邢台市商品房预售许可申请书（精选10篇）
申请企业
申请日期
邢台市住房保障和房产管理局制
商品房预售许可申请书
邢台市住房保障和房产管理局:
现向贵局申请
申请人承诺：所有提交的材料均真实、合法、有效。序号
证件、证明资料名称 批准文号或证号 张数 1 国有土地使用证
建设工程规划许可证（附：放线图及审批表）
建筑工程施工许可证
行政许可，提交如下申请材料，4 “按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程总投资25%以上”证明
商品房预售方案
单位授权委托书及受托人身份证明
请依法审查并予以批准。附：申请企业开发项目情况一览表
拟预售商品房情况分类详表
申请人（盖章）
法定代表人签字（或盖章）
年 月 日
受托人姓名：
职务: 联系方式:
（手机）
申请企业开发项目情况一览表 申请企业基本情况 申请企业全称
法定代表人
详细地址
营业执照证号
开发资质等级及证书编号
开发项目基本情况 项目名称
项目坐落
规划建筑面积
规划用地面积
计划开工日期
（办公电话）
计划竣工日期
计划分期建设情况（每期规模、位置、投资额等）
拟预售开发项目情况
项目名称（含幢号或房号）
房屋结构层次
房屋用途
拟预售总套数
拟预售总建筑面积
分类 项目 住宅 商业 办公 车库 地下室 小房 其它 套数
面积
均价
预售款专户银行
专户银行帐号
备注
拟预售商品房情况分类详表 住宅面积及套数 拟预售套型 小于60m2 60～90m2 小于90m2 90～120m2 120～140m2 120～180m2 大于180m2 大于90m2 合计
拟预售面积
拟预售套数
住宅价格 拟预售价格
小于1000元/m2 1000～1500 元/m2 1500～2000元/m2 2000～2500元/m2 2500～3000元/m2 3000～4000元/m2 4000～5000元/m2 5000～6000元/m2 大于6000 元/m2 拟预售面积
拟预售套数
其它房屋情况
商业用房 办公用房 工业用房 物业用房 别墅 车库 地下室 小房 其他 拟预售面积
拟预售套数
拟预售价格
预售单位（盖章）：
1房屋预售制度的调查分析
1.1事先监督
(一)许可制
预售许可证实我国房地产普遍采用的一个制度,就是在销售之前需要向有关部门申请许可证,进行登记备案,获得许可证后才可以进行销售,让买房者的抵押、购买行为能够进行公示和备案。
(二)登记备案制
登记备案制度就是说预售需要向有关行政部门备案并进行公示,只要符合法律要求就可以开始预售。美国就是一个典型推广使用这个制度的国家,在美国,房地产开发商需要委托律师来制定相关的预售方案和计划书,上交给司法部门经过审核批准以后就能进行预售。但是这个计划方案确定之后,就没有更改的余地了,国家会强制性要求开发商按照计划书的内容进行各项工作。这两种实现监督的制度是属于静态角度,而要从动态角度出发,我们就可以看到,现在实际的需求是要从许可证制度不断向登记备案制度转变,其根本原因如下:
(1)许可证制度存在很多弊端,并不能完成其制度制定的目标。甚至出现一些获取预售许可的开发商大量使用“无证预售”合同无效。比如说因为市场波动,房价出现上涨之后就会认定合同无效,转而以高价卖出。许可证获取的资质审核层面上,有的许可证制度知识对开发商上交的书面文件、文书进行一定的审查,这本质上和备案制度没有什么明显的区别。
(2)许可证制度的权利因素很大,而我国当下的社会环境,国家公权力仍需要进行限制,而执法层面的工作人员的自由裁量权的权利空间过大,这就很容易导致一些腐败行为发生,自由竞争的公平性难以保证。
1.2事后监督
(一)第三方监管模式
谈到第三方监管就需要谈及美国,美国在房地产预售的政策与我国的最大区别就是房地产开发商并不能在交付实房前获得售房资金。进行预售的时候,开发商和买房者进行销售洽谈,交付定金,之后会开具“公寓文件”买房者认可这份文件之后才会进行正常的合同签订支付一定的首付金额,但是整个房屋的购买金额并不会直接交付到开发商手上,这会存在一个第三方机构,第三方机构进行资金保管,只有当房屋工程征程完毕并且交付给购房之后才能获取购房资金的全额,将预售作为一种信用凭证,这能有效的制约开发商的不法行为。
(二)按期支付模式
按期支付在新加坡、德国和法国使用,买房者购买了预售房之后向银行进行贷款付款行为的时候,并不是一次性将全部房款进行交付,会根据房屋建设的程度和进度在获得房屋使用权之前进行分期付款,虽然这些使用按期支付模式的国家在政策上有一些不同,但是通过按房屋建设进度进行支付能有效的降低购房的风险。
(三)律师监管模式
在我国香港地区一直推行“楼花预售”,这个制度让香港的房屋预售市场非常的稳定。这是因为有律师进行严格的干预和监管,对于预售款进行有效的使用监督。买房者不是把全部房款交给开发商,而是存入银行账户,这个账户是开放商与银行一起进行管理的账户,开发商对这个账户内的金额没有自由使用权。会有专门进行工程估价的预测人员对每段工程的建设进度进行评估,形成书面的评估意见,之后交给律师进行审核,只有审核通过之后才会将预收款交给开发商。律师的权利很大,但是其需要负的责任也非常大,如果因为律师的失误导致买方人员蒙受损失,律师需要负很大的责任,在香港地区执业风险非常大,所以律师也非常的严格,这就保证了预售款不会随意使用,能合理利用。
2事后监督机制的重构
2.1建立分期付款制度
出现房屋预售纠纷的原因就是一次性付款,开发商没有严格的资金监控,可以模仿分期付款,根据工程进度进行付款,这能保证项目按时完成,如果质量出现问题能及时进行追责。
(1)明确付款的金额和方式,明确付款次数和分期金额比例。
(2)提高违约金,预留房款作为抵押金,直到交房才给付给开发商。
(3)成本公开,对建材等金额向社会公示。
2.2建立以律所为主的联合监管制度。
(1)预购款交给银行与开发商公开的账户里。
(2)根据工程进度进行付款,由专业团队进行工程评估,律师进行核对并承担责任,确认无误后银行将款项付给开发商。
3结语
商品预售存在的很多问题是因为法律制度不够完善,这需要把事前监督和事后监督结合起来,对预售款进行监管,这需要对预售制度进行完善和改革,明确预售款的使用去向,并且进行严格的审核与监督,重构预购资金监管制度,即采取分期付款并构建以律所为主的多方联合监管机制。
摘要：随着我国经济不断发展,建筑行业与房地产行业都蓬勃发展,住房从传统的自建房为主转为商品房为主。商品房预售许可制度是当下我国政府进行房地产市场监督的一个重要制度。商品房许可制度设立的目的就是为了保护一些弱势购房者的利益,但是该制度的实行并没有达到保护弱势消费者的目的。本文对我国商品房屋预售制度的调查进行阐述并分析,并提出了几点建议。
关键词：商品房预售,事先监督,事后监督
参考文献
[1]张双根.商品房预售中预告登记制度之质疑[J].清华法学,2014,(02):68-86.
1、济南市商品房预售许可申请表及附表（加盖公司印章）；
2、企业法人营业执照；
3、资质证书；
4、国有土地使用证；
5、建设工程规划许可证及附图和附件；
6、建筑工程施工许可证；
7、房地产开发经营权证明；
8、按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上的证明（加盖公司印章）；
9、房产测绘预测成果报告书和商品房数据挂接证明；
10、前期物业管理合同备案证明及委托合同；
一、办理时间
按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上、已完成规定要求（三层以下完成基础工程，多层完成二层，小高层完成五层，高层完成七层），并已确定施工进度和竣工交付日期。
二、办理流程
（一）提出申请。在达到办理商品房预售要求后，向房地产开发企业主管部门提出申请,并提交以下资料：、商品房预售许可申请表；、按幢为单位彩色打印正立面 45度角全景照片，标明楼号；、土地使用证（土地已抵押的，提供抵押证书及抵押权人签署的书面意见），山东省房地产开发经营权证，建设工程规划许可证，建设用地规划许可证，建筑工程施工许可证；、企业法人营业执照、资质证书；
5、《房地产开发项目手册》；、投入开发建设资金证明；按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，即：三层以下的建筑已完成基础工程，四层以上六层以下（含六层）的建筑完成地上两层结构工程，七层以上建筑完成四层结构工程;7、工程施工合同；、预售商品房总平面图，分层平面图，分户面积图； 9、业主临时公约；、已签订的前期物业服务合同；、商品房预售方案（包括营销机构、项目位置、装修标准、竣工及交付日期、预售面积、预售总套数、各户型套数、预售房价、经营性或非经营性配套公共设施清单及公共建筑的产权归属等内容）；、营销机构的证件及委托协议，备案证明；、商品房预售合同样本，《商品房质量保证书》和 《商品房使用说明书》，要求 “合同 ”及 “两书 ”中载明建筑节能措施及能耗标准；、滨州市房屋面积测绘报告（预）15、民用建筑节能信息公示； 16、预售资金监管协议。
（二）资料审查。房地产开发管理主管部门在接到开发企业开发项目的商品房预售申请后，对开发企业提供的预售资料进行审核，对申请资料不齐全的开发项目下达《补正材料通知书》；对资料齐全的开发项目受理预售申请。
（三）勘察现场。在开发企业资料提报齐全后，对项目现场建设情况进行实地勘察。
（四）项目备案。开发项目经勘察现场符合要求后，对审验合格的开发项目发放《商品房预售许可证》，准予预售。
三、办理时限 15个工作日办结。
1．内销商品房预售，开发经营企业预售内销商品房须持以下证件或资料：
（1）开发经营企业的《营业执照》；（2）有市计委、建委批准的商品房项目建设计划文件；
（3）已取得国有土地使用证或土地使用权来源证件；（4）取得建设工程规划许可证和建设工程开工证；（5）有纳入市建委销售计划的证明文件；（6）按申请预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，或达到相应的工程进度，并已确定施工进度和交付日期；（7）本市商品房预售许可证。
2．外销商品房预售，开发经营企业预售外销商品房须持以下证件或资料：
商品房预售许可审批包括商品房预售许可（新办）审批、商品房预售许可（变更）审批和遗失补办预售许可审批。
一、申请与受理
申请与受理，是指商品房预售人向房地产行政主管部门申请办理商品房预售许可证，由审批机关对申请人提出的申请及提交的相应资料、证件、证明等进行审查验证，并决定是否受理其申请、收件立案的过程。
渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区的《商品房预售许可证》向市房地产行政主管部门申请核发，其他区县（自治县）的《商品房预售许可证》向所在区县（自治县）房地产行政主管部门申请核发，有关具体事项房地产行政主管部门可以委托房地产交易管理机构办理。
（一）查验并收取申报资料
查验并收取申请办理人员的身份证件和申办单位出具的授权委托书。同时查验并收取下列材料：
1、申请商品房预售许可（新办）的，应收取：
（1）《重庆市商品房预售(许可)登记申请审批表》（原件），属联合开发项目（各方均应为土地使用权人，共同取得《房地产权证》）的应收取联建各方盖章的《重庆市商品房预售(许可)登记申请审批表》（原件）；
（2）《企业法人营业执照》（查验原件，收复印件）、《房地产开发资质等级证书》（查验原件，收复印件）；
（3）《土地出让合同》（查验原件，收复印件）、土地权属证书（原件和复印件）；
（4）《建设工程规划许可证》（查验原件，收复印件）、《建筑工程施工许可证》（查验原件，收复印件）；
（5）《商品房预售方案》（属商品住房的，收取按规定格式提供的《商品住房预售方案》）（原件）、已备案的《商品房预售面积测绘报告书》（原件）；
（6）《商品房预售资金监管协议书》（原件）；
（7）申请预售范围内的房屋无征收或拆迁还房的，收取房屋征收部门出具的一次性安置完毕证明（原件）；有征收或拆迁还房的，收取经征收部门出具的《征收或（拆迁）安置还房明细说明》（原件）;（8）属联合开发项目的收取各方签订《联建房屋分配协议》(原件)；
（9）房地产行政管理部门出具的《前期物业服务合同备案证明》，备案证明应对物业服务用房位置和面积进行说明（查验原件，收复印件）；
（10）规划总平面图（查验原件，收复印件），申报项目有非住宅的，还应收取经规划部门盖章的分层平面图（查验原件，收复印件）；
（11）测绘部门出具的房地合一宗地图（原件）；
（12）项目所在地公安部门出具的门（楼）牌编号（（查验原件、收复印件）；
申请的项目属经济适用住房的，还应收取：
（1）经济适用住房资格批准文件（查验原件，收复印件）；
（2）物价部门出具的《经济适用住房销售价格通知》（查验原件，收复印件）。
2、申请商品房预售许可（变更）的，应收取：
（1）《重庆市商品房预售(许可)变更登记申请审批表》（原件）；
（2）已核发的《商品房预售许可证》（正本原件）；
（3）属预售人名称变更的，还应收取工商行政管理部门出具的企业名称更名通知书（查验原件，收复印件）和已变更名称的土地权属证书（原件、复印件）；
（4）属项目名称变更的，还应收取有权机关同意其名称变更的更名批文（查验原件，收复印件）；
（5）属预售面积变更的，还应收取规划行政主管部门同意其变更的批准文件（查验原件，收复印件）和原测绘机构出具已备案的《商品房预售面积测绘报告书（变更）》（原件）；预售面积变更涉及土地出让合同建设规模变化的，还应收取土地管理部门的批准文件或相关材料；
（6）楼层、户型、用途变更的，还应收取规划行政主管部门同意其变更的批准文件（原件）和原测绘机构出具已备案的《商品房预售面积测绘报告书（变更）》（原件），测绘报告书应就变更的具体内容进行说明；
（7）预售资金监管银行、监理公司变更的，还应收取与原监管银行、监理公司签订的解除资金监管协议（原件），与新监管银行、监理公司签订的《商品房预售资金监管协议书》（原件）；
（8）联建各方分房面积和部位发生变更的，还应收取联建各方签定的变更分配方式的《房屋分配协议》（原件），涉及安置被征收人房屋变更的，需经房地产管理部门审批同意。
（9）涉及征收或拆迁安置还房变更的，还应收取征收或拆迁部门出具的同意征收或拆迁安置还房变更的说明及明细。
申请换发预售许可证的，收取（1）（2）项要件。
3、办理商品房预售许可遗失补办的，应收取：
（1）《重庆市商品房预售（许可）变更登记申请审批表》（原件）
（2）已在公开发行的报刊上发布的《商品房预售许可证遗失声明》（原件）
（3）遗失的《商品房预售许可证》（复印件），申请人无法提供《商品房预售许可证》（复印件）的，应出具相应说明。
（二）办理收件手续
受理人应认真检查申请人填写的表格和提交的资料，对漏报漏填、印章不齐、原件与复印件不符、申请材料不全、不符合法定形式的，不予受理，并当场告知申请人补充完善。对填写完整、证照齐全、原件与复印件一致、申请材料齐全、符合法定形式的，开具受理通知书。受理通知书包括申请单位名称、联系人名称、申请资料名称、件数、受理人姓名、受理日期等内容。受理通知书一式两份，一份申请人收执、一份归入卷宗存档。受理人将清点后的卷宗传递给承办部门，并在收件登记簿上做好传递记载。
二、审查与决定
审查与决定，是指审批机关对申请人的申报资格、提交的资料进行审查，决定是否准予预售许可、预售变更许可、预售许可遗失补办的过程。
审查与决定分为初审、复审、最后决定。
（一）初审
商品房预售许可（新办）初审分为外业审查和内业审查。
1、外业审查
初审人与其他工作人员到项目现场进行查勘，查勘申请预售项目的工程进度是否达到规定要求。外业审查人员应为两人或两人以上。
2、内业审查
审查申请表格。逐项审查《重庆市商品房预售（许可）登记申请审批表》栏目，审查填写的内容是否与申报资料一致，印章是否一致；
审查提交资料是否齐全。审查各批准文件之间的主体逻辑关系是否一致，印章是否齐全；
审查《商品房预售面积测绘报告书》所测绘的面积、层数、用途是否与《建设工程规划许可证》所批准的建筑面积、层数、用途一致；属出让土地的，还要审查《土地出让合同》上约定的总建设规模是否与《商品房预售面积测绘报告书》、《建设工程规划许可证》所批准的建设规模是否一致；
属商品房联合开发项目的，审查联建各方是否共同取得土地使用权且办理《房地产权证》；审查《土地出让合同》上是否约定了各自分房面积，如《合同》上有约定，约定的分房面积是否与《联建房屋分配协议》上双方约定的一致；《土地出让合同》未约定的，审查提交的《联建房屋分配方案》对联建各方分配方式是否明确；
涉及征收或拆迁还房的，审查《征收或（拆迁）安置还房明细说明》确定的还房面积和部位是否在《商品房预售面积测绘报告书》上所测绘的面积和楼层中；
审查房地产行政主管部门出具的物业服务用房具体位置和面积的说明是否与《商品房预售面积测绘报告书》中测绘的物业服务用房的面积和部位一致。
按以下方式确认该项目可售面积：
根据《土地出让合同》、《建设工程规划许可证》、《商品房预售面积测绘报告书》、《联建房屋分配方案》、《征收或（拆迁）安置还房明细说明》、《前期物业服务合同备案证明》确定准予预售的面积。
如《商品房预售面积测绘报告书》上所测绘建筑面积超过《土地出让合同》上约定的计价面积，超出面积在2%（含）以内的，以《商品房预售面积测绘报告书》所测绘建筑售面积作为预售面积；超出面积在2%以上的，应以《土地出让合同》约定的计价建筑面积为预售面积，其余部分面积予以扣除，土地管理部门对超出部分面积作出处理意见或重新修订《土地出让合同》后，根据处理意见或重新修订的出让合同决定是否核发超出部分面积的预售许可；
如《商品房预售面积测绘报告书》上所测绘建筑面积在《土地出让合同》上约定的计价面积内，但超出规划许可面积的，超出部分面积在3%（含）以内的，以《商品房预售面积测绘报告书》所测绘建筑售面积作为预售面积；超出规划许可面积在3%以上的，应该补办规划许可手续后，才可办理超出部分面积的预售许可；
拟预售项目按照规划许可的批准和土地出让合同约定进行修建，因商品房面积计算规则差异，造成《商品房预售面积测绘报告书》所测建筑面积超过《建设工程规划许可证》批准建设规模的，在测绘机构出具有关面积差异的说明后，以《商品房预售面积测绘报告书》所测绘的建筑面积为预售面积；
申报预售范围内的房屋涉及征收或拆迁还房的，预售面积应按照《房屋征收（或拆迁）还房安置明细说明》，扣除征收或拆迁还房面积；
联合开发项目的，应按照《土地出让合同》、《联建房屋分配方案》核发联建单位的预售面积；如联建一方为非房地产开发企业，应将该企业所分配的面积在预售总面积中扣除；
按照《前期物业服务合同备案证明》确定的物业用房位置面积，扣除物业服务用房面积；
按照规划管理部门确定的社区服务管理用房位置和面积，扣除社区服务用房的面积。
3、填写商品房预售许可（新办）初审意见
初审意见包括以下内容：开发企业名称、项目名称、项目座落、项目性质(商品房或经济适用住房)；取得的土地权属证书、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等证件的情况；现场查勘项目建设进度情况以及查勘人员姓名；涉及联建、房屋征收或拆迁安置还房、社区用房及物业服务用房的，明确联建分房面积、征收（或拆迁）安置还房和社区用房及物业服务用房的面积和位置；准予预售的面积；预售资金监管银行的名称；拟预售房屋占用范围内土地使用权是否设定抵押；初审人是否同意办理的意见；初审人姓名、初审时间。
商品房预售许可（变更）按以下要求进行审查：
1、审查申请表格和资料。
逐项审查《重庆市商品房预售（许可）变更登记申请审批表》栏目，审查其填写的内容是否与申报资料一致，印章是否一致。审查提交资料是否齐全，审查各批准文件之间的主体逻辑关系是否一致，印章是否齐全。
2、根据变更申请的不同类型对提交资料进一步审查。
预售面积变更：审查申报单位申请的内容是否与土地管理部门和规划管理部门同意其变更的批准文件一致；审查申报单位申请的内容是否与测绘单位出具的《商品房预售面积测绘报告（变更）》一致；
预售楼层、户型、用途变更：审查申报单位申请的内容是否与规划管理部门同意其变更的批准文件一致；审查申报单位申请的内容是否与测绘单位出具的《商品房预售面积测绘报告（变更）》一致；
预售人名称、项目名称变更：预售人名称变更的，审查工商行政管理部门更名批准文件；审查已变更的土地权属证书是否与变更后的一致；项目名称变更的，审查有权机关同意项目名称变更的批准文件；
预售资金监管银行变更：审查与原监管银行、监理公司签订的《解除预售资金监管协议》及新签订的《预售资金监管协议》，栏目填写是否齐全，印章是否齐全。
3、填写商品房预售许可（变更）初审意见。初审意见包括以下内容：申请人名称、项目名称、项目坐落；已取得的《商品房预售许可证》证号；变更内容及取得的批准文件；是否同意变更的意见；初审人姓名、初审时间。
商品房预售许可遗失补办按以下步骤和要求进行审查:
1、审查申请表格和资料。
逐项审查《重庆市商品房预售（许可）变更登记申请审批表》栏目，审查其填写的内容是否与申报资料一致，印章是否一致。审查是否已出具《商品房预售许可遗失声明》。
2、填写商品房预售许可遗失补办初审意见。
初审意见包括以下内容：申请人名称、项目名称、项目坐落；已取得的《商品房预售许可证》证号；遗失申明情况；是否同意遗失补办的意见；初审人姓名、初审时间。
初审人应自受理之日起三个工作日内完成初审工作,并将签署了初审意见的登记案件传递给复审人。
（二）复审
复审人根据初审人签注的初审意见作如下审查：
1、申报资料是否齐全、完备；
2、初审人签注的初审意见是否符合规定；
3、复审人在复审中发现有问题的，经核实后退回初审人补正或直接纠正处理。
复审人应按以下内容签注复审意见：
1、是否同意初审人初审意见；
2、补正或更正初审意见的决定；
3、复审人姓名、签注意见时间。
复审人应在二个工作日内完成复审工作,并将决定办理的登记案件传递给最后决定人。
（三）最后决定
最后决定人应按以下内容签注决定意见：
1、是否同意复审人复审意见；
2、不同意复审人意见的，补正或更正复审意见的决定；
3、是否准予登记发证。
最后决定人应在一个工作日内完成最后决定工作，未经最后决定批准的案件不得编号、缮证、发件。
商品房预售许可（变更）的，复审和最后决定可合并为一个审批程序。
三、编号缮证 经过最后决定批准的登记案件由初审人员进行编号缮证。预售许可证分为正本和副本，正本交房地产开发企业，副本交房地产交易权属登记机构。
（一）编号缮证
1、按照顺序号填写《重庆市商品房预售许可证》证号。
2、根据审批意见填写预售建筑面积。
3、按照《预售资金监管协议》填写预售资金监管银行。
4、属于商品房联合开发项目的，应将具备《国有土地使用权证》和房地产开发资质的单位作为预售主体填写到预售许可证中的预售人栏目中，其余作为联建单位填写到预售证的附记栏中，并在预售许可证附记栏中注明联建分房面积。
5、有征收或拆迁还房面积的，应在预售许可证附记栏中注明征收还房面积。
6、属经济适用住房项目的，应在附记栏中注明项目属于经济适用住房，并注明物价部门审价通知的文号。
7、按照最后决定人的审批时间填写发证时间。
8、在土地权属证书（原件）上批注：“该宗土地上已建房屋*期*栋于*年*月*日办理商品房预售许可，预售许可证号为****，预售建筑面积为***平方米。
（二）盖章
盖章由审批机关指定专人负责。盖章人在初审人员已经填写的正副本预售许可证核发机关栏，盖核发机关的“商品房预售登记专用章”。将盖章的预售许可证正本复印一份归档。
在审批表最后决定栏中盖核发机关的“商品房预售登记专用章”。
在已经批注预售许可内容的土地权属证书上盖“商品房预售登记专用章”并复印一份存档。
（三）属变更登记和遗失补办的，应重新制作新的预售许可证正本。新证号按“原证编号+附号”编写，附号按变更的次数逐次递增填写（如变更第一次为“原证号+附1号”，变更第二次为“原证号+附2号”，依此类推”）。预售许可没有变更的内容转载到新证上，变更的内容按变更后的情况进行填写。并在新证附记栏中批注：“本证因预售内容变更后第*次换发，变更原因为***进行变更”。变更的将原预售许可证正本收回归档，原副本留房地产交易权属登记机构保存。属遗失补办的，在附件栏中注明本次为遗失补办。
编号缮证应在一个工作日内完成。
四、发件归档
（一）发件人由审批机关指定专人负责。
（二）发件人按下列程序发件：
1、收回收件时发给申请人的受理通知单；
2、查验领件人身份证明，确认领件人；
3、发给领件人《重庆市商品房预售许可证》正本并退回土地权属证书（原件）。
（三）归档
发件人将资料整理后移交档案管理部门整理、归档。
五、有关商品房预售许可撤销和注销的办理
（一）撤消。
1、因司法机关、仲裁机构生效法律文书予以撤销。
属因司法机关、仲裁机构生效法律文书予以撤销商品房预售许可的，应由原房地产开发企业申请，如原房地产开发企业不能申请的，由相关权利人代为申请。申请时应提交申请书、身份证明、司法机关、仲裁机构予以撤销的生效法律文书、原核发的《商品房预售许可证》正本原件（无法提交的，应由申请人予以书面说明）等要件。
2、因司法机关强制要求行政机关撤销。
属于司法机关强制要求行政机关撤销的，由司法机关提交人民法院协助执行文书直接办理。
3、行政机关依职权撤销。
属因房地产开发企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得的《商品房预售许可证》，或因预售许可审批机关的原因，错误核发《商品房预售许可证》的，预售许可审批机关可以根据相关材料撤销已核发的《商品房预售许可证》。
（二）注销。
1、发改委立项文件
2、建设项目选址意见书
3、建设用地规划许可证
4、建设用地审批书及国有土地使用权出让合同
5、建设工程规划许可证
6、房屋拆迁许可证
7、投资许可证
8、建设工程施工合同
9、建设工程施工许可证
10、商品房预售方案（说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期；前期物业管理情况；预售款收取额度等内容，并应当附预售商品房分层平面图）
11、营业执照、资质证书、法人身份证明
12、投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例达到25%以上的证明（目测基础已完工，每个单体楼报送正、侧面照片各一张）
日前，重庆市国土房管局、人行重庆营管部、重庆银监局、重庆市金融办联合下发通知，就规范商品房预售许可和在建建筑物抵押管理作出规定：从2月1日起，抵押房产不得进行预售，预售商品房不得用于抵押。根据重庆市国土房管局等4部门联合下发的《关于进一步规范商品房预售许可审批和在建建筑物抵押登记的通知》(以下称《通知》)，抵押房地产不得用于预售。开发企业依法申请办理商品房预售许可的，申请房屋及所占土地不得抵押。拟预售商品房所对应的土地使用权已抵押的，办理商品房预售许可前应注销抵押权登记，注销抵押权的土地面积应大于该建筑物对应的土地面积。
重庆市国土房管局 中国人民银行重庆营管部重庆银监局 重庆市金融办
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椒江区商品房预售证备案申请系统
操作流程及注意事项
椒江区房地产管理局 杭州中房信息科技有限公司
二〇一六年二月
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透明售房网 台州 项目申报
1.1申请预售证前必须先申请填报预售项目，在业务申请-房地产项目备案登记
1.2 在项目备案中填写完项目信息后保存转出业务。
注：一个房地产项目只需要做一次“房地产项目备案登记”，预售项目申报的时候去选择这个“房地产项目”，也就是一个房地产项目对应一个或者多个预售项目
2.测绘申请
申请完项目后前往测绘公司申请测绘。
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3．预售证申请
3.1 测绘成果完成后再申请预售证，在“预售申报”中。
3.2 预售证申请的时候，项目信息点“关联房地产项目”
3.3 房屋信息编辑
除了房屋坐落、面积等需要核对外，红色框出来的几项为必须修改确认的属性（测绘和规划批建用途供参考用，用途以预售房屋用途为准），可以选中房屋（在前面勾选）后单个编辑，也可以勾选需要修改的房屋，双击出来批量编辑修改，如下图：
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批量编辑修改的界面：勾选需要修改的房屋属性，如房屋性质、可售状态等，修改后选择应用范围，应用到本幢，则该幢下的属性均修改，其他应用项道理相同。
如果只需编辑其中某几套的房屋属性，可以选择“应用到所选房屋”，如图：
为了方便录入一房一价信息（房屋多的情况下在浏览器中编辑不太方便，在excel中更为直观），系统提供了从excel导入的功能（必须先导出房号列表）： 如下图：先点“导出模版”，导出房屋清单
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在导出的模版excel中“毛坯价格”一列编辑一房一价，编辑完成后点“导入房价”，选择编辑好的excel，导入房价，如下图：
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3.4 三证信息录入：
可以点“按幢申报三证”，根据加载的幢自动提取三证信息（前提是测绘房屋入库时候关联了预售项目申报的三证信息）
也可以自行添加三证信息，点新建后，点“选择”可以选择继承项目申报时候填写的三证信息，也可以在输入框里直接录入三证信息。
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3.5 保存业务
所有信息都确认编辑好以后，点左上角“保存”按钮保存申请信息。
3.6 转出业务
保存完后点业务流转-》准出，转出业务到房管处审核。如果弹出以下提示，无需理会，点确定即可。
注意：如果因为某些原因无法马上办好转出到房管处的，可以先保存业务，预售申请业务点过保存按钮后即会保留在业务办理的在办列表中，下次可以在业务办理中双击打开已保存过的业务继续完善信息后再转出。如下图：（注意同一个预售申请业务不要在业务申请里受理多次！）。
开发有限公司：
就贵公司咨询的《在未取得商品房预售许可证的情况下销售商品房的法律风险》的问题，本律师提供法律建议如下：
一、性质认定
在司法实践中如果签订具备了商品房买卖合同的主要条件，其他内容不违背国家法律、行政法规规定的合同（认购书、意向书、订购书、预定书等名称），即使名称不明确为商品房买卖合同，也应当认定合同为商品房买卖合同。
二、法律风险
（一）民事责任风险
1.根据相关法律规定，出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效。因该合同取得的财产应予以返还。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
对于赔偿的损失为可得利益损失，一般为利息，司法实践中也有支持范围大于利息的损失。
2.对于因开发商的主观故意过错引起合同无效的情形，如隐瞒其未取得商品房预售许可证的事实，有违诚实信用原则，须承担相应的惩罚性赔偿责任。
（二）行政责任风险 1.行政处罚
三、基于以上考虑，本律师建议
如果贵公司出于综合因素考虑需要这样操作，则注意以下几点尽量将风险降到最低：
1.签订合同时注意具体细节，明示签订合同时未取得商品房预售许可证等。
2.在房价上涨时，买受人要求解除合同的几率比较小，作为开发公司损没什么损失。
3.在房价下跌时，买受人要求解除合同，赔偿损失的几率增大。为防止群体性事件发生，尽量消除对贵公司的负面影响，处理该纠纷时，可适当降低价款，尽量与买受人协商解决。
以上意见，仅供参考！
律师
二零一八年二月二十八日
法律规定
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第二条 出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。
第九条第一款 出卖人具有故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实导致合同无效的，买受人可以请求返还已付购房款及利息，赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任。
依法理，合同无效，有过错的当事人应当依法承担缔约过失责任，赔偿对方因此受到 的损失。缔约过失责任的赔偿范围是信赖利益损失，包括直接损失和间接损失。其中，直接损失包括缔约费用、准备履行合同所支出的费用、因支出缔约费用或准备履行合同支出 费用而失去的利益、由于一方当事人在订立合同过程中未尽通知、说明义务致使对方当事人遭受的财产上的实际损失等;间接损失主要是相对人因信赖合同有效成立而丧失的与第三人另订合同机会所遭受的损失。由此可见，缔约过失责任的赔偿范围并不仅是一个返还本金及利息的补偿问题，它还涉及给当事人带来的缔约成本及缔约机会损失赔偿问题。
