企业财务收支管理(通用11篇)
查以上两项均属营业外收入,应计入企业其他收入帐户,并应照章缴纳营业税,计算经营成果。长期悬挂,备作意外开支,属隐匿收入行为。虽均未动用,但已造成严重后果应立即补交所漏营业税826.5元,余额转入1994年3月份其他收入帐户计算损益。
3.扩大商品流通费开支
(1)19年月日支付购蒸笼9只一笔,单价35元,计315元,支付炊事用具款307元,两项合计622元列入费用其他费用。该项开支均属商场集体食堂所用,按商业财务制度规定应由企业福利基金列支,违反规行制度,造成漏缴所得税342.10元。
(2)19年月日支付购消防运动会奖品一笔,计493元,列入费用其他费用。根据财务制度规定,职工运动会奖品属于福利基金开支范围,乱计费用造成漏交所得税271.15元。
(3)1994年7月20日支付修仓库围墙款20,503元,以费用修理费列支;7月26日支付打水井款6,052元,以费用保管费列支。经查两项工程的有关文件证实,该工程均系批准的自筹资金更新改造项目,应由企业更新改造基金列支,其乱计费用,造成偷漏所得税14,605元。以上工签合计扩大费用开支27,670元应立即进行帐项调整,应由专项存款支出,造成偷漏所得税15,218元应补缴入库。
4.乱对其他支出
(1)1993年财税大检查中,因乱计费用偷漏所得税受到罚款11,000元的处理。按现行会计制度规定,支付罚款应由企业留利基金承担,但该商场将此项罚款于2月11日支付时,以待转罚款为名先在应收款其他应收款帐户列帐,后于4月25日和5月25日分别由其他支出列支,造成财务成果不实,又偷漏所得税6,050元。1994年6月20日在商场经理的同意下,将截止6月份的医药费超支1,642元,由其他支出列帐,违反了现行财务制度,并漏缴所得税903.10元。
以上两笔乱列其他支出12,642元,均属有意违反制度弄虚作假行为,特别是将罚款列支其他支出更是错上加错,情节更为严重,理应受到严肃处理。对上述乱列其他支出应立即纠正,由企业留利基金承担,转由企业专项存款支付,为维护财经纪律,除将偷漏所得税6,953.10元补缴入库外,其罚款乱列支出偷漏所得税6,050元,已征得税务局同意处以一倍罚金。
(三)评价和建议从这次审计中发现的以上问题可以看出,国营百货商场主要负责人法制观念淡薄,财会工作质量较低,并未从历次财务检查所发现的错弊行为中吸取教训,以致仍发生有意、无意隐匿收入、扩大开支、财务收支严重不实、偷漏国家收等一系列违反国家财经纪律和财会制度的好为。为了维护国家利润,严肃财经法纪,促进改善管理,我们建议:
(1)除对上列问题分别按各项处理意见进行纠正、调整、补缴营业税826.50元,所得税36,265元,处以罚款18,920元外,并应将转作企业留利基金部分补缴相应的能源交通建设费。
(2)责成市百货公司对该商场的财会工作进行整顿,从此次审计所发现的问题中吸取教训,并采取措施予以改进。
(3)该商场经理和财计股长对上述舞弊行为负有直接责任,应向市公司作出检查。
本报告各项内容及建议,该商场已出具书面材料,表示完全同意。以上报告妥否,请审核。
审计组组长(印)
内部控制是保证单位业务活动有效进行, 保证资产的安全和完整, 防止纠正错误和舞弊, 保证会计资料真实、合法、完整的政策和程序。其贯穿于单位经济活动的各个方面, 只要存在经济行为, 就需有相应的内部控制。建立内部控制制度, 就是在单位内部的职责分工、责任制度、财务会计制度和财产物资管理制度等有关管理制度中, 都应具体体现内部控制的要求。财务收支审批制度作为内部控制程序的重要组成部分, 其设计得是否科学、完善, 对单位的财务管理影响重大。
制定财务收支审批制度力坚四原则
内部控制制度划分为内部管理控制制度与内部会计控制制度两大类。内部管理控制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的可靠性没有直接影响的内部控制。如企业单位的人力资源管理。内部会计控制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的可靠性有直接影响的内部控制。如由非出纳人员每月编制银行存款调节表。财务收支审批制度是内部会计控制制度的具体规定, 其基本目的在于:通过这种控制, 可提高现金交易的会计业务、会计记录和会计报表的可靠性。保证组织机构经济活动的正常运转, 保护资产的安全、完整与有效运用, 提高经济核算的正确性与可靠性, 推动与考核单位各项方针、政策的贯彻执行, 提高经营管理水平。为了制定完善的财务收支审批制度, 需遵循四个原则。
第一, 全面控制和重点控制相结合的原则。首先, 单位必须对所有的财务收支进行全面控制。一是全过程的控制, 不仅包括经济活动各个环节中涉及支出类业务的审批, 还包括如销售单、供货合同等收入类业务的审批;二是全员的控制, 包括单位领导在内的所有职工;三是全要素的控制, 包括办公费、投资、差旅费、业务招待费等所有费用项目。其次, 在全面控制的基础上, 对诸如基建投资、兼并等重要的财务收支项目, 应实施重点控制, 严格审批。
第二, 事前审批和事后审批相结合的原则。审批制度作为控制财务收支的一种重要途径, 不仅包括事后的审批控制, 还应该包括事前的预算审批。特别是对于一些发生金额较大或者重要的财务支出, 必须进行事前预算。
第三, 不相容职责划分原则。财务收支审批制度作为内部会计监督制度的重要内容, 必须遵循不相容职务必须分离的原则。这也是内部控制制度的基本要求。《会计法》明确规定, “记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确, 并相互分离、相互制约”。对一些小型单位因为职工人数少, 绝对的职责划分困难很多。但是应通过更严密的监督和复核, 以弥补划分的不足。
第四, 科学性和实用性相结合的原则。一方面应坚持科学性原则, 尽量做到理论上的完善性;另一方面, 应该从本单位的实际出发, 使制定的审批制度尽量切实可行。如果重视科学性而忽视实用性, 设计的制度只能作为“花瓶”而不具有可操作性, 或者不符合成本效益原则。相反, 如果重视实用性而忽视科学性, 设计的制度虽然简单易行但却“漏洞百出”, 同样达不到内部控制的目的。
财务收支审批制度设计的内容
依据内部控制的原则, 财务收支审批制度设计中应该包括以下内容:
第一, 财务收支审批人员和审批权限。明确审批人及对业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施。审批人应当根据授权规定, 在授权范围内进行审批, 不得超越审批权限;在确定审批人员和审批权限时, 必须坚持可控性原则, 即审批人员必须能够对其审批权限内的经济业务具有控制权。只有这样, 才能保证审批人员能够正确审批财务收支的真实性、合法性和合理性, 提高审批质量。
第二, 财务收支审批程序。单位发生的各项财务收支, 应该按照规定的程序进行审批和批准。在实际工作中, 许多单位一般先由经办人员在取得或填制的原始凭证上签字, 然后再据以向规定的审批人员审批, 审批通过后交会计部门审核入帐或报帐。这种审批模式有许多不足之处。因为在一般情况下, 审批人员的职位高于会计人员, 先审批后审核, 即使会计人员发现疑问已是“既成事实”, 会计人员往往不会或不敢有异议, 这显然不利于发挥会计的审核监督作用。因此, 在设计审批程序时, 如果审批人员的职位高于审核人员, 应实行先审核、后审批的程序。
第三, 财务收支审批内容。财务收支审批的内容主要是财务收支的真实性、合法性和合理性。具体包括:财务收支是否符合财务计划或合同规定;财务收支是否符合《会计法》、有关法规和内部会计管理制度;财务收支的内容和数据是否真实;财务收支是否符合效益性原则;财务收支的原始凭证是否符合国家统一会计制度规定等等。
第四, 财务收支审批人员的责任。财务收支审批制度必须坚持权责对等原则。在审批制度中, 必须规定审批人员应该承担的义务和责任。具体包括:审批人员应该定期向授权领导或职工代表汇报其审批情况;审批人员失职应该承担的责任等。
财务收支审批制度的基本模式
第一, “一支笔”审批模式。这是指一切财务收支全部由单位负责人或其授权人员 (总会计师或主管会计工作的副职) 一人审批。符合《会计法》中“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的的真实性、完整性负责”的原则。其优点在于能够克服多头审批造成的监督失控或审批标准掌握不一等问题。但是, 其缺点则是不符合内部控制的基本要求, 容易导致腐败。特别是有些单位负责人把“一支笔”审批错误的认为是一个人说了算, 更是难有约束。再加之单位负责人的主要精力集中在经营管理上, 对各项财务收支也不可能事无巨细地进行审批。这种审批模式应当予以改革和完善。应加强民主理财建设, 对于大型投资应经过领导集体会商, 涉及职工利益事项应通过职代会表决等。
第二, 分级审批模式。这种审批模式根据业务范围和金额大小, 分级确定审批人员。单位领导副职 (分管领导) 或职能部门负责人在其主管业务范围和一定金额范围内具有审批权, 但对于重要的财务收支或金额较大的财务收支, 必须由单位负责人审批。金额巨大的财务收支, 甚至需要通过单位领导集体审批。这种审批制度的优点在于避免了权力的过分集中, 有利于形成对审批人员的约束和牵制;并且, 由于审批人员一般是职能部门负责人或单位分管领导, 他们对审批范围内的财务收支比较了解, 可以提高审批质量。
第三, 多重审批模式。这是指所有财务收支均需由两个或两个以上的审批人员共同审批。在实际工作中, 这种制度的具体做法各不相同:有的单位实行职能部门负责人先审, 单位负责人后审;有的单位实行职能部门负责人先审, 分管领导后审, 有的甚至还需要单位负责人最终审批;也有的单位实行分管领导先审, 单位负责人后审;等等。这种审批制度的优点在于符合内部控制制度的相互牵制原则, 能够提高审批质量。如小天鹅集团的“裁决”制度, 就是先由业务员申领支出裁决, 附上单据并签字。再由部门会计核对预算并签字, 报部门主管审核, 之后报财务总监审批, 最后由董事长签字。可见该审批程序相对较为繁琐, 比较适合于大型集团单位采用。
第四, 混合审批模式。混合审批模式实际上是上述三种模式的结合运用。它规定在一定的业务范围和金额范围内由一人审批, 超过一定范围和一定金额的财务收支必须由两个或两个以上的审批人员共同审批。这种模式针对不同的财务收支业务采取不同审批制度, 既可以在一定程序上简化审批程序, 也加强了对重要财务收支项目的控制。但这种审批制度在实际运用中容易被人采用“化整为零”的办法逃避双审或多。
【关键词】企业;财务收支;控制
在企业经济活动中,资金是非常重要的关键因素之一,资金的良性循环是企业生产与发展的必然条件。当前,我国企业中普遍存在著资金循环不畅的情况,对企业的发展与经济效益的提高造成了严重的影响。这种情况出现的主要原因是企业不重视企业财务统计中的收支日常控制工作。通过企业财务统计中的收支日常控制工作的强化,企业可以更加合理地对企业的资金进行控制,确保财务收支方面的平衡,为企业生产经营活动的顺利开展奠定基础。
一、企业财务统计中的收支日常控制工作的意义
1.实现财务收支组织的合理化
财务收支能够对企业的财务状况进行反映,如果企业资金收支之间的平衡关系被打破,将对企业的生产经营造成严重的影响。在企业的资金循环中,财务支出代表着开始,财务收入代表着结束。因此,财务收支已经成为了资金循环的纽带。企业通过对企业财务统计中的收支日常控制工作,能够保持财政收入与支出之间的平衡关系,确保企业资金顺利进行。
2.实现企业生产经营管理的完善化
财务收支能够对企业的再生产过程的进展进行及时、明确的反映,主要的内容包括各个生产环节中的实际情况、经济效益等。如果企业企业不能够保持供、产、销各个环节之间的平衡与衔接,将会导致企业成本上升,出现人不敷出的情况,对企业的再生产造成不良的影响。因此,企业财务收支状况能够对生产经营中存在的各种问题进行反映,为企业的经济效益的提高奠定基础。
3.实现企业与各方面财务关系的正确处理
企业资金活动中必然会同各个方面发生经济关系,这种经济关系就是企业的财务收支活动。只有实现企业财务收支调度得当,才能够避免企业出现资金短缺的文坛,确保企业的支付能力与资信度,促进企业的生存与发展。
二、企业财务统计中的收支日常控制的强化措施
1.财务收支指标分管责任制的建立与完善
通过财务收支指标分管责任制实现财务收支计划指标在各个部门的划分与落实,明确不同的部分在财务收支计划中自身的责任。同时,应该对分管计划指标的执行情况进行定期的考核,对部门收支计划指标的执行进行监督与督促。通过财务收支指标分管责任制,进一步促进部门生产经营管理的发展与完善,实现收支计划指标的完成。
2.依据财务收支规律实现财务收支日常控制
企业的生产经营活动处于不断的变化中,而企业的财务收支与企业的生产经营活动之前存在着密切的联系,企业的财务收支会随着生产经营活动的变化而出现变动。在企业财务统计中的收支日常控制工作中,要依据生产经营活动的变化对资金日常凋动工作进行及时的调整,确保财务收支的顺利进行。在企业的财务收支中包含了非常繁多的项目,在企业财务统计中的收支日常控制工作中应该抓住重点与关键,例如产品销售收入、材料采购支出、工资支出、上缴税金等。同时,通过对企业收支状况的分析总结财务收支规律:第一,按照周期重复发生的财务收支,例如企业的材料采购支出、工资支出、水电支出、上缴税金等;第二,与相关因素存在依存关系的财务收支,例如产品的销售数量与价格决定产品销售收入,材料的使用数量与耗用定额决定材料采购支出;第三,受到生产条件影响的财务收支,如果企业存在季节性生产的情况,不同月份的产品销售收入、材料采购支出方面存在着显著的不同。在财务支出的日常控制中应该抓住重点,依据收支规律进行财务收支安排。
3.财务收支计划的编制与完善
企业应该通过财务收支计划的编制与完善,为财务收支计划的完成奠定坚实的基础。财务收支计划在编制的过程中应该划分为年收支计划、季度收支计划与月度收支计划。同时,财务收支计划的编制过程中应该在时间、数额等方面增加增收节支等相关的要求,一方面积极对企业的收入进行组织,另一方面对企业的支出进行安排,尽可能地降低企业不必要的财务支出情况。通过相关的措施促进相关收入的提前与向支出的推后,从而实现资金的合理调度。
4.实现财务收支指标检查制度的建立与完善
为了能够对财务收支的实际进度进行及时的掌握,为财务收支日常控制与资金调度平衡提供便利,企业应实现财务收支指标检查制度的建立与完善,强化财务收支计划在执行过程中的各项检查工作,例如货币收支状况检查、部分支出指标检查、部门资金周转检查等,通过检查为财务收支的合理与财务收支的平衡奠定基础。
三、总结
在企业生存与发展的过程中,资金循环发挥着非常重要的作用,如果企业资金循环出现不畅,将对企业的发展与经济效益的提高造成制约。这种情况出现的主要原因是企业不重视财务收支的日常控制工作。因此,应该通过企业财务统计中的收支日常控制对企业资金进行合理控制,确保财务收支平衡,为企业生产经营的顺利进行奠定坚实基础。
参考文献:
[1]赵丽,裴富才加强企业集团财务控制环境建设的几点思考[J]财务与会计,2011,03(63)44-45
[2]苏珍爱财务统计概论及工作中的思考[J]中国外资,2013(09)
二、坚决制止乱收费和私设小金库。
三、加强学校资产管理,防止国有资产流失,不断健全财务规章制度。
四、配合局结算中心人员对学校经济活动进行财务控制和监督,定期进行财务分析,如实向校长、总务主任反映学校财务状况。
五、协助总务主任,会同结算中心人员合理编制学校经费预算,及年终的决算工作,做好学校财务报告和财务分析工作。
六、经费使用必须有申报手续,购物需写申购单,由总务主任或校长审批同意方可购买。
七、票据报销必须由本人、总务主任及校长的签名,方可报销。购物发票要经过仓库保管员的验收及签名,再由总务主任及校长的签名,方可报销。
八、不符合规定的票据及没有联签的票据,会计人员有权拒收。
九、要做好收费的公示工作。
十、坚持做好资金对帐工作。
十一、认真做好学生学杂费的核算工作。结算正确,决不能向学生多收一分钱,并及时做好日清月结工作。
十二、要做好财务报表,做到正确无误,及时送上级主管部门。
十三、学校固定资产会计总帐,必须同各部门的资产帐相符,要经常对帐及调整。
十四、要接受上级主管部门的监督,如实提供财务凭证、财务帐簿、财务报表和其它资料以及有关情况,不得拒绝、隐匿和谎报。
十五、留用现金、不得超过有关规定,超过现金应立即解存到银行。
十六、学校要建立严密的内部财务监督
为规范收支行为,加强财务管理,提高经济效益,促进卫生院持续发展,根据《会计法》及《医院财务制度》的有关规定,特制订本制度。
一、收入管理
卫生院收入是指卫生院在开展业务及其他活动中依法取得的非偿还性资金,以及从财政及主管部门取得的财政补助经费。包括:财政补助收入、上级补助收入、医疗收入、药品收入、其他收入。
(一)实行收入预算管理
单位应根据上实际收入水平,结合当年的业务计划及医疗收费标准调整情况来确定收入总额。
为了促进收入预算顺利实现,单位应每季开展预算执行情况分析,考核、评价收入预算的执行情况,分析完成好坏的原因,发现薄弱环节和问题,提出改进措施和意见,保证全年总收入预算的顺利完成,并为编制和执行下预算提供依据。
(二)严格执行国家规定的收费标准和加强收费票据的管理
卫生院的各项收费要认真执行国家的物价政策,做到“应收则收,应收不漏”,但任何科室和个人不得发生巧立名目、分解项目、重复收费等乱收费行为。单位应根据实际情况配设专职(或兼职)物价员,及时检查和收集收费情况,保证收入的合法性、完整性。
收费票据分为财政部门统一监制的票据和自制票据。卫生院的门诊、住院等收费必须使用财政部门统一监制的收费票据;单位内部管理需要可使用自制或外购收款票据。所有收费票据和自制收款票据须由单位财务部门统一管理,由专人负责,实行领用核销制度。不得出借、出让收费票据,行政事业性收款收据不得用于经营性收费。
(三)单位的全部收入纳入财务部门统一核算和管理。
卫生院的收费部门主要由财务科、挂号室、门诊收费处和住院结算处组成,开展的业务收费由挂号室、门诊收费处、住院收费处负责,其他各种收费由财务科统一办理,其他任何部门和个人都不得向病人或单位直接收取任何费用。
挂号、门诊及住院收费处应将每日收到的现金及支票于当天存入银行,或及时上交出纳人员,同时编制“收费日报表”,并将“收费日报表”及附件(收支票据存根联等)送交财务部门,出纳应根据收入凭证及时入账,并在凭证上加盖“现金收讫”章。
严禁业务科室截留收入,严禁私设小金库。卫生院也不得将收入转到三产、工会、食堂等部门。
(四)加强对医院收入的控制
卫生院应设专职或兼职稽核、审计人员,加强对各收费部门报来的收入凭证和存根的审核,如是否少收或多收、日报表金额是否与所附存根金额合计数一致、是否足额交库等;药品收入应注意是否与药房处方合计数一致;是否严格使用财政部门统一监制的收费票据,有无使用其他票据而使资金出现外流等现象。
(五)为合理扩大卫生院业务收入寻找途径
业务收入是卫生院补偿消耗的主要手段,卫生院要增加业务收入,除了按收费标准规定收费外,还要充分挖掘单位内部潜力,利用现有设备和技术条件,扩大医疗服务项目,提高单位的社会效益和经济效益。
卫生院应根据实际开展每季度业务收入完成情况的分析。根据收集的财务信息,从医疗业务工作量和收费水平二个因素影响着手,结合全年各个时期收入进度、水平,通过与预算对比,与上年同期实际对比,与同行业先进水平对比,查找差距原因,预测发展趋势,为改进工作和决策提供依据。
二、支出管理
卫生院的支出是指在开展业务及其他活动发生中的资金耗费,包括医疗支出、药品支出、其他支出、财政专项补助支出。卫生院的各项支出必须贯彻“厉行节约,勤俭办事业”的原则,执行国家有关方针、政策,遵守有关财务制度和财经纪律。
(一)预算管理
支出预算的编制应本着既要保证医疗业务正常运行,又要合理节约的精神,以计划事业发展计划、工作任务、人员情况、开支定额和标准、物价因素等为基本依据。
卫生院要加强对支出预算的控制。为了确保预算的顺利完成,根据卫生规模可将预算分解成部门预算,并加强对各项支出的事前和事中控制,每季对支出预算执行情况进行分析,运用一定的方法考核分析各因素对支出完成的影响程度,抓住关键问题,研究对策,降低成本,促进工作。
卫生院要严格遵守国家规定的成本开支范围,正确划分费用支出(正常业务开支与资本性支出)的界限,不属成本范围的支出不应计入成本。
(二)专项资金支出管理
专项资金包括财政部门和主管部门拨入的专项资金和医院内部形成的有专门用途的资金。卫生院对专项资金支出,要根据量入为出、专款专用的原则。
凡是大型设备购置、大型修缮及基建等项目,须经卫生院院务会有关人员共同作社会效益、经济效益二方面的可行性论证和效益评估,并按有关规定程序报批,办理相关手续;各投资项目须严格按国家有关规定、合同及项目进度支付款项,大型基建项目须在竣工半年内办理决算手续。卫生院应开展投资项目效益分析,及时发现问题,改进经营管理、挖掘潜力、提高投入资金的使用效益。
从财政部门或主管部门取得有指定用途的专项资金应当登记备查簿,并按要求向主管部门报送专项资金使用情况的有关资料,接受财政、审计及主管部门的检查验收。
卫生院要加强对职工福利基金的管理。职工福利基金主要用于职工救济、集体福利设施支出、单位职工食堂的补助及国家规定可由职工福利基金开支的其他支出等,要有计划安排列支和对支出进行决算,并要充分发扬民主,接受群众监督。
(三)严格控制支出,提高资金使用率
卫生院应制定资金收支审批制度,并严格按审批程序办理审批手续。建立健全各项支出管理制度,对差旅费、交通费、业务培训费、其他费用等与经营无直接关系的消耗支出,应严加控制,尤其是招待费,应严格按照《浙江省〈医院财务制度〉补充规定》要求进行控制列支。资金的使用要在注重社会效益的同时,讲究经济效益,做到少投入,多产出。
卫生院发给职工的各种奖金及加班工资,应按上级有关文件执行,其奖金总额不超过本单位国家规定工资(即职务工资、事业津贴、岗位津贴)的额度内。个人消费基金增长率不得超过业务增长率,以防止个人消费资金过快增长。卫生院可实行绩效工资制,以防止亏损现象发生。
卫生院应建立每季成本费用和财务效益的分析制度,及时了解各项支出增减及结构变化情况,尤其是对在总支出中占有较大比例和一些纯消耗性的项目要作重点分析,运用比较分析法、差额分析法、指标分解法、连环替代法、定基替代法等方法,查找变化原因,适时提出改进工作的建议和措施,为进行财务决策提供准确、科学的信息。
【发布文号】冀政办[2002]19号 【发布日期】2002-11-22 【生效日期】2002-11-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
河北省村级财务收支管理暂行办法(试行)
(冀政办[2002]19号)
各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:
《河北省村级财务收支管理暂行办法(试行)》已经省政府同意,现印发给你们,请结合本地实际认真贯彻落实。
二○○二年十一月二十二日
河北省村级财务收支管理暂行办法(试行)
第一章 总 则
第一条第一条 为了规范农村税费改革后村级财务收支管理,正确处理国家、村集体经济组织和农民个人三者利益关系,保障农村税费改革的顺利实施,根据农村税费改革的有关精神和《 河北省村集体财务管理条例》等有关规定,制定本办法。
第二条第二条 本办法适用于实行农村税费改革后村集体经济组织或代行村集体经济组织职能的村民委员会(下同)的财务收支管理。
第三条第三条 村级集体财务收支,实行村集体经济组织核算管理和村级所有、委托乡镇代管的双层财务管理体制。村集体财务收支实行规范、民主、公开的管理原则。
第四条第四条 各级农村经济经营管理部门是村级财务收支管理的业务主管部门,负责对村集体财务管理工作的指导、监督和培训。
第五条第五条 村级集体经济组织财务应单独建账,独立核算,按规定建立健全各项规章制度,管好用好集体资金,保障集体财产的安全和完整。
第二章 收支管理
第六条第六条 村所有集体资金都应纳入财务管理和会计核算。村级集体资金主要包括:
(一)以农业税附加、农业特产税附加方式收取的村提留;
(二)村级范围内筹资收入;
(三)发包、租金、拍卖等上交收入;
(四)集体统一经营收入;
(五)土地补偿费收入;
(六)扶贫救济款收入;
(七)国家、单位及个人等对集体经济组织的拨款、财政转移支付款、补贴、资助、捐赠款;
(八)清收的各种欠款及利息,各种借贷资金;
(九)其他收入。
第七条第七条 以农业税附加和农业特产税附加方式收取的村提留属于村集体资金,实行乡管村用,由乡镇经营管理部门监督管理。乡镇经营管理部门对农业税附加和农业特产税附加等村集体资金要按村设账,审核预算,审查开支,加强监督管理,防止村级三项费用被截留、平调和挪用。
第八条第八条 除农业税附加和农业特产税附加以外的各项村集体收入,根据实际情况可以实行乡管村用,也可以由村集体经济组织管理。实行乡管村用要坚持自愿原则,确保集体资金所有权、使用权、审批权和收益分配权不变。
第九条第九条 村级集体资金实行村级所有、乡镇代管的,乡镇应分村设账、分别核算。各级农经管理部门要依法加强对集体资金管理的指导、监督。
第十条第十条 村集体经济组织的资金应严格按照规定的用途,实行专款专用。农业税附加、农业特产税附加用于村干部报酬、五保户供养和村办公经费,这三项支出原由集体经营收入开支的,继续保留;村级范围内按民主程序筹集的资金只能用于村内兴办集体生产公益事业支出。
第十一条第十一条 村集体财务开支,须经村集体经济组织财务负责人审批,并经合法民主程序审核。村干部报酬、五保户供养、村办公费的开支,还须经乡镇农经管理部门审核同意。任何单位和个人都不得截留、挪用、平调或者无理拒绝集体资金的合法收支。
第十二条第十二条 村集体经济组织收付款应取得合法的原始凭证。村集体经济组织内部收款应使用省农民负担监督管理部门统一监制的《专用收据》。
第十三条第十三条 村集体经济组织应压缩非生产性开支,对不合理的开支要坚决取消,合理的开支要本着节约的原则严格控制。取消村组行政招待费。
第十四条第十四条 村干部工资、误工补贴、差旅费、通信等开支标准由村“两委会”根据本村财力提出意见,提交村民会议或村民代表会讨论决定,报乡镇人民政府备案,并向群众公开。
第三章 民主管理和监督
第十五条第十五条 村集体的财务收支和各项财务活动应定期向村民逐笔张榜公布,接受群众监督。财务公开每季度至少公布一次,重要财务活动应随时公布。
第十六条第十六条 村集体资金实行乡管村用的,财务公开要分村进行,乡镇代管的以农业税附加和农业特产税附加方式收取的村提留及其他代管资金,都应纳入村级财务公开中,并应与村级核算管理的财务公开内容分别列示。
第十七条第十七条 村集体财务公开应根据村集体经济组织账目和代管账目编制财务公开表,由村财务负责人审签,经村民主理财小级审核,报乡农经管理部门审查备案后方可公开。
第十八条第十八条 村集体财务公开后应及时召开村民大会或村民代表大会,广泛听取村民的反映和意见,及时回答和解决村民提出的问题。
第十九条第十九条 村集体应普遍建立民主理财制度,对村集体的财务收支活动实行民主监督和管理。民主理财小组对村民大会和村民代表会负责,接受乡农经管理部门的指导。
第二十条第二十条 民主理财小组成员由村民大会选举产生,民主理财小组组长由民主理财小组成员选举产生。村主要干部及其直系亲属不得担任民主理财小组成员。
第二十一条第二十一条 民主理财小组有权审查本村集体的各项收支并否决不合理开支,有权检查监督本村集体经济组织的各项财务活动,有义务协助农经管理部门对集体财务工作进行审计。
第四章 审计监督
第二十二条第二十二条 各级农经管理部门依法对村集体财务进行审计监督。县级农经管理部门负责对乡镇代管资金的审计监督;乡镇农经管理部门负责对本村管理资金的审计监督。县以上农经管理部门有权对乡镇代管资金和本村管理的资金进行抽查审计和专项审计。社会审计组织可以接受委托对农村集体经济组织及其所属单位的资产管理、财务收支等情况进行审计查证或者提供咨询服务。
第二十三条第二十三条 审计监督以经常性审计、专项审计和干部离任审计为主。专项审计主要包括集体资产承包经营、租赁、拍卖审计,土地补偿费收入审计,财务公开审计,集体负债审计,农业承包合同审计及干部工资开支审计。
第二十四条第二十四条 对群众反应强烈的农村集体财务管理问题应进行重点审计,并会同纪检、监察部门对侵占、挪用、挥霍、浪费、截留集体资金等涉案责任问题进行严肃处理。
第二十五条第二十五条 村干部离任时应对干部任职期间的经济责任情况进行离任审计。对违反规定给集体造成损失,以及有违法违纪问题的,应依法追究责任。
第五章 附 则
第二十六条第二十六条 违反本办法规定的,依照《河北省村集体财务管理条例》、《河北省农村集体资产管理条例》、《河北省农村集体经济审计规定》的有关规定实施处罚。
第二十七条第二十七条 本办法自发布之日起施行。
第一, 转变观念, 合理定位。目前, 在作为审计主体的审计人员中, 有些人对管理审计存在一些模糊认识, 认为在企业管理活动中, 管理审计是服务, 财务收支审计是监督, 担心管理审计会削弱审计监督的职能。事实上, 管理审计是监督与服务的有机结合, 财务收支审计与管理审计都兼有监督与服务的职能, 监督与服务可以统一于一种审计形式之中。管理审计从财务审计入手, 在搞好财务收支的基础上, 先披露违纪违规问题, 再披露管理方面的问题, 然后分析原因, 找出对策和方法, 提出改进管理和提高经济效益的建议。因此, 审计人员要引入先进的审计理念, 树立管理审计的思想。
审计客体即被审计单位也应转变观念, 不能认为审计就是查问题的, 不能真正解决企业存在的管理问题。审计客体必须认识到:审计行为真正的目的是促进企业提高竞争力, 达到效益最大化, 与管理者、被审者的根本目标是一致的, 应支持配合审计工作, 共同解决企业经营管理中存在的问题。总之, 审计的主、客体应努力进行观念自我更新, 建立审计监督与审计对象、业务部门的伙伴关系, 使审计监督与企业管理相结合, 避免孤军作战, 使审计工作难以开展。
第二, 提高内部审计部门的独立性。独立性是内部审计的基本原则, 内部审计的独立性是通过审计机构设置和审计的客观性来体现的。内部审计部门应在整个组织或单位中处于较高的权威位置, 直接受最高管理层的领导或授权。只有这样, 审计业务才会不受其他部门的干扰和限制, 从而有效地行使审计职权。审计部门的独立性有利于审计的客观性。审计部门应独立于管理部门、经营部门之外, 审计部门只有独立于被审计活动, 才能做到审计结论的客观、真实、公正。
第三, 内部审计要立足“内向服务”。管理审计的目的是提高被审计单位的管理水平, 帮助他们挖掘提高经济效益的潜力, 主要做法是提出改进管理工作的建议。这就要求审计部门必须转变工作重点, 立足于企业内向服务, 对于企业主要经济活动进行有效控制, 真正服务于管理层;要发挥独立的监督、评价职能, 正确理解审计的独立性原则, 坚持独立审计与积极参与管理相结合, 充分发挥企业内审贴近经营、熟知管理的优势。审计人员要扩大视野, 将审计视点和分析问题的着眼点从具体经济业务转移到管理过程上来, 运用各种分析性审计程序, 将传统的直观反映审计发现转变为分析评价内部控制, 揭示经营管理、内控体系中的薄弱环节及存在的普遍性问题, 分析其深层次原因, 提出建设性意见, 提高审计服务质量。
第四, 从内部控制入手, 加强事前事中审计, 对企业经济活动实施全过程监督。内部控制是企业自我调节、自我约束、自我监督的一种管理控制系统, 是现代企业管理的重要组成部分。审计人员在进行管理及效益审计时, 应按照内部控制评审的要求, 采用灵活多样的审计方法, 对内部控制进行功能性测试和遵循性测试, 找出管理上存在的问题和内部控制的薄弱环节, 对症下药, 从而促进企业健全和完善内部控制, 使生产经营活动有序进行。
二、完善机制, 提高审计人员素质
第一, 建立完善的审计内部激励约束机制。财务收支审计简单易行且审计结果直观, 成果易见。管理审计与财务收支审计相比, 侧重点有所不同, 不仅花费力气大, 且直接成果相对不大, 但间接成果即审计建议被采纳带来的效益却可能非常大。由于审计人员的工作质量和成效考核指标偏重于审计结果, 使得审计人员人为地将管理审计与财务收支审计混淆起来, 一方面讲管理审计很重要, 另一方面又讲企业经营不规范, 违纪违规现象严重, 先搞好财务收支审计, 再向管理审计延伸, 使管理审计停留在口头上。针对这种情况, 须在激励和约束机制上做文章, 在对审计人员考核时, 应加大对管理审计的倾斜, 引导审计人员在这方面下功夫, 为搞好管理审计提供保障。
第二, 审计人员应加强学习, 提高业务素质。审计业务涉及企业全部经济活动, 是专业性很强且依赖于审计人员审慎性、创造性的劳动。管理审计与财务等管理部门开展的经济活动分析, 在性质上是不相同的, 前者是一种具有独立性的间接经济监督评价, 其本身不具有管理职能, 不是直接的管理活动, 不能替代管理部门的工作, 后者是管理部门结合各自的业务所进行的一种管理活动, 两者的目的和程序也不尽相同。这就要求进行审计人员必须具有良好的业务素质, 在掌握财务、统计、审计知识的同时, 还需掌握企业生产工艺流程、企业管理、决策、市场营销等方面的知识。这样才能找出管理中存在的问题和内部控制的薄弱环节并据此提出建议, 帮助被审计单位改善管理, 提高经济效益。
第三, 抓住重点, 改进方法。首先要选好审计项目, 结合本单位特点有针对性选择内部控制审计、经济合同审计及营销审计等类型审计项目。一般情况下按照调查、测试和评价的方法, 可以查出管理上存在的问题, 找出问题的症结及原因, 进一步确定审计重点。也可以采用对比法、系统分析法, 对市场营销、经营目标、组织、方法、程序、业务流程及营销效果等进行综合检查, 寻找管理漏洞和薄弱环节, 提出审计建议。
总之, 将财务收支审计向管理审计延伸, 应作为内部审计工作的核心和今后的发展方向, 审计工作的目标应放在提高管理水平和提高经济效益上, 其定位应放在“管理、效益”四个字上。
参考文献
[1]、孙爱文, 尹质荣.财务收支审计的“四个着力点”[J].审计与理财, 2008 (10) .
关键词:收支两条线;企业运用;注意问题
一、阐述收支两条线管理
(一)收支两条线的定义
收支两条线是指对事业行政单位的收费和罚没收入等的财政收入管理方式,与发生的支出脱钩,收入的财税上缴国家或者财政专户,支出的有事业单位履行职能的需要按照一定的核定标准进行管理。
(二)收支两条线管理
收支两条线管理原则,是指那些具有执收和执罚职能的单位,根据国家的法律和法规以及规章来收取的行政事业性收费和罚款与没收收入,实施收入与支付两条线平行管理。上述行政事业性收费与罚没性收入应按规定全额上交与国库或者预算外资金财政专户;与此同时,执收执罚单位在需要使用资金的时候,须由相关财政部门根据实际需要统筹安排核准后,从国库或者是从预算外的资金财政专户拨款支付。
二、企业该如何实施收支两条线管理
收支两条线资金管理模式企业如果拥有多个独立的现金收支部门,或者分支机构,非常适合采用收支两条线资金管理模式。
(一)收支两条线管理模式的特征提现
收支两条线管理模式必须要求企业具备非常强的预算管理的能力,否则这一财务管理模式将无法实施。使用收支两条线的管理模式,核心其实就是“收”和“支”的分开管理,企业除了要自备严格的财务管理制度,更需要银行的高度和有效配合。企业在选择合作银行时,往往会考虑合作银行的服务网络、银行资金调拨效率、资金监控服务手段、资金信息服务能力、合作费用等。
(二)实施收支两条线管理的目的所在
企业集团要做大做强,必须培育和增强自身的核心竞争力,发挥集团的整体优势。“收支两条线管理”的实施有以下几个目的:首先集中管理企业范围内的现金,减少现金持有成本,加速资金周转,从而使资金效率得以提高;二是切入点以实施收支两条线为基准;三构建企业财务管理体系中内部控制系统,通过高效的价值化管理来提高企业效益。
三、收支两条线管理在企业中的运用
在集团企业内部资金管理中,由于各成员企业的盈利水平不同,资金存量和流量不一致,资金充足的成员企业账面资金结余,资金不足的成员企业资金短缺。实行收支两条线管理后,可通过统一调配使用的方法,提高资金使用效率,实现企业资源的合理配置。
(一)账户管理。集团所属的各成员企业在当地的工行、建行、中行、农行四大行中选择1-2家为合作银行,从开设基本户的银行中确定1-2个收入户,基本账户作为支出账户,用于支付货款,可另设一支出账户用于支付日常费用及工资、税金;;纳税专用账户、保证金账户等专用账户可以保留。银行资源是维持收支两条线管理的一个至关重要的标志,可以让支出户与收入户的使用和银行签订合同协议。由于各成员企业分布在不同地域,这些银行账户须纳入到集团资金管理部的序列中,实行资金流量的集中管理与控制。
(二)资金收入管理。资金收入分为销售回款的资金收入和其他资金收入,为确保所有收入的资金及时、足额进入收入户,收入户的银行电子令牌统一由集团资金部管理。可以用于开支的绝对不能是银行收入户的资金,因为支出户是控制所有支出资金的唯一源头。支出户里的资金只能根据一定的流程由集团资金管理部从收入户划拨。各成员企业每天编制资金流量表反映当日的资金流入、流出、结余,并发送总部资金管理部,每月定期按资金预算金额提报资金划拨申请单,集团资金部进行审核报批后将申请资金从各成员企业的收入户划拨到各成员企业的支出户。
(三)资金流出管理。一切属于货币性支出的都从支出户扣除。支付业务有:供应商货款、费用报销、员工工资、各种税费等资金支出。各成员单位从系统设定的各项模块进行申请、审批、报销,所有流程完成后,通过银企互联系统或网上银行从支出户进行支付。支出户平均资金占用额可以通过“最低限额资金占用”原则降到最低限。
四、企业实施收支两条线管理模式过程中应该注意的问题:
(一)应该健全资金集中管理机制。在企业集团内部成立专门的资金管理机构,在财务管理中心原有制度的基础上完善资金管理的规章制度、资金调配、划拨的操作程序、资金使用效果的考核办法。明确各成员企业主要负责相关制度、办法的贯彻执行、对外支付。通过实施收支两条线管理模式,实行集团资金集中管理与控制,不仅是为了实时监控各成员企业的现金收支,更重要的是在保证集团内部资金流动性的前提下,减少资金闲置,降低财务费用,提高剩余资金的投资收益,优化集团的资产负债结构,实现资金留存和运用的合理化。
(二)应该健全财务信息管理系统。在集团资金集中管控中,财务信息系统对企业实现资金集中管理与控制起着关键的作用,不仅可以实现会计核算的高度集成化和自动化,而且可以通过资金管理、全面预算和分析决策等模块实现数据共享,集团总部可以随时按需在权限范围内任意调用信息管理系统内的会计数据,实现对集团各成员企业全方位的管理和控制。
(三)应该健全企业资金监测保障机制。集团资金管理部负责整个集团的资金筹措、规划、协调、调控,总体上把握了集团资金的运作,从而为集团扩大规模、调整产业结构和合理投资等重大决策提供了依据,同时形成了资金管理的潜在风险。因此,集团要通过重大决策约束机制来防止资金的流向与控制脱节,规范集团内部资金往来的操作指引,随时掌握各成员企业的销售情况,充分考虑各成员企业相对独立的经营活动,加速内部资金周转,防止长期占用成员企业的资金,给成员企业带来经营风险和税务风险。
结束语:收支两条线是衡量一个企业性质、文化、组织结构的重要标准,提现了企业内部的资金管理模式,企业需结合企业现状来建立,这样才能最有效的降低企业财务风险,确保资金安全运行,为企业的发展保驾护航。(泰州第一百货商店股份有限公司;南京;泰州;225300)
参考文献:
[1] 吴松卿,企业集团资金集中管理方法研究,经济研究导刊, 2011.20
一、实行“校长审批,重大收支由学校教代会研究确定”,学校 其他部门领导不作最终审批。
二、所有的报销由学校财务部门核定经费来源,日常公用经费支 出由校长审批,重大开支由校长按照会议决议办理签批手续。三、一切财务开支应凭合法票据,必须取得财政和税务发票。会 计资料必须规范统一,会计记录的文字应当使用中文。发票的大小写 金额不能修改。
四、报销时,已办理购物申报审批手续的发票,附上购物申报审 批单,经经手人签字后,单位会计负责对原始凭证的真实性、合法性、正确性、完整性进行审核后,报审批人签批。对没有办理审批手续而 购物的发票不予受理。如有借款,应先结清借款。原始凭证手续不齐 应由经办人补齐,方能报销。报销费用在 1000 元以上的,需转账支 付。
五、报销差旅费,须提供单位负责人批准的会议通知或外出的申 请报告。
六、临时工工资待遇,按有关规定的工资标准,于每月的中旬发 放本月工资。
财务收支总结
2008年第一季度已经过去,按照年初制定的财务收支计划,现将第一季度的财务收支情况汇报如下:
1、在2008年第一季度,我部营业收入总计121.92万元,其中利息收入帐面价值121.83万元占第一季度总收入的99.92%,其中应收利息15.76万元。由于应收利息总额较大,建议客户经理在以后的工作中严把信贷质量关,积极清收应收利息,提高营业部的信贷质量。
2、第一季度手续费收入893.69元,与专业银行比较起来手续费收入较低,究其原因主要有以下两点:一是因为我部的中间业务较少,只有少量的无偿代发工资业务;二是因为我部所开办的金农卡虽然已经发放一段时间但是因为宣传力度不够,发卡量较少导致手续费收入较少,建议联社积极做好柜面宣传和卡业务发行工作。
3、营业支出41.16万元,其中利息支出41.07万元,其中定期储蓄存款利息支出17.55万元,占比利息支出的42.73%,活期存款利息支出9.63万元,占利息支出的9.63万元。
4、第一季度营业外支出总计34468.01元,全部为2007年4月综合系统上线进行帐务处理时的教育储蓄存款支出,此项业务已经报联社财务部批准。
6、第一季度的营业部包干费用在联社下划的各项费用限额内据实列支,发票真实,实行三签,并按月对全体职工公开。
7、由以上分析看出我社的存款余额过大和贷款余额上升过缓导致了营业利润较同期下降幅度较大。为了改变这种现象,我社要在吸收存款时加大对活期储蓄存款的宣传,尽量改变目前的存款结构,降低我社的业务成本。
联社营业部
2008年4月1日
二〇〇八年财务收支总结
经济责任审计立项依据是组织、人事和纪检部门的提请和委托,其审计服务对象主要是干部管理监督部门。而常规财政财务收支审计的立项除了审计法规外,可以根据审计机关自身的判断,确定审计项目。
二、监督性质不同
党政领导干部经济责任审计应属于党内的监督,属于政治范畴。主要是对党政班子及主要成员的监督,而财务收支的审计属于业务管理和行政监督。
三、审计目的不同
经济责任审计目的是核实家底、查清问题、明确责任、加强行政监督和权力监督。其目标是通过对被审计对象在履职期间的经济管理行为和经济决策的科学性、效益性的审计,来认定领导干部任职期间应负的经济责任,衡量领导干部驾驭市场经济、促进科学发展的能力和水平,评价领导干部个人遵纪守法、清正廉洁等行为。其作用是促进领导干部依法行政、正确规范用权,为地方经济社会发展作出贡献,同时也为组织人事部门考察、评价和使用干部提供参考依据。财政财务收支审计的目的是通过对单位财政财务收支和其他经济活动的审计,揭露其在经济活动中存在的问题,为单位加强管理、提高经济效益服务。
四、工作着重点不同
经济责任审计主要针对的是人,通过监督一把手和领导班子成员的各项工作,包括过程和结果,再回过头来对其进行评价。经济责任审计的重点在于审计被审计对象任期内完成上级党委政府下达的经济指标情况,经济活动的真实性、合法性和合规性情况,重大经济决策及效益情况,国有资产管理、使用及其保值增值情况,执行和遵守廉政纪律情况。同时,还要对惠民工程建设、涉农专项资金管理使用等情况进行审计。而财务收支审计针对的是事,即业务或财务工作做的如何,如果其中存在问题,再回过头来追查具体的责任人和决策人。并界定各自应负的责任。财政财务收支审计主要审计财政财务收入来源的合法性、入账的完整性,财务支出范围的合法性、合规性、合理性和资产的安全完整性等。
五、工作方式方法不同
经济责任以听和查相结合,主要与单位领导及群众座谈,听取情况汇报和反映,再对一些问题线索进一步调查核实,出具审计结果报告。而财政财务收支审计则是以看为主,通过调阅大量的报表辅之以适当的延伸调查和座谈了解,出具审计报告。
六、工作报告的风格不同
经济责任结果报告是向其派出机构的工作报告,属于内部语气,一般比较缓和,如:比较注重实效、注意完善管理机制等,应对问题的提出一般留有余地,如哪方面做的还不够,哪方面还有待加强。对建议更是比较谦和,一般用“有如下几点意见和建议,仅供领导参考。”而财政财务收支审计报告则是一种对外的公文,是站在执法者、第三人的角度叙说,即面对被审计单位,也是面对相关部门和社会各界,在语言上比较直截了当。
七、对工作的评价面不同
经济责任评价面比较宽,即对一把手和集体的,对落实科学发展观、执行党的路线方针政策、正确地政绩、民主集中制和党风廉政建设方面的评价,对制定和执行重大经济决策情况,与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况和遵守有关廉洁从政(从业)规定情况的评价。财政财务收支审计主要评价被审计单位经济活动行为,内部控制及相关经济活动与管理的情况,考察被审单位财政财务收支行为的真实、合法及效益问题。其中也包括管理工作、业务、财务工作方面的评价。财政财务收支审计一般只涉及到被审计单位业务和财务方面的工作,如有重大问题时才会涉及到领导的决策等方面,但总体上讲评价的面相对较窄。
八、责任认定不同
经济责任审计责任认定,是对产生问题的原因进行全面了解和具体分析,并对其责任进行划分:是主观原因还是客观原因、是集体责任还是个人责任、是主要责任还是主管责任、是直接责任还是间接责任、是以权谋私还是决策失误等等。只有通过分析和评价,才能准确界定被审计对象应负的经济责任,为党委政府管理使用干部提供参考依据。而财政财务收支审计不对责任认定。
九、指出成绩和问题侧重不同
经济责任审计是对个人和单位各方面工作的整体评价,是一次全面体检,因此对其成绩和问题一般会放在同等重要的位置上来考虑,做的好的方面实事求是提出加以肯定,存在的不足认真提出加以提醒,而财政财务收支审计由于是从发现问题的角度去做,因而一般是讲成绩少,有时一带而过,讲问题多,问题说得一般都非常详尽。
十、最終处理方式不同
经济责任审计后,应向委托的组织部门和本级人民政府提交领导干部任期经济责任审计结果报告,审计结果报告只提出意见和建议,并不能直接处理。对经济责任审计结果报告要抄送经济责任审计联席会议制度成员单位,作为干部任用的重要参考依据。而财政财务收支审计则必须根据不同的情况作出不同的处理。如对财政财务收支的直接处理,业务方面的交给相关监管部门处理,而涉及到违规违纪行为的责任人员或交给其上级机关和同级监察机关进行行政处理,涉嫌犯罪的则移交给司法机关去处理。
十一、解决争议途径不同
按照规定,被审计领导干部对经济责任审计报告有异议的,可以在收到审计报告之日起30日内向出具审计报告的审计机关申诉,审计机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定;被审计单位领导干部仍有异议的,可以自收到复查决定之日起30日内向上一级审计机关申请复核,上一级审计机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定(为最终决定)。由于审计机关出具审计结果报告属组织作为,是上行文,不送达被审计对象,仅供组织部门、干部监督部门和党政主要领导参考使用,不存在争议和司法救济问题。财政财务收支审计是对所在单位的审计报告、审计决定,所在单位对审计报告有异议的,可依据《审计法实施条例》第五十二条、五十三条之规定提请政府裁决和申请行政复议或者提起行政诉讼。
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