张掖市实施（推荐7篇）
3月12日，记者从张掖市召开的2013年旅游产业开发工作大会获悉，2013年，张掖市立足发展高端休闲度假旅游，精心打造中国地貌景观大观园、丝绸之路古城邦、暑天休闲度假城、高端户外运动集中区“四大品牌”，着力实施项目招商提速、特色品牌培育、客源市场拓展、服务质量提升、体制机制创新“五项计划”，加快推动旅游产业聚集，全面提升旅游服务质量，推动全市旅游业率先实现转型跨越发展，力争全市接待境内外游客650万人次以上，实现旅游综合收入33亿元以上，旅游增和收入占全市GDP的比重达10%以上，旅游产业直接新增就业人数3000人以上。
张掖市委常委、副市长陈义出席会议并讲话
张掖市实施的“五项计划”是：实施项目招商提速计划。高起点编制旅游发展规划，加快实施重点旅游项目，完善旅游基础设施建设，新建和续建36个重点旅游项目，完成投资13亿元以上；全力开展招商引资，采取赴外驻点定向招商、责任到人跟踪招商、组织团队专业招商、配送资源让利形式，引入大企业、大集团，完成旅游招商引资20亿元以上。实施特色品牌培育计划。精心打造精品旅游景区建设，全面启动焉支山——山丹皇家马场申报创建国家5A级旅游景区和张掖丹霞国家地质公园申报创建世界地质公园工作，加快中华裕固风情走廊、张掖国家体育沙漠体育公园、大湖湾文化旅游风景区、祁连玉文化产业园等重点景区创建国家4A级旅游景区工作，增强全市旅游业的核心竞争力；推动旅游与文化深度融合，邀请专家学者和专门团队，深入挖掘整理和创意开发重点景区文化内核，加快创作编排一批精品演艺剧目，全面提升旅游整体品位；加快推进乡村旅游发展，采取景区带动、公司+农户、综合开发等方式，开发生态农业观光型、民族风情体验型等不同类型的乡村旅游产品，以乡土文化、农耕文化为核心，培育文化旅游名村、名镇、名街，开发培育一批特色乡村旅游文化精品；加快培育冬季旅游产品，发展高端旅游；培育中国最美丹霞游、丝路文化体验游等特色鲜明的复合型精品旅游线路。实施客源市场拓展计划。整合市县区旅游宣传资金，在央视一套、旅游卫视、《中国旅游报》、《读者》杂志，以及北京、西安、兰州、西宁、重庆、广州等重点客源地城市电视电台和机场车站刊播张掖旅游宣传节目和信息；积极参加国内外旅游产品交易活动，组织大篷车赴重点客源地城市宣传推介；探索推行“张掖人游张掖旅游景区年票”和“旅游景区一卡通”，承办好第三届“敦煌行?丝绸之路国际旅游节”开幕式，第三届湿地之夏?金张掖旅游文化艺术节暨中国裕固族民族风情节、祁连玉文化旅游博览会、世界汽车拉力锦标赛张掖备选赛暨张掖?中国汽车拉力锦标赛、环青海湖国际公路自行车赛张掖段赛事等品牌节会和赛事活动；充分发挥网络宣传营销作用，利用人民网、新华网等各大知名网站，开展多种手段、多种方式的宣传推介。实施服务
张政发„2007‟165号
各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
近年来，通过加强专业技术人才队伍的培养选拔使用工作，我市专业技术人才队伍不断壮大，专业技术水平明显提高，广大专业技术人才在各自的工作岗位上发挥了重要作用，为张掖经济社会发展做出了积极贡献。但是，由于全面推行专业技术职务评聘分开制度，部分取得任职资格的专业技术人员受岗位限额的限制不能及时予以聘任，评聘矛盾日益突出。为有效缓解专业技术职务聘任限额不足的问题，建立和创新优秀专业技术人才使用机制，激发专业技术人员的创业热情和工作活力，加强专业技术人才队伍建设，根据国家和省上有关政策规定，结合我市实际，现就鼓励专业技术人员争先创优，实行优秀人才限额外聘任提出如下实施意见。
一、积极为优秀人才脱颖而出创造条件
1、深入开展争先创优活动。市、县区教育、卫生、文化、科研、工程、农业等系列主管部门要结合行业实际，积极创造条件，经常性地组织专业技术人员开展岗位练兵、晋等升级、技术比武等各种形式的争先创优活动，为加快培养专业技术人才搭建平台，形成创新智慧竞相迸发，创新人才大量涌现的良好局面。
2、着力提升专业技术水平。广大专业技术人员要积极接受以新理论、新知识、新技能为主要内容的继续教育，踊跃参加本系统、本行业组织开展的各类争先创优活动，不断增强科学素养和自主创新能力。要树立敢于创新、奋发有为、知难而上、乐于奉献的精神，立足本职岗位，争创一流业绩。
3、切实做好推荐选拔工作。市、县区各职能部门要重视各类人才的培养，特别是要加强高层次人才的推荐选拔工作，及时为符合条件的人员申报评聘称职，推荐参加各层次专家评选和评先评优活动，坚持发现储备一批，培养推荐一批，选拔使用一批。
二、实行优秀专业技术人员限额外聘任
4、重视使用高层次人才。对被确定为省“333”、“555”科技人才工程第一、二层次学术技术带头人以及入选省千名领军人才工程第一、二层次的专业技术人员；对国家有突出贡献的专家、特贴专家及省优专家；市管拔尖人才，市级学术技术带头人；教育、科研、卫生、工程、农业等系列45岁以下破格获得正高级职务任职资格，40岁以下破格获得副高级职务任职资格的人员；35岁以下获得副高级职务任职资格，40岁以下获得正高级职务任职资格的人员；研究生毕业取得博士学位后，获得副高级职务任职资格的人员；取得硕士学位后，从事本专业技术工作满3年，获得副高级职务任职资格的人员，目前尚未聘任的，可不受限额限制，实行限额外聘任。
5、积极使用急需紧缺人才。对在国外学习取得学位或进修2年以上，获得高一级职务任职资格的归国人员；从市外引进的具有高级职务任职资格和紧缺专业具有中级职务任职资格的人员；经省卫生厅和省职改办审查确定为中医师带徒人选，评审获得高、中级专业技术职务任职资格的人员，目前尚未聘任的，可不受限额限制，实行限额外聘任。
6、鼓励优秀人才多出成果。对获得国家级科学技术奖等相当层次奖项一等奖的前9名、二等奖的前7名、三等奖的前5名；省部级科学技术奖等相当层次奖项一等奖的前7名、二等奖的前5名、三等奖的前3名；地厅级科学技术奖等相当层次奖项一等奖的前3名、二等奖的前2名、三等奖的前1名；县区级科学技术奖一等奖的前2名、二等奖的前1名专业技术人员，取得高、中级职务任职资格，目前尚未聘任的，可不受限额限制，实行限额外聘任。
7、支持优秀人才争先创优。对取得高、中级职务任职资格后，获得省级以上优秀教师、骨干教师的人员；国家部委、省直厅局和市级以上党委、政府（不含各类行业协会、学会等）授予专业技术工作先进称号的人员，目前尚未聘任的，可不受限额限制，实行限额外聘任。
三、加强限额外聘任人员管理
8、规范聘任程序。实行限额外聘任的优秀专业技术人员，根据管理权限，经个人申请，单位申报，主管部门审查，分别由市、县区人事（职改）部门审核备案后，办理聘任手续。
9、完善聘任制度。凡限额外聘任的专业技术人员，按原经费供给渠道落实相关待遇，加强考核，实行动态管理。对聘期内不能胜任岗位工作、不履行岗位职责、完不成工作目标任务的，工作岗位发生变化且不从事本专业技术工作的，考核确定为不称职等次的予以解聘，取消相关待遇。
10、靠实工作责任。实行优秀专业技术人才限额外聘任，是鼓励专业技术人员争先创优，激发各类人才创造活力和创业热情的重要措施。各县区、各部门（单位）要紧密联系实际，明确任务要求，制定实施办法，强化责任，形成合力，狠抓落实，营造人人争出成果、人人快出成果、人人出好成果的良好氛围，为实施三大战略、加快张掖发展提供强有力的人才保证和智力支持。
二〇〇七年十一月九日
发布部门： 发布日期：2007年11月09日 实施日期：2007年11月09日(地方法规)
关于实行优秀人才限额外聘任的实施细则
根据市政府《关于鼓励专业技术人员争先创优实行优秀人才限额外聘任的实施意见》（张政发[2007]165号）精神，现就实行优秀人才限额外聘任制定如下实施细则。
一、聘任范围
全市事业单位取得高、中级专业技术职务任职资格，具备《实施意见》规定的聘任条件之一，且尚未聘任职务的专业技术人员，均可在本单位岗位限额外聘任专业技术职务。
二、聘任原则
1、坚持激励先进，鼓励创新，择优聘任的原则
2、坚持德才兼备，注重实绩的原则；
3、坚持所聘职务与所从事专业技术工作一致的原则；
4、坚持具备履行岗位职责能力和要求的原则；
5、坚持职务能上能下、待遇能升能降的原则。
三、聘任程序办法
符合聘任条件的专业技术人员，经本人申请，所在单位报主管部门审查后，分别向市、县区人事（职改）部门申报，同时报送任职资格通知文件、资格证书及以下原始材料和证件，经审核合格后办理聘任手续。
1、符合聘任条件人员的身份证，学历、学位证书。
2、被确定为专家、领军人才、拔尖人才、学术技术带头人、优秀教师、骨干教师等的文件及证件。
3、在国外进修学习人员获得的学位证书、进修结业证书。
4、引进人员调动手续、毕业证、任职资格评审表。
5、获得科学技术奖等相当层次奖项的文件及获奖证书。
6、获得专业技术工作先进称号表彰的文件及证件。
7、中医师带徒人选的通知文件。
8、其他必须上报的有关材料。
四、聘任管理
1、经审核在限额外聘任专业技术职务的人员，其聘期一般为3年。在聘任期限内，受聘人员能履行岗位职责，较好地完成任期目标任务，考核结果均在“称职”以上，且符合相应的聘任条件，可继续按原岗位聘任职务。经考核被确定为“不称职”等次，或不能正常履行岗位职责的人员，不再续聘原职务。
2、当本人调出原单位，在新单位从事本专业技术工作的，可按规定继续聘任本专业技术职务；当专业工作岗位变动后，不再聘任原专业技术职务。
梁家墩镇、上秦镇、大满镇、沙井镇、乌江镇、甘浚镇、新墩镇、党寨镇、碱滩镇、三闸镇、小满镇、龙渠乡、安阳乡、花寨乡、长安乡、靖安乡、明永乡、平山湖蒙古族乡。
临泽县
沙河镇、新华镇、平川镇、板桥镇、蓼泉镇、鸭暖乡、倪家营乡 高台县
城关镇、宣化镇、南华镇、巷道乡、黑泉乡、罗城乡、合黎乡、骆驼城乡、新坝乡。山丹县
清泉镇、位奇镇、霍城镇、东乐乡、陈户乡、老军乡、李桥乡、大马营乡 民乐县
洪水镇、六坝镇、新天镇、南古镇、永固镇、三堡镇、南丰乡、民联乡、顺化乡、丰乐乡 肃南县
关于印发《张掖市两基迎国检工作实施方案》的通知
（张政办发[2011]14号）
各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：
《张掖市“两基”迎“国检”工作实施方案》已经市政府第52次常务会议讨论通过，现予印发，请认真组织实施。
二〇一一年一月二十七日
张掖市两基迎国检工作实施方案
为了巩固全市“两基”成果，提高全市义务教育水平，做好迎接国家“两基”检查验收的各项工作，特制定《张掖市“两基”迎“国检”工作实施方案》。
一、指导思想
“两基”迎“国检”是国家对 “两基”工作情况的整体评估和确认，是对地方各级政府及有关职能部门履行教育工作职责情况的检查和考核。我市“两基”迎“国检”工作要以科学发展观为指导，以《中华人民共和国义务教育法》和《国务院扫除文盲工作条例》为法律依据，以落实各级政府教育职责为重点，以全面提升全市义务教育和扫除文盲成果水平、促进义务教育均衡发展为目的，以县上查漏补缺、自我完善提高为主，市级复查，省级抽查和国家检查评估，促进全市普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作，全面提高我市义务教育的质量和水平。
二、“国检”的内容和要求
“国检”主要检查九年义务教育普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理和扫盲工作等7个方面的内容。
（一）普及程度。小学适龄儿童都能入学；初中阶段入学率达到98%以上，初中净入学率达到95%以上；城市流动人口子女都能按时入学；适龄残疾儿童少年入学率达到80%以上。小学在校学生年辍学率控制在1%以下；初中在校学生年辍学率控制在2%以下。15周岁人口初等义务教育完成率达到95%以上；17周岁人口初级中等义务教育完成率达到90%以上。
（二）教师队伍。加强教师队伍建设，完善教职工编制管理，实施教师资格准入、教师聘任和绩效工资制度，建立城镇教师到农村学校、薄弱学校任教服务期制度；全面落实校长公选制度，确保教师数量、结构基本满足教育教学发展需要。积极开展教师培训，增强培训的针对性、实效性，确保义务教育阶段教师的学历合格率达到省定标准。按照“有情辞退、合理安臵、适当补偿、择优考录”的原则解决代课人员的问题，并严把入口关，不再产生新的代课人员。
（三）办学条件。按照“四个集中”原则，加快中小学布局结构调整步伐，实施好中小学校舍安全工程、义务教育阶段学校标准化建设工程等重大项目工程，努力推进义务教育均衡发展。确保生均建筑面积、图书、实验仪器等各项指标达到国家或省级标准。中小学危房比例下降至1%以内，消除D级危房。中小学及校园周边环境无安全隐患。
（四）教育经费。全面落实“以县为主”管理体制和义务教育经费保障机制。确保本级财政教育经费做到“三个增长”，财政预算内教育经费支出占财政支出的比例2004-2007年分别达到18.50%，19.50%，20.00%，20.50%；2008-2011年达到20.50%以上。加强教育经费管理，建立健全预算、审计和公告制度。确保按时足额发放中小学教师工资，及时发放免费教科书和助学金。确保上级转移支付资金和各类教育专项资金按时足额拨付到位，杜绝截留、挤占和挪用。
（五）教育质量。全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育。坚持依法治校，遵循教育规律，规范办学行为，加大政务公开力度，建立决策、执行、监督相协调的科学管理体制。认真落实中小学新课程改革制度，积极推进教育教学改革，不断提高教育教学质量。健全教育督导机构和制度，全面开展对中小学的督导评估。努力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。
（六）学校安全管理。重点检查学校（特别是寄宿制学校）校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制的情况。
（七）扫盲工作。重点检查扫除青壮年文盲情况和脱盲人员的巩固提高情况。15周岁人口文盲率控制在1%以下。
三、工作步骤
我市“两基”迎“国检”工作从2011年元月启动，2011年底以前迎接“国检”，全程分六个阶段进行。
（一）动员宣传阶段（2011年1月—2011年2月）1.制定“两基”迎“国检”工作实施方案。2011年1月市政府召开常务会议，专题研究“两基”迎“国检”工作，制定实施方案，成立领导小组及办公室，明确工作任务与步骤，做好各项准备工作。
2.召开“两基”迎“国检”动员会议。市政府在2011年2月召开全市“两基”迎“国检”工作动员大会，部署“两基”迎“国检”工作，并与各县区政府签订目标责任书，落实各级政府、各职能部门工作任务和职责。各县区政府要在2011年2月召开动员会，与乡镇政府和职能部门签订责任书，落实各项工作任务。
3.开展宣传工作。各级各新闻媒体要广泛宣传“两基”迎“国检”工作的重要意义、内容和要求。宣传实施《中华人民共和国义务教育法》、《国务院扫除文盲工作条例》等法律法规，宣传我市“两基”迎“国检”工作举措、发展动态及巩固“两基”成果的情况，营造良好的舆论氛围。
（二）查漏补缺阶段（2011年2月—2011年5月）
1.各县区查漏补缺（2011年2月—2011年4月）。查漏补缺要按照“国检”7个方面的内容逐项排摸核实，找准存在的问题和不足，做到边查边补。尤其是对教育经费、教师数量、中小学危房改造、义务教育普及程度、校园安全隐患排查等方面存在的问题要及时解决。县级查漏补缺、自查合格后，向市政府提出复查申请报告。
2.市政府复查（2011年4月—5月）。市政府在县区自查的基础上，对各县区的“两基”工作进行全面复查。成熟一县，复查一县；待复查结束后，市政府将根据各县区自查结果和市级复查情况写出翔实的复查报告，于2011年5月底上报省政府“两基”迎“国检”办公室。
3.做好业务培训。按照“国检”要求，组织市、县区相关人员积极参加省上举办的业务培训班并分层次对迎“国检”的目标、要求、工作任务及档案资料建设工作进行全面培训。
（三）省级抽查阶段（2011年6月—7月）
省级抽查。在各县区自查、市上复查的基础上，省上组织政府督学和有关专家对各市州和部分县区“两基”工作进行抽查评估。省“两基”迎“国检”领导小组各成员单位将对各县区和单位的查漏补缺情况进行跟踪督办，及时总结工作中的先进典型和经验，对工作不力、问题较大市、县区和单位予以通报批评并下发整改通知书，限期整改。
（四）申请“国检”阶段（2011年7月— “国检”前）
1.2011年7月，邀请省政府督导办领导和有关专家对我市迎“国检”工作进行预检、指导。
2.2011年8月，市政府向省政府正式呈送“国检”申请报告。3.抓好各项指标的巩固和提高，做好接受“国检”的各项准备工作。
（五）接受“国检”阶段（具体时间以省定时间为准）
（六）整改完善、表彰奖励阶段（2011年底）
根据国家教育督导团提出的问题和建议，制定整改方案，扎实做好整改工作，并向省教育督导团提交整改报告。
通过国家检查验收后，市政府召开“两基” 迎“国检”工作总结表彰大会，表彰“两基”迎“国检”工作成绩突出的单位和个人，部署“两基”巩固提高工作。
四、工作措施和要求
（一）加强领导，明确责任。市、县区成立 “两基”迎“国检”工作领导小组及办公室。建立“两基”迎“国检”目标责任制，实行一把手负总责，有关职能部门分工负责的制度和“一票否决”的刚性责任制。同时实行“两基”迎“国检”双线三级负责制，横向上，市、县区与各职能部门签订责任书；纵向上，实行双线三级负责制，即市、县区、乡镇人民政府要逐级签订责任书，市、县区、乡镇有关职能部门也要逐级签订责任书。
（二）坚持标准，求真务实。各级政府、各有关部门在推进“两基”迎“国检”工作中，要坚持标准，求真务实，查漏补缺，全面整改，保质保量完成工作任务，提高水平。“两基”的各项数据和情况要真实可靠，严禁弄虚作假，坚决反对形式主义。要以迎“国检”为契机，全面推进我市义务教育又好又快发展。
（三）加强宣传，舆论引导。要加大宣传力度，多渠道、多形式、多层面宣传“两基”“国检”工作的重要性和紧迫性，宣传我市“两基”取得的显著成绩和涌现出来的先进典型。要坚持正确的舆论导向，深入宣传国家关于“两基”的政策法规、目标、内容、要求，使家喻户晓，深入人心，努力营造全社会关心支持教育的浓厚氛围。
（四）认真自查，切实整改。县区政府和有关部门要对照《义务教育法》和“国检”的有关要求，对“两基”进行全面自查，既要检查各项指标完成情况，又要检查工作中存在的薄弱环节，并采取有效措施及时加以解决，推动全市教育工作创新发展。
（五）加强沟通，密切协作。建立工作协作制度，各有关部门要细化任务，强化措施，各司其职，各尽其责，深入细致地做好“两基”迎“国检”各项工作。
（六）严格问责，靠实责任。各县区要建立迎“国检”刚性责任制和责任追究制度，对领导不力、措施不落实、工作不到位造成不良后果的，要按照相关规定，对单位主要负责人及有关责任人实行问责。
（七）落实经费，保障工作。市、县区都要专列“两基”迎“国检”专项经费，确保迎“国检”工作顺利实施。
附件：市级相关部门和县区政府“两基”迎“国检”工作职责
附件：
市级相关部门和县区政府两基迎国检工作职责
一、领导小组办公室
负责全市“两基”迎“国检”各项准备工作的组织、协调，负责有关材料的审核，承担领导小组的日常工作。
二、市编办
（一）会同教育等相关部门按照国家和省编制标准核定教师编制。
（二）督促各县区认真落实我省中小学教职工编制标准，及时审批中小学补充录用新教师的计划。
（三）协助教育、人社、财政等部门做好中小学教师招聘录用等工作。
三、市发展和改革委员会
（一）按照教育优先发展的要求，把教育纳入国民经济和社会发展的总体规划。
（二）指导教育部门编制和完善教育事业中长期发展规划和各类专项建设规划；协助教育部门做好中小学布局调整工作。
（三）积极争取中央、省级资金支持，加大全市教育基础设施建设投入；会同财政、教育等部门督导检查中小学危房改造工程、农村初中校舍改造等工程的实施，促进农村中小学进一步改善办学条件。
（四）加强教育收费管理和监督检查，规范教育收费行为。
四、市教育局
（一）承担市“两基”迎“国检”工作领导小组办公室日常工作；会同有关部门收集、汇总“两基”迎“国检”的各项数据、报表和有关资料。
（二）督促各县区落实控辍保学，确保九年义务教育普及程度和扫除青壮年文盲等有关任务的达标。
（三）负责中小学校管理工作；会同公安、司法、文化、工商、卫生等部门加强对校园及周边环境的治理，确保中小学校不发生重大安全责任事故、传染病疫情和突发公共卫生事件；会同物价、财政等部门规范学校收费行为。
（四）负责教育质量各项指标的监控，督促中小学校全面贯彻教育方针，实施素质教育。依法规范办学行为。调整学校布局，促进义务教育均衡发展。
（五）会同发改、财政、国土、建设、规划等部门改善中小学办学条件；会同发改、财政等部门组织实施并督导检查中小学危房改造、农村初中校舍改造等工程的实施情况，促进农村中小学进一步改善办学条件，提高管理水平和使用效益；争取2011年秋季开学前基本消除中小学D级危房。
（六）管好用好教育经费，并做好完善农村义务教育经费保障机制的有关工作。理顺校财局管校用的义务教育经费管理使用机制。
（七）会同市编办、财政局按《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和全市基础教育发展需求，重新核定中小学教职工编制。
五、市民族宗教委
帮助民族地区巩固“两基”成果，督促特殊扶持政策的落实，争取国家对民族地区义务教育的支持。
六、市公安局
（一）加强户籍管理，协助地方政府、教育部门和学校做好中小学控辍保学工作。对已脱肓人员要及时做好户籍信息的变更工作。
（二）会同有关部门整治学校及周边治安环境，在校园周边复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，加强对校园周边娱乐场所的治安管理。
（三）会同教育等部门和学校加强校园安全管理，做好中小学生自我防护、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育。
（四）做好选派民警担任中小学法制副校长或法制辅导员的工作。
七、市监察局
（一）加强对各级政府、相关职能部门教育工作职责及效能情况的监察，建立责任追究制度。
（二）督促政府有关部门加强对义务教育阶段各项建设工程质量、项目资金投入、使用情况进行监察。
八、市司法局
（一）把依法保障适龄儿童、少年受教育权利纳入法制宣传教育规划，配合教育部门加强对社会、教师、学生及家长的法制宣传教育。
（二）会同有关部门开展青少年维权活动和未成年人保护活动。预防未成年人犯罪，做好有严重不良行为适龄少年的教育工作。
（三）加强青少年法制教育基地建设，营造青少年健康成长的社会法治环境。
九、市财政局
（一）确保市级并督促各县区实现教育经费的“三个增长”，即教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育费用和生均公用经费逐步增长、教职工工资逐步增长；按省上规定的用途，将农村税费改革转移支付教育资金落实到位；按规定将征收的城市教育费附加全额拨付教育使用。
（二）负责分级落实省政府在《国家西部地区“两基”攻坚计划》责任书中承诺的2004—2007年预算内教育经费支出比例缺额资金。
（三）督促各地将教职工国标工资全额纳入财政预算，并由财政按时足额统一发放。保障绩效工资的发放。
（四）会同市教育局完善农村义务教育经费保障机制，按规定比例落实本级县区财政应负担的新机制经费；核定并执行生均公用经费标准；督促各地落实好“两免一补”资金；会同物价、教育等部门规范中小学收费行为。
（五）会同市教育局加强农村义务教育专项经费管理，会同发改、教育等部门落实并管好用好各项教育工程的专项资金。
（六）会同教育部门督促各地做好义务教育债务的清理、剥离及化解工作。
（七）根据“两基”迎“国检”工作所需经费及表彰奖励经费的需求，及时拨付“国检”专项经费，确保全市“两基”迎“国检”各项工作的顺利开展。
十、市人社局
（一）依法落实和完善教师管理体制。为教育行政部门在编制部门核定的编制数额内依法履行中小学教师资格认定、公开招聘、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等职能创造条件。
（二）认真执行国家和省上关于中小学的工资制度和政策，落实教师的工资待遇和政策性津补贴。
（三）协助和支持教育行政部门做好教师公开招聘、职务评聘等相关工作。
（四）加强劳动保障监察，查处非法使用童工的行为，配合教育等相关部门维护适龄少年儿童受教育权利。
（五）依法维护教职工的劳动保障权益，督促检查各地依法落实教职工的基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等社保待遇的情况。
十一、市国土资源局
（一）中小学建设用地应符合当地土地利用总体规划，各地土地利用总体规划建设用地控制指标应保障新建或扩建中小学用地。
（二）在土地利用计划上优先保证审批中小学用地，并采取划拨方式供地，确保中小学建设项目顺利实施。
（三）在用地审批程序上为中小学建设项目依法简化手续，做好土地确权登记工作。
十二、市建设局
（一）把中小学建设纳入基础设施建设统一规划；依法落实城镇住房小区配套建设中小学的有关规定。
（二）对中小学建设项目优先办理报建手续，并实行优惠政策。
（三）加强对中小学建设工程的质量监督。
（四）会同教育行政等部门做好中小学危房的鉴定和改造工作。
十三、市文化局
（一）加强社区文化设施建设，加强对校园文化活动的指导和辅导。
（二）加强对学校周边文化娱乐市场及网吧的管理。优化、净化社会文化环境。
十四、市卫生局
（一）督促、检查《学校卫生工作条例》等国家关于学校卫生工作有关规定的执行情况。监督、指导学校做好卫生工作。
（二）卫生部门协调承担残疾鉴定的医疗机构，配合教育部门做好对残疾儿童、少年的医学鉴定。
十五、市审计局
组织各级审计机关审计各级各有关部门教育投入“三个增长”、转移支付情况和教育费附加征收、农村义务教育经费保障机制改革经费、各种教育专项资金的拨付及管理使用情况。
十六、市地税局
（一）加大征管力度，依法足额征收城市教育费附加，并及时上缴国库。
（二）加大宣传力度，确保有关教育的税收优惠政策落实到位。
十七、市工商局
（一）配合劳动等部门清理打击非法使用童工的行为。
（二）加强对学校周边食品市场的整顿，取缔无照经营食品行为。
十八、市统计局
（一）配合教育、财政等部门做好教育事业发展和教育经费投入的年报统计工作。
（二）协助教育行政部门做好“两基”的数据填报工作，为“两基”迎“国检”提供经济、社会发展及人口普查等方面的统计资料。
十九、市委农办
（一）落实有关扶持贫困地区义务教育发展的扶贫资金。
（二）引进扶贫资金帮扶贫困地区的“两基”工作。
二十、团市委
（一）实施“希望工程”，协助地方政府、配合教育行政部门和学校做好控辍保学和扫除青壮年文盲工作。
（二）会同教育等部门加强青少年学生的思想道德教育，发展学生团员。
（三）会同有关部门做好青少年学生维权工作。二
十一、市妇联
（一）组织实施“春蕾计划”，配合地方政府、教育行政部门和学校做好控辍保学和扫除妇女文盲工作。
（二）加强家庭教育，协助有关部门做好中小学生家长及监护人的劝学工作。
（三）会同有关部门做好女学生及女教师的维权工作。二
十二、各县区人民政府
（一）加强对县区“两基”迎 “国检”工作的领导，全面负责组织、协调、指导、督促所辖乡镇“国检”工作，确保迎检工作按照市政府的统一部署扎实有序推进，确保“两基”各项指标达到“国检”要求。
（二）制定所属各部门的工作职责。
（草案修改稿征求意见稿）
第一章 总 则
第一条
为了加强城市道路交通管理，规范交通秩序，提高通行效率，预防和减少交通事故，提升城市治理水平，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《城市道路管理条例》《甘肃省道路交通安全条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本市城市建成区和其他实行城市化管理区域道路的交通管理适用本条例。
车辆驾驶人、行人、乘车人以及与城市道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。
法律、法规对城市道路交通管理已有规定的，依照规定执行。
第三条
城市道路交通管理遵循以人为本、安全第一、依法管理、高效便民的原则，科学配置道路资源，优先发展绿色公共交通，全面构建有序安全畅通的城市道路交通环境。
第四条
市、县区公安机关负责本条例适用范围内的城市道路交通安全管理，公共停车场（库）的监督管理等工作。
市、县区城市管理综合执法部门负责非机动车的停放管理，擅自占用、挖掘城市道路违法行为的查处等工作。
—1— 自然资源（规划）、住房和城乡建设、交通运输、工业和信息化、市场监督管理、生态环境、林业和草原（园林绿化）、民政、教育、应急管理等部门以及残疾人联合会等社会团体在各自职责范围内共同做好城市道路交通管理工作。
第五条
市、县区人民政府应当加强城市道路交通管理工作，保障城市道路交通管理专项经费，加大城市道路交通安全设施、管理装备等方面的投入。
第六条
市、县区人民政府应当推进智慧城市道路交通管理体系建设，积极运用和推广使用现代化信息技术，实现资源共享，提升智能化交通管理水平。
第七条
市、县区人民政府应当建立城市道路交通安全征信体系，将严重交通违法行为记入个人和单位信用记录，依法实施联合惩戒。
公安机关交通管理部门可以曝光车辆、驾驶人、行人和乘车人的交通违法行为信息。
第八条
实行严重道路交通违法行为有奖举报制度。对举报属实的交通违法行为，公安机关依照相关规定给予举报人奖励。
第九条 市、县区人民政府和有关部门应当加强道路交通安全法律法规的宣传教育，不断提高社会公众的道路交通安全意识和交通文明素质。
机关、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单—2— 位人员进行道路交通安全教育，依法履行维护道路交通安全义务。广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强道路交通安全法律法规宣传，发布道路交通安全公益广告和信息。
第二章 城市道路规划、建设与管理
第十条
市、县区人民政府应当编制综合交通体系规划和城市道路交通专项规划。对新建、改扩建的大型公共建筑、民用建筑或道路工程等重大项目在规划方案编制阶段，应当由项目主管部门会同公安机关交通管理部门和业主单位依法组织开展交通影响评价。
第十一条
市、县区人民政府应当加强城市路网建设，优化和完善道路微循环交通系统。
逐步推广住宅区街区制建设，实现内部道路公共化，提高道路通行率。
第十二条
市、县区人民政府应当建立慢行交通体系。在交叉路口、学校、医院、车站、商场、集市等人员密集路段建设人行过街天桥或地下通道等过街设施。不具备建设过街设施条件的路段，应有相应措施保障行人过街安全顺畅。
城市道路应当按照国家有关技术标准、规范，建设无障碍设施。
第十三条
任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路。因工程建设需要，占用、挖掘城市道路或者跨越、穿越城市道
—3— 路架设、增设管线设施的，应当经住房和城乡建设、公安机关交通管理部门批准。影响道路通行的，公安机关应当提前发布公告并提供绕行建议方案。
建设单位应当按照批准的施工方案，严格施工期限并承担道路修复费用，造成损失的，应当承担赔偿责任。
施工作业单位应当按照相关要求做好施工组织方案和安全环保防护措施。
第十四条
公安机关可以根据交通状况在城市道路设置路内临时停车泊位，明示停车时限。公共停车场（库）周边二百米范围内一般不得设置路内停车泊位。
公安机关设置、撤除路内停车泊位，应当在实施的十日前向社会公告。禁止其他任何单位和个人设置、撤除路内停车泊位，或设置停车障碍。
使用城市道路临时停车泊位停放车辆的，应当缴纳车位使用费。
第十五条
停车需求矛盾突出的住宅区，其周边道路具备夜间时段停车条件的，公安机关交通管理部门可以设置夜间时段路内停车泊位，并明示停车时限。
第十六条
市、县区住房和城乡建设、交通运输部门应当同步规划、设计、建设、验收、移交和使用城市道路及交通安全管理设施、公共交通设施和道路附属设施，并会同公安机关交通管理部门在城市主次干道增加指路标牌数量，增设路线图—4— 和电子显示屏等设施，清晰标注本市重要景区、建筑物、停车场、车站、机场、高速公路出入口等信息。
第十七条
市、县区公安机关交通管理部门应当根据道路通行情况及技术规范，科学设置、调整、更新城市道路交通标志标线、信号灯等交通安全管理设施，对限制性或禁止性的，及时向社会公告。出现损毁、缺失或存在安全隐患的，应当及时修复、更换，排除安全隐患。
道路两侧的管线、路灯、园林树木或其他设施出现损坏，遮挡交通标志标线、信号灯等影响交通安全的，公安机关交通管理部门应当督促相关产权单位或主管单位及时进行修复，排除安全隐患。
第十八条
市、县区公安机关交通管理部门可以在机动车、非机动车以及行人混合通行且存在交通安全隐患的城市道路，设置隔离设施，保障各行其道，有序通行。
第十九条
市、县区交通运输部门会同公安机关交通管理部门在城市道路合理设置出租车临时停靠站点，出租车应当在临时停靠站点停车候客。没有设置临时停靠站点的路段，出租车应当遵守临时停车规定，即停即走。
公安机关交通管理部门在城市道路合理设置校车和通勤车停靠站点，并设置明显标志。
第二十条
未经城市管理综合执法部门许可，任何单位和个人不得擅自占用城市道路摆摊设点、店外经营、商品推销、—5— 广告宣传、堆放杂物或从事生产、维修、加工等非交通活动。
第二十一条
城市管理综合执法部门合理设置共享单车停放区域，经营单位应当规范停放秩序。违法停放的，由城市管理综合执法部门责令经营单位限期改正。
第二十二条
城市管理综合执法部门应当在学校、医院、车站、商场、集市以及步行街等人员密集场所，设置非机动车停放场地。
第二十三条 行人、乘车人应当遵守下列规定：
（一）通过有交通信号灯的路口应当按照道路交通信号指示通行，不得闯红灯；
（二）不得在车行道上等候、招引、拦截车辆、玩耍、追逐、赶骑牲畜或者发放广告、兜售物品等；
（三）不得跨越、穿越、倚坐道路隔离设施；
（四）不得携带易燃易爆等危险物品乘车；
（五）不得向车外抛洒物品；
（六）乘坐公交车，应当在停靠站排队乘车，不得在公交车前后逗留或者横穿；
（七）不得干扰驾驶或有其他影响驾驶人安全驾驶的行为。第二十四条 机动车、非机动车在城市道路上发生仅涉及财产损失的轻微交通事故，未造成人员伤亡和建筑物、公共设施或者其他设施损坏，且事实清楚、车辆可以移动的，当事人应当在确保安全的情况下，对现场采取拍照、录像或者标划事—6— 故车辆位置等方式固定证据后迅速撤离现场，将车辆移至不妨碍交通的安全地点，自行协商处理或者报警等候处理。
第三章 城市公共交通规划、建设与管理
第二十五条
城市公共交通发展遵循政府主导、统筹规划、优先发展的原则。
第二十六条
交通运输部门应当编制城市公共交通发展专项规划和实施计划，并组织实施。
交通运输部门应当定期对城市公共交通线网布局状况进行评估，公开征求公众意见，科学合理设置、调整线路和站点，并向社会公告。
第二十七条
市、县区人民政府可以推行错时上下班制度。倡导市民绿色出行，优先选择公共交通工具。
第二十八条
鼓励社会资本参与城市公共交通设施建设和运营，实现经营主体的多元化和市场运营的有序竞争。
第二十九条
公安机关交通管理部门应当建设公交车优先通行信号系统，逐步实现公交车优先通行智能化。
第三十条
住房和城乡建设、交通运输部门在新建、改扩建城市道路时，应当科学规划建设公交车专用道，设置以港湾式为主的停靠站点。
公交车专用道应当设置明显标志标线，其他车辆不得在公交车站点停靠。借用公交车道的，不得影响公交车正常通行。
—7— 第三十一条
县区人民政府对城市区域内居住的下列人员乘坐公交车实行优惠政策：
（一）年满六十五周岁的老年人，残疾人、现役军人等特殊人员凭有效证件申请办理免费公交卡；
（二）年满六十周岁不满六十五周岁的老年人及中、小学生乘坐公交车给予优惠，具体优惠办法由县区人民政府制定。
对落实乘车优惠政策及根据需要开通新线路的公交企业，给予相应的财政补贴。
鼓励享受优惠乘车待遇的老年人错峰乘坐公交车出行。
第四章 停车场（库）规划、建设与管理 第三十二条 停车场（库）规划、建设与管理坚持政府主导、统筹规划、配套建设、方便群众、保障安全的原则。
第三十三条
市、县区人民政府应当组织发展和改革、自然资源（规划）、住房和城乡建设、公安机关交通管理、城市管理综合执法等部门编制停车场（库）专项规划。
住房和城乡建设部门应当根据停车场（库）专项规划，制定停车场（库）建设计划，并组织实施。
第三十四条
新建、改扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当按照配建标准、设计规范和安全技术标准建设停车场（库），并与主体工程同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用，不得擅自停用或挪作他用。
—8— 停车场（库）应当设置残疾人车辆专用车位，配备无障碍设施。
公共建筑、商业街区、住宅区等大中型建筑配建的停车场（库），应当合理规划设置新能源汽车充电桩设备。
第三十五条 公共停车场（库）以政府投资建设为主，鼓励社会资本多元化投资建设各类公共停车场（库）。
政府投资建设的公共停车场（库），可以通过招标、拍卖等方式确定经营管理权。
社会资本投资建设的公共停车场（库），按照“谁投资、谁受益”的原则，依法自主经营管理。
第三十六条
机关、企事业单位和住宅区的停车场（库）可以采取错时停放、有偿停车服务等方式向社会开放。
个人停车设施可以有偿出租、共享停车。
第三十七条
住房和城乡建设部门会同公安机关交通管理部门建立城市停车引导系统，鼓励社会资本建设智慧停车系统，方便群众在线查询和预约停车。
第三十八条
实行政府定价、政府指导价管理的停车场（库）的收费，依据市、县区人民政府批准的收费标准执行。市场监管部门应当加强停车场（库）收费的监督管理，防止和及时查处违法收费行为。
第五章 电动车管理
—9— 第三十九条
电动车是指以电力装置驱动的二轮、三轮、四轮及以上车轮的车辆。
第四十条 属于非机动车的电动车，依照《甘肃省电动自行车残疾人机动轮椅车管理办法》进行管理。
属于机动车的电动车，依照《机动车登记管理办法》进行管理。
其他电动车实行过渡期管理制度，过渡期限、号牌式样、驾驶人资格等具体管理办法由市人民政府制定。
第四十一条
本市行政区域内严禁生产、改装、拼装或销售不符合国家强制性标准的电动车，违反规定的由市场监督管理部门依法处理。
第四十二条 三轮、四轮及以上车轮的电动车应当购买电动车相关责任保险，并随车携带保险标志。鼓励二轮电动车购买电动车相关责任保险。
第四十三条 快递、外卖服务企业应当依法规范电动车辆的管理和使用，统一标识和编号，加强从业人员的道路交通安全教育。
第四十四条 属于非机动车的电动车应当在非机动车道行驶，最高时速不得超过十五公里。属于机动车的电动车应当在机动车道最右侧行驶，最高时速不得超过四十公里。
第四十五条 驾驶电动车在城市道路行驶应当遵守下列规定：
—10—
（一）不得穿插通行；
（二）不得逆向行驶；
（三）按规定佩戴安全头盔；
（四）不得在城市限行或者禁行道路上通行；
（五）不得驾驶拼装、改装的电动车；
（六）道路交通安全法律、法规的其他规定。
第四十六条 二轮电动车参照非机动车停放规定停放，三轮、四轮及以上车轮的电动车参照机动车停放规定停放。
第四十七条 本市城市机动车道、非机动车道、人行道内禁止带有动力装置直立驾驶的独轮车和两轮平衡车行驶。
第六章 执法监督
第四十八条 公安机关、城市管理综合执法等部门应当加强对执法人员的管理、教育、培训和考核，提高执法人员的业务素质和执法水平。
公安机关、城市管理综合执法部门应当根据道路交通执法统一的要求，为执法人员提供健全、完备、可操作的执法标准。
第四十九条
公安机关、城市管理综合执法等部门应当依法履行职责，严格、规范、公正、文明执法，自觉接受社会和人民群众的监督。
执法人员查处违法行为时，保持行为举止端庄，执法用语规范。注重法治教育与违法惩处相结合，坚持先警示教育、后
—11— 依法惩处的执法理念。
第五十条
警务辅助人员在公安民警的指导和监督下，协助疏导交通，劝阻、纠正交通违法行为，维护交通事故现场秩序，采集交通违法信息，开展交通安全宣传教育及其他辅助性警务活动。
城市管理综合执法协管人员在执法人员的指导和监督下，协助做好劝阻、纠正违法建设、占道经营、非机动车乱停乱放及其他影响市容市貌和交通秩序的违法行为，开展城市管理的宣传教育及其他辅助性综合执法活动。
第五十一条
公安机关、城市管理综合执法等部门应当建立执法质量社会评价机制，定期邀请人大代表、政协委员、司乘人员、市民代表等社会各界对其执法质量进行公众评议，评议结果向社会公布。
第五十二条 公安机关、城市管理综合执法等部门应当公开办事制度和办事程序，建立举报投诉处理机制，公开举报方式，接受社会和公众的监督。
第七章 法律责任
第五十三条
违反本条例第十三条第一款规定，未经批准擅自占用、挖掘城市道路的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，恢复原状，可以并处二万元罚款；影响道路通行的，由公安机关交通管理部门处二千元罚款。
—12— 第五十四条
违反本条例第十四条第二款规定的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，恢复原状，拒不改正的，可以按照设置、撤除、影响使用泊位的数量，处每个泊位一千元罚款。
第五十五条
违反本条例第十七条第二款规定的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，拒不执行的，处一千元罚款。
第五十六条
违反本条例第十九条第一款规定的，由公安机关交通管理部门对机动车驾驶人给予口头警告，对拒绝改正或驾驶人不在现场的，处一百元罚款。
第五十七条
违反本条例第二十条规定的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，对单位可以处二万元罚款；对拒不改正的个人，可以处一千元罚款。
第五十八条
违反本条例第二十一条规定的，经营单位拒不改正的，由城市管理综合执法部门将共享单车拖离现场，并可以对经营单位处二万元罚款。
第五十九条 违反本条例第二十三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，由公安机关交通管理部门对行人、乘车人处以警告或二十元罚款；
违反本条例第二十三条第（七）项规定，扰乱公共汽车上的秩序的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 违反本条例第二十四条规定，执法人员到达现
—13— 场后，对应当自行撤离而未撤离的，记录事故情况后责令当事人撤离现场；对拒不撤离的，依法强制撤离；造成交通堵塞的，对驾驶人处二百元罚款。
第六十一条
违反本条例第三十条第二款规定，影响公交车通行的，由公安机关交通管理部门对驾驶人处二百元罚款。
第六十二条
违反本条例第三十四条第一款规定，擅自将停车场（库）停用或挪作他用的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，拒不改正的，对产权所有人处每个泊位一万元罚款。
第六十三条 违反本条例第四十二条规定，三轮、四轮及以上车轮的电动车所有人、管理人未按规定购买电动车相关责任保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款；未随车携带保险标志的，处一百元罚款。
第六十四条 违反本条例第四十三条规定的，快递、外卖企业所属电动车驾驶人在一个月内因交通违法被累计处罚五次以上的，由公安机关交通管理部门对该企业处三千元罚款。
第六十五条 违反本条例第四十四条规定，不按规定车道行驶的，由公安机关交通管理部门对属于非机动车的电动车驾驶人处五十元罚款，对属于机动车的电动车驾驶人处二百元罚款。
第六十六条 违反本条例第四十五条第（一）、（二）、—14—
（四）项规定的，由公安机关交通管理部门对属于非机动车的电动车驾驶人处五十元罚款，对属于机动车的电动车驾驶人处二百元罚款。
违反本条例第四十五条第（三）项规定的，由公安机关交通管理部门对电动车驾驶人处五十元罚款。
违反本条例第四十五条第（五）项规定的，由公安机关交通管理部门对驾驶拼装、改装的属于非机动车的电动车驾驶人和驾驶改装的属于机动车的电动车驾驶人处一百元罚款；对驾驶拼装的属于机动车的电动车驾驶人处二千元罚款。
第六十七条 违反本条例第四十六条规定的，由城市管理综合执法部门对二轮电动车驾驶人处五十元罚款；由公安机关交通管理部门对三轮、四轮及以上车轮的电动车驾驶人处一百元罚款。
第六十八条
违反本条例第四十七条规定的，由公安机关交通管理部门对使用人给予口头警告，拒不改正的，处二十元罚款。
第六十九条
车辆驾驶人因违反本条例相关规定被依法扣留车辆的，应当场出具扣留凭证，并告知当事人在法定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。
公安机关交通管理部门对扣留车辆及随车物品应当妥善保管，不得使用。
第七十条
本条例所涉行政执法部门及其工作人员违法行
—15— 使职权，侵犯公民、法人和非法人组织合法权益的，由所在单位或上级主管部门对直接负责的主管人员和其他责任人员给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十一条 违反本条例规定的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第八章 附 则
第七十二条 本条例所称城市建成区道路是指本市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共基础设施基本具备地区的道路。
第七十三条 市、县区人民政府应当根据本条例制定实施细则。
第七十四条 本条例由张掖市人民代表大会常务委员会负责解释。
第七十五条
本条例自X年X月X日起施行。
2013-9-4 17:44| 发布者: admin| 查看: 9| 评论:
1陈克强，生于1976年，2001年毕业于西北师范大学。他忠诚党的教育事业，始终以一个优秀教师的标准严格要求自己，爱岗敬业，勤奋努力，成绩显著，深受学生的爱戴、家长的欢迎。在中学物理教学中，他努力探索素质教育的新途径，实施创新教育，在教中研，研中改，积极实践新课程标准，其事迹主要表现在以下几个方面：
一、积极加强思想道德建设，提高思想素质
在政治上，他认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，积极认真地参加学校政治学习。在工作中，他讲敬业，比奉献，团结同志，对工作尽职尽责。
二、努力学习，提高自身素质和业务能力
在工作中，他深深地认识到，时代在前进，社会在发展，在深化教育改革、全面推进素质教育、大力提倡创新教育的今天，不学习是不行的，从而树立终身学习的思想。他参加了新课程培训、教师职业技能培训和教师提高培训等。在实际工作中，他主动向老教师学习，虚心接受别人意见和建议，并经常主动地去听其他老师的课，从中汲取长处，常和同事探讨教育教学方法，研究和不断改进自己的教学方法，取得了良好的效果。
三、真抓实干，取得了优异的成绩
在近几年的工作中，他充分利用课余时间钻研教材，把握教材的重点和难点，精心设计教学过程，板书设计，了解学生实际，采用恰当的教学方法，做到心中有学生，胸中有教法，教学目标明确，教学内容准确无误，既注重了知识的传授，又注重学生能力的培养，激发了学生的学习热情和学习兴趣，让学生愉快地学习，健康地成长。在近几年的教学中他的学生成绩名列前矛，由于教学效果好，他受到了学校的一致好评。
四、真情付出，以爱治班
一、全省玉米制种产业发展概况
近年来，省委省政府把种子产业作为全省重要的特色优势产业来培育，通过深化种子管理体制改革，强化政策引导，优化发展环境，加大扶持力度，使全省种子产业进入了健康快速发展阶段。当前，我省已形成了以河西走廊为主的全国最大杂交玉米种子生产基地，玉米种子生产由1996年的7万多亩发展到了2011年的150万亩，产种量5.8亿公斤，占到了全国玉米用种量的50％以上，保障了全国大田玉米生产安全。全省现有杂交玉米种子生产企业147家，已建成大型玉米种子加工中心140多个、种子仓库30多万平方米，种子晒场200多万平方米，种子烘干设备170多套，种子年加工能力达到6亿公斤以上。
二、张掖市玉米制种产业发展情况
近年来，市委、市政府高度重视种子产业，把种子产业作为农业和农村经济发展的支柱产业来抓，大力实施中国金张掖玉米制种基地建设工程，稳步扩大基地规模，精心打造质量精品，着力提升产业效益，种子产业已发展成为全市产业化程度最高、联系农户最广、农民收入比重最大、农业效益最为显著的支柱产业，张掖已成为国内最具知名度和最具竞争力的制种基地之一。
自2003年以来，全市玉米制种面积一直稳定在60万亩以上。近两年全市玉米制种面积稳定在100万亩（占全省玉米制种总面 1
积的66%），生产优质杂交玉米种子4.5亿公斤以上（占全省杂交玉米种子总产量的77%），占全国大田玉米年用种量的40%以上，能满足国家近2亿亩大田玉米生产用种。今年，全市玉米制种平均亩产值达到2400元，较去年增长550元左右，制种业产值突破24亿元，占全市农业增加值的37％。全市农民人均玉米制种收入1800元，主产区农民人均玉米制种收入达4000元，种子产业已成为我市农民增收的重要支柱产业。目前，“公司+基地+农户”的种子产业化生产格局已经形成，2011年全市6县（区）的36个乡镇、352个行政村的10.54万农户参与杂交玉米种子生产。目前，全市从事玉米杂交种生产的企业达到70家，其中投资上千万元、销售收入3000万元以上的企业达到33家，54家 “中国种业骨干企业”中有14家落户张掖。全市已建成现代化农作物种子加工中心20个、标准化育苗中心6个、成套种子加工线16条、籽粒烘干线43条、果穗烘干线30条，总投资超过15亿元，年种子加工能力达5亿公斤以上，种子加工条件明显改善。同时，引导、鼓励市内种子企业加大新品种研发力度，先后培育临奥系列、金凯系列、兴达系列、金象系列等玉米新品种19个，增强了地方制种企业的核心竞争力。建立健全质量监测控制体系，全面落实质量控制措施，统一产地标识，推进种子加工、包衣包装、品牌商标的标准化进程。市种子管理站和市种业协会联合申报的“张掖玉米种子”地理证明成功注册，张掖玉米种子的品牌效应进一步彰显。
三、我市玉米制种产业发展中存在的问题
我市玉米制种产业发展虽然取得了显著成效，但与现代农作物种业发展的新形势、新要求相比，仍然存在一些亟待解决的矛盾和问题：
1.基地基础条件薄弱。绝大部分农田地块小，平整程度差，渠路桥涵不配套，机械装备水平低，不适应现代农作物种业发展。节水设施不配套，干旱成为基地稳定持续发展的潜在威胁。
2.土地经营过度分散。一家一户的分散生产经营，不利于集约化生产，制种基地隔离困难，群众私留种子在个别村社比较突出。种子生产的集成技术推广得不到全面落实。
3.龙头企业少，综合实力弱。目前，市内取得生产经营许可证的种子企业70家，育繁推一体化的龙头企业不足10家，多数企业规模小、实力不强、没有自己的品种，以代繁代制为主。种子企业多小散乱现象突出。企业现代化种子加工水平低，烘干能力弱，烘干面积不足30%，遭遇冻害的几率大。担当起产业发展的主体责任还需加快整合进程，强力提升综合实力。
4.种子管理能力不适应现代种业发展的需要。主要是机构层次低，人员少，大产业小队伍现象突出，管理手段和服务水平急需提高。
5.必须培养一支适应基地建设的产业大军。受农业收入较低的影响，大部分农村青壮劳力外出务工或进入其他行业，从事种子生产者人员少，文化层次低，多为老弱病残，用工矛盾突出。3
需要把基地大批劳动者培育成为产业工人；种子企业管理层接受过现代经营管理理念熏陶的精英型人才奇缺，从业人员多为农民出身，加速种子企业现代化进程以适应国家级基地建设需要还任重道远。
6.可持续发展后劲不足。全市每年有来自全国各地的玉米制种亲本材料500多份，危险性病虫害传入机率高，病虫危害呈逐年加重趋势；农户为了追求经济效益，制种地块多年连作，土壤养分失衡，肥力下降，影响制种产量。
7.运行机制亟待创新。在土地流转、企业兼并重组、投融资服务、交通运输、生产技术集成推广等方面缺乏高效运转、切实可行的机制体制。
四、对策措施
（一）加强基地建设，提升供种保障能力
1.建设“四化”种子生产基地。进一步优化种子生产区域布局，通过争取、聚合相关涉农资金和引导企业加大投入，按照高标准基本农田建设的要求, 以甘州、临泽、高台三县区为主，建设规模化、标准化、集约化和机械化的国家级杂交玉米种子优势繁育基地100万亩；以民乐县、山丹县为主，建设脱毒种薯繁育基地5万亩；在全市适宜地区建设瓜菜、花卉种子生产基地7万亩；在民乐、山丹县建设杂交油菜种子生产基地1万亩；在民乐县、山丹县、甘州区建设小麦良种繁育基地5万亩；在山丹、民乐县建成优质啤酒大麦种子生产基地2万亩。同时，根据作物种
植区划、优势区域布局和生产实际，在不同生态类型区的原（良）种场新建6个农作物品种试验站，形成覆盖不同生态区、布局合理、功能完备的品种试验网络，为主要农作物品种审定提供支撑。
2.创新基地建设运行模式。基地由农业行政主管部门统一规划布局，引导优质基地向优势种子企业集中，支持种子企业通过土地流转、与农民专业合作社联合等方式，建立企业直接管理和控制的，相对集中、稳定的种子生产基地，完善种子企业与制种农户或农民专业合作社的利益联结机制，实现农民增收与企业增效的双赢。
3.推广标准化生产技术。修订完善各类农作物种子标准化生产技术规程，推广精量播种、测土配方施肥、高效节水、统防统治、联合收获等集成配套技术，提高种子生产的单位面积产量和质量。
（二）推进机制创新，培育现代种业产业体系
1.提升企业研发能力。支持“育繁推一体化”种子企业整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。扶持规模大、实力强、成长性好的玉米种子龙头企业和马铃薯种薯企业，建设商业化育种中心，带动社会资金投入，开展商业化育种。到“十二五”末建成杂交玉米商业化育种中心5个、马铃薯商业化育种中心1个。
2.促进企业兼并重组。通过政策引导，鼓励种子企业间的
兼并重组，淘汰一批小型企业；鼓励大型优势种子企业并购优势科研单位和具有一定市场份额的种子企业，促进种业资源整合；通过引入社会资本，支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业，优化种业企业布局；通过企业联姻，促进中小种子企业合并重组，做大企业规模。到2015年，将杂交玉米种子企业整合到20家以内、马铃薯脱毒种薯企业整合到4家以内，培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的“育繁推一体化”玉米种子企业5家。
3.提高企业加工能力。支持重点种子龙头企业，购置先进的种子生产、加工、包装、检验和仓储、运输设备，改善企业生产加工条件，推广精品加工、精深加工技术，建成大型现代化种子加工中心20个，整体提升种子加工技术水平；新建1000吨现代化果穗烘干生产线40条，烘干能力累计达到60万亩，形成玉米种子果穗烘干、分散晾晒、网箱风干相结合的干燥方式，增强抵御自然灾害能力。
4.实施品牌战略。支持企业培育具有自主知识产权的优良品种，打造全国知名的良种品牌。市种业协会要加大“张掖玉米种子”地理标志证明商标推广、使用、管理力度，凡本市生产的符合质量要求的杂交玉米种子都应使用“张掖玉米种子”证明商标，使我市独特的自然资源优势与生产的优质种子相得益彰，提升种子附加值，通过树品牌、创名牌，进一步稳定和扩大市场份额。
（三）强化监督管理，营造良好发展环境
1.完善监管机构。要按照“职责明确、手段先进、监管有力”的总要求，健全完善市、县种子管理执法机构，人员纳入参照公务员管理。加强能力建设，补充完善种子管理执法和质量检测设备，配备交通通讯工具，为有效开展工作提供保障。
2.健全质量监测体系。建立企业自检、县区普检、市级抽检的质量检测体系，全面推行全程质量控制措施，稳定提升以“张掖玉米种子”为主的种子质量。依托市农作物种子质量检测分中心，建设市级品种真实性DNA检测中心、脱毒种薯病毒检测中心；新建5个县级农作物种子质量监督检测综合站；每个种子企业都要建立标准化检验室；形成职责明确、各有侧重的农作物种子质量检测网络，提高种子质量监控能力。
3.严格企业准入。严格执行《种子法》和《农作物种子生产经营许可管理办法》，严格种子生产、经营行政许可管理，严把市场准入关，从严控制种子生产经营企业数量，优先支持科研开发能力强、资金实力强、市场开拓能力强的企业进入张掖。种子生产经营许可证实行县区农业行政主管部门初审、市级农业行政主管部门复核的两级审核制度，新增玉米制种企业一律报经市政府常务会议研究，未经市政府常务会议审查备案的申请资料不得上报。发改、工信部门在新办种子企业基本建设立项、备案时需经市农业局签注意见。
4.强化市场监管。加强种子生产经营市场监督管理，建立市、县、乡三级联动的政府监管机制和政府主导、农业部门牵头、相关单位参加的联合执法长效机制。坚持属地管理原则，严厉打击无证生产、租借许可证生产、超范围生产、抢购套购、生产经营假劣种子等行为，切实维护公平竞争的良好市场秩序。玉米种子调运实行“两证”制度，凡是外调的玉米种子，必须办理“玉米种子准运证”和植物检疫证。
5.严格基地管理。企业落实制种基地实行准入制度。严格执行《甘肃省农作物种子基地管理办法》，主要农作物杂交种子生产应当以村为单位组织生产，村民委员会或农民制种专业合作经济组织接受全体制种农户的委托，代表全体制种农户与种子生产企业签订种子生产合同，统一使用由省行业管理部门监制的标准合同文本，在县区种子管理部门、乡镇的监督下签订，要公开合同内容，落实群众的知情权和监督权，严禁与无生产资质的企业和个人预约生产种子。各级政府要加强种子生产基地管理和服务，不得违法出台收费政策。种子生产农户应当按照技术操作规程生产种子，并按合同约定交售种子。禁止非合同方种子生产、经营单位和个人与制种农户恶意串通，私留或倒卖亲本（原种）或按合同约定生产的种子。
6.加强行业自律。加强各级种子行业协会和基地协会建设，完善工作机制，充分发挥行业协会协调、服务、维权、自律作用，提高服务水平。市种子行业协会要坚持种子企业重质量守信用等级评估，及时公开评估结果，为基地选择企业提供依据，制定行
业自律公约，组织开展种子市场联防联治工作；县区种业协会（或产业联合会）要积极配合县区农业主管部门搞好基地落实中的企业准入，监督执行协会自律公约；乡镇基地协会主要在协调基地落实、解决矛盾纠纷、协商种子价格等方面发挥作用。
（四）加强组织领导，加大政策支持
1.加强组织领导。市、县（区）政府要尽快制订本地区推进现代农作物种业发展的实施方案，落实好各项任务和措施，切实加强对农作物种业工作的领导。成立工作机构，明确职责分工，落实工作措施，加快推进现代农作物种业发展。
