政务服务讲话(精选8篇)
一、前期工作及成效
(一)严管和激励并举,做优管理文章
一是建章立制管好人。中心立足工作实际,建立完善《大厅管理办法》、《三项制度》以及相关的配套制度,发放《工作人员手册》。坚持上下班指纹考勤,视频音频监控,上班时间分时段不间断巡查,发现违纪违规严肃处理。规范和完善了行政审批服务,有力推动了服务型政府建设。
二是培树典型向优引。完善窗口工作人员考核办法、“政务服务红旗窗口、政务服务之星和大厅守纪标兵”评选办法,每月开展一次评选表彰活动。今年以来,共有8个窗口和18名工作人员多次受到表彰。在政务服务大厅树立了比有标杆、学有榜样、赶有目标、超有方向的良好氛围,不断引领窗口工作人员改进服务作风、提升服务能力、提高服务效能。
(二)学习和引导并重,做优服务文章
一是立足岗位大练兵。深入开展“全员提素质、岗位大练兵”活动,练兵内容主要涉及依法行政、文明服务教育、《三项制度及其配套制度》、《政务中心大厅管理办法》以及业务技能练兵等方面,促使工作人员锤炼出了过硬的服务技能,做到了 工作要求应知尽知,工作规范烂熟于心,工作程序流畅贯通。并将通过考试、知识竞赛、模拟工作流程、现场操作等灵活多样的形式,全面展示各部门窗口岗位技能练兵活动的成果。等会儿会议完毕后,中心将把考试试卷分发给大厅工作人员,对前段时间岗位练兵情况进行测试。
二是特色服务大比拼。深入开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛活动;立足单位实际,建立完善了《窗口预约服务制度》、《窗口延时服务制度》、《上门办理服务制度》、《全程代办服务制度》以及《并联审批制度》,开通了并联审批“绿色通道”,最大限度方便了办事群众和入驻企业;同时加快建设网上政务大厅,确保投资企业、人民群众办理行政审批、公共服务事项能够通过网上政务大厅答疑、咨询、预约、传输、预审及审批。
三是深入基层勤调研。联合市监察局效能监察室、市政府督查室分批分次对全市所有乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务代办点建设及运转情况进行了专项调研。对其标准化建设的组织领导、制度建设、场地建设、办公设备、审批网络、服务质量等方面进行了专项指导,拟定便民服务中心各项工作制度及服务规范发放到各乡镇(街道),对便民服务工作进行规范,进一步构建了配套完善的便民服务体系。
(三)规范和监督并施,做优效率文章
一是优化服务环境。投入2000万元建成办公面积达5300余平方米、外型美观、功能完善的新政务服务中心综合楼,标 配国旗、国徽、中英文标识、各项办公电子设备、党务政务公开宣传栏以及PVC胸牌、窗口公示牌、首问责任岗标牌等硬件设施。严格实行规范着装、佩证上岗、亮牌办公、群众监督,并在多处城区要道设置交通指示牌13个,在城北高速出入口、、车站等处设置全省投资服务热线电话“96196”政务服务公告牌4个。最大限度方便了办事群众和入驻企业。
二是完善服务功能。按照全市“两集中、两到位”方案,创造条件让各部门行政审批股整体入驻的同时,积极配合婚姻服务、邮政快递、银行、住房公积金、社保、医保、就业等与人民群众生产生活密切相关的综合服务项目进驻,并按规定签发了《XX省行政审批授权书》,中心现有在办行政审批及服务事项230项,大厅工作人员107人。所有行政审批及综合服务项目均可在此“一站式”办理,基本实现了进一道门办所有事。
三是强化政务公开。中心在醒目处通过楼层分布示意图、LED显示屏、窗口吊牌、公开栏等多种形式广泛公开了窗口位置、窗口服务电话、窗口工作人员姓名及照片,办事指南(包括服务项目、办理流程、办理时限、是否收费)等内容,在为民服务的同时接受群众监督。
四是注重服务效能。在各部门窗口安装具有信息化、智能化功能的“满意度评价器”40余台,主动接受办事群众对服务质量的评价,体现了“坚持尊重群众,用优质服务赢得群众”的服务理念。今年截至9月22日,中心受理行政审批(服务)项目7883件,办结7926件,按时办结率为100%,承诺件提前办结 率均达100%,群众满意率99.49%,实现了零超时、零违规、零投诉。
二、存在的问题
(一)“两集中、两到位”未落到实处。
部分同志甚至一些部门领导认为成立政务服务中心是权宜之计,是临时性的措施,对政务服务中心工作支持配合不够,应付观望思想严重,对审批事项程序简化不够,对窗口授权不够充分。
一是“应进未进”“体外循环”的现象依然存在。有的部门没有把业务全部纳入,项目录入软件但接办件依然在原单位进行;有的部门平时一个常驻窗口工作人员坐窗口负责接受咨询,遇有检查则电话通知其余工作人员赶赴;部分窗口则不定期把在原单位接办的件录入到政务服务业务通用软件之中。
二是窗口工作人员选派和轮换不尽符合要求。根据上级文件要求,除法律、法规授权的组织外,选派的窗口工作人员必须为本部门从事行政审批工作3年以上的正式人员,首席代表必须为行政审批股负责人,窗口工作人员原则上工作一年以上才能轮换,派驻部门应建立窗口工作人员激励机制。目前我们政务服务中心的情况是:多数部门在选派和轮换窗口工作人员上不遵从要求和规定,随意派驻、更换、抽调窗口工作人员。好几个部门窗口工作人员都是临聘人员,有的工作人员对部门业务都不熟悉,更有甚者,将单位难于管理的人员派往政务服务 中心,滥竽充数。一些单位窗口工作人员轮换非常频繁,一周一换、一月一换的现象都存在,而且轮换工作人员也不给中心来函来电,办理相关手续。
三是进驻部门放权不够充分。根据上级文件要求,进驻政务服务中心的事项,咨询、申请、受理、审批、办结(制证)、取件等环节都应该在政务中心现场办理,少数需要集体研究决策的重大审批事项,经政务服务中心报市政府批准同意后,其审批环节可以在部门机关进行,但咨询、申请、受理、办结(制证)、取件环节在政务服务中心现场进行,实行一个窗口对外,窗口前后台审批协调运行,确保现场办结率达到100%。目前仍有许多办事群众反映必须在部门和政务中心多头跑,根本没有实现便民、利民。
(二)大厅管理难度较大。
一是窗口工作人员人心不稳。政务中心作为一个特殊的部门,对工作纪律高标准、严要求,大厅窗口工作人员长期处在视频、音频监督状态下工作,身心压力较大,多数窗口工作人员都存在一定的抵触情绪。不止工作人员不愿意到中心上班,在中心设置独立窗口的部门也有不少以各种理由申请撤除独立窗口。
二是违纪违规行为屡禁不止。部分窗口工作人员对自身工作纪律要求不严格,加之部分单位审批项目没有实质性进驻,窗口工作人员上班时间没有业务,想尽千方百计消磨时间,经 常发生违纪违规行为,诸如上班时间打瞌睡、网上聊天、网上购物、看视频、炒股等,屡禁不止。虽然中心安排了工作人员上班时间轮换不间断巡查,但被上级监控到或者暗访到的风险仍然非常大。
三是业务软件使用不够规范。部分窗口工作人员对行政审批业务通用软件使用不规范、不熟练。有的办件信息没有实时、规范地录入到软件中,比如民政局窗口、房管所窗口、地税局窗口等都是大家有目共睹接办件量相当大的窗口,但是软件中反映出的数据却是零,还有很多窗口录入软件数量远不及实际接办件量。上级检查到要么觉得你窗口存在体外循环,没有实质进驻,要么就是窗口工作人员工作不够负责,或者说严重失职。
四是服务质量有待进一步提升。根据XX市年终绩效考核文件精神,服务质量包括按时办结率、现场办结率、群众评议及满意率。根据市上文件精神,这几项均应达到100%,目前我市政务中心现场办结率为99.82%,满意度评议率为98.74%,群已经在服务质量上有扣分项了。
(三)便民服务中心标准化建设还有明显差距。一是便民服务工作不够规范。个别乡镇认为设立便民服务中心作用不大,浪费了人力物力,对便民服务工作重视不够,工作不在状态,部分乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务代办点形同虚设、有岗无人,有的乡镇(街道)《三项制度及其配套制度》里对便民服务中心的称呼尚未规范。便民 服务中心对业务通用软件和满意度评价器使用不规范、不熟练,具体表现在三个方面:一是接办件操作不够规范,没有实现即办即录,多是一周或月末集中录入,存在漏录现象。二是没有正确规范使用评价器,评价率非常低。三是办件记录不规范,各乡镇(街道)没有严格按照市政务服务中心下发表格记录办件情况,现有接办件记录不齐全、不规范。
二是村级代办点建设滞后。部分村级代办点没有按照“七有”标准建设(“七有”指:有场所、有人员、有项目、有牌子、有制度、有公示栏、有记录簿),存在无人坐班,制度不健全,代办员信息未公示,无代办记录台账等现象。有的村级代办点因无人员坐班、无代办点标识牌,无代办记录台账,代办项目、代办制度、代办人员信息未对外公示,多次被上级点名要求整改,但至今仍未整改。
三、下步工作重点
(一)进一步规范接办件工作。
一是办件信息录入必须适时规范。各窗口单位、便民服务中心必须将所有办件信息(只要是在政务服务中心或便民服务中心办理的都算)实时、规范地录入到行政审批业务通用软件中。包括身份证办理、刻章、住房公积金办理、房屋产权交易、测绘、婚姻登记等。
二是办件资料归档必须规范完整。各窗口、便民服务中心必须认真做好办件资料归档工作。归档内容必须包括咨询报告、申请材料、受理通知书、内部审批资料、办结通知书等相关资 料。
三是建立中心办件信息调阅制度。政务中心将建立办件信息调阅制度,实行每月不定期抽查办件信息录入软件情况、服务项目办理情况以及办件资料归档情况,适时掌握各窗口及便民服务中心接办件具体情况。
(二)进一步强化大厅管理。
一是严格窗口工作人员选派和轮换。将大厅现有窗口工作人员信息报经市编办核实是否符合上级和市上有关文件要求,并将结果反馈给市上领导。对长期出现违纪违规行为且屡教不改的窗口工作人员直接退回原单位。需轮换窗口工作人员的单位必须提前发函到政务中心,将欲轮换工作人员基本信息报政务中心备案。请各部门领导一定要加强对本单位政务服务工作的领导,认真落实“两集中、两到位”工作,严格窗口工作人员选派和轮换,健全窗口工作人员管理和激励机制,共同搞好政务服务工作。
二是进一步强化大厅纪律管理。大厅所有工作人员必须认真学习并自觉遵守中心所有规章制度,尤其不能在上班时间打瞌睡、网上聊天、看视频、炒股。中心工作人员要进一步加大巡查力度,分时段不间断巡查,如果在哪个人巡查时间段大厅出现违纪违规行为每被上级通报一次,扣罚该工作人员工作津贴的5%。
三是有效提升群众评议满意率。各窗口工作人员必须增强自身业务素质,强化责任意识和集体荣誉感,及时有效地对每 个服务项目进行评价。对出现漏评以及群众满意率低于100%的窗口必须作出书面说明。
(三)进一步加强便民服务中心指导。
赵铁锤指出, 杨栋梁到总局工作后, 即深入基层调查研究, 听取有关方面的情况汇报, 深入思考, 提出了很有针对性的意见。杨栋梁讲话的核心就是保持安全生产形势继续稳定好转, 为保证党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。要深入领会和认真贯彻讲话中4个方面的主要内容:一是必须充分肯定安全生产工作取得的显著成绩, 坚决保持工作的连续性和稳定性。要按照党中央、国务院的决策部署, 继续坚定不移地抓好国务院两个重要文件的贯彻落实;按照国务院领导同志的重要讲话精神, 继续深入开展“安全生产年”活动;按照总局党组、局长办公会做出的部署和要求, 抓紧推进各项重点工作。二是必须保持清醒头脑, 充分认识安全生产形势的严峻性和安全生产工作的复杂性艰巨性和反复性。三是必须扎实推进“打非治违”专项行动, 确保取得效果。落实“打非治违”专项行动, 标准要高, 执法要严, 措施要实, 效果要好。四是切实加强安全监管队伍自身建设, 进一步提高安全监管的能力和水平。必须树立强烈的政治责任感;要有强烈的事业心和深厚的感情;要有创新意识;要强化自律意识;要弘扬求真务实、真抓实干的好作风。
赵铁锤强调, 杨栋梁在讲话中还特别提出总局、煤矿安监局班子和全系统各级领导的责任不变;安全生产工作的总体思路、奋斗目标、政策措施和工作重点不变;安全监管监察工作各项制度、程序和机构、人员不变;总局党组、局长办公会议已经决定的事项不变。这充分体现了杨栋梁立足长远和求真务实的工作作风, 保证了安全生产各项工作的连续性和稳定性。
这世界上每分钟都有人在讲话,但并不是每个人讲话别人都爱听。
有的人喜欢说话,有的人说话的时候喜欢讲好话。按说熟能生巧,好话有人人爱听,为什么这些人说话效果就总是不那么好呢?
无论是求职、推销,还是演讲、开会做司仪,总有些人上场就晕菜。平时看着挺伶俐的人,一张口就嗯啊不断,要不就是自己脸红心虚,说的话三尺以外就听不清了。其实这些归根到底,都可以算是“社交恐怖症”的一种。
在所有的社会性焦虑中,害怕表现自己应该算是最常见的一种。人们害怕的表现场景通常包括当众讲话、表演,或者在众人面前唱歌等等。不过随着现代社会交流的不断增多,那些一点儿话都不能讲的人,逐渐地为社会所淘汰。不过很多轻型的“社交恐怖症”,却因为表现没那么明显而被人所忽视。这其中最常见,却又最容易被人所忽视的,当数陈述不当。
所谓陈述不当,应该算在恐惧当众讲话当中,不过其范围和后果都不如“赤面恐惧症”(当众说话脸红)那么厉害。不合时宜的穿着、过多的修饰词、偏离主题,或是底气不足,其实都折射出谈话者的焦虑,只是这些焦虑有时未必会引发什么可怕的后果。在人前感到焦虑,或在与人交往过程中表达自己不够漂亮,的确是件令人很沮丧的事情。但即使听众并不太喜欢你的谈话,也还会有别的机会去进行弥补。这种“社交恐怖症”,其实很多时候就源自于自己内心那种渴求表现得完美和无可指责的固念。如果可以放轻松,少担心些别人对自己的评价,那么表现自然会有所改善。
几点小秘诀
对于那些非常担心自己成为众人焦点的人(有时候不存在众人,只是谈话双方的相互注意就足以让这些人崩溃)来说,最直接的改善方法就是练习成为别人注意的焦点。可以尝试着在自己的脑海深处臆造出一个场景,然后想象自己就置身其中。一再重复这个过程,直到自己不能忍受或是完全没有恐惧为止。这是最简单的处理自己当众陈述的心理解决方法。
除此之外,也还有一些小的诀窍可以帮助人做好和众人的交流,解决当众说话焦虑的困扰。
①提前做些准备。毕竟当众讲话是一个人与众人的交流过程,所以这个过程的主题性就非常重要。研究表明,要想打动一个人,就必须要投其所好。如果自己讲的主题可以和对方的期待相符,那么对方就可以得到满足,否则就多半是在浪费时间。这个环节非常重要,但也同样很容易引起焦虑。因为通常来说,讲话本身所引起的焦虑要小于事前不断在脑海中反复的焦虑。但换个说法,如果你连这种焦虑都挺过来了的话,那么真正当事情来临时,那些焦虑又算得了什么呢?
②不要让肢体语言出卖你。即使是最有天赋的演讲者,他的第一次演讲也必然紧张得浑身冒汗。焦虑是种所有人都会有的兴趣,关键就在于,一个优秀的表达者会很好地掩藏他的焦虑。所以无论是在提前预演还是在正式交流的过程中,都要注意自己的肢体语言和细微动作,以避免让听众产生“看,这家伙焦虑了”的共鸣。
具体来说,口头语、手和眼睛是三个最能体现人焦虑与否的细节。一个内心害怕、恐惧,或是焦躁不安的人,嘴里会不停地说一些口头语。他企图通过这些口头语(例如嗯、呃、哦之类)来缓解自己的情绪,给自己留出思考的时间,殊不知这些话最能在无意识中暴露一个人的内心。
此外,手和眼睛也是泄露自己内心情绪的窗口。一个内心焦虑的人,常常手或者做抱胸状,或者干脆直接插到口袋里。眼睛也同样如此,当焦虑时,人的眼睛会下意识地到处乱转,但不会直视讲话的对象。因此,为了不让别人发现你内心的不安,就要学习从控制这些小节入手。不管多恐惧,眼睛也要直视正在听你讲话的人,同时手可以做各种动作。
③心理准备。很多人的恐惧和焦虑是源自他们希望表现出最得体的一面,可结果往往是事与愿违。所以记住,要表现出自己的本色,不要刻意去模仿自己特别聪明或特别有趣的样子。只要听众能够觉得你是真诚的,那么你交流信息的能力就会得到发挥。
焦虑,是人们在社交场合中常有的情绪。而当众讲话,则是现代社会里常见的社交活动。如何才能表现出一个充满自信和活力的自己?不妨从上述的三个方面入手。
20xx年全市政务服务工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持“为民、利民、便民”的服务宗旨,围绕建设一流服务中心的目标,突出入驻、管理、服务和队伍建设四项重点,积极开展规范提升年活动,进一步深化改革,创新机制,着力抓好标准化、制度化、规范化建设,认真落实落地保障线制度,大力推行并联审批、网上审批和公共资源电子化交易,擦亮“阳光政务、贴心服务”品牌,全力打造一流政务服务中心,为实现跨越发展、建设幸福德州做出积极贡献。各级各部门要按照市委、市政府统一部署,突出工作重点,狠抓规范提升,创新工作机制,全力推动政务服务工作提档升级。
(一)进一步梳理进驻事项,做到入驻到位、授权充分。从市政务服务中心近期运行情况来看,绝大多数部门、单位都按照市委、市政府要求,严格进驻、充分授权,但是仍有个别部门仍然存在人进权不进、“体外循环、两头办理”现象,监管办职能未分离,办事部门未成建制进驻,延缓了办事效率,提高了办事成本,损害了党委政府形象。对此,各级各部门要高度重视,按照《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》要求,将所有涉及行政审批和许可的职能部门、事项和收费项目纳入,将市区范围内的建设工程招投标、政府采购、产权交易、国有土地出让等公共资源交易项目纳入,凡方便群众和企业办事的公共服务项目及行政审批过程中涉及的中介服务项目均需纳入,保证事项、人员进驻到位。入驻部门主要负责人要与窗口负责人签定职责权限授权书,充分授予窗口责任权限,使窗口人员有充分的审核、签发权力,坚决杜绝“名进实不进、人进权不进”的现象,解决窗口“只挂号、不看病”的问题。各部门要将行政审批、公共资源交易重心和实体性职权前移到窗口,归并整合职能科室,成建制整体进驻中心,授权窗口全权负责本部门进驻中心事项的现场事项办理,切实做到“办件不出政务服务中心”,决不允许将窗口变成“收发室”和“中转站”,防止窗口工作人员“两头跑”和办事群众“跑两头”。市监察局、市政府督查室和政务服务中心要把各部门授权情况作为市委、市政府交办事项,加大督查力度,对搞形式、走过场的,市委、市政府要进行问责。
(二)进一步创新服务机制,提升群众满意率。政务服务工作起步时间不长,这项事业还处在探索阶段,要把中心的事情办好,让人民群众满意必须不断改革创新。要组织开展好政务服务规范提升年活动,大力推进政务服务中心标准化建设,从事项进驻、办事制度、服务标准、队伍建设和政务服务体系建设等方面,出台具体的建设要求和标准,强化措施,狠抓落实,努力实现政务服务工作管理精细化、服务标准化、运行程序化、保障高效化。继续整合行政审批、公共资源交易事项,落实联审联办、代办督办和“一站式”服务工作机制,完善大厅接待服务、延时办理服务、预约办理服务、绿色通道服务、上门办理服务和星期六加班服务制度,方便企业、投资者和广大市民办事。不断加强政务公开力度,健全考勤、查询、公示和评价四大电子支撑系统,定期在网站、大屏幕、触摸屏等媒介上公布相关信息,通过开设投诉电话、设立意见箱、聘请监督员等方式,接受社会各界监督,广泛征求意见和建议,不断改进服务水平。
(三)进一步落实规章制度,提高服务水平。要落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、公开承诺制、一次性告知制、民主评议制及过错责任追究制,用制度规范行政行为。要优化审批流程,减少审批环节,压缩审批时限,认真落实落地项目保障线制度,严格执行《企业设立联合办理办法》、《建设项目集中审批实施办法》,实行统一受理报件、统一组织会审、统一收费项目和标准、统一费用减免程序、统一承诺办结时间、统一发放证件“六统一”审批办理机制,启用“德州市人民政府联合审批专用章”、“德州市人民政府联合验收专用章”,落实限时办结、超时默认和缺席默认制度,切实提高行政审批事项办事效率。对公共资源交易实行统一进场受理、统一报名登记、统一信息发布、统一评委抽取、统一交易规则、统一收费管理、统一实施监督,完善公共资源电子交易系统,推进专家远程视频评审模式,健全电子辅助招投标功能,出台中介代理机构管理办法,建立中介服务机构和投标企业信息库,强化信用管理和业务考核,整合归并各部门专家库,健全全市统一的综合评标专家库,落实招投标全过程备案制度、公开制度和终身负责制度,强化电子监察和业务部门监管力度,确保交易公开、公平、公正。
(四)进一步抓好队伍建设,树立良好形象。建设一流的政务服务中心,要靠市委、市政府的坚强领导,要靠社会各界的关心支持,但最根本的要靠我们的干部队伍,靠每一名窗口工作人员。进驻单位要高度重视窗口人员选派,舍得把素质高、业务精、服务好的业务骨干和后备干部充实到窗口,落实行政副职带班工作制度,关注、关心窗口工作人员,及时解决他们工作和生活上的困难,安排好年休假,保障周六加班补助及时足额发放,并保持窗口工作人员的相对稳定,杜绝出现人员空岗现象,更不能用临时工进行替代,对政策不熟悉、服务态度差、办事拖沓的工作人员要坚决撤换。政务服务中心要对进驻单位及其工作人员实行统一管理,抓好工作人员法律法规、业务技能、微机操作、文明礼仪等方面的培训。要实行严格的内部管理和科学的考核奖惩,根据陈市长的要求,中心要建立年度奖励基金,对年度考核优秀的,进行精神和物质奖励;对考核不称职的,坚决予以退回。要建立窗口干部选拔任用机制,每年向市委推荐一定数量的后备干部,并安排优秀干部到先进地市挂职,交流学习,切实将政务服务中心打造成优秀后备干部培养基地。要建立健全中心党组织,切实发挥好先锋模范带头作用,组织开展创先争优等活动,增强队伍凝聚力。要坚持以人为本,积极做好各项后勤保障服务,开展丰富多彩的文体活动,提升工作人员的认同感和归属感。同时,要加强中心机关队伍建设,强化思想作风,狠抓教育学习,振奋工作精神,提升自身素质,全力打造一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍,以中心干部的良好精神状态带动影响窗口工作人员。
三、强化领导,齐抓共管,推动政务服务工作再上新水平
政务服务中心建设是一项系统工程,涉及诸多部门,关系广大人民群众切身利益。各级各部门要把加强政务服务中心建设、促进规范提升作为一项重要工作来抓,切实加强领导,落实责任,上下联动,齐抓共管,推动全市政务服务工作再上新水平。
一要明确责任,密切配合,形成工作合力。各级各部门要把政务服务规范提升工作放在重要位置,作为一项重点工作来抓,县市区主要负责同志要亲自过问政务服务中心建设工作,分管县市区长要靠上工作,发现问题及时解决。各县市和市直分中心,要加快推进政务服务中心建设,在机构编制、人员配备、办公经费以及工作人员的生活等方面给予充分保障。各进驻单位主要领导要定期到中心办公,指导协调业务开展;分管领导直接负责,到岗到位,现场指导窗口办公;窗口人员要积极履责,按规范要求办好各类事项。电子政务办公室要完善网上行政审批、公共资源交易等系统,实现网上事项查询、申报登记、办件跟踪、评议投诉。发展投诉中心要加快推进中心电子监察网络系统建设,发挥好实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析等功能。市级机关事务管理局要搞好协调服务,为政务服务中心提供强有力的后勤保障。各级财政要将政务服务工作纳入年度预算,加大财政支持倾斜力度,确保各项工作顺利开展。市政务服务中心要履行好管理、服务、协调、监督职责,加强对县市政务服务中心及市直各分中心的指导,尽快构建贯通市县、覆盖全市的便民服务体系。各级政务服务中心要加强协调联系,及时向政府汇报工作进展情况和需要协调解决的问题,与各部门多联系、多沟通,督导解决不协调环节,形成政府统一领导、中心组织协调、部门齐抓共管的良好工作格局。
二要加强督查,强化考核,确保工作落实。各级纪委、政府督查室要切实发挥监督检查职能,对中心建设及各项工作开展落实情况进行监督检查,特别要重点监督事项进驻是否到位、授权是否充分及落地保障线、联审联办等制度落实情况是否及时等,彻底解决好应进不进、“体外循环”、工作不作为、效率低下等问题。要继续把进驻单位窗口工作开展情况列入年度综合考评,并相应增加考核分值。要不断加大投诉案件查处力度,坚决处理违反效能建设、影响经济发展环境的人和事,并按有关规定进行问责。各职能部门要大力推行政务公开,实行阳光操作,自觉接受社会和群众的监督,使政务服务行为真正做到公开、公正、透明。
三要注重创新,加大宣传,营造良好舆论氛围。政务服务中心在做好日常监督管理工作的同时,要将符合行政审批、公共资源交易等工作实际、运行成熟的好经验和做法,归纳总结,认真提炼,上升到制度的形式固定下来,在今后的工作中认真贯彻落实好。要通过开展向先进地市借鉴学习、解放思想大讨论、广泛征求意见建议等方式,进一步开阔视野、增长见识、拓展思路,认识到自身存在的不足和差距,借鉴先进经验,积极推进制度创新、体制创新和机制创新,促进政务服务工作再上新水平。要加大工作宣传力度,建立健全信息宣传队伍,落实奖惩考核措施,及时将政务服务工作经验做法、队伍建设等情况宣传出去,全方位展示工作形象,提高社会对政务服务工作的理解度,推动政务服务工作健康有序开展。
同志们,加强我市政务服务中心建设,是一项十分重要的民心工程、德政工程,事关全市经济和谐快速发展。我们一定要站在全局的高度,按照行政管理体制改革和服务型政府建设的要求,继续加大工作力度,在规范提升上下功夫,促进中心管理更加严格、运行更加规范、功能更加健全、群众更加满意,为实现富民强市新跨越、建设幸福德州做出应有的贡献!
领导政务服务中心工作会议讲话(三)
同志们:
经县政府同意,今天召开全县政务服务工作会议,主要是总结20xx年的政务服务工作,安排部署20xx年的目标任务,启动全县政务服务“三再一创”的主题实践活动。刚才,编办伍主任就行政审批制度改革讲了很好的意见,纪工委向书记就党风廉政建设提了明确要求,县政务服务中心熊主任的对政务服务工作所取得的成绩总结很客观、提出的目标任务很明确、安排的工作措施很得力。我完全同意,希望大家认真组织抓好落实。
20xx年,全县行政审批制度改革工作有序推进,政务服务工作成绩斐然。简要说来是三点:一是巴东“农民办事不出村”作为全国先进经验已成为巴东政务服务的一张名片;二是全县已基本建立起三级政务服务体系;三是在全县政务服务系统同志们的共同努力下,政务服务水平得到了上级的认可和群众的好评。成绩有目共睹,压力依然不小。做好20xx年的政务服务工作主要是要做好“加减乘除”四法。
一、以改革为导向,做好行政审批的“减法”。 在刚刚闭幕的十二届人大三次会议上,在《政府工作报告》中将“简政放权”作为推进改革的首要举措来部署。重视的程度、推进的力度前所未有,各乡镇、县直相关部门一定要高度重视,科学把握,严格实施。一是审批事项要“减”彻底。通过几轮行政审批制度改革,县级行政审批事项已缩减到234项。中央、省、州在全面深化改革的过程中,还在不断地简政放权,我们必须按照“应减必减、该放必放”的原则,按上级要求,进一步取消和调整行政审批项目。切实做到“法无授权不可为”。二是审批环节要“减”到位。在精简审批事项的基础之上,要认真做好审批环节的清理核减工作,减少审批层级,开展行政审批流程再造。要认真研究上级政策,与下放管理层级行政审批项目做好对接和衔接,确保接管到位。三是确保“减”后不反弹。对行政审批事项要实现两个清单管理,一方面对每一轮取消的行政审批事项,要及时向社会公布。另一方面对保留项目,要依法确定项目名称、审批依据、受理机关、许可条件、许可程序等内容,编制事项目录,以规范性文件向社会发布。凡在目录之外的事项,任何单位都不得实施审批,坚决杜绝“按下葫芦浮起瓢”,确保行政审批“减”出实效。
二、以便民为宗旨,做好农民办事不出村的“加法”。 要继续发扬巴东政务服务的首创精神,发挥便民服务的首创优势,努力扩大“农民办事不出村”的工作成效。一是要“增量”。要按照“统筹规划、试点先行、三年为期、全面覆盖”的总体目标深入加快农民办事不出村项目实施进度,对未建的63个村(社区)要尽早启动,今年必须实现全覆盖。二是要“扩容”。建好全县农民办事不出村平台是基础,用好这个平台是关键。一方面要尽可能多地将行政审批事项纳入农民办事不出村平台办理;另一方面要将金融、电商、卫生、工商、法律服务和网格管理等方面资源整合到这平台上来,发挥平台最佳效益。三是要“提质”。一方面运行要实,要不断研究完善农民办事不出村服务平台的工作流程,加大对平台运行的监管,要杜绝平台有岗没有人、接单不办事的现象发生。另一方面要持续创新,要顺应改革要求和群众期盼,加大对农民办事不出村的深入研究与探索,措施明确,要切实抓好罗溪坝村和枣子坪村的试点工作,切实推动“农民办事不出村”工程常抓常新、不断提升。
三、以高效为目标,做好政务服务体系建设的“乘法”。 当前,全县三级政务服务体系基本构建,但在运行中还存在一些问题,重点是部门入驻不到位、窗口授权不彻底、联合协作不给力。要实行三统,即中心统管、资源统筹、事项统办,要以大统筹、大协作推动政务服务效率的大提升。一是县级平台必须进一步健全。必须以为民、务实、高效为原则,全面落实“三集中、四到位”。不能因某个系统、某个部门的个性化主张而左右,不是问局长答不答应,而是要看群众满不满意,所有负有行政审批职责的部门必须应进必进、充分授权,切实做到“一个窗口对外、一站式办公”。今年,要全力推进政务服务进园区活动,要将线上线下服务紧密起来,打造巴东服务企业品牌。二是乡镇便民服务大厅要进一步建实。严格按照“八统一”的要求(统一机构名称、统一窗口设置、统一机构标识、统一进驻事项、统一人员配备、统一办事流程、统一收费依据、统一效绩考核),取消乡镇站所内的自建窗口,按5+4模式统一窗口设置,强化日常管理,优化运行机制。三是要加速推进网上办理工作。明确提出行政审批推行“五理制”,即“一口受理”、“限时办理”、“规范办理”、“透明办理”、“网上办理”,政务服务的网上办理也是“互联网+”的生动实践,各乡镇、县直相关部门要高度重视,全力配合,县政务服务中心要在4月30以前建好行政审批系统,并尽早启用。
四、以清廉为底线,做好作风建设的“除法”。 作风建设是推进一切工作的前提和保障,清正廉洁是对作风建设的底线要求。今年是党风廉政建设的追责年,全县政务服务系统是全县行政工作的窗口,必须更加注重党风廉政建设中“两个责任”的落实,全体干部职工必须进一步强化讲规矩、守纪律的自律意识,主动履责、积极作为。要自觉远离与党风廉政建设相违背的不良现象,对于不讲规矩、不守纪律的人员要坚决从政务服务队伍中清除。县政务服务中心在机关和单位窗口开展“再读规矩内容、再明纪律要求、再建服务方式和创造新业绩”主题实践活动,抓得很主动、很及时,要认真组织抓好落实。一是要明内涵。陈书记在几次会议上指出,现在许多单位主要负责同志还不知道党风廉政建设的两个责任是什么,这既是认识不到位的问题,也暴露出党风廉政建设中最大的风险点,在座的各位身处为民服务一线,代表着本部门的形象,影响着政府的效能,必须深刻认识到党风廉政建设和反腐败的极端重要性,政务服务中心就两个责任的落实要安排部署,要约谈窗口负责人,要组织检查。窗口负责人不仅要从严自律,也要管好本窗口的工作人员。二是要出硬招。具体是要做到“三管”,即要敢管、要服管、要真管,政务服务中心办公室要大胆管理、规范管理,各部门窗口人员要服从中心的统一管理,要严格执行监察、考核和问责,不打和牌,不搞形式。对于出现问题的窗口,不仅要查处窗口违规人员,也要追究分管领导、乃至部门主要领导的责任。三是要见实效。政务服务是面对千家万户的窗口,是服务千万百姓的平台,必须始终将工作实绩放在首位,必须将群众满意度作为我们衡量我们工作成效的唯一标准,要坚持从规划着眼,从小事着手,不断提升工作水平,持续扩大服务实效。
同志们,政务服务工作事关全县人民群众切实利益,事关全县经济社发展大局,意义重大,任务艰巨,希望大家勇挑重责,不负使命,以更加优异的业绩为巴东经济社会持续、健康、快速发展做出新的更大贡献。
同志们:
今天,我们召开全x政务服务“一网、一门、一次”工作推进会议,主要目的是贯彻落实国务院、xx关于推进政务服务“一网、一门、一次”改革部署要求,安排部署我x构建一体化网上政务服务体系各项工作,解决推进政务服务“一网、一门、一次”工作中存在的堵点、难点问题。刚才,玉山同志传达了国务院办公厅《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》,克强同志传达了xx党委办公厅、xx政府办公厅《关于深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》,会后请各有关部门下足功夫研究,采取措施抓好落实。
下面,我就加快推进全x政务服务“一网、一门、一次”工作和信息资源整合共享工作,讲几点意见。
一、提高思想认知,自觉践行“一网、一门、一次”改革新要求新部署
推进“一网、一门、一次”改革工作是党中央、国务院全面深化“放管服”改革的重大决策部署,是全面落实国务院“六个一”工作目标的重要举措。今年以来,国务院、xx密集出台了关于加快推进“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享、推进政务服务“一网、一门、一次”方面的系列文件,提出了指向性、针对性、操作性较强的政策要求。特别是国务院的《实施方案》明确要求,到201x年底“一网、一门、一次”改革初见成效,市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%,省市县各级30个高频事项实现“最多跑一次”;到201x年底重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”,省级政务服务事项网上可办率不低于90%,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”,省市县各级100个高频事项实现“最多跑一次”。
政务服务“一网、一门、一次”改革是一项涉及政府自身改革的系统工程,更是一项面向社会市场主体、面向广大群众的民心工程。各x区、各部门要充分认识做好“一网、一门、一次”改革工作,对推动政府职能转变、创新管理模式、提升治理能力的重要意义,深刻领会《实施方案》精神,准确把握工作要求,切实增强责任感、紧迫感和责任感,统一思想共识、形成工作合力,有效解决问题,着力打造利企便民的“网上政府”,让办事群众在推进“放管服”改革进程中感受到更多获得感。
二、正视存在问题,切实增强推进
“一网、一门、一次”改革的紧迫感
今年5月16日,李克强总理主持召开国务院常务会议,对进一步推进政务服务一网通办和群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”做出了顶层部署。从我x的改革工作推进情况来看,已有62个部门770项依申请行政权力和便民服务事项进驻x政务服务大厅,一体化互联网政务服务平台初步建成,首批133项“最多跑一次”事项已全面公布,x政务服务平台功能升级优化,电子政务外网接入xx电子政务平台,实现了纵向政务服务互联互通。总之,在有关部门的共同努力下,“一网、一门、一次”改革取得了初步成效。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前全x“一网、一门、一次”改革工作尚处于起步阶段,与国务院、xx的要求相比,与兄弟x市的成效对比,我们的工作无论是在进度、还是在成效上都很滞后,存在诸多问题。比如,推进改革缺乏主动性,存在“等靠拖”思想和畏难情绪,工作推进力度不够,存在人进事不进、事进权不进、办事两头跑、体外循环等问题;比如:“最多跑一次”事项占比较小,部分“最多跑一次”事项落实不到位,“互联网+政务服务”建设滞后,统一的政务服务平台至今未上线运行,企业群众办事仍然存在办事方式单一、时限长、跑路多的问题;再比如,“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”问题依然突出,数据资源互通共享至今无实质性进展,进驻政务大厅的x直24个部门中,12个部门以本单位没有权限为由,作壁上观。
这些问题,既有顶层设计滞后的客观原因,也有推进改革认识不够、能力不足的主观原因。存在问题并不可怕,关键要认识问题、解决问题。“一网”是改革的技术要求,是“互联网+”向政务延伸的基础,更是打通“放管服”改革“经脉”的重要举措。各有关部门要切实增强信息资源整合工作的紧迫感,抓紧行动起来,积极向上对接,主动破解难题,促使信息资源整合共享能够在最短时间内取得突破性进展。
三、狠抓工作落实,推进全x“一网、一门、一次”改革工作取得新突破
国务院的《实施方案》对“一网办通”“只进一扇门”“最多跑一次”分级制定了明确的时限要求和执行指标。这是一项必须完成的“硬任务”,需要我们狠抓落实,强力推进。
(一)加快政务服务“一张网”建设。一是要加快x本级政务服务“一张网”建设进度,力争在10月末完成上线服务,年底前实现与xx电子政务平台互联互通和联动服务。要按照统一规划、试点先行、突出重点、逐步完善的原则,以“三级五同”清单中依申请办理的行政权力事项为重点,全面梳理教育、医疗、住房、社保、民政、不动产登记、企业登记注册、固定资产投资项目审批等与企业、群众生产生活密切相关的行政许可事项,率先推进百项刚需、高频事项网上办理。201x年末,x本级服务事项网上可办率达到60%以上,各x区服务事项网上可办率达到50%以上,重点领域和高频事项基本实现“一网通办”。二是要加快政务服务统一标准建设,进一步细化完善服务事项清单及办事指南,实现办事要件和办事指南标准化、规范化,实现线上线下标准统一、无缝衔接。要进一步优化网上服务流程,压缩办理环节,精简办事材料,缩短办理时限,实现更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、收费、咨询等环节全流程在线办理。三是要推进政务服务“一张网”向基层延伸。要充分利用已建成的全x四级政务服务体系和电子政务平台资源,加快x区、苏木镇、嘎查村便民服务事项的优化整合,基层政务服务事项全部通过全x统一的政务服务“一张网”办理,力争在201x年底前,全面建成覆盖全x、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系。这里明确一点,x区以下不再单独建设网上办事平台。
(二)加快推进政务信息系统整合。做好政务服务“一张网”,整合是基础,共享是关键。目前,我们的信息共享工作还有很多难题需要破解。x大数据局要加快全x统一的政务服务数据共享平台建设,尽快完成第一批数据资源目录和业务系统的梳理工作,明确政务服务信息资源共享申请、审批和使用流程。各有关部门没有自建业务系统的,要直接使用全x统一的政务服务平台开展业务;有自建业务系统的,要按照xx提出的“谁建设系统、谁负责对接”的原则,主动与上级主管部门对接,抓紧向上级主管部门提交本部门业务系统与政务服务“一张网”对接的政务服务数据共享需求,积极推进xx层级统一开放相关数据,简化共享数据申请使用流程,满足政务服务的跨部门、跨层级的数据共享需求。各部门、各级政务服务中心、大数据局要加强共享数据使用的全过程管理,确保数据安全。各部门可通过数据的互通和共享,整合市场监管相关数据资源,推进事中事后监管信息与政务服务深度融合。
(三)加快推进线上线下深度融合。要各部门必须将面向社会公众办理的依申请行政权力和公共服务事项全部进驻政务大厅办理,并纳入政务服务电子监察系统监督,提升窗口服务能力,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务,真正实现办事“只进一扇门”。要完善以窗口为“枢纽”,部门围绕窗口转、窗口围绕群众转的审批服务运行机制,切实落实审批专用章制度,坚决杜绝“只收不办”、体外循环。要加强实体大厅的智能化终端建设,广泛应用场景式办事导航体系、智能检索等智能化互联网技术,升级改进排队叫号、事项受理、服务评价、审批证照自助打印和邮寄、服务信息查询等服务,加强实体大厅、自助终端、移动客户端等线上线下的深度融合、提升实体大厅的智慧化服务水平。要积极探索“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,组建综合窗口来推动“一窗通办”改革,实现企业和群众办事由“一门”向“一窗”的跨越发展。
(四)加快推进“最多跑一次”改革。要加快梳理公布第二批“最多跑一次”事项目录清单,通过简化办事材料,精简办事环节,力争201x年底前达到70%的依申请行政权力和公共服务事项实现“最多跑一次”,让更多服务事项实现“一次办结”。要进一步加强苏木镇(街道)便民服务中心、嘎查村(社区)便民服务点规范化、标准化建设,推进政务服务向基层延伸,重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,依托移动互联网和智能终端,推行基层服务网点与网上政务服务平台无缝对接,建立“基层窗口受理审验、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式,通过自助终端提供24小时一窗登记、自助申报、办事指南、表格打印、办件查询等服务,打造基层“一站式”综合便民服务平台,进一步提升基层为民服务的能力。同时,在公共服务方面,实现社保、公积金、生活缴费、交通违章等社会信用信息的查询,让群众在基层便民服务中心就近办事、一次办成,打通政务服务“最后一公里”。
四、加强协同配合,确保各项改革任务真正落地见效
工作总结
我们今天召开这次会议,目的是为了进一步统一思想,形成工作合力,共同推进便民利民服务工作扎扎实实开展,切切实实为群众带来方便。
便民利民服务是学习实践科学发展观活动的重要成果之一,是改善政务环境、提高工作效率、更好地方便群众、服务群众的重要举措。省、市、县为对全面推广、扎实开展此项工作都非常重视。在上周四,县委组织部对我乡便民利民服务中心和几个村的便民利民服务站建设情况进行了检查,乡党委也于几天前进行过督查,效果很不理想。一些村领回了统一印制的制度、标示牌,没有及时上墙,填写工作人员名单,张贴照片;有些村工作记录不完善,相关文件缺失,没有制定、公布领导小组、工作方案、工作事项、每周坐班时间;还有很多村干部对开展便民利民服务工作不重视,对工作流程、所需材料不了解、不清楚。市委组织部牵头在本月20日左右对此项工作进行检查验收,乡已将村级检查验收标准发到各村,希望各村对照验收标准,落实好各项工作。下面,我对此项工作推进再做三点要求。
一、要进一步统一思想,高度重视,切实增强紧迫感。乡、村干部要认识到位、思想统一、高度重视,坚持以“搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体”为重点,切实把开展便民利民综合服务作为抓基层、打基础、强机制的重要抓手,作为推动科学发展的有效载体,作为创建服务型党组织和改善党群干群关系的重要途径来扎实推进。各村、乡直各工作部门一定要站在巩固党的执政基 1
础和提高执政能力、切实保障和改善民生、密切党同人民群众血肉联系的全局高度,统一思想、提高认识,进一步增强开展便民利民综合服务的自觉性和主动性。
第一,开展便民利民服务是进一步夯实党为民执政基础的必然要求。党的十七届四中全会强调要做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础。要健全联系群众、服务群众的制度,创新联系群众方式,机关工作要重心下移,基层干部要坚守一线,了解群众疾苦,倾听群众呼声,帮助解决困难。开展便民利民综合服务,就是要深入贯彻落实科学发展观,切实提高基层服务群众的能力和水平,进一步夯实党为民执政的基础,使党始终得到人民群众的支持和拥护。
第二,开展便民利民服务是广大群众的需要。在深入学习实践科学发展观活动中,我乡以“抓好队伍建设,促进科学发展”为主题开展了一系列活动,与过去相比,党员干部素质有了明显提升,但是群众办事“人难找、路难跑、门难进、事难办”的现象仍然不同程度存在。特别是在偏远村寨,群众居住较为分散,有的地方跑一趟村委会、到一次乡里都很不容易,再加上一旦因故而找不到办公人员,群众办事就只能空手而回。另外,有的部门办事程序相当复杂、办事不够公开透明,群众要跑好多次,办事耗时长、周折多;群众反映合法合理诉求的渠道还不够畅通,矛盾纠纷难以及时有效化解,造成小事拖成大事、小案积成大案、小怨变成大恨,引发群体性事件。广泛持久地开展便民利民综合服务,就是要促使基层组织和党员干部牢固树立以人为本的服务理念,及时倾听群众呼声,了解群众意愿,解决群众困难,服务群众需求。
二、要进一步落实措施,形成合力,全面推进便民利民服务开展
第一,要完善机构,健全组织,落实责任。各村要成立支部书记为服务站站长的领导机构,担负起第一责任人的职责;落实工作场地和必要的办公设施,做到人员到位,明确集中办公时间,公布联系方式,并将成立领导小组人员名单、村级实施方案、集中办公时间上报至乡党政办备案;乡党委将把便民利民服务工作作为今年考核的重点内容,并将不定期的进行检查督查,确保便民利民服务在32个村全部推开,正常运转。
第二、要加强学习,熟悉业务,便利群众。要认真参加乡党委组织的培训,仔细研读《龙场乡便民利民党务政务综合服务工作指南》,对村一级办事事项、待办事项、所需资料要心中有数,对不能办理的事项要弄清楚为什么无法办理,如何对群众做好解释说明。注重将“群众跑”变成“干部跑”,“多次办”变成“一次办”,从一定程度上防止基层办事“门难进、人难找、事难办、脸难看”,“不闹不解决、小闹小解决,大闹大解决”等现象的发生,有效地减少基层矛盾,密切干群关系。
第三、要整合资源,形成合力,务求实效。充分利用现有办公资源和条件,以确保各项工作正常开展。要明确驻村干部、村支两委成员或村民小组组长担任服务站(点)的工作人员或代办员,并实行轮流值班或定时服务等,确保群众办事找得到人、办得了事。
三、要进一步加强宣传,营造氛围,提高群众知晓率。要充分运用广播、黑板报、宣传栏、标语、广告牌、宣传册(卡)等群众喜闻乐见的形式,广泛宣传便民利民服务中心(站、点)的职能作
用、服务内容、办事流程,把便民利民服务的声音和政策及时传达到广大人民群众中去,提高群众知晓率。特别是村党员活动室周边群众,要做到知晓率达到100%。要大力宣传便民利民综合服务工作中的先进典型,大力宣传各地便民利民综合服务的好做法、好经验,大力营造便民利民、服务群众的良好社会氛围,不断推动便民利民综合服务工作持久深入开展,乡便民利民服务中心要对工作扎实、成效明显的单位和村,要及时总结推广经验加以推广。
大家好, 首先我代表教育部高教司, 对此次服务外包政策介绍和研讨会议的召开表示热烈的祝贺。
服务外包对贯彻落实科学发展观, 实现保增长、扩内需、调结构, 以及解决大学生就业的目标有着重要的意义。发展服务外包的关键在人才, 尤其是一大批高素质的服务外包专门人才。高等教育承担着人才培养的重任, 教育部作为“千百十工程”的合作单位, 主要在服务外包人才培养等方面支持我国服务外包产业的发展。服务外包产业涉及软件研发、产品技术研发及工业设计、先进技术研发、信息技术外包服务等领域。2008年, 全国高校中与服务外包相关的计算机科学与技术、软件工程、数字媒体工程、网络工程、计算机软件等专业的本专科在校生是134万人, 招生数是40万人, 毕业生42万人。
按照中央提出的要求, 高等教育的主要任务是提高质量, 教育部高度重视服务外包的人才培养工作, 加强了服务外包相关专业人才培养的质量, 采取的措施主要有:
一是示范性软件学院的建设。自2001年起, 为了尽快培养一大批高素质复合型具有国际竞争力的实用型软件人才, 促进我国软件外包产业跨越式发展, 教育部和原国家纪委批准北京大学等35所高校成立示范性软件学院, 软件学院在人才培养体系、管理和运行机制等方面, 进行了的改革和创新。比如, 以市场需求为导向, 课程设置紧密围绕企业需要, 聘请企业技术人员和境外教师参与授课, 与企业合作建立实习、实践基地, 大学生实习时间6个月到一年, 加强了学生的外语能力培养, 开设双语课程1750门, 广泛的开展了国际合作, 其中开展了81个中外办学合作项目和76个校际联合培养项目, 共派出1276人到境外实习。7年来, 软件学院始终以培养高端软件工程人才为目标, 积极进行改革, 为国家培养了一大批软件产业亟需的高素质人才。据统计, 示范性软件学院为国家培养了6万名人才, 其中本科毕业生2万人。
二是示范性软件职业学院的建设。自2003年起, 教育部选择部分高等学校, 采取多项扶持政策, 支持试办示范性软件职业技术学院, 以尽快满足国家软件产业发展对高素质软件职业技术人才的迫切需求, 并推动高等职业教育办学体制、培养模式的改革, 培养了大量满足软件产业的需要, 具有良好的法律意识和团队精神, 具备一定的英语沟通能力、软件工程能力和熟练编程技能, 善于学习的技能型软件初级编程人才。经过6年的实践, 初步实现了改善软件人才结构, 满足软件工业化需求的建设目标。到2008年, 示范性软件职业学院累计招生超过10万人, 在校生总数接近8万人。
第三, 通过实施高等学教学改革和教学质量工程项目, 加大对服务业人才培养的支持。为了支持外包人才的培养, 教育部在质量工程中加大了对相关专业的支持力度。2007年, 教育部将软件工程、物流、电子商务等专业列入特色专业建设项目, 共评出100个与服务业相关的特色专业建设点, 今年还将加大力度。今年2月, 王岐山副总理在南京主持召开服务外包工作座谈会后, 教育部高度重视。为了贯彻落实中央文件, 教育部和商务部紧密合作, 按照国务院的要求, 于3月23日联合下发了《教育部、商务部关于加快服务外包人才培养, 促进高校毕业生就业工作的若干意见》, 文件对促进服务外包领域全国2009年新增20万高校毕业生就业, 20个示范城市加快专业结构调整, 改革人才培养模式, 促进校企合作, 加快培养服务外包人才培养提出了具体的措施。我们提出:示范城市的地方高校计算机学院要转型培养应用型人才, 示范城市的各类高校在服务外包产业所涉及的专业, 要增加服务外包专业方向, 加快专业结构调整, 多种形式共同开展服务外包人才的培养工作。我们要求地方高校的计算机学院认真研究示范性软件学院建设的经验, 深入进行产、学合作, 培养一大批高素质的应用型人才, 更好的满足企业对服务外包人才的需求。文件对高校毕业生问题高度重视, 提出力争在5年内培养和培训120万服务外包人才, 新增100万高校毕业生就业的目标。为了保证将高校毕业生就业工作落到实处, 4月26日, 教育部和商务部与20个示范城市所在省市人民政府签订了《服务外包人才培训中心共建协议》。目的是落实文件中的要求, 加快服务外包人才的培养, 保证高校毕业生就业工作落到实处。同时, 也对建立一批服务外包大学生实习、实训基地进行了规定。实习、实训是人才培养的重要环节, 对于培养学生实践能力, 缩短与企业实际需求差距, 提高人才培养质量有着重要作用。我们希望实习、实训基地要提供真实的服务外包项目, 组织学生实习, 提高大学生的实训质量。目前, 我们正在和商务部一起研究制定教育部、商务部服务外包大学生实习、实训基地的认定标准。主要是想通过标准的制定, 推动各示范城市认定一批服务外包大学生实习、实训基地。同时, 我们将配合商务部对服务外包企业接受大学生实习的落实情况进行汇总。为了鼓励高校毕业生到服务外包企业就业, 建立高校就业对接渠道, 教育部和商务部合作推动服务外包企业到校园开展招聘活动, 并充分利用全国大学生就业公共服务立体化平台, 和中国服务外包网, 发布高校服务外包相关专业及毕业生情况, 服务外包企业招聘信息和接受大学生、毕业生实训信息等。
我国古代思想家荀子说过:“口能言之,身能行之,国宝也。”因此,领导干部必须深谙讲话技巧,提高讲话能力。
說短话
邓小平同志曾经指出:开会要开小会,开短会,不开无准备的会。会上讲短话,话不离题。开短会、讲短话,力戒空话、套话,是我们党一贯倡导的优良作风。领导干部说短话,体现的不仅仅是作风、文风、会风和“话风”,更体现素质、能力和水平。正如文学大师林语堂所言:“绅士的演说应该像女人穿的迷你裙,越短越好。”说短话,是一件非常不容易的事,关键是勤于学习、勤于思考、勤于提炼、勤于积累,并且要经常深入实际,吃透情况。这样,说起话来才能简短精练、直截了当,要言不烦、意尽言止,观点鲜明、重点突出。
说实话
实事求是是马克思主义活的灵魂,也是领导干部讲话必须遵循的重要原则。说假话而不说实话,有百害而无一利。说实话,是人与人之间相互了解和沟通的基础,失去它,就失去了与人相处的基本资格;说实话,彰显的是一种传统美德、一种政治品格、一种责任担当、一种素质能力。坚持说实话,体现一个共产党人的政治胸怀。说实话,要敢于坚持真理,在大是大非面前,立场坚定,旗帜鲜明,勇于发声,用自己的话语权还原事物的本来面目;要排除私心杂念,敢于站在客观公正的立场上发表自己的真实想法和看法;要开诚布公、坦诚相待,不绕弯子、直来直去,言而有信、一诺千金。
说新话
“世易时移,变法宜矣”,顺应时代的变化不断创新,是中国社会一以贯之的传统。早在《易经》中就有“与时偕行”的说法,偕行就是要适应变化的需要而不断说新话,走新路,向前奔。领导干部更应如此。
有些领导干部一提到讲新话就“神经过敏”,或许是受“为尊者讳”思想影响太甚,总以为讲新话不合时宜,讲了就会引起上级不快,但其实上级领导没那么小肚鸡肠,又何必以小人之心度君子之腹!当下,讲新话,鼓励不同意见的交流和讨论,已成为一种自上而下倡导的新风气。可以说,领导干部讲新话正合时宜。
说自己的话
语言是思想的“外壳”。领导干部有没有水平,说出来的话群众愿意不愿意听,关键就看有没有思想、是不是说自己的话。
说自己的话,最根本的是要有自己独到的思想和见解。这就需要领导干部要善于学习,多读些经典理论书籍,打牢理论功底,使自己的思考和见解有一定的理论深度。对于上级领导的讲话及文件,不能照本宣科、生搬硬套,甚至生吞活剥,而是要在认真学习领会并掌握其精髓要义的基础上,经过独立思考、融会贯通、消化吸收,渗透进自己的理解和思考,形成自己的独到见解。
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