产党员先进性教育读本》。

第五专题：认真学习《中国共产党章程》，加强党风廉政建设

参考书目：

1、《中国共产党章程》。

2、胡锦涛同志在中纪委第六次全会上的重要讲话。

3、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。

4、中纪委第六次全会文件。

5、《深入开展反腐倡廉工作的重大战略决策》（人民日报社论1月17日）。

第六专题：建设文化大市与建设社会主义先进文化

参考书目：

1、《江泽民加强和改进执政党建设（专题摘编）》。

2、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。

3、《中共___市委关于加强党的执政能力建设的实施意见》。

第七专题：依法治市与民主政治建设

参考书目：

1、党的十六届四中全会《决定》。

2、市委二届八次会议文件。

第八专题：“七一”讲话

参考书目：

1、中央领导同志“七一”讲话。

2、人民日报有关文章。

第九专题：建设资源节约型、环境友好型社会

参考书目：

1、十六届五中全会《建议》。

2、时事报告（2005年11期）

第十专题：构建社会主义和谐社会

参考书目：

1、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》。

2、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。

3、《中共___市委关于加强党的执政能力建设的实施意见》。

三、学习要求

1、要大力弘扬求真务实精神，坚持理论联系实际的学风，紧密联系工作实际，思想实际，认真学习思考，不断提高政策理论水平，切实转变单位工作作风，努力推进文化各项工作全面发展。

2、集中学习前，要提前通知中心组成员。各成员要自觉遵守学习纪律，按时参加学习，专题以自学为主，全年集中学习应不少于4次（有的专题可结合实际合并进行）；确有特殊情况不能参加集中学习的，要事先向中心组组长请假，并安排时间补学。局办公室要负责作好学习笔记（记录本自备）和考勤登记，年终写出书面总结，报市委组织部和市直机关工委。

3、各成员要提前准备，根据本学习计划安排意见认真阅读参考书目，深入调研，写好发言提纲，并作好自学登记。

4、中心组成员要作好个人自学（宣传部所发红本子）和集中学习的记录，年终目标考核时备查。中心组成员单位要撰写两篇调研报告或理论文章，参加全市统一理论考试的测试。

交通局2006年理论学习计划 篇5

一、2006年交通工作总结

2006年，在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下，全市交通系统干部职工认真贯彻十六届四中、五中全会精神，坚持科学发展观，求真务实、努力工作，全面完成了和“十五”期间各项任务，为建设“和谐交通”打下了坚实基础。过去的一年，是忙碌有为的一年，是扎实有序的一年，是协调有效的一年，是奋进有位的一年。主要体现在以下五个方面：

（一）趁势而上，攻坚克难，交通基础设施建设谱写新的篇章

紧扣交通建设这一中心，在“十五”建设的收尾之年，狠抓工程进度、工程质量和工程前期工作，全力加快交通基础设施建设。2006年预计完成投资

亿元，较去年增长

%，为市计划的%，为省厅计划的%，是我市交通建设史上完成投资量最高的一年。二是前期规划工作成果显著。广泛求证、充分调研，深入开展《交通建设全面协调可持续发展》课题研究，编制完成《交通“十一五”发展规划》、《2006—2012年干线公路滚动发展计划》、《2007-2008年交通建设三年行动纲领》；《常州港港口总体规划》取得省政府批复，《内河航道网规划》、《客货运枢纽布局规划》通过审查，为今后的交通建设做好了项目储备。

三是工程质量管理得到加强。在严格施工现场监管的基础上，加强对施工、监理单位业绩和信誉考核；积极贯彻交通部部令，制订相应贯彻实施意见；对239省道改建工程中出现的质量事故，首次对相关行政领导和责任人进行了经济处罚；市交通质监站每月组织质量大检查，覆盖了辖市区所有交通在建项目，对各类质量隐患即使纠正，同时组织人员参加全省试验技能比赛，取得了团体第一的成绩，有力地带动了在建工程的整体质量水平的提高；在高速公路和运河桥梁建设中与国内知名院校合作，广泛开展科技攻关和技术创新，一些工艺达到国内先进水平。同时，养护质量稳步提升，在交通部开展的国省干线公路养护质量大检查中走在全省前列。

（二）创新思路，加大力度，千方百计征足规费筹好资金

强化经营交通和开源节流的意识，把规费征收和资金筹集视作事业发展的生命线，落实有效举措施，确保交通规费指标全面、超额完成和建设资金的及时足额筹集到位，为交通事业加快发展提供了资金保证。

一是规费征收任务全面完成。除省政府规定停收出租车客票附加费造成轻微影响外，其他规费总体呈现上扬态势。截止目前，各种交通规费累计征收6.53亿元，较去年增长10%。“运政在线”和通行费计重收费方式得到全面推广，提高了交通规费征收的规范化、信息化和科学化程度；召开专题协调会，地区之间、费种之间的抢征和漏征情况得到有效改善。三是资金管理监督力度加大。局机关资金实行预算管理并实行国库集中支付。出台内部审计管理办法，加强对基层单位资金使用的监督；对重点建设项目由审计部门进行项目跟踪审计，其他项目委托进行竣工决算审计；加强系统内各单位的内部审计，配合相关部门开展专项审计；与市纪委监察局联合开展高速公路征地拆迁资金管理专项督查，配合省厅及市审计局对农村公路建设资金使用情况进行专项审计，规范使用流程、堵住使用漏洞，确保交通资金安全。

（三）突出重点，优化结构，交通运输保障能力进一步提升

突出客货运输重点，以结构调整为主线，以提供安全、优质、高效运输服务为目标，全力提升交通综合运输保障能力，圆满完成各项交通运输任务。

一是“三项工程”进展顺利。金坛东站、溧阳新站完成二级站标准化改造，新改建站场

平方米。目前全市共有客运站

个，二级以上客运站

个，年发送旅客量达

万人次。通客运班车行政村新增

个，全市通公路行政村客运班车通达率达

%。拆解改造挂桨机船

艘，拆解改造率达100%。

二是结构调整迈出新的步伐。客运行业规模化程度和服务质量进一步提高。更新中高级客车

辆，常州长途汽车站320辆营运车辆中，达高一级以上有250辆；减少经营业户

个，客运线路公司化改造

条

辆；再次新增出租车200辆，市区共拥有出租车

辆，较好地缓解了市区公共交通压力。新增特种、大型和专业化运输车辆

辆，同时，按照市委、市政府发展现代服务业的要求，积极引导发展现代物流业，培育现代化物流企业1家，辆危险品运输车辆安装了gps系统。

2006年，全系统预计完成客运量人，较去年增长

%，完成旅客周转量

人万公里，较去年增长

%；完成货运量

吨、较去年增长

%，完成货物周转量

吨万公里，较去年增长

%；完成港口吞吐量

吨，较去年增长

%，其中常州港完成吞吐量

万吨，集装箱

标箱，分别较去年增长

%、%。

（四）依法行政，严格监管，交通行业管理力度进一步加强

一是依法治交通战略步伐加快。继续贯彻《行政许可法》，建立行政许可过错责任追究、申诉检举、备案审查、统计等制度，加强许可监督，许可行为进一步规范；提高行政执法水平，完成执法委托调整办理，加强执法人员岗前培训，推广电子执法文书，做好行政复议和诉讼的受理应诉等工作；健全交通法制工作评议考核机制，对各单位常规法制工作、布置交办工作、行政许可、行政处罚（理）质量、创新工作四方面定期进行量化考核，推动全市交通法制工作上台阶。

二是市场监管力度进一步加大。继续开展道路运输车辆超限超载治理工作，共查处违章货车

辆，卸载货物

吨，对

辆大吨小标车辆恢复了吨位。与公安部门联合开展以打击“黑车”为重点的道路运输市场秩序整顿工作，共查扣非法营运车辆辆，处罚

辆；开展百日优质运输服务竞赛活动，对游车接客、中途接客等行为进行查处，并加强与相关部门的合作，对火车站、汽车站广场的秩序管理进行了整顿。抓安全生产管理不放松，突出工程建设领域和水陆运输两大重点，严把三关，落实责任，确保各项安全指标在控制范围之内。

三是体制机制改革进一步深化。加强对当前交通发展过程中热点难点问题的研究，着力解决影响交通长远发展的体制性障碍。在驾培管理职能初步理顺的基础上，完成对现有驾校的整规，并编制完成《常州市驾培人培训市场发展规划》，对常州驾培市场的科学、规范、有序化发展提供了理论指导。充分整合交通内部资源，开展水上综合执法试点，减少了管理成本，提高了管理效率。开展乡镇交管所体制调研，提出可行性较强的改革方案。完成车购税征收职能的移交，妥善做好资产、人员的处置工作。交通建设监理有限公司挂牌上市，交通规划设计院改制稳妥推进，为其长远发展打下基础。

（五）转变职能，改进作风，切实提高交通工作服务水平

以党员先进性教育活动和作风建设年活动为载体，切实转变职能，改进和加强工作作风，努力为管理对象办实事、做好事，进一步树立交通“为民、高效、务实、廉洁”的良好形象。二是作风建设年活动深入开展。根据市委、市政府创优发展环境措施具体在局机关和行政执法

交通局2006年理论学习计划 篇6

公路处作为开发区交通局下设科室，主要负责开发区所辖公路的路产、路权、附属设施的管理以及公路的维修、养护等工作。在过去的一年中，我处根据局与开发区有限公司签订的关键业绩合同和局分解到我处的绩效管理合同，将工作进行分类、定岗、定员，在具体操作上坚持“各司其职、各负其责、群策群力、共同提高”的方针，在局领导的正确领导下，各部门密切配合下，通过不懈努力，较好地完成了有关的各项指标，也为开发区的发展作出了应有的贡献。

一、“十五”期及2006年交通工作完成情况

（一）、基本工作情况

公路处自成立以来，先后完成了对疏港公路路产、路权的确认以及公路红线的核查；及时做好疏港公路边坡滑坡路段的修复工作；配合规划、基建做好南疏港公路延伸段的设计、施工等前期工作；同时还加强路政管理工作，主要表现在：发放治理超限超载宣传广告2000份，处理损坏路产案件3起；累计上路300天，经查验，治理外挂车辆34辆，无超限超载运输车辆；拆除违章建筑5处，审批管线挂靠1起、广告牌1起。

（二）、主要工作及成效

1、加强队伍建设

公路路政管理部门是一个直接面向社会和广大司乘人员的服务窗口。我处在开展工作中与加强机关效能建设紧密结合起来，努力加强队伍建设，提高规范化管理水平，主要表现在：

（１）、深化思想教育，提高思想政治素质。我处坚持从理想信念、服务宗旨、职业道德、职业纪律等专题教育入手，把思想政治工作贯穿于路政工作全过程，使工作人员牢固树立全心全意为人民服务思想，进一步弘扬艰苦奋斗，勇于奉献的精神，增强使命感和责任感。通过经常性的思想政治工作，我处人员的思想政治觉悟明显提高，文明、公正、奉献的职业精神得到进一步弘扬。

（２）、加强业务学习，提高业务素质。在工作中，通过制定学习制度，队员在坚持岗位自学的基础上，继续采取走出去，请进来的办法，努力提高队员的业务素质。通过不断的学习，队员的业务素质得到了极大的提高。

（３）、完善制度，规范内业管理。我处在原有基础上切实做好路产档案、路政案件档案的收集、归档管理。年初，我处对辖区内的交通标志、桥梁、涵洞等路产进行统一规范的登记、整理、归档，进一步完善了路产档案的规范化管理。

通过加强队伍建设，我处路政管理水平进一步提高，工作更加制度化，依法行政明显进步，全心全意为人民服务的宗旨在工作中得到充分体现。

2、积极做好车辆超限超载治理工作 我处充分认识到超限超载运输的严重危害性，把整治外挂车辆、“大吨小标”车辆作为今年工作的重点，主要表现在：

（1）、领导重视，严格要求。

自开展治理工作以来，开发区及局领导都非常重视，开发区领导多次指示超限超载治理工作，局领导更是亲临现场进行监督指导，亲自检查仪器设备使用情况，人员组织及上岗人员素质情况，对具体工作提出了严格要求，保证了治理工作的正确运行。

（2）加强货物源头监管力度，有效整治外挂车辆。

我处组织相关人员与货源集中地码头公司的工作人员联合深入货物源头现场，通过不给外挂车辆配载货物，停止其参与集疏港运输、指导其办理相关手续等措施，有效地整治了外挂车辆，使参与码头疏运的车辆全部符合运输要求。

（3）、加强学习，提高执法人员执法素质，确保执法准确公正。

为提高执法工作效率及质量，我处组织相关人员认真学习“全国治超公告”、“七部委治超工作方案”、省治超领导讲话及《公路法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法律法规，从整体上提高执法人员素质，同时要求要文明执法，礼貌服务，着装整齐、持证上岗，对车主要以理服人，耐心细致、坚决杜绝态度冷、横、硬等现象发生，使广大司机、车主能正确理解支持治超工作，从根本上杜绝超限。

（4）、加大宣传力度，增强社会各界的认识。

通过悬挂标语、电视公益广告、报纸等多种形式，全方位开展宣传，使广大人民群众、车主、货主和驾驶员认识到了超载超限车辆的危害，对治超工作有了充分的理解和支持。

3、认真抓好安全生产工作。

我处始终把抓好安全生产工作列为一切工作的前提和基础。今年四月份，疏港路K7+700段突然发生山体滑坡，我处立即组织了抢修工作，及时消除了隐患。另外，我处还积极参与到开发区的防抗台风工作中去，作好抗台宣传工作，清理各种路障及危险广告牌等，有力的保证了公路的畅通及来往车辆、行人的安全。在近一年的工作中，我处虽然取得了一定的成绩，但在实现管理制度化、规范化等方面还存在一定的差距，还需要我们进一步的努力。

二、“十五”期交通发展基本经验、存在的主要问题

今年我处各项工作进展较为顺利，全年围绕着“一服务、二宣传”两大课题，圆满实现了“打基础”的目标，但也存在不少困难和问题。一是公路养护资金不足，现有的公路养路费资金难于承担疏港公路违章建筑的整治、道口清理及公路美化，养护工作举步维艰。二是公路建设补助问题，省道201线在区内段未建长度为2.6公里,需要改建长度为2.5公里。新建段工程拟申请省道资金补助500万元，改建段拟申请省道建设资金补助150万元，请求省厅给予支持补助。

三、“十一五”期交通发展基本思路及2007年交通工作安排 我处自成立以来为开发区公路的建设、养护等方面进行了大量的工作，也取得了一定成绩，但也存在了不足，部门员工的业务水平、管理能力有待加强，工程质量防范意识有待提高，一些管理制度有待完善。但我处有决心在以后的工作中针对不足之处改善部门工作，努力把工作做得更细、更快、更好，群策群力、争创佳绩，为开发区创造良好的投资环境贡献力量。2007年是“十一五”规划的第一年，我处将一如既往的在开发区及省厅的领导下，做好以下工作：

1、继续深入抓好车辆超限超载运输治理工作。

2、依法行政、文明执法、热情服务、严格管理，积极做好宣传工作，不断提高群众爱路护路意识。

3、加强上路巡查，做好违章当场制止和超限源头管理。

4、做好新建公路的规划、建设、养护等工作，加强公路红线控制区范围的管理工作，严格控制公路建筑红线。

5、继续抓好队伍建设，加强学习，提高综合素质。

交通局2006年理论学习计划 篇7

1、大部分化学药物都是弱酸、弱碱。分别写出弱酸和弱碱药物的Ka对应的化学式，以及弱酸和弱碱的POH数学表达式。（10分）

2、肠溶包衣是提高药物在胃酸中的稳定性的方法，醋酸纤维素酞酸酯、聚丙烯酸-聚甲基丙烯酸等是常用的包衣材料。写出前者的英文名及后者的结构式。

3、絮凝剂和反絮凝剂常常是同一种电解质，请回答：A）这种电解质具有什么基本性质？ B）其在什么情况下成为絮凝剂，在什么情况下成为反絮凝剂？ C）同一种电解质成为速凝剂和反絮凝剂的化学原理？

（A、4分，B、4分，C、6分）

4、关于脂质体和胶束剂型，请判断下列陈述的对错，并对错误进行纠正。（15分）

A）温度越低脂质体剂型越稳定；

B）胶束的稳定性取决于两亲性分子的浓度，与温度无关；

C）两亲性高分子形成胶束后黏度降低，更接近于牛顿流体；

D）脂质体直径越小，其内水相能够包封的药物浓度越高；

E）脂质体由脂质双层膜构成，其直径不可能小于10nm。

5、多肽药物缓释剂型已有若干个产品，而蛋白药物的缓释剂型到现在为止尚无一个产品。这是由于：（选择最恰当的选项）

（6分）

A）蛋白药物容易水解，多肽药物不易水解；

B）蛋白药物易与缓释用的可降解高分子发生反应，多肽药物不会；

C）蛋白药物分子量太大，不易从缓释剂型中释出，多肽药物则不然；

D）多肽药物的缓释与水溶性小分子化学药物无大区别，蛋白药物因存在着构象变化，难度大得多；

E）上诉问题赖以提出的事实不存在，多肽与蛋白同属一类药物，没有大区别。

6、关于药物溶解请指出下述陈述中的错误（如果有的话）

（12分）

A）对于一个药物，小颗粒在纯水中的平衡溶解度比大颗粒来的大；

B）对于一个药物，手册（如Merck Index）上给出的溶解度是单一的，在体内不存在小颗粒和大颗粒在溶解度上的差别；

C）环糊精包和提高药物溶解度是由于环糊精和药物形成了新的化合物；

D）溶解度越大的药物口服生物利用度越高；

E）当药物分子与水分子之间的摩尔作用力（引力）小于药物分子与药物分子及水分子与水分子之间的摩尔作用力时，药物便不可能溶解；

F）脂溶性分子之间的作用力（引力）小于脂溶性分子与水分子之间的作用力。

7、关于固体剂型，指出以下陈述的错误所在（如果有的话）。（12分）

A）粉体混合时不同颗粒的混合与分离同时发生，混合过程常常伴随着分离过程；

B）粉体箱式干燥时，水分从颗粒内表面的脱附造成药物在粉体表层和内部分布不均；

C）水凝胶材料用作固体分散载体可通过吸水溶胀助溶，亦可通过溶胀快慢控释；

D）湿法制粒时将小颗粒粘在一起的主要作用力是水的表面张力；

E）压片时粘性大的粉体不容易发生裂片；

F）压片时流动性好的粉体不容易发生裂片。

8、关于缓控释剂型，纠正或补足以下陈述的错误（如果有的话）。（18分）

A）关于缓控释，教科书上有溶出原理和扩散原理的分类，这是由于两者分别所遵循的扩散公式（Fick’s Law）与Noyes-Whiney公式不同；

B）扩散公式与Noyes-Whiney公式本质上相同，溶出原理和扩散原理没有有意义的区别； C）膜控和骨架控释在释放动力学上的不同在于前者扩散路径长度不变后者变化； D）膜控和骨架控释在释放动力学上的不同在于前者内外浓度梯度不变后者变化；

E）膜控和骨架控释在释放动力学上的不同在于前者内外浓度差和扩散路径长度不变，而骨架控释两者均改变；

F）溶出过程虽然用Noyes-Whiney公式描述，但是基于溶出原理的药物释放动力学更接近于溶蚀而不是接近扩散。

9、一研究生用乳化法制备微囊，选择了三个不互溶的液体：药物溶液：D；膜材料溶液：M；缓冲剂溶液：S。已知三个液体之间的互相界面张力为：ΓDM=80000N/m；

ΓMS=52000N/m；ΓSD=54000N/m。请判断这一膜材料完全包裹药物粒珠，部分包裹药物粒珠，或是与药物粒珠形成互不包裹的独立粒珠。（提示：扬式方程：

ΓSD=ΓDM+ΓMScosθ或铺展系数：λ）

10、静脉滴注开始阶段，血药浓度距离稳态浓度的差别很大。（A、5分，B、5分）A）对于一半衰期大于1.5小时的药物，达稳态浓度90%，至少需要多少时间？

B）有时为快速达到有效血药浓度，先静脉注射，再进行静脉点滴。一病人先接受静脉注射10mg，半小时后开始静脉点滴，点滴速度ko=10mg/h，静脉点滴达到最低治疗浓度所需时间，已知治疗浓度为0.5-2.5mg/L，t½=55h，V=60L？

11、理想缓释制剂由速释和缓释两部分组成，一药物已知体内消除速率常数K=0.2/h，体内血药浓度Cb=4μg/ml，缓释周期10小时，假设药物可以在体内完全吸收，即F=1，表观分布容积V=10L，分别计算缓释和速释部分的合理剂量。（10分）

12、有关烟酸曲马多微孔渗透泵控释片，请回答以下问题。（A.8分，B.4分）

渗透泵型控释片剂（Osmotic pump tablets，简称OPT）以零级释放动力学为释药特征，制备过程需要激光打孔操作，工艺复杂，因此Zetner等研究出一种新型的渗透泵装置，称为微孔渗透泵（Micro-Porous Osmotic Pumps，简称MPOP），在这一装置中，药物和水一样可以透过微孔膜自由进出。A）进行处方分析

盐酸曲马多

可压性淀粉

95%乙醇

硬脂酸镁

醋酸纤维素（Cellulose Acetate，简称CA）

丙酮

异丙醇

邻苯二甲酸二丁酯（DPB）

PEG-400 B）指出制剂的释药机制

13、中药制剂中多含复方，药物成分复杂，化学性质各异，在提取、制备、使用过程中可能因药物互相作用而发生药效改变和毒性增加的现象。因此中药制剂中配伍研究是一个极其重要的内容，试简单解释下列药物配伍中发生的问题。

A）金银花与元胡配伍彼此药效均降低

3分 B）大黄与黄连配伍药效降低分 C）黄苓注射液不宜用葡萄糖注射液稀释使用

3分 D）元胡止痛片与洋地黄强心苷同服发现有增效现象，而黄连与洋地黄强心苷同服发现可导致中毒现象。

交通局2006年理论学习计划 篇8

交通部直属机关2006年党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党和国家工作的大局，紧紧围绕落实部党组确定的“十一五”交通工作基本思路和2006年十大任务，以加强党的执政能力建设和先进性建设为着力点，进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步提高党员队伍落实科学发展观、实现交通又快又好发展的能力，为做好“十一五”开局之年的各项交通工作提供强有力的政治保障。

一、学习贯彻党的十六届五中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观

把以“落实科学发展观、实现交通又快又好发展”为主题的学习教育作为贯穿全年的理论武装的重要内容。

（一）深入学习党的十六届五中全会精神。回顾“十五”辉煌成就，展望“十一五”美好前景。深刻理解五中全会提出的“十一五”期间我国国民经济和社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，把思想统一到全会精神上来。通过学习，认清形势，明确任务，坚定信心，调动广大党员的积极性、创造性，进一步制定好、宣传好、实施好“十一五” 交通发展规划。

（二）深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。一是组织广大党员干部认真学习，深刻理解科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的内在联系与一致性，深刻领会其科学内涵和精神实质。二是引导广大党员干部以科学发展观为指导，围绕全国交通工作会上提出的交通发展要注意把握好的重大问题深入研究和思考，统一思想、形成共识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强科学发展意识和创新意识。三是切实把科学发展观落实到交通新发展的各个环节，体现在各项交通政策和任务之中。重点在以理论指导完成任务上下功夫。

（三）综合运用多种形式，进一步加强党员理论武装工作。各级党组织要以中心组学习、党校培训、青年骨干理论班、交通大课堂等多种形式为载体，特别要推进学习型党支部建设，积极发挥党支部的责任主体作用，组织党员参加学习研讨，紧紧围绕本单位、本部门的业务工作实际开展大讨论，使科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想入脑入心，推动各项工作切实转入科学发展的轨道。直属机关党委将结合纪念“七一”组织关于学习、运用科学发展观的理论研讨会。

二、学习贯彻党章，切实推进党的执政能力建设和先进性建设

（四）认真学习党章，树立党章意识。各级党组织要把学习贯彻党章列入全年党建工作重点，抓好落实。采取多种形式，组织党员学习党章原文，努力做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，使广大党员进一步明确新时期学习、遵守、贯彻和维护党章的重大意义，强化党章意识和党员意识，强化组织观念和纪律观念。按照党章规定，有针对性地解决本单位党建工作中存在的实际问题，进一步促进党组织在完成交通重点工作中更好地发挥战斗堡垒作用；响应党组号召，带头学习“刚毅精神”，进一步提高党员在完成本单位各项任务中发挥先锋模范作用的自觉性。充分发挥各级纪检组织的职能作用，监督党章的贯彻执行。

（五）结合学习贯彻党章，切实加强领导班子的思想政治建设。一是坚持和完善各级中心组学习制度，坚持谋大局、抓大事、管方向，增强学习的实效性，提高领导班子领导科学发展和解决实际问题的能力。直属机关党委将组织关于改进中心组学习的理论研讨。二是坚持和完善民主生活会制度，提高各级领导班子解决自身矛盾的能力，进一步增强领导班子合力。直属机关党委将调研制定关于加强对民主生活会管理的指导意见。三是加强对领导班子和领导干部权力运行的内外部监督，增强领导干部自觉贯彻民主集中制的意识，坚持对“三重一大”进行集体研究，进一步完善决策机制。

（六）贯彻党章精神，提高基层党组织自转能力。各级基层党组织在对党员的教育、管理和服务中，要依据党章精神，坚持从严治党，并积极创新方法和载体，自觉、主动地开展好党建工作。结合庆祝建党85周年和红军长征胜利70周年开展主题活动，大力宣传党的优良传统，大力表彰和宣传先进典型。落实支部书记讲党课。加强党员发展工作。加强各级党委对干部和人才工作的领导。注重研究对流动党员的教育、管理，切实负起管理责任。抓好老干部党支部建设工作。上级党组织要做好对所属支部书记（党小组长）的培训，教给方法，提高能力，提供研讨交流工作经验的平台。直属机关党委继续组织党务干部培训考察。

（七）以党章为准则，针对党建工作中的难点、热点问题，加强理论研究，建立健全长效机制。一是各级党组织要结合党建工作实际开展党的先进性建设理论研究，不断提高分析和解决实际问题的能力，提高党建工作水平。直属机关“两研会”将组织开展先进性建设理论研究，并与部分省厅机关、系统直属单位开展党建工作经验交流研讨。二是按照既要遵循党章原则，又要坚持创新精神的思路，进一步建立健全党建工作各项制度，逐步形成长效机制体系，并狠抓落实。直属机关党委将调研、制定关于在京单位党建工作的考核办法。

三、贯彻中纪委六次全会精神，抓好党风廉政建设，以党风促政风

（八）积极推进建立惩治和预防腐败体系。认真做好部党组关于贯彻落实《建立健全教

育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见中分工负责的任务，着力健全惩防并重、重在预防腐败的机制。深入开展以“清正廉洁、永葆先进”为主题的反腐倡廉教育，加大正面典型和反面警示的教育。加强对权力运行的监督，建立重点岗位和重点环节的监督措施，健全制约机制。

（九）促进政风建设，不断提高工作效率和服务基层的水平。一是加强党员对公务员法的学习，全面准确掌握公务员法的基本精神，提高依法行政的意识和能力。在全体党员中率先开展“争做人民满意公务员”示范活动。二是大力弘扬求真务实的作风，把调查研究和抓落实作为推进各项工作的关键环节，建立制度，养成风气，形成科学、民主、依法决策机制，提高决策的科学性、准确性、合法性。各级党组织在党建和思想政治工作中要带头开展调查研究、狠抓工作落实，增强针对性和实效性。

四、改进思想政治工作，推进文化建设，做好统战、群众工作

（十）切实改进思想政治工作。要进一步提高协调各方利益关系的能力，进一步探索、拓宽群众反映诉求、相互沟通的渠道，完善舆情汇集机制，应对突发事件机制和困难职工帮扶机制。在深化改革的进程中，要深入了解群众的所思所想，进一步增强思想政治工作的前瞻性、细致性和实效性，为保证各项改革措施顺利推进，保证群众从改革中切实得到实惠，靠前、深入地做好思想政治工作，维护稳定，进一步增强凝聚力。

（十一）大力推进先进文化建设。继续组织深入提炼“交通部机关精神”并充分宣传，培育和形成共同的价值观。积极宣传贯彻全国交通行业精神文明建设会议精神，以精神文明建设推动政府职能转变，改善机关工作；推动直属机关文化建设，使在京直属单位干部职工在改革发展中保持良好精神风貌。

（十二）积极探索建立有利于群众组织充分发挥桥梁纽带作用的工作机制。党组织要加强对工青妇组织的领导，加强群众组织的领导班子建设和工作机制建设。支持工会依据工会法和工会章程独立自主地开展工作，切实实现工会的维护、教育、建设、参与等四项社会职能。完成直属机关工会换届改选。大力支持工青妇组织围绕中心工作开展活动。

交通局2006年理论学习计划 篇9

一、细化量化工作标准，强化岗位责任制，奠定了良好的工作基础。为适应机关机构调整、人员精简和处室考核的新形势，我们及时召开办公室全体人员会议，对各个岗位职责和任务目标，进行重新细化和量化，使大家知道自己的职务是什么、责任是什么、干到什么标准，完不成目标的后果是什么。岗位职责的明确，使大家在思想上提高了认识，增强了工作主动性，促进了工作方式方法的改善，强化了协作精神，提高了工作效率，管理水平和服务质量也有了进一步提高，大家情绪饱满，工作积极性高，呈现出良好的工作态势，为开展各项工作奠定了良好基础。

二、加强政治业务学习，提高“三办”水平，确保了工作高效运转。办公室工作的主要内容是办文、办会、办事，我们以这项工作为总抓手，总揽办公室工作。一是办文方面。本着“提高自我，促进工作”的原则，加强了相关知识的学习，特别是对党的十六届三、四中全会及中央、省、市经济工作会议、“两法一条例”进行了重点学习，提高了理论水平和政策把握能力。同时，加强了公文写作和办公自动化等相关知识的学习。在具体工作中，我们采取分工协作，专人负责，对重要文件和领导讲话集体研究，确保行文质量。2007年主要完成了一季度工作会议、主席团扩大会议、各单位主要负责人会议等公司级会议相关材料的撰写工作。同时，下发公司级行政文件106个，编发集团通讯12期，起草上报材料53个，在报刊杂志上发表各类文章26篇，在协助其他处室搞好材料方面也做了大量工作。二是在办会方面：按照“认真周到，精简高效”的原则，认真组织或协助有关处室做好了公司级会议及各专业例会的召开，对通知、会场、材料、签到、行政等会务，实行全员参与，各负其责，确保了组织周密，秩序井然，纪律严格，效果良好。三是在办事方面：本着“能办快办，办就办好”的原则，突出办事效率，务求办事质量，对能办的立即办，一时办不了的创造条件办，不能办的及时做出解释。

交通局2006年理论学习计划 篇10

一、2006年招商主要工作s0100

（一）组织和参与多个招商活动，落实签约投资合作项目89个，总投资213.6亿元人民币和1亿美元。其中：

1、各区、各开发区对外招商签约项目29个，总投资26.4亿元。截止10月底,动工的17个，占项目总数的58.62%；进入规划报建阶段，预计在年底前可动工的2个，占项目总数6.90%，17项目已投入建设资金共计13.61亿元，占29个项目总投资的65.52%。完成征地，且部分建设资到位，尚未开工的项目7个，占项目总数的24.13%；未有实质进展的项目3个，占项目总数的10.34%。

2、第二届泛珠三角经贸洽谈会签约项目10个，总投资

19.74亿元人民币。截止10月底，此批完成项目立项、征地的有6家，占项目总数的60%,其中进入规划报建的3家，占项目总数的30%。6个项目共投入前期资金3.5881亿元，占项目总投资的18.18%。未有进展或进展不大的项目4个，占项目总数的40%。

3、8月26**工业日动员大会签约的狮子岭飞地工业

园区的18个项目、**药谷二期入园的12个项目、汽车工业14个配套厂项目，分别投资13.07亿元、23.13亿元和22亿元人民币，预计这44个项目建成投入生产经营，可实现产值250亿元，利税23亿元，提供就业岗位2000多个。由于狮子岭飞地工业园区、药谷二期和海汽工业园14个配套厂项目用地，尽管完成了总体规划，而环境评估、完善土地手续、园区市政基础设施建设工作尚未开工，项目无法进入，造成以上项目没有实质性进展。

4、组织参加海南省（上海）推介会，组织20多家大型企业参加在上海举行的推介会，并在会上有4个项目签约，投资总额104.2亿元人民币和1亿美金。

5、组织5家高新技术企业参加在深圳举行的“高交会”的项目对接，成交2个项目，投资总额1.2亿元人民币。

6、精心组织了第二届泛珠三角省会城市市长论坛，较好地宣传推介了**的资源优势、产业优势和人居优势。并组织市政府代表到福州、厦门两市考察活动，各项活动获得了市领导的充分肯定。

7、组织企业参加福州海峡两岸经贸洽谈会，主要是在农业、旅游方面开展与台湾的合作，并就“水果交易市潮方面达成合作意向。

8、组织我市企业参加11月12日在三亚举行的“海南重点产业推介会”，重点推介**药谷和医药产业。

9、组织我市20多家企业参加3月、5月在**举行的“粤琼经贸恳谈会”，并推出一批招商项目与广东的企业代表团进行项目对接洽谈，初步达成一些合作意向，但需进一步加强跟踪。

（二）加强对我市04年在各类招商活动上签约项目的调查落实和跟踪协调工作，按项目属地和谁签约谁负责的原则对项目的跟踪落实工作进行分工。截止9月底，50个签约项目（不含无疫区农业招商会签约项目，因为这批签约项目比较虚，基本不落实）中，已建成或基本完工的项目15个，占项目总数的30%；在建项目16个，占项目总数32%；；尚未动工，但正在进行项目前期工作并已投入一定资金的9个，占项目总数的18%；未有实质性进展的4个，占签约项目的8%；已经终止协议6个，占签约项目的20%。已累计完成投资11.03亿元，约占50个项目投资总额的16.97%。

（三）为扩大我市投资环境和城市形象的对外宣传力度，我局组织力量收集相关资料，对投资指南进行修订，完成了2006年《**投资指南》的编写、印刷工作，汇编一本高水平、高标准的投资指南。

（四）3月和5月分别组织我市相关部门和企业参加“粤琼经贸洽谈会”，二、2007年招商主要工作安排

（一）完成招商项目库的软件编程、项目数据整编工作，建立完善“**市招商项目库”，完成软件编程，并进一步对全市的招商项目、在建项目和经营项目进行调查，建立完善招商项目库。

（二）继续做好“上海推介会”筹备的前期工作，包括中介机构的商洽、活动方案的制定、报批等工作。与上海华臣企业商洽上海推介会的总体方案和具体操作方案等细节，完善文字后报市政府批准；确定上海推介会的上海中介机构协办单位，从已候选的中介机构中筛选一至二家机构作

为协办机构；以市政府名义向全市各有关单位发通知，征集赴上海招商的项目，完成项目的策划、包装、收集、汇总工作；推进正在洽谈、筹备的大合作项目，做好签约项目的准备工作。

（三）围绕**药谷、汽车产业园、水产品出口加工区等特色园区的建设，组织相关专家和企业共同研究策划一批具有较强针对性和投资前景的产业招商项目，扩大招商成效。

（四）结合“十一五”规划，组织有关专家研究制定我市的招商引资工作规划，有效整合我市开发区、各区和相关优势企业的招商资源，形成对外开展招商工作的合力。

（五）集中力量对公共服务设施（如供水、污水、垃圾处理等城市公共服务设施）项目进行招商策划，推出对外招商，试行实施项目融资，积极引进外资参与建设经营，盘活城市资产存量，提高城市资本经营效率。

（六）实施大项目推进战略，研究制定鼓励跨国公司投资的具体措施，大力引进关联度大、牵引力强的战略性投资，努力引进大项目和世界500强和国内500强企业，筛选3到5家这类公司由市领导分别带队上门走访招商和小分队境外招商，增强了招商活动的针对性和有效性。

（七）大力推进品牌招商，通过登门拜访、委托中介、以商招商等方法，引进一批国内外的知名品牌，提高**城市品味，力争沃尔玛、家乐福、必胜客、辛巴克、嘉年华、麦当劳（第二家分店）和肯德基（增开2家分店）。

（八）建立健全投资促进网络，实行招商引资联络员制度，实施招商工作通报制度，充分发挥各级招商部门的作用，整合全市招商工作资源，提高各区、开发区投资促进效率和利用外资能力，提高投资促进效率和招商引资能力。

（九）加强对05年招商签约项目的跟踪落实工作。对去年各类招商签约项目，实行列表跟踪，分解到具体单位或部门，确定专人跟踪服务，实行招商签约项目进展情况月报和季报制度，对去年的招商签约项目进行逐一梳理，切实帮助解决项目存在问题，推进签约项目的跟踪落实工作，确保招商工作的成效。

（十）继续创新招商工作，积极组织参加包括海南（上海）投资与合作洽谈会、广交会、深圳高交会、厦门投资额洽会、南宁东盟博览会及泛珠三角经贸洽谈会等一系列投资洽谈会，以优美的自然环境为品牌，以优势产业重点，以企业为主导，以招商项目为载体，组织企业参与，充分利用这些招商平台，认真筛选项目，提前做好招商项目的前期对接洽谈工作，扩大**对外宣传影响，提高城市引资形象，提高引资成效。

（十一）策划一次“中国**（韩国）推介会”，韩国是我市重要的水产品出口市场及旅游客源来源地，结合**农副产品加工、水产品加工及旅游度假等方面的优势，策划在韩国组织一次专题推介活动，着重展示与推介**、农产品深加工出口、水产品加工出口的产业优势和围绕这些产业开展对韩国企业招商。

（十二）根据陈辞市长关于城市形象营销理念的讲话精神，邀请国内知名的公关策划公司，围绕区位、环境、政策、产业、休闲与娱乐等方面对我市进行投资环境形象设计，制作高质量的投资环境宣传多媒体光盘，打造**热带滨海休闲度假、投资创业最佳城市的新形象。《城市名片》将通过各种渠道，发送给外国驻我国使领馆、驻香港的900多家跨国公司、500多家跨国公司驻我国的机构。借用这些对外窗口，扩大**投资环境的形象宣传和对外开展招商引资工作。

2006年知识产权保护计划 篇11

一、立法计划

（一）起草、制定、修订部分商标保护有关法律法规

1、加快《商标法》修改的调研工作，完成修正案草案。

2、加快制定《商标代理管理条例》，并为实施该条例做好有关准备工作。

3、对商标行政执法中遇到的热点和难点加强调研，加快制定《关于商标行政执法中若干问题的意见》，解决商标行政执法中遇到的普遍性问题。

4、研究商标与企业字号的冲突问题，加快制定《关于处理商标与企业字号冲突问题的规定》。

（二）起草、制定、修订部分版权保护法律法规

1、加快《广播电视法定许可付酬办法》的制定工作。

2、加快《民间文学艺术作品著作权保护条例》的制定工作。

3、做好《作品自愿登记办法》的修订工作。

4、为了保护信息网络传播权，鼓励通过信息网络向公众传播优秀作品、表演或者录音录像制品，加快制定《信息网络传播权保护条例》。

（三）起草、制定、修订部分专利保护法律法规

1、为规范专利代理行为，维护专利代理行业的正常秩序，保护当事人的合法权益，修订《专利代理条例》。

2、修订并公布《专利审查指南》，并相应开展《专利审查指南》的编辑、出版、宣讲和英文版的翻译工作。

3、在完成专利法第三次修改专题研究的基础上，广泛征求国务院有关部门、企事业单位、大专院校、科研院所和专利代理机构的意见和建议，形成对专利法第三次修改的建议方案。

（四）制定实施“保护知识产权行动纲要”。按照标本兼治的要求，确定重点行业和领域，针对薄弱环节，确定阶段性目标，提出强化执法、打击违法犯罪以及推动法律法规建设、加强队伍建设和宣传教育等长效机制建设方面的工作任务，健全行政保护、司法保护、权利人维权、行业自律、中介机构服务和社会监督共同发挥作用的知识产权保护体系。

（五）健全知识产权海关保护的各项规章制度，制定《总担保办法》等规定。

（六）制定、修改部分药品知识产权保护法律法规。

1、继续协同有关部门做好《中药品种保护条例》的修订工作。

2、继续开展《药品行政保护条例实施细则》的修订工作。

（七）制定并实施《展会知识产权保护办法》。为加强展会期间知识产权保护，维护会展业秩序，推动会展业的健康发展，由商务部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局联合制定《展会知识产权保护办法》。要求展会管理部门应加强对展会期间知识产权保护的协调、监督、检查，维护展会的正常交易秩序。

（八）加强调研，完善司法解释，着力解决审判实践中突出的法律适用问题

1、在继续深入调研、广泛征求意见的基础上，争取尽快出台以下四个司法解释：

（1）《最高人民法院关于审理不正当竞争民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》

（2）《最高人民法院关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件适用法律若干问题的解释》

（3）《最高人民法院关于审理涉及知识产权权利冲突民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》

（4）《最高人民法院关于审理涉及音乐电视著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》

2、为解决审判实践中比较突出的法律适用问题，抓紧抓好《最高人民法院关于专利侵权认定法律适用若干问题的解释（稿）》的起草修改工作。

3、进一步完善2004年12月“两高”联合发布的《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，为准确及时打击侵犯知识产权犯罪提供法律依据。对2004年12月“两高”联合发布的《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》执行一年来的情况进行检查，对办案实践中出现的问题，特别是非法经营数额的计算、单位犯罪、多次假冒等问题，及时加以明确或做出进一步的解释。

二、执法计划

（一）专项整治

1、商标保护专项整治行动

（1）公安机关在全国继续开展打击侵犯知识产权犯罪的“山鹰”专项行动，严惩侵权盗版犯罪分子。

（2）工商部门针对保护注册商标专用权行动中发现的问题和查找出的薄弱环节，深入开展保护注册商标专用权专项整治行动，严厉查处情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的商标侵权案件。

2、音像市场保护专项整治行动

继续贯彻落实《严厉打击侵权盗版违法犯罪活动区域性整治行动方案》，严厉打击侵权盗版行为。

（1）公安机关继续紧紧围绕深挖非法光盘生产线，查处音像制品发行企业、复制生产单位、印刷企业的侵权盗版行为。

（2）文化部门以省会城市和大中城市为重点，联合有关部门组织开展3次大规模的集中整治行动，切实加强对重点环节、重点地区和重大案件的督查督办。

A、第一季度开展阳光1号行动，创造良好的市场环境。

B、暑假期间开展阳光2号行动，以清理合法批发、零售、出租店铺经营侵权盗版音像制品为重点，维护未成年人的合法权益。

C、国庆新年期间开展阳光3号行动，重点保护重要国产影片的发行放映。

3、展会市场“蓝天行动”专项整治 为落实《展会知识产权保护办法》，有效遏制展会期间侵犯知识产权等行为，规范展会市场秩序，增强展会知识产权保护意识，营造公平的竞争环境，提高会展业管理水平，培育知名国际展览会，商务部、海关总署、工商总局、版权局、知识产权局、中国贸易促进委员会、国家保知办等部门将开展为期一年的展会知识产权保护专项行动——蓝天会展行动。蓝天会展行动以宣传保护商标权、著作权、专利权为重点，以知识产权权利人反响强烈的案件为突破口，全面推进。

同时，还将开展普及教育工作：（1）印制、制作展会知识产权保护的宣传手册和光盘10万册；利用网站宣传《展会知识产权保护办法》、公布专项行动计划方案等；通过新闻媒体进行广泛宣传；展览会展馆张贴和散发有关法律法规（中英文）；张贴当地知识产权部门的联系方式；200家展览企业和展览馆负责人“守法诚信经营、保护知识产权”公开承诺书签名活动。

此外，还将举办三次集中培训，重点介绍展会知识产权保护知识和如何有效防止涉嫌侵权企业产品参加展会。

4、围绕“3．15”“4．26”开展专利集中执法行动。“3．15”“4．26”期间，在全国各大区组织开展跨部门、跨地区专利联合执法大检查和集中整治专项行动。

（二）日常执法

1、文化部门将严厉打击非法经营网络音乐和网络游戏“私服”、“外挂”行为。选择规模较大、影响范围较广的单位为主要打击对象，严厉打击未经批准的非法互联网文化经营活动，依法查处侵犯知识产权、扰乱市场秩序的违法行为。

2、工商部门以定牌加工、商标印制环节和商品交易市场为重点，加强商标日常监管，规范商标使用行为。

3、各地质量技术监督部门将依法重点查处以下违法行为：

（1）生产印制假标识、假包装物；

（2）伪造、冒用他人厂名、厂址，尤其是冒用国内外知名品牌厂名、厂址，伪造、冒用他人质量标识，以及标识内容与标准规定不符的；

（3）配合工商、海关、商务等部门，打击利用定牌加工侵犯他人知识产权的行为。

4、版权部门将以查处重点案件为突破口，加大行政执法工作力度。

（1）开展打击网络侵权盗版等专项治理行动后的检查验收工作，防止已经查处的非法组织“死灰复燃”。

（2）重点查处一批以营利为目的，通过网络提供电影、音乐和软件下载的非法经营行为，并以此为突破口，在年内查办一批大案，关掉一批网站，处罚一批违法分子。

（3）开展“清理整顿盗版光盘生产线”工作。积极配合光盘复制主管部门清理整顿光盘生产企业，抓住重点，严格执法，对侵权盗版光盘复制企业依法从严、从重、从快查处。

（4）积极配合全国人大教科文卫委员会等有关部门，在全国开展《著作权法》实施情况检查工作。

5、食药监部门将进一步强化药品市场的执法和管理

（1）继续执行国家食品药品监督管理局《创新药物早期介入计划》，利用监管手段鼓励我国新药研发水平不断提高。（2）进一步强化药品、医疗器械、保健食品广告整治工作。

（3）进一步强化中药材、中药饮片流通监督。

（4）进一步强化疫苗流通监管。

（5）进一步研究完善药品、医疗器械抽验机制。

6、知识产权局进一步强化专利执法

参加全国人大常委会专利法执法检查。加强知识产权保护，运用专利制度促进自主创新，进而为经济结构调整和经济增长方式转变服务。

7、为加大对破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等犯罪，特别是 侵犯知识产权犯罪的打击力度，规范执法行为和执法程序，最高人民检察院将在上半年会同全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部出台《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的规定（试行）》。

8、高法院准确适用法律和司法解释，公正审判知识产权案件，维护科技创新。

（1）高法院将准确适用《刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯著作权刑事案件中涉及录音录像制品有关问题的批复》，充分发挥刑罚的惩治和威慑功能，认真、及时地指导好所有案件的审理工作，有效打击和预防侵犯知识产权的违法犯罪行为，保护知识产权。

（2）各级法院严格执行《商标法》、《著作权法》、《专利法》和《反不正当竞争法》，公正审理好每一个民事案件，维护知识产权权利人的合法权益。（3）各级法院与公安、检察机关和其他行政执法机关在依法各司其职的同时，继续密切配合，力争做到案件一经起诉即依法审理并及时判决。

（4）针对侵犯知识产权案件中民事侵权与刑事犯罪容易混淆的特点，人民法院在审理中特别注意分清罪与非罪、此罪与彼罪的界限，并注意与有关行政执法部门沟通协调，编织严密法网。发现有关部门以罚代刑，处理失当的，及时提出司法建议。

9、高检院依法严肃查办侵犯知识产权违法犯罪背后的国家工作人员的职务犯罪，坚决打掉其“保护伞”。

三、机制建设计划

（一）建立举报、公告、统计通报等工作制度，构建具备“信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、信息预警”等功能的网络平台。

（二）在各省、自治区、直辖市人民政府所在城市和其他重点城市设立举报投诉服务中心，强化案件督办。

（三）以《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（以下简称意见）的下发为契机，进一步推动行政执法与刑事司法相衔接工作机制的完善。

1、进一步完善知识产权局与公安部、工商总局、版权局、高法院、高检院执法联席会议机制，深化合作内容，拓宽合作渠道，组织跨地区知识产权执法调研，以促进地区间相互交流。

2、完善公安、检察与国家工商行政管理机关的协作配合机制。积极推进《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》的落实工作。

3、加快公安部与海关总署协作机制的制定工作，加强公安机关与海关部门的协作和配合

4、建立行政执法部门向公安机关移交侵权盗版犯罪案件线索的工作机制。公安部拟会同文化部、新闻出版总署、国家版权局、工商行政管理总局联合下发有关文件，明确移交程序等内容，规范侵权盗版案件的移交工作。

5、积极推广上海整规办和检察院开发应用的“行政执法与刑事司法信息共享平台”的做法，为行政执法与刑事司法相衔接工作机制提供现代化的手段和长效的工作平台，促使行政执法与刑事司法相衔接工作真正落实到案件层面。拟于5月下旬与全国整规办联合在上海召开现场会，研究、推广浦东“行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台”的经验。

（四）推动跨地区执法协作。制定跨区域联合执法办法。进一步推动跨区域的专利行政联合执法工作，针对联合执法中涉及的法律问题，对适用跨区域联合执法机制的案件范围、案件处理秩序等作出可操作性的具体规定。

（五）开发保护知识产权基础数据报送系统，定期对外通报我国保护知识产权执法数据。

（六）进一步完善举报奖励机制。公安部拟商文化部、新闻出版总署、国家版权局等部门进一步完善举报奖励制度，广泛动员群众提供侵权盗版违法犯罪活动的相关线索。对侵犯国家著名出版社、出版物和国外权利人的侵权盗版线索，要进行重点查证，力争破获一批大要案件。

（七）研究并制定信息产业知识产权战略，建立行业知识产权预警机制。信息产业部为保证行业采购、技术研发和企业生产等各方面工作的顺利开展，避免可能发生的知识产权纠纷，加快建立行业知识产权预警机制。

（八）制定并推动“参展企业知识产权自律计划”。商务部会同有关部门制定并推动“参展企业知识产权自律计划”，建立参展企业知识产权保护评比制度。

（九）推广江苏音像市场管理经验。近年来，江苏省积极建设沪宁沿线正版音像制品示范区，在音像市场整治与建设方面积累了丰富经验。文化部拟召开专门会议，总结推广江苏的管理经验，进一步探索音像市场知识产权保护的长效机制。

（十）增强知识产权司法保护的透明度。

1、督促有条件的高级法院逐步实现辖区内知识产权生效裁判文书的上网公开。逐步整合知识产权裁判文书网站资源，在中国法院网开辟专栏，配备专人负责知识产权生效裁判文书的上网工作，使裁判文书成为向社会公众展示知识产权公正司法形象的窗口。

2、在全国建立知识产权司法保护新闻发布制度，与有关新闻部门配合，选择典型案例，定期在公开出版物上公布，加大对社会关注案件和工作成就的宣传报道，有条件的地方要力争同时以英文对外宣传。

3、最高人民法院已决定创办《中国审判》，刊登部分侵犯知识产权案件的裁判文书和审判信息。

（十一）最高人民法院决定在全国法院系统建立健全“知识产权审判庭”，加强知识产权民事案件的审判工作，依法加重对侵犯知识产权行为的处罚力度。

（十二）继续加大立案监督力度，切实防止和纠正在打击侵犯知识产权犯罪中存在的“以罚代刑”问题。检察机关主动加强与行政执法机关、公安机关的联系配合，通过走访工商、药监、文化、新闻出版、烟草专卖等行政执法机关，查询案件、查阅案件卷宗，及时发现和掌握行政执法机关不依法移送、公安机关不依法立案的线索，并提出纠正意见。

四、宣传计划

（一）大型集中宣传活动 1、4月16－23日在北京军事博物馆举办“中国保护知识产权成果展”。2、4月20－26日会同相关部门举办“保护知识产权宣传周”。

3、组织境外媒体记者采访我国保护知识产权工作。

4、公安部门将在4月、8月份，采取召开新闻发布会、集中销毁盗版出版物和侵权商品等形式积极开展大规模宣传工作。5、4月下旬，在全国范围内开展第八届音像市场法制宣传活动。

6、组织中央新闻媒体深入地方和企业进行调研采访，宣传报道一批依靠自主知识产权发展的典型企业和知识产权保护方面的典型案例。

7、针对知识产权领域的热点话题、焦点问题开展调研采访，引导社会关注，寻找有效解决途径，如：关注非职务发明人、为专利技术转化搭桥、提高青少年的知识产权意识等；

8、在继续做好“CCTV2006创新盛典”颁奖晚会筹备工作的同时，尝试推出更多的以鼓励创新为主题的活动，扩大知识产权制度的影响。

（二）召开新闻发布会

1、公布“2005年保护知识产权十大典型案件”。

2、通报我国知识产权工作的最新进展。3、4月20日，在国务院新闻办召开中外记者招待会，发布“中国知识产权保护状况白皮书”。

（三）制作专题节目

1、制作保护知识产权宣传片（制作成DVD），保护知识产权大型画册，知识产权基础知识宣传册等宣传资料，以直接和定向发放等形式，加强宣传延续性。

2、全面验收、总结中学生主题教育的经验并加以推广，并与中央电视台少儿栏目合作，举办“我与版权”对话节目。

3、宣传第九届“中国专利金奖”获奖项目，在全社会营造鼓励创新的良好氛围。4、4月1日前后，在中央及各省区市电视台播出知识产权公益歌曲和系列知识产权宣传片，宣传知识产权制度的作用，提升知识产权的社会地位。

5、制作以知识产权典型案例为内容的系列电视片，在全国各级电视台播放。

6、继续做好第三届“巾帼发明家”评选工作，在“保护知识产权宣传周”期间举行颁奖仪式，并借助典型事例加强宣传，推动全社会创新活动的开展；

（四）出版图书和印制宣传册

1、印制展会知识产权保护的宣传手册，与有关媒体（国际商报）合作对《展会知识产权保护办法》进行宣传普及。

2、在《中国海关》杂志设立知识产权保护专栏，编辑《知识产权海关保护指南》等宣传品。

3、出版面向国有大中型企业的知识产权读本。

4、出版一部动漫形式的、面向青少年的知识产权系列图书。

5、出版以2005年“保护知识产权——我们在行动”活动为内容的、集中介绍我国自主创新典型事例的大型画册。

（五）加强网站宣传

1、开通中英文“中国保护知识产权网”。

2、办好海关总署互联网的中英文专栏。

3、充分利用中国商标网开展网上宣传，不断充实网站内容，把中国商标网办成商标局与国内外公众之间的重要交流沟通平台。

4、在中国政府网站、我局政府网站以及相关媒体开设知识产权专栏和专题。

（六）举办论坛，召开专题会议和研讨会

1、举办“中国会展国际合作论坛”，并做好宣传工作。2、4月26日举办“保护知识产权高层论坛”。3、3月下旬在北京市举办“中国医药领域知识产权保护学术研讨会”。

4、在“保护知识产权宣传周”期间，举办“2006中国知识产权与创新发展论坛”；

5、召开“信息产业知识产权高层论坛”，就我国信息产业发展中比较突出的知识产权问题进行研讨和交流，提高企业的知识产权管理意识和能力。6、4月在上海召开“2006中国知识产权刑事保护论坛”，邀请美、欧等国家政府、公司和我国重点企业代表参加。

7、举办“展会知识产权保护国际论坛”，与相关国家探讨展会知识产权保护方面的经验和建议。

8、召开4次与外商投资企业沟通会议。参会范围包括外国驻华使领馆经参人员和各国驻华商会人员等。

（七）其他

1、定期整理和公布典型的国内和涉外商标侵权案例。

2、在电视台或报纸上开辟版权保护栏目，或通过研讨、讲座等多种方式，广为宣传版权保护知识。3、4月26日，举办国家知识产权局第一个对外开放日，邀请社会公众和驻华使领馆人员参观专利审批流程和各种服务设施，介绍我国知识产权制度的作用和知识产权保护的成效。

4、在全国范围内对修改后的《专利审查指南》进行广泛宣传，以进一步普及专利法律法规知识。

五、培训教育计划

（一）实施“百千万知识产权人才工程”。在全国知识产权局系统启动“百千万知识产权人才工程”，“十一五”时期，拟培养一支精通并善于运用知识产权国际规则的百人高层次人才队伍；一支数千人的从事专利管理、专利审查和专利行政执法工作的优秀人才队伍；一支数万人的从事企事业单位知识产权工作及专利中介服务的高素质人才队伍。

（二）领导干部知识产权培训

1、在下半年组织开办“国内重点企业领导人和知识产权业务主管人员培训班”。

2、在5月份组织开办“地方整规办（保知办）领导和工作人员知识产权知识培训班”。

3、举办“厅局级领导干部知识产权战略专题培训班”。

4、举办“高校知识产权教育研讨培训班”。

5、举办“知识产权局师资培训班”。

6、举办“知识产权局局长专题培训班”。

7、组织公安机关知识产权保护工作交流考察团赴美国、欧洲交流考察，了解国外有关法律体系和执法机制，考察国外执法机构打击侵犯知识产权犯罪的策略、情报运用等方面的先进做法和经验。

（三）执法人员培训

1、与德国联合举办三期行政执法人员知识产权保护培训班。

2、组织面向各地公安主管部门领导的研讨班。

3、组织面向基层民警的培训班，从法律政策、知识产权知识和执法战术等三个层面提高执法能力和水平，逐步培养一批专业型人才。

4、举办知识产权公安执法交流培训班。

5、举办公安机关办理侵权盗版案件执法培训班。

6、举办两期国内相关企业展会知识产权保护方面的培训。

7、开展国外中小企业的展会知识产权保护培训。

8、举办两期全国文化市场行政执法人员培训班，以基层执法人员为培训重点，进一步提高执法人员对侵权盗版音像制品、违法网络游戏的鉴别能力和监管技能。

9、加强对一线关员，特别是对海关货管和行邮现场人员的知识产权执法培训。

10、积极开展商标行政执法业务培训和涉嫌商标犯罪案件的移送、商标和企业字号冲突的处理等专题培训，提高商标行政执法人员的业务素质。

11、国家食品药品监督管理局在对公务员、直属单位人员和执业药师等的培训过程中，将增强被培训人员对保护知识产权工作重要性的认识，使他们认清日趋严峻的国际国内形势，提高知识产权保护意识。

12、举办3期高级知识产权管理和法律人才培训班，吸收全国知识产权局系统的业务骨干参加培训。

13、举办全国专利行政执法培训班，深入开展对专利行政执法人员的培训。

14、举办一至两期知识产权法官培训班。

（四）基础教育

推动保护知识产权宣传教育“进社区、进学校、进企业”。

六、国际交流与合作计划

（一）加强立法国际交流与合作 1、1月赴欧洲考察专利代理法律制度。2、3月赴欧洲考察网络环境下著作权保护制度。

（二）加强商标保护国际交流与合作

1、保持并加强和与我国经贸往来较多的国家及地区的商标主管机关的双边交流，启迪思路，拓展视野，加强合作，促进双边贸易和投资。

2、保持并加强与世界知识产权组织、世界贸易组织等国际组织的交流与合作，积极参与地理标志保护谈判、《商标法条约》修改等国际商标法律事务，争取新建立的国际商标保护规则。

3、了解我国企业在国外的商标保护需求，在对外交往中协调保护我国企业在国外的商标权益。

（三）加强版权保护国际交流与合作

1、定期召开中美电影版权保护协作机制联席会议，总结中美电影版权保护协作机制的经验，加强中美双方的沟通与理解，继续探讨加强保护知识产权的国际合作的有效模式。

2、继续与WIPO、WTO、UNESCO、APEC等国际组织开展版权方面的交流与合作，积极参加制订新的版权国际规则的多边谈判和国际会议。

3、积极开展与发展中国家特别是和亚洲国家的版权合作关系，努力改变对发展中国家不利的国际版权保护制度。

4、加强与国外版权相关行业组织合作，共同开展打击跨国网络侵权盗版的活动。将在打击跨国网络侵权盗版活动方面，与美国电影协会（MPA）、国际唱片业协会（IFPI）等国外行业组织进行合作，同时加强双方在信息共享、技术服务和培训等方面的合作。

5、邀请有关国际组织访华，展示中国知识产权保护的成果。进一步加强与国际知识产权联盟（IIPA）等外国权利人组织的沟通与交流。

（四）加强专利权保护国际交流与合作

1、举行中美知识产权高层会晤。应美国专利商标局的邀请，田力普局长赴美参加两局局长会谈。

2、在新加坡举办中国知识产权制度报告会，主要介绍中国的知识产权制度，以促进中新经贸发展。

3、国家知识产权局与WIPO共同举办PCT国内巡回研讨班。该研讨班在3个城市流动举行，为期2周。

4、应美方提议，与美国专利商标局共同举办中美知识产权研讨会，主要探讨遗传资源、传统知识的保护问题。

5、召开亚太地区基因资源、传统知识、民间文艺国际研讨会。

6、派员赴美国专利商标局作为访问学者进行培训。

7、派员分别赴美国马歇尔法学院、美国富兰克林皮尔斯法律中心、美国西雅图华盛顿大学法学院学习。

8、组织召开专利法修改征求意见座谈会。邀请驻华使领馆人员参加，听取对专利法第三次修改的意见和建议。

（五）加强海关知识产权保护国际交流与合作

在中美商贸联委会的框架下，启动与美国海关关于“知识产权案件的信息和情报交流”的合作机制。

七、推进企业自律计划

（一）组织召开“企业知识产权保护与自主创新大会”

拟在2月份，由中国企业联合会、全国工商联和外商投资企业协会共同举办“企业知识产权保护与自主创新大会”。由主办的三个协会共同提出《企业保护知识产权倡议》，与会中外企业共同签署《企业使用正版软件倡议》。国务院15个部门和高法院、高检院共同签署《关于支持“企业知识产权保护与自主创新行动”的函》，中央企业发布《知识产权保护响应书》。

（二）尽快制定《推动大型企事业单位软件正版化工作方案》，并组织实施。

拟发布《推动大型企事业单位软件正版化工作方案》，从第二季度开始推进企业软件正版化工作。

（三）大力加强软件预装领域生产和销售环节的管理。（1）鼓励和要求电脑生产厂家在产品出厂前预装正版软件。

（2）鼓励政府部门和大型国有企业在政府采购办公电脑时，购买已预装正版软件的品牌机。

八、为权利人提供服务计划

（一）建设信息技术领域专利数据检索系统。帮助企业提高专利信息检索和分析能力，切实解决企业利用知识产权信息中的实际问题，提高企业的知识产权管理水平。

（二）进一步提高商标注册工作效率，增强商标审查决定和商标异议裁定的准确性、公正性。

（三）积极推进商标注册与管理自动化三期工程系统建设。完善商标数据库网上查询系统和中国商标网的功能，不断提高商标注册与管理工作的社会服务水平。

（四）加强驰名商标认定和保护工作。总结新商标法律实施以来开展驰名商标认定和保护工作的经验，加强驰名商标认定和保护工作，支持形成更多拥有知名商标、国际竞争力较强的优势企业。

（五）有针对性地开展商标国际注册知识的培训和宣传。对驰名和著名商标企业以及进出口企业在国外的商标保护情况进行调研，有针对性地开展商标国际注册知识的培训和宣传。

（六）建设“全国知识产权局系统政府门户网站”。

1、网站建设的总体目标是：按照转变政府职能、提高政府信息服务水平，加强依法行政能力、增加政府办事透明度和服务公众的要求，建立方便、快捷、高效的渠道，提供便民服务和互动的平台，使社会公众能够通过门户网站，了解知识产权发展状况，及时掌握知识产权信息。

2、网站的主要内容包括：专利申请须知、表格下载、专利保护、专利文献服务、专利文献检索（免费）、专利在线咨询以及法律法规和统计信息等。

3、网站建设的作用：通过门户网站的建设，进一步提升国家知识产权局对公众信息服务的水平，对加强专利申请的保护，促进专利技术的传播起到更加积极的作用。

（七）召开座谈会征求意见和建议

1、召开知识产权局与行业领先企业的座谈会，邀请在华世界500强企业参加，听取企业对专利审查工作的意见和建议。

2、组织召开与部分专利代理机构座谈会，听取代理机构对我局专利审查工作的意见和建议。

（八）构建专利审查质量反馈体系。初步建成比较完善的专利审查质量反馈体系，促进专利发明人、申请人、权利人以至社会各界对我局专利审查工作的有效监督。

（九）建立健全市场中介机构和行业组织。加强调查研究，提出鼓励和扶持中介机构建立和发展的政策措施。积极支持、鼓励行业协会和社会中介组织开展工作，充分发挥他们在服务社会、服务产业的重要作用，逐步形成政府监督管理、社团自我维权、企业依法经营的良性互动关系。

九、专题研究计划

（一）对我国加入“互联网条约”进行论证分析。深入研究各国加入“互联网条约”的相关情况并结合我国国情的基础上，对我国加入“互联网条约”进行论证分析。

（二）开展对我国软件市场正版化问题的调研。寻找当前软件市场正版化工作中存在的问题，巩固已取得的成果并进一步推动该项工作全面开展，为我国软件产业的健康发展和建立有序的市场环境服务。

（三）加强对海关知识产权案件的办案程序、证据规则、执法疑难问题和与其他执法机关的联系配合工作的研究。

（四）继续开展“药品领域知识产权问题研究”专题研究。提出相关的促进与保护我国药品行业发展的知识产权政策与对策。