工程项目规划方案

工程项目规划方案

工程项目规划方案 篇1

工程名称：东莞×××××市政工程（2）

建设单位：广东东莞×××××管理委员会（3）

设计单位：中国市政工程中南设计研究总院（4）

监理单位：广东省×××××监理有限公司（5）

施工单位：×××××建筑工程公司（6）

工程地点：东莞×××××区（7）

工程承包范围：道路/桥涵/给水/排水/电气/交通/景观/其它工程、安全监理工作原则

（1）

建设工程安全监理，必须坚持“以人为本”“安全第一、预防为主”的方针。

（2）

实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。

（3）

以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。

（4）

建设工程安全监理属于管理工作范畴，在实施安全监理时，根据〈安全条例〉要求。需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。

（5）

对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。

（6）

安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用

“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。

（7）

“安全生产，人人有责”监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，不整改的不准继续施工。、项目监理人员组织机构及安全监理岗位职责 安全生产监理人员机构图 安全生产第一责任人 职 务 电 话 ××× 总监

现场安全监理直接责任人

姓 名 姓 名

姓 名 姓 名 ××× ××× ××× ×××

（1）

总监理工程师安全监理职责 a.贯彻落实目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。

b.督促施工单位整改、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织。

c.审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见。

d.在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施。

e.检查和督促安全监理人员的工作。

f.协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况。

g.组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理定期报告，工程暂停令、复工报审表。

h.参加有关单位组织的施工现场安全检查。

i.定期审阅安全监理人员的安全监理日记，并签字。

j.负责处理所监项目的突发事件，并及时报告公司。

（2）

总监理工程师代表安全监理职责 a.协助总监理工程师搞好本项目机构的安全监理工作，总监不在时全面负责安全监理工作。

b.督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织。

c.审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项

施工方案。

d.督促施工单位做好逐级安全交底工作。

e.督促施工单位进行安全自检，参加有关单位组织的施工现场安全检查。

f.协助总监检查、督促安全监理人员的工作。

g.协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况。

h.组织编写安全监理工作月报，安全监理定期报告。

（3）

安全监理人员安全监理职责 a.在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作。

b.督促施工单位及时上报分包单位资质和特种作业人员的资格。

c.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，并提出意见。

d.督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况。

e.检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况。

f.在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理〈包括安全、防火和文明施督促施工单位进行安全自检。参加施工现场的安全检查。

g.协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后现场整改情况。

h.编写安全监理月报、安全监理定期报告。

i.填写安全监理日记。

j.收集安全监理资料〈包括影象资料〉，完工后与监理资料一并交公司归档。

（4）

专业监理工程师安全职责 a.负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。

b.参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查。

c.协助编写安全监理实施细则。

d.在施工现场旁站、巡视、平行检查时，发现安全违规操作或安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理工程师〈安全监理人员〉反映。

e.检查特殊作业人员是否持证上岗，对违章操作人员提出处罚意见。

f.监理员安全监理职责 g.在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督。

h.当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止，当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理人员和总监理工程师〈总监代表〉。

i.对施工安全技术措施进行现场监控，做好过程记录。

j.负责项目安全监理资料的管理工作。、安全监理范围、工作依据、目标（1）

安全监理工作范围

监理阶段范围：承担施工阶段内施工现场〈含生活区〉范围内的生产安全监理工作。

（2）

安全监理工作依据

a.工程建设及施工安全方面的法律、法规。

b.政府批准的工程建设文件。

c.建设工程监理合同。

d.其他建设工程合同。

（3）

安全监理工作目标 a.重大事故〈机械、伤亡、交通、设备、火灾爆炸〉为零。

b.一般轻伤事故为零。

c.职业病发病率为零 d.一般火灾事故为零 5、安全监理工作程序

（1）

有关安全方面材料、设备进场监理工作程序

提供材料、设备供应商资质

采购方自审后报审

安全监理审核〈总监理工程师〉 不同意 返回

确认供应商材料、设备进场

承包方自检合格〈资料齐全〉

安全监理员检查

否 换材料、设备 批准使用

（2）

机械、设备安全设施验收工作程序

承包方自检合格验收手续齐全符合施工方案

承包方报监理验收核查

整改 总监理工程师验收核查

否

同意使用

（3）

施工过程发现施工违规或安全隐患监理工作程序

6、安全监理主要工作内容（1）

施工准备阶段安全监理的主要工作内容 a.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制标准要求。

b.检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况。

c.审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

（2）

施工阶段安全监理的主要工作内容 a.检查施工总，分包单位现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定。

b.及时制止违规施工作业。

c.检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产发现违规或安全隐患 提出整改意见、督促整改 承包方进行整改并整改回复单 检查整改结果 签署复查意见

规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的出租，安装拆卸，运行维护保养，验收管理制度等。

d.检查特种作业人员资格，包括特种作业人员的名册，岗位证书和身份证复印件。

e.定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

f.检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。

g.督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

h.检查施工单位安全生产保证体系文件。

i.审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位。

j.检查施工单位安全技术交底，检查交底目录、记录说明，检查总包对分包的进场安全总交底，对作业人员按工种进行安全操作规程交底，施工作业过程中的分部、分项安全技术交底，安全防护设施交接验收记录。

k.督促施工单位对安全施工的内部检查，并对安全检查进行记录。

l.检查施工单位事故隐患控制，检查事故隐患控制记录，事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表。

m.检查施工单位安全教育和培训，检查安全教育和培训目录及记录说明，新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并作好记录。、安全监理资料的管理（1）

在实施安全监理过程中，树立严格的执业作风，应以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。

（2）

安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产状况，安全监理的主要工作，并记录发现的安全问题和处理措施，总监理工程师应定期审阅。

（3）

使用影象资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。

（4）

安全监理资料应是文字书面形式。必须真实、及时、完整，由专职安全监理人员或资料员负责管理，按来源和性质分类建帐保管，存档备查。、安全监理工作措施（1）

施工准备阶段、安全监理的工作措施。

a.协助建设单位与施工单位签订项目安全协议。

b.审查专业分包单位和劳务分包单位资质。

c.督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。

d.审查施工承包单位的施工组织设计、安全技术措施，高危作业安全施工应急抢救方案。

e.审查电工、焊工、架子工、起重机械工等特殊作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。

f.督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。

g.督促施工承包单位对工人进行安全教育。

h.督促施工承包单位做好安全督促手续和做好安全管理资料正式建档，工地四周做好围档封闭，三通一平工作，生活设施按文明施工标准设置，五牌一图配备齐全。

i.采用事先控制原则，在工程开工前及有分部分项工程施工前开出监理工作联系单，将有关安全工作要求、标准，事前告知施工承包单位。

（2）

施工过程中安全监理工作措施。

a.督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案，组织施工，制止违规施工作业。

b.对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次，发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求施工单位整改并检查整改结果，签署复查意见。情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令，并报告建设单位，施工单位拒不整改的及时向安全监督部门报告。

c.督促施工承包单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查。

d.复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全监理人员签署认可，不得投入使用。

e.安全监理人员对高危作业。危险部位、关键工序实行旁站跟班检查。

9、安全监理工作方法 （1）

现场巡视

对施工现场进行全过程、全方位巡视，对施工安全重点部位重点检查，出现安全隐患以口头或书面指令承包商限时纠正。

（2）

危险部位旁站部位监理

检查承包商安全员是否在场，上岗人员是否有上岗证，操作有否按操作规程施工，安全保护、防护措施有否到位，材质、设备有否达到标准要求。

（3）

核查：对承包商安保系统、安保计划、文明施工组织设计、工地安全检查制度、制定和实施进行核查和检查，检查为定期检查与不定期检查。

（4）

签证、验证：对承包商采购的安全设施所需材料、设备、防护用品进行检查验收签证，对各类设备、安全设备进行检查和验收。

（5）

书面指令：书面指令是安全监理的重要举措，当承包商在施工过程中产生安全隐患，监理将针对问题，按有关规定、标准作出书面指令，开出限期整改的监理工程师通知单。、安全监理工作制度（1）

安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本手册的规定，在工程开工前编制安全监理实施细则，大型复杂工程项目可按阶段分别编制，监理细则应明确安全监理工作的方法、措施、流程及危险源控制要点，安全监理实施细则由总监理工程师审核并批准，必要时召开专题会议向承包单位进行交底。

（2）

在施工安全监理工作中，总监理工程师应及时组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件，及时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等，并在项目监理机构内部定期学习和交流，同时做好学习记录〈每月不得少于 1 次〉

（3）

总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求，审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符合之处，应书面要求施工单位调整或补充。

（4）

安全监理人员必须填写安全监理日记，记录每天施工现场安全监理工作实施情况，存在问题及交接注意事项〈包括现场安全状况、安全巡视旁站情况、安全状况的处理内容〉。日记涉及书面整改要求的应记录相关文件的存处及编号，项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记。

（5）

安全监理工作人员应编制“安全监理月报及安全定期报告”，由总监理工程师签字，将安全监理月报及安全定期报告并每月上报公司。

（6）

安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全巡视，按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐级填写“安全监理日常巡视检查记录表”（7）

对属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理，并做好安全监理旁站记录。

（8）

项目总监应定期组织召开安全监理现场会议〈也可与每周工程例会合并召开〉，会议的主要议程可包括：现场存在的安全问题及整改措施，确定下次会议的时间、地点或内容。对所发现的安全隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，做好会议纪要。

（9）

对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患的情况，安全监理人员应及时向施工单位签发“安全隐患整改通知单”，在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并在“安全隐患整改回复单”上签署验收意见。

（10）

出现重大安全事故隐患〈指可能直接影响工程质量和人员安全的〉或未按“安全隐患整改回复单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改，工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，应抄送安监部门。

（11）

工程项目规划方案 篇2

某海岛岛屿南北长约6公里, 东西最宽约5公里, 陆地面积为24.98平方公里。地貌主要为火山口、海蚀、海岸堆积地貌, 地形大体上为南高北低, 而南侧为陡坎滨海, 沿岸地势低, 离岸稍远地势高, 地形呈许多平缓的山丘, 北部则较平坦。岛上地面高程在4~74m不等。

目前岛上现状有两座水厂—1号水厂、2号山水厂, 1号水厂地面高程约为15米, 供水管管径DN150, 日供水量1000吨;2号水厂地面高程约为32米, 供水主管管径DN200, 日供水量1500吨;加上岛上的其他几家单位如:石油公司每天的抽水量约为1000吨, 主要用于公司的生产和生活用水;驻岛部队每天供水约为230吨;气象站 (含供水给周边单位和居民) 每天供水约200吨;另有部分村民自备手摇井供水据调查约600吨, 全岛目前供水规模约为4530吨/日。

2 用水规划

目前岛上居民为15365人, 外来服务人员2000人, 游客3000人/天, 岛上每天人口约在2万人左右。根据该海岛旅游发展规划及总体规划, 该海岛规划定位为国内一流、国际知名的休闲度假海岛, 预测游客和居民及外来服务人员的人数近期2015年到达3.25万人, 远期2025年达到5万人, 生活用水量势必将成倍增加。在未来十几年内, 主要发展岛上旅游业, 限制工业项目在岛上建设, 同时, 对现有工业企业用水进行限制, 要求其提高用水效率。浇洒道路、绿地用水由再生水供给, 再生水由生活用水处理后形成。

因此, 根据《室外给水设计规范》 (GB50013-2006) , 用水量由综合生活用水、未预见水量、管网漏失水量及消防用水组成。经计算, 近期2015年总用水量为1.2万吨/天, 远期2025年总用水量为1.8万吨/天。

海岛供水水源选择原则是充分开采岛上资源 (地表水和地下水) , 不足部分才由海水淡化补充解决。1号水厂供水规模近期为1.0万m3/d, 远期为1.45万m3/d;2号水厂供水规模近期为0.2万m3/d, 远期为0.35万m3/d。两座水厂合计供水规模为近期1.2万m3/d, 远期1.80万m3/d, 可满足近期和远期海岛生活供水需求。

3 方案一 (统一供水系统)

方案一采用统一供水系统, 即同一系统供应生活、生产及消防等各种用水, 水厂加压直接供给市政管网至岛上用户, 该系统为大多数城镇所采用。主管网建设采用一次到位, 能同时满足近远期供水要求。

本方案对管网进行了平差计算。首先, 根据道路地形标高确定节点51为控制点, 在满足最不利点28米自由水头的前提下, 1号水厂 (9号节点) 的出厂压力需达到97.93m水柱, 2号水厂 (19号节点) 的出厂压力需达到97.21m水柱。其次, 再进行消防校核和事故校核。参照《建筑设计防火规范》 (GB50016-2006) , 管网消防校核按同一时间内的火灾次数2次计算, 一次灭火用水量为25L/s。在最高时流量中加消防流量进行管网平差校核。1号水厂 (9号节点) 的出厂压力需达到98.11m水柱, 2号水厂 (19号节点) 的出厂压力需达到97.26m水柱。

事故校核考虑最不利管段事故时, 进行管网平差, 先将全部节点流量按事故折减比 (70%) 折算, 然后平差计算管网水压的变化。1号水厂 (9号节点) 的出厂压力需达到98.05m水柱, 2号水厂 (19号节点) 的出厂压力需达到96.98m水柱。

综合三种平差计算结果, 管网的压力在97~98米水柱。

本方案的特点是管径能满足远期用水需求, 管理集中便利。但由于近期用水量不大, 管道流速相当缓慢, 对输水水质有一定的影响。管网需维持较高的供水压力, 处于超常压状态, 能耗大。

4 方案二 (分区供水系统)

由于大部分用水户均布置在30m以下高程地带, 小部分布置在40~50m高程地带。为降低供水成本, 结合岛上地形, 采用分区供水方案, 即高地高供, 低地低供原则。2号水厂与灯楼岭高位水池构成独立的供水系统, 为规划区高区 (高程50米以上区域) 供水。1号水厂与新安高位水池、平顶山水塔构成独立的供水系统, 为海岛低区给水系统供水, 同时结合用水量的变化, 适时修建高位水池进行调节。

本方案的特点是管径能比较好的满足近、远期用水需求, 根据地形地势采取不同压力供水, 避免采用同一压力供水造成的动力浪费, 管网漏失水量大等。但管理比较分散, 所需管理人员和设备较多。

5 方案比较

以下是上述两种方案的优缺点比较:

方案一的优点是: (1) 管理集中便利。 (2) 本方案为封闭系统, 水质可靠性优于方案二;缺点是 (1) 由于近期用水量不大, 采用DN600管径, 其管道流速相当缓慢, 对建设初期的供水水质有一定的影响。 (2) 根据平差计算结果, 两座水厂的出厂压力基本要求在97米水柱以上, 采用统一供水系统易造成动力浪费, 管网漏失水量大。

方案二的优点是: (1) 水厂与高位水池、水塔对置供水, 水池与水塔可在供水系统中起到调节流量的作用, 供水方式较灵活。 (2) 采取不同压力分区供水, 相对较节能。 (3) 有利于分期建设;缺点是 (1) 高位水池数量多, 位置分散, 管理复杂。 (2) 本方案为开放系统, 水质可靠性不及方案一。 (3) 每个高水水池都要独立占地。

6 结论与建议

根据以上对两种供水方案的分析, 方案二在节能、前期建设等方面都优于方案一, 可能更加适合海岛的初期开发, 故推荐方案二作为该海岛的给水工程规划方案。对海岛给水系统而言, 近期建设可参照方案二进一步设计, 但中、远期建议通过优化海岛给水系统管网布置及水厂的建设, 尽量减少高位水池的建设。

摘要：本文根据我国某海岛的现有供水设施、地形等因素, 对全岛供水工程进行了整体规划, 设计了两个方案:统一供水系统和分区供水系统, 并对它们的优缺点进行了分析比较, 最后认为方案二更加适合海岛的初期发展。

关键词：供水工程,统一供水,分区供水,方案比较

参考文献

[1]姚雨霖等.城市给水排水 (第二版) [M].北京:中国建筑工业出版社, 1986.

工程项目规划方案 篇3

关键词：规划环评；规划方案；优化调整；环境目标

中图分类号：X821文献标识码：A文章编号：1006-8937（2014）20-0075-01

进行规划环评的意义主要在于使环境的规划更加的科学，科学的规划环评可以从根源上避免环境污染和生态环境破坏现象的出现，从而实现可持续发展视域下社会与环境的和谐发展。规划环评工作的根本目的就是对社会与经济不断发展背景下环境的承载力进行规划，实现社会与环境的可持续发现，从而使社会在发展的同时可以在最弱的环境损坏和影响下获得更多的社会经济效益。而对规划方案提出优化调整的建议是在规划环评工作进行的重要目标。但是，目前我国对规划环评工作的认识还比较浅，这主要是因为规划环评是可持续发展视域下环境影响评价中的一个新的发展方向，所以现今我国规划环评实际工作开展时经常会遇到各方面的问题，这些问题极大的制约了我国规划环评工作的发展与进步。

1规划环评的思路

通常情况下，规划环评的步骤都是按照一条固定的流程实现的，根据相关经验可得出这条流程主要是指“规划分析→环境影响分析→承载力分析→规划环评结论”。首先，对规划方案包含的规划区域周围的环境条件进行具体的调查和研究，然后再对这些调查和研究的结果进行具体和全面的分析，得出该区域环境因规划所形成的环境影响，再将社会发展与环境承受力两方面因素综合起来，具体的对该区域规划环评工作进行的有效性和合理性进行深入的分析；其次，将分析出来的结果与环境影响及区域评价的指标三方面因素综合起来考虑之后，提出相应的对规划方案提出优化的建议；最后，在综合考虑规划环境合理性综合论证结论的基础上，综合该区域的规划规模、结构、布局等三方面因素对规划方案提出相应的调整意见。因此，在规划环评中对规划方案提出优化调整建议，必须要结合多方面因素进行分析。本文主要通过结合相关案例，从规划环评的规划协调性和周围环境的承载力上对整个规划环评进行简要的分析和研究。

2结合案例来分析规划环评的协调性

2.1从规划环评的规划协调性来进行分析

从规划环评的规划协调性进行分析有助于规划师更快的了解当地规划环评所处的环境背景，避免在进行规划工作时对不同部门与层次进行规划时出现冲突或者断链情况的出现，所以对规划协调性进行分析的过程不仅是规划环评中不能缺少的过程，还是对规划环评中对环境的影响评价中非常重要的技术要点。我们可以将规划环评中的规划协调性理解为“在一定的时间、空间、资源环境和社会经济领域之内，不同规划内容一致和互相促进的程度”，主要包含了规划的相容性和互动性等两个方面，其中规划的相容性主要反映的不同规划之间存在的静态关系，而规划的互动性则体现了在通过一定的协调手段之后，根据需要将规划进行适当的调整，让各个规划之间能够互相适应，并达到相容形成一种和谐的动态关系。对规划环评中的规划协调性进行分析的过程分别包含了对规划所处的政策背景信息进行整合与筛选、对规划协调性进行评价以及对规划中出现的冲突和矛盾进行协调等三方面。在规划环评调查所得的生态环境报告中，需要将当地的法律法规政策对规划环评方案的影响重点考虑进来，故而在设计规划环评的方案并对规划环评的协调性进行分析的时候需要注意对规划与当地政府的相关法律、法规、政策以及上位规划之间的符合性进行具体的分析，并且还需要规划和同为有关规划的协调性，尤其是对于生态环境功能区域的整体规划、周边环境保护的规划、环境功能区划、周围城市或城镇的整体规划、土地的利用规划以及能源和资源利用的整体规划等各方面规划因素之间的协调性。整理和归纳之后从规划的协调性来进行整体的分析，关键是要突出不同的规划之间产生的各项矛盾与冲突，然后再对规划方案提出相应的优化调整建议。

2.2案例分析

以我国某工业园区作为案例对象进行研究。然后通过对该工业园区所在地与规划相关的法律法规政策与规划方案的影响以及规划的协调性进行深入的分析，我们发现该工业园区规划中的有一部分使用的土地与周围的生态环境功能区规划出现了较大的矛盾与冲突。在生态环境功能区规划的区域是属于不能用于建设的，更不用说用于修建工业园区等极易破坏生态环境的工程，生态环境功能区规划的主要功能是用于生态环境的保护用地。而因为该工业园区与生态环境功能区域规划产生冲突的区域主要属于围垦区，根据当地相关法律法规规定，围垦的滩涂作为建设用地应该要划入重点准入区。因此，可以看出通过规划环评的规划方案提出了调整该地生态环境区域的建议，有效的协调了双方的矛盾与冲突。

3环境承载力分析

环境承载力主要是指在一段时间之内，在其它条件不变且周围生态环境相对稳定的前提下，规划环评区域的生态环境能够容纳的人口规模和经济规模的大小。规划环评对环境的承载力进行分析，是建立在对规划环评区域生态环境的实际状况进行了具体的调查的基础上的，然后在对规划环评工作会对生态环境产生的影响进行具体的分析，经讨论和研究之后，对环境质量是否达标、生态环境的影响以及对周围环境的扰动情况等方面因素进行明确的评价，并在测算出周围环境纳污能力的基础上，对规划开发会产生的污染物的排放总量的符合性进行相应的明确。然后，对制约规划环评的各方面因素进行总结性分析，从而提出相应的规划方案调整建议。

4结语

规划环境影响评价与建设工程项目的环境影响评价之间存在着比较大的区别，规划环评所设计的环境影响评价在范围上明显更加的宽广且包含的内容也更多，所以就需要综合周围环境各方面因素信息，整体的对规划环评的方案进行具体分析和研究。进行规划环评的目标并不只是为了能够提出一些减少环境危害的建议，而且还需要对规划环评的具体方案提出相应的优化调整建议，这也是一项规划环评工作的重要任务。本文根据自己对规划环评的理解，结合某工业园区的实例，从规划环评的规划协调性来对规划环评进行了简单的分析，以供相关的规划环评工作人员参考。

参考文献：

[1] 曹晓红,吕巍.汶川地震灾后重建农村建设规划环评工作实践[J].环境保护,2009,(2).

[2] 黄川友.规划环评的问题与对策[J].环境保护,2009,(18).

[3] 佘春娇,陈伟亚.工业开发区规划环评水环境总量控制指标分析[J].武汉工程大学学报,2009,(12).

[4] 池金萍,周利萍,马树海,等.规划环评中对规划方案提出优化调整建议的要点和案例分析[J].资源节约与环保,2013,(7).

[5] 李慧明,王磊,刘倩,等.环境经济评价在规划环评中的应用[J].环境科学与管理,2009,(4).

[6] 麦方代,周鹏.规划环评助力绿色矿区发展——山西阳泉矿区总体规划环评实践[J].环境保护,2009,(20).

学校改造工程规划方案[定稿] 篇4

农村义务教育薄弱学校改造工程规划方案

一、学校基本情况

沙子小学属乡镇中心小学，始建于1956年，迄今已有58年的历史。在党的教育方针指导下，位各级各类学校输送了数以千计的合格人才。为镇宁县教育事业的发展正做着贡献。

学校现有教学班9个，本学期学生479人，教职工26人，专任教师22人，工人4人，教师学历合格率达100%。教师职称：中级职称10人，一级职称9人，未聘3人（特岗教师）。校园占地面积为7225平方米，校园总体呈菱形布局，独具特色。在各级党委和政府的领导下，我校将办成一所初具规模的农村学校，是师生生活、学习、工作的美好家园。

我校所辖服务范围为全乡十二个行政村，总户数约有户，总人口约19000人，其中少数民族达16000人。我校在读学生数478人（其中女生247人）少数民族学生为426人，本乡镇内学生为450人，外县学生数为10人，外乡镇学生数为18人。我校全体教职工在学校行政的领导下，具全校之力，狠抓“控辍保学”工作，并完善制度、措施、强化管理，积极动员，让学生进得来、学得好、留得住，是我校辖区适龄儿童入学率达100%。但由于我校基础设施薄弱，附 1

属设施不够完善，这影响了学校师生生活、教学质量的提高。需要新增浴室等附属设施。

二、学校规划

我校现有学生伙房100㎡，基本能满足学生食堂供餐操作的需要。学生宿舍600㎡，可容纳260人住宿。但无食堂设备、开水房和饮水设施，难于满足学生生活用水的需要。

学校规划于2014年2月至2018年12月实施农村义务教育薄弱学校改造，新建开水房80㎡，投资12万元；饮水及附属设施，投资万8万元；设施设备购置，投资35.3万元；主要有：

1、学生开水房及饮水设施：项目名称：沙子小学饮水工程；建设性质：新建；建设面积：开水房80㎡；投资12万元；饮水及附属工程：工程于2014年3月立项，2014年6月开工，2014年9月交付学校使用，项目实施完毕，满足学校学生宿舍内学生生活用水的需求。解决学生用水难现象。

2、设施设备购置：2014年将购置教学仪器设备1套，投资5万元；音体美器材25套，投资10万元；图书4500册，投资4.5万元；多媒体教学设备（计算机）28台，投资9.8万元；食堂设备1套，投资6万元。

三、项目实施后的效益

项目完成后，我校基本办学条件将达到《省教育厅下达黔教计发【2014】10号文件》的规划编制有关标准要求，满

2足项目学校在未来10年内均能满足教育教学的需求，对提高农村义务教育阶段入学率和提高教学质量奠定良好的基础，为提高贫困地区人口素质、建设社会主义新农村、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会起到积极地推动作用。

沙子小学

现代国际书院项目规划方案 篇5

1、民族及文化发展的关口：中华民族是世界上历史最长久，繁衍最广盛的民族。唯由于清朝末年以来，受到西方的冲激，造成五千年来所未有的大变局，一个民族以其深厚的生命力，自需做一番大的吸收消化与大的自我调理。经过一百年的左冲右突，世界流传著「二十一世纪将是中国人的世纪」的预言。中华民族即将复兴，而民族的总体复兴，实以文化复兴为其根本。1995年,赵朴初、叶至善、冰心、曹禺、启功、张志公、夏衍、陈荒煤、吴泽西等9位德高望重的文化老人、全国政协委员在第八届全国政协会议上，以正式提案的形式，发出《建立幼年古典学校的紧急呼吁》，以焦急迫切的文字，为我们敲响了传统文化正处于存亡续绝关键时刻的警钟。新一期中华文化的复兴，应具备融贯古今会通中西的志气与能力，以带领世界走向更健全更合理更幸福的时代，而此种人才何在?此是当前中华民族之重大课题，也是世界人类共同的关注所在。将来的中国需要各种国际性人才，尤其需要有「为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平」的卓荦大才，而此种人才，恐非当前以「职业训练」为导向的体制教育所能培育，本书院即为培育此种人才而规划。

2、读经风气的兴起：「读经教育」就是让儿童读诵中国文化乃至世界文化的一切经典，以此推及人生各个阶段及全方位人格发展的教育。近十余年来，民间悄然兴起读经的风气。有识之士和社会团体纷纷为传统文化和经典的推广奔走呼吁、出资办学。自中华大地重开读经风气以来，由于社会各界人士的热情支持和参与，读经已经蔚成广泛的社会风气。全国各地已经成立了数百家各类的读经推广机构，其中有国家级、省级的专业学术团体，有大学的人文学院、专业研究机构、学生社团，有民间书院以及各类的民间推广组织。读经班分布在各大、中、小学和幼儿园中，分布在小区、少年宫，业余培训班中。全国各地也出现了众多的家庭读经，成立了许多读经幼儿园，读经学校(如北京的圣陶实验学校)。读经已经从中文读经拓展到英文读经、音乐读经、美术读经、书法读经、数学读经。涌现出众多优秀的少年儿童，海内外华人，直接或间接受益的儿童已数千万。读经的儿童品学兼优，家长放心，老师满意，邻里称赞。几年来的实践表明「读经」这种教育方式不仅符合儿童的天性，而且符合教育原理，不仅不过时，而且具有先进性和科学性，能促进儿童身心的健康发展，当然更重要的是中华文化及世界各民族智慧的传承。在千万读经儿童中之尤佳者，既已长期浸润在圣贤诗书之中，又好学能思，实具备了以德慧为本，兼通古今融贯中西的基础。待其十五岁以上，实应给予安定适宜之所在，教以正式解读经籍，以充实其义理见识，然后辅以中西文、史、哲学，乃至各家学说之研读，师友相伴，经过长年安心的进德修业，或可期待成为国际性的大才。三五十年之后，此种大才，如能有数百个或有数十个，乃至只有数个，已足以为我民族为此时代完成文化的使命。本书院即为此种人才之培育而规划。三项目详述(一)设备规模：

1、地点：(待选)，以风景清爽，适宜读书讲学为佳，若能类似附图中的书院地形格局概念图为首选，规划方案《现代国际书院项目规划方案》。

2、名称：暂定为「某某(可用地区之名)书院」。

3、使用地面：约三千亩。其中一千亩为书院建设用地(二百至三百亩作为建筑用地)，一千亩作为生态养殖用地，另一千亩作为景观用地。

4、建筑物：初期以能容纳三百人之教学、讨论、食宿，及各种日常活动与景观为考虑，渐增加为三千人规模(其概念可参考附图中的书院建筑格局模拟图)。

5、图书：设图书馆，渐次集结图书。(二)人员设置：

1、主持人：王财贵(台湾台中教育大学语教系副教授、全球读经教育基金会董事长，其简历见附录)，主持教学及总管理。

2、助教：若干人，引导并协助学员学习及讨论。助教人数与学员之比为一比二十。由主持人选出助教长，协助主持人，必要时代表主持人。

3、顾问：以备各种咨询，聘请社会各界关怀文化教育贤达或领导若干人。

4、行政人员：若干人，负责各类办公行政工作。

5、管理员：若干人，膳宿、环境、种作、及养殖等管理。

6、学员：初期预计一百名，五年之后约一千名，十年之后约三千名。(三)招收学员之类别：不拘海内外，凡有志者，皆可申请入学。学员分为三类：

1、正式学员：年龄约在十五岁至二十五岁之间，能背诵三十万字经典文字(中文二十万，外文十万)，通过测试者，可以收为本书院之正式学员，每年春秋两季测试入学，入学者，劝说尽量在书院中沉潜用功，至少十年。

2、预备学员：年龄未到或尚未通过测试者，可申请为预备学员，待其通过测试，可成为正式学员。

3、伴读学员：年龄已超过之成人，有志于研读学问者，可申请为伴读学员，在学时期长短自由。(四)教学模式：

1、以自学为主：主要学程由书院主持人与助教会商，指定功课进度，提供治学方法，教由学员自行研读。依其能力，主动愤悱，不急不徐，因材而学。

2、以听讲及讨论为辅：间或安排讲座，由主持人作定期讲座，并不定期聘请国内及国际学者作讲座。并鼓励学员之间，相互论学。

3、心得报告与学术论文：每读一部大书须写心得报告；三五年后，每年完成两篇学术论文。(五)主要学习内容：本书院教学之宗旨在于「进德修业」，期许养成有德有才之学者。进德乃时时自我反省自我规范之事，而修业之全程时间，约须十年，其内容大略如下：

1、解经：就其所已熟诵之中文二十万字，逐字逐句，皆能默写，然后自行参考古来三至五种名家注解，自行解读。外文十万字，逐字逐句，皆能默写，然后自行从单字到单句，到整段整篇，一一解读之，从大量解读中领悟文法，养成高度之外文阅读能力，并对外族文化有一种根源上的领会。(中文经典二十万字，范围大略为：论语全文、孟子全文、大学全文、中庸全文、老子全文、庄子内七篇及天下篇、易经全文、诗经全文、唐诗三百首全文，尚书、礼记、春秋及古文选约两百篇、诗歌词曲选约五百首。外文经典十万字，以英文为例，范围大略为：莎士比亚十四行诗一百五十四首全文、莎士比亚仲夏夜之梦剧本全文、柏拉图苏格拉底自辩篇全文、其它名著选读、圣经选读等约一百篇、英语会话一千句。)──完成此项作业约须两年。

2、各种专学概览：涉览中外所有科技与人文之各类专学，如中西方科学、哲学、史学、文学、美学、政治、经济、社会、教育、艺术等之概论、导读及其历史。──此项作业约须一年。

3、国学及西学名著涉猎：以汉文读国学，以外文读西学。国学部份，参考梁启超「国学入门书要目」，其中包括重要之群经、诸子、二十五史，及思想家文学家之合集专集，约两百部，选读其中一百部。西学部份，参考美国芝加哥大学贺钦斯校长(Robert Maynard Hutchins)所开列之经典系列，依各人喜好，选读三十至五十部──此项作业约须二至三年。主要学习内容细目如下：国学部份：【甲】修养应用及思想史关系书类：《论语》《孟子》《易经》《诗经》《书经》《礼记》《老子》《墨子》《庄子》《荀子》《尹文子》《公孙龙子》《韩非子》《管子》《孙子兵法》《吕氏春秋》《淮南子》《春秋繁露》《盐铁论》《论衡》《抱朴子》《列子》《杂阿含经》《华严经》《法华经》《金刚经》《维摩诘经》《涅盘经》《摄大乘论》《大乘起信论》《法华玄义》《摩诃止观》《成唯识论》《华严一乘教义分齐章》《六祖坛经》，《张子正蒙》(张载著)，《通书》(周濂溪著)，《二程遗书》(程颢、程颐著)，《知言》(胡宏著)，《近思录》(朱熹著，江永注)，《朱子语类》(朱熹著)，《朱子年谱》(王懋竑著)，《陆象山全集》(陆象山著)，《传习录》(王阳明著)，《王龙溪全集》(王龙溪著)，《盱坛直诠》(罗近溪著)，《刘子全书》(刘嶯山著)，《明儒学案》《宋元学案》(黄宗羲著)，《日知录》《亭林文集》(顾炎武著)，《明夷待访录》(黄宗羲著)，《王船山全集》(王夫之著)，《颜氏学记》(戴望编)，《东原集》(戴震著)，《雕菰楼集》(焦循著)，《文史通义》(章学诚著)，《大同书》(康有为著)，《国故论衡》(章炳麟著)，《东西文化及其哲学》(梁漱溟著)，《先秦政治思想史》(梁启超著)，《清代学术概论》(梁启超著)，《新唯识论》《十力语要》(熊十力著)，《中国文化之精神价值》《生命境界与心灵九境》(唐君毅著)，《中国艺术精神》《中国人性论史》(徐复观著)，《中国哲学十九讲》《心体与性体》《才性与玄理》《佛性与般若》《现象与物自身》《圆善论》(牟宗三著)【乙】历史及其它文献学书类：《尚书》《逸周书》《竹书纪年》《国语》《春秋左氏传》《战国策》《周礼》《考信录》(崔述著)，《资治通鉴》(司马光著)，《续资治通鉴》(毕沅著)，《文献通考》《续文献通考》《皇朝文献通考》《通志二十略》《二十四史》，《廿二史札记》(赵翼著)，《圣武记》(魏源著)，《国朝先正事略》(李元度著)，《读史方舆纪要》(顾祖禹著)，《史通》(刘知几著)，《中国历史研究法》(梁启超著)，《国史大纲》(钱穆著)【丙】文学书类：《诗经》《楚辞》《文选》《乐府诗集》(郭茂倩编)魏晋六朝诗文、唐宋诗文、两宋词集、元明清戏曲【丁】小学书及文法类书：《说文解字注》(段玉裁著)，《说文通训定声》(朱骏声著)，《说文释例》(王筠著)，《经传释词》(王引之著)，《古书疑义举例》(俞樾著)，《文通》(马建忠著)，《经籍纂诂》(阮元著)【戊】随意涉览书类：《四库全书总目提要》《黄帝内经》，《伤寒论》(张仲景著)，《金匮要略》(孙思邈著)，《本草纲目》(李时珍)，《世说新语》(刘义庆著)，《水经注》(郦道元撰，戴震校)，《文心雕龙》(刘勰撰)，《大唐三藏慈恩法师传》(慧立撰)，《徐霞客游记》，《梦溪笔谈》(沈括撰)，《困学纪闻》(王应麟撰，阎若璩注)，《通艺录》(程瑶田撰)，《癸巳类稿》(俞正燮撰)，《东塾读书记》(陈沣撰)，《庸盦笔记》(薛福成撰)，《张太岳集》(张居正撰)，《王心斋先生全书》(王艮)，《朱舜水遗集》(朱之瑜)，《李恕谷文集》(李塨)，《鲒琦亭集》(全祖望撰)，《潜研堂集》(钱大昕撰)，《述学》(汪中撰)，《洪北江集》(洪亮吉撰)，《定盦文集》(龚自珍撰)，《曾文正公全集》(曾国藩撰)，《苕溪渔隐丛话》(胡仔撰)，《词苑丛谈》(徐钪撰)，《语石》(叶昌炽撰)，《书林清话》(叶德辉撰)，《广艺舟双辑》(康有为撰)，《剧说》(焦循撰)，《宋元戏曲史》(王国维撰)西学部份：【甲】哲学类：柏拉图《苏格拉底的申辩》《理想国》，亚里士多德《逻辑学》《形而上学》《自然哲学》《伦理学》《政治学》，鲍埃修《哲学的慰藉》，马基雅弗利《君王论》，穆尔《乌托邦》，格老秀斯《战争与和平的法则》，帕斯卡《思想录》，洛克《人类理解论》，普罗提诺《六部九章集》，奥古斯丁《忏悔录》《上帝之城》，阿奎纳《神学大全》，贝克莱《人类知识原理》，笛卡尔《沈思录》，康德《纯粹理性批判》《实践理性批判》《判断力批判》，吉本《罗马帝国衰亡史》，边沁《道德与立法原理》，马尔萨斯《人口论》，黑格尔《宗教哲学》《历史哲学》，叔本华《作为意志和表像的世界》，爱克曼《歌德谈话录》，密尔《论自由》，尼采《查拉斯图拉如是说》，弗洛伊德《精神分析引论》，霍布斯《利维坦》，鲁索《社会契约论》，亚当斯密《国富论》，马克思《资本论》【乙】文学类：荷马《伊里亚特》《奥德赛》，埃斯库罗斯《乞援女》《七将攻忒拜》，索福克勒斯《俄底浦斯王》《安提戈涅》《厄勒克拉特》，费多希《帝王之书》，清少纳言《枕草子》，紫式部《源氏物语》，奥玛˙开俨《鲁拜集》，但丁《神曲》，拉伯雷《巨人传》，赛万提斯《堂吉诃德》，威廉?莎士比亚《莎士比亚全集》，马可?波罗《马可?波罗游记》，歌德《浮士德》，西塞罗《论友》，蒙田《蒙田随笔》，梭罗《瓦尔登湖》【丙】史学类普鲁塔克《希腊罗马名人传》，克奈里乌斯?塔西佗《罗马编年史》《罗马史》，修昔底德《伯罗奔尼撒战争史》，恺撒《高卢战记》【科学类】希波克拉底《箴言》，盖伦《医经》，欧几里得《几何原本》，阿基米得《数沙器》，《圆的度量》《论球与圆柱》《抛物线求积法》《论浮体》，卢克莱修《物性论》，托勒密《天文学大成》，哥白尼《天体运行论》，伽利略《关于两大世界体系的对话》，开普勒《宇宙谐和论》，牛顿《自然哲学的数学原理》，达尔文《物种起源》，爱因斯坦《相对论--狭义说与广义说》

4、贯通古今融汇中西以成学：以数年博涉之基础，就个人性向及喜好，选一种或二种专学作广度及深度研读，并向世界相关名家请益，培养消化与批判之能力，练习作出有本有源有创见有贡献之论述。──此项作业约须三至五年。(六)其它学习：

1、才艺：必习书法、古琴、养生医学。另可自选其它一至二种。皆延名师教授。

2、体育：必习中国剑术、拳术、弓道，印度瑜珈。皆延名师教授。(七)作息：

1、日程：早上3.30起床，4.00温经，6.00体育，7.00早餐，8.00读书，12.00中餐，午休，2.00读书，6.00晚餐，7.00朋友讲习，团体活动，或自由活动，9.00就寝。

2、年程：全年无休，每年年终放假省亲二十日。(年中可开放亲人探访时间)。

3、期程：最好以十年为期。(八)预期：经过十年的培育，粗具德业规模，富有研究潜力，可以有数种出路：

1、留在本书院继续研读，成为天下读书种子，并为本书院干部。

2、向国内外大学推介，进入研究所深究，成为一国际性学者。

3、进入社会，在各界成为一个有守有为之君子。(九)附设：

1、读经教育推广及研究中心：附设读经教育中心，成为国内及国际读经教育研究及推广重镇。其所推广的教育理论及成效，可供世界教育学者研究参考，势将带动世界教育改革思潮。

2、国际学者交流中心：或聘请国际学者作短期之讲学，或提供国际学者来本学院作长期或短期之游学研究。

3、经典译述中心：仿效晋唐翻译佛典之心量与气度，结合专家成立学者村，择取西方文史哲名著约二百部，采用集体(三至五人共商)翻译法，为中华民族吸收西方文化奠定永世之基础。若有余力，并将中国文史哲名著亦以集体翻译法译成英、法、德等文字，使中华民族智能广布于世界。

4、师资研习中心：提供世界各地经典文化教育师资培训以及交流研习会。

5、全球中外文经典会考基地：每年定期针对全球儿童举办经典会考，成为读经领域品牌，并酌情从中选拔书院生员。

6、全球经典文化诵读教育年会交流基地：打造读经教育交流平台，以便互相扶持，并以利科研、统计。

7、礼教、乐教、射教、衣冠研究推广中心：中国传统教育以“六艺”为主，即礼、乐、射、御、书、数，书院有义务传承并发扬之。

工程项目规划方案 篇6

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制订部门 工程部 发行日期

版

本 1.0

拟

定 审

核 批

准

一．目的 为加强工程建设项目实施管理工作，规范工程建设项目实施程序，保证工程质量，特制定本规定。

二．范围

本规定所称工程项目实施，是指工程项目投标与签订合同阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段应遵循的有关工作步骤。

三．职责 3.1 工程部经理负责工程总体把关和质量监督，对整个工程的设计，施工，系统运行中技术问题进行处理。

3.2 项目经理对项目的策划、施工实行全过程负责，控制施工质量和进度，并保证施工安全，直到工程项目完全竣工验收。

3.3 工程的实施由工程部负责。

3.4 市场部负责工程设备和施工工具的采购，保证设备和工具质量优质。

3.5 财务部负责对整个工程的预算、决算，并审核整个工程的工程量。

四．内容 4 4 ．1 1、工程项目组织结构 第 1 条 工程项目的实施工作采用项目负责制，即由公司批准确定一名项目经理。项目经理在公司总经理的授权范围内，代表公司协调与建设单位及相关合作单位的关系，负责工程施工或技术开发的现场管理，对项目配置的人、财、物等资源进行统一调配，控制项目成本，保证建设安全、建设质量和如期完成。

第 2 条 项目经理接受任命后，必须与项目前期小组进行交接，并和用户项目组协调，制订出可行的项目策划书。根据工程的情况，由项目经理提名，部门经理批准项目工程参与人员组成项目组，任务组可以由一名或多名人员组成。项目经理也可以作为工程参与人员。

第 3 条 项目经理的主要职责：

 确定项目操作程序；  制定详细的任务清单； 

确定项目各阶段的时间要求； 

制定项目管理流程图； 

确定项目所需的资源和预算； 

识别、估计项目风险并制定应急计划； 

实施有效的人、财、物管理与控制； 

管理变更控制过程； 

定期汇报项目状态，整理有关资料； 第 4 条 项目参与人员的主要职责：

 依照项目计划，完成工程实施任务。

 及时反馈用户的要求与意见。

 在任务实施期与用户的协调工作。

 制作更新与任务相关的工程文档。

 解决工程实施过程中出现的不可预测、妨碍进度的因素。

 承担完成所接受任务的责任。

 承担用户满意度的责任。

4 ．2 2、工程实施工作流程

第 1 条 项目实施工作流程依次包括① 启动审批；② 筹备计划；③ 执行实施；④ 控制考核；⑤ 竣工验收；⑥ 归档总结六大阶段。

第 2 条 在启动审批阶段，根据市场部的申请，进行项目合同评审控制。

第 3 条 在筹备计划阶段，以市场部为主，对项目进行综合分析，以项目建议的形式，上报公司审议。

第 4 条 在执行实施阶段，项目经理在可行性研究的基础上进行设计。包括：初步设计、技术设计、施工图设计、扩充设计、总体规划设计。编制项目工程概算。实施阶段还包括运输设备、设备到货验收、主机安装调试、数据库安装调试、工作站安装调试、网络设备安装调试以及应用软件安装调试。

第 5 条 在实施过程中，全面执行项目的控制和考核程序，包括时间控制、质量控制、成本控制、风险控制四大项。

第 6 条 在竣工验收阶段，进行设计检验、施工质量检验工作，编制验收图纸文件，进行竣工结算。

第 7 条 在归档总结阶段，评价项目决策经济目标的正确性；分析鉴定项目实际的经济效益情况；检验评价参数的运用情况；推荐可能的优化方案或提出可行的改进意见，提高项目的经济效益；编制工程、经济、项目组织、各类产品供应商的名录、项目与可行性研究数据对照表等各种应备报表。

环节动作：项目策划执行岗位：项目经理 输出表单：项目策划书，设计平面图，拓扑图，项目工程概算表,策划中应包含人员，时间，测试时间，交货期，项目进度计划,附采购清单输入表单：项目任命书，采购清单环节动作：评审执行岗位：项目经理 输入表单：策划书，平面设计图，拓扑图输出表单：评审报告输出表单：签证，工作日志，到货验收记录，线通测试记录，网络测试记录,不合格品评审单, 不合格品返工单,设计更改表,项目进度报告环节动作：项目实施执行岗位：项目经理 输入表单：设备清单，网络测试记录，操作手册，运行测试记录，设备校验合格证，仪器设备清单环节动作：项目验收执行岗位：项目经理 输出表单：竣工单,竣工工程概况表,结余设备材料明细表环节动作：成本核算分析执行岗位：项目经理 输出表单：项目评价报告，项目终结报告环节动作：交接维护执行岗位：项目经理 输出表单：交接清单工程实施工作流程图4 ．3 3、工程项目考核

第 1 条 工程实施工作以项目经理为核心，以所划分出各种不同子任务的目标责任制进行对任务参与人员的管理和考核。

第 2 条 工程文档管理是规范整个工程所需的各类文档，是贯串系统集成管理规范最重要的纽带。工程的其他管理都必须紧紧与文档管理相结合。文档的制作是考核工程参与人员的依据。

第 3 条 工程验收管理是公司与用户共同检验工程是否达到预定目标并进行最终确认的重要一环，是直接关系到公司利益的重要工作，每个成员必须高度重视，支持项目验收工作。

第 4 条 每个工程参与人员都有可能同时承担一项以上的子任务。

第 5 条 在任务结束后，由项目经理和部门领导对任务参与人员进行考核。在项目结束后，由部门领导对项目经理进行考核。考核办法对各项考核指标进行量化，结合所完成任务的比重和项目的成本核算，考核结果体现在工程参与人员的个人效益工资。

第 6 条 对工程人员的主要考核内容包括：

 任务完成情况，是否按期按技术要求完成  完成任务的工作比重  任务实施成本的考核  对新产品新技术的掌握程度  任务相关文档的制作  工作态度和工作规范  与同事的协同工作能力  与用户、厂商关系的协调  用户满意度 4 4 ．4 4、工程文档管理 第 1 条 工程文档管理包括工程准备期文档、工程实施期文档、工程验收期文档。

第 2 条 工程参与人员在完善更新相关技术文档时，应保留旧版文档。

第 3 条 工程准备期文档、工程实施期文档和工程验收期文档在工程通过验收后一周内由项目经理汇总。

第 4 条 工程技术人员需要调阅已存档的技术文档，应办理相关调阅手续。

第 5 条 工程准备期文档包括：

 工程任务书

 设备材料明细表及汇总表  中心机房平面设计（包括中心机房内所有设备尺寸、摆放位置）

 中心机房电源设计（设备的工作电压、UPS 电源数量、功率、详细分配）

 中心机房环境设计（防静电措施、温度、湿度、洁净度等）

 中心机房网络布线设计  网点平面设计  网点电源设计  应用支撑平面准备（软件的环境需求）

 工程预算报告 第 6 条 工程实施期文档包括：

 设备验收文档（外包装、数量、型号、双方签字等）

 主机文档（硬件列表、软件列表、网络配置、主机名、组及用户）

 IP 地址分配（分配的总体、依据可用地址范围、中心局域网地址范围、广域网地址范围、远程网点地址范围、备用策略及相应的地址范围、每一个设备的 IP 分配清单）

 网络设备配置文档  工作站文档（同主机文档）

 应用程序配置文档  任务完成报告（内容包括工作参与人员姓名、同组人姓名、时间、用户单位、用户联系人、计划完成任务、解决办法、任务完成情况、遗留问题、用户意见）

 设备安装清单（设备名称、数量、型号、序列号、使用情况等）

第 7 条 工程验收期文档包括  系统验收报告书  项目可行性研究报告  需求规范说明书  系统概要设计

 硬件设计  系统测试报告  操作手册  设备清单  竣工工程概况表；该表要综合反映项目的建设规模、建设时间、效益、主要完成的工作量、建设成本、主要材料消耗量、主要经济指标的完成情况和遗留的收尾工程情况；  竣工财务决算表，主要反映项目全部资金来源和资金运用情况； 

交付使用资产总表和交付使用资产明细表； 

结余设备材料明细表； 4 4 ．5 5、工程策划过程管理 第 1 条 在任命项目经理时，应同时下达《工程任务书》，就工程所需达到的各项技术指标等进行明确的规定。

第 2 条 项目经理在接受任命后，应在两日之内向部门经理提交工程实施设计，经部门经理批准后方可正式实施。

第 3 条 项目经理在项目启动之初，必须与客户协商，作好 IP 地址的总体分配方案，包括可用地址范围、中心局域网地址范围、广域网地址范围。

第 4 条 项目经理向工程参与人员安排任务时，必须下达相应的《工程任务书》。阐明任务目标、任务背景、现有的条件、涉及的主要设备、用户的联系方式等。

第 5 条 工程参与人员必须充分利用公司的资源，全面考虑先期的准备工作，根据实际需要，制作工程准备期相应的文档资料，预先设计任务测试内容，需要用户作的先期准备工作则应与用户以书面形式联系进行确认，向项目经理提出工作计划。

第 6 条 策划书要明确设备清单及安装的位置，考虑如下设计：

 机房平面设计（包括中心机房内所有设备尺寸、位置）

 机房电源设计（设备工作电压、UPS 电源数量、功率、分配）

 中心机房环境设计（防静电措施、温度、湿度、洁净度等）

 中心机房网络布线设计  网点平面设计  网点电源设计  网点环境设计 第 7 条 策划书要明确工作站的硬件配置，考虑如下内容：

 要安装的软件并确认其介质  硬件和软件环境需求  网络配置  应用软件配置 第 8 条 在配置网络设备和网络调测前，要明确设备的模块和用途，考虑如下内容：

 网络设备系统软件的需求  路由协议的选择  根据 IP 地址总体分配方案，分配 IP 地址  交换机虚网的划分  线缆的类型和长度，以及相应的配件（如 RJ45 头、BNC 头、转接头）

 远程数据通信的方式、接口和速率  相应工具的准备，如 RJ45 压线钳、BNC 压线钳、电烙铁、焊锡、螺丝工具、老虎钳、万用表等。

第 10 条 项目经理必须保证在工程参与人员到用户现场至少 1 天前，以书面形式向用户通报日程和工作内容。

第 11 条 对于存在新旧系统过渡问题的工程，项目经理应考虑相应的过渡策略，包括设备、数据、业务流程等，需要的外部条件、潜在的恶果，形成详细的书面文件，并取得用户负责人的书面同意。作为工程参与人员应透彻理解新旧系统的目标和实施过程。4 ．6 6、工程实施过程管理 第 1 条 工程实施工作主要分为六个方面：

 搭建系统硬件平台及配套工程设计实施  主机系统安装调试  网络管理工作站安装调试  配置网络设备与网络调试  系统功能调试  系统性能调优 第 2 条 任务小组负责人到用户现场后，向用户现场负责人通报主要工作目标，检查先期的准备工作，提出需用户方配合的工作及必备的人员与物资条件。

第 3 条 对于存在新旧系统过渡问题的任务，任务小组负责人应检测现行系统的运行状况及涉各个设备的状况，并须向用户现场负责人阐明过渡策略，需要由用户准备的工作，现系统状况，可能的后果。得到用户的书面同意确认后方可执行。

第 4 条 搭建硬件平台时，根据所完成的准备工作设计，应执行如下规范：

 对尚未验收的设备会同用户现场负责人进行设备验货，填写一式两份的设备验收文档，与用户双方签字后各留一份。

 与用户现场负责人确认设备位置。

 确认提供的工作电压和电源功率。

 检查设备的工作环境。

 对于不符合设计的条件，要区分是否影响安装设备的安全。若影响安装的设备安全，应向用户现场负责人指出，提出相应的补救措施，并在结束任务前以书面形式递交用户现场负责人。

 安装设备时的防静电措施。

 确保设备安装的整洁和牢靠。

 综合布线实施标准参考《综合布线系统施工验收内容及测试验收标准》。

 填写一式两份的设备详细安装清单，经与用户双方签字后各留一份。

第 5 条 在安装主机系统时，要执行如下规范：

 详细记录所作的各项配置。

 主动检查系统的稳定性，确认是否达到设计目标。

 向用户提交基本使用与维护的书面说明。

 拷贝记录制作相关文档的其他信息。

第 6 条 在配置网络设备和调试广域网络时，要执行如下规范：

 地址配置的正确。

 进行网络的连通可靠性和功能性测试。

 尽可能优化网络性能。

 拷贝网络配置文件和其他信息。

 整理捆绑相关电缆。

第 7 条 工程参与人员在结束任务时，应按预先设计的测试内容进行测试。并形成相应的测试报告。

第 8 条 任务小组负责人在离开用户现场前，必须填写任务完成报告，并由用户现场负责人签字确认，带回交给项目经理。

第 9 条 任务小组负责人必须记录每日工作日志。

第 10 条 工程参与人员要在完成任务一周内制作或完善所完成任务相关的技术文档，并提交项目经理。4 ．7 7、工程验收过程管理

第 1 条 项目经理在工程启动时，根据公司签订的合同制定项目阶段性目标，整理出项目阶段性验收计划，报部门经理批准。在完成项目阶段性目标后，应向部门经理就验收项目和人员需求提出验收申请。公司可以根据需要，随时要求项目经理更

改验收计划。

第 2 条 项目经理根据项目阶段向公司做出《项目评价责任成本完成报告表》 第 3 条 在验收工作前，工程参与人员应参照技术总体方案和项目合同等相关资料，制定一式两份的验收文档，详细罗列验收的标准、内容、指标、工作作规程。

第 4 条 对于验收过程中出现的问题，工程参与人员应力争现场解决，并及时通报项目经理。

第 5 条 在通过验收后，项目经理应将验收报告交给用户负责人签字盖章后，双方各执一份。并将该验收报告及时交部门归档。

第 6 条 在工程通过验收后一周后，项目经理必须向部门经理总结报告，将汇总后准确的工程准备期和实施期的文档资料及工程验收文档移交公司办公室统一管理。在工程通过验收后三日内，部门经理必须向公司经理提交项目完工通知书。

工程项目规划方案 篇7

武汉市长江食品厂片旧城改造地块位于汉江北岸, 处在汉正街传统商贸区范围内, 是武汉市“两江四岸”综合改造的核心区域。该用地紧临城市内环线重要交通节点之一的汉江一桥, 具有优越的区位条件。其毗邻汉江, 与龟山风景区、月湖文化艺术中心隔江相望, 景观地位非常重要。位于连接汉口、汉阳的门户位置,

项目用地分布在武胜路东西两侧，被城市规划道路长堤街、大夹街、汉正街等分为5个相对独立的地块，规划净用地面积为9.33公顷。用地现状建筑质量较差，层数多在3—4层，拆迁建筑面积约24.4万平方米，现状容积率为2.4，其中住宅建筑面积约17万平方米，约4000户。现状用地存在商住功能混杂、环境质量恶化、道路不畅等诸多问题。

为响应武汉市委、市政府关于进一步推进汉江两岸建设进展的号召，尽快改变汉江北岸城市环境面貌，促进区域城市发展，启动了该片区旧城改造工作，在通过土地市场公开出让后，成功开展了规划方案国际征集活动。此次征集活动较既往国际征集活动不同之处在于采用了规划咨询引导模式：即在前期用地规划咨询基础上，由规划咨询引导规划方案设计，从而使得设计机构规划既结合实际，又满足城市规划要求，同时具有较高国际水平。

2. 规划咨询研究

2.1 规划咨询研究的作用

对于具体项目用地而言，规划咨询主要作用在于：一是遵循宏观把握、微观处理，落实上位规划的原则，结合土地市场配置，合理确定规划设计条件，达到经济效益与社会效益的完美结合;二是结合多思路、多手段分析论证，引入公众参与机制，确定规划控制要求，有序引导下步建筑方案设计;三是通过落实“完善区域景观形态，保留地区历史传统元素，创造人行观江公共空间和引进先进商业业态”的规划理念，实现“更新商业业态，传承历史文化，创造节点景观，提升城市功能”的规划目标。

2.2 规划咨询方式

项目用地位于汉正街繁华闹市区，景观地位重要。规划咨询研究非常重视现状调研工作，扩大范围对所在区域的土地利用、建筑功能、商业业态、景观及交通状况等方面内容进行了详细调研，作为规划方案国际征集的基础资料之一。

在商业业态定位研究方面，规划咨询采用区域分析、地段构造分析、可比市场分析和市场组合研析等多种分析方法，从汉正街整体商业布局着手，结合用地特征，提出项目用地商业发展策略及规划设计建议。

在空间景观形态研究方面，规划咨询采用多种分析方法，结合沿江立面和道路界面分析、三维体块模拟，以及重要视点实景模拟等手法，通过多方案比较分析，明确景观控制要求。

为实现项目用地改造的经济平衡，规划咨询采用经济测算分析方法，通过对区域土地及各物业市场调查，结合项目土地单价和楼面地价测算，论证用地合理的强度。

同时，规划咨询通过问卷调查、实地走访调查等形式征求项目改造意见，收集到“优化沿江及桥头景观、疏解区域交通、保护基督教堂、延续汉正街区街巷肌理”等若干好的意见和建议，并将这些意见在规划控制中予以落实。

2.3 规划咨询的主要内容

规划咨询主要就景观形态、交通组织、建筑退界、历史建筑保护及城市肌理、建设强度等方面内容提出了规划控制要求。

(1)景观形态：规划形成“一点两轴”的景观结构，一点为桥头景观节点，两轴分别为汉江沿江绿化轴和武胜路干道景观轴线。空间形态上要求该地区与城市整体、相邻地区及内部各部分相协调，塑造具有武汉地方特色的整体空间形象，注重江汉一桥桥头空间形态的开敞性以及武胜路两侧、汉江沿线高层建筑的通透性，强化绿化景观和空间形态向汉江江滩的导向性，并充分考虑行人室外活动空间和江汉一桥及武胜路高架桥上由南至北、由北至南两个方向的直观感受，注重空间尺度和屋顶造型及附属设施的形式、材质、色彩，营造宜人的室内外整体空间，同时要求桥头处建筑裙房采取退层形式形成公共观江平台，并注意规划用地垂江方向景观的连续性。

(2)交通组织：一是要求研究区域道路系统的交通组织，处理好用地内部与外部交通的衔接，形成便捷、安全的交通系统;二是合理组织用地内人行、非机动车、机动车流及区域交通流，创造良好的通行环境;三是重视人行系统的安排，组织好人流的集散，人行系统设计必须与整体空间景观布局相一致，同时考虑武胜路东西两侧用地地下空间及地下通道联系。

(3)建筑退界：为形成桥头较为开敞的空间形态，要求武胜路、沿河大道建筑后退道路红线不少于20—25米，交叉口处不少于40米，其余道路后退距离不少于5米。

(4)历史建筑保护和城市肌理：要求严格保护现状基督教堂，优化周边环境，新建建筑应考虑与之协调，用地建筑布局应考虑与汉正街区域城市肌理相协调。

(5)建设强度：规划容积率平均控制在5.5以内，公建建筑高度控制在140米以内，住宅建筑高度控制在100米以内。

3. 国际方案征集活动简介

3.1 征集活动概况

武汉市城市规划咨询服务中心受委托承担了此次规划设计方案的国际征集活动。征集信息发布后受到了广泛关注，多家国内外设计机构应征，经认真评选，最终选定了香港国际城市设计有限公司、武汉莱斯贝尔建筑设计咨询有限公司、北京五合国际建筑设计公司等三家设计机构参与此次征集活动。此次国际征集在充分利用已完成规划咨询成果基础上，采取“规划咨询引导设计方案征集”的模式。在提供项目用地规划设计条件等刚性控制要求同时，将规划咨询研究内容中涉及的空间形态、交通组织、建筑退界等控制内容也作为方案设计的附件，从而保证规划咨询阶段控制要求的延续。征集过程中，注重与征集机构的技术沟通，避免设计方案与城市规划要求出现较大偏差。

3.2 国际征集应征方案评析

3.2.1 香港国际城市设计有限公司规划方案——动感时尚

规划方案以“汉正新翼”为设计目标，注重“城市门户”景观的塑造和汉正街地方特色的延续。以现代式的“城墙”和优美的建筑天际线创造“城市门户”景观。同时，通过建设“教堂广场”，延续传统元素，为老汉正街注入新的生命力。

规划方案在建筑形态设计上体现了“动感时尚”的特点, 江汉一桥桥头两侧分别布置五星级酒店和甲级办公楼等超高层建筑, 通过景观建筑和观光连廊相互连通形成圆形围合空间, 并以此加强与汉江江滩的联系, 极具视觉冲击力, 形成区域标志性地标建筑。在临江二线区域, 临城市干道布置造型独特的公寓、办公楼, 从而形成富有韵律感的城市景观界面。

3.2.2 武汉莱斯贝尔建筑设计咨询有限公司规划方案——传统务实

规划方案注重场地区位及特性分析，以现状存在问题为导向，提出了“创造强烈感知的窗口形象，增加依河观景的机遇，塑造沿江生动景观风景线，保护和延续历史遗存，展现汉正街文化品位，组织以人为本的交通体系”等六大规划目标，并提出了相应的规划解决措施，如增设桥头观景平台、充分利用建筑裙房屋顶为公共活动空间、维护基督教堂原貌、提供全天候四季皆宜的步行通道等，具有较强的操作性。

规划方案在建筑形态设计上体现了“传统务实”的特点, 在江汉一桥东侧布置40层超高层宾馆, 西侧布置4栋30—32层高层住宅, 通过桥头两侧公建和住宅在高度、材质、形态等方面的对比, 塑造出感知强烈的桥头景观形象。临江二线区域则采用传统的围合式布局形式, 充分考虑建筑的通风、采光、观景等要求。

3.2.3 北京五合国际建筑设计公司规划方案——现代开放

规划方案从区域城市肌理出发，基于规划条件和周边地区所产生的吸引力，自然形成地段有机的布局结构。规划注重桥头门户形象，提出“门户形象，商业繁荣，自然生活”的规划愿景。在总体思路上，以平行于道路的垂直网格将各地块整齐划分，用绿化带分隔闹与静，功能分区独立明确。五个地块在构思上作为一个整体考虑，通过对“连”、“圈”、“带”的运用，解决了地块的“散”、“闹”、“混”的难题，形成和谐的街道空间和优美宜人的城市环境。

规划方案在建筑形态设计上体现了“现代开放”的特点, 将办公及商业沿武胜路两侧布置, 有利于形成完整的, 具有标志性的城市形象。在武胜路东侧, 自南向北以140米高的酒店为建筑系列的开端, 跟随其后的是三栋形式相同而略有微差的办公楼, 延续着城市的节奏。在沿江立面上, 建筑以较大尺度凸显城市形象, 住宅采用了类似共建的建筑手法, 具有完整、简洁的建筑形象, 与隔武胜路相望的140米高五星级酒店共同形成了进入汉口的门户形象。

4. 规划咨询引导下方案征集模式的意义和作用

近年来各种规模的城市规划方案国际征集活动日益增多，这是规划专业领域一场值得肯定的、积极的嬗变，但传统国际征集由于语言交流障碍、规划设计任务书不明确、征集者自身思路和目标尚不清晰、缺少中期沟通环节、缺乏有效评审机制和后期贯彻衔接机制等诸多原因，普遍存在征集方案与国情偏离或不符，中标方案与国家法定规划未能有效衔接从而无法贯彻落实等问题。规划咨询引导下的方案征集模式有效地发挥了本地规划咨询机构的桥梁和纽带作用，通过构建有效交流平台，引导国际征集按照创新又不失合理的方向发展，有效避免了上述问题的出现，在实践中具有重要的意义和作用。

4.1 因地制宜，充分考虑规划咨询研究成果要求

因境内外设计机构对地方实际情况的了解比较欠缺，往往会出现较好的规划理念在本地却难以实施的情况，因此，本地规划咨询机构的参与显得尤为重要。通过咨询机构、设计机构的合作，一方面充分发挥咨询机构基于对城市和基地现状的深刻认识而完成规划咨询成果内容的作用，另一方面发挥境外设计机构先进规划思路和理念的优势，最终形成科学合理的设计方案。

4.2 相互沟通，避免设计思路与规划要求不符

规划方案设计属城市微观项目，但需与上位规划有效衔接。咨询机构和设计机构互动，可以使设计机构避免由于对规划要求了解不清、相关背景知识缺乏而导致的一些明显错误，保证设计构思与规划要求的合理衔接。同时，通过本地规划咨询与境外设计机构的合作，可学习境外设计机构先进的专业理念和技术方法，领悟其独到的设计创意。

4.3 公众参与，有效落实市民合理建议

规划咨询工作作为社会公益性服务事业，不仅要站在建设方立场考虑问题，更是代表着城市和公众利益。由规划咨询引导的方案征集，首先考虑的是有效保证公众权益，通过舆论宣传来扩大公众对城市规划和建设重大决策的了解，通过问卷走访调查、规划展览等多渠道来了解市民的需求，使广大市民积极参与城市建设与管理过程，为城市建设献计献策。同时，将合理建议通过规划控制要素落实到方案征集及方案设计中，从而更有效地提高规划设计质量和促进城市规划成果更具科学性、合理性和利益兼顾的全面性。

4.4 技术支撑，有效提高建筑规划审批管理的科学性和时效性

规划咨询始终以城市整体利益为首要出发点，规划咨询的过程，就是落实城市整体利益，协调城市利益与建设单位利益的过程。因此，规划咨询引导的国际方案征集成果是以城市整体利益为基础，融入了设计机构先进的规划思路和理念后，形成具有可操作性、高质量的规划方案和设计成果，指导下一步的规划和开发建设，为城市规划管理提供技术支撑服务，有利于提高建筑规划管理审批的科学性和时效性。

5. 结语

从“民国规划”到“梁陈方案” 篇8

1948年12月13日早晨,保姆刘妈从成府村匆匆赶到清华园,向梁思成一家讲述了她所见到的“八路”(实为解放军):他们是半夜悄悄开进村里的,连一条狗都没惊动。大冷天的,战士们竟然在胡同里挤成堆睡了一夜。清早乡亲们给“八路”送开水,也是谢了又谢才接过去喝的。刘妈止不住地感叹:“我活了六十多岁了,可没见过这样的队伍。人家都说八路好,我就不信。今儿个我可瞧见了!”

解放军真有这么好吗?梁思成更愿意相信自己的眼睛。眼前的事实很快就印证了刘妈的话。梁思成亲眼看见一位解放军战士拿着一个破柳条筐走了三里路去还给老乡。回想起前两天撤退时把一位女职员的旗袍全部带走了的国民党团长,梁思成一下子“感动得说不出话来”。

清华解放后,解放军战士在清华园里绑扎云梯、演习巷战。看到这种场面,梁思成寝食难安,他知道这意味着一场残酷的攻城战役随时可能展开。而他最关心的是,这场战斗会给这座古都带来怎样的破坏。

正当梁思成为北京城的保护寝食难安时,让他激动不已的事情发生了。清华解放第三天的晚上,清华大学政治系主任张奚若带着一名解放军干部叩响了梁思成的房门。那位干部明确表示共产党正在尽最大的努力争取和平解放北京,如果迫不得已必须攻城,他希望梁思成能为解放军绘制一幅北平古建筑地图,便于在战斗中尽力保护文物。那一刻,梁思成被感动得热泪盈眶。他怎么也没有想到,共产党竟然如此珍视文物,做了他一直想做却又根本做不了的事情。

幸运的是,共产党争取和平的努力取得了成功。1949年1月31日,北平和平解放,梁思成悬了一个多月的心终于落了下来。

3月5日,中共中央在西柏坡召开七届二中全会,毛泽东明确提出:“在北平召集政治协商会议,成立联合政府,并定都北平。”5月,北平都市计划委员会成立,由市长叶剑英兼任主任,梁思成任副主任,开始研究和编制首都城市规划。

民国时期的北京规划

摆在梁思成面前的其实是一个烂摊子。

定都北平,意味着这座古老的帝都即将完成一个地方城市向新中国首都的转变。从清朝灭亡到北平解放,这座古老的城市在现代工业文明的冲击下,也在缓慢地走向城市现代化的历程。

1915年6月16日,时任内务部总长兼北京市政督办(相当于市长)的朱启钤在正阳门瓮城上,手持大总统袁世凯颁发的银镐,刨下了第一块城砖,由此开始了对北京城的现代化改造。尽管阻力重重,善于处理各种复杂关系的朱启钤仍然在其任上完成了正阳门的改造,开辟了中央公园(今天的中山公园),新修了总统府(中南海)的新华门,并且打通了府右街,南、北长街,南、北池子等南北干道,不仅为市民开辟了休息活动的公共空间,而且大大便捷了京城南北的往来,使古老的北京城透出一股现代化气息。难能可贵的是,这位改造北京第一人自始至终都十分注重古建筑的保护,经他改造后的正阳门箭楼、中央公园至今仍是北京城内十分亮丽的风景。

然而好景不长,朱启钤尚未完成的全面改造北京的计划随着袁世凯的倒台而流产了。1928年,南京国民党政府成立,北京改名北平,由中华民国首都降格为特别市。此后,由于城市地位和功能发生变化,在很长一段时间里,北平的城市建设都处于停滞状态。

虽然影响深远,朱启钤对北京的局部规划和改造还远不是现代意义上的都市规划。自辛亥革命至1949年北平解放,真正意义上的城市规划只有两次。一次是日伪时期日本主持编制的《北京都市计划大纲》,另一次是抗战胜利后国民党政府北平工务局在日本规划方案基础上修改而成的“北平都市规划”。

日本学者佐藤俊久与山崎桂主持编制的《北京都市计划大纲》将北京市定位为华北地区政治、军事和文化中心。鉴于城内再开发需要巨额的费用,而中国传统住宅又无法满足日本人的居住要求,于是决定在西郊五棵松一带兴建日本人居住的新市区。

日伪《北京都市计划大纲》比较重视对北京古建筑的整体保护,甚至准备恢复被英法联军烧毁的圆明园,目的在于“保持中国文化”。但这些大都是纸面上的构想而已。

1945年8月,日本战败投降,伪北京市政府除在五棵松建起了部分新市区并打通了连接复兴门和新市区的道路以外,城市建设几乎毫无建树。

抗战胜利后,为了更好地保护古都北平,北平市政府四处招贤纳士,成立了北平都市计划委员会。委员会几经探讨在日伪《北京都市计划大纲》基础上,提出了新的《北平市都市计划》。再度重申了北京作为旅游和文化中心的城市功能,试图通过“整理旧有的名胜古迹,历史文物,建设游览区,使之成为游览城市”,而另一方面“发展文化教育,提高文化水平,使之成为文化城”,在不改变北京旧城格局的基础上进行城市现代化建设。

遗憾的是,在内战的炮火声中诞生的这份“北平都市规划”最终未能付诸实施,到梁思成接手规划工作时,北平仍然是一个封闭落后的旧帝都,并不具备作为现代国家首都的条件。此时,渡江南下的解放大军正以摧枯拉朽的气势横扫国民党残余势力,新政治协商会议也在紧锣密鼓的筹备之中。一旦政协召开,建国大计议定,北平就会涌入大约60万的中央行政人员及家属。已经人满为患的北京城怎能容下如此庞大的外来人口?北京城的古建筑又该怎样才能得到保护?作为建筑师的梁思成很难给出一个具体的规划方案,他迫切需要一个真正专业的城市规划师。这个人很快就出现在他的面前。

迟到的规划师

1946年,北平市政府建设局局长谭炳训发给陈占祥一封聘书,邀请这位杰出的城市规划师回国编制北平都市计划。然而,内战的爆发使陈占祥滞留南方整整三年,遗憾地与新一轮的北平都市规划失之交臂。

滞留南方的陈占祥在南京主持完成了国民党政府“行政中心”规划方案。随后,他又被借调到上海市建设局,参与编制上海都市计划,提出了开发浦东新区的建议。尽管一直在从事都市规划工作,也做出了一些不错的方案,但是内战打乱了城市的建设,陈占祥的理想不过是一张张被束之高阁的图纸罢了。面对国民党政府的腐败,国统区经济的凋敝,陈占祥感到无比的绝望和痛苦。

1949年5月27日清晨,当陈占祥给冒雨露宿街头的解放军送牛肉汤时,被一一谢绝,回到寓所便忍不住嚎啕大哭,随即将当天飞往香港的飞机票撕成了碎片。

10月1日,新中国成立,北平正式更名北京,成为新中国的首都。此时,陈占祥得知梁思成正在领导北平都市规划工作,心系北平的他主动写信给梁思成,介绍了自己的情况,并表示愿意参加北京城市规划工作。求贤若渴的梁思成欣喜万分,他立即给北京市市长聂荣臻写推荐信,盛赞:“陈占祥先生在英国随名师研究都市计划学,这在中国是极少有的。”获准后,他立即复信陈占祥,邀请他立即北上,共襄新中国建设盛举。

10月底,陈占祥举家来到北京,在清华园里,他见到了仰慕已久的前辈梁思成和林徽因。虽是初次见面,但彼此志趣相投,都有欧美留学的经历,谈话非常投机,真是相见恨晚,一见如故。

很快,陈占祥被任命为北京都市计划委员会企划处处长,开始了紧锣密鼓的规划调查工作。经过一段时间的调查,梁思成和陈占祥在规划思路上逐渐达成一致。

梁思成认为北京是中世纪最伟大的首都,具有无可比拟的历史文化价值,因而主张对古都北京实施整体保护。早在这年3月,梁思成就在北平市建设局召开的第一次专家座谈会上提出了在西郊五棵松一带集中建设中央行政区的建议。陈占祥对北京的建筑遗产抱有同样的认识,也认为北京城应该全面保护。唯一不同在于他认为五棵松离旧城太远,不方便居住在旧城的政府工作人员上下班。因此,他主张在西郊三里河一带集中建设中央行政区。梁思成对陈占祥的修正欣然接受。

一个异地建城,整体保护北京旧城的规划方案正在梁陈二人的头脑里逐渐清晰起来。但是,他们很快就发现,北京的都市规划并不像他们想象的那么简单。

消费城市与生产城市

梁思成异地建城的方案一开始就遭到了著名土木工程师华南圭的批判。华南圭认为北京的皇家建筑是文化遗产,需要保护,但普通的民宅,甚至城墙都算不得文化遗产,没有必要刻意保护。他甚至认为应该拆毁北京城墙,用城墙砖来砌下水道。尽管,观点不同,梁思成和华南圭的争论仍然保持在学术探讨的范围内,既不会影响双方的私谊,更不会干扰彼此的工作。

然而,正当梁思成、陈占祥埋头研究的时候,他们并没有意识到一种新的力量正在影响着他们的都市规划。

按照梁思成的设想,北京应该建设成为全国的政治、军事、文化和旅游中心,但并不适合发展成为一座现代化工业城市。然而,梁思成和陈占祥在做北京规划时,显然太过“书生气”了,只考虑到了技术层面,而忽略的政治上的考量。

面对千疮百孔,百废待兴的新生中国,中共中央高层发展工业的心情是迫切的。毛泽东认为,“只有将城市的生产恢复起来和发展起来了,将消费的城市变成生产的城市了,人民政权才能巩固起来。”他甚至浪漫地构想:“从天安门上望出去,要看到到处都是烟囱。”一句话,北平必须由消费型城市转变为生产性城市。

在梁思成眼中,城市规划还停留在“战术”层面,如何符合规划科学的规律,如何符合经济和美学的标准,但毛泽东则更多的是从“战略”的角度去看待这个问题。

在建国初期,梁思成还浪漫地想,“北京很可以建设成一个环境幽美、生活舒适的‘行政中心’,像华盛顿那样。”然而,现实的境遇很快让他打消了这些念头,北京每天都在按照政治的要求发生着巨大的改变。

事实上,不同原因拧成的矛盾很难用谁对谁错加以评判。尽管时隔多年以后,人们更多地认为梁思成的观点更趋近科学,但事实上,毛泽东也有自己的考量。在他看来,中国共产党是工人阶级的政党,他最坚实的群众基础就是工人阶级。因此,他无论如何也不愿意让自己的行政中心包围在资产阶级或小资产阶级的汪洋大海之中。而建国之初,北京市的工人阶级仅占总人口的4%,同是社会主义国家首都的莫斯科则是25%。可想而知,当毛泽东看到这两组数据时会是怎样的心境。梁思成只是一介书生,而毛泽东则代表着一个刚刚打下江山的执政党。

一边倒的苏联方案

陈占祥的到来让梁思成如虎添翼,正当他们满怀壮志要为古都北京绘制最美好的蓝图时,却发现自己正在失去脚下的位置。

早在建国前夕的9月16日,以阿布拉莫夫为首的十七人苏联专家小组抵达北京,立即受到党中央和北京市政府的隆重接待。

1949年12月,经过短短两三个月的调查研究,苏联专家组就正式提出了《关于北京市将来发展计划的问题的报告》。报告人巴兰尼克夫完全按照莫斯科为样板,认为北京的工人阶级仅占全市人口的4%,莫斯科为25%,因此,北京需要进行大规模的工业建设。而中央行政中心则应该模仿莫斯科,集中建设于旧城之内。为了论证行政中心建于旧城的合理性,苏联专家引用所谓的“苏联经验”,用一堆数据“证明”旧城改造确实比在郊区新市区要廉价得多。

面对这些完全政治化的逻辑和一大串经不起推敲的数据,梁思成、陈占祥与苏联专家展开了争论。面对梁陈的质问,阿布拉莫夫搬出了毛泽东,明确表示毛主张政府机关在城内,只有次要机关才设在新市区。甚至认为梁陈主张把城市中心区移出城外,就是“承认市内130万的人口对政府是没有益处的”,却并没有阐明这个推理的逻辑。

事实上,与会的北京政府官员似乎没有理会梁陈的争辩。会后,北京市建设局局长曹言行、副局长赵鹏飞表示“完全同意苏联专家的意见”,一边倒的状况已经十分明显了。

苏联专家的报告结束后,梁思成和陈占祥决定立即起草一份具体的方案,试图纠正苏联方案的错误。

1950年2月,梁思成、陈占祥完成了《关于中央人民政府行政中心区位置的建议》,并由梁思成自费刊印,报送相关领导。

在方案中,梁陈建议在月坛以西的三里河地区建设首都行政中心。考虑到党中央变消费性城市为生产性城市的需要,提出了在东郊和南郊设置建设工业区的计划。同时详细论证了旧城改造的费用要比建造新城高得多。

这份方案显然是一种妥协,梁思成和陈占祥没有继续坚持反对北京工业化。但是,书生意气的他们完全没有意料到,即使是经过妥协的方案也会引来一场轩然大波。他们并不知道,毛泽东已经认可了苏联方案,并指示聂荣臻市长:照此方针。据梁思成的第二任夫人林洙的回忆,文革时期曾传出毛泽东对梁陈方案的批评 “有的教授要把我们赶出北京城”。足见得毛泽东对梁陈方案很不以为然。

方案发出却久无回音,而北京城内已经开始出现国家机关乱占地、乱建设的情况。情急之下,梁思成给周恩来总理写信,恳请总理于百忙之中阅读其方案并听取他的当面汇报。而信发出后第10天,北京市建设局工程师朱兆雪和建筑师赵冬日便发表了《对首都建设计划的意见》,重申了苏联专家将行政中心区设在旧城的意见。

事情远不是梁思成、陈占祥想象的纯粹学术争论那么简单。时隔不久,就有人指责梁陈方案是与苏联专家“分庭抗礼”,与“一边倒”方针“背道而驰”。甚至无端指责在城外兴建行政中心就是企图否定天安门作为全国人民向往的政治中心。

又是一次技术与政治的较量。

遗憾的是,梁思成和陈占祥依然未能听出谣言背后的弦外之音。梁思成不断撰写文章,呼吁全面保护北京的建筑遗产。

1953年6月,北京市委单独成立一个规划小组,聘请苏联专家做指导。梁思成、陈占祥被“请”到了规划小组之外。同年11月,该小组公布了一份《改建与扩建北京市规划草案的要点》,明确提出要把行政中心设在旧城区,并且批评梁思成等人对古建筑采取一概保留的态度,认为这是束缚发展的错误观点和做法。

梁陈方案不得不以失败告终。

消失的老北京

异地建城,整体保护已然行不通,面对轰轰烈烈的建设浪潮,梁思成和妻子林徽因不得不逐一诤谏,希望以一己之力为北京保留下更多的古建筑。他们为城墙苦苦呼告,为城门牌楼而落泪,唯一可聊以自慰的是经过上书周恩来保住了北海团城。然而,像团城这样成功的事情实在是太少了。

有趣的是,北京的城市规划也未能完全按照苏联方案得到执行。因为拆迁费用过高,不少机关单位宁肯建到郊外,结果是新建筑大约三分之二建到了城外。苏联专家所谓的旧城改造费用低于建造新城的“苏联经验”一下子不攻自破了。

1972年1月,备受政治斗争煎熬的梁思成因病逝世。此时,尽管北京城市规划已经完全乱了章法,但因为人口密度大,拆迁困难,北京城内的大片胡同民宅竟于私搭乱建中得以苟延残喘。