吴江市物价局上半年工作总结(共8篇)
今年以来,吴江市物价局紧紧围绕市委、市政府“双抓双促”中心工作,坚定信心,履行职能,千方百计破解难题,全力推进科学发展观在价格工作中的创新实践,努力实现“两保一推”的总体目标。
一、1-5月CPI运行情况
1-5月份我市累计居民消费价格指数下降了1.2%,除1月份由于春节购销旺盛的原因同比出现正增长外,2-4月份同比都出现了下降。在构成居民消费价格总指数的八大类中,呈现6降1升1平的趋势,其中烟酒及用品类上涨0.5%,食品类持平,医疗保健和个人用品下降0.2%,居住类下降
1.5%,娱乐教育文化用品下降2.2%,家庭设备用品及维修服务下降2.3%,衣着类下降2.4%,交通和通讯类下降4.1%。1-5月份,我市价格总水平总体平稳,未出现大起大落的现象,为促进企业发展和居民消费提供了良好的价格环境。
二、上半年重点工作
(一)健全一个网络,监督服务“全覆盖”
近年来,群众对价格监督、服务的需求日益增长,希望价格部门提供便捷、快速、有效、全方位的公共服务。为了满足群众的需求,今年以来,我局积极推进社会价格监督服务网络建设。在充分调研,听取镇、村、社区等基层意见的基础上,按一次规划、分步实施、重点突出的原则制定了具体实施方案,并由市政府批转。积极争取和落实了网络建设
经费,召开了全市社会价格监督服务网络建设推进会,广泛动员。进一步整合现有价格监督服务的社会资源,盘活存量,扩充增量,在全市八镇二区建立了社会价格监督服务站十个;在村、社区居委会中建立了价格监督服务点六十个;在大型商场、超市、各类专业市场中建立了价格监督服务台八十个;在价格调控责任制签约单位中聘请了监督员;另外还在松陵镇、同里镇建立了两个市场价格巡查队,建成了一个覆盖城乡的价格监督服务大网络,为更好地为群众服务、监管价格行为提供了组织保障。
(二)做好三大服务,助推发展惠及民生
今年以来,国际金融风暴继续蔓延,并且越来越影响到实体经济,经济环境不确定因素增多,吴江经济发展面临前所未有的挑战。我局紧紧围绕市委、市政府“抓投入促增长、抓服务促发展”中心工作,转变工作思路,认真履行职能,做好“服务发展、服务基层、服务群众”。
——积极用价格杠杆“撬动”经济。为有效应对金融风暴的冲击,帮助企业走出发展困境,我局在用好用活价格杠杆动脑筋想办法。一是年初我局深入企业开展调研,结合本地实际,迅速出台了服务企业、促进发展十五条意见:包括加大清费治乱减负工作力度;扶持鼓励中小企业和服务业发展;改革房价管理方式;完善促进节能减排的价费政策;完善煤热价格联动机制;规范游览参观点门票价格;落实农产品价格保护政策;完善居民常用药品政府补贴政策;努力化解民生价费矛盾;推进社会价格监督服务网络建设;积极提
供价格信息服务;强化调查研究;优化市场价格环境;认真做好价格举报工作;切实提高办事效率等。二是为使十五条意见落到实处,我局还结合收费年审工作对取消和停征项目及优惠政策的落实情况进行了严查,督促减负政策的贯彻执行,预计全年可减轻社会负担3个多亿。三是开展了电力价格检查,对优惠电价执行情况、力调电费奖赔情况、专变固、变损计算情况进行了重点检查,维护企业合法利益,促进吴江经济又好又快发展。
——创新价格监管手段关爱民生。我局始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益这个工作重心,在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题下功夫,今年共开展民生价格检查4项,实施行政处罚19件,经济制裁152.75万元,受理和答复群众举报(咨询)140件。同时不断创新监管手段,确保监管效果。一是将监管的关口前移,主动防范。春节前,为确保年夜饭价格“阳光”,我局向全市餐饮业挨家挨户发放了《吴江市物价局关于餐饮行业价格自律提醒函》,要求餐饮企业认真学习价格法规,强化诚信意识,合理制定菜肴、酒水价格和服务收费,做好明码标价工作,禁止价格欺诈。由于做好事先警示,今年我市有关“年夜饭”价格问题的举报明显减少。针对校园小店批零差价过高,未按规定明码标价等问题,我局联合教育局向各学校发出倡导,要求各学校将小店的租金控制在合理的范围内,并向经营者发放了提醒函,要求经营者要遵循公平、公开、诚实守信的原则合理制定价格,做好明码标价。二是运
用现代电子、网络等手段规范民生价格。在教育收费上,通过吴江价格信息网、校园网、家校路路通等在开学前将教育收费项目和标准进行公示,使家长明白缴费;在医疗收费上,推进医疗服务收费全市统一软件系统建设,有效控制了医疗收费项目和药品顺加作价率,推进社区医疗服务中心一百种常用药平进平出,切实降低医疗费用。在米袋子、菜篮子工程上,充分发挥集贸市场电子信息显示系统作用,用电子显示屏公布粮油、肉蛋、蔬菜的市场平均价格。三是将成本监审的范围从监审目录扩大到全部民生商品和服务。5月1日起对涉及民生的商品、服务定调价前必须进行成本监审,将成本作为定价的主要依据,对不合理的成本予以事先剔除,使民生价格的制定更科学合理。
——巩固拓展工作阵地服务基层。基层是城市社会的基础,是价格工作的重要阵地,做好基层价格工作是和谐社会发展的必然要求。今年以来,我局紧紧围绕基层关心的热点问题开展工作,切实为基层解难题。一是拓展经济作物和地面附着物价格鉴证阵地,化解征地补偿纠纷。在汾湖开发区征地及盛泽镇国家电网建设征地过程中,我局积极介入,充当“老娘舅”,客观、合理、公正、科学的对苗木等进行了价格鉴证,为政府部门排忧,为失地农民维权,实现了双赢。二是强化农本调查和监测,进一步优化价格监测网点,实行夏粮收购和春茧收购监测日报制,确保国家最低收购价落实。大力开展农业生产成本和收益调查,准确引导农民进行优质生产和优价销售。三是加强对家电下乡、汽车下乡的价格
检查,对下乡家电、汽车、摩托车等的品种、价格变动、补贴落实情况进行跟踪检查,切实维护两下乡活动的市场价格秩序,确保农民得实惠。
三、下半年工作打算
下半年我局将以科学发展观总揽价格工作全局,进一步解放思想,以服务发展为出发点,以改善民生为落脚点,以推进改革为着力点,以提高效能为切入点,努力提升价格监管服务水平。
(一)实现四大职能转变。大力解放思想,打破各种思维定势,实现由单纯的目录管理转变为对所有价格和收费行为进行监管;实现从事一般的价格事务转变为提供全方位的价格公共服务;实现少数人抓价格监督服务转变到发动社会力量齐抓共管;实现单纯监管价格行为转变为监管所有与价格相关的市场行为。在解决群众“最盼”上赢民心;在解决群众“最急”上见真情;在解决群众“最怨”上抓改革,做好全方位的价格公共服务工作。
(二)完善监督服务网络。进一步完善价格监督服务网络的工作职责,拓展服务内容和范围;抓紧对价格监督员的培训,提高监督员的政策水平和工作能力;指导价格监督员开展工作,建立健全考核制度;建立共享信息平台,加强与监督服务站点的沟通,切实发挥好“站、点、台、员”的作用,使价格监督服务网络真正成为联系广大企业、群众的桥梁和纽带。
(三)履行职能强化监管。重点落实15条保增长、促发展的价格措施,加快完善促进现代服务业发展的价费政策,认真落实减负文件,开展涉企收费检查。着力整治医药、教育、商品房、物业、停车等价格收费秩序,完善低收入群体价格保障制度。认真落实“十一五”水价调整方案,完善城市垃圾处理收费管理政策,贯彻落实好太湖流域污染物排放指标有偿使用政策,稳步推进资源性价格改革。
(四)加强价格队伍建设。进一步深化“比学赶超”主题活动,激发干部职工争先意识;加强法制建设,完善价格决策和执法监督机制,规范自由裁量权,推行行政许可和行政处罚网上公开运行,提升依法治价水平;强化作风建设,提高机关效能,增强服务意识,认真践行公开承诺,努力提高公众对价格服务的满意度;抓好党风廉政建设,加强警示教育,排查和防范风险点,打造廉洁自律,勤政高效的价格队伍形象。
一、上半年全市价格工作取得了较好成效
(一)继续贯彻落实国家宏观调控有关措施,保持了价格总水平的基本稳定,为经济和社会发展创造了和谐稳定的环境
上半年,全市价格部门围绕省、市下达的调控目标,积极采取措施,加强市场价格监管,保持了价格总水平的基本稳定。全市居民消费价格指数为*****,比省定*%的调控目标低***个百分点。一是继续实行了“两条控制线”政策。上半年,我市严格按照国家和省的要求,暂停出台了政府提价项目,先后发出了《关于贯彻省物价局加强物价管理确保价格总水平基本稳定的通知》和《关于严格控制出台涨价项目确保价格总水平相对稳定的紧急通知》;二是继续发挥了副食品价格调节基金吞吐调剂、平抑物价的作用。上半年市本级实现副食品价格调节基金征收入库***万元,完成年计划的****%。在春节期间,动用**万元副食品价格调节基金,在市城区设置了**个平价猪肉和蔬菜销售点,以每斤猪肉低于市价****元至****元和以每斤蔬菜均价低于市价**%—**%的价格供应市场,共销售猪肉******斤,蔬菜******斤,有效地平抑了节日市场蔬菜和猪肉价格。同时,我们按照市委、市政府的要求,动用**万元副食品价调基金,慰问了市城区****户特困群众,受益群众达到了*****人。三是进一步建立和完善了应对价格异常波动的预警和应急机制,开展了以粮食、农资、旅游门票、客运价格为重点的市场调查与巡查工作,及时发布粮食、油菜籽、蚕茧、化肥、猪肉、公路客运、旅游和教育、医疗服务等重要商品和服务价格信息,正确引导了公众消费。
(二)完善价格形成机制,充分发挥价格杠杆作用,促进了我市经济社会快速发展
一是积极推进路桥收费改革。按照市委、市政府的要求,开展了对涪江二桥、三桥实行年票加次票收费改革方案的测算,在组织召开收费改革听证会,充分听取了各方面意见的基础上,向市政府上报了收费改革方案,*月下旬收费改革方案已通过市政府审定,待市政府上报省政府批准后可望下半年实施。同时,我们会同交通部门加强了市内渡口收费管理,清理并掌握了市内*个收费渡口的基本情况,在*月*日前对市城区猫儿洲等*处渡口的收费进行了规范,并督促经营者在*月*日按规定公示了收费标准。二是加强电价管理,研究了疏导电价矛盾措施。组织全市物价部门开展了地方电力企业电价情况的调查,摸清了全市电力企业的经营现状及电价结构情况。在调查研究的基础上,组织召开了全市电力价格工作会议,从五个方面提出了加强电价管理、疏导电价矛盾的具体措施。为推动城乡电网同价工作,对市内未制定同网同价方案的地方,作出了暂缓上调电力价格的制裁措施。三是全力做好了实施医疗服务价格规范调整的各项准备工作。围绕市委、市政府对解决人民群众看病难收费高问题的重大决策,会同卫生主管部门制定了《遂宁市医疗服务价格(试行)》方案。委托遂宁市鑫衡价格事务所为全市各级医疗单位印制了***册《遂宁市医疗服务价格(试行)》文件汇编。*月下旬,我们会同市卫生主管部门对《遂宁市医疗服务价格(试行)》方案的贯彻执行进行了集中培训,为方案的顺利实施提前作好了准备。四是进一步推进水价改革,完善水价形成机制,促进节水型社会的建设。核定了遂宁城区城市供水二次加压销售价格,较好地保证了火车站、广德寺等超过国家供水规定高程片区群众生产生活供水需要。同时,针对遂宁城区城市供水价格多年未调整、价格矛盾比较突出的实际,在****年开展成本测算、组织召开价格听证会、向市政府上报调整遂宁城市供水价格方案的基础上,经多次到省物价局汇报工作得到认可后,再次向市政府上报了调整遂宁城市供水价格的请示。经市政府常务会议研究决定从今年*月正式执行。六是积极利用价格杠杆,促进经营城市发展战略的实施。围绕市委、市政府经营城市发展战略决策,开展了市城区客运人力三轮车、出租汽车经营权有偿使用的调查研究,向市政府写出专题报告。拟采用竞卖有偿使用权或直接交纳有偿使用费的方式,可为政府经营城市筹集建设资金****余万元。
(三)加强涉农价格和收费政策监管,促进农村经济发展和农民增收减负
一是切实加强粮食等主要农产品价格管理。及时发布了早籼稻最低收购价政策,合理制定了全市春夏茧收购价格水平。二是进一步清理涉农价格与收费。在全面清理的基础上,通过制作纸质文件和上挂遂宁物价网等形式,对工商、计生、公安等**个部门的**项行政事业性收费和电力、水利、广播电视等*个部门的**项价格与收费进行了公布。三是进一步强化了农资价格监管。在总结****年我市农资价格
根据市机关效能年建设领导小组、省发改委的统一部署和要求,在贵办的悉心指导下,我局高度重视,精心组织,周密安排,深入开展了机关效能年活动,取得了明显成效。现就上半年工作总结如下:
一、精心组织,周密安排。一是广泛动员。1月19日上午,我局全体局领导和各科室主要负责人参加了在市政府视频会议那一世小说网 http://室召开的“全省发改委系统开展机关效能年活动视频会议”后,立即组织召开了全局干部职工动员大会,进行全面动员部署,要求全局干部职工,要清醒认识开展机关效能年活动的重要意义,真正投入到机关效能建设活动中来。二是制定活动方案。2月13日,制订了《市物价局开展机关效能年建设活动实施方案》,明确了活动的指导思想、总体目标、方法步骤、工作要求,要求各科室结合工作职能,制定细化实施方案,提出具体工作目标,拟定针对性措施,并贯彻落实到实处。三是拟定工作计划。制订了机关效能年建设活动工作各个阶段的计划,明确了具体工作内容、完成时间、责任领导和责任科室,要求相关科室按计划完成工作任务,做到任务落实,责任到人。四是加强组织领导。成立了市物价局机关效能建设领导小组,局长熊昌春任组长,党组书记牛志坚为副组长,其他领导为成员;领导小组下设办公室,各科室主要负责人为成员,负责日常事务。切实加强了对机关效能建设的领导,为机关效能年活动的扎实开展,提供了强有力的组织保障。
二、深化学习,提高认识。开展多种形式的学习教育活动,做到“两个结合”和“三个到位”。“两个结合”就是集中学习与自学相结合,解决工学矛盾;学习与讨论相结合,对所学的内容进行讨论,使干部职工进一步消化和理解,做到学有所思、学有所悟、学有所获。“三个到位”就是学习的时间到位,确保学习时间;工作人员到位,所有干部职工必须参加学习,无特殊情况,不得请假;学习内容到位,保证干职工学习有关机关效能年文件和领导讲话精神。通过学习,营造了加强机关效能建设、优化发展环境的浓厚氛围,提高了全局干部职工开展机关效能年活动的重大意义的认识,增强了全局干职工开展活动的责任感和主动性,夯实了开展效能年活动的思想基础。
三、开门纳谏,查找问题。以发征求意见函、走访服务对象、召开座谈会等形式,广泛征求意见和建议。如,2月20日,在本局网站刊登了《关于开展机关效能年活动的征求意见的公告》,向各有关单位和社会各界人士征求意见;2月27日,以文件形式向上级主管部门、市直有关单位以及各县市区物价局共86个单位发出了《关于开展机关效能年活动的征求意见函》,恳请他们就我局机关效能建设提出宝贵的意见和建议;3月中旬,还以科室为单位向全局干部职工征求意见。在广泛征求意见和建议的基础上,明确了查摆机关效能方面存在的突出问题的重点。通过查找,找到了存在的问题:一是部分科室发文把关不严,存在不规范问题;二是关心离退休老干部的力度需进一步加强;三是希望进一步加大价格宣传力度,提高社会价格意识;四是希望继续协调省内其他设区市物价、交通部门,重新核定我市与其他设区市之间个别不对等的公路客运票价,减少旅客的误解;五是加强干部的业务培训,提高干部队伍的业务素质和工作能力;六是多组织县市区物价局的工作人员进行工作交流,以取长补短,促使全市价格工作的平衡发展。
四、开展测评,明确不足。在制定了《**市物价局工作人员机关效能建设测评方案》的基础上,3月23日上午,召开全局干部大会,对全局在职干部职工的机关效能年建设情况进行测评,全局28名在家干部职工参加了对全局33名在职干部职工的测评。测评以无记名方式进行,测评内容包括是否存在办事拖拉、作风懒散、效率低下等事业心责任感不强,改革创新意识不足等六个方面,总体评价分为非常满意、满意和不满意三个格次。测评统计结果表明,全局干部职工的平均“满意率”加“非常满意率”为100%,其中“非常满意率”高达69.37%,“满意率”为30.63%,局主要领导的“非常满意率”高达89.28%。通过测评,使每个干部职工进一步明确了自己的不足和问题,明确了努力的方向。
五、制定措施,认真整改。在对征求意见和建议进行梳理的基础上,分层次专门召开专题会议,对存在的问题进行深刻的剖析,找准存在问题的根源,提出并采取了针对性措施予以整改。如,在提高发文质量问题上,采取实行责任制,分管领导把关,科室负责,谁出问题谁负责的措施;在关心离退休老干部问题上,采取从有限的办公经费中挤出6000元作为老干部活动经费的措施来解决;在干部业务培训等问题上,采取积极参加省价格主管部门组织的专业培训等措施予以解决,如5月18-20日,我局派出11人参加了在抚州市举办的全省价格鉴证师继续教育、鉴证员资格培训;就我市与其他设区市之间个别不对等的公路客运票价问题,积极主动与有关设区市物价和交通部门联系协商。目前,收集梳理的六
人罪 带着军队玩穿越 都市全异能大师 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://
条建议或问题,已经整改5条。
机关效能年活动在我局的深入开展,取得了明显成效。主要表现在以下几个方面:
第一,行政审批效能进一步提高。一是进厅办理行政事项。商品价格及服务价格审批、行政事业性收费标准审批、收费年度审验、价格认证等价格行政办理事项全部进入市行政服务中心窗口办理。二是缩短事项办理时限。对现行价格和收费行政审那一世小说网 http://批办结时限进行了认真梳理,按照“行政审批时间在现有承诺的时限基础上至少缩减30%”的目标任务,对承诺办理时限进行了再次调整缩短,如,收费许可证核发、换证由法定和现行的7天缩减为2天,价格认证办理由法定和现行的15天缩短为10天,所有价格行政办理事项重新承诺的办理时限整体上比现行办理时限缩短了40.68%。三是优化行政办理措施。实行价格行政事项办理一次性告知制、首问负责制、限时办结制、责任追究制,公开办事程序规范,开展延时服务、预约服务和上门服务。1-6月,本局驻市行政中心窗口共受理各项业务110件,收费额10万多元。实现了窗口按时办结率、满意率达到100%,窗口投诉率为零的工作目标。同时,行政服务科除做好窗口本身业务受理、办结外,还对各执收窗口开展了不定期的窗口巡查,发现问题及时纠正。
第二,机关工作作风进一步改进。全局干部职工严格执行市纪委、市监察局规范公职人员行为的“六条禁令”,进一步抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实,并加强了检查督促,机关效能得到提高,机关形象进一步提升,营造了风清气正的干事创业环境。目前,我局正在结合效能年活动和学习实践科学发展观活动,对“三项制度”进行修改完善。
第三,机关文风会风进一步优化。从严控制局办公会议次数及会议时间,提倡少开会、开短会,提高会议效率;实行发文管理责任制,分管领导和各科室对发文次数和文件质量严格把关,谁出问题谁负责;检查、达标、评比、表彰活动都严格按上级主管部门统一部署或经市政府批准同意后实施。据统计,今年上半年,本局召开全市性工作会议2次,比去年同期减少1次,节约资金0.70万元;本局发文66件,比去年同期的88件减少25%;没有发现违纪的人和事。
第四,价格政务公开进一步推进。依托市政府网站平台和本局网站,依法将应当让公众知晓的事项,及时向社会公开,尤其是对涉及群众切身利益的事项全面推行办事公开制度。公开的事项包括国家价格政策、行政事业性收费项目和标准、涉及群众生产生活的重要商品价格、价格工作职能、价格工作办理流程、价格工作动态、价格工作计划等。
上半年,我局的机关效能建设活动取得了阶段性成果。下半年,我局将在市机关效能年建设领导小组及办公室指导下,扎实做好各项工作,力求我局的机关效能建设活动取得更大成效。
今年上半年,樊城分局在市局党组的正确领导下,在分管局长的及时指导下,我们围绕“两个中心,四个襄阳”建设,认真履行职责,扎实开展工作,坚持把促进经济社会发展、切实解决关系群众切身利益的价格问题作为工作的出发点和着力点,不断提高市场价格监管能力,较好地完成了各项工作任务。
一、强化市场价格监管,整顿规范价格秩序
1、坚持开展市场价格巡查。根据市物价局市场价格网格化监管的相关要求,按照科学合理的原则,我们将4个业务科室的监管区域重新进行了划分(每个业务科室负责一片),每一片再划分为四个单元格(即樊城分局监管区域划分为16个单元格),每个单元格明确2名干部负责监管。要求每名干部每月在网格内巡查1-2次,既当“监督员”,又做“服务员”。今年以来,已开展市场巡查7次,巡查经营户620多家(次),查纠不规范、不正当价格行为68起;结合市场巡查,开展社会宣传16场次,价格咨询25次,调处化解价格争议纠纷18起。由于我们措施具体,落实有力,目前樊城辖区对外经营场所标价覆盖率均达到100%,标价的规范准确率也达到90%以上。
2、继续开展规范商业促销价格行为专项活动。市局《规范商业促销价格行为的行政指导办法》出台后,我们要求营业面积在1000平方米以上的零售商,凡是以开业、节庆、店庆等名义开展促销活动都要向价格部门报送促销方案。今年元旦、春节、五
一、端午等重大节日期间,先后对26家(次)上报促销方案的商业企业,对照国家相关价格法律、法规和规定,经过仔细审阅、认真甄别后,均提出了针对性很强的具体指导意见,有效防止了“价格圈套”和“消费陷阱”。
3、开展了节日市场价格检查。根据国家发改委、省、市物价局关于加强节日市场价格监管工作的通知精神,我们在元旦、春节、五
一、端午等重大节日期间,采取“集中时间、集中力量、统一部署、统一行动”的方式,组织开展了以商业流通领域、旅游风景点和客运市场为重点的价格检查。检查期间共向经营业者发放《规范市场价格行为提醒函》360份,发放价费政策宣传单800余份。对42家有违规行为的经营者下达了《责令整改通知书》,要求限期整改纠正到位。对27家不明码标价、不按规定内容和方式明码标价、擅自印制标价签、使用未经监制的标价内容和方式标价等不正当价格行为的商家分别处以500至2000元的罚款,处罚金额2.8万元,有效规范了市场价格秩序。
4、开展了家用电器及通讯产品维修价格专项检查。根据市物价局《关于开展家用电器及通讯产品维修价格专项检查的通知》精神,分局自3月下旬至4月上旬,由12名干部分组4个检查专班,按照市场价格网格化监管工作区域,组织开展了家用电器及通讯产品维修价格专项检查。为了使经营者充分了解相关政策,我们将国家发改委《家用电器维修服务明码标价规定》(发改价检〔2005〕2379号)翻印200份,统一设计制作了《家用电器维修服务明码标价公示栏(样式)》、《家用电器维修服务零配件价目表(样式)》,发放给经营者。通过对辖区内的420家销售经营户和21家维修经营户的检查,多数经营者能够较好地执行国家价格政策,规范自身价格行为,但发现15户经营者不同程度的存在不明码标价、不按规定的方式和内容明码标价、使用未经监制的标价内容和方式标价等价格违法行为,检查组当场下达了《责令整改通知书》,要求限期整改到位。同时,分局开展了一次“回头看”,督促是否整改到位。
5、开展了旅游行业价格行为专项检查。根据《省物价局转发国家发展改革委关于开展旅游行业价格行为专项检查的通知》(鄂价检〔2012〕189号)精神,我们在市物价局的统一安排部署下,从3月上旬开始,在辖区内开展了为期一个月的旅游行业价格行为专项检查,共检查旅行社、旅游景点、宾馆酒店、餐饮购物等旅游行业经营者62家。从检查情况看,大部分经营者能够认真执行国家价格政策,但有24家经营者不同程度的存在不明码标价、标价内容不齐全、使用未经监制的标价内容和方式标价等价格违法行为,检查组当场下达了《责令整改通知书》,要求限期整改。
6、开展了广告服务行业明码标价专项检查。为了规范广告经营者的价格行为,维护广告行业的价格秩序,根据国家发展改革委、国家工商总局《关于印发的通知》(发改价检2005]2502号)和市物价局市场价格监管的工作要求,樊城分局创新思维,按照统一布置、责任明确、多措并举、全面推进的工作思路,自5月上旬开始,在辖区内开展了为期一个月的广告服务行业明码标价专项检查活动。一是根据国家发改委2502号文件精神,分局制发了《关于加强广告服务行业明码标价工作的通知》,结合实际,从六个方面明确了广告行业明码标价相关规定;二是统一制作发放了《襄阳市广告服务业明码标价公示牌》(样式),要求经营者严格按规定格式公示相关内容;三是对辖区24家广告公司明码标价执行情况进行了检查,发现存在不明码标价、标价内容不齐全、利用宣传手册代替收费公示等问题,分局对存在问题的19家广告公司下达了《责令整改通知书》,要求限期改正。经过复查,这些广告公司均整改到位。
二、开展民生价费检查,创造良好价费环境
1、开展了中介组织服务收费专项检查。根据襄阳市委惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室《关于印发〈市直单位所属及管辖中介组织服务收费情况专项清理工作方案〉的通知》和市局《关于开展市直单位所属及管辖中介组织服务收费情况专项检查的通知》精神,我们按照市局的统一安排部署,自2月中旬开始,对辖区内的中介组织服务收费情况进行了专项检查。为保障检查卓有成效,分局召开了专项检查动员暨培训会议,明确了检查的范围重点、政策依据、方法步骤和工作要求。抽调12名干部,分成4个检查专班,将32家中介机构分派到各检查专班。通过查阅收费票据、双方签订的合同(协议)、财务帐册、评估报告、调查询问收费人员,对照国家相关收费政策,发现18家中介机构不同程度存在无证收费、不明码标价、不按规定的内容和方式明码标价、《服务价格(收费)监审证》未年审、擅自收取企业押金保证金等5类价格违法行为。对检查中发现的问题,我们及时向市局提交了报告,提出了意见和建议。
2、开展了涉农价费专项检查。为认真贯彻落实国家“三农”政策,推进社会主义新农村建设,将国家的惠农政策落到实处,切实维护广大农民群众的根本利益。4月下旬,根据市局《关于开展涉农价格和收费专项检查的通知》精神,我们对市直及XX区9个涉农部门和4个镇(办)农资价格和涉农收费进行了专项检查。执法人员采取听、查、问、访等形式对4个镇(办)、20个农资经营户进行调查检查。从检查的情况看,农资价格水平总体平稳、涉农部门收费规范、强农惠农政策落实到位。
3、开展了社区卫生医疗机构价格专项检查。为规范社区卫生医疗机构医药价格行为,减轻群众医药费用负担,促进基层卫生医疗机构健康发展,我们从3月中旬开始,在全市率先开展了为期一个月的社区卫生医疗机构价格专项检查。共检查辖区内13家社区卫生医疗机构以及40多个社区卫生服务站,从检查情况看,社区卫生医疗机构主要存在无证收费、未执行药品“零差率”销售规定、跨等级收费等问题,对存在以上问题的社区卫生医疗机构,我们根据《价格法》等法律、法规进行了处罚。
4、开展了社区收费专项检查。针对社会反映强烈的社区乱收费问题,为维护社区居民的合法权益,促进社会和谐,根据市物价局《关于开展市区社区收费专项检查的通知》精神,我们组成专班,自6月中旬开始,对24个社区开展了以“是否存在自立项目收费的行为;是否存在代收费提高收费标准的行为;是否存在办理服务类项目搭车收费的行为;是否存在强制收费等其他乱收费行为”为重点的专项检查。此项检查目前正在进行中。
今年上半年,全省各级价格监督检查部门以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,按照“定规则、当裁判、搞服务”的职能定位,围绕保持市场价格稳定,促进江西经济发展这一目标,大力整顿和规范市场经济秩序,特别是在“非典”时期,充分发挥价格监督检查部门的职能作用,举全力以维护全省防治“非典”药品和相关商品的价格秩序,起到了比较明显的成效,为稳定市场、稳定人心做出了积极的贡献,树立了良好的社会形象。据统计,上半年全省共查处各类价格违法案件2666件,实行经济制裁金额2310.51万元,其中:退还用户1303.46万元,没收违法所得816.99万元,罚款190.05万元。上交财政1007.04万元。上半年的主要工作如下:
一、突出重点,全力以赴,稳定了非常时期的市场价格秩序
上半年,突如其来的“非典”疫情,致使国内部分商品市场价格出现了异常波动,严重影响了人民群众正常的生产和生活。为此,国家发展和改革委及时下发了《关于开展防治“非典”药品和相关商品价格专项检查的紧急通知》,我省物价部门迅速研究部署,认真贯彻国家和省委、省政府指示精神,以超前的工作意识和强烈的事业心,投入到防治“非典”市场价格专项检查中去,坚决制止、打击各种借防“非典”乱涨价、乱收费行为。做到了反应快速、措施有力、行动果断、成效明显。
(一)反应快速。今年2月份,受广东省“非典”的影响,我省市场中出现了抢购食用醋、板兰根颗粒(冲剂)、食盐等情况,致使价格快速上涨,针对此情况,我省及时制定应对措施,一是省所组织检查力量分赴各医药公司及各大药店调查了解情况,开展销售价格情况检查,告知各销售单位价格政策,同时敦促各方全力备货以稳定市场;二是立即给全省各设区市物价检查所紧急电传通知文件,要求各地严格监督相关商品的生产、批发、零售各环节的销售行为,对乘势哄抬价格,不执行政府定价的企业和个人依法予以严厉查处;三是通过电视台、报纸等新闻媒体进行宣传,告诫经营者不得乱涨价,市民不必过分恐慌。在各方努力下,抢购**平息了下来,价格迅速回落到正常水平。4月下旬,我省上下全力开展防治“非典”疫情之际,各级物价部门领导亲上市场,检查和督导各项工作,全体物价检查干部以战斗在一线的医务人员为榜样,加班加点,全身心地投入到防“非典”价格专项检查中。
(二)措施有力。“非典”时期,我省根据市场价格动态,一是果断地在全省启动了价格行政干预措施,对防治“非典”药品和相关商品进行限价销售。各设区市随之制订了应对价格异常波动的工作预案,做到早认识、早预防、早部署、早检查。如南昌市物价局制定了切实可行的防“非典”指挥系统网络图和应急预案网络图,新余市防“非典”领导小组下设市场价格动态监测小组和检查应急分队,启动价格监测预警机制;二是加强了与有关部门的协调与配合,许多地方成立了市场联合执法队,以加大执法力度,如吉安市成立了由物价、工商、药监部门组成的市场价格监管小组,联合公布了6条提醒制度。各级物价部门在当地政府防“非典”工作小组领导下,开展了多项联合执法检查,查处力度大为加强;三是召集防“非典”药品和相关商品的主要经营者,向社会发布公开承诺书,承诺在其经营活动中严格执行价格行政干预措施,不囤积居奇、哄抬物价,以对其他中小经营者起到示范作用,来稳定市场价格秩序;四是充分发挥价格举报电话“12358”的作用,公开了“12358”电话的服务承诺和价格举报奖励制度,实行每天24小时值班制度,密切联系群众,为市场价格检查提供了大量线索;五是加强工作宣传力度,邀请新闻媒体跟踪报道,为顺利开展防“非典”价格专项检查起了重要作用,各地按照“澄清事实、引导舆论”的方针,及时发布与防治“非典”药品及相关商品的供求情况和价格信息,积极宣传遵纪守法的榜样,曝光价格违法行为,取得了明显的社会效果。
(三)行动果断。在防治“非典”这一特殊时期,按照国家发展改革委文件精神,我省一是按通知指示简化了价格检查行政处罚程序,加大查处力度,克服办案经费、设备的不足,想方设法提高办案效率;二是由省计委抽调机关各处及检查所人员组成11个市场价格检查督导组,分赴全省各设区市进行检查、督导、调查。并将全省11个设区市检查督导工作责任到人,分片包干,只要市场价格还未恢复到正常秩序,检查督导工作就不能停;三是快速高效地做好价格举报的查处工作,做到了市内举报投诉半小时到场,一般举报案件两小时办结,从重从快地打击了价格违法行为,体现出了全省物价检查干部良好的职业素质和工作能力。
(四)成效明显。全省物价检查干部在此次专项检查中不怕苦黑,连续作战,对少数经营者借防“非典”发“黑心财”的行为,进行了坚决打击,对违法行为采取了从重罚款、公开曝光、责令停业整顿等严厉措施。据不完全统计,此次专项检查全省共出动检查人员28680人次,检查单位19430个,查处价格违法案件1227件,实行经济制裁268.46万元(其中:退还用户130.05万元,没收违法所得28.38万元,罚款110.03万元),曝光价格违法案件38起,责令暂停相关营业1家,提请工商部门吊销营业执照1家。物价检查部门卓有成效的工作,为我省市场价格秩序恢复正常,为安定人心作出了积极的贡献。
二、围绕当前政府和群众关心的热点问题开展专项检查治理
(一)为调查农民减负的落实情况,今年2月省所有重点地开展了部分县(市)涉农价格和收费检查,检查的范围涉及土地、建设、计生、教育、农机、农业、水利、电力等部门的价格和收费执行情况,共直接查处价格违法案件9件,查出价格违法金额数百万元,检查组及时向当地政府通报了检查情况,责令有关部门自行整改纠正。省所同时要求各地物价检查部门高度重视涉农价格和收费的检查工作,要常抓不懈,防止问题反弹,使减轻农民负担的各项价格政策得到具体落实,切实保护农民群众的合法权益。
(二)根据我省农网改造和农业体制改革的情况,今年2月,省计委和省电力公司联合下文,在全省开展了电力价格专项检查,检查的重点是对省委、省政府第二封公开信的贯彻执行情况、城乡同网同价情况、城网改造收费等,检查中发现的问题主要有四大类:一是各类电价如商业电价、排灌电价、农改后农村直供到户电价等均有不同程度的超标准收取;二是农网改造方面存在收取校表费、农改材料加价,将国家投资的材料费计入一户一表的材料费中等问题;三是收购小水电方面存在压低收购小水电价、收取小水电、吸收无功电量电费等问题;四是扩大范围收取城市建设附加费。目前,全省电力价格检查还在进行当中。
(三)为进一步贯彻落实党的农村政策、切实减轻农民负担,根据国家发展改革委的统一部署,我省从2004年3月起,对全省范围内的农业生产性费用和农民建房收费进行了检查。从检查结果看,总的情况好于往年,特别是去年省委、省政府发布《致全省农民朋友的第二封公开信》后,各地高度重视,采取了一系列行之有效的措施,效果良好。但仍然有少数乡(镇)费税比较混乱,主要问题是继续执行明令取消的收费项目和个别地方政府越权制定收费项目和标准等。
(四)根据我省教育乱收费问题依然是举报投诉第一热点情况,我省决定在下半年开展一次全省教育行业价格检查,目前,省所正在开展检查的试点工作,对省城南昌几个大中专院校进行摸底调查,发现不少问题,乱收费的情况比较普遍,检查组目前正在整理试点阶段的调查情况。
(五)全省各地在全力做好国家和省专项检查外,根据群众反映问题较多的行业,研究开展了一些针对性的价格检查。如南昌市采取“分阶段检查与联合监察部门协同办案”的办法,开展全市行政事业性收费专项检查,切实减轻企业和消费者的负担;宜春市开展了城市环卫、市政、园林等收费检查;萍乡市开展了液化气价格专项检查和房管收费检查。通过这些专项治理,有效地遏制了各种乱收费行为,净化了市场价格环境。
三、加强价格举报工作,塑造12358品牌工程
在今年5月1日《价格法》实施五周年和5月8日“12358”电话开通二周年之际,全省物价检查部门紧紧抓住这一契机,结合全国防治“非典”战役的深入开展,通过各种新闻媒体,多渠道地大力宣传“12358”价格举报电话,并向社会公布“12358”电话服务承诺和举报奖励制度,积极鼓励群众拨打12358电话反映情况,维护自身的价格权益,省所还对各地12358电话进行了不定期的抽查,对管理不到位的进行通报批评,对造成后果的要追究当事人的责任,确保了12358电话的畅通无限。同时,各地价格举报工作实行了首问负责制和专人接听制度,大力加强了硬件建设,使价格举报工作效率再上了一个台阶。据统计,上半年我省各级价格举报中心共受理12358价格举报和咨询3352件,查处1508件,实行经济制裁855.901万元,其中:退还用户622.287万元,没收违法所得金额112.883万元,罚款120.731万元。尤其是在全省防治“非典”价格专项检查中,富有成效的价格举报工作为查处“非典”时期的价格违法案件发挥了重要作用,为此,省所举报中心主任龚强因表现突出,被省委省政府授予全省防治“非典”工作先进个人。
四、以开展“双信”活动为重点,大力促进社会价格诚信体系建设
今年元月,我省“双信”评委会和各设区市“双信”评委会隆重召开了“双信”工作表彰会,评选出一批“信誉优良、管理科学、明码标价、计量准确”的示范单位,倡诚信之风,树诚信标兵,在社会上引起了巨大的反响,成效明显。同时,继续在全省大力开展行业明码标价工作,推进价格公示制的落实,目前正在进一步规范医疗卫生行业的价格公示。
五、加强队伍建议,创新工作方式
搞好价格监督检查工作的关键在于提高队伍的素质。上半年,我省主要采取了两方面措施:一是加强思想政治学习,健全制度,完善监督,促进自律,在系统内部营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围,树立团结、务实、廉结、高效的工作作风;二是着重抓好业务技能学习,坚持培训与自学相结合的原则来提高全省人员的业务水平。
下半年主要工作安排:
一、重点在全省开展好教育行业价格检查,认真研究教育乱收费的有效对策,缓解社会矛盾。
二、组织开展部分地区涉农收费公示制度落实情况的专项检查,防止问题反弹。
三、围绕经济发展的大局,适时组织开展经济适用房价格和物业管理收费、劳动就业收费等价格检查。
四、以制止价格欺诈为重点,规范市场价格行为,大力开展行业明码标价工作,推进价格公示制的落实。
2009年那一世小说网 http://上半年物价主要工作:
一、提高认识,明确责任,积极制定落实各项工作措施。
年初省、市物价工作会议结束后,我局积极组织干部职工学习会议内容,安排部署全年的工作计划。并向县委、县政府汇报会议精神,制定了《2009年全县价格工作要点》,以县政府文件下发各乡镇和县直有关单位贯彻执行。今年是灾后恢复重建关键年,为进一步加强灾后重建建材价格稳定,维护重建户利益,年初,我局以宕价发〔2009〕1号文件下发了《**县物价局关于进一步加强建材价格管理维护建材市场秩序的紧急通知》。随着监管工作的进一步开展,按照《**市人民政府办公室关于进一步加强灾后重建建材市场监管工作的紧急通知》精神,我局积极草拟并以县政府文件下发了《**县人民政府关于进一步加强灾后恢复重建建材价格监管工作的通告》。为确保建材价格监管措施的贯彻落实,按照县委、县政府要求,成立了**县建材价格联合监管工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县物价、工商、商务、质监、交通、水利、国土、环保、建设、林业、电力、乡企业等部门负责人为成员,负责县内建材供应及价格监管工作。
二、关注民生价格,积极开展各类价格监管工作。
1、继续加强对灾后重建物资价格监管工作。今年是我市灾后恢复重建第二年,也是灾后恢复重建的关键一年。按照市委、市政府对建材价格监管指示精神和《**市人民政府办公室关于进一步加强灾后重建建材市场监管工作的紧急通知》,年初,全市召开了建材价格监管工作会议。会议结束后,我局积极将会议精神向县委、县政府做了详细汇报,县领导对此做出批示,要求我局加大监管力度,采取措施,努力维护建材价格的持续稳定。同时,我局积极草拟并以县政府文件下发了《**县人民政府关于进一步加强灾后恢复重建建材价格监管工作的通告》,在全县25个乡镇进行张贴,并印制成宣传单1000多份,散发给各机砖生产企业,建材经营户和广大群众,大力宣传灾后恢复重建建材价格监管的政策、措施,落实各相关部门的监管职责,切实把灾后恢复重建建材价格监管工作做好、做实。另外,为使灾后恢复重建建材价格监管政策措施得到贯彻落实,经请示县政府同意,我局于4月27日召开了由联合监管工作各成员单位和各机砖生产企业负责人、建材经营户参加的**县建材价格提醒告诫会,对机砖出厂最高限价政策和建材销售的差率控制措施向各生产经营户进行提醒、告诫,同时,也对联合监管工作各成员单位的监管职责做了严格要求,对各机砖生产企业严格执行政府限价政策和产品实行明码标价政策做出了明确要求。
2、加强市场价格检测。在认真开展了粮、油、液化气等居民生活必需品价格,化肥、农药等重要农资价格监测的基础上,继续加强了对钢材、水泥、砖、瓦等灾后重建物资价格的监测。价格监测人员坚守工作岗位,坚持对市场价格的每日巡视,按时对重要商品价格及临时干预商品价格变动情况向上报告,做到及时发现,及时上报,及时解决,坚持每周二、周五上报制度。目前,我局价格监测人员监测的商品品种共有45种。
3、清费治乱,加强对行政事业性收费和经营服务价格管理工作。今年,我局加大了对全县行政事业性收费和经营服务性收费的审验力度,全面清理了行政事业性收费项目和标准,有重点的对各行政、事业收费逐项进行清理审核,坚决取缔各种不合理收费项目,对逾期不进行审验和近年来未审验的单位分别给予罚款和取消《收费许可证》资格的处罚。目前已全面完成全县收费单位的收费许可证审验工作,共年审行政性收费许可证170本,经营性收费许可证39本,注销25本,新办9本。
4、规范教育、有线电视收费行为。我局在对各学校《收费许可证》进行审验的同时,规范学前教育、幼儿园收费行为,对不再收费的义务教育阶段学校,核销了《收费许可证》,落实国家贫困地区九年义务教育免费教育政策,坚决制止各种变相收费和“一边免费、一边乱收费”的违法行为。根据省、市物价局《关于有线数字电视收费问题的通知》和《**县人民政府关于批转**县有线数字电视整体转换实施方案的通知》精神,及时核准了电视数字化改造收费标准,加快了我县城区电视数字化改造进度。
5、改进房地产价格与收费监管。按照《甘肃省新建商品住房销售价格行为规则》要求,我局积极推进商品房销售价格的成本审核认证工作。6月初,我局价格认证中心工作人员对成昌实业开发有限公司、**公司等三家房地产开发企业的房屋销售价格要求如实申报,由价格认证中心认证后备案,完善对商
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品住房销售价格行为的规范与管理。
三、采取多种措施,全方位开展市场价格监督检查。
1、大力开展灾后重建物资价格检查。上半年以来,为维护灾后重建物资价格的基本稳定,确保灾后重建工作的顺利进行,我局按照《**县人民政府关于进一步加强灾后恢复重建建材价格监管工作的通告》精神,对各建材生产、销售企业限价政策、明码标价政策和进销那一世小说网 http://差率措施执行情况开展了全面、细致的检查,先后出动检查组近10余次,执法人员100余人次。检查发现,除个别生产企业未树立公示牌而受到告诫外,其他企业均按规定进销差率和限定机砖0.35元/块的价格标准销售。
2、开展了惠农政策执行情况的专项检查。年初,由于灾后恢复生产需要及春耕开始,我局积极派出检查组,开展了强农惠农价格收费政策落实情况和对全县化肥、农药等农资价格执行情况的检查。坚决制止农村中小学教育、农民建房、农业用水、计划生育、村委会等领域的乱收费,以及农资价格方面乱加价现象的发生。
3、开展了涉企收费检查。为贯彻落实《国家发改委关于开展全国涉企收费专项检查的通知》和《甘肃省物价局关于开展全省涉企收费专项检查的通知》精神,整治和优化企业发展环境,切实减轻企业负担,按照《**市物价局关于开展全市涉企收费专项检查的通知》要求,从6月中旬开始,对国土、交通、环保、城建、工商、质检、公安、消防、水利、安监、劳动等部门针对企业的收费行为开展专项检查,严厉查处针对企业的乱收费行为,优化企业的发展环境,目前,此项工作正在开展中。
4、清理整顿客运市场价格秩序。围绕兰渝铁路开工、212国道扩建,年初,全县开展了道路交通秩序整治活动,我局积极与交警、运管等部门共同整治全县客运市场价格秩序。针对客运市场涉及范围广阔,各县(区)缺少联动执法增加了工作难度的实际情况,我局联合交警、运管等部门,不危困难,采取上路、设点检查等方式,出动检查人员400多人,检查营运车辆500多辆,制止了部分线路乱涨价、乱加价的违法行为,使客运票价恢复到原来价格标准。
5、在去年检查整顿的基础上,结合《收费许可证》审验工作,继续规范医疗服务价格秩序,认真落实药品和医疗服务价格政策,全面落实医疗收费和药品价格公示制度,对全县医院、卫生院医疗服务项目进行了一次全面的清理,对医疗机构是否存在分解项目和自立项目收费情况作了检查,全面落实了医疗收费和药品价格公示制度。
6、积极接待群众来信来访,查处各种乱收费行为。上半年以来,我局共接待各类信访案件3例,落实、答复举报案件3例。对举报情况属实的坚决给予了严厉查处,并纠正违法行为,对误报的给举报人详细说明情况,做到了让举报人困惑而来,满意而归。
四、夯实价格工作基础,提升部门服务形象。
1、积极开展价格认证工作。今年,价格认证工作是我局工作的重中之重,经局务会议研究,组建了专门的价格鉴证小组全面开展了涉案财物价格鉴定、事故车辆定损、国有资产评估、信贷抵押物评估等方面的业务。5月底,我局受县委、县政府委托,对全县石料、沙料资源开采成本进行了全面评估,为县政府出台资源性政策提供了可靠、翔实的价格依据。以此为契机,我局积极草拟价格鉴证工作配套文件,报县政府批准执行。截止目前,我局价格认证中心已开展涉案财物价格鉴定案例9例,大型事故车辆定损案例1例,国有资产评估案例1例,资源性价格评估案例1例。
2、继续深入开展“价格服务进万家”活动,提高价格服务水平。总结经验,巩固成果,创新方式,在价格服务进学校、商场、医院、社区、景区等方面全面落实价费公示制度,目前,全县98%以上学校及行政、事业收费单位实行了收费公示制度,在全县93%以上商场(超市)、电信行业推行了明码标价,力争年底实现明码标价覆盖率达95%以上的目标。在价格服务进社区方面,全面落实价格监督员制度,规范了五大集镇和城关四个社区义务价格监督站,续聘了义务价格监督员,强化了对价格监管、收费检查,价格服务、明码标价、价费公示等进行监督的工作职能。
3、培育亮点,继续大力推行明码标价工作。围绕打造长征路“明码标价示范街”的工作目标,继续在全县大力推行明码标价工作,定期不定期对各商场、超市、门点的明码标价工作开展检查,倡导经营者诚信经营和明码实价意识,鼓励消费者对不明码标价、价格欺诈等违法行为的监督举报。
4、加强调查研究工作。针对今春以来,我县蔬菜价格居高不下的形式,我局积极组织人员,深入市场开展蔬菜价格上涨原因分析的调查研究工作,并撰写了《**县第一季度蔬菜价格上涨原因分析》,以《**价格》简报形式上报县委、人大、政府、政协及各主要领导。政府主管农业副县长对简报做了重要批示,认为调查客观准确,并要求相关部门采取有效措施,解决我县蔬菜供不应求的问题。另外,在5月30日召开的县委常委(扩大)会议上,就我局建议建设大规模蔬菜大棚、组建蔬菜专业村的意见进行了具体讨论、部署。4月份,我局还对机砖生产成本重新开展了调查,认为人工工资上涨,增加了机砖生产成本,建议县政府将机砖限价由原来0.30元/块调至0.35元/块,既维护了机砖生产企业的利益,也有利于我局对建材价格监管工作的开展。
五、积极完成了县上交办的其他工作。
1、按照县委、县政府统一安排部署,春节期间,全局干部职工积极捐钱、捐物,对我局帮扶点—哈达铺托藏村的老党员、贫困户开展帮扶慰问活动,共捐钱1700元,衣物130多件,面粉1000斤。
2、积极开展深入学习实践科学发展观活动。按照县委部署,我局积极开展了学习实践科学发展观活动,通过学习着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,把全局干部的工作积极性引导到促进科学发展上来。目前,我局学习实践活动已经过学习调研阶段,正在进行分析检查阶段,取得预期学习效果。
3、积极参加县上组织的毛羽山春季植树造林活动。发动全局干部职工,大干三天,出动车辆6车次,人员60人次,圆满完成县上划分我局4500株植树任务。
下半年物价工作重点
1、继续落实各项工作措施,努力控制价格总水平平稳运行。
2、继续加强价格监督检查,大力规范市场价格秩序,为**经济持续、平稳发展营造和谐的价格环境。
3、推动价格工作改革,努力解决民生价格问题。
4、大力加强价格认证工作。
5、继续开展价格工作的调查、调研。
半
年
总
结
上半年,我市司法行政工作在市委、市人大、市政府、市政协和怀化市司法局的正确领导与指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,从洪江市的经济社会发展大局出发,充分发挥司法行政工作在化解矛盾纠纷,促进和谐稳定,营造公平正义的职能作用,全面开展了各项工作,为构建平安和谐洪江,实现富民强市战略做出了积极贡献。现将半年来的工作情况总结如下:
一、加强基层基础工作,充分发挥维护社会稳定的职能作用 按照省厅及怀化市局的工作部署,结合我市实际,上半年我局继续做好“维护稳定、促进和谐”文章,抓了四个方面的工作:
一是贯彻落实“应对金融风险,促进富民强市”专项法律服务活动会议精神,充分发挥人民调解“第一道防线”作用。我局在省厅、怀化市局动员会议及活动实施方案下发后,于元月11日,2月12日及时将省厅活动方案、怀化市局文件精神、我局工作计划分别向市委常委、政法委书记、市人大、市政府、市政协分管及联系司法行政工作的市级领导作了专项汇报,得到市委、市政府的高度重视。在市四大家领导的高度关注下,我市专门成立了以市委常委、政法委书记为组长、市人大、市政府、市政协分管领导任副组长,市公、检、法、司等17个相关职能部门负责人为成员的高规格活动领导小组,并以市委办、市政府办名义行文下发至全市各乡镇党委、政府、市直各部门,形成了以司法行政机关为主,机关职能部门联动配合的整体合力。服务大局,主动作为,牵手十大重点工程、重点企业(托口电站、安江电站、双溪煤矿、港翔实业等)为重点工程创造好法制环境。抽派2名副局长,3名司法员和律师常驻托口,加强法制宣传教育,及时化解征地拆迁中出现的矛盾纠纷;抽派一名副局长调处雪峰山采矿纠纷,深入到现场做群众工作。据统计,组织局机关干部、律师、公证员、法律工作者在全市共开展法律宣传咨询20场次,发放法律法规宣传资料10000余份,免费提供法律咨询8000人次。开展企业、重点工程大走访活动15次,代理重点企业参与诉讼活动3起,非诉讼活动18起,免收办证、办案费用达10万余元,受到企业的欢迎。我局先后开展矛盾纠纷排查456余次,调处矛盾纠纷1163起,调处成功1157起,调处成功率达98%,有力促进了社会的和谐稳定。
二是落实帮教措施,做好刑释解教人员的安置帮教工作。积极开展两劳回归人员社会调查,丰富帮教形式,推动帮教工作向监所延伸,狠抓两劳人员来信、来访工作,切实帮助他们解决困难,并认真贯彻落实中央八部委局《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》,在做好思想教育的同时,也不放松对所有安帮对象的普法教育。上半年,共发放各类普法宣传资料1600余册(份),组织上法制教育课5次。通过倾情帮教、深化教育、落实措施,目前,全市59名两劳回 归人员无一重新违法犯罪,所有帮教对象的人生观、法制观、价值观和道德观得到了根本改变,为确保社会安宁夯实了基础。
三是认真贯彻法律援助条例,维护弱势群体合法权益。强化法律服务职能,推行“法律援助暖民心工程”。采取各乡镇建有法律援助工作站,村村设有法律援助联络点的方式,把法律援助工作延伸到群众需要的各个角落。开办了洪江市法律援助网站,无偿提供法律服务,为湖南省第3个开办法律援助网络的县(市区)通过建立健全组织网络,细化工作方案,开展为返乡农民工“送法律送信息促就业”活动6期,帮助农民工追讨欠薪8万余元,提供就业信息34条,办理法律援助案件120起,为当事人挽回经济损失达53万余元。
四是积极做好基层基础工作,努力加强司法所规范化建设。按照省、怀化市关于用好国债资金、建好标准化司法所的总体要求,我们以“建成一个,达标一个”为工作目标,把有限的资金投入到司法所的建设上,通过局领导向市委、市政府及时汇报,为司法所建设奠定了良好的基础。截止目前,已建成标准化司法所19所,建成率达100%,局机关办公楼建设情况,拟于9月搬迁。
二、抓好法律服务队伍建设,积极保障市场经济法律秩序 法律服务工作是司法行政工作的重要一环,法律服务工作开展的好与否事关人民群众的切身利益。为此,我们着重抓好了以下几项工作:
一是充分发挥律师和公证职能作用。律师、公证是司法行政系统面向社会、面向群众的法律服务“窗口”,是司法行政干 警和法律服务工作者践行“三个代表”重要思想的平台。半年来,我局充分发挥律师服务工作的作用,为党政领导处理信访问题提供了法律参谋,配合有关部门处理好涉法、涉诉信访案件。同时,继续深入推进《公证法》的贯彻实施,着力加强公证机构组织建设,不断提高公证工作水平。半年来,我们组织律师、公证员参与处理国企改制,解决拖欠农民工工资问题。期间,共办理改制法律案件16起,公证72起,办理拖欠农民工工资案件10起,切实维护了企业、职工和广大农民工的合法权益,有效的保障了市场经济法律秩序。
二是充分发挥司法行政管理指导职能,确保法律服务业务有序发展。严格执行怀化市公、检、法、司四部门联合下发的关于规范法律服务市场的规定,并结合市委政法委下发的《整顿法律服务市场的意见》,采取正确引导、逐步规范、加强监督、严厉打击相结合的方式,进一步加大对法律服务市场的净化力度。并深入全市基层法律服务所进行行风调研。半年来,全市律师共担任常年法律顾问25家,办理各类法律事务69件;市公证处共办理各类公证事项72件,调处证后纠纷6起,与3家单位签定了常年公证顾问合同;基层法律服务机构共担任常年法律顾问31家,办理各类法律事务415件,调处纠纷145起,协办公证26件。
三是加强行政执法规范化,进一步完善司法鉴定管理体制。认真执行全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》,一方面在严格准入条件的前提下,不断拓宽面向社会的司法鉴定领域,加快机构初审进程。另一方面加大管理工作力度,加强对职业情况的监督检查,促进依法执业。密切配合了怀化市局对设立于我市的怀化诚正司法鉴定所的管理,实现司法鉴定管 理体制的统一和规范。截止目前,全所共办理各类司法鉴定事项21件,保证了鉴定所服务到位,方便于民的设立宗旨。
三、深入开展普法依法治理,努力营造良好法治环境 今年是全面贯彻实施“五五”普法规划,开创“五五”普法依法治理新局面的重要一年。为此,市依法治市办从以下三个方面具体抓落实。
一是大力开展第七届农村法制宣传月活动。近日,围绕“法律宣传进农村,依法维权保稳定”的活动主题,开展了第七届农村法制宣传月活动,邀请清华大学余凌云、易延友教授开展法学讲座,并对317个行政村、25个社区居委会的主任、人民调解员进行业务培训,在全市中、小学校开办法律课。截止日前,深入农村基层开展普法宣传活动60次,共免费发放宣传资料50000多份,受教育群众达15万余人。二是继续开展“民主法治示范村”和“依法办事示范窗口单位”的创建活动。继续抓住电力、建设、工商等一批“依法办事示范窗口单位”典型,并通过总结和推广经验,从而带动了各行业依法办事示范窗口单位创建活动的顺利开展。
四、队伍建设健康发展,机关效能建设不断加强
以贯彻落实公务员法和加强机关效能建设为契机,以理论武装班子建设、活动开展、制度落实为抓手,认真做好各项工作。
一是加强党风廉政建设,提高拒腐防变能力。我们以“深入学习实践科学发展观”活动为契机,采取了平时学、集中学、座谈学等多种形式,开展了领导班子党风廉政教育与学习,认真开好民主生活会,开展批评和自我批评,增强了团结。半年来,前后召开民主生活会3次,召开专题学习会议3次。并按 照学习型、创新型、实绩型、团结型和廉洁型的要求,强化领导班子自身素质,在工作中切实发挥了政治核心,领导核心的作用。通过加强思想政治和民主集中制建设,健全议事规则,现领导班子的凝聚力、战斗力、号召力得到了进一步提高。
二是狠抓制度建设,规范全体干部职工的管理。我们结合全市 “优化经济发展环境,加强机关效能建设”采取举办培训班、集中学习和自学相结合等形式,组织学习了《宪法(修正案)》、《行政许可法》、《法律援助条例》等法律法规,强化业务知识学习,提高干部职工的工作能力。积极组织干部职工参与各项公益活动,如组织参加慈善募捐、无偿献血等活动。着力打造一支素质高、作风硬、服务好、战斗强的高素质司法行政队伍。
三是抓宣传、树形象,进一步拓展了信息宣传报道渠道。今年,在总结往年经验与不足的基础上,进一步加大了信息调研和新闻宣传力度,继续开展“选准一个主题,开展一次调研,推进一项工作”的调研活动。高度重视法制信息调研和宣传报道工作,明确任务,强化管理,健全机制,有力的推动了此项工作的顺利开展。截止目前,本市级电视台报道全市各类司法行政信息和先进典型达10篇(条),上报怀化市局信息材料42篇,在《怀化日报》、《边城晚报》、洪江电视台、洪江市公共信息网、怀化市政府信息网、红网等多家媒体和内刊发稿30篇,为促进司法行政工作发展、优化司法行政工作环境提供了强有力的舆论支持。
五、抓住机遇,力改不足,明确下半年工作任务
回顾半年来的工作,全市司法行政工作持续发展,取得了一定成绩,但也存在不足,与上级要求尚有差距。下一步,全市司法行政工作将继续按照今年总体工作思路,着力深化司法 行政工作改革和发展,充分发挥职能作用,为维护全市社会政治稳定,为推进依法治市进程,为经济社会发展做出更大的成绩。具体计划做好和完善以下几项工作:
一是进一步加大全市帮教对象的帮教回访力度,真正发挥安帮工作在维稳工作中的作用。
二是结合专项法律服务活动,进一步加大纠纷排查和调处力度。
三是进一步加大普法宣传力度,更好的为社会主义新农村建设服务,重点做好9月份“全国青少年法制宣传周”和12.4“全国法制宣传日”的法律宣传工作。
四是进一步加强理论调研和新闻宣传力度,着力强化机关股室的信息调研和新闻上稿能力。
五是大力加强队伍建设,以学习邓小平理论和“三个代表”重要思想为主题,以法律考试和计算机应用为平台,不断提升司法行政工作人员的政治业务素质,转变工作作风,改进工作方式,确保全年的各项工作任务落实到实处。
洪江市司法局
专项监督检查工作总结
根据江苏省财政厅、江苏省农业机械管理局《关于开展农机购置补贴和秸秆机械化还田作业补助政策落实专项监督检查工作的通知》(苏财农〔2017〕35号)和苏州市财政局、苏州市农业委员会《关于开展财政涉农补贴专项检查的通知》(苏财农〔2017〕33号)文件精神,以及农机购置补贴和秸秆机械化还田作业补助政策实施管理要求,现将相关工作阶段性进展情况汇报如下:
一、自查自纠
四月中旬按照《关于开展财政涉农补贴专项检查的通知》文件精神,在全区范围内开展涉农补贴全面自查,在梳理的基础上深入查找资金管理中存在的各类问题。
二、成立督查小组
五月下旬至六月上旬,区财政会同区农委就监督检查工作专门召开碰头会,就购机补贴和秸秆机械化还田补助政策落实监督检查工作进行商讨,并成立两个监督检查小组,在各镇(区)自查自纠的基础上抽取四个镇(区)进行实地核查,确保督查工作取得实效。
三、印发实施方案
六月中旬,区财政就监督检查工作具体实施情况同区农委进行多次沟通协商,联合印发《吴江区农机购置补贴和秸秆机械化还田作业补助专项监督检查工作方案》(吴财农字〔2017〕25号),明确专项监督检查方案,采取评分制,对各镇(区)购机补贴和秸秆机械化还田工作进行考评打分,对经销商经营的规范性进行核查。
四、开展实地核查
六月下旬至七月中旬区财政会同区农委对吴江经济技术开发区(同里镇)、汾湖高新区(黎里镇)、太湖新城(松陵镇)、震泽镇农机购置补贴和秸秆机械化还田工作进行了监督检查,对部分享受奖补机具按比例进行现场核查,现场打分并形成监督检查意见,并当场提出整改措施,具体核查结果如下:
(一)农机购置补贴
基本情况:六月下旬至七月中旬区财政会同区农委对我区4个镇(区)及2个农机经销商进行购机补贴工作专项检查。4个镇(区)农机部门有关农机购置补贴政策规章制度汇集成册(含补贴系统管理、机具核查、补贴系统应用、投诉举报受理等)。全面进行政策宣传,在办公场所公布品目范围、补贴流程及咨询电话等。及时受理群众购机申请,没有人为设置障碍,严格标准审核,近3年均无农户投诉。按照要求对新购机具核机验机,档案完整规范。在检查中出现的问题当场指正,规范了“规定动作”,有效的推动了我区农机购置补贴工作实施,4个镇(区)共有效核查机具81台(见附表),详细内容如下: 1.吴江苏欣农机有限公司(农机经销商):吴江苏欣农机有限公司补贴机具产品资质规范,15-16年销售机具均在醒目位置漆喷监督标识,产品铭牌明显清晰,内容符合“江苏省农机产品铭牌标识要求”。机具产品合格证规范,“三包”售后服务、配件供应及时到位。在经营场所醒目位置公布享受补贴农机具产品的价格、分档名称、补贴标准等相关内容。15-16年进、销、存台帐完整并装订成册,补贴机具档案规范并与销售机具出厂编号一致。
存在问题:部分15年档案中,政策告知书明确经销商签字的以盖章代替,已令其当场补签。
2.吴江震丰农机有限公司(农机经销商):吴江震丰农机有限公司补贴机具产品资质规范,15-16年销售机具均在醒目位置漆喷监督标识,产品铭牌明显清晰,内容符合“江苏省农机产品铭牌标识要求”。机具产品合格证规范,“三包”售后服务、配件供应及时到位。在经营场所醒目位置公布享受补贴农机具产品的价格、分档名称、补贴标准等相关内容。15-16年进、销、存台帐完整,补贴机具档案规范并与销售机具出厂编号一致。
存在问题:15-16年进、销、存台帐没有统一装订成册,缺少汇总台帐;15-16年购机档案中缺少铭牌拓印件(只拓印了一份交至农机部门),已令其17年拓印2份,一份自行保管。
3.吴江经济技术开发区(同里镇):15年新增机具48台,享受省国补资金65.839万元。16年新增机具43台,享受省国补资金71.83万元。共实地核查15-16年大中型机具25台,机具实地核查比例27%,抽查的25台机具均在位。
吴江经济技术开发区(同里镇)存在的问题:工作纪律、工作职责挂图未上墙;公示照片不完整,令其17年必须公示到村。
4.汾湖高新区(黎里镇):15年新增机具80台,享受省国补资金80.333万元。16年新增机具85台,享受省国补资金107.478万元。共实地核查15-16年大中型机具17台,机具实地核查比例10%,抽查的17台机具均在位。
汾湖高新区(黎里镇)农村工作局存在的问题:工作职责、咨询投诉电话未张贴上墙;档案中15年部分微孔增氧机安装验收表农机部门未盖章,已令其当场补盖。
5.太湖新城(松陵镇):15年新增机具205台,享受省国补资金80.408万元。16年新增机具40台,享受省国补资金50.656万元,抽查机具23台,机具核查比例10%,其中中1台插秧机停在我区平望镇,已令农服中心尽快现场核实机具是否在位,其余22台机具均在位。
太湖新城(松陵镇)农服中心存在的问题:工作责任、工作纪律挂图未张贴上墙;目前松陵镇无专人操作购机补贴系统;档案中部分机具安装确认表填写不规范;省补资金统一打到各村上,然后再由村里打给补助对象,没有按照规定直补到户。6.震泽镇:15年新增机具107台,享受省国补资金202.2450万元。16年新增机具58台,享受省国补资金47.017万元,抽查机具19台,机具核查比例12%,其中1台收割机在外跨区作业未见,一台拖拉机在我区盛泽镇作业未见,两台机具已令震泽农服中心待机具入库后核实反馈,抽查的其余17台机具均在位。
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