党员领导干部守纪律讲规矩发言稿
首先感谢组织给我这次交流发言的机会。我发言的题目是:让守纪律讲规矩在“最后一公里” 落地生根
两天来,通过认真聆听学习某书记的辅导报告、某书记的讲话、观看警示教育片、参与学习交流,我深受教育启发。作为基层党组织负责人,我将从三个方面认真抓好落实,让政治纪律和政治规矩在“最后一公里”落地生根。
一、在思想上“紧绳子”,做到心中有规矩。在乡村,广大党员干部都是守纪律、讲规矩的,但少数党员干部与上级党组织要求还存在一定差距,如对党的政策理解不彻底,爱说三道四;对党的决策部署落实不得力,爱打擦边球;对组织未定事项不保密,爱信口开河;对个人重大事项不报告,我行我素;对个人要求不严格,认为喝小酒打小牌不是问题。这些看似平常的小事,但却是不守规矩的大事。党员干部出问题,都是从这些突破纪律、破坏规矩的小事开始的。“为官之义在于明法”,守规矩才能不出事。只有做到将党纪国法内化为心中的“戒尺”,在纪律、规矩面前“认真”而不“任性”,个人才能不闯红灯、不踩红线,党组织才更有威信和尊严,更有凝聚力战斗力。我们将时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦,干事创业、接人待物,首先想到党纪党规是怎样规定的,条例制度是怎样要求的,明白哪些事能做、哪些事不能做,自觉按原则、规矩办事,把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念,内化成一种生活习惯和行为规范,做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,在任何时候、任何情况下都不越界,不越轨,把守纪律、讲规矩的要求落到实处。
二、在行动上“立标杆”,做到眼中有纪律。能不能守纪律讲规矩,是领导干部党性强弱的试金石,是对党员干部忠诚度的重要检验。作为乡镇党委书记,官虽不大,奉行什么样的规矩,遵守什么样的纪律,对乡村广大党员干部的影响却非常大。我将努力从三个方面成为守纪律和讲规矩的表率:一是努力做头脑清醒,永远跟党走的表率。信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,在政治、思想、行动上同中央保持高度一致。二是努力做勇于担当、狠抓落实的表率。不推诿、不退缩、不懈怠,推动形成党员干部自觉遵规守纪、团结奋进的合力。三是努力做勤于修身、严于律己的表率。用规矩约束行为、用规矩转变作风、用规矩保持自身的浩然正气,努力营造风清气正的良好氛围。以身作则,以己正人,以上率下,经常用法律、纪律和道德照镜子、正衣冠,准确把握自己的角色和定位,始终把人民放在心上、把法纪悬在头上、把制度拿在手上,做到敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏舆论、敬畏历史,有所为有所不为,不触纪律高压线。
三、在履职上“加压力”,做到肩上有责任。乡镇是党组织的前沿阵地,乡镇党委书记是本区域履行主体责任的责任人,群众关注度极高。不仅自己要做政治上的“明白人”,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,而且还要常教常管,严抓严管,把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓。加强教育引导,以提高党员干部的纪律观念和规矩意识;严格管理监督,以规范党员干部行为。一是主动作为。严明纪律不能消极的守,而要积极的为,抓好班子、带好队伍,让纪律严起来,把规矩立起来,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界线,确保干部能干事、干成事、不出事。二是抓早抓小。坚持问题导向,注重细节管理,从具体小事抓起,对苗头性问题及时了解、“亮亮黄牌”“拉拉袖子”,及时遏制,把问题解决在萌芽状态,防患于未然。三是严抓严管。平时多红脸、多出汗、严要求,就是关键时刻的厚爱。我们要通过敢于坚持原则,敢于碰真动硬,敢于严管重罚,使守纪律、讲规矩成为广大基层党员干部的自觉行为。
一、要把维护团结作为生命至要
习主席指出:团结是党的生命, 不团结什么事情也干不成。党的团结统一靠什么来保证?靠共同的理想信念, 靠严密的组织体系, 靠全党同志的高度自觉, 还要靠严明的纪律和规矩。当前, 集团公司建设站在新的起点上, 面临的市场竞争压力巨大, 在这个时候, 越需要用共同事业来支撑团结、用严明纪律规矩来维护团结。
1.要坚持民主集中制原则。这是党的根本组织原则和领导制度, 不论在什么情况下, 都不能违背。实践中, 要做到以下三点:第一, 集体领导是最高原则, 必须坚持重大问题由党委集体讨论决定。第二, 议事决策是核心内容, 必须严格遵循党委议事和决策的各项规定, 少了哪一个都是违规。第三, “四个服从”是最高纪律, 一旦党委形成决议, 都要坚决执行, 个人有不同意见可以保留, 但在思想上、行动上不得有任何违背;党委议事决策的内容不得随意向外扩散, 特别是人事安排、重要问题的处理等情况, 绝不能擅自讲出去, 切实维护党委决策的严肃性。
2.要强化组织观念。组织意识不强, 我行我素, 对个人, 就如同无舵之舟, 迟早会迷失方向;对组织, 就如同一盘散沙, 难以形成合力。我们每名同志入了党, 不管从事什么岗位, 处于什么地位, 首先都是党的人, 都要自觉相信组织、依靠组织、融入组织、服从组织, 做到听招呼、守规矩。任何把个人置于组织之外, 搞特殊化、一言堂的行为都是党的组织原则所不允许的, 突出强调一条就是决不能犯政治上的自由主义, 说话不严肃、不负责任。
3.要严格党内生活。这既是对党员干部进行教育、管理和监督的基本形式, 也是把党的各项纪律规矩落到实处的重要途径。党的群众路线教育实践活动中, 广大党员干部扎扎实实走了民主生活会全过程。不少同志讲, 这样的党内生活锻炼, 终生难忘、一辈子受益。当前, 严肃党内生活, 关键就在坚持落实各项组织生活制度。尤其要突出民主生活会这个重要平台, 按照相关要求, 自觉过好思想认识关、谈心交心关、解决问题关、剖析材料关、整改落实关, 用好批评与自我批评这个有力武器, 在触及思想、触及灵魂中坚定信仰、强化党性、严明规矩。
二、要把坚守法治作为行为准则
习主席强调, 国家法律是党员、干部必须遵守的规矩, 法律是党领导人民制定的, 全党必须模范执行。对大型国有集团公司党员干部来说, 就必须认认真真讲法治、老老实实抓法治, 不断提高运用法治思维和法治方式经营管理、推动发展、化解矛盾的能力。
1.要知法敬法。知法敬法就是要牢记法纪红线不可逾越、法纪底线不可触碰, 带头学法用法尊法守法, 自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的好习惯。坚持谋划工作运用法治思维, 处理问题运用法治方式, 说话做事先考虑一下是不是合法, 切实把对法治的尊崇、对法纪的敬畏转化成思维方式和行为方式, 做到在法治之下、而不是在法治之外、更不是在法治之上想问题、做决策、办事情。
2.要严格程序。程序本身体现规范性、科学性和规律性, 每一步都是一道关口、一个约束、一种监督。那种该走程序不去走、避开程序绕道走、减化程序越级走的现象, 破坏了组织原则和工作秩序, 其本质就是脱离规矩、躲避监督。这方面, 老一辈革命家是我们的典范。当年, 陈云的女儿陈伟华在北京郊区当老师, 一次冒雨走了十几里路回家, 却因为没有请假, 受到父亲的严厉批评, 要求她“你应该立即回去”。陈云同志生活中的普通一幕, 映照的正是“一切按程序来”的意识要求。每名党员干部都要明确自己在组织中的身份和权限, 做到办事程序一个都不能省, 一级要对一级负责, 层层严格把关, 级级履职尽责。
3.要坚持原则。小平同志曾经指出:“不讲党性, 不讲原则, 说话做事看来头、看风向, 满以为这样不会犯错误。其实随风倒本身就是一个违反共产党员党性的大错误。”原则立于公、废于私。只有一心为公、是非分明、公道正派, 才有坚持原则的底气。随着国家经济改革、国企改制的深入推进, 我们的建设发展遇到了许难题难事, 件件都是政策性强、触动利益的棘手事。但只要我们始终坚持原则, 按照制度规定办, 许多难题都迎刃而解。
三、要把弘扬传统作为本色要求
习主席讲, 党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例, 经过实践检验, 约定俗成、行之有效, 反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结, 需要全党长期坚持并自觉遵循。优良传统和工作惯例这类规矩与其他党内规矩之间既有联系又有区别, 是不成文的、自我约束的纪律。在长期的革命和建设实践中, 我们党形成了许多优良传统, 积累了丰富的工作经验。正是有了这些区别于其他政党的法宝, 我们党才得以战胜敌人、战胜困难。
1.要自觉传承、大力弘扬。比如“三大作风”、“两个务必”、请示报告制度等优良传统, 还有“县委书记的榜样”焦裕禄同志亲自起草的“干部十不准”, 不仅没有因时代的变迁而脱离实际, 反而切中时弊、历久弥新。各级党组织和广大党员干部要积极行动起来, 通过开展各种形式的学传统、爱传统、用传统的教育和活动, 提高党员干部的宗旨意识、使命意识和纪律意识, 达到进一步纯正思想、纯正风气、纯正生态的目的。
2.要创新完善、及时形成新的制度。就是要坚持纠建并举, 及时把成熟的、一贯的优良传统和工作惯例上升为制度规定, 固化为明确的纪律条文。对一些认准看清的关键性问题, 抓住要害, 强力纠治, 彻底根除;对一些反复发生的问题, 要逐个制定具体管用的长效化解决机制, 编密扎紧制度笼子。
四、要把严格自律作为基本操守
守纪律是底线, 守规矩靠自觉。党员干部只有把严守政治纪律政治规矩的意识立起来、强起来, 对政治规矩形成源于自觉、发自内心的真诚敬畏和坚守牢固, 才能为人不自我、办事不逾矩、用权不“任性”。
1.慎初。不少落马腐败分子的忏悔录里, 常能发现一个共同点:违纪违法多是从“无关紧要”的第一次开始的, 收一条烟、拿一次红包、打一个招呼, 看似不起眼, 已经埋下了腐败的种子。每名党员干部无论干什么事情, 都要始终谨记“扣好第一粒扣子”的人生道理, 警惕“湿了第一只鞋, 就收不住第二只脚”的人性弱点, 真正管住第一次、把好第一关、守住第一道防线, 决不能以“一次不要紧”来开脱自己, 以“一点小事无所谓”来放纵自己。
2.慎独。儒家讲:“君子慎独”。什么叫慎独?通俗地讲, 就是在个人独处的时候, 没人监督的时候, 有条件有机会办坏事的时候, 自己认为有别人在旁边看着你, 自觉地不去做坏事。“河北第一秘”李真进了监狱后, 讲了一段话, 其中一句就是:控制不住自己的人不能当领导, 不适合当领导。如果一个干部成天围着酒杯转、围着朋友转、围着票子转、围着裙子转、围着老板转, 最终也是会栽跟头的。党员干部特别要多一些自我警戒、少一份自由散漫, 多一些党性原则、少一份随心所欲, 不伸不该伸的手, 不拿不该拿的物, 不吃不该吃的饭, 始终人前人后一个样, 有人监督无人监督一个样, 把自己约束好、管理好, 让组织放心、让亲人放心。
3.慎微。细微之处最能显示一个人的灵魂和境界, 一个在小事、小节上过不了关的党员干部, 很难在大事、大节上过得硬。必须从一言一行、一点一滴做起严起, 慎处细微处, 越是小处越要留心;慎守无人处, 越是暗处越要小心;慎对坦途处, 越是顺利越要清醒。
要敬畏纪律规矩,切实遵守党章。严明的纪律是我们党的优良传统和独特优势。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调,讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验,要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。王岐山书记指出,要把纪律挺在法律前面,立起来、严起来、执行到位。党的政治纪律和政治规矩是党的生命线,是所有党组织和党员必须遵守的行为规范。中国共产党通过艰苦卓绝的斗争取得今天的辉煌成就,就是因为制定了严密的政治纪律和政治规矩。作为一名党员干部,要做到“守纪律、讲规矩”,前提条件就是要知道党规党纪有哪些,党的政治纪律有哪些、政治规矩有哪些。党员无论党龄长短、职务高低、功劳大小,都毫无例外地要遵守党的纪律。任何一名党员,不能因为是普通党员就放松对自己的纪律要求,更不能因为是领导干部就拒绝接受纪律约束。通常来说,党的政治纪律是有明文规定的,而政治规矩是没有明文规定但是在长期的党内生活中已经约定俗成大家必须遵守的。所以,我们要通过持之以恒反复不断地学习,尤其是通过学习党章和当前中央决策精神,用党的理论来武装头脑,切实弄明白作为一名共产党员的权力和义务,要懂得哪些可以为、哪些不可为、哪些必须为,也就是要当明白人,要树立“头上三尺有神明”的思想,要心存敬畏,不妄议组织。木受绳则直,金就砺则利,解决好思想问题是“守纪律、讲规矩”的前提和基础。
要不断巩固党的群众路线教育成果,切实加强作风建设。党的群众路线教育实践活动不是一时之功,而是我们党需要长期坚持的一项重要工作,因此,必须巩固和拓展好教育实践活动成果,推动党的作风建设形成新常态。作为一名党员干部,一定要加強党性锻炼,筑牢宗旨意识,坚持群众路线,践行宗旨意识。群众路线是我们党的生命线,是我们党的传家宝。我们党的群众路线是:一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。坚持群众路线和全心全意为人民服务,就是一个硬币有两面,其最终的目的都是服务,是为人民办实事,办好事。那么,谁是群众?人民在哪里?对于国家工作人员来说,自己直接的工作对象就是人民群众,对于领导干部来说,自己的下属是人民群众,对于我们自己来说,自己也是人民群众。内乡县衙大堂有副楹联:“得一官不荣失一官不辱莫说一官无用地方全靠一官,吃百姓之饭穿百姓之衣莫道百姓可欺自己也是百姓。”楹联虽年代久远,但道理依然深刻适用。我们来自人民、植根人民,不能成为游离群众之外的另类。要真心诚意为群众办好事、谋实事、解难事,力求做到群众满意;做合格党员就是要讲规矩、守纪律,无规矩无以成方圆,一些党员干部漠视群众利益,吃拿卡要,与民争利,甚至身居官位尸位素餐,为官不为,严重影响党的形象。这就是没有规矩、不守纪律的表现,广大党员要认真学习党规党纪,要把党章党规作为规范自己行为的具体遵循,要学原文、悟原理。时刻绷紧政治规矩和政治纪律这根弦,要真正做到把从严治党的要求内化于心、外化于行。
要按“三严三实”要求,切实加强自身修养。“三严三实”言简意赅而又内涵深刻,阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要,丰富了管党治党的思想理念,为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循。“三严三实”既是对党员干部的要求,也是对党员干部的期望,全体党员干部特别是处级以上干部应把“三严三实”作为自己为官从政的要求,更要把“三严三实”当作个人修身养性的毕生追求。历史证明,什么时候做到严和实,党就坚强有力,从胜利走向胜利;偏离了严和实,党员干部就会出问题,党的事业就会受挫折。现在,我们党正在协调推进“四个全面”的战略布局,面临的任务和挑战越来越艰巨、越来越繁重、越来越复杂,改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,对党治国理政的考验之大前所未有。“三严三实”是对全面从严治党提出的时代要求。只有大力弘扬从严从实的思想和精神,才能提高党的执政能力、执政水平,才能凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量,才能为顺利实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。
关键词:纪律 规矩 执行
中图分类号:d262 文献标识码:a 文章编号:1003-9082(2015)09-0333-01
总书记在十八届中纪委五次全会上的讲话,阐述了严明党的纪律的重要意义,提出了党的纪律建设的明确要求,指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向,强调全党“要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。
一、守纪律讲规矩,是我们党的优良传统和独特优势
习近平同志指出:“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。当前,在遵守和维护党的纪律方面,大多数党组织和党员、干部做得是好的。但是,也有一些党员、干部纪律意识淡薄,个人主义、自由主义严重,在原则问题和大是大非面前立场摇摆;个别地方和部门对中央的方针政策和重大决策部署阳奉阴违;有的党组织和领导干部无组织无纪律,不服从组织安排,跟组织讨价还价;有的党组织对党员、干部疏于管理,缺乏严肃认真的组织生活;甚至有些人搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派;等等。政治纪律动摇、组织纪律松弛已经成为我们党的一大忧患。这些问题在党内和社会上造成恶劣影响,给党的事业造成严重损害。针对这些问题,只有加强党的纪律建设,严明政治纪律,加强组织管理,下大力气肃纪正风,才能惩治歪风邪气,进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。
二、守纪律讲规矩,就要严格遵守党章
党章是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩,不成方圆。全党同志要牢固树立党章意识,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,真正把党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,作为加强党性修养的根本标准,严格遵守党章各项规定,把党章各项规定落实到行动上,共同维护党章的权威性和严肃性。党章明确规定,共产党员要遵守党的章程,履行党员义务,严守党的纪律,执行党的决定,维护党的团结和统一,对党忠诚,积极工作,言行一致等。作为共产党员,不论担任何种职务、从事何种工作,都要时刻用入党誓词约束自己,自觉用党章规范自己的言行;对党章规定的党员义务、权利和领导干部基本条件要内化于心、外化于行,并作为必须遵守的根本行为规范,不断加强党性修养和党性锻炼,永葆共产党人的政治本色。
三、守纪律讲规矩,就要严格遵守党的政治纪律
习近平同志指出:“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”;“严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律”。政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则和刚性约束,是维护党的团结统一的根本保证。遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。政治纪律的核心要求是与党中央保持高度一致。遵守党的政治纪律和政治规矩,必须坚持正确政治方向,坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,维护党中央权威,维护党的团结统一。
四、守纪律讲规矩,就要严格遵守国家法律
国家法律是党领导人民制定的,是上升为国家意志的党的主张。国家法律也是党员、干部必须遵守和模范执行的纪律和规矩。依法治国,是我们党领导人民治理国家的基本方略,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。贯彻依法治国的基本方略,要求党员、干部在自觉遵守党的纪律的同时,必须模范遵守国家的法律法规。党员、干部特别是领导干部要不断强化法律意识,牢固树立法制观念,养成遵守国家法律的习惯;要对法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律,带头依法办事;要正确行使法律权利,自觉维护人民群众的法定权益;要模范地履行法律义务,凡是国家法律法规禁止的坚决不做,凡是国家法律法规要求做到的,就不折不扣地加以落实。
五、守纪律讲规矩,还要自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例
习近平同志指出,“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。”纪律是成文的规矩、刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律,是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,同样需要全党长期坚持并自觉遵循。比如,坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨,正确行使权力,依法用权、秉公用权、廉洁用权,克己奉公,勤政廉政,不谋取私利和特权;坚持党的群众路线的根本方法,密切联系群众,深入实际,深入基层,调查研究;坚持艰苦奋斗的优良作风,谦虚谨慎,戒骄戒躁,艰苦朴素,厉行勤俭节约,反对铺张浪费;坚持民主集中制的组织原则和工作程序,按照程序进行决策,等等。
六、守纪律讲规矩,是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验
党性坚强、对党忠诚是党对党员、干部的根本政治要求。守纪律讲规矩,是党员、干部党性坚强、对党忠诚的重要表现。在讲话中,习近平同志提出了考验和检验党员、干部的“五个必须”标准,即:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。党员、干部都要深刻把握和严格遵守这“五个必须”,经得起考验和检验。
七、守纪律讲规矩,是各级党组织的重要职责
5月17日,按照学院“两学一做”专题教育实施方案安排,我院特邀市委讲师团团长庞江平教授在三号教学楼学术报告厅作题为《守纪律、讲规矩》的专题辅导讲座。我院院本部全体教职工党员,机电工程系、动漫软件与教育学院党组织负责人及科级以上干部参加了学习。
庞江平教授结合党的以来中央推进全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败斗争形势,介绍了《准则》《条例》的修订背景和过程,阐述了这次修订的主要特点和重大意义,对修订后的《准则》《条例》作了系统、详细的解读。他强调,《准则》与《条例》,体现了共产党员应该遵守的道德“高线”与“底线”的呼应交织,使得每一位党员既明确了努力的方向和目标,也明确了必须引以为戒的“高压线”和“雷区”。
通过讲座,我院教职工党员深刻认识到全面贯彻落实新《准则》和《条例》是从严治党的必然要求,是推进“四个全面”的基本保障,是加强党员干部遵纪守法、廉洁从政的重要准则。大家表示要严格以新《准则》和《条例》为准绳,践行道德高线,守住纪律“底线”,时时处处以一个共产党员的身份严格要求自己,主动适应新常态,努力做好育人本职工作,争做人民群众满意的共产党员。
从我市来看,各级党组织和党员在守纪律讲规矩方面,总的来说是比较好的,但也存在一些不可忽视的问题,需要引起高度重视。20xx年,全市各级纪检监察机关共立案查处违纪违法的党员干部70人,较20xx年增长141.4%。个别党员干部法纪意识、制度意识、规矩意识淡薄,利用职权搞权钱交易,影响恶劣;一些党员干部顶风违纪,违反八项规定精神,搞不正之风,借婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财。我们去年一年查处了18起这方面的典型,最近还接到有群众举报和反映,说明一些人在高压态势下还不知收敛。个别领导干部无视民主集中制原则,将个人凌驾于组织之上,搞个人说了算、一言堂。一些干部乱评乱议、口无遮拦现象比较突出。有的热衷于传播小道消息,热衷于转发网上不良信息;有的热衷于打探消息,不该问的偏要问,不该知道的特别想知道,捕捉到一些所谓内幕信息就到处传播,对于已经被查处的案件和干部,也在背后议论,说查人家干什么,做了那么多工作,就这么一点小事就要抓住不放,显得忿忿不平。有的干部自由散漫,该请示的不请示、该报告的不报告,甚至脱岗离岗都不向组织汇报。有的干部对重大事项隐瞒不报,欺骗组织、糊弄群众。有的信奉“有能力不如有关系”“琢磨事不如琢磨人”,搞一团和气,是非面前不开口,遇到矛盾绕着走,不求有功但求无过,不敢担当、不愿负责。还有个别干部对个人名利得失斤斤计较,干工作讲条件,跟组织讨价还价,等等。
我刚才举的这些例子,虽然发生在少数人身上,但也能反映出政治生活中确实存在一些不健康的现象或者倾向。这些问题如不下大气力整治,就会像传染病一样蔓延开来,涣散斗志,削弱甚至瓦解战斗力、凝聚力、执行力,直接危害我们建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会的事业。
守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验,是检验党员干部对党忠诚度的重要标准。共产党员是有共产主义觉悟的先锋战士,必须严格遵守党的纪律和规矩。既然加入了中国共产党,面对党旗宣过誓,就要多尽一份责任和义务,就必须在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于党,任何时候都与党同心同德。
三、准确把握党的纪律规矩的科学内涵和精神实质,增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性
(一)守纪律讲规矩,首要的是遵守政治纪律和政治规矩。党员干部讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密,主要包括四个方面的内容:一是党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,在党内具有最高的权威性和最大的约束力,是全党必须共同遵守的根本行为规范。在党的通过新修订的党章不久,习即要求全党认真学习党章、严格遵守党章,强调“没有规矩、不成方圆”。前年我们已开展过“学党章、守纪律”集中教育活动。二是党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律,党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己,坚定理想信念,践行党的宗旨,坚决同违法乱纪行为作斗争。党纪就是红线,处分就是惩戒。党的纪律是多方面的,政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。三是国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前,一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的,以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成,这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员干部要对法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律,带头依法办事。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲,全面从严治党、加强党的建设的任务艰巨繁重,不仅有成文的规矩,还有大量的不成文规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律,这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求,不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项,还必须以不成文的规矩作为补充,使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止,使管党治党没有空白、不留盲区。
在所有党的纪律和规矩中,最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒,才能行动上自觉;政治上坚定,才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础,是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提,是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。遵守政治纪律和政治规矩,要自觉做到提出的“五个必须”。一是必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
一、严守党的纪律规矩必须强化学习,内化于心
建立思想统一、内心强大、能够始终把党的纪律规矩挺在前面的基层党组织和党员干部队伍,就必须把学习放在首位,只有对党章,党的各项方针政策、法规规章经常学、反复学,吃透精神,才能内化于心。而基层工作具有承上启下,工作繁忙琐碎的突出特点。基层党组织和党员干部要真正做到把学习放在首位,并坚持制度雷打不动并不容易,因为工作和事物冲淡学习的问题并不鲜见。因此,要真正做到把学习放在首位,坚持制度雷打不动就要切实把握好两点,一是要科学确定学习时间。根据部门、行业特点和工作实际,将集中学习时间确定在部门工作、群众来访相对较少的时间,最大限度地保证学习制度的落实。二是要建立学习时间补偿机制。基层工作具有很多不确定因素,如确因发生重大突发事件而冲淡了学习,可另择时间补偿,做到工作学习两不误,通过保证学习时间确保学习效果,将党的纪律规矩内化于心。
二、严守党的纪律规矩必须细化规章,做细做实
党要管党,从严治党,落实到基层最重要、最关键的是要靠制度管党。基层党组织和党员干部手中都握有一定的权力,要确保这些权力能够正确行使,确保所有干部都在党组织里忠实履行自己的职责,就要把权力关进制度的笼子里。习总书记强调指出,制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。如果空洞乏力,起不到应有的作用,再多的制度也会流于形式。党章、党内各项法规、规章对党的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律都做了规定,落实这些规定,就要结合部门、行业特点精细化、具体化,制定操作性更强的部门、行业规章制度。在这方面,许多基层党组织做了有益的探索和尝试。例如,在党风廉政建设方面,许多基层党组织明确提出了“几不准、几禁止”等,把党的纪律和各项规章转化为日常行为重要规范,既有部门、行业特点,简单明了,又便于基层党员干部遵照执行。在落实行业补贴、惠民政策方面,有关部门制定了百分考核、好中选优、公开公示、联合验收等制度,既防止了优亲厚友、促进了干部廉洁,又充分发挥了党的惠民政策的积极作用。
三、严守党的纪律规矩必须严格党内政治生活
“木受绳则直,金就砺则利”。党的规矩,各级党组织和党员干部必须遵照执行,不能搞特殊、有例外。基层党组织身处一线,要敢抓敢管,敢于板起脸来批评,才能使纪律真正成为带电的高压线。真正做到敢抓敢管,说起来容易,做起来不易。一是要坚持小恶必除。古语说“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”。小恶不除,必然积小为大。对于牢骚怪话、小道消息、谣言邪说以及工作时间饮酒、公车私用等过去认为不是大事的事情,基层党组织和党员干部要敢于批评指正,切不可事不关己、见怪不怪、听之任之,否则必将酿成大祸。二是要严肃党内政治生活。习总书记说:“严肃的党内生活,是解决党内自身问题的重要途径。”党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,基层领导干部都要按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。党内政治生活贵在坚持经常,注重细节。基层工作千头万绪、千丝万缕,具有突发性和复杂性特点,各种违反党的纪律、规矩的问题随时可能出现,这就要求各级党组织和广大党员干部充分发挥党内政治生活制度的监督作用,拿起批评与自我批评的武器,对违反党的纪律规矩的问题切实做到随时发现,随时纠正,始终保持党的纪律规矩的刚性约束,保证党的路线方针政策在基层始终沿着正确的方向前进。三是要严格执纪,强化追责。思想教育不是万能的。要使广大党员干部严格遵守党的纪律规矩,确保制度规章落到实处,在搞好对党员干部纪律教育,提高认识、增强自觉性的同时,对于违犯党的纪律的行为要敢抓敢管,敢于追责,不怕得罪人。对于该批评教育的要进行批评教育,该纪律处分的要进行纪律处分,该追究刑事责任的要提请司法部门追究刑事责任,只有严格执纪,才能确保守纪。
四、严守党的纪律规矩必须领导干部率先垂范
思想政治理论教学研究部 李英平
自党的十八大以来,总书记反复强调、反复论述的理论问题,更多地表现在党员领导干部守政治纪律、讲政治规矩。这一方面凸显了在实现全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗目标征途上,守政治纪律,讲政治规矩,对于党要管党,从严治党的重要地位和作用。更重要的一方面是折射了我们党员领导干部在守政治纪律,讲政治规矩方面存在的诸多问题。
守纪律、讲规矩,不仅事关党的形象,甚至事关党的生死存亡;不仅事关党的团结统一和战斗力的形成,更重要的是事关全面建成小康社会的和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。作为8600多万党员的一份子,作为学院一名中层干部,通过近段时间学习,自己深刻体会到,我们每一名共产党员,每一名领导干部,必须从事关党的生死存亡、事关中华民族前途命运去认识;必须从忧党、忧国、忧民的爱国情怀上去把握,努力做到思想警醒、言行反省、身体力行,充分发挥党员领导干部在“三严三实”专题教育中做守政治纪律、讲政治规矩的表率作用。
一、守政治纪律、讲政治规矩必须思想警醒
意识是行为的先导,不同的意识会产生不同的结果。反复学习总书记关于党员领导干部守政治纪律、讲政治规矩的论述,深刻汲取各级党员干部走上违法乱纪道路的教训。我们不难看出,能否成为好干部,不仅取决于是否有政绩,更重要的是是否守纪律,讲规矩。能否有党性,不仅要看其是否有坚定的理想信念,更重要的是是否遵守党纪国法,是否遵守党的优良传统和作风。守纪律、讲规矩必须解决好世界观、权利观与政绩观。因此,作为一名党员,作为一名领导干部,我们必须有思想上的警醒。
思想上的警醒,首先是明确自己的工作身份。牢记自己是一名党员,而不是一名普通群众。我们有不同于普通群众的政治追求,实现共产主义,建设中国特色社会主义;牢记自己是一名组织的成员,有不同于其它社会组织与机构的组织纪律,坚持个人服从组织,上级服从上级,全党服从中央;牢记自己有不同于普通人和普通组织的宗旨,我们践行全心全意为人民服务的宗旨;牢记自己是一名先锋战士,有不同于普通人的阶级立场,是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队。
明确自己的责任。是为共产主义奋斗终身,而不是为自己奋斗终身;既要对党负责,也要对国家民族负责;既要对上级组织负责,也要对下级组织负责。
明确自己的工作程序。规矩就是原则,就是程序。我们党治国理政多年的历史经验,形成了科学有效的政治纪律和政治规矩,它是我们党战无不胜的法宝,更是我们党区别于其它政党的显著标志,也是检验一名党员党性的试金石。我们工作中必须恪守。
如果按照习总书记对守政治纪律、讲政治规矩的理解,就是党员领导干部必须心牢记五种意识,即增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
二、守政治纪律、讲政治规矩必须言行反省
吾日三省吾身,这是古人修身养性留下的至理名言。共产党员和党的领导干部,都是有崇高追求的人。要想有所进步,要想真正履行好自己的职责与使命,要想应对好时代给自己提出的挑战与考验,要想对党对国家对人民有所成就,就必须注重党性修养,就必须吾日三省吾身。唯有反省,才能知其所错,知其所短,才能找到前进的方向和提高的动力。
细观***、徐才厚、令计划等贪官的一个个案例,其之所以走上违法犯罪的道路,有诸多因素,如理想信念动摇,价值观扭曲,生活作风腐化等,但更为严重的是纪律松驰,组织淡化,既疏于对自己约束,也失于对下属管理。其结果既害了自己,也严重破坏了党的形象,危害了党的事业。因此,作为一名党员领导干部,我们必须对照党的政治纪律,政治规矩,时时刻刻反省自己的言行,使之守住底线,不触犯红线,追求共产党员的最高理想线。通过第二阶段的学习,自己不仅对总书记有关党的政治纪律和政治规矩理论认识上有了高度,内涵把握上有了深度,更重要的是对照党的政治纪律和政治规矩,反思自己自加入中国共产党,担任学院中层干部以来的所言所行,守党的政治纪律和政治规矩情况有了清晰度,并逐渐列出了问题清单。具体表现在以下方面:
一是政治敏锐性还不够强,能做到在大是大非面前与党中央、与学院党委保持高度一致,但对时局的关注和分析,对学院长远发展的关心还不够。
二是对自我管理还不够严,学习不扎实,工作程序意识还不强,存在制度落实不细不严,工作中有时会出现随意性现象,工作中曾出现未及时请示汇报现象。
三是对部门管理也存在老好人思想,存在不能够严格按照学院有关制度,严格要求部门人员,有些工作存在睁一只眼,闭一只眼现象。
四是教研活动抓的不严不实。更多的关注了形式,对于提高实效性的努力还不够。
五是在引导部门人员及广大青年学生坚持正确的政治方向、政治立场、政治原则方面还做的不够。
三、守政治纪律、讲政治规矩必须身体力行
身体力行是党员领导干部守政治纪律、讲政治规矩的关键。作为一名党员领导干部摆正自己的身份,纠正自身存在的问题,最终要靠对照党的纪律与政治规矩来落实。一名党员干部只有在学习中、工作实践中,才能进一步提高自己的思想境界,才能进一步发现自身存在的问题,才能使自身进一步成长。
守政治纪律,讲政治规矩,既要每一名党员干部强化自己的身份意识,做到在党言党,在党忧党,在党爱党,在党为党时时警醒;又要每一名党员干部强化问题意识,发现自身存在的问题,发现工作中存在的问题,发现身边人存在的问题,做到批评与自我批评中发现问题,调查研究中发现问题,群众监督中发现问题,时时反省;更要对照党纪国法与党的优良传统,严格要求自己,严格要求同志,严格要求身边的工作人员,做到守信访住底线,不越党纪国法红线,更不触碰纪律与规矩的高压线身体力行。
自己作为一名党员干部,作为一名从事思想政治理论教育工作与管理人员,身体力行,首先必须明确自己是党员,是干部,是思政教师,无论从实现自己的追求,还是履行好自己的职责,都必须强化政治纪律与政治规矩观念。表现在言上,必须准确把握党的方针路线和政策,做到准确及时把党的最新创新理论成果进课堂、进教材、进头脑,做到学术研究无禁区,课堂讲授有纪律,实现不仅自己做到始终与党中央保持高度一致,维护党中央的权威,而且也要通过自己的努力,带动部门人员与青年学生爱党爱祖国爱社会主义,大是大非面前,与党中央保持一致,与学院党委保持一致。努力做守政治纪律、讲政治规矩的先行者与垂范者。
其次,要加强学习,努力把党纪国法,党的优良传统,内化于心,外化于行。做到说话办事,守纪律,讲规矩。
再次,加强制度建设,尤其是工作程序与检查监督建设,通过制度规范权利运行,通过制度约束自己的言行,通过制度提升部门的工作水平。
最重要的是,在做一切事情,处理一切问题的过程中,我们必须正确处理好几种关系:
个人负责与民主集中制的关系。民主集中制是我党的一项根本的政治原则,民主能够集中民意、集中民智,能够听到不同的声音,集中则能统一意志。民主能够让个体有活力,集中能够让团队有战斗力。我们在实际工作中,守纪律、讲规矩,最首要的工作纪律与规矩就是坚持民主集中制。不要以个人负责或领导取代民主集中制,变成一言堂。久而久之,个人负责就变成了个人意志,就变成了独裁,就变成了孤家寡人。
思想建设与制度建设的关系。思想建设能提高人的认识,人的境界,能够给人以警醒。但更重要的是要通过制度建设实现对人的行为的约束。制度能够实现人的行为规范化、程序化。只有这样,我们才能真正把权利关进制度的笼子里,才能够真正把党员干部培养成守纪律、讲规矩的模范。监督与惩戒的关系。监督能够使制度得以真正落实,监督有利于给党员领导干部形成良好的他律环境。监督能够筑起守纪律、讲政治的藩篱。因此,在工作中要加强监督,形成层层传导压力,级级相互监督制约的工作格局。惩戒有利于显示制度的威严,有利于强化人的思想制度警醒。有利于规范人的行为。
整体与局部、个人与集体的关系。通俗的说,就是义利观的问题。纵观犯错误的党员领导干部,其所以走上背叛人民背叛党的道路,其核心在于把自己的利益看得高于人民高于国家高于党。由于心中只有个人的利益,忘记了自己的职责与使命,其结果必然是践踏党纪国法、不讲规矩,更不守规矩。因此,我们在今后的工作中,必须坚持正确的义利观,心中要有全局,正确处理好全局与局部的关系,正确处理公与私的关系,正确处理权与责的关系。
总书记在十八届中央纪委五次全会上强调,要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更重要的位置。我街道结合“两学一做”学习教育活动的开展,重点培养党员干部及街居工作人员的规矩意识,充分发挥党员干部的思想自觉性和行动自觉性,真正做到守纪律、讲规矩。
守纪律、讲规矩,首先要知纪律、懂规矩。作为一名党员,只有加强对纪律和规矩的学习,准确理解、全面把握其科学内涵和精神实质,明白哪些事能做、哪些事不能做、哪些事该怎样做,才能增强守纪律、讲规矩的自觉性和坚定性。街道在“两学一做”学习教育活动方案启动后,通过将党章、党规、党纪等内容印成小册子、制成小图画、做成小卡片的方式在辖区范围内大力宣传,让辖区党员群众可以清晰把握守纪律、讲规矩的内容要求,知晓政治纪律和政治规矩的核心要义,真正让纪律和规矩入脑入心,明确行动方向,促进行动自觉。通过与好帮手单位、四联四定单位合作,将《总书记系列讲话读本》、《中国共产党党内重要法规》、《抗日根据地的共产党人》等图书材料送到社区党员群众手中,提高辖区党员和群众对守纪律、讲规矩的思想认识,从灵魂深处认清其重要意义,内化为自身需求,切实树牢纪律和规矩意识。
守纪律、讲规矩,核心是忠诚党、忠于民。总书记指出,“讲规矩是对党员干部党性的重要考验,是对党员干部对党忠诚度的重要检验”。守纪律、讲规矩,核心就是要对党忠诚、立场坚定。街道结合两学一做学习教育实践活动,为辖区近千名党员发放了党徽,并与党员干部签订了承诺书,在社会工作、党员活动中佩戴党徽,发挥党员先锋模范作用,自觉践行党全心全意为人民服务、立党为公、执政为民的宗旨。同时,为辖区困难群众发放党员服务卡,建立党员干部服务好帮手机制,让党员干部和困难群众结对帮扶,保证党员干部在想问题、做决策、干工作时始终做到心系群众、情牵群众,想群众所想,力求群众满意。
守纪律、讲规矩,关键是抓落实、作表率。党员干部要做守纪律、讲规矩的表率,始终把实践作为唯一的标尺,既要把守纪律、讲规矩的要求落实到心有所畏、言有所戒、行有所止上,又要把守纪律、讲规矩的目的落实到促进发展、改善民生上,自觉把人民利益置于一切工作的出发点和落脚点。街道党员干部身处基层党组织服务群众的第一战线,抓好为民服务工作落实、做好服务表率是身在基层的内在要求。在为群众服务工作落实方面,街道积极打造服务群众“零距离”。主动作为,从实入手,建立健全服务群众工作机制,打通服务群众“最后一公里”问题。其次,联系群众“零距离”。街道党政“一把手”带头垂范,深入居民家中,进百家门、听百家言、知百家事、解百家难、暖百家心,畅通干群沟通渠道,拓宽民意反馈路径,使联系群众常态化。
根据党委总体工作安排,我今天围绕“守纪律讲规矩,做一名合格党员”这一主题,结合学习思考和工作实际,与大家交流一下认识体会。
一、准确把握习近平总书记关于纪律规矩论述的精髓
党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家全局的高度,围绕严明党的纪律和规矩发表了一系列重要论述。这些重要论述,内涵丰富,思想深刻,要求明确,对于我们深刻认识加强党的纪律建设的极端重要性、准确把握纪律规矩的基本要求,牢固树立党章党规党纪意识,坚定不移推进全面从严治党,具有十分重要的政治意义、理论意义和实践意义,我们必须认真学习、认真把握。
(一)要从全面从严治党的战略高度来把握。党要管党、从严治党是我们党的一贯主张。理解把握习近平总书记关于纪律规矩论述重大意义,就要站在全面从严治党的战略高度,增强遵守纪律规矩的责任担当。严明纪律规矩是全面从严治党的本质要求。世界政党史表明,一个政党如果没有政治纪律约束,那么党的组织和党的干部在政治主张、政策主张上就会慢慢地自以为是,广大党员就会渐渐地在政治上行动上与党离心离德,这个党就会失去号召力影响力战斗力!在政治上就不可能有作为!拥有近2000 万名党员、有着 90 多年历史的苏联
共产党,连续执政 70 多年后轰然倒塌,亡党亡国,就是因为政治纪律被动摇了,没有了政治纪律和政治规矩的约束,谁都可以言所欲言、为所欲为。我们中国共产党,是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,除了正确的正确理论和路线方针政策外,是靠严明的纪律规矩来管好自己队伍的,是靠严明的纪律规矩来战胜各种风险挑战的。严明纪律规矩是全面从严治党的根本保证。党章第三十七条规定,“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证”。对一个政党来说,纪律和规矩就是生命线。对一个党员来说,纪律和规矩就是高压线。我们党是一个拥有 9100 多万党员的大党,如果有人无视党的纪律和规矩,为所欲为、胡言乱语,不及时加以制止,党员人数再多,也不可能形成有战斗力的集体。如果任由利益集团、团伙帮派、结党营私大行其道,这个党就会一盘散沙。严明纪律规矩是全面从严治党的时代必然。历史和实践反复证明,越是形势严峻、任务繁重的时候,越要加强队伍建设,为做好各项工作提供强有力的思想、政治和组织保障。当前,在国际上,西方资本主义危机波澜迭起,国际局势动荡不安,为了度过和转嫁危机,某些西方国家一方面有求于我,另一方面又加紧对我实施“西化”“分化”和思想文化渗透,企图让中国走改旗易帜的邪路。在周边,钓鱼岛问题、东海问题、南海问题、朝鲜核问题不断成为热点,都严重制约着我国的和平发展。在国内,我们正处在社会转型期、改革攻坚期、利益调整期、矛盾凸显期,经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,人们的价值取向和道德观念
更加多元多样多变,各种新情况、新问题层出不穷,群众诉求日益多样,土地征用、房屋拆迁、治安管理、环境污染、医患纠纷、社会保障、教育就业、食品安全等方面问题不同程度存在,一些深层次矛盾逐步浮现,改革发展稳定、治党治国的任务十分繁重。所以,面对越来越复杂的国内外形势,面对越来越艰巨的工作任务,我们必须要加强纪律规矩建设,必须要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动,步调一致向前进。
(二)要从党的优良传统的历史视野来把握。我党从 1921 年成立以来,在每个重要的历史关头,都是靠严明党的纪律,战胜了一个又一个风险,经受了一次又一次的考验,领导中国革命、建设和改革开放不断走向新的胜利。纪律规矩是我们党成立发展的基石。我党成立伊始,就强调立规矩、讲纪律。党的“一大”通过的党的纲领,只有十五条,却首创了好几条重要的纪律规定,而且这些纪律规定的严格,有的已经超过了我们今天的要求。例如党员没有正当理由连续两次不参加党的会议,就予以除名。1922 年在上海召开“二大”的时候,尽管全国只有 195 名党员,但在大会通过的党章中,便专门列出了共计九条的“纪律”一章。其中规定,各地党的组织“不得自定政策”,凡关系全国之重大政治问题,各地党组织不得违背中央立场“单独发表意见”,否则开除党籍。当时,虽然有些人受不了这些纪律和规矩,先后离党,或被开除了党籍,但党的队伍却更加生机勃勃,此后大约不到5年时间党员就超过5万人。纪律规矩是我们党攻坚克难的法宝。在大革命失败前夕召开的“五大”,面对危急的形势,党明确提出“宜
重视政治纪律”。1927 年 10 月,毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初,确定了 24 个字的入党誓词,便有“服从纪律”这四个字。与此同时,毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律,也就是后来发展为著名的“三大纪律、八项注意”。正是靠着这样的纪律和规矩,我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。纪律规矩是我们党走向胜利的保证。在全国即将解放时,我们党在西柏坡召开七届二中全会,又提出了“两个务必”的重要思想,确定了必须遵循的“六条规定”,对确保我们党最终取得革命成功,有着重大意义。建国以来,特别是改革开放四十年来,我们取得了举世瞩目的伟大成就,实际上就是以社会主义制度为依托,以执政党政治纪律为保证的,这是在其他制度、其他政党执政下根本办不到的。
(三)要从坚持党的绝对领导来把握。坚持党的绝对领导,是我们工作的一项根本原则,也是做好工作的根本保证。我们是国家政权的重要组成部分,是巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重要力量。关系到党、国家和人民的安危,只有坚持党的绝对领导,建设一支纪律严明的队伍,才能保证政治永远合格,才能充分发挥“保护人民、打击敌人、惩罚犯罪、服务群众”职能作用。如果稍有偏差,就会造成严重的后果。苏联和东欧等共产党之所以丧失执政地位,主动放弃对警察的领导也是重要原因之一。我们从成立之始,就一直有着严明的纪律规矩,正是由于我们党始终坚持不懈地把纪律作风建设在首位,在保卫社会主义革命和建设社会主义、改革开放等各个历史时期,打赢了一场又一场硬仗,都圆满地完成了党和人民交给的艰巨任务,为我们国家的建立、巩固和发展做出了重大贡献。实践证明,作为一支纪律队伍,必须置于党的绝对领导之下,必须坚持从严治党,这是确保始终沿着正确方向前进的根本政治保证,是我们必须长期坚持的重大政治原则。所以,我们必须进一步增强守纪律、讲规矩的政治自觉,努力建成一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的队伍。
二、全面认识党的纪律规矩的时代特点
党的十八大从来,中央从抓“关键少数”到向基层延伸,从立高标准到划最底线,从法纪不分到挺纪在前,环环相扣、步步为营,论述越来越全面,规矩越来越具体,篱笆越扎越严密,问责越来越严格,主要呈现出以下特点:
(一)纪律规矩体系更加严密。党的十八大以来,中央陆续制订颁发了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,去年召开的十八届六中全会又审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,这些党规的重新修订出台,使道德、纪律、法律这三个规范党员言行的准则环环相扣,相辅而行,相得益彰。实现了纪律规矩与道德的统一。新修订的各项党规,在内容上列出了道德“高线”和纪律“底线”,明确了党员干部自由行为的空间。其中,《中国共产党廉洁自律准则》是共产党员的道德模范。我们知道,全面从严治党光靠纪律是守不住的,必须立根固本,树立高尚精神追求,筑牢思想道德防线,努力从
内心深处解决好“不想”的问题。《中国共产党廉洁自律准则》强调的是道德的自律、觉悟,很好地解决了这个问题。《中国共产党纪律处分条例》全面系统地梳理了党章中有关纪律的要求,把党章对纪律的要求整合成六大纪律,开列负面清单,划出了党组织和党员不可触碰的底线,强调的是他律,为党员干部的行为提供了遵循。这两个党内法规,把道德上的自律和纪律上的他律统一起来,为新形势下强化守纪律、讲规矩的思想自觉夯实了制度基础。实现了纪律规矩与法律的统一。过去,一些地方和单位将查处干部的底线退到法律上,只重视查办大案要案,处理起来有时法纪不分,有的该受到法律处罚的却作为违反党的纪律来处理,有的在违反法律的同时违反了党的纪律,却被认为是小节,不予追究。《中国共产党纪律处分条例》做到了法纪分开,规定凡是党员干部违法犯罪,除过失犯罪外,一律要受到党纪处分,并针对具体情况,明确该纪律处分的给予纪律处分,该法律制裁的及时移交司法机关处理。同时存在违纪和违法的,集中精力查清主要违纪事实,不片面追求案值大小、级别高低,还坚持快查快结,条件具备的尽快移交司法机关。这些新的规定要求,都很好的衔接了党纪与国法的统一。实现了党的纪律和党的规矩的统一。一直以来,党的纪律内容是明确的,但党的规矩的内容却是抽象的。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上对党的规矩进行了概括,明确了党的规矩的具体内容,即:党章是全党必须遵守的总章程、总规矩,党的政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束,国家的法律是党员和干部必须遵守的规矩,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是党的规矩。总的来讲,规矩包含了纪律,这里面既有明文规定的,也有未明文规定的,既有党纪国法这样的硬性约束,也有党约定俗成的自我约束,实现纪律规矩的相对统一。
(二)纪律规矩内容更加严实。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,对党的纪律和规矩又作了进一步完善和发展,对新形势下党员必须遵守的纪律规矩作了进一步明确和强调,使纪律规矩的内容更具体、重点更突出、要义更明确。把党的政治纪律和政治规矩提到首要位置。习近平总书记指出,“政治纪律一旦突破,其他纪律就会全线失守”,把党的政治纪律和政治规矩上升到遵守党的其他纪律的基础。不管违反哪方面纪律,如果任其发展,最终都会侵蚀党的执政基础,也都会破坏党的政治纪律和政治规矩。比如,我们有的同志把改个年龄、改个学历看成是“小事”,但上升到党的政治纪律和政治规矩上来说,就是欺骗组织,就是对党不忠诚不老实。再如,有的同志说我经济条件好,使用一些奢侈用品、戴一块名表、晒一晒名牌能算什么,但如果你在公共场合用了、戴了、晒了,并引发不良影响,你就是不遵守纪律要求,不按规矩办事,就有可能受到处理。如受到查处的司法部原党组成员、政治部主任卢恩光,中央纪委监察部网站是这样描述,“卢恩光年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假,长期欺瞒组织……从一名私营企业主一步步变身为副部级干部。”可见,如果对“小事”“小情”听之任之,就会形成“破窗效应”,就会使党的政治纪律和政治规矩成为摆设,就会使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性,我们的党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。把严守政治纪律和政治规矩提到关键位置。讲规矩,首先要讲政治规矩;守纪律,首先要守政治纪律。政治纪律和政治规矩的具体内容有哪些呢?习总书记在十八届中央纪委五次全会上给我们进行了明确,主要包括以下五个方面的重点内容:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这“五个必须”是不可逾越的底线、不能触碰的红线,是对党员、干部党性强不强,也是对党忠诚不忠诚的重要考验和根本检验。把同中央保持一致、维护中央权威提到核心位置。党的十八大以来,中央反腐最明显的特点就是打“大老虎”,这些“大老虎”主要有两类,一类是巨贪蛀虫,如果得不到惩处,我们国家的财富就会被他们掏空,人民也不答应;另一类就是违反政治纪律与政治规矩的,如果得不到惩处,党心、军心、民心就会被他们掏空,党和国家就会面临生死存亡。从电视、报纸揭露的一些“老虎”“苍蝇”的丑恶行径来看,他们有的言辞论调和行为与党中央不一致,搞上有政策、下有对策;有的搞非组织活动,团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力,破坏党的团结统一。这些人的下场只有一个,就像习近平总书记说的那样:“目无组织、挑战组织、对抗组织,肯定是自掘坟墓、自取灭亡。”
(三)纪律规矩的要求更加严格。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持大无畏的使命担当,抓住了从严治党的要害和关键,对党的纪律、党的规矩的要求更加严格,确保了全面从严治党逐步从宽松软走向严紧实。切实坚持纪律面前人人平等。党的十八大以来惩治腐败的事实说明,遵守纪律和规矩没有例外,党纪国法面前没有特殊党员、特殊公民。***、***、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等 200 多名“大老虎”,职位不可说不高,权力不可谓不重,可只要触碰了政治纪律和政治规矩这一高压线,一样受到党纪和国法的严肃查处。2019 年,全国纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神问题案件就达 X 起,这其中既有省部级高官,也有普通职员,也包括不是国家正式工作人员的行政村干部。我之所以说包括不是国家正式工作人员的行政村干部,就是让大家明白,无论你是领导干部还是普通党员,只要违反纪律就要被追究;无论你是“小吃小喝”、还是大贪巨恶,只要违反纪律都不会被放过,在遵守党纪上是没有“特区”的,也是没有“敏感区”的,更是不可能有“禁区”的。切实保持纪律规矩的刚性约束。党纪处分有轻重之别,但纪律规矩没有软硬之分、没有弹性之说,都是刚性约束,无论违反了哪项纪律,都要受到惩戒。刚开始时,少数党员对党的纪律规矩的认识是有偏颇的,有的错误地给各种纪律划分为几个等级,认为政治纪律是打头的、不能碰,组织纪律是针对干部的、要维护,廉洁纪律是教训最多的、要远离,对这些纪律认知的惩戒性、警惕度相对高一些,而对其他纪律则认为违纪
“触点”低、“弹力”弱、“触网”系数小。如,对房产和基金股票的如实申报,有的干部就没有引起足够的重视。去年全市县级领导干部选拔调整中,我市有个别同志就因为没有申报还没有办房产证的房产,而失去了晋职机会。切实坚持将纪律规矩挺在法前。将纪律规矩挺在法前,也就是说党纪严于国法。同一件事,对普通公民来说,法无禁止即可为,但对党员干部来说,可能就会被制止、被曝光、被处分。比如,婚丧嫁娶的大操大办,在法律条文中并没有明确禁止,对普通群众、对一些明星来说,他们大操大办只是不节俭的行为,但对党员、对领导干部来说,大操大办就是违规违纪行为,就得受到党政纪的处分。如,当生活中遇到不如意的问题时,一个老百姓当众抱怨、当众骂娘,我们可以当成一种意见的表达、一种情绪的宣泄,但对党员、对领导干部来讲,如果不分场合地胡说乱侃,就是违纪了。原中央电视台主持人毕福剑就是一个很好的例子,作为一名党员,他在饭桌上边唱边调侃攻击党的领袖,就严重违反了党的规矩,就受到了应有的纪律处分。
(四)纪律规矩的执行更加严肃。党的十八大以来,我们党对违纪违规问题抓得更早更小,对触犯纪律、不守规矩的行为加大了惩戒力度,使纪律规矩通上了“高压电”,真正成为不可触犯的“高压线”,与原来相比主要有三大变化:一是党内监督比原来更经常。过去,我们党抓日常监督的主动性不强,有的执行纪律规矩时“尺子”松,对小问题不查不纠,损害了党纪的严肃性;有的因违者众多而放任,明明发现了问题,却以违反者众多而没有执行纪律,客观上导致养痈遗
患、积重难返;还有的不能正确对待日常的管理和监督,认为抓早抓小是组织上对自己的不信任,有抵触反感情绪。这都反映了我们在从严治党方面存在宽、松、软的问题。一些身陷囹圄的领导干部在忏悔书中谈到,当时如果有人对他咬咬耳朵、扯扯袖子,如果党组织对他在纪律上踩线的时候就严厉叫停,也许就不会发展到后来惊天大案的地步。所以,现在我们对违反纪律规矩的行为,天天抓,时时抓,把纪律的“扣”越拧越紧,就是让党员干部牢固树立遵纪守规意识,确保不因吃了不该吃的饭被找去谈话,确保不因喝了不该喝的酒被处分,确保不因积小成多而受到党纪国法的惩处。这既体现了监督的抓小、抓常、抓实,也体现了监督就是关心、严管就是厚爱的理念。二是对违纪违规的惩治比原来更坚决。现在,中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,也严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,其惩治力度之大、范围之广、时间之长、要求之严实属少见。有国外媒体称,当代中国的反腐败,是近现代史上影响最大的反腐败斗争。最显著的一点就是,退休也不等于进入了“保险箱”。如,***卸任政治局常委后被查,徐才厚卸任军委副主席一年后被查,斯鑫良卸任浙江省政协副主席两年后被查,赵少麟卸任江苏省委常委、秘书长八年后被查。十八大以来,先后有 10 多名副省级以上退休高官受到党纪国法的追究。由此可见,只要你有违规违纪事实,不管身居何位、不管在任与否,一经查实都要受到惩处。三是追究责任比原来更彻底。过去,有的党组织和领导干部党的观念淡薄,把队伍建设和党的领导割裂开来,对管党治党心不在焉;有的只抓权力,不抓监督,平时对干部放任自流,出了事就把责任推给纪委;有的原则性不强,对歪风邪气不抵制不斗争,一味遮丑护短,甚至为违纪违法者说情开脱,等等。现在,这些问题都要被严肃问责,不仅要问责个人,还要问责各级党组织。这方面,最典型的莫过于湖南省政协原副主席童名谦,严重失职渎职,对在衡阳市人大选举湖南省人大代表前后暴露出的贿选问题,没有及时采取有效措施严肃查处,导致发生严重的以贿赂手段破坏选举的违法违纪案件,结果被以玩忽职守罪判处有期徒刑五年。
三、始终坚持把纪律规矩挺在前面
把纪律规矩挺在前面,就要把纪律规矩立起来,严起来,执行到位,让党员干部时刻牢记党规党纪这条红线。这既要依靠党纪国法的严惩威慑,解决“不敢”的问题,也要依靠严密的制度设计,解决“不能”的问题。但更多地还要依靠自己加强主观世界改造,增强遵守纪律的自觉性,强化思想上的约束意识,彻底解决“不想”的问题。为此,我们应该做到以下几点:
(一)做一个思想上的纯粹人。
“纯粹人”的特征是理想信念坚定、思想品德高尚。做一个思想上的纯粹人,就是要筑牢思想防线,坚决抵制腐朽思想文化和生活方式侵蚀,不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑。要牢牢坚守共产党人的政治品格。共产党人的政治品格,反映着党员、干部所特有的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等品行操守,关键就是要求我们做
到对党忠诚。要不断增强政治定力,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要自觉把党放在心中,牢记第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,把个人的前途命运与党的前途命运紧紧联系在一起,切实做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党。要牢牢坚守共产党人的精神高地。理想信念是共产党人的精神之钙,是党员干部安身立命之本。我们必须真学、笃信、活用党的创新理论,全面系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把坚定理念信念、筑牢精神支柱作为终身课题。要把理想信念的坚定性体现在本职工作中,在胜利时和顺境中不骄傲不自满,在困难时和逆境中不消沉不动摇,经受得住各种赞誉和诱惑考验,经受得住各种风险和挑战考验,永葆共产党人本色、底色。要持之以恒修养党性,任何时候都不能放松思想改造,也不能放松党性锻炼。要牢牢坚守共产党人的道德情操。高尚的道德情操是共产党人精神家园的宝贵财富。要以焦裕禄、孔繁森等先进模范人物为榜样,始终保持共产党人的高尚情操。要自觉践行社会主义核心价值体系,带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神,树立社会主义荣辱观,在遵守社会公德、职业道德、家庭美德等方面,率先垂范。要管住管好生活圈、娱乐圈、交友圈,做思想纯洁、品行端正的示范者,做明礼诚信、遵纪守法的先行者,做作风正派、情趣健康的引领者。
(二)做一个政治上的明白人。“明白人”的特征就是知道什么事能做、什么事不能做,什么事该做、什么事不该做。做一个政治上的明白人,必须牢固树立“四个意识”,始终与中央保持高度一致,自
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