新型农村社区建设情况

新型农村社区建设情况（推荐8篇）

新型农村社区建设情况 篇1

今年以来，在后马岗社区建设中，我们坚持政府引导、群众主体、统筹规划、社会参与的工作思路，社区建设进展顺利，建筑面积x万平方米，可容纳x多户的文化街已全部建成，总投资x万元，占地x亩的文化广场、村部、卫生室和老年活动中心已建成并投入使用。目前，农贸市场、超市、幼儿园、供排水等基础设施也已纳入规划建设中。总长度达x余米的复兴路、甘泉路、和谐大道、普润大道已建成通车，x户连体住宅本月底可封顶竣工，下一个月将对68户连体住宅进行开工建设。

在建设中，我们主要坚持了以下四个原则：

一是科学规划，有序建设。xx新型农村社区按照节约土地、集约发展、先规划后建设的工作思路，打破城乡壁垒，突破区域界限，委托xxx县宏图设计有限公司进行了总体规划和控制性详细规划，目前已通过省市专家评审。在规划过程中，镇组织人大代表、政协委员、村组干部和群众代表等相关人员进行广泛参与，并反复征求意见。规划确定后在社区显要位置进行公示，接受群众监督，强化了对规划的管理和监督检查。在施工过程中，我们严格按照规划进行建设。由具有国家二级以上建筑资质的xxxxxx有限公司参与施工建设，保证了工程质量。

二是创新思维，政策激励。我们在xxx新型农村社区建设上，用足用活各种优惠政策，特别是土地政策。通过对社区内的杨庄、吴庄进行空心村整治，共置换出土地x亩，有效解决了用地指标和基础施设建设资金不足的问题，实现了多赢发展。目前正在对社区内的秦明湖、赵庄进行空心村整治，可置换出土地x亩。xx镇同时出台了一系列政策与规定:坚持把旧宅拆除作为重要工作来抓，保证建新与折旧同步进行；凡是到社区购房的，需与村委签定原宅基地出让协议，同时根据房屋的结构类型，制定出不同的赔偿标准；到社区入住者，居民到镇域企业工作享有优先权；在集镇经商的，镇政府免费办理工商登记手续，并协调提供创业贷款。

三是正确引导，产业先行。群众到社区流动的一大障碍就是担心收入无法保障。针对这种情况，我们因地制宜，发展特色产业，重点是以花生为主的种植业和以黄牛养殖为主的畜牧业，目前，社区内已连片种植优质花生x亩，x畜位以上的黄牛养殖场x个。在大力发展第一产业的同时，镇出台优惠政策，积极引导社区富余劳动力搞好农产品油料加工、运输等产业，拉长农产品产业链，增加农产品附加值，特别是以花生为主的油料加工业，目前投资x万元以上的花生加工企业有x家，面粉深加工企业1家。这些企业不但能够带动包装、运输、印刷等产业的发展，还可直接解决x余人的就业问题。同时在社区内建设了部分商业门面房，出售给有经营头脑的群众，引导他们进行经商。从各个产业进行引导带动，鼓励群众宜农则农，宜工则工，宜商则商，真正让农民的钱袋子鼓起来，让农民变成具有高素质的新型农民。

四是完善设施，搞好服务。引导农民入住到社区，享受到与城市居民一样的生活，关键是搞好基础设施建设，配套完善公共服务体系。对此，我们在xxx社区开始建设时，就格外关注道路、供水、供电、超市、学校、广场、卫生室、绿化、亮化等设施建设，并及时进行完善和提高，力争实现各项服务全面覆盖，方便社区群众生活。社区基础设施建设的配套完善，使群众对社区建设的关注度和参与度空前高涨。

新型农村社区建设情况 篇2

1 资料与方法

1.1 资料来源

从管理区域内3家县级医院 (即甲院、乙院、丙院) 2012年出院病历中随机抽取输血病例各30份, 对其输血的相关内容进行检查, 了解成分输血率、用血指征、相关传染病检查项目, 总结各医疗单位执行《医疗机构临床用血管理办法》情况。

1.2 检查方法

对抽出来的病历逐份进行检查登记, 分别计算3家县级医院成分输血率、输血不良反应率、相关传染病检查项目是否齐全, 用血指征是否合理。输血病例中相关内容记录是否齐全。

按照卫生部相关规定的计算方法, 全血200 m L为1个单位 (U) , 成分血以200 m L全血分离制备为1个单位, 血小板1个治疗量为1个单位。成分输血率 (%) =成分血单位数÷ (全血单位数+成分血单位数) ×100%。病历书写记录主要检查包括病案首页、输血医嘱、病程记录 (含术中输血记录) 、护理记录、输血记录单、输血知情同意书、输血前筛查、输血会诊及合理用血等, 如有2项以上缺少 (指主要项目) 为不合格病历。

所有血液制品供应均来源于山西省晋城市中心血站。

2 结果

2.1 相关传染病检查项目

3家医院相关传染病检查项目, 即乙型肝炎病毒表面抗原 (HBs Ag) 、丙型肝炎病毒抗体 (抗-HCV) 、人类免疫缺陷病毒抗体 (抗-HIV) 和梅毒试验 (TRUST) 均齐全, 无漏检项目, 也无阳性病例。

2.2 相关指标检查结果

抽查各医院各项指标基本符合要求。用血指征符合率、输血不良反应率和成分输血率以及病历合格率检查结果, 见表1。

例 (%)

3 讨论

输血治疗是临床最常用的一项重要治疗措施, 输血治疗得当不仅可以挽救患者生命, 而且在很多情况下可以改善患者的健康状况。但由于人类血型系统的多样性和血液成分的复杂性, 输血可能存在和发生各种输血不良反应或传播病毒等潜在风险, 输血不良反应已成为血液安全和有效输注所面临的重大问题之一。因此, 在输血前严格进行交叉配血以及血液成分的白细胞过滤, 严格掌握输血指征, 合理选择血液成分;同时按《临床输血技术规范》的要求, 认真执行临床输血不良反应回报制度, 并定期对不良反应情况进行分析, 可以有效控制和预防输血不良反应的发生。

从抽查的病历中可以看出, 各单位在执行《临床输血技术规范》的要求上, 还是掌握得比较好的。成分输血率、用血指征符合率均达基本要求, 传染病检查项目无一缺项, 说明临床医护人员预防传染病的意识已经增强, 在杜绝抗原、抗体免疫所致的溶血、发热、过敏反应, 减少经血液传播疾病的风险[1]方面有了进一步的提高。基层医院的血浆不合理运用, 手术科室高于非手术科室[2], 本次调查中也有此现象。说明临床医生合理用血的观念不强, 对血浆输注的随意性和习惯输注“搭配血”的现象以及输注全血的陈旧观念依然存在[3]。应预防接受输血的危重患者发生迟发性输血相关性急性肺损伤, 这是一种与输入含血浆血液制品相关的可危及生命的临床综合征[4]。临床输血不良反应近年来已有明显减少, 但临床输血引起的其他并发症也不容忽视。如非挤压伤患者大量输血并不是导致高钾血症发生的直接原因, 但同样需要动态监测输血前后的血钾变化[5]。特别是要重视老年患者临床输血的不良反应, 因老年住院患者的不良反应主要是发热或过敏反应, 输注新鲜冰冻血浆时不良反应发生率会更高。因此为减少老年患者输血不良反应的发生, 应设定科学合理的用血原则, 选择适宜的血液成分;并积极开展老年患者的自体输血工作。抽查病历中用血量最大的科室为手术室, 均达50%以上, 提示了手术医师用血的理念还存在问题。外科手术患者因围术期病情复杂, 个体差异大, 从安全出发而输血。应通过提高手术技巧, 减少术中出血, 开展血液回收技术等血液保护措施[6], 逐步提高血液利用率, 减少输血风险和保护血液资源。

对住院病案中输血相关记录, 包括病案首页、输血医嘱、病程记录 (含术中输血记录) 及合理用血的各个环节进行了系统检查, 结果病历书写中的问题主要是缺项, 如操作者签字不全, 项目填写不完整, 还有输血不良反应回报不及时等。因此, 应采用持续质量改进方法, 有效提高输血病历书写质量, 提高医护人员法律意识, 规范医疗行为, 保证医疗安全。

为减少输血不良反应的发生, 以减少输血风险和保护血液资源, 可以开展择期手术预储式自身输血, 或是开展血液回收技术, 还能输注血浆代用品 (如中分子羟乙基淀粉等) 以补充血容量, 减少血液制品的用量。总之, 加强血液制品管理, 保证临床合理用血, 是提高临床医疗质量的一个重要组成部分, 更是每一名血液制品管理和应用工作人员的责任所在。

参考文献

[1]刘燕明, 郭文敬, 宫济武.老年患者临床输血安全性的分析与探讨[J].中华老年医学杂志, 2012, 31 (8) :694-696.

[2]刘志军, 谭东云, 饶荣.基层医院血浆不合理输注的原因分析及对策[J].国际检验医学杂志, 2010, 31 (11) :1311-1313.

[3]杨宝成, 孔令魁, 邵超鹏, 等.2 597份临床输血病历用血合理性调查分析[J].中国输血杂志, 2008, 21 (3) :193-196.

[4]顾晓蕾.迟发性输血相关性急性肺损伤[J].中国急救医学, 2011, 31 (5) :468-472.

[5]陈爱蓉, 戴芳, 黄毅.创伤患者大量输血后血钾的变化及其影响因素[J].实用医学杂志, 2011, 27 (13) :2374-2375.

新型农村社区建设情况 篇3

【关键词】新型农村；养老保险；调查分析

0.背景

中国是当今世界上人口最多的国家，且农村人口占总人口的50%左右，作为一个“未富先老”的发展中国家，老年人口分布的区域差异性较大，尤其在经济快速发展下，城乡之间的差距日益明显，人口老龄化现象也越加严重，使得农村养老问题更加突出。多年以来，国家开展的社会保障工作多集中在城镇地区，相关学者对于城市社会养老保险制度的理论研究比较丰富，而对于农村地区社会养老保险制度缺乏系统的理论研究，致使农村地区社会养老保险工作的开展困难重重，城乡之间在社会福利、社会保障等方面的差距日益扩大，农村经济发展的落后，农村社会保障领域的欠缺，使得“三农”问题越来越凸显，城乡之间的矛盾增多。

目前，国内外学者对新型农村社会养老保险进行的研究大多集中在理论方面，针对具体试点县市的跟踪研究较少。本研究则深入试点市县地区，通过调查问卷和实地访谈的方式取得第一手资料，更加直观地对当前张家港市新农保试点工作状况进行分析，对实施过程中存在的问题提出建议和实际操作方法，这对于解决张家港市农村社会养老问题有一定的操作性，同时结合国外典型国家农村养老保险的经验对新农保制度在全国范围的推广提出借鉴意义。

1.项目研究的目的

对老年人的养老保险问题进行调查。探究现阶段试点的新型养老保险政策实施现状与存在的问题，切实保障老年人合法权益，这是建设社会主义新农村的需要，也是坚持以人为本，落实科学发展观的重要体现。农村老年人既是社会主义新农村的建设者，也是社会主义新农村建设成果的受益者，使农村老年人在有保障、有尊严、有安全的社会条件下生活，不仅关系到社会稳定，而且有利于推进全面建设小康社会的进程，有利于促进经济社会的协调发展。

2.存在的问题

2.1投保对象的担忧

以张家港市为例，市里再发布农保实施具体措施，要求村干部组建工作组挨家挨户，通过村广播等方式宣传，鼓励村民参加农村养老保险。宣传过程中，村民的提问反映出对新农保的担忧。首先是新型农村养老保险政策的可靠性。距离老农保不到几年的时间推行新农保，国家政策能否长期有效，关乎到农民能否安稳的拿到养老保险金。其次，质疑“保险”能否保住资金。因为养老保险是长线投资，农村对经济金融不熟悉，但是人们却了解通货膨胀给人们带来的生活成本上的改变，担心几十年之后的每年几千元会贬值得厉害而变成废纸，折损现在利益投资长远是否合算。最后，看似自愿的新型农村养老保险，具有变相强制参与的性质。60岁以上老人如要拿到基础养老金的前提是，子女参保养老保险，这让本想持观望态度的子女不得不参保。好在新农保缴费档次要求的缴费金额比较低，对年轻子女造成的负担不重，选择100元最低档次的较多，造成了低档次缴费占大多数的现象。

2.2农民普遍投保低，筹资难度大

虽然参保率高，但是农民的投保一般都在100元的档次，这个档次的特点是个人占比低，政府补贴所占比重较高，给农民的错觉是农民能享受到更多政府补贴。农村居民比城镇居民更担心风险，认为这样的固定长线投资不如把资金结余出来做现在事情来得保险，宁可自己把钱存进银行，也不乐意参加农村养老保险。由此造成养老保险基金的筹资水平低，基金规模小，基金效益的增值受到影响，这严重危及农村养老保险存在。

2.3经济发展快对基金增值要求高，基金运营管理难度大

近年来，我国经济发展势头较好，“十一五”期间的GDP增长率在11.5%，但是通货膨胀也毕竟严重，去年全年居民消费价格比上年上涨5.4%。目前我国60岁以上人口超过1.8亿，1.96万亿元的我国基本养老保险基金每年的收益率只有不到2%，如何能跑赢通货膨胀达到保值甚至增值的目的，对养老基金而言是个非常严峻的考验。初级阶段的养老保险金的保障水平较低，基础养老金平均每年才660元，500元档次的平均每年才1300元左右，而我国贫困线是1196元，将来养老金能否满足农民基本生活需要，能否提高相应基础养老金的给付水平，同样是个艰巨的任务。

本文提出的几条主要对策建议：

一是要加强新农保管理体制建设。

二是要通过增加农民收入、提高农民参保积极性来完善新农保的外部环境。

三是建立科学的新农保筹资机制，核心观点在于加大中央财政支持，并合理划分各级地方政府的财政责任。

四是建议加快新型农村社会养老保险的立法进程。

希望通过以上措施的实行，改善目前我国新型农村社会养老保险存在的不足之处，使之早日成为惠及全体农村居民的又一重大社会保障政策。 [科]

【参考文献】

[1]郑功成.社会保障学[M].商务印书馆，2008.

[2]刘昌平.新农村社会保障体系研究[M].人民出版社，2008.

苑庄镇新型农村社区建设情况汇1 篇4

苑庄镇位于汶上县城东部，处于汶上、宁阳、兖州三县交界处，总面积74.2平方公里，辖6个社区、32个行政村、55个自然村，共计5.7万人。去年以来，镇党委、政府坚持把城乡统筹发展新型农村社区建设作为当前和今后一个时期的重点工作，把市级示范点和中心村社区建设作为突破口，始终坚持以群众为主体，实行拆建并举，加快了全镇城乡统筹新型农村社区建设进度。目前，共顺利启动新苑、马庄、尹村3个农村社区建设。

一、社区建设情况

1、苑庄镇新苑社区建设情况。该社区位于镇政府驻地，规划辐射9个行政村、14643人、3626户，原村庄占地3523.3亩，新规划面积894亩，节约土地2630亩。该社区已聘请省城镇规划建筑设计院编制完成社区建设详细规划，各项手续办理齐全。新苑社区建设始终尊重群众主体地位，建立群众代表全程参与工作机制，广泛征求群众意见，得到了群众的拥护支持，社区建设成效显著。目前，已圆满完成一期工程暨前苑村整村搬迁建设，共拆迁房屋5.6万㎡、426户，腾空土地340亩，已建成10幢五层住宅楼6.7万㎡、3幢二层楼房9100㎡，共计完成7.6万㎡，426户群众喜迁新居。按照社区服务中心和社区建设一体规划、同步实施的原则，高标准规划建设新苑社区服务中心1700㎡、群众文体广场6700㎡。同时规划建设小学、幼儿园、道路及其他配套设施，其中学校3300㎡、幼儿园1200㎡正在开工建设，完成新苑大道土建工程规划建设，新修新苑大街9600余㎡，铺设水、电、管网共计5000余米。

2、苑庄镇马庄社区建设情况。该社区位于镇政府驻地西北、环乡路两侧，依托马庄小学规划建设。辐射整合3个行政村、4350人、1118户，原村庄占地1149.9亩，新规划用地267亩，节约土地882.9亩。该社区正在委托省城镇规划建筑设计院编制社区详细规划，各项手续办理齐全。目前，正在实施马庄村、郑楼村居住点建设。马庄村建成五层住宅楼4幢、160户、2.4万㎡,二层楼房8户、3600㎡，在建2幢、80户、1.2万㎡，拆除307户、3.7万㎡，累计投资2700余万元；郑楼村在建1幢、40户、6033㎡。

3、苑庄镇尹村社区建设情况。该社区位于镇驻地西、府前路和环乡路交汇区域，依托府前路规划建设。该社区辐射尹村、东演马、演马、田村4个行政村、6989人、1756户，原村庄占地1637.4亩，新规划用地420亩，节约土地1217.4亩。该社区正在委托省城镇规划建筑设计院编制社区详细规划，各项手续办理齐全。目前，正在实施尹村、演马庄村居民点住宅楼建设。尹村建成住宅楼4幢、120户、1.7万㎡，计划于近期拆除解放村36户、4320㎡，演马庄村在建8幢、280户、4.1万㎡。

二、主要做法

一是坚持规划先行，科学制定全镇总体规划和社区建设详细规划。坚持规划先行、就近整合、节约资源、科学配置的原则，依托学校、公路等基础设施，聘请省城镇规划建筑设计院制定了全镇“一城五点一区”总体规划，把全镇32个行政村规划成6个新型农村社区。“一城”即新苑社区，位于镇政府驻地。“五点”即大秦社区、贾柏社区、莲花社区、尹村社区、马庄社区。“一区”，即新建一个工业园区。新的社区规划占地3179.5亩，可节约土地9717.4亩。

二是加强组织领导，实行一线工作法、指挥部工作制。镇党委、政府成立统筹城乡发展新型农村社区建设指挥部，统筹安排全镇新型农村社区建设；同时坚持工作重心下移，依托社区总支建立6个社区建设一线指挥部，把机关骨干选派到农村社区一线，实行副科级领导包社区、社区总支书记包重点村、民情书记包一般村、村组干部包组联户工作制度，形成社区建设的强大合力。

三是坚持以群众为主体，建立群众代表全程参与工作机制。镇党委、政府始终把群众主体作为新型农村社区建设根本指导原则。建立群众代表日常工作制度，实行指挥部抓总、机关干部包村、村干部包组、群众代表联户，就群众关注的户型、补偿办法、回迁价格逐户征求意见、签字摁手印，制定切实可行的《社区建设实施方案》。同时，聘请群众监理

员，严把钢材、水泥、沙石等建筑材料进口关，严格对照国标验料，杜绝偷工减料现象，确保工程质量。

四是创新资金筹集方式，破解社区建设资金难题。加强资金筹集、管理和使用，创新“五个一点”筹资方式，即盘活村集体资产自筹一点、动员群众预交一点、争取上级扶持一点、农户联保贷一点、建筑商垫一点。同时，加强社区建设专项资金监管，依托镇经管站明确了“三个一律”工作纪律，即所有社区建设专项资金一律纳入镇经管站专项资金账户管理；所有支出一律经群众代表签字后方可放款；所有社区建设资金账目一律经群众代表审议后方可入账。下一步，主要采取动员群众预交、争取住房贷款政策和争取土地置换政策，解决资金难题。

五是强化民生保障，确保旧村顺利拆迁、和谐拆迁。镇党委、政府把农村社区建设当作一项重大的惠民工程，坚持让利于民，聘请县物价局对拆迁户原有住房科学评估，同时在安置期内发放搬家费和房屋租赁费，动员群众腾空住房、主动搬迁。

六是统筹社区建设和园区建设、产业发展，建立社区建设、招商引资、富民产业相互支撑机制。把农村社区建设和土地增减挂钩政策、园区建设、发展富民产业结合起来，统筹考虑，依托社区建设解决招商引资、富民产业土地瓶颈，借助招商引资和富民产业为社区建设提供资金支持。

三、存在的问题和不足

一是资金瓶颈。首先是启动资金难筹集。虽然制定了动员群众预交楼房款的激励政策，部分群众缴纳了1—5万元的楼房款，但相对社区建设来说只是杯水车薪。金融部门虽然出台了农村住房贷款政策，但实际操作比较困难。其次是后续资金不足。按照建房合同，一般要分批支付建筑商楼房款，再加上配套设施建设、争取土地置换增减挂钩政策资金需要一定期限，致使建设资金严重不足。再次是债务包袱较重。拆迁补偿平均每户要支付5万元，动员群众拆迁一般要每户支付1万元的奖励资金，再加上搬家费、安置期内租赁费，平均要每户要支付6.5万元，而旧村址复垦复垦后，平均每户仅能节约0.7亩地，按每亩补助9万元计算，约6.3万元，再加上基础设施费用，尚有一定的资金缺口。

二是土地制约。新的社区规划，村庄整合力度加大，要启动社区建设，需新占耕地，而土地红线难以逾越。

三是规划欠完善。全镇总体规划虽然制定，但由于受资金、人才、技术等因素制约，各社区详细建设规划欠完善。

四、体会和下部打算

新型农村社区建设已成为农村发展大势，一定要抓住3—5年机遇期，始终坚持以群众为主体、拆建并举建设原则，全力全速、持之以恒的抓好实施，下步打算如下：

1、持续推进新苑社区建设。新苑社区计划年内建成1

3幢、520户、6.7万㎡，完成前苑村旧址18.96公顷土地整理复垦。

2、重点突破马庄社区、尹村社区建设。马庄社区计划年内共计建成13幢、520户、6.5万㎡。同时，完成马庄村旧址11.26公顷土地整理复垦任务。按照社区服务中心和社区一体化建设原则，年内规划建设社区服务中心、幼儿园、卫生室、群众文体广场等公共基础设施。尹村社区计划年内共计建成14幢、6.9万㎡。同时，完成尹村旧址2.41公顷土地整理复垦。按照社区服务中心和社区一体化建设原则，年内规划完成社区服务中心、学校、幼儿园、卫生室、警务室、群众健身广场等公共基础设施建设。

新型农村社区建设情况 篇5

情 况 汇 报

接到关于上报新型农村社区遗留问题整改情况的通知，泌阳县委农办高度重视，迅速向县委、政府做了汇报，并对当前遗留问题进行了认真汇总，现将有关情况汇报如下：

一、取得成效

通过省、市各级政府领导关怀和支持，这些资金的投入，使我县人居环境取得了一定的成绩，环境与基础设施配套问题得到了解决，路面飞尘四起问题得到了改善，居住条件明显改善，交通状况也大为改观。城镇道路建设步伐加快；绿化、亮化工程同步推进，做到了路铺到哪里，亮化和绿化工作就做到哪里；环境保洁取得实效，道路保洁力度加大，城内居民（包括住宅楼）垃圾清运和公厕及污水井的管理实现了市场化运作，居民保洁意识得到大幅度提升，卫生状况得到极大改善。

同时，居民参与改善人居环境意识得到了提升。对宣传普及人居环境知识也起到了积极作用，群众充分认识到人居环境建设不仅仅是政府行为，更是全民参与和爱护的结果。树立了关注人文环境就是关注生命的理念，从而营造浓厚的舆论氛围，调动社会各方面力量共同关注和改善人居环境。

二、采取措施

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一是完善公共服务设施。加快村庄道路、水利设施、村民住房等基础设施建设，已完成住宅小区、渠道改造、电网升级、文化广场等工程。在全面普及基础设施建设的基础上，不断完善文化、医疗卫生、通讯信息、商业服务等公共设施服务功能，融入社区管理，满足村民医疗、购物、休闲、娱乐等日常生产生活服务需求。二是整治村容村貌环境。积极争取项目，加大投入力度，进一步美化提升村容村貌，实施示范村绿化亮化、房屋美化、电网台区建设、墙体粉刷等工程，整体达到了“硬化、净化、绿化、亮化、美化”的要求，充分展现了整洁宜居农村新风貌。三是培育和谐文明新风。突出村民传统美德、文明习俗和村规民约教育，积极引导农民破除陈规陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式，以文明村镇、星级文明户、科技示范户等活动为载体，切实丰富了群众的精神文化生活。四是提升村庄生态绿化水平。以村旁、宅旁、路旁、田旁、水旁绿化为重点，动员群众在村内主要道路、居民点因地制宜栽植绿化树木，在村内公共场所、空地配套建设花圃、花园，打造小景观，让农村绿起来。同时，积极争取水利、扶贫、移民、教育、卫生、电力、等项目建设，持续加强农村基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。

三、进展情况

目前，泌阳县一共建设15个新型农村社区，春水前邓新 型农村社区、产业集聚区盘古新城社区、泌阳县城东新区、



铜山乡焦竹园新型农村社区、铜山湖北岸，这5个社区已完善入住。

1.前邓村新型农村社区：投入资金1000万（开发商投入），用于住房建设875万，基础设施建设125万，建成住屋50套，入住50户，拆迁面积25亩，复垦面积0亩；产业集聚区盘古新城社区：投入资金16025万（开发商投入），用于住房建设15160万，基础设施建设865万，建成住房850套，入住850户，拆迁面积0亩，复垦面积0亩；泌阳县城东新区：投入资金30900万（政府投入），用于住房建设26000万，基础设施建设4900万，建成住屋2600套，入住0户，拆迁面积38亩，复垦面积0亩；铜山乡焦竹园新型农村社区：投入资金1400万（政府投入450万，村民出资950万），用于住房建设940万，基础设施建设460万，建成住屋51套，入住49户，拆迁面积60亩，复垦面积10亩；铜山湖北岸：投入资金6387万（政府投入700万，开发商投入5687万），用于住房建设4800万，基础设施建设1587万，建成住屋206套，入住85户，拆迁面积105亩，复垦面积105亩。

2.付庄乡范庄新型农村社区正在积极办理房权证 付庄乡范庄新型农村社区：投入资金5113万（开发商投入5113万），用于住房建设4760万，基础设施建设353万，建成住屋500套，入住165户，拆迁面积79亩，复垦面积0亩；

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3.双庙街乡周庄新型农村社区、双庙街乡昌盛新型农村社区、南杨庄新型农村社区、赊湾镇多庄新型农村社区，这4个社区存在入住率的问题，正在积极引导入住。

双庙街乡周庄新型农村社区：投入资金1274万（开发商投入1274万），用于住房建设1194万，基础设施建设80万，建成住屋50套，入住15户，拆迁面积7亩，复垦面积0亩；双庙街乡昌盛新型农村社区：投入资金4613万（开发商投入4613万），用于住房建设4485万，基础设施建设128万，建成住屋160套，入住145户，拆迁面积42亩，复垦面积0亩；南杨庄新型农村社区：投入资金1290万（政府投入100万，村民出资1190万），用于住房建设1190万，基础设施建设100万，建成住屋45套，入住15户，拆迁面积38亩，复垦面积0亩；赊湾镇多庄新型农村社区：投入资金1822万（村民出资1822万），用于住房建设1602万，基础设施建设220万，建成住屋133套，入住15户，拆迁面积27亩，复垦面积0亩。

4.泰山庙乡新型农村社区、王店乡御苑和谐新型农村社区、盘古乡安子沟农村新型社区、马谷田镇堡子新型农村社区，这4个社区存在基础设施不完善问题，正在完善相应基础设施。

泰山庙乡新型农村社区：投入资金8100万（开发商投入1822万），用于住房建设8000万，基础设施建设100万，建成住屋192套，入住48户，拆迁面积21亩，复垦面积0亩；王店



乡御苑和谐新型农村社区：投入资金2800万（开发商投入2800万），用于住房建设2400万，基础设施建设400万，建成住屋97套，入住39户，拆迁面积0亩，复垦面积0亩；盘古乡安子沟农村新型社区：投入资金2460万（政府投入590万，开发商投入1870万），用于住房建设1830万，基础设施建设630万，建成住屋146套，入住52户，拆迁面积36亩，复垦面积0亩；马谷田镇堡子新型农村社区：投入资金2700万（开发商投入2700万），用于住房建设2600万，基础设施建设100万，建成住屋113套，入住31户，拆迁面积30亩，复垦面积0亩。

5.高店乡新型农村社区存在建设资金不足问题。正在积极筹措资金。

高店乡新型农村社区：投入资金6484万（开发商投入6484万），用于住房建设6361万，基础设施建设123万，建成住屋294套，入住203户，拆迁面积60亩，复垦面积0亩；

遗留问题正有条不紊的逐步解决。

四、面临问题及下步打算

新型农村社区遗留问题整改工作是一项长期而复杂的工作，目前，泌阳县正处于集中整治阶段，通过有条不紊的集中整治得到很大改观，但仍存在一些问题：一是入住率低、规划不科学等问题。二是基础设施不配套，有部分社区虽然已建成入住，但基础设施仍没有完全配套。三是用地手续不

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完善，很多社区的用地手续是边建边办，未批先建等情况。四是个别有债务纠纷。这些问题如果得不到切实解决，不但群众利益无法得到保障，而且影响政府公信力，进而会形成潜在的社会风险。整改工作小组将根据各地不同情况，不同问题，对新型农村社区的现状、遗留问题进行深入调研，摸清基本情况，分类加以解决。在分类推进的基础上，因地制宜、因“区”施策，逐一制定整改方案，确保整改措施切合实际、务实管用，决不能搞“齐步走”“一刀切”。充分调动群众积极性，广泛听取群众对整改工作的意见和建议，保证其知情权、监督权和参与权，不搞强迫命令。合理确定整改对象和整改目标，同时加强督导考评，对敷衍整改，不担当负责，工作不到位的乡镇（街道）进行通报批评，公开曝光，严肃问责，确保社区整改工作有序进行，力争2017年年底完成全部整改工作。

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新型农村社会养老保险情况调查 篇6

调查时间：2017年7月8日至8月13日 调查地点：湘潭县花石镇 调查人：

调查对象：采取走访和问卷调查的方式，对湘潭县花石镇100名居民进行调查。

一、前言

随着人口老龄化速度的不断加快，我国养老问题面临着巨大挑战。尤其是农村养老问题令人格外担忧。虽然政府出台了一系列政策，但政策自身存在不足，以至于实施中频频受阻。我们采取下乡调查的形式，深入研究农民朋友对该制度的真实看法及实施中遇到的困难，以调查结果为依据，再结合大量文献资料进行分析，将理论与实践有效的结合，从而摸索出一条解决农村养老难问题的路。

在进行调查之前，我们翻阅了大量文献。对新型养老保险制度出台的必然性进行初步分析。主要分析了该制度存在的三个问题：1.传统农村家庭养老难；2.农村人口老龄化问题突出 ；3.传统土地保障功能弱化等问题。然后，对现行新型养老保险制度模式进行研读，掌握该制度缴费与发放情况，从而找出该制度在具体实施中遇到的主要问题，最后简要的分析了其中的利与弊。

对该制度有了更为具体的了解之后，针对我们翻阅文献时发现的问题及提出的疑问，我们设置了两类问卷：一类是针对60岁以下的农村朋友，从中了解农村朋友对该制度的看法，了解潜在老年人口对该制度的评价以及他们的潜在需求；另一类是针对60岁以上老人的生活现状，从中了解他们现在生活中的主要困难，实施过程中存在的一些问题。

调查研究发现该制度因宣传工作做的不是很到位，引起了不少农民朋友的误解，这也给我们的调查工作带来了很多不便。在与多位60岁以上老人的交谈中，我们发现老人们的主要生活来源是自己的劳作与子女每月一定数量的赡养费。许多老人不选择与子女一起生活，主要是觉得自己一个人生活更方便，但这也反映出老年人的精神生活更应引起社会的广泛关注。最后我们根据具体情况进行分析讨论，并提出自己的意见。（1）村委会应对该制度加大宣传力度，并且要注意科学宣传，让农民朋友可以切身体会到该制度的好处，可以根据自己的具体情况合理参保。（2）对养老金进行合理配置，对不同地区，不同经济条件，不同年龄的老年朋友按其实际情况发放养老保险金，从而加大我国养老保险的效用。（3）调查中，人们似乎对政府不大信任，使至对新型养老保险制度产生质疑，我们建议村领导及其上级应更加亲近群众，以身作则。从而树立政府在人民群众中的威信。（4）适当扩大老年人的收入渠道，尽量少收些杂费。（5）适当放宽计划生育，可在一定程度上抑制老年化加重问题。

二、主要内容

本次实践活动，我们在湘潭县花石镇随机抽取100户，对25-75岁各年龄阶段的人群做了详细的访谈，发放调查问卷182份，收回有效调查问卷168份。通过调查问卷，我们基于农户的视角，对当地农民参加新型农村社会养老保险的实际情况进行深入分析，总结出以下特点：

（一）实际参保率高，但对政策的新变化不了解

在接受调查的182名农户中，除去已参加城镇职工养老保险的农民工，应参保人数为145人，实际参保142人，参保率达97.9%。大多数农户家中都有村干部发放的县政府关于新农保的宣传手册和宣传单，多数农民对新农保的参保条件和待遇基本了解，新农保的缴费方式和养老金的发放也比较清晰。但是人们所理解的新农保还是三年前的刚刚开始实施的政策，对于团风县新农保已于2011年7月纳入城乡居民养老保险体系，投保档次由原来的100元到500元五个档次扩充到了100元到1000元十个档次的这一政策新变化，在我们所调查的人群中表示知情的人不多。

（二）参保意愿强烈，但参保档次较低

在其他实施新农保试点地区，有的当地政府为了完成上级交代的任务，将年满60岁老人的养老金发放和子女的参保捆绑在一起，以提高参保率。而在我们调查的团风县，并无这种捆绑现象，绝大多数人都是自愿参保，民众的参保积极性较高。但是在调查中，我们也发现农民的实际参保档次并不高。根据已纳入城乡居民养老保险的新农保政策，新农保的参保档次已由原来的100元、200元、300元、400元、500元五个档次，提高到100元至1000元十个档次。多数农民的参保档次基本集中在100元至300元的档次，400元、500元档次的人不多，500元以上的寥寥无几。

（三）养老意识增强，但对新农保的信赖度不高

在农村，千百年来人们所沿袭的养老观念是“养儿防老”。而在日新月异的今天，农民的养老意识究竟如何呢？在我们的调查中，发现虽然依靠家庭儿女养老的观念依然根深蒂固，但是更多的人已经开始改变倾向，更愿意通过参加养老保险等方式依靠政府、社会和自身养老，从而更好地保障自己的老年生活。同时我们也调查到，新农保虽然是一项惠农助农政策，但农民对新农保政策的信赖度并不高。其中，信赖度一般和较低的占了多数，部分人也表示不好说，表示很信任这项惠农政策的人不多。总体来看，民众对新农保的信赖度有待提高。

（四）对养老金期望高，但实际保障水平过低

针对农民所期待的养老金待遇水平，我们也展开了调查，多数民众期待的养老金水平在400元左右。这些农民表示，等自己60岁以后，劳动能力减弱，各项劳动收入减少，在当前的物价水平下，如果每月能得到400元的养老金补助，自己的老年生活将基本得到保障，200元以下的养老金过低，800元以上的养老金期待又不太现实。但是根据团风县新农保政策中关于养老金待遇的相关规定，新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。其中，基础养老金由中央确定的标准为每人每月55元，以后按国家和省的规定适时调整，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。从花石镇新农保缴费及待遇计算来看，现行的新农保养老金待遇明显远不能满足农民的养老需求。我们再从养老保险替代率（衡量养老保险保障水平的关键指标）的角度来看，新农保实施时，每位已经年满60周岁的老人每月都能拿55元的基础养老金，其保险替代率为R=55/3617*100%=15.2%(3617为2011年团风县农民人均收入)。这一替代率水平是相当低的，如果农民的养老仅仅依靠新农保，是无法满足其基本生活需要的，老人的晚年生活将陷入贫困状态，这与我国建立新型农村养老保险的目的相违背。

三、实践总结

此次调查报告的进行，让我了解到社会实践的重要性，不仅提高了我自身的实践能力；而且通过实践更好地了解了中国新农村建设的发展情况，让我们明白社会在不断发展，不断完善，我们大学生现在仍旧在学习当中，无法解决一些问题，但是我们可以凭借自己的专业能力去为社会、为城市的发展献言献策。作为一名当代的大学生，作为一名青年，要深入调查研究，全面的了解我国的现状，增强自身的社会责任感，为国家、为社会、为人民尽一份自己的微薄之力。做一个无愧于国家、无愧于人民的青年。附录1：

新型农村社会养老保险调查问卷

您好，此次问卷调查采取匿名制，意在了解新农村养老保险制度的实施情况，请如实选择相应选项，谢谢您的配合！

1、您的年龄(单选题 *必答)○ 16-29

○ 30-45

○ 46-59

○ 60以上

2、您的年平均收入(单选题 *必答)○ 3000元以下

○ 3000-5000元

○ 5000-10000元

○ 10000元以上

3、您对新农保的了解程度(单选题 *必答)○ 非常了解

○ 比较了解

○ 有些了解

○ 不了解

4、您是否参加了新农保(单选题 *必答)○ 是

○ 否

5、您不参加新农保的原因(多选题 *必答)

□ 生活困难，不能支付最低参保金额

□ 自身有足够的资金积累可以安享晚年

□ 打算依靠子女赡养

□ 对自己的身体状况不放心，怕费用白交

□ 不知道有这个政策

6、您参加新农保的原因(多选题 *必答)

□ 年老后有保障

□ 响应政府号召

□ 亲戚朋友的建议

□ 政府有一定的财政补贴

□ 为了家中60岁以上的老人，能够不缴费就能领养老金

□ 跟随大众

7、您参加的新农保缴费档次(单选题 *必答)○ 100/每年

○ 200/每年

○ 300/每年

○ 400/每年

○ 500以上/每年

○ 未参加新农保

8、您对政府的养老补贴是否满意(单选题 *必答)○ 补贴较高，非常满意

○ 补贴合适，满意

○ 补贴过少，不满意

9、您对我县新农保工作开展有何意见？(单选题 *必答)○ 做得很好，很深入，很全面，宣传到位，群众很支持

○ 做得好，群众支持，满意

○ 做的一般，希望工作不断加强，进一步深入群众

○ 很差，我不了解，也不支持

新型农村社区建设情况 篇7

1 资料来源及方法

资料来源于十堰市卫生局及丹江口市新型农村合作医疗管理办公室报表。新农合试点县社会经济基本情况、新农合制度实施情况,资金筹集情况、新农合基金住院门诊和体检基本情况及补偿情况等。采用Excel软件数据录入和处理,采用SPSS12.0统计分析软件对数据进行描述分析等。

*2003年的数据是2003年9-12月份的数据,其余均为一个会计年度。下同。

2 结果与分析

2.1 丹江口市新农合的基本情况

2006年,丹江口市农业人口33.63万人,参加新型农村合作医疗24.29万人,参合率72.2%,比上一年增加了2.5%,农民年人均纯收入2 645元[3]。2007年,丹江口市农业人口33.8万人,参加新型农村合作医疗28.05万人,参合率82.99%,农民年人均纯收入2 988元[3]。2003年至2007年丹江口市新型农村合作医疗筹资模式是各级政府财政补助与参合农民个人缴纳共同组成45元新农合基金,为每人每年:中央财政补助20元,省级财政补助10元(2007年15元),县级财政补助5元,个人缴纳10元。每人每年的筹资分配为:个人账户7元,用于门诊医药费和辅助检查费;以户为单位收缴,如果家庭账户年有节余,可以滚动使用。其余每人每年38元(2007年43元)为统筹基金,为住院费用补偿。住院补偿方案是:在乡镇定点医疗机构住院:设定起付线为100元,封顶线为20 000元。100～20 000元之间,报销比例:5 000元按60%比例报销;5 001～10 000元按65%比例报销,10 001～15 000按70%比例报销;15 001～20 000元按75%比例报销。在县级定点医疗机构和县级以上定点医疗机构住院:设定起付线分别为200元、500元,封顶线不变。起付线～20 000元之间分段报销比例分别降低10%、20%。

2.2 丹江口市新型农村合作医疗资金使用和分布情况

2.2.1 丹江口市新农合资金使用总体情况

丹江口市新农合资金中,主要支出是住院补偿支出和门诊补偿方面,2004年、2005年占99%,其中住院补偿支出占总支出78%左右,门诊补偿支出占21%,与中部地区2004年对应支出(67%,30%)[4]相比,门诊补偿支出偏低,在前后5个运行周期内,丹江口市新型农村合作医疗资金平均使用率77.7%±10.6%,与资金使用遵循原则“以收定支、量入为出、收支平衡、略有节余”[5,6],有差距。2006年、2007年住院和门诊补偿支出占总支出的比重下降至95%,体检支出明显增加。见表1。

新型农村合作医疗的资金使用后农民受益面情况:每千参合农民平均住院补偿次数以及门诊补偿次数能反映农民受益面。从2004年到2007年,丹江口市参合农民住院补偿受益面呈增加的趋势,而门诊补偿受益面呈减少趋势。见表2。

2.2.2 2003年-2007年丹江口市住院补偿情况

2004年至2007年丹江口市次均补偿费用基本呈逐年上升趋势,补偿比逐年增高。见表3。

2.2.3 各医疗机构2003-2007年住院补偿情况

丹江口市合作医疗的住院补偿资金中,2003年9-12月有55.4%、30.2%、24.4%分别流向县以上的医疗机构、县级医疗机构、乡镇卫生院。2004年的住院补偿资金中,流向分别为13.7%、41.3%、45.0%;2005年的住院补偿资金中, 流向分别为12.5%、41.1%、46.5%;2006年分别为8.1%、44.1%、47.7%;2007年分别为11.6%、42.6%、45.8%。从发展趋势来看,住院补偿资金主要流向县级医疗机构和乡镇卫生院,流向县级以上医疗机构的补偿资金在逐步减少。从住院补偿人次来看,以2004年为例,县级以上医疗机构、县级医疗机构、乡镇卫生院发生人次比重分别为8.5%、34.3%、57.2%。与前述2004年的住院补偿资金流向比例对比,人次相对少的县级以上医疗机构和县级医疗机构占用了相对较多的住院补偿资金。从住院补偿比来看,每年乡镇卫生院的实际补偿比最高,县级以上医疗机构的最低。结合补偿人次的分布,说明补偿比影响了参合农民选择医疗机构,同时也说明丹江口市新农合住院补偿资金分布也较合理,基本上引导参合农民重点流向基层医疗机构,但是县级医疗机构的住院补偿资金呈上升趋势。见表4。

2.2.4 门诊补偿情况

丹江口市门诊费用发生在乡镇卫生院及村卫生室,补偿费用从乡镇卫生院结算出。丹江口市总体补偿费用逐年下降,次均门诊补偿费用逐年增高,补偿比在80%左右。见表5。

3 结论

3.1 加强新型农村合作医疗资金的风险防范

在前后4个运行周期内,丹江口市新型农村合作医疗资金平均使用率77.7%±10.6%,2007年在2006年的基础上进行了一定的调整。总体新型农村合作医疗资金的节余不一定是统筹基金的节余,可能是个人账户基金的节余。基金节余过多,可能农民没有得到应有的保障水平,基金节余过少或没有,在风险增加时,例如流行病发生时会有赤字的风险。有研究表明,医疗保险基金包括医药补偿费、管理费、风险储备基金和节余四部分,管理费有2%～5%、风险准备金有5%～8%(占总保险费)的提取比例[5,6]。为了避免基金可能的风险,丹江口市需要加强和落实风险准备金的提取,以增强抵御巨灾风险(例如传染病流行)等的能力。调查结果显示,体检方面的支出占总支出的比重上升,说明丹江口市加强了预防保健工作,但门诊补偿支出费用的逐步下降可能因为农民参合积极性的下降,或者可能因为参合农民小病大养,有待进一步研究。

3.2 各级别医疗机构住院补偿比以较为合理的差距重点引导病人流向基层医疗机构

研究结果表明,从2004年到2007年各级别医疗机构实际住院补偿比呈明显一定差距,反映出整体资金分配比较合理,说明丹江口市的住院补偿比方案合理引导病人重点流向基层医疗机构。研究结果也表明,人次相对少的县级医疗机构和县级医疗机构,特别是县级医疗机构占用了相对较多的住院补偿资金。因此,需要对参合农民的病人进行合理引导,尽可能利用费用低廉的医疗机构服务,同时加强乡镇卫生院的服务意识,增强其吸引力。

3.3 参合农民门诊补偿费用和人次逐年下降,突出了门诊补偿有待加强

分析结果表明:丹江口市参合农民门诊受益面呈下降趋势,门诊补偿费用和人次呈下降趋势,门诊补偿比维持在80%左右,门诊利用明显下降。有研究表明,病人对不贵的卫生服务更加价格敏感[7]。在调查中农民反映,家庭账户在门诊就诊中使用频率低,次均门诊费用是25元左右,一次就医把一家三口的家庭账户用完,往往不够用。村医生反映纸质的家庭账户涂改现象频繁发生,出现不信任农民的现象。为了提高门诊基金使用率,为了避免门诊费用较多的参合农民例如慢性病患者因病致贫、因病返贫[8],为了避免参合农民小病大养,浪费新农合统筹基金的情况,建议:创造条件建立信息系统实现家庭账户的积累功能;根据国家提高参合农民补助标准的基础上[8],同时增加在家庭账户中的分配额;加强对村卫生室的药品监督,降低药品价格。

参考文献

[1]王碧华.影响农民参合率的因素及对策[J].中国卫生事业管理,2005,7:430-431.

[2]赵晓雯,梁民琳,呈秋,等.黑龙江省新型农村合作医疗基金运行状况分析[J].中国卫生经济,2007,26(1):44-48.

[3]左延莉,胡善联,傅卫,等.2004年全国新型农村合作医疗资金使用情况分析[J].中华医院管理杂志,2006,22(11):765-768.

[4]丹江口市统计局.http://www.djkinfo.com/asp/list.asp?id=3240.

[5]仇雨临,孙树菡.医疗保险[M].北京:中国人民大学出版社,2001,3:59,102-104.

[6]张肖敏.医疗保险基本理论与实践[M].香港:世界医药出版社,1999,10:98-103.

[7]Hong Wang,Winnie Yip,Licheng Zhang,et al.Community-based health insurance in poor rural china:thedistribution of net benefits.Oxford:Oxford UniversityPress,2004,366-374.

[8]武飚.贵州省息烽县新型农村合作医疗补偿模式分析[J].中国卫生经济,2006,25(10):36-37.

临沂：新型农村社区化 篇8

距离费县县城20多公里的探沂镇许由城村，随着农村社区建设的快速推进，让这里的农民体会到了，曾令他们羡慕不已的城市生活。在该村11号楼东单元101室的居民家中，45岁的村民吕宝来在客厅里与朋友聊着天。吕宝来说，去年9月，一家离开住了20多年的瓦房，搬进100平方米的新楼房，当时那高兴劲儿至今还让吕宝来记忆犹新：很多亲戚来给新房“温锅”，自己兴奋的几宿没睡着觉。

“以前的环境和现在真的没法比，感觉自己像城里人一样。搬到新社区以后，卫生和环境条件各方面都好了。买东西有超市，有物资供应店。水、暖气、沼气，我们都使用上了。”吕宝来告诉记者。

投入“真金白银”

在中科院发布的《中国城市竞争力报告》中，临沂市民幸福感居全国第二位，而这种幸福感需要有“真金白银”去投入。

建设新型农村社区，首要是解决资金问题。在这方面，临沂坚持“两条腿”走路。一方面，政府加大资金投入，通过“以奖代补”的方式对农村社区建设给予补助。采取“土地运作一点、财政投一点、群众自筹一点”的办法，通过多元融资，使有限的资金撬动了农村社区建设。如，沂南以土地“城增村减”挂钩资金为筹资主渠道，把实施土地“城增村减”挂钩项目的村庄，与农村住房和社区建设有机结合起来，对符合社区和中心村规划、实施整村迁建、净腾空土地500亩以上、达到验收要求和标准的，按净增耕地面积每亩10万元的标准进行补助。实施整村迁建、净腾空土地达到验收要求和标准的项目村，按净增耕地面积每亩8万元的标准进行补助，其余的项目村净腾空土地达到验收要求和标准的，按每亩5万元的标准进行补助。

临沂市财政自2009年起，每年整合投入资金3亿元，各县区按1：1比例配套，对实施农村社区建设给予奖补，充分调动了基层的积极性。

另一方面，通过贴息、奖励等方式，引导金融机构加大信贷投放。据统计，自2009年以来，全市信用社累计发放农民住房贷款2.01万户，金额9.95亿元，同时吸纳带动了大量社会资金投入。

临沂市财政局副局长厉建梅介绍：“我们始终坚持以人为本、用财为民，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，凡是涉及民生的问题都优先考虑，凡是涉及民生的资金都优先保障，凡是涉及民生的事项都优先办理。2010—2012年，全市民生投入分别达到138亿元、181.7亿元、224.4亿元，分别比上年增加26亿元、43.7亿元、42.7亿元，占财政支出的比重分别为58.4%、63.8%、64.3%。2013年1—6月份，全市用于民生方面的支出114亿元，增长16。9%，占全市公共财政预算支出的67.6%。”

位于临沂经济技术开发区的月亮湾社区，是一个农民变身“新市民”的平台。该社区居民史玉平告诉记者，他们家以前住的老瓦房只有50平方米，一家4口人住在里面拥挤不堪，而在2009年就有了翻盖自家房屋的想法，但即便是盖平房也要五六万元，这无疑会给家里带来经济负担。没想到在这一年村里提出要建设住宅楼，这让他们欣喜万分，在等待了1年多之后，通过房屋置换，只花了3万多块钱，史玉平一家便搬进了新房。

“群众生产生活问题解决了，对开发区的建设也十分支持，从而为开发区发展创造了良好的群众基础、社会环境。”开发区有关同志介绍。

实施“四项工程”

不仅要让农民住上楼房，更应该让农民享受到城里人所拥有的现代化物业设施。要让农民真正体会到居住的舒适和方便，因此对于各种配套设施的资金投入也同等重要。

为此临沂市实施以气上楼、水治污、暖入户、环卫保洁市场化物业化“四项工程”为重点的基础设施和公共服务设施建设，加快推动农村发展和民生改善，让农民群众住得安心、放心、舒心。

“气上楼”方面，临沂市加快“气化临沂”步伐，通过“先期投入、后期见效”的模式实行市场化运作，协调天然气经营企业投资11.3亿元，建设高压、次高压管网614公里；投资3.5亿元，建设中低压管网1027公里。目前，临沂市已有114个乡镇、436个社区、16万户农民用上了天然气，力争今年10月底前所有乡镇通上天然气，实现“镇镇通”。并且市里还协调天然气经营企业，切实降低农村管网配套费和安装费，满足群众用气需求。

“水治污”方面，对城区周边的农村社区，通过配套管网纳入城区污水处理厂范围；镇驻地的农村社区，纳入镇污水处理厂处理；具备条件的农村社区，建设小型污水处理设施。目前，全市新开工建设乡镇污水处理厂12座，建成农村社区小型污水处理设施149处。

“暖入户”方面，在城区周边的农村社区，通过供热管网延伸，尽快解决取暖问题。在天然气管网覆盖的农村社区，推广“太阳能+燃气壁挂炉”和天然气锅炉取暖。在其他农村社区，推广地源热泵、水源热泵、秸秆气化等技术，多渠道解决取暖问题。目前，已有88个农村社区实现了供暖，其中采用“太阳能+燃气壁挂炉”的社区达到12个、46万平方米。

“环卫保洁市场化物业化”方面，按照“户分类、村收集、镇运输、县处理”的生活垃圾处理模式，加快农村垃圾处理设施建设，配备垃圾清运车，壮大保洁员队伍，做到垃圾日清、日运、日处理。全市建成乡镇垃圾中转站231个，实现环卫保洁市场化物业化管理的社区562个。

让群众增收致富

建成社区后，农民群众不再种地，收入从哪里来？”面对记者的疑问，月亮湾社区的负责同志给出了答案：“我们这里企业多，一部分人进厂工作，一部分人到城里打工、做生意，另外社区的保洁物业等岗位也安排了一部分人，总之是家家户户都有活干，并且收入比种地还要翻上一番。”

莒南县三义社区村民王秉乾也对记者说：“村里建设社区后，附近搞了几个食品加工厂，好多人不出村就能到厂里上班，收入比种地可高多了。这些人到工厂上班后，就把土地转租出去，我今年承包了50亩，全部搞了大棚蔬菜，一年下来净收入10多万不成问题。”

临沂市政府负责同志对记者介绍，“新型农村社区建设，不只是规划引导农民建房和‘上楼’，更重要的是促进农民增收致富。我们统筹城乡发展，最终的目的就是为了扩大内需，改善民生，让广大的老百姓，特别是农村群众，享受到发展带来的成果。”在新型农村社区建设过程中，临沂市坚持“三个同步”，即农村社区和产业园区同步建设、农民集中居住和农村经济发展同步推进、农民生活方式和生产方式同步转变，实现安居与富民齐头并进。

目前，临沂市已规划建设产业园区114个，其中农业园区49个、工业园区47个、服务业园区18个，直接带动农民就业23万人。比如，罗庄区的焦沂庄社区利用复垦还耕腾出的土地，一期建设了360亩的蓝莓种植基地，成立了蓝莓种植专业合作社和蓝莓研究所；建设了占地400亩、存栏1万头的原农生态养殖区；社区还将土地增减挂钩项目置换出的土地平均分配给居民，居民以土地入股，自愿加入合作社，在享受每亩600元补助的同时，参与合作社分红。

据了解，近几年临沂通过农村社区建设转移农村剩余劳动力93.6万人，增加人均工资性收入2600元，涌现出农民变市民、农民变工人、农民变商人、农民变“菜民”、农民变“果民”等多种现象。