大力提升办公室“三服务”水平

大力提升办公室“三服务”水平（精选7篇）

大力提升办公室“三服务”水平 篇1

大力提升办公室“三服务”水平

——县委办学习实践科学发展观活动专题学习辅导报告

廖明芳

（2009年4月10日）

同志们：

根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于做好深入学习实践科学发展观活动学习辅导工作的通知》要求，今天由我向大家作学习实践科学发展观活动学习辅导报告。我所作报告的题目是：以科学发展为指导，大力提升办公室“三服务”水平。深入学习实践科学发展观活动启动以来，我虽然多次参加县委中心组科学发展观的集中学习，并挤出时间、利用多种途径进行了自学，每次学习都有所收获，都很有启发，但对科学发展观的理解和把握特别是用以指导实践上与科学发展观的要求还存在一定的差距。今天在这里与大家一起交流探讨学习实践科学发展观中的一些感受，主要是通过相互交流、相互切磋、相互讨论，以达到促进学习、共同提高的目的。

今天我的报告共分四个部分。一是深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义；二是全面理解科学发展观的深刻内涵；三是准确把握水城经济社会发展形势；四是以科学发展为指导，大力构建‚和谐水城‛。

一、深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。树立和落实科学发展观，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系中华民族的伟大复兴，对于全面建设小康社会和实现现代化具有十分重大而深远的意义。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要；是加强理论武装、进一步统一思想、凝聚力量的重大举措，是新时期推动水城又好又快发展的重要契机，是提高党员干部领导科学发展的能力和水平、加强党员干部队伍建设的迫切需要，因此，我们必须从以下几个方面加强理解。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动是用党的创新理论成果武装全县党员干部的重大举措。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用党的理论创新成果统一思想、指导实践，不断增强全县党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地把科学发展观贯彻落实到全县经济社会发展的各个方面，为开创全县工作新局面打下坚实的思想基础。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动是有效应对危机和挑战、加快全县经济社会又好又快发展的必然选择。通过开展深入学习实践科学发展观活动，有利于进一步增强我们攻坚克难的信心和勇气，帮助我们顺利渡过眼前困难、实现长远发展；有利于我们从根本上解决各种矛盾和问题，把经济社会发展纳入科学发展的轨道积蓄力量、增添后劲。可以说，谁对科学发展观理解得更深入、把握得更准确、实 2 践得更自觉、落实得更到位，谁就能率先化危为机，谁就能在新一轮发展中跟上步伐、抢得先机。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动是顺应人民群众新期待、落实以人为本的客观需要。这次深入学习实践科学发展观活动，明确提出把‚人民群众得实惠‛作为目标要求，顺民心、合民意，必将充分调动广大人民群众投身科学发展伟大实践的积极性，必将促使党员干部进一步改进作风，更好地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步密切与人民群众的血肉联系，巩固我们党的执政地位和执政基础。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要有针对性地解决党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面存在的突出问题，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动全县科学发展提供可靠的政治和组织保证。

二、全面理解科学发展观的深刻内涵

（一）科学发展观的提出、完善和形成

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央推进马克思主义中国化的最新成果，就是科学发展观。这一科学理论的提出和形成与发展中国特色社会主义同步。

科学发展观萌发于2003年4月15日，胡锦涛总书记在广东考察，从全局的高度提出了发展观问题，指出：‚要坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观‛。同年8月底至9月初，胡锦涛总书记在江西考察工作时第一次使用了‚科学发展观‛的概念。同年10 月，党的十六届三中全会召开并在《决议》中明确提出了‚坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。‛以人为本的明确，标志着科学发展观的完整形成。

2004年2月，温家宝总理在中央党校举办了省部级领导干部‚树立和落实科学发展观‛的专题研究班结业式上首次提出了坚持以人为本，这是科学发展观的核心。

2004年9月，十六届四中全会提出‚四位一体‛济建设，并与以人为本的核心结合起来。

2005年10月，十六届五中全会明确强调要落实‘五个统筹’，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道‛。

2006年10月，十六届六中全会《决定》提出坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，这是把科学发展观作为重大战略指导思想的层次和高度。

2007年10月，党的十七大对科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质做了全面而深刻的阐释，明确了深入贯彻落实科学发展观的四大基本要求，还指出要在全党深入开展学习贯彻科学发展观的实践活动，以把科学发展观落到实处。

（二）科学发展观的深刻内涵

深化对科学发展观的认识，我们必须对科学发展观的精神实质有一个深刻的把握，具体就是要对科学发展观的第一要义、核心、根本方法和基本要求有一个准确直观而深刻的理解。

首先，我说一下科学发展观的第一要义——发展。讲到发展，我想同大家一同回顾一下近现代中国的发展史。

自康熙经雍正至乾隆的130多年，形成了中华民族历史上又一个辉煌盛世，史称康乾盛世。中华民族经过秦汉以来两千多年的发 展，至康乾盛世，其经济取得了有史以来的最高成就。乾隆末年，中国的经济总量世界第一，国家统一，经济发展，国力强盛，文化繁荣。1820年，据推算，中国、美国、日本国内生产总值分别为2286亿元、126亿元、209亿元，本别占世界的32.4%、1.8%和3%，分别居世界第一位、第六位和第五位。中国的农业、手工业、贸易、城市发展等，都曾达到世界先进水平。从农业来看，乾隆终年(1799年)，全国耕地约为10.5亿亩，粮食产量则迅速增至2040亿斤。中国农作物的总产量占世界第一位。人口占全世界9亿人口的1／3。从手工业来看，也有了相当程度的提高，生产规模扩大，手工作坊、手工业逐渐增多。市场也有了一定的发育，市场商品流通值不少于4.5亿两银。全世界有10个50万以上居民的城市，中国就有6个。对外贸易急剧增长。主要出口商品有茶、丝、土布，尤以茶叶占第一位。乾隆末，每年‚盈余‛已达85万两。正是为了平衡对华贸易逆差，英国把大量鸦片运进中国，并发动了罪恶的鸦片战争。鸦片战争之后的100年，是西方列强对中国持续侵略、中国国力不断衰微而落后挨打的100年，世界上几乎所有的帝国主义列强都曾侵略和欺凌过中国。

邓小平指出：‚如果从明朝中叶算起，到鸦片战争，有三百多年的闭关自守，如果从康熙算起，也有近二百年。长期闭关自守，把中国搞得贫穷落后，愚昧无知‛。这段历史太值得后人警醒——康雍乾三代君主，英明有为，但是面对世界范围工业革命历史性大变动、大转折，却茫然无知，毫无准备，甚至采取错误的对策，把门关上，最终导致中国的长期落后。

落后就要挨打是这段历史留给我们的辛酸记忆；发展才是硬道理，也是这段历史留给我们的沉痛教训。当今世界，综合国力竞争 日趋激烈，一个国家在国际上说话有没有分量，归根到底就要看发展和发展的水平。

那么我们再来看下改革开放30年来中国的发展。改革开放30年来，我国国民经济上大台阶，综合国力和国际影响力实现了由弱到强的举世瞩目的巨大转变。1979-2007年，国内生产总值年均实际增长9.8%，由1978年的3645亿元迅速跃升至2007年的249530亿元，居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，仅次于美国、日本和德国。经济总量占世界经济的份额也有明显上升，1978年为1.8%，2007年提高到6.0%。人均国民总收入由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。2007年，国家财政收入已经超过5万亿元，达到51322亿元，1979-2007年年均增长14.1%。我国外汇储备扩大到15282亿美元，稳居世界第一位。改革开放30年来，我国经济结构大调整，发展方式和增长模式呈现出由粗放向集约和节约的重大转变。30年来，三次产业在调整中均得到长足发展，农业基础地位不断强化，工业实现持续快速发展，服务业迅速发展壮大。1979-2007年，第一、第二产业和第三产业增加值年均分别增长4.6%、11.4%和10.8%。三次产业增加值在国内生产总值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9调整为2007年的11.3:48.6:40.1。工业结构基本实现了由技术含量低、劳动密集程度高、门类单一的结构向劳动密集、技术密集、门类齐全的发展格局转变； 城镇化步伐明显加快，基本实现了由城乡分割向城乡协调共同发展的转变；国有经济战略性调整取得重大进展，基本实现了由单一的公有制经济向多种所有制经济共同发展的转变； 分配结构出现了明显调整，基本实现了由平均主义突出、收入渠道单一，向以劳动报酬为主、资本和技术等收入为辅的多种分配方式并存的转 变。改革开放30年来，我国商品和服务供给能力大提高，实现了从短缺到总体基本平衡的根本性转折。农产品供给能力稳定提高，工业生产能力扩张迅速，制造业大国地位初步确立，第三产业迅速成长，主要工农业产品产量稳居世界前列或位次前移。改革开放30年来，我国基础设施和基础产业大加强，实现了从制约到有力支持经济发展的显著转变。2007年，我国能源生产总量达到23.5亿吨标准煤，比1978年增长2.8倍，年均增长4.7%；铁路营业里程由1978年的5.2万公里增加到2007年的7.8万公里，增长50.9%，公路里程由89万公里增至358万公里，增长3倍。民用航空航线里程由14.9万公里扩大到234.3万公里，其中国际航线由5.5万公里增至104.7万公里，增长17.9倍。改革开放30年来，我国对外经济大开放，实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史性转折。2007年进出口总额21737亿美元，比1978年增长104.3倍，年均增长17.4%，在世界的位次由第29位跃居第3位。进出口贸易总额占国内生产总值的比重由1978年的9.7%提高到2007年的66.8%，提高57.1个百分点。1979-2007年，我国实际使用外商直接投资7602亿美元，平均每年262亿美元，2002年以来利用外资一直居于世界前三位。改革开放30年来，我国人民生活水平质量大提高，实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越。城镇居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13786元，扣除价格因素，比1978年增长6.5倍，年均增长7.2%。农村居民人均纯收入由134元提高到4140元，扣除价格因素，比1978年增长6.3倍，年均增长7.1%。城镇居民人均消费水平提高了4.9倍，农村居民人均消费水平提高了4.4倍，年均分别增长6.3%和5.9%。1978年，全国农村的绝对贫困人口约有2.5亿人，约占全部人口的四分之一。到2007年末，农村绝 对贫困人口减少为1479万人，不足全部人口的2%。改革开放30年来，我国社会事业大发展，呈现出由社会发展滞后向社会经济全面协调发展的突破性转变。2007年，高等教育毛入学率达到23.0%；高中阶段教育毛入学率66.0%；初中教育毛入学率98%；全国小学净入学率达到99.5%。科技事业不断取得重大成果。2007年末，全国共有卫生机构29.8万个，比1978年增长75.8%。卫生技术人员479万人，比1978年增长94.3%。医院和卫生院床位343.8万张，比1978年增长86.1%。居民预期寿命由1981年的67.8岁提高到2005年的73.0岁。

30年前，中国一贫如洗，像是一个巨大的废墟；30年过去了，4亿国人摆脱了贫困，中国经济增长对世界的贡献仅次于美国。改革开放30年的实践证明，发展才有出路。只有坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中遇到的各种问题，才能把中国特色社会主义事业不断推向前进。30年辉煌成就的取得，靠的是发展；在新的历史起点上再创辉煌，仍然要靠发展。

我们所遇到的各种问题、各种矛盾，都要靠发展，要用发展的办法去解决前进中的问题。只有保持我们经济和社会较快的发展，我们才能为社会的发展奠定比较好的物质基础，才能解决好涉及到人民利益的各种矛盾和问题。

第二说一下科学发展观的核心——以人为本。科学发展观的核心是‚以人为本‛。在这里，我们首先需要明确的是以人为本的具体含义。科学发展观所说的以人为本的‚人‛，指的是工人、农民、知识分子中以劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的‚本‛，就是出发点、落脚点，就是最广大人民群众的根本利益，人民群众是一个整体，也是一个个体的联合，既有共同利 益，也有共同群体利益，还有个体的要求。我们强调坚持以人为本，就是把广大人民群众的整体利益放在首位，充分实现广大人民群众的根本利益，要反映和兼顾不同群体利益，协调好各方面利益关系，同时要关心每一个人的利益要求，关心人的价值、权益和自由，满足人的发展愿望和多样性的需求。以人为本所体现的是整体、群体和个体利益的有机统一。对以人为本的理解和认识，我们要同党的宗旨和党的执政理念的认识联系在一起，‚全心全意为人民服务‛这是我们党的根本宗旨，‚立党为公、执政为民‛这是我们党执政的基本理念，‚以人为本‛反映了党的根本宗旨的内在规定，也体现了我们执政理念的本质要求，坚持‚以人为本‛，就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果人民共享，也就是说坚持‚以人为本‛实质就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，把实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切方针政策和各项工作的出发点。要尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。要让经济和社会发展的成果惠及全体人民。‚以人为本‛作为科学发展观的核心，是贯穿在经济、社会发展的各个方面，必须体现在经济社会发展的各个领域和各个环节，因此，我们强调经济建设要着眼于改善人民生活、提高人民生活水平；政治建设要着眼于保障人民当家作主的合法权益。文化建设要着眼于人民群众精神文化需要，丰富人民的精神世界。社会建设要着眼于协调好各方面利益关系，促进社会和谐。坚持‚以人为本‛，还要着眼于现实问题的解决，把解决人民群众切身利益的问题放在首位，尤其是要着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态保护等一些人民群众最关心、最急迫需要解决的实际问题，坚持‚以人为本‛是以促进和实现人的全面发展为 目的。在实践中，就要把促进促进经济社会发展，与人的全面发展统一起来，使其相互促进，共同提高，既要着眼于人民现实的物质文化需要，也要着眼于人的素质的提高，把促进人的全面发展落实到经济、社会发展的全过程，在经济社会发展的基础上，不断推进人的全面发展。

第三说一下科学发展观的基本要求。科学发展观的基本要求是‚全面、协调、可持续‛。所谓‚全面发展‛，就是以经济建设为中心，推动经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会发展全面进步。科学发展观强调‚以人为本‛，强调‚全面发展‛，并不意味着经济建设可以退到次要的位臵，更不是要放弃以经济建设为中心，经济是基础，是解决一切社会问题的前提，没有经济的发展，就谈不上其他方面的发展。对于中国这样一个发展中的大国来说，保持经济的快速发展，创造更加丰富的物质财富，不断增强经济实力，意义非常重大。当然，单纯的经济增长不能带来社会的全面进步，也不能解决所有社会发展过程中的一切问题，因此，在坚持以经济建设为中心的同时，必须加强政治建设、文化建设和社会建设，使经济、政治、文化和社会共同发展相互促进。我们不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性，而否定经济发展在社会中的地位，更不能否定‚以经济建设为中心‛这个党和国家的工作中心。‚协调发展‛就是要推进经济、政治、文化、社会发展的各个环节、各个方面相互协调。‚协调发展‛不是齐步走，也不是没有重点的发展，‚协调发展‛主要是指经济社会之间、城乡之间、区域之间、国内国外之间还有人与自然之间的发展要相互衔接、相互促进，实现良性互动。‚可持续发展‛就是促进人与自然的和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活 富裕、生态良好的文明发展道路。‚可持续发展‛就是要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来的发展需要，为子孙后代着想。我们增强可持续发展的能力，就必须处理好经济发展与人口增长、与资源利用、生态环境保护的关系，这是关系到中华民族生存与长远发展的根本大计。

第四说一下科学发展观的根本方法。科学发展观根本方法是统筹兼顾，深刻体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用，深刻揭示了实现科学发展、促进社会和谐的基本途径，深刻反映了坚持全面协调可持续发展的必然要求。统筹兼顾是正确处理经济社会发展中重大关系的方针原则，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化必须坚持的根本方法。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持运用统筹兼顾的根本方法，善于把握经济社会发展全局，处理好各方面的重大关系。要坚持统筹全局、兼顾各方，把各领域各环节统筹好、协调好，把社会各阶层各群体的利益关系统筹好、协调好，在大力推进经济建设的同时促进政治建设、文化建设、社会建设共同发展，实现经济社会各构成要素的良性互动和协调发展。要认真考虑和对待各方面的发展需要，正确反映和兼顾各阶层各群体的利益要求，充分调动全社会全民族的发展积极性、主动性、创造性，为推进党和国家事业形成广泛共识、集聚强大力量。要牢牢掌握统筹兼顾的科学思想方法，努力提高辩证思维能力，不断增强统筹兼顾的本领，更好地推进科学发展。

总之，科学发展观的实质就是要实现经济社会的又快又好发展。在学习和实践科学发展观的过程中，我们必须要突出发展这一主题，无论任何情况下，加快发展的目标不能动摇，加快发展的意识不能淡弱，加快发展的热情不能降低，加快发展的力度不能减弱，只有 进一步转变转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益，降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量和效益的统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，更加注重经济、政治、文化社会的整体推进全面发展，水城的经济社会发展才能够实现长期、平稳、快速发展。

三、准确把握水城经济社会发展形势

这次学习实践活动的最大特点，就是更加突出实践特色，把推进发展和解决发展中存在的困难和问题摆在重要位臵。这就要求我们善于用科学发展观的立场、观点、方法来分析和解决存在问题，必须按照科学发展的要求来思考和谋划本地本部门的发展思路、发展措施，必须紧紧围绕‚保增长、保民生、保稳定、强后劲‛这一首要任务作安排和部署，从而推动各项工作的开展。

当前，国际金融危机仍仍未见底，全国、全省、全市经济发展速度放缓的严峻形势，给全县经济发展和社会稳定带来的压力仍在增加，但对水城而言，机遇与挑战同在，希望与困难并存，但机遇大于挑战，希望大于困难。危机带来的挑战与全县经济社会发展中存在的产业结构不均衡、经济发展的资源环境代价大、各项社会事业欠账多等问题相互交织，给全县经济社会发展带来了严峻的挑战和压力。要有效应对挑战、从根本上解决好经济社会发展中存在的困难和问题，就必须牢固树立和落实科学发展观，在科学发展观指导下把握形势、提振信心、制定对策，在科学发展观指导下调整结构、推动创新、促进和谐。

（一）水城经济社会发展现状

近几年来，在县委县政府的领导下，全县经济、政治、文化、社会、党的建设等方面取得了一些成绩。主要体现在：经济继续保持平稳较快增长态势，基础设施建设步伐加快，改革开放深入推进，生态文明建设迈出新步伐，改善民生工作取得新进展，各项社会事业有新发展。尤其是刚过去的2008年，经济社会发展取得了比预想结果更好的成绩。全县生产总值达到45.71亿元；全社会固定资产投资达到57.39亿元；社会消费品零售总额达到5.67亿元；财政总收入完成6.41亿元，其中地方一般预算收入完成3.39亿元；农民人均纯收入达到2538元。

回顾水城县近几年经济社会发展的历程，主要是我们始终坚持以科学发展观为统领，既抓城市、又抓农村，既抓经济、又抓社会，既抓工业、又抓农业，既抓发展、又抓民生，既抓生产、又抓安全，既抓硬件、又抓软件，既抓开发、又抓保护，既抓增量、又抓提质，既抓开源、又抓节流，既抓远谋、又抓近施，既抓激内、又抓借外，既抓勤政、又抓廉政，既抓信访、又抓维稳，确保了经济社会的协调发展，确保了各项工作整体推进。这些成效昭示我们，只有坚持以科学发展观统领全局，才能推动又好又快发展，不坚持科学发展就不可能有水城今天的发展成就。但我们也清楚地看到，各方面还存在着许许多多的问题。主要表现在：一是经济总量小，综合实力弱，财政收支矛盾十分突出，现有财力保工资发放和支撑正常运转都存在困难；二是产业结构仍然比较单一，产业发展水平仍然很低，一产虽有一定特色但很多产品缺乏规模，二产增长方式较为粗放、三产面窄质低的状况没有改变，与现行的国家产业政策、生态文明建设、日趋完善的市场经济体制的要求很不适应很不符合；三是对国家调整宏观经济政策、产业政策适应能力弱，导致煤炭资源整合进展缓慢，灾后重建持续时间较长，一批重大项目建设进度缓慢甚至不能如期开工建设；四是不断凸现、错综复杂、相互叠加的各种矛盾有些乏力，维护社会稳定的形势依然严峻；五是抓落实力度不 够，导致一些确定办、能够办的涉及群众利益的事没有完全办好；六是少数干部对负责工作缺乏责任心，工作中不认真履行职责，党性党风党纪意识不强，采取应付、漂浮、侥幸等不良作风对待工作，结果有的工作不能按时按要求完成任务，即使完成任务也是在上级反复督促的情况下才得以实现，最终仍然处于挂末位臵，对存在问题缺乏辨证思维，总找客观理由作安慰，不注重从自身找原因。这些问题虽然都是发展中的问题，但必须引起高度重视，采取加快发展与深化改革的办法加以解决。

（二）水城经济社会发展的基本特征

从水城经济社会发展状况来分析，水城经济目前呈现出一些十分突出的阶段性特征。一是处于工业化初期阶段。依托丰富的煤炭、水能资源开发形成现有工业基础，以此形成煤、电、铝支柱产业格局。以煤炭为主要内容的采掘业成为工业经济的主导力量产业层次低，高新技术、先进装备制造业仍是空白。2008年，一产实现增加值6.8亿，增长5.0%，对全县经济增长的贡献率达11.21%；二产增加值完成22.03亿元，比上年增长15.1%,对全县经济增长的贡献率达66.29%；三产实现增加值12.77亿元，增长10.4%，对全县经济增长的贡献率达22.5%。城乡二元结构矛盾十分突出的现状难以短期内改变。二是资源型经济特征明显。资源采掘业仍是主体，产业链条短、附加值低，资源优势并未转化为产业优势、经济优势，产业结构单一状况没有根本改变，粗放型经济增长方式未得到根本改变，靠扩大固定资产投资、铺新摊子等外延式增长格局没有根本改变。三是投资拉动型经济特征十分明显，目前社会消费水平不高，出口量极小，拉动经济增长的三驾马车只有依靠投资，如没有投资拉动，经济发展很难快起来。四是基础设施落后成为制约经济社会 发展的瓶颈。大力加强水、电、路、通信、沼气等基础设施建设，基础设施建设滞后状况有较大改观，城乡面貌发生巨大变化，经济社会发展后劲有所增强，但基础设施不适应经济社会发展需要问题仍未彻底解决。五是社会事业发展相对滞后,成为水城经济社会发展的‚短板‛。特别是看病难、上学难、治安状况不好、环境脏乱差等问题，不仅群众反映强烈，而且成为制约居民消费、影响群众健康和素质的根本性问题。六是各种社会矛盾呈现出多发性、广泛性、突发性等特点。各种不稳定事件、群体上访事件和突发事件一下增加了许多，一些历史遗留问题又死灰复燃，需要我们解决的问题和矛盾也比以往有较大增长；当前的问题涉及面广，渗透在政治、经济、文化、思想等各个领域，有双方的、多方的，有针对政府的、针对个人的、也有针对单位的；偶然因素在增加，与过去相比，现在发生的突发性事件越来越多，且导致突发性事件的矛盾不一定完全被我们掌握，在外因的作用下就会突然爆发。

认识和把握当前水城经济社会发展的现状和阶段性特征，有利于我们审视县情，把握规律、理清思路，有针对性采取措施，在处理好加快发展与提高效益，重点突破与协调发展，资源开发与保护，扩大内需与扩大开放，政府与市场，当前发展与长远发展，经济社会发展与人的全面发展，改革发展稳定八个方面关系的基础上，着力‚四个转化‛（资源优势向经济优势转化、传统农业向现代农业转化、人口压力向人力资源优势转化、传统管理向现代管理转化），把水城经济引入科学发展轨道。对于公安、团委、妇联三家来讲，进一步审视和把握县情，特别是各自工作领域的现状，有利于我们站在全县的高度理解、消化、落实县委县政府的各项安排部署；有利于我们结合各自工作实际认真履行职责、在工作中创造性地开展工 作；有利于我们提出符合实情、顺应民意、确有实效的意见建议供县委县政府参考决策。

四、坚持以科学发展观为指导，大力推进“和谐水城”建设 当前，社会正处在改革发展的关键时期，经济结构发生重大变化，城乡结构发生显著变化，社会阶层结构发生深刻变化，社会组织形态发生了新的变化，利益格局深刻调整。社会结构的剧烈变动，有力地推动了经济社会发展，同时也带来了一系列社会矛盾和社会问题，对于特别欠发达、特别欠开发的水城县来说，特别需要我们以科学发展观为指导，切实加快经济社会发展步伐，切实加强和改进社会管理，既充分挖掘经济发展潜力，确保经济又好又快发展，又充分激发社会发展活力，确保社会安定有序。

（一）以解放思想为着力点，推动社会管理理念更新。解放思想是建设中国特色社会主义的一大法宝，是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。没有思想上的解放，就没有行动上的落实和创新，更谈不上工作上的突破。解放思想永无止境，我们要紧密结合‚更加解放思想，推动科学发展观‛大讨论，教育和引导广大党员干部进一步解放思想，把思想和行动统一到科学发展上来，自觉把个人的发展融入到全县经济社会发展大局之中。构建和谐社会，首先需要完善与和谐社会目标相适应的社会管理，这是保证社会和谐的制度和组织基础。观念更新是体制创新的前提，我们必须在观念上首先有所突破，以全新的观念来考虑和完善社会管理。要树立强烈的以人为本的理念，坚持以人为本，创新社会管理理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是社会管理必须坚持的根本原则。在加强和改进社会管理中坚持以人为本，必须关注社会困难群体，保障他们的基本生活，维护他们的合法权益，尊重他们的 人格尊严，体现社会主义人道主义和人文关怀；必须实现成果共享，使构成我们社会的各个阶层，参与社会发展的不同群体，都能够实现各尽其能、各得其所、共同发展，使不同阶层、不同群体共享经济社会发展的成果；必须树立服务就是最好的管理的观念，通过服务与民众融洽关系，拉近关系，拉近距离，拉近感情，过亲民为民，增强政府对民众的感召力；必须着力减少社会发展的成本，通过制定和实施科学有效的社会政策，维护社会公平，实现社会公正，努力降低社会发展的成本，在更高层次上促进经济发展和社会进步，实现人的全面发展。

（二）以改革为突破口，切实加强社会管理。面对当前利益格局的深刻调整，只有切实加强和改进社会管理，才能统筹协调各种利益关系，从根本上减少社会冲突。如何在利益格局的调整过程中，切实加强和改进社会管理，统筹协调好各种利益关系，妥善处理好各种利益矛盾，不仅直接关系到社会稳定和谐，而且直接关系到巩固党执政的社会基础。要加快推进政府职能的转变，更加注重履行社会管理职能，把人、财、物等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上，建立健全应急管理体制，提高危机管理和抗风险能力，全面推进依法行政，善于运用法律手段处理各种社会矛盾和社会问题，引导公民以理性合法的形式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。

（三）以改善民生为落脚点，让人民群众得实惠。

学习实践活动的一个目的就是要让科学发展上水平，人民群众得实惠，实质上就是要把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上，让人民群众在科学发展中得到实实在在的利益。水城作为国家级扶 贫开发重点县，解决民生问题至关重要、更有意义。这就要求我们更加注重经济社会协调发展，注重改善人民生活，以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配臵，注重向公共服务薄弱的乡镇、农村倾斜，着力解决城乡低收入居民的实际困难；注重促进社会公平正义，着力保障人民群众的合法权益；要统筹兼顾，突出重点，加强薄弱环节，要集中精力着力解决社会保障、扩大就业、教育公平、安全生产、医疗卫生、危房改造等问题；要始终坚持以人为本，牢固树立‚立党为公、执政为民‛意识，多做‚暖民心、得民心、稳民心‛的工作，满腔热情地为群众办实事、做好事、解难事，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（四）以矛盾纠纷排查化解为切入点，妥善处理社会矛盾。学习实践活动必须严格遵循发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，积极化解各种矛盾纠纷。必须始终坚持把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，必须把不断改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的重要结合点，必须切实找准最大多数人的共同利益和不同方面群众具体利益的切入点，必须把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，兼顾不同地区、不同阶层、不同行业、不同群体的利益，兼顾不同方面群众的经济、政治、文化、社会权益，兼顾国家、集体与个人的利益，兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益较多的群体与得益较 少的群体的利益，使改革中利益受损的群体得到合理补偿，让发展带来的利益增量为多数群众所共享，使社会不同群体互惠互利、共同发展。

大力提升办公室“三服务”水平 篇2

随着我国高等教育由精英教育向大众化教育的转变, 与高校扩招一同变化的是高等教育规模的扩大, 高等学校基建规模扩张, 高等学校财务管理所面临的情况也发生了天翻地覆的变化, 资金来源渠道增加, 业务的广泛开展导致新的支出项目越来越多, 传统的财务管理模式已经不能适应高等学校发展的需要。中国崛起, 教育为基, 教育崛起, 教师为基, 教育教学无论何时都是高等教育发展的核心工作, 财务管理为教学服务是始终不变的主题, 为教学业务的开展提供优质高效的服务是财务管理人员的最高追求。资金管理与为教学服务是高等学校财务的两大重要功能。

二、目前独立学院财务管理与服务存在的问题

随着我国高等教育向民间资本的开放, 越来越多的民间资本投入到了高等教育事业之中, 民办高等院校、独立学院蓬勃发展, 为我国的高等教育事业做出了不可磨灭的贡献, 然而, 在如火如荼的发展之中也曝露出了诸多问题, 在众多问题之中, 财务管理与服务问题尤为突出, 与发展规模的要求不相适应。

1、国家规章制度的缺失, 监管形成真空地带。

独立学院是由母体高校利用自己的品牌效应与师资等无形资产与民间资本共同举办的高等学校, 并且自收自支, 独立核算。在独立学院茁壮发展的时候, 国家没有出台相应的财务管理和会计制度, 大部份独立学院沿用了母体高校的财务管理规章制度和公立院校的会计制度, 也有部分独立学院采用了民办非企业的会计制度。由于独立学院没有国家的财政拨款, 所以国家财政部门也不对独立学院的财务进行监管。由此带来的是独立学院核算没有采用统一的会计制度, 各学校自行其是, 为独立学院财务管理水平的提高与相互之间的学习交流形成了非常大的制约。

2、财务管理队伍成分复杂, 业务能力参差不齐。

独立学院由母体高校与民间投资人双方共同举办, 资本的逐利性要求独立学院一定要取得收益, 财务大权是双方关注的焦点, 同时派出财务人员在所难免, 这就使得独立学院的财务人员有来自母体高校的, 有来自投资方的, 也有独立学院自己招聘的。有经验丰富的人员也有刚参加工作的大学生, 有熟悉高等学校发展规律的人员, 也有来自企业的人员。不同来源的人员业务能力各不相同, 意识形态林林总总, 有认真负责的, 也有敷衍了事的, 有雷厉风行的, 也有拖拖拉拉的。人员成分的复杂为财务管理整体水平的提高造成了很大的困难。

3、官僚作风严重, 服务意识欠缺。

受我国传统财务管理意识的影响, 财务人员的官僚意识较强, 总认为自己掌管着单位的财务大权, 资金的使用有自己说了算, 门难进, 脸难看, 事难办是大部分到财务部门办事人的感受。财务人员服务意识欠缺, 直接影响学校各项工作的顺利开展。拖拖拉拉的工作作风严重影响整个学院的工作效率, 造成人力与物力的浪费。

三、提高财务管理与服务水平的对策与建议

1、选择适合独立学院发展的财务管理和会计制度。

独立学院以其独特的面貌见诸于世, 在国家没有出台相关的财务管理和会计制度时, 独立学院应当在高等学校财务管理与会计制度和民办非企业会计制度以及民办企业会计制度之间做出选择, 所选择的会计制度应该能适应高等学校的发展规律, 适应成本核算的需要, 符合举办双方的立场和利益。尤其是在固定资产的核算上要多加考虑, 资本的逐利性要求在核算收益时, 必须要扣除所有的损耗和费用, 固定资产折旧是否计提, 怎么计提, 折旧年限的确定等等都是独立学院会计制度必须高度关注的问题。现行高等学校通用的会计制度能否适应独立学院的发展值得商榷, 会计核算基础收付实现制、修正的收付实现制还是权责发生制要慎重选择。所采用的财务管理制度和会计制度一旦确定就要长期执行, 才能形成和积累宝贵的财务资料, 才能使各期的财务资料具有可比性, 才能为学院的决策提供有力的财务支持。

2、强化业务培训, 切实提高业务能力。

财务管理和会计是非常专业的技术, 并且紧跟国家政策的调整, 这就要求财务人员必须不断接受专业培训、提高业务能力。然而现行培训市场, 鱼目混珠, 情况复杂, 一些培训很难得到效果, 在独立学院没有纳入财政部门监管范围之时, 对人员的培训需要慎重选择, 可以依托母体高校来培训人员, 也可以通过投资方来进行集中培训, 还可以有独立学院自己培训。培训内容应涉及核算、管理、审计、税务、教育管理等相关内容。《会计法》、《审计法》等财税规章制度也是不可或缺的内容。财务软件培训、现代信息技术培训、会计电算化培训等要成为常态, 对业务能力要不断进行考核, 励财务人员参加各种提升业务技能的专业考试如助理会计师、会计师、高级会计师、注册会计师等以及相关的审计、经济系列专业技能任职资格的考试, 并给与相应的待遇, 以提高财务人员提高业务技能的积极性。

3、转变观念, 强化服务意识, 提高业务素养。

高等学校的核心工作永远是教育教学, 财务永远为教育教学提供保障和服务。财务人员既是学院资金的管理者, 更是教育教学工作的服务者。教师和学生永远是财务人员的服务对象, 为教师和学生提供优质高效的服务应当成为财务人员的最高目标。

财务人员应当转变观念, 由管理者向服务者转变, 把管理与服务并重。通过集中培训, 使财务人员从思想上、行动上彻底转变从要我服务向我要服务转变。通过培训提高沟通技巧, 使与教师和学生的沟通顺畅愉快, 与各部门的沟通顺畅愉快。通过培训提高管理能力, 提高办事效率, 对收费、教材费结算等各项难点工作要积极开展研究和讨论, 创新工作办法, 方便学生缴费与学习。通过培训使财务人员熟悉高等教育规律, 掌握高等学校资金运行规律合理安排资金的使用。通过培训提高财务人员的综合素质和业务素养, 从而提高工作效率、管理能力和服务水平。

四、结语

大力提升办公室“三服务”水平 篇3

一、农村信用体系建设现状

（一）农户信用档案建设与评价情况

博州辖下两县一市一口岸，总人口48.73万余人，其中：农业人口22.21万余人，农户数8.15万余户。辖内已开展农户信用档案建设和建立农户信用评价的有，博乐市农村信用联社、精河县农村信用联社、温泉县农村信用联社、邮政储蓄银行博州分行、农业银行博州分行和农行博尔塔拉兵团支行，共33個金融机构网点；正在建立农户信用评价的有农行博尔塔拉兵团支行，共5个金融机构网点。截至2012年4月末，全州涉农金融机构已为7.29万户农户建立经济档案，占全州农户数的89.45%，评定信用户5.8万户，占建档农户的79.56%。

（二）惠农卡的发放及授信情况

为农户提供方便快捷的信用服务，农行博尔塔拉兵团支行推广发行“惠农准贷记卡”。截至2012年4月末，农行博尔塔拉兵团支行发行“惠农卡”0.02万张，授信0.02万户，发放小额农户贷款1990万元。

（三）信用户、信用村、信用乡（镇）建设情况

截至2012年4月末，全州已评定信用农户5.8万户，占建档农户的79.56%，评定信用村、信用乡（镇）分别达129、4个。

（四）农村中小企业信用建设情况

博州涉农金融机构积极开展对农村中小企业信用等级每年的评定工作，截至2012年4月末，全州涉农金融机构已对166户农村中小企业进行了信用等级评级，全州农村中小企业贷款余额437286万元，分别占全州各项贷款余额和涉农的49.51%和55.05%。

（五）农民专业合作社信用建设情况

据调查，截至2012年4月末，博州共有农民专业合作社22户，有3户在人行征信系统中拥有信用档案。

二、采取措施

（一）政府推动、人行指导、涉农金融机构参与，积极完善农村信用体系建设机制

思想决定思路，思路决定出路。在推进农村信用环境建设实践中，博州中支结合人总行《农村信用体系建设工作指引》，制定《博州农村信用体系建设实施方案》，明确了博州地区农村信用社体系建设总体思路，即以“信用工程”创建为载体，以农村征信体系和农村信用宣传为抓手，以建立、完善农户电子信用档案和农户信用评价体系为重点，加快推进农村信用体系建设。同时与自治州政府沟通协调，以博州政办发〔2009〕90号建立起了由19家成员单位组成的社会信用体系建设联席会议制度，统筹协调，明确成员单位职责及要求，在全州建立起了以地方及农五师党政为服务的组织主体、以人民银行为服务的指导主体、以村队及连队为服务的传导主体、以涉农金融机构为服务的营销主体的“四位一体”合力互动的博州农村信用体系建设机制。

（二）积极开展农村征信宣传工作

博州中支通过三个方面全面推动农村征信宣传工作。一是构建“三位一体”的农村征信宣传网络体系。为全面推动博州农村信用环境建设，博州政府批转了由博州中支起草了《博州农村征信宣传工作站创建实施方案》，成立了博州农村征信宣传工作领导小组，建立起了“县（市）-乡（镇）-村三位一体”的农村征信宣传网络体系，为博州农村信用体系建设工作的有效开展构建了坚强宣传阵地。二是开展了“金融知识进牧区，征信宣传入草原”系列活动。博州中支组织金融机构成立了“征信知识宣传队”，将农村信用环境建设方面的知识带入牧区。三是举办农五师“三信工程”创建宣讲暨“征信和金融知识进团场”宣传周活动。为全面推动农五师信用环境建设，加快农五师“三信工程”创建步伐，博州中支在兵团农五师9个团场开展了“三信工程”创建宣讲活动暨“征信和金融知识进团场”宣传周活动。在活动期间，举办了30多场专题讲座、发放宣传资料3万余份，实现3000余名团场职工与信用知识的“零距离接触”，为农五师开展农牧团场信用环境建设营造了良好的氛围。

（三）强化制度建设

农村信用体系建设是一项全民的信用工程，必须有严密的制度来推动它的发展并防患于未然。因此博州中支制定了《全面推进博州农村信用工程建设实施意见》和《兵团农五师开展信用工程建设暂行办法》，在博州地方以创建“信用乡（镇）、信用村、信用户”，在兵团农五师以创建“信用户、信用连队、信用团场”为主要载体，以人民银行建立的全国统一的企业和个人征信系统为基础，健全农村经济主体的信用信息征集机制，逐步建立起完整的农村经济主体信用档案，建立守信激励、失信惩戒机制和农村信用信息共享平台。

（四）涉农金融机构实施利率优惠措施，积极服务“信用户”

农村信用体系建设工作实施以来，博州各涉农银行业金融机构设计农户信用评价体系，科学评出农户信用状况，不断增强农户信用意识，为农村金融机构有效控制信贷风险、合理放贷提供参考依据，并对“信用户”实施利率优惠政策。据调查，博乐市农村信用联社一年期基准利率为6.56%，对 “信用户”实行上浮10%的利率优惠政策，利率上浮空间大大低于信用评级较低的农户。利率优惠政策的实施，使博州农户信用意识逐步提高，为博州农村信用体系建设创造了良好的信用环境。

三、取得成效

（一）农民融资难问题得到缓解

截至2012年5月末，博州有3万户农户获得贷款，农户贷款面达37.43%；农户贷款余额185359万元，占各项贷款余额883269万元的20.98%，其中：农户小额信用贷款42589万元，农户联保贷款65161万元。

（二）农村信用体系建设促进了农民增收和农村信用社增效

在农村信用体系建设中，作为支农主力军，博州农村信用社大力推广农户小额信用贷款、农户联保贷款、经营专业户贷款，有效缓解了农民贷款难问题，促进了农民增收致富，集中体现在全州农民人均纯收入由2001年的2932元增加到2011年的8008元，高于新疆农民人均纯收入2566元。同时，全州三家农村信用联社近几年以来，已连续实现盈利大幅攀升，实现了社农联动发展。

（三）农村信用体系建设优化了农村金融生态环境，有效地传导了货币信贷支农政策意图

大力提升办公室“三服务”水平 篇4

同志们：

今天召开全市系统办公室工作会议，主要是贯彻省局办公室工作会议精神，回顾总结2006年全市系统办公室工作，表彰先进，安排部署今年工作任务。这次会议，市局领导十分重视，会前专门听取了工作汇报，市局办公室也召开了会议，就今年工作统一了思想，达成了共识。等下易总还要作指示。下面，根据会议的安排，我先讲四点意见。

一、全省地税系统办公室工作会议的主要精神

3月20日至21日，省局召开了全省地税系统办公室工作会议，会上，彭友山主任从五个方面认真总结了去年的工作：一是服务决策能力明显增强、二是信息调研工作继续保持良好势头、三是税收大宣传格局基本形成、四是督查督办工作的影响力进一步扩大、五是会议与文档管理全面规范。指出了存在的问题和不足，主要表现在：预见性、主动性、前瞻性、创新性不够，工作流程不够科学，工作投入不足，工作能力不够强。同时强调了今年工作的指导思想、工作重点和具体要求。指导思想是：围绕全省地税工作中心，深化服务意识，创新服务方式，改善服务手段，提升服务水平，全面履行工作职能，努力开创办公室工作新局面。工作重点是：服务领导决策水平要有新的提高，服务机关政务水平要有新的提升，办公室队伍建设要有新的气象。具体要求是：强化责任，完善制度，创新思路，提高能力。

二、2006年全市系统办公室工作的总结回顾

2006年，是实施全市地税系统十一五规划的开局之年，也是全系统办公室作为突出、亮点纷呈的一年。在省局办公室的具体指导下，在各级党组的正确领导下，全市系统办公室紧紧围绕税收中心工作和领导工作思路，充分发挥职能作用，在参谋辅政、服务协调、承办事务、督查督办等方面谋得了新的发展和地位：全市系统8个单位的办公室被评为先进集体，10个单位的办公室所提供的政务参谋、信息调研、文档保密等服务保障得到了当地政府的高度评价，一些工作还引起了省局、市局领导的高度关注。由于大家的谋事想事、干事成事，15人得到重用和提拔。市局办公室也在机关考评中被评为先进集体，创新工作网上考评94.22分,名列全局第三；信息、税收宣传工作排名全省第一；档案和保密工作分别获得省特级、市级先进集体。总的来讲，去年全市系统办公室工作的特点是：地位作用十分明显，工作完成较为出色，成绩荣誉取得不少，队伍和谐人才辈出。具体体现在以下几个方面。

（一）围绕领导决策，参政辅政的职能作用得到较好发挥。全市系统办公室紧紧围绕税收中心工作，正确领会和把握各级党组的意图和思路，参政辅政意识越来越强，影响力也越来越大。在服务领导决策方面，通过日常工作、信息调研、督查督办、政务管理等，做了大量的工作，赢得了地位，得到了公认。一是积极为税收经济发展参政。办公室人员深入企业、深入基层调查研究，及时掌握收入形势、征收管理、队伍建设等方面的情况，积极为领导决策提供科学的依据。芙蓉区局给领导提供的领导能力模型与地税事业可持续发展、税收税负分析及对策等观点，得到了市局领导和当地政府的高度重视。在解决转引买卖税款方面，望城县局提出的发挥临近省城优势，加大招商引资力度，发展县域经济，培植税源的建议，得到县政府的采纳。特别是在“我为税收献智慧，我为发展献计策”活动中，全市系统办公室积极行动，收效良好。在市局入选的66篇文章中，入选数量最多的是浏阳市局11篇、雨花区局8篇、长沙县局7篇。省局入选的20多篇文章中，浏阳市局入选3篇，数量最多。二是积极为全面建设参政。在政务建设、规范管理、协调服务等方面出谋划策，特别是在重大工作中，都能做到越位思考，定位工作。在执行力建设和思想政治建设上，宁乡县局和望城县局在充分掌握本单位实际情况下，有针对性指出了问题，提出了对策，在本局产生了强烈反响，市局周局长分别作出批示，材料供全局系统学习。在加强内务管理、规范工作制度等方面，芙蓉区局、雨花区局、岳麓区局、开福区局、高新区局、稽查局、浏阳市局等办公室都创造性提出了一些措施和办法，产生了积极的效果，较好体现了为领导服务、为机关服务、为基层服务的水平和作风。

（二）紧贴中心工作，信息调研工作有了新的进步。全市系统办公室始终围绕税收工作中心，紧扣服务领导决策，从强化意识、狠抓质量、健全网络入手，做好税收信息调研工作，取得了较好的成绩：市局全年编发《长沙地方税务》、《长沙地税调研》41期，刊发信息调研稿件300多篇，省局采用信息稿件52篇，调研稿件15篇，被省局评为信息工作先进单位，经验做法供全省借鉴学习。浏阳市局、岳麓区局分别被省局评为信息联系点先进单位、非督查督办联系点情况反馈采用第一名，稽查局被省局稽查局评为稽查信息调研先进单位，高新区局等单位被当地政府评为信息工作先进单位。一是信息调研的重视程度越来越高。从市局到各单位领导都十分重视和关注信息调研工作，不同程度、不同场合强调信息调研工作的重要性。市局加大了信息调研工作的指导，组织了2次座谈会、5次辅导授课。雨花区局、浏阳市局制定完善了《信息工作目标管理考核办法》，岳麓区局、芙蓉区局、宁乡县局等建立健全了信息员网络，确保了信息调研工作有组织、有措施，有深度。二是信息调研的精品越来越多。市局撰写的《长沙市房地产行业税负分析》编入了《湖南经济税收发展分析》一书；芙蓉区局完成了20个调研课题；望城县局撰写的《正根源，促规范，五剂良方治愈“转引”痼疾》被省局以专刊编发；稽查局撰写的《当前税收征管中存在的问题及对策思考》和浏阳市局编发的《浏阳地方税务》刊物，受到市局周局长的高度评价。等等这些成果为服务领导决策、指导基层实践、揭示深层问题，宣传地税形象起到了重要作用。

（三）结合形势发展，税收宣传在形式和内容上有一定创新。全市系统办公室认真贯彻落实省局指示精神，围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”主题，狠抓税收宣传的力度和深度，营造了氛围，取得了成效，市局被省局评为全省税收宣传先进单位。一是较好坚持了日常税收宣传。加强与各大媒体的沟通合作，充分利用新闻媒体开展全方位、多内容的常规宣传，做到了电视上有图像、广播里有声音、报刊中有文章、各类刊物里有税收内容。二是认真组织了税收宣传月活动。在税收宣传月活动中，始终做到重点工作重点宣传、重点宣传重点工作。据统计，全局系统共推出14大宣传活动，出动宣传车辆241台次，张贴宣传标语1300条，送发宣传资料5万份，发送手机短信23万条，为企业和纳税人解决6个方面问题和难题，在社会产生了较大影响。三是积极创新了税收宣传的形式。雨花区局制作了《网上办税》电视宣传片，同时聘请全国十大感动人物洪战辉为义务税收宣传员，为学生辅导税收知识；高新区局、天心区局分别制作了《大圣开公司》、《办税专题》动漫片；开福区局组织放风筝宣传税收活动；宁乡县局在全县中、小学校300万学生的作业本扉页上印制税收宣传标语及最新税收政策，既让学生对税收知识有一定了解，又借助这条途径让税收政策深入千家万户；岳麓区局税收宣传进高校、进政府机关；涉外分局针对外籍个人一人一档，面对面进行宣传；浏阳市局点播《税务局长》，并滚动播出税收宣传标语，等等，创新了形式，扩大了影响，产生了效应。

（四）突出执行力建设，督查督办工作卓有成效。全市系统办公室把督查督办工作作为一项经常性工作，进一步完善督查工作制度，加强对督查工作的领导，明确主管，确定主抓，安排主办，将督查督办工作纳入绩效考核。同时围绕全年工作重点，制定具体督查计划，提出督查要求，明确督查时间，落实督查部门，确保了政令顺畅、执行到位。市局根据市局领导的指示，重点督办了市局5号、6号文件、执行力建设等工作的落实情况。全年单独或配合征管、计财、税政等部门督查10多次，向省局上报督查督办情况15次。特别是在执行力建设方面，通过调查研究、明查暗访，归纳了一些问题，通报了一些情况，提出了一些对策，在全系统产生了较大的震动。岳麓区局、雨花区局、宁乡县局、高新区局、涉外分局、稽查局、长沙县局、浏阳市局等单位定期召开务虚会，对重点工作进行立项督查，对工作开展进行绩效督查。下发督查通报，提出整改意见，对工作改进促动很大。特别是雨花区局，全年下发督查通报25期，督查督办工作卓有成效。

（五）瞄准一流服务，政务管理水平上了一个台阶。全市系统办公室牢固树立让领导满意、让机关满意的观念，狠抓办会办文、档案保密、车辆管理、财务规范、接待规范、医疗保险等内务管理，在精力上倾注，在工作上用心，在制度上执行，在理财上节约，较好地保证了机关良好的运行秩序。一是做好了办文撰文办会工作。市局全年撰写各类讲话、材料140多个，审核文件320份，各类收、发文全部实行电脑化管理，同时为长沙电子税务提供了大量的文字资料。各单位都较好地组织了地税工作大会、执行力建设大会等重大会议，在会务组织上没有出现问题。二是加强了档案管理工作。市局积极开展档案编研，建立系统荣誉工作室，声像档案分20多种类型进行归整，档案规范化管理达到了省特级。芙蓉区局、开福区局、雨花区局、高新区局、浏阳市局五个单位也达到了省特级。三是狠抓了车辆管理。市局推行了IC卡加油制，各单位都建立健全了车管制度，狠抓了责任落实，确保了车辆管理安全无事故。特别是严格按照市局党组的决定，对车辆进行了清理，解决了车辆超编问题。四是规范了机关财务管理。建立健全了机关财务管理制度，规范了财务开支行为，机关财务接受省局审计检查，得到了充分肯定。五是抓好了后勤保障。市局热情接待外省市客人46批次，356人，组织了机关干部体检，计生工作被天心区评为先进单位。各单位在接待工作上，都较好地树立了接待无小事的观念，赢得了各方客人的好评。

回顾2006年的工作，我们取得了较好的成绩。这主要得益于各级领导的高度重视和正确领导，得益于机关各部门的理解支持和配合，得益于全市系统办公室全体同志的辛勤工作和无私奉献。在肯定成绩的同时，除省局指出的那些问题外，我们在工作中还存在这样一些问题和不足：一是工作有点忙乱，有抓不住重点的倾向。二是工作发展不够平衡，请示报告制度坚持不够好。三是队伍的素质与当前工作需要还存在一定的差距，人员不足，培训不够。对于这些问题我们要在今后的工作中认真加以研究解决。

三、2007年全市系统办公室工作的主要任务

根据省局工作指导思想，全市系统办公室工作的总体要求是：围绕全市地税工作又好又快发展目标，充分履行工作职能，切实转变工作作风，着力提高服务质量，不断提升办公室工作水平。为此，必须认真抓好以下几个方面的工作：

（一）在服务领导决策上要有新的作为。当好参谋助手，为领导科学决策服务是办公室最重要也是最能反映工作水平的职能，全市系统办公室要紧扣税收工作中心，想事，干事，干好事，干成事，对接领导思路，联系工作实际，努力在信息调研、督查督办、税收宣传三个方面下功夫，切实提高为领导决策服务的水平。一是要进一步提高信息调研质量。总的要求是：快速、及时、准确。省局下达我局今年的信息调研任务是：湖南地税信息40篇、湖南地税调研15篇，同时对信息考核办法作了进一步修订，严格按上报信息数量、采用情况及信息质量进行评比表彰，且上报的问题信息占20%以上的才能评为信息工作先进单位。在调研方面，继续实行调研课题负责制，适当提高调研文章稿费，拟组织召开地税论坛，交流近两年来经济税收调研成果、学术观点，评比表彰先进。市局也将下达信息调研计划，完善考核办法，和大家一道共同抓落实，力争多出信息调研成果。今年，表面的、肤浅的、“三句话”的、没有实质内容的信息调研稿件，市局将一律不予编发，请各位办公室主任认真把好质量关。二是要进一步加大督查督办力度。办公室督办的重点有：省局督办内容、局长办公会议和局务会议确定的重大事项、局领导交办的督查事项、全局性重大工作安排等。针对这些重点，要紧盯不放，跟踪问效。同时要健全督办机制，规范督查工作内容，确保各项工作执行到位。三是要进一步注重税收宣传效果。市局已下发了《关于做好2007年税收宣传工作的通知》，等会志勇还要作专门的布置。在组织宣传过程中，大家要结合实际创新，做到扎实有效，不能搞花架子，实实在在做几件象样的事，让税收宣传成为办公室的亮点工作和推动决策落实的重要途径。同时省局也将组织一系列活动，需要各单位配合的，一定要配合好，共同抓好税收宣传工作。

（二）在服务机关政务上要有新的作为。服务机关政务，是办公室保证机关正常、规范、高效运转的一项重要职能。全市系统办公室要围绕正常、规范、高效去作为。一是要提升办文办事质量。要严格按照“准确、及时、安全、保密”的原则，切实提升办文办事质量。要进一步加强公文审核把关，严格公文运转的程序操作，认真把好政策关、文字关、格式关。有个别单位有越级办文、文档格式不对、印章不符要求等现象，必须彻底杜绝，不能因为一个字、一个印章等细小问题影响办公室和整个地税机关形象。在档案管理方面，升了省特级的单位要巩固，进一步完善基础工作；没有升省特级的单位要瞄准省特级，积极创造条件，力争达到省特级。二是要抓好机关内部管理和保障。总的原则是：细致、严密、规范、万无一失。要理顺好各种关系，坚持用制度管事，在组织会议上要提高会务组织水平，在车辆管理上要做到规范有序，在财务管理上不能出任何问题，在接待工作上既要体现热情周到又要注意节约。目前市局正在清理、修改、完善办公室工作制度、会议制度、车管制度、接待制度等，一些制度将下发各单位，望大家抓好落实。三是要做好综合协调工作。总的要求：统筹安排，协调一致。要与省局办公室、市委市政府办公厅、各区县（市）政府办公室多联系，争取更大的支持；要与国税、工商、公安、新闻媒体等多联系、多协调，相互学习，取长补短；要向本单位领导、上级部门多请示汇报，要与本单位各科室和基层单位多沟通，形成一个上下左右沟通渠道畅通、协调机制良好的局面。

（三）在自身建设和创新上要有新的作为。提升办公室工作水平，关键在人，在于有一支政治上靠得住、业务上叫得响、作风上过得硬的办公室干部队伍。近年来，全市系统有一批办公室人员得到了提拔重用，这既说明了我们办公室系统有一支优秀的干部队伍，也说明了干办公室工作是大有作为、大有前途的。当前最紧迫的任务是抓好自身建设，培养更多的人才，创造更大的业绩。一是要提高工作创新能力。今年省局出台了全系统鼓励工作创新奖励办法，这项工作的日常工作省局已确定由各级办公室负责。市局结合实际已出台了创新工作管理办法，进一步细化了内容，明确了要求。大家要广泛发动各职能部门和地税干部职工积极参与这项活动。特别是办公室的人员，要踊跃参加，献计献策，力争获得奖励。二是要认真组织好文秘工作竞赛。今年省局将组织开展文秘工作竞赛活动，并在此基础上建立全省地税系统文秘人员“人才库”。有关事项市局将进一步明确，各单位要从现在起，高度重视，着手准备，要在全市系统形成一种重视文秘、关心文秘、热爱文秘的良好局面。市局今年准备在适当的时候组织全系统的文秘人员到大专院校进行系统培训，为文秘人员充电。三是要营造一种好的工作氛围。针对办公室队伍思想不够稳定、人员不够稳定等现状，办公室自身要大力开展爱岗敬业教育，引导办公室的同志树立正确的人生观、价值观。同时请各级领导要重视、关心和爱护办公室干部，特别是在座的分管办公室工作的领导要采取一些实实在在的措施，解决办公室面临的实际问题，关心办公室同志的进步成长，坚持用事业留人，用感情留人，用环境留人，用适当的待遇留人，努力为他们的学习、工作、生活和成长进步创造必要的条件。

四、做好今年办公室工作的几点要求

结合省局提出的强化责任、完善制度、创新思路、提高能力“四点要求”，我再提三点：

（一）切实摆正位置，牢固树立服务意识。办公室工作与领导垂直接触，是机关科室的头，位置特殊、重要，但始终只是其他科室的平级机构。这就要求我们既不能缩手缩脚，也不能狐假虎威，甚至假传“圣旨”，这个度我们一定要把握好。如何把握？就是我们办公室的每一位同志一定要牢固树立服务意识。为谁服务？就是要为领导服务、为机关服务、为基层服务。这里我要特别讲清几个观点，希望从事办公室工作的全体同志都要做到：一是“三细”：细心、细声、细致。办公室的工作千头万绪，牵涉面广，任务繁杂，任何时候都来不得半点马虎，要始终做到：不以事小而不为，我们常说，细节决定成败，责任重于泰山。我们要把每一件看似平凡的“小事”都要当成大事来做，真正做到规范、精细、严密，把最简单的事做好就是不容易；不以事杂而乱为，凡事分清轻重缓急，按规矩办事；不以事难而怕为，办公室是矛盾集中的地方，要敢于负责，不上交矛盾，不推诿责任。二是“三苦”：清苦、辛苦、心苦。要有身居低位，但有高位思考的胸襟和魄力，站在领导的思维角度思考问题，为领导的决策提供主动的参谋和服务，但又不能越俎代疱，不能越位，更不能颐指气使。三是“三大”：大谋、大度、大为。领导的秘书大多能得到重用就是鲜活的例证，心胸要开阔，为人做事要大度一些，做到谦虚谨慎、不骄不躁，必有大的作为。

（二）规范管理，按规矩办事。不立规矩，难以成方圆。这些年制度建设我们抓了，规范管理我们抓了，执行力建设我们抓了，但是我们的实际工作中，按照地税事业又好又快发展的要求，在规范管理方面，我们办公室系统的工作还有待下大力气加以改进。程序方面的事按程序办，非程序方面的事按制度规定办，不能随心所欲，不能想当然。谁不按程序办，不按制度规定办，通俗地讲就是不按照游戏规则办，把事情搞乱了，搞砸了，谁就必将受到惩处，这是办公室工作人员素质的一个十分重要的方面。

（三）团结干事，努力争创和谐集体。在一起共事是缘份，大家如何做到和谐相处，这主要表现在人与人之间相互尊重、相互理解、相互支持，既有个人自由发展空间、充分展示自己的才华、发挥自己创造力的平台，又有相互之间的配合、团结友爱、互守诚信、相互促进的团队精神。要严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格。要善于取长补短，做到难事不推，好事不抢，荣誉不争。只有这样，办公室的作用才能充分发挥出来，大家才能心情舒畅，精神振奋，奋发进取，才能各尽其能，各得其所，各有进步。

庄西社区三抓三提升提升服务水平 篇5

庄浪西路社区位于铁路以南，福利西路以北，福利一街以东，晨光小区以西与红星社区相邻，整体呈“刀把”型。占地面积21万平方米，辖区内常住居民3619户，10880人，社区党总支下设3个党支部，9个党小组，有党员325人。社区以“两学一做”学习教育为契机，按照街道“三情阳光梦”党建工作内容部署，以“三抓三提升”为抓手，积极开展“情暖四季、志愿同行”为主题志愿服务活动，努力提升社区党建整体水平。

一、抓理论学习、提升党员队伍素养

多措并举、突出重点，做到真学、深学、活学，推动两学一做学习教育常态化、制度化。一是坚持集中学和自主学。对社区在职党员干部，采取每周工作例会、专题学习会、专题研讨会等形式，围绕重点内容组织集中学习11次。对普通党员，发放党章、系列讲话读本200余份，确定每月“主题党日＋”活动，把学习党章党规和系列讲话融入到学习活动中。对年老体弱及行动不便的党员，采取送学上门形式，发放学习资料、开展座谈交流，确保及时参与学习教育。二是坚持原文学和讨论学。坚持读原著、学原文、悟原理，在逐字逐句学的基础上，综合运用党员领导干部带头讲、身边先进典型示范讲、普通党

员干部互动讲等方式，丰富形式、增强内涵、强化认知。社区结合实际，特聘请辖区老党员为社区讲党课6次，党员交流发言200余人次。三是坚持正反典型对照学。认真学习先进典型的事迹，开展向革命前辈学、向先锋模范学、向身边人学的专题学习，组织学习了焦裕禄、杨善洲、李保国等优秀党员干部，评选表彰优秀党员9名，进一步激发退休党员参与社区建设。认真学习“一准则两条例”，集中组织观看了《镜鉴》等警示教育片，常态化开展“慵懒散混卡”等问题专项整治，引导党员干部深刻汲取教训，进一步牢记党规党纪、牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，守住底线、不踩边线、不越红线。

二、抓组织建设，提升党总支凝聚力

一是配优班子“选好人”。拓宽视野用人，不拘一格选人，把“带头人”选准，把班子配优配强。通过换届选举，调整两委班子成员5人，调整支部书记1人，大专学历占80%以上，平均年龄为37岁。二是严格制度“管好事”。坚持“约束”、“激励”一起抓，全面保障社区工作者干事创业的积极性。按照上级要求，健全完善了目标承诺、工作督查、激励保障、监督考核等各项制度，制订了《工作绩效考核》、《作风建设督查》、《工作人员去向》等制度，加大了民主决策、党务公开、监督检查力度。对社区制度执行情况，由社区居务监督委员会每日进行一次检查，发现问题及时整改，确保社区工作人员既能办好事，也能做好人，既能干成事，还能不出事；三是深化延伸，“起作用”。在社区工作者中开展以“强化服务意识，提高服务效能”为内容的讨论活动，对照职责、工作、作风开展批评与自我批评，对每名社区工作者进行点评，指问题、查原因、剖根源，展开警示教育，提高社区工作人员队伍的思想组织作风建设水平，为推动服务型党组织建设提供坚强的组织保障。

三、抓民计民生，提升社区服务水平

坚持把为群众提供更加便捷高效的服务作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，从时间空间上多维度、多渠道统筹部署。一是着力打造“一站式”服务。自治转提活动开展以来，庄浪西路社区坚持为民服务导向，以建设“管理有序、服务完善、群众拥护、公信力强”的基层党组织为目标，通过建立健全“一站式”服务机制，坚持阳光办公在一线，社区党总支鼓励实行党务、居务公开，通过在公开手法上求严、求活、求实，力求打造便民利民服务体系。鼓励居务公开，对涉及党员群众利益的各项方针政策及时公开公示，接受群众质询；鼓励党务公开，通过党员首议制度、党情通报制度、党务公开栏等多种形式开展；二是构建志愿服务扶贫解困机制。为进一步创新社

大力提升办公室“三服务”水平 篇6

服务水平

为进一步提高运政服务效能和服务水平，打造执法窗口新形象，突泉运管所积极创优社会服务，完善服务功能，围绕运政工作的特点，在各窗口单位和相关科室大力推行“三到位”，为创先争优注入新的活力。

推行窗口微笑服务到位。在运政业务大厅要求所有运政执法人员耐心细致解答业务的提问，做到“来有迎声、问有答声”，在窗口坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，努力构建一流的服务窗口。

推行窗口首问负责到位。在各窗口实行首问负责制，限时办结制，对运输业户提出的问题实行谁接待谁负责，谁受理谁负责，一条龙完成业务的接待、咨询、办理任务，做到让业户高兴而来，满意而归。坚决杜绝“生、冷、横、硬”等现象的发生。

大力提升办公室“三服务”水平 篇7

在当代社会, 精细化管理是源自发达国家的一种全新的管理理念。通过精细化的管理, 提高办公的服务水平及质量。同时, 精细化管理也是社会化分工的必然趋势。精细化的服务质量满足现代管理的需求。并且, 通过常规化的管理的逐步深入, 精细化能够最大程度地减少以往粗放型管理方式占用大量资源及管理成本的方式方法, 有效地提高办公室管理效率。

与此同时, 作为一种新兴的管理思想及理念, 精细化管理更是办公室服务专业化的体现。精细化管理需要专业化的支撑。办公室服务的专业化直接影响到了整体的办公室服务的水平。尤其办公室的专业化更是办公室人员专业素质的体现。办公室的专业化体现了办公室服务的专业程度, 包括了文件的处理、一站式服务等等。通过专业化的支撑, 精细化管理的技术能够把办公室内的各项工作规则更加系统化, 使得办公室服务的水平更加程序化、规范化、数据化, 让办公组织内部管理的各个单元能够同时精确、高效、协同运转。精细化管理的本质特征就是管理重细节, 强调过程;重具体, 加强具体措施的落实;重质量, 强调办公室服务的水平, 认真做好办公室工作中的小事, 在细节上追求精益求精、达到最佳效果。商业银行办公室作为促进全行高效运转的“推进器”和辅助领导决策的“参谋部”, 在银行全局工作中占有举足轻重的作用, 加强商业银行办公室的精细化管理是促进全行实现精细化经营的关键着力点。

办公室“精细化”管理的推行, 必须要从以下几个方面做起, 进一步加强办公室整体管理的水平及办公能力。

第一, 加强办公室工作的细节把控, 提高精细化管理意识。“细节决定成败”, 办公室工作无小事, 无论是从办公室制发的文件、草拟的工作总结, 还是小到打一个电话或者发一篇演讲稿, 办公室服务的质量都会影响到全局的工作。看似平常的小事也会产生至关重要的作用及影响。目前, 大多数人都认为只有大事才值得注意, 所以往往把精力和时间以及工作的重点放在为领导办大事谋划全局上。从而忽视了办公室中的各种小事、琐碎的事。而对于在办公室工作的同事来说, 必须从小事做起, 注重脚踏实地抓小事, 一步步攀登, 最终才能立足全局成大事。商业银行办公室工作可以概括为办文、办会和办事三项职责, 任何一项工作的开展都要紧紧把握国家政策法规和上级行党委的指示精神和意图, 协助领导制定和筹划出切实可行的工作方案, 并抓好工作部署。任何细节的疏忽和失误都将造成巨大的风险隐患, 甚至影响银行的政策运营。

第二, 优化办公室工作的流程, 明确精细化管理的具体职责。我们要根据精简程序、明确环节、理清责任、确定标准等基本要求, 不断完善及优化办公室内各项工作的主要流程。只有明确了日常办公室工作的具体流程, 确定办公室工作的核心职能, 才能形成正确的决策并落实与实施, 从而更加有利于办公室的各项工作及总结、反馈与评估, 使得办公室内的各项工作都按照规范化的流程进行。充分发挥办公室各部门的主要功能, 最大限度地做好办公室的各项服务。

第三, 强化办公室工作的执行力, 注重精细化管理的执行落实。尤其是对于办公室工作的所有科员, 上到主任, 下到具体工作的办事人员, 都要努力勤奋重实效, 抓好落实好具体的办公室工作。必须明确办公室工作的具体细化目标, 各级办公室和部门要落实并实施好目标管理制度, 进一步对各个人员的工作进行细化、量化;努力把全年工作目标分配到各个时段、各个科室、各个岗位。充分完善岗位责任制, 根据办公室年度工作任务制定奖惩制度, 细化办公室内每个人的工作任务, 并进行年终考核。

第四, 加强办公室工作的基础管理, 夯实精细化管理的风险管控。商业银行的经营管理时刻与风险相伴, 办公室工作也不例外。比如, 印章管理、保密管理、档案安全管理等工作均隐藏着诸多的风险点, 如果放松了基础管理和风险防范, 很可能会给工作带来严重 (下转第18页) (上接第25页) 的后果, 甚至带来无法弥补的损失。因而, 办公室工作必须始终坚持在“遵纪守法、依法合规、夯实基础”的思想指导下, 处处讲究办公室服务的规范及制度, 突出建设一个良好发展、科学管理的办公室工作环境。

第五, 树立办公室工作的良好工作作风, 内强素质, 外树形象, 促进精细化管理的有效落地。加强办公室精细化管理, 必须要保证办公室工作扎实科学的工作作风。学风方面, 强化持续学习意识, 积极建设学习型团队, 全面提升办公室工作人员的个人综合素质, 通过培训与组织学习, 不断提高办公室工作的专业化水平;文风方面, 2010年, 中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在《求是》杂志发表《努力克服不良文风积极倡导优良文风》一文, 明确指出改进文风要在短、实、新三方面下功夫, 我们要切实不断改变以往文字写作上一定程度存在的“假长空”现象, 积极倡导办公室形成短小精悍、不讲虚化套话、蕴涵新意的优良文风;工作作风方面, 首先要率先加强党风廉政建设, 引导整个办公室形成一股清正廉洁、自重、自省之风;其次, 要不断地深入基层、深入工作实际, 做好各种调查及研究工作, 实现政策的有效上传下达, 不断提高办公室工作的效果, 注重服务基层、主动为基层排忧解难。