在银行工作安排会议上的讲话

在银行工作安排会议上的讲话（共8篇）

在银行工作安排会议上的讲话 篇1

（20xx年元月1日）同志们：今天这次会议，主要任务是：贯彻落实省分行12·26视频会议精神，全面启动“伴你成长——金钥匙春天行动”综合营销活动，借以研究部署全行一季度工作，同时就如何紧紧抓住“两节”契机，创新我行品牌形象，促使各项业务快速突进，也是此次会议的一个重要议题。在新年的第一天，我们就紧锣密鼓组织召开这次会议，主要是局面逼人，压力迫人，希望催人，形势喜人，更是我行新一届班子组成以后，要以新的观念、新的思路、新的举措统领全局，为今年必须实现扭亏为盈这个宠伟目标，而早争主动、早打基础、早出效益、早做贡献，同时确保全行首季“开门红”。下面，我讲几点意见：

一、面对困难不气馁，制定目标勇攀登据初步了解，我行目前面临的困难很多，业务经营要走出困境，员工要实现自身的人生价值，尚存很多技术性原因。就制约我行经营与发展的几个不利因素，主要有：一是网点优势已不复存在。目前，我行仅有两个营业网点，与工行、建行基本处于同一水平。在服务手段方面，由于缺少ATM自动提款机，我们的硬件配备又落后于他们。实事求是讲，工行、建行都属于上市银行，内部从上到下已经形成了一套科学的、先进的管理体系，这方面我们亦存在一定差距。同时，信用社、邮政储蓄又可以通过城乡联动的传统模式，与我们争抢城区业务。过去的经验表明，他们的城区竞争力不容忽视。二是任务差距较大。上由于撤并网点，导致我行储蓄存款拉下较大步子。今年，市分行在分配任务时，是在上任务的基础上进行累加，就是我们一季度不但要完成今年的任务，还要弥补上的差额任务。所以说，目前我们的任务压力很大，对一季度增存是一个巨大的挑战。三是不良贷款占比居高不下，严重削弱了我行的资产创利水平。不良贷款占比当前为，据测算，约有的不良贷款基本处于睡眠状态,不但不能为增收利息做贡献,而且给我们完成分行的任务指标形成压力。这是一个方面。另一方面，货币及小额农贷清收工作越来越难。因为农村已经失去机构网点的支撑，加之清贷力量在减员分流后也相应减弱，致使大量散落于农村的小额贷款，长期无人问津，甚至丧失法律时效。四是非生息资金占用矛盾愈加突出。上机构人事改革造成存款总量下降，以及经营利润持续大幅亏损等原因，直接导致非生息资金占用在存款负债中的占比，又有了新的攀升，此方面矛盾目前仍然十分突出。五是中间业务增长难以实现较大突破。虽然在营销基金、___险等方面取得了一定进展，但是网上银行、电话银行以及交强险、传统财险等方面，进展仍然缓慢。中间业务创收的最主要业务产品，目前主要还只能依靠信用卡结算。讲到这里，我想强调一下。就网上银行、电话银行、交强险等，我们自己的员工绝大部分对此都不熟知，都不会或不习惯使用，何谈向客户推荐呢？其实网上银行、电话银行发展好了，某种程度上在减轻前台柜员劳动强度的同时，又可以促进这些业务产品的发展。这里要求，在向客户营销推介新的业务产品时，首先我们的员工应该学会使用。原则上，我们要求全行有条件的员工，人人都要开通网上银行，人人都要使用电话银行，自己的摩托车如要缴纳交强险，都应该在我行办理。综上所述，虽然我们面临诸多困难和挑战，在当地金融机构中也无多少优势可言。但是，我们有一支能打硬仗、吃苦耐劳、敢于拼搏、永不言败的团结战斗的员工队伍。近年来，历经数次减员分流、优胜劣汰以后，保留下来的都是工作业绩最突出、对农行事业最热爱的优秀团队。只要我们矢志不渝地坚持“以人为本”的经营思想，在新的一年、新的战场，并在新的班子带领导下，以新的思维为纲领，以新的观念为谋略，以新的举措作保障，团结一心，恪尽职守，顽强拼搏，争创佳绩，我们就一定能够战胜新困难，迎接新挑战，在推动临猗农行这辆大车快速前进的同时，实现个人的理想目标和人生价值。所谓我们的新思维，就是全行上下不分前台后台，不分基层机关，我们都是一线员工，都要面向市场，都要攻关营销。所谓我们的新观念，就是人人都要分任务，人人都要完任务，人人都要创效益。所谓我们的新举措，就是以百分制考核办法，对柜员、收贷人员、保卫人员、客户经理、行政后勤人员，以及行长、主任、司机、勤杂工等全部在岗人员，人人分配任务，人人参与考核。就此，我们结合客观实际，并充分考虑到当前工作面临的困难，几经讨论，纵横比较，认真算账，慎重决策，为我行一季度工作确定了三个大目标：第一个大目标是，增存6000万元，其中储蓄4000万元，对公20xx万元；第二大目标为：清贷完成万元，其中小额农贷必须完成万元，另要盘活不良贷款400万元；第三大目标为：业务收入实现万元，其中收息万元，中间业务收入30万元。

二、树立增存新理念，确保实现“开门红”一年之计在于春。

在银行工作安排会议上的讲话 篇2

2月23日, 总行在深圳召开2012年人民银行科技工作电视会议, 我们今天也召开电视会议, 主要任务是:全面落实、深入学习中央经济工作会议、全国金融工作会议、人民银行工作会议及科技工作会议精神, 总结广东省2011年金融科技工作情况, 就相关问题开展讨论并研究部署2012年任务。下面, 我代表分行党委讲几点意见。

一、2011年广东省金融科技工作回顾

2011年是“十二五”开局之年, 在总行科技司和分行党委的正确领导与具体指导下, 在全省各级科技部门和金融机构的大力支持与密切配合下, 广东省人民银行全系统出色地完成了“十二五”开篇重任, 金融科技支撑、保障和促进金融业务创新发展的作用得到充分体现, 金融IC卡推广应用和服务民生的工作喜见突破进展, 金融信息安全跨部门指导与协调的能力实现全面提升, 金融信息化建设助推区域经济社会加快转型升级的成效开始逐步显现。

(一) 基础设施完善建设

分行机关部分机构搬迁和办公环境调整, 科技处会同相关部门出色完成了机房扩建、办公楼网络规划更新、业务信息系统分拆调配、部门办公场所技术支持等多项工作, 得到了全行上下一致认可和高度评价。此外, 组织全省开展地市中心支行业务网核心交换机升级, 优化网间互联综合前置系统, 完善外联应用服务平台, 更新金融城域网主路由器等, 有效确保了信息化基础设施对金融业务平稳运行的有力支撑。

(二) 银行卡与电子支付崭新开局

一是金融IC卡应用推广全面展开, 全省发卡规模迅猛增长, 受理环境改造任务基本完成, 公共服务领域应用试点渐有成效。更难能可贵的是, 金融社保卡发卡推广工作取得实质性进展, 分行与省人力资源和社会保障厅正式建立协调工作机制并积极推进多项合作, 成效显著;我省获批成为“芯片+隐蔽磁条”金融社保卡发行应用试点地区, 汕头、佛山、珠海、广州、阳江先后成功发卡, 江门、潮州发卡申请已获总行和分行批复, 东莞发卡申请也已上报总行。

二是商业银行首次发卡规范审核, 根据总行要求, 分行与相关中心支行支科技部门密切配合, 顺利完成5家商业银行首次发行磁条卡或IC卡技术标准符合性和安全性审核工作。

三是银行卡联网通用工作深入开展, 认真完成总行部署的POS终端受理金融IC卡功能改造专项检查任务, 发扬传统牵头组织全省银行卡跨行交易质量月活动, 进一步优化银行卡受理环境建设, 加快推动区域银行卡产业升级发展。

四是非金融机构技术管理不断加强, 共计对6家非金融机构申请支付业务许可证相关工作情况进行技术初审并上报总行科技司。

(三) 系统应用扎实推进

一是按时保质做好总行部署各项工作, 完成多套重要业务系统推广任务, 完成对多家商业银行和财务公司接入人民银行应用系统验收和技术支持任务, 完成协助、配合总行数据中心系统和网络迁移验证任务。

二是点面结合深化省级数据中心建设成效, 完善备份体系基础架构, 扩展省级集中OA平台应用覆盖全省8个地市, 完成门户系统改造迁移和省级建站技术实践, 开展中心支行电子档案系统推广等。

三是因势利导推进业务信息化创新发展, 支持广东省跨境人民币汇款业务顺利推出, 新增多项办公自动化系统功能开发, 完成审批、管理、监控等业务办公现代化系统建设。

(四) 信息安全强化保障

一是切实提升人民银行自身信息安全技术防范水平和研究检查能力, 充分运用各类安全系统对全省业务网和办公网所有计算机实施监测防护, 结合内控制度综合检查编制检查列表并组织全省信息安全自查活动, 开展总行重要业务系统风险排查防范工作, 探讨研究新形势下人民银行分支机构信息安全管理工作模式等。

二是积极指导辖区内金融业整体信息安全保障管理工作, 完善广东省金融业应急协调机制, 建立广东省银行业联席会议制度, 结合总行《金融业信息安全风险提示》组织开展专项检查工作, 定期召集金融机构现场座谈等。

(五) 运维服务渐成体系

一是建成分行信息化资源监控室, 整合IT监控资源, 集中监控各类资源信息, 实时掌握机房设备、应用系统和桌面终端运行情况。

二是推广ABS, TBS异地数据备份情况自动巡检方案, 探索实践“简单操作菜单化、复杂操作脚本化, 重复操作自动化”工作模式。

三是组织人民银行分支机构和部分地区商业银行开展综合与专项应急演练, 有效确保各级业务系统在重要时期和日常应用中安全稳定运行。

四是支持各级电视会议顺利召开, 协助推动人民银行会议经费缩减;做好电子化设备使用管理与维修保养, 踏实履行科技运维服务工作职责。

(六) 科技管理有序开展

一是全面增强科技队伍综合素质, 先后举办信息安全、银行卡与电子支付技术管理等培训讲座, 认真组织各级科技部门积极参与多项重点课题调研和信息化宣传工作。

二是坚持加大科技制度建设规范化、工作宣传常态化力度, 重整优化工作督办管理系统, 梳理完善全省一体化制度并组织自查自纠, 定期适时报送科技动态与工作计划。

三是持续提高人民银行对金融机构的科技服务能力与管理水平, 支持辖区内多家金融机构新增加入人民银行金融服务与管理体系, 加强金融业机构信息管理系统编码信息验证检查, 配合业务部门对部分商业银行开展行政综合执法检查等。

二、广东省金融科技工作面临的形势

近年来, 基层央行履职要求不断提高, 履职难度日益增大, 科技工作的地位和作用也随之不断变化。对于当前科技工作的理解, 我认为可概括为4个关键词:枢纽、引领、服务、管理。所谓枢纽, 体现在各个部门、各个岗位对科技的高依赖性上, 科技像一张无所不在的网, 渗透到央行工作的各个方面, 须臾不能离开。引领, 体现在科技部门正在成为一个强有力的业务引领者和助推器, 业务借助于和科技的紧密结合实现创新发展。服务, 体现在科技工作内容更加充实, 范围更加广泛, 从传统意义上的运维管理发展到为央行业务、金融系统的创新发展提供服务。管理, 体现在科技部门所承担的管理类职责越来越重, 已成为实实在在的管理者。特别是三定方案提出科技部门要承担整个金融系统的信息安全指导协调职责。

当前, 全省面临着如何更好地落实金融业信息化“十二五”发展规划, 如何更好地践行总行提出的“促服务、防风险、保安全”重要精神, 如何更好地把握“分工与协作、服务与管理、行内与行业”立体关系, 以及如何更好地适应“面向业务、面向基层、面向社会”工作要求等问题, 需要我们进一步加深认识, 积极应对。

(一) 经济金融发展形势依然复杂, 人民银行科技工作面临严峻考验和崭新机遇

全国金融工作会议进一步明确, 新时期的金融工作必须把握好金融服务实体经济、市场配置金融资源、创新与监管相协调、积极防范化解金融风险等原则, 以形成种类齐全、结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融体系。如何更好地贯彻落实新形势下的国家经济金融政策, 对人民银行各项业务的履职能力提出了更高要求, 对支撑、保障以至引领央行现代化业务科学发展的金融科技工作, 也提出了更加严峻的考验。正如今年总行工作会议和科技工作会议提出的任务部署, 我们科技部门全体上下必须要充分认识到信息化对金融发展与改革的重要作用, 要通过不断完善数据治理机制, 提升对宏观政策针对性、灵活性、稳定性的支持力度, 要通过继续深化应用推广成效, 提高对“部门数字化、业务流程化”和社会民生公共领域的服务水平, 要通过加快健全安保体系建设, 增强对中央银行现代办公业务连续性和金融行业信息安全的保障能力。

作为我国改革开放起步最早、发展程度最高的地区, 广东省在继续巩固经济总量排头兵的位置同时, 还肩负着进一步为地方经济结构转型升级与和谐社会建设先行先试的迫切任务。今年是粤港澳合作以独立篇章被列入国家“十二五”规划并全面实施后的首个总结之年, 也是全省各地贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》“一年开好局、四年大发展、十年大跨越”三个阶段工作中承上启下的关键之年, 随着跨境金融创新合作、区域经济一体化建设等各项重点任务的纵深开展, 全省人民银行科技工作也将迎来崭新的历史机遇, 金融信息化将由传统的后台支撑角色转变成为直接推动地方经济金融可持续发展的关键力量, 成为创新服务水平以及提升核心竞争力的一项重要内容和一个重要标志。

(二) 行业内外联系日趋紧密, 人民银行科技指导协调能力要求不断提高

当前, 人民银行与金融业机构通过信息系统、互联网络、工作机制等多样化手段建立了紧密的“硬”联系和“软”联系, 今年, 这些联系将更进一步加强。主要表现在:一是联系的机构更多, 例如, 总行将在今年部署开展人民银行省级分支机构组织小型微型金融机构“汇聚”接入金融城域网的试点和推广工作, 提高小型微型金融机构为企业服务的起点和能力;二是联系的领域更广, 呈现众多新的内容和新的要求, 如金融IC卡在公共服务领域的应用拓展、非金融机构信息系统检测认证体系的建立健全等;三是联系的层次更高, 目前总行已经着手开展将银、证、保分业基本标准体系进行整合和融合, 编制整个金融行业标准体系的工作。

而另一方面, 金融机构自身对于“科技立行, 科技兴行”的重视程度也越来越高, 近年来信息化建设和科技管理的水平突飞猛进, 个别领域已经接近甚至达到发达国家水平, 这对于处在金融科技主管位置的央行工作者而言, 无疑是一道相当沉重的压力。希望大家能够清醒地意识到这一点, 时刻保持危机感, 在开展金融行业科技指导工作过程中多学习、多思考、多总结, 积极主动地去提高自身能力和综合素养, 确保人民银行具备金融业内“领头羊”的硬本领和真水平, 切实有效地履行好国家赋予我们的重要职责。

与此同时, 我们还要看到, 随着经济社会和人民群众对多元化服务需求的日益旺盛, 金融行业与其他行业、部门之间的结合点越来越多, 加强跨域合作、实现多方共赢也成为新时期下人民银行科技工作的一项崭新内容。这些年来, 分行先后与国家应急协调中心广东分中心建立金融业机构互联网系统及网站安全防护与应急处置服务联动机制, 与广东省人力资源和社会保障厅建立社会保障卡加载金融功能工作协调机制, 这些工作在科学调动辖区内各方资源保障金融信息安全以及提高金融服务水平等方面取得了显著实效, 也为强化人民银行金融科技协调作用做出了有益尝试, 得到了总行的充分认可和肯定。以此为鉴, 各级科技部门还要继续坚持脚踏实地、解放思想的工作态度, 积极应对当前金融创新服务与社会民生事业加深融合、城市信息化建设与金融信息化建设相互渗透的大好形势, 通过人民银行自身以及组织金融机构与地方政府、行业主管部门和其他机构开展多方面、深层次的交流合作, 进一步增强人民银行的指导与协调能力, 推动金融行业信息化建设和科技管理水平走在国民经济前列。

(三) “全省一盘棋”局面尚未形成, 人民银行科技自身综合治理水平亟待提升

为适应新形势下的履职要求, 人民银行科技自身也在经历由粗放式、条块状向精细化、统筹型转变的过程。但客观来说, 当前“全省科技一盘棋”的局面还没有真正成形, 各地金融信息化建设和科技发展水平还比较参差, 各级科技部门还面临一些亟待解决的管理难题。例如, 在管人方面, 基层部门科技人员老龄化现象严重与工作压力有增无减的矛盾还比较突出;在管财方面, 统筹规范、落实用好全省电子化专项资金的工作还有待加强;在管物方面, 数据大集中以后的系统运维, 涉密资产的管理以及等保、分保的任务还相对繁重;在管事方面, 以流程驱动、以机制保障, 覆盖前、中、后各个阶段的完备体系还尚未健全。

人民银行科技综合治理不仅是IT内部流程改造的问题, 更是从宏观视角出发, 协调信息化建设执行力与领导力一致匹配、推动业务工作与科技工作互促发展的问题, 是涉及全省各级科技部门条线内和条线外有关组织、制度、规范等一整套体系化的问题。广东省金融科技工作能否在健康可持续发展的道路上再迈台阶更进一步, 还要靠在座各位把局布好, 把子盘活。

三、广东省金融科技工作进一步发展要求

这几年广东科技工作的成绩是突出的, 连续保持在全国先进位置, 成绩值得肯定, 但困难和不足同样不能忽视。当前全省科技工作在人才队伍建设、在对金融机构信息安全指导与协调方面、在全省一盘棋工作机制建设方面还存在不少问题。一是基层科技队伍的年轻化、专业化不够, 必须引起高度重视, 确保科技队伍长期保持在年轻、专业、精炼状态。二是信息安全和应急处置的能力和水平与总行、分行的要求还有距离, 对于事件处置的敏锐性、有效性方面值得总结, 尤其是要提高预见性, 提高对那些处于待升级状态、脆弱的老系统的“保姆式服务”能力。三是全省一盘棋工作机制的核心之核心, 重在调动县、市两级积极性, 举全省之力, 做好科技工作, 实现精细化、集约化管理, 这一点务必准确把握。2012年是“十二五”时期承前启后的崭新一年, 也是人民银行金融科技工作稳中求进、乘势而上的重要一年, 广东省各级部门任重而道远。为做好今后一段时期的全省金融科技工作, 谈几点要求。

(一) 积极引领业务创新

过去我们说过金融业务工作与科技工作的关系是“水到渠成”, 就是业务之水流到哪里, 科技之渠就要建到哪里, 这说的是“服务”层面的意思, 说的是科技工作要围绕业务需求去开展。如果还以“水”和“渠”来打比喻, 那么我认为, 今天的金融业务工作与科技工作更应该是“开渠引水”的关系, 就是我们要不等不靠, 要敢于通过先进的理念和技术去推促业务主动向科技要创新生产力, 让科技之渠引领业务之水流向更加深远的发展空间, 这说的是“开创”层面的意思。

(二) 全面加强行业指导

当前, 人民银行科技工作在传统的对内服务和技术管理的基础上, 行业协调和指导的外联特性凸显, 国家明确赋予人民银行在金融业信息化发展规划、标准化建设及信息安全相关工作上的组织管理和指导职能, 重责为先, 己任为是。各级单位要加强学习, 深入领会相关要求, 进一步发挥中央银行分支机构在地区金融业信息化建设中的支柱性、纽带性和全局性作用, 认真做好辖区内科技发展规划、业务应用推广、信息安全保障、银行卡联网通用、电子支付技术管理、标准化贯彻落实等方面的指导性、协调性工作, 围绕人民银行这根主心骨, 聚“大科技”合力, 建“大金融”格局。

(三) 切实保证信息安全

金融业务高度依赖信息技术, 信息安全风险是唯一能令整个金融机构全面瘫痪的风险, 各单位一定要提高认识, 充分理解和认清人民银行科技部门对内促生产、保安全, 对外控风险、维稳定的沉重使命, 一方面要在加强内部管理、风险防控方面下大力气, 一方面要扎实有效地履行金融业信息安全的指导和协调职能, 要意识到保障金融信息安全对金融维稳事业的重大意义, 摒弃“大事化小, 小事化了”的思想, 严格管理, 对信息安全风险严抓不怠, 只有这样, 才能真正治病救人、防微杜渐。

(四) 统筹规范科技管理

全省各级科技部门要继续按照统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的模式统筹规范科技管理工作, 要继续按照“架构管控”的理念严格推进全省信息化建设一体管理的模式, 努力实现全行上下科技需求兼顾、资源共享、风险可控、发展有序的目的。与此同时, 各级单位还要加强重视科技队伍建设和管理的问题, 体现“以人为本”的关怀精神和领导艺术, 既要懂得如何发掘人才与培养人才, 更要懂得如何稳定人才与交流人才。

(五) 协调促进地方经济发展在挑战和机遇面前, 人民银行

各级部门要继续加大金融信息化建设支持经济发展的力度, 继续深化金融科技创新服务国计民生的成效。首先要优化基础环境, 进一步完善和推进支付清算系统、国库服务系统等金融基础设施的建设和应用, 助推地方经济高效、畅通运行;其次要提升服务水平, 广开渠道、真抓落实地把金融IC卡等一系列现代化金融科技创新的成果真正用到、用好在城市信息化建设以及百姓日常生活中, 提高经济发展和民生服务质量;最后还要健全监管体系, 着力提高科技监管的专业性和有效性, 把加强标准化建设、保障信息安全等工作摆在更加重要的位置, 为地方经济发展和民生服务营造有利的政策氛围和监管条件。

四、2012年广东省金融科技重点工作

从总行的统一部署以及辖区的现实需求来看, 今年全省金融科技工作的任务依然繁重而艰巨, 稍后我们还将深入研讨。在此, 我主要强调几项重点工作。

(一) 更进一步开展金融IC卡应用推广各项工作

今年必须完成金融IC卡应用推广两项阶段性任务:第一个是年底前, 全国性商业银行布放的ATM终端能够受理金融IC卡;第二个是7月底前, 各地金融IC卡公共服务领域应用推广工作应该有个收官总结, 特别是5个试点城市要有所建树。此外, 还要在省级层面已经打下的坚实基础上, 更加全面、深入地与地方社保部门建立工作协调机制, 合力推进全省各地金融社保卡发卡推广工作, 还要积极配合总行, 研究和探索居民健康卡加载金融功能相关工作, 提高民生服务质量。积极配合地方政府推进城市信息化建设, 着力深化金融信息化服务经济社会成效。

(二) 更进一步巩固金融信息安全保障体系

要将2012年作为“信息安全年”来抓。进一步规范管理, 严格内控, 加强内部技术审计, 确保行内网络及信息系统安全稳定运行, 根据总行统一部署, 以落实等级保护和分级保护制度为抓手, 完成人民银行内部各类重要信息系统定级、备案和测评整改工作, 采取切实有效手段将总行对办公网“有管理, 可控制”的要求落实到位, 提升人民银行各类重要信息系统的业务连续性水平。巩固金融业信息安全跨部门协调机制已有工作成果, 将重点放在协调机制落实以及保证协调机制持续运作上, 确保今年“十八大”、“两会”等各时期系统运行稳定, 为构建辖内长效、全面、成熟的系统性金融信息安全保障体系打下坚实基础。

(三) 更进一步推动央行业务高效、创新发展

优化信息化基础设施, 完成总行统一组织的网络改造工程和自主开展的核心设备升级工程, 适应业务信息系统对提高网络服务质量的需求。实施地市中心支行业务网电视会议系统延伸至省内所有县支行工程。按照总行部署, 做好第二代支付系统、国库集中会计核算系统和中央银行集中核算系统、人民币跨境收付管理信息系统等系统的应用推广工作。密切配合相关业务部门, 全力支持全省农户及中小企业征信管理系统建设, 支持跨境人民币个人汇款核算系统建设等。加快省级数据中心应用整合与数据利用步伐, 继续推广全省集中OA等信息系统在更多地市上线应用。

(四) 更进一步加强金融科技管理服务与指导协调工作

加大统筹、审慎处理同城信息系统平稳运行和安全可控等问题, 科学调动全省各地科技力量开展信息化项目建设, 继续强化科技队伍能力建设和干部人才培养, 努力实现全省科技工作齐头并进。讲求实效, 认真做好金融机构编码管理、商业银行银行卡首次发卡技术标准符合性和安全性审核、非金融机构支付业务许可技术审查、新设银行业机构加入人民银行金融服务与管理体系审核、各重要业务系统准入技术审核以及银行卡联网通用专项检查等工作, 扎实履行央行科技指导职能。

(五) 更进一步做好科技队伍建设工作

目前全省科技队伍建设力度仍显不足, 尚未形成吐故纳新、合理流动的良性循环机制。信息科技发展的日新月异要求科技队伍必须保持年轻化、专业化, 跟上科技知识更新换代速度。同时科技人员务必保持廉洁自律, 在集中采购工作中要配合财务、后勤部门, 确保公平、公正、公开, 落实好财务纪律, 将有限的经费投入到真正需要的科技领域, 用最少的钱办最好的事。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

在银行工作安排会议上的讲话 篇4

同志们：

今天，召开我行XX工作会议。X行长在工作报告中已经对去年的工作进行了全面总结，对当前面临的形势进行了深入分析，对今年的经营管理工作做出了周密部署，讲得很全面，我完全同意。下面我讲五点意见：

一、科学研判形势，准确把握XXXX年工作思路

XXXX年我们面临的外部环境更加复杂，目前的基本判断是：第一，全球金融危机的阴霾始终未散，欧债危机持续发酵，“占领华尔街”抗议活动不断升级，“阿拉伯之春”后效应还在蔓延，全球60个国家进入选举年，美伊两国剑拔弩张，使国际政治、经济进入到一个新的动荡和危险阶段。第二，中国经济增速继续放缓，制造业危机、楼市深度调控、地方政府债务清理，使经济环境风险大增，银行风险控制面临严峻挑战。第三年“稳健”的宏观调控政策基调不变，但针对经济增速放缓、中小企业融资难问题，政策微调已经出现，不过全面放松的可能性不大，资金面仍然趋紧，银行贷款投放和资本补充都很困难。第四，中国的改革进入深水区，贫富差距扩大，社会矛盾频发，对银行“暴利”争论一边倒的态势，使银行面临的舆论环境进一步恶化，声誉风险升级。第五，监管环境更加严格。银监会加大对银行信贷业务和中间业务收费的专项整治，加之利率市场化的影响，银行盈利高增长势头将难以持续，利润增长空间缩小。

面对复杂严峻的外部环境，XXXX年我行工作的总体要求是：认真贯彻2中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，以战略发展规划为统领，以队伍建设为保障，稳中求进，进一步深化转型，加大行业结构、客户结构、产品结构的调整，全力推动产品和服务创新，强化风险合规管理，提高精细化管理水平，打造和合企业文化，实现更有品味、更有质量、更有社会责任的发展。

二、从“形似”到“神至”，持续完善公司治理

公司治理的完善是一个持续渐近的过程，目前我行公司治理已经跨过“形似”阶段，正逐步走向“神似”。今年要继续深入探索符合自身规模和特点的公司治理模式，不断提高治理水平。

第一，提高战略引领和实施能力

当今时代已是一个战略制胜的时代，正确的战略加优秀的战略执行力是保证战略制胜的关键。我行五年战略规划已由董事会通过，今年要抓好各项分战略和子战略的研究制定，建立起战略的推动、执行、评价、保障和反馈工作机制，提高战略实施能力。同时还要继续加强对重大战略问题的前瞻性研究。去年由独立董事牵头、行内专业部门参与，完成了资本课题研究项目，今年要继续选择战略性课题，并且要在研究成果的基础上，制定我行资本管理框架，完善基于强化管理基础的全面风险管理体系，充分发挥战略引领作用，提高董事会决策的前瞻性和科学性。

第二，持续完善公司治理机制

继续深入探索完善符合中小银行特点，高效、透明的公司治理机制。各部门、各专业条线要进一步增强治理意识，不断提高对董事会的支撑服3务能力和服务水平。从经营信息报告制度的执行、信息提供的质量、协调沟通的有效性、议案撰写的水平、决议执行的效果等方面加强对董事会的支撑能力建设，实现管理层和治理层的无缝对接，形成工作合力。

第三，加强重点领域的风险防控

风险管理不仅是公司治理的核心任务，也是银行面临复杂外部环境的现实选择。银监会主席XXX在XXXX年监管工作会上再次强调，要防控重点风险，守住风险底线，并要求银行提高风险防范的针对性和前瞻性。去年，我行启动了以“巴塞尔Ⅲ”为核心的全面风险管理体系建设，X行长也在工作报告中对几个领域的风险防范做了部署，下面，结合当前不断恶化的舆论环境，我想着重强调一下声誉风险防范问题：

一是要从政治高度来认识银行面临的信誉危机。

中国改革取得举世瞩目成就的同时，一些深层次的矛盾也不断暴露。在经济结构失衡、贫富差距扩大、经济增长下行的大背景下，银行盈利高增长必然会引发社会的关注和“暴利”指责。公众权利意识觉醒、反垄断呼声高涨、微博等自媒体几何级传播放大效应，更使银行陷入了前所未有的信誉风险中。这已经超越了技术层面和行业，是一种社会信任危机，也是一个社会政治问题。作为在风口浪尖的银行，每一个人都要增强声誉风险识别能力，特别是政治敏锐性和社会敏感性，站在政治高度和全局角度，正确对待可能发生的声誉风险，提高危机应对能力，把压力转化为加快转型的动力，提高对社会的服务能力，更多的承担社会责任和道义责任，重塑银行形象。

二是要加强宣传工作。

要深刻认识互联网普及、公民意识觉醒、经济4社会发展复杂形势下，宣传工作的重要性，努力建设全方位、多层次的宣传工作格局。要加强行内宣传资源的整合，完善宣传组织体系、激励机制、目标责任考核机制以及培训机制；同时要加强行外资源整合，聘请专家，加强宣传工作规划，扩大与地方宣传部门的联系和与主流媒体的合作，提高宣传的主动性、系统性，不断优化发展环境。

三、加强队伍建设，为发展提供人才保障

人是企业发展的宝贵资本，但是把人从“成本”提升为“资本”是一项非常复杂的系统工程，所以我们每年都要谈到人的问题，谈到队伍建设。一支有战斗力的队伍，需要一个优秀的管理层团队。下面，我谈四个方面：第一，各级领导班子建设领导班子是队伍的“龙头”，是一切工作的关键。今年，随着一批老同志退出领导岗位，一批年轻同志充实到各级班子中，班子结构发生了重大变化，班子建设问题也显得十分紧迫。因此，今年要借助党校平台，对各级班子进行思想政治、民主集中制、道德修养、作风建设等方面的轮训，提高政治素质和综合管理能力，努力打造学习型、和谐型、廉洁型和进取型领导班子。

班子建设中要狠抓“一把手”建设。“一把手”承载着所负责辖区和领域内的全部管理和协调工作，任务繁重，责任重大。因此，要不断加强自我修养，善于当“班长”而不当“家长”，在境界上高人一筹而不高人一头，决策果断而不武断。要坚持民主集中制，不搞“一言堂”，不以势压人，做到以德化人、以理服人、以情感人。要群策群力，集中一班人智5慧与经验，凝聚各方力量，尊重欣赏多姿多彩的个性，有容人容事的雅量。要善于沟通，将诉之于利、诉之于情、诉之于道交替灵活运用。还要戒骄戒躁，人生最险得意时，既要豪情万丈干事，又要夹着尾巴做人，这是中国式管理的智慧。此外，班子建设中还要搞好干部梯队建设，加强副职的配备培养，以及后备干部队伍建设。

第二，领导干部的能力建设

一是要有崇高的信仰和坚定的信念。

践行宗旨意识，坚持党性原则，保持政治本色。二是要有较强的学习能力。不仅要学习货币银行、投资银行、证券投资等金融专业知识，还要掌握现代管理知识，包括中外管理思想、人力资源管理、成本管理、危机管理等，同时还要学一些历史和哲学，提高人文修养。三是要有预见和洞察力。能够前瞻性的对经济金融走势、政治社会环境做出预判，敏锐把握趋势性变化，提高谋划工作的能力。四是要提高管理艺术。首先要找准定位、摆正位置。“一把手”要能做善成、勇于任事、敢于担当；副职要当好参谋助手、主动配合、互相补台；班子要建设“讲大局、讲团结、和而不同、和衷共济”的团队文化。其次要“处事以谦”。为人处事要谦逊宽容、不骄不纵，懂得知雄守雌，心中要有大境界，人生要有大格局。再次要“以敬待人”。员工的最大心理需求，莫过于获得领导的尊重和认同，寻求一个公平的施展才华的空间。管理者只有做到“敬”，尊重每个员工的意志和才能，才可以调动起员工的创造激情。

第三，干部队伍的纯洁性建设

干部队伍的纯洁性建设一靠个人修炼，二靠外部约束。领导干部掌握着一定的权力和资源，面临的诱惑也多，只有不断加强自我修养，提高道德水准，才能经受住形形色色的诱惑和考验，构筑起牢固的思想道德防线，保持“纯洁性”。古语云：“有德不可敌”，君子不但要自强不息，还需厚德载物。修德有四重境界：大公无私是圣人，公而忘私是贤人，先公后私是善人，公私兼顾是常人。今后我们在工资、福利制度的实施上，要把“员工先到位、领导后到位”作为党委一条基本原则，欢迎大家监督。

外部约束包括三个方面：一是配套制度的建设。坚持民主评议、离任审计、诫勉谈话、述职述德述廉、个人重大事项报告、干部廉洁承诺等制度。二是监督问责机制的深化。创新监督方式，内部监督与外部监督结合，延伸监督触角；加强对大额授信、大宗物资采购、基建装修及干部选拔聘任等敏感部位的监督；此外，领导干部也要充分认识到监督是一种爱护，自觉接受监督，习惯于在监督下工作。三是廉洁文化教育的强化。通过“榜样”教育、警示教育、职业道德教育，构筑起教育、制度、监督三位一体的惩防体系和预防职务犯罪的有效屏障。

第四，持续完善人力资源管理体系

近几年，通过人力资源优化项目的实施，我行人力资源管理水平不断提升。今年，要按照中长期战略发展规划，继续深入研究和探索适合我行发展的现代人力资源管理理念和技术，提高人力资源储备和配置效率。重点包括四个方面：一是全面实施新的组织架构与职位体系，推动我行由总支两级管理模式向跨区域发展的总分支三级管理模式的转型。二是按照精7细化管理要求，在进一步优化机构绩效考核指标体系的同时，分步骤实施个人绩效考核评价指标体系，实现绩效考核全覆盖，并实现考核结果与职位晋升及薪酬的联动。同时，完善全行薪酬福利体系，探索中长期激励机制。三是完善人才引进与干部选拔任用机制。建立紧缺型人才预测和引进机制，通过校园招聘、社会推荐、专业猎头等多渠道广纳贤才。按照机构调整以及干部职数配比，组织实施行内外干部公开竞聘工作。四是根据我行中长期战略规划的要求，制定培训发展规划方案，并按规划逐步开展分层次、差异化、多领域的全员培训。

四、加强企业文化建设，奠定可持续发展的思想精神基础

企业文化属于非契约规则，是根植于人内心的价值观念，是一个企业的精神密码。如果把企业比作大树，那么业务是叶,管理是枝,体制是干,文化是根,而经济社会环境,则是土壤。过去几年，我们为了摆脱生存困境，把更多的精力放在各项指标的改善和优化上,通过几年的艰苦努力，我行各项指标不断优化，体现了企业的硬实力。但软实力才是企业发展的终极竞争力。良好的企业文化、企业价值伦理才是维护企业长远发展的源动力和决定性力量。因此,当我们的发展进入到一个新阶段时，我们应该开始深入思考如何增强企业软实力、保证企业长远发展的问题了。今年，我们要聘请专家、组织人力，总结梳理我行的文化，研究构建符合发展战略和金融业特点的企业文化体系，奠定银行长远发展的思想精神基础。

加强企业文化建设很容易形成共识，但是，需要一个什么样的企业文化精神和企业文化建设如何落地却是一个非常复杂的问题。我谈几点认8识，供大家思考和讨论。

第一，我们要倡导什么样的企业文化精神？

一是日新精神。

当前，我们面临的外部环境瞬息万变，只有时刻保持敏锐的市场嗅觉和开放的眼界，以“苟日新，日日新，又日新”的精神，不断开拓新的业务领域，推动管理创新和业务创新，才能适应市场的需求，在竞争中立于不败。

二是诚信精神。

虽说追逐利润是商人天经地义的目标，但是商亦载道。中国银行业鼻祖山西票号，在当时没有政府信用作为依托和健全法律体系作为保障的条件下，能够百年不倒，关键是一个“信”字。尽管目前我们面临的市场环境诚信缺失、道德滑坡，但是整个社会已经开始了对商业伦理的深刻反思。用发展的眼光看，诚信仍是塑造企业形象，保障企业可持续发展的基石，特别是作为经营信用的银行，更应该是我们恪守的基本商业伦理底线。因此在外，要努力与客户和合作伙伴建立坦诚互信的业务关系，在内要倡导重信守义的企业文化。

三是合规精神。

“合规”是银行稳健发展的内在要求，特别是在当下，银行业正处在舆论的风口浪尖，监管也前所未有地对银行合规发展提出严格要求的背景下，合规意识就更加应该贯穿于每一个业务环节，并内化为每一个员工的自觉行为，时时、处处、事事有规必循、违规必究。否则，将会给我们来之不易的企业形象造成不可估量的损失。

四是服务精神。

今年全国金融工作会议把“要坚持金融服务实体经济的本质要求”放到非常突出的位置。辩证地看，实体经济与金融业是相生9关系，没有实体经济的支撑，金融业就会如无源之水，无法存续和发展。而脱离实体经济的金融发展，将会引发资源严重错配，把经济拖入“零和博弈”、甚至是“负和博弈”的投机活动中，危及整个经济金融体系的安全，这也是国际金融危机给我们的教训和启发。因此，要不断强化为实体经济服务的经营理念，继续发挥好本土法人银行优势，做好省市重点企业和项目、小微企业、民生工程的金融服务，合理配置信贷资源，不断深化客户中心理念，创新服务方式，满足实体经济和市场主体的需求，通过提供有价值的服务为企业增加收入，实现银企共赢。

五是和合精神。

和合精神是中国传统哲学思想在现代企业管理中的应用，旨在培育和谐的内外部发展环境。在当前社会矛盾加剧、冲突不断、思想碰撞剧烈的形势下，倡导和合精神，按照“以人为本”的价值准则，建立一套软约束体系，营造一个尊重人、培养人、成就人的和谐发展氛围显得尤为重要。此外要维护股东利益，树立忠实履行信托责任的公司治理意识；要关注环境，融入社区，履行社会责任。

第二，企业文化建设应该如何落地？

一是虚实结合。

企业文化建设包括理念建设和行为习惯建设。理念建设是“虚”的层面，行为习惯建设是“实”的层面，必须做到虚实结合。二是文化融合。推进与战投的文化融合，吸纳其文化中的优秀“基因”，构建适合自身的多元一体的企业文化价值体系。三是组织保障。要把企业文化建设切实摆上位置，作为银行发展战略的重要组成部分来研究和实施；要实行一把手工程，把企业文化建设纳入年终考核体系。四是全员参10与。企业文化建设方案的拟定要在员工中进行充分讨论，得到员工的理解和认同，这样才能使企业文化从抽象到具体，从口头到书面，从理念到行动。五是理顺关系。要处理好企业文化建设与思想政治工作的关系，由“两张皮”变成“一张皮”，形成合力；还要处理好企业文化建设与业务经营的关系，坚持以经营活动为中心，讲究经营之道，培育企业精神，塑造企业形象，找准企业文化建设的着力点。

五、提高党建工作科学化水平，为发展提供政治保障

党建工作是一项战略性工作，也是一项系统性工作，既要符合自身规律，又要遵循银行业发展规律。要不断探索现代股份制商业银行党建工作的有效模式，切实为银行的发展提供思想基础和力量源泉。

第一，要加强理论武装，提高党员干部的党性修养要以创建学习型组织为抓手，不断深化对“中国特色”社会主义共同理想、社会主义核心价值观的学习。不断完善党委中心组学习制度，引领全行各级党组织的学习教育，提高党员干部的理论修养、政治修养、道德修养，迎接十八大的胜利召开。

第二，要创新党建工作的思路和方法，提高工作实效性要以战略思维来谋划党建工作，创新工作思路。工作方法要更加务实，融入经营管理、融入一线、融入员工；工作机制要更加灵活开放，增强与业务工作的协同性以及工作载体的时代性；工作职能要突出服务，抓好思想政治工作、企业文化建设以及“创先争优”活动，提升对经营工作的服务保障能力。

第三，要贯穿“以人为本”的理念，提高

党建工作的针对性党建工作是做人的工作，要把促进人的综合素质提升和全面发展作为出发点和落脚点。要加强教育培训，为员工的成长成才创造条件，帮助员工在为企业发展贡献的同时实现自身价值；要及时了解掌握员工的思想动态、采取俱乐部等形式，建立平等互动的沟通交流平台，增强员工的凝聚力和归属感；要建立和谐的劳资关系，建立工资集体协商制度，尊重员工的民主权利；要建立员工关爱长效机制，支持工会和共青团倡议的“爱心基金人人捐”活动。捐助不在于多少，而在于慈善精神的培育。公益不搞形式主义，要引导大家富而向善。

同志们，XXXX年是政治、经济、社会生态环境非常复杂、充满了不确定性的一年。我们要做好迎接挑战的思想准备，坚持“稳中求进”的工作基调，坚持更有质量、更有品质、更有社会责任感的发展目标，努力完成今年的目标任务，以实际行动迎接党的“十八大”和建行15周年。我相信大家一定能做得更好！

在银行工作安排会议上的讲话 篇5

电视电话会议上的讲话

（2011年4月11日）

2011年3月25日，国务院召开了第四次廉政工作会议，温家宝总理在会上作了重要讲话。总行党委随后召开党委会传达学习会议精神，专题研究了贯彻落实措施，并决定召开这次电视电话会议，全面部署人民银行廉政工作。刚才，洪章同志传达了温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话精神。派驻监察局、会计财务司、支付结算司、内审司、长沙中心支行作了会议发言，大家的发言很好，我都赞成。下面，我讲几点意见。

一、全面学习贯彻，推动人民银行反腐倡廉工作深入开展 温家宝总理的重要讲话，全面总结了2010年廉政建设和反腐败工作取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了2011年反腐倡廉工作的主要任务，措施明确、要求具体、操作性强，对人民银行党风廉政建设和反腐败工作具有很强的指导意义。人民银行各级党委（党组）要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，把学习贯彻国务院第四次廉政工作会议精神作为2011年的重要工作来抓，在年初人民银行工作会议和纪检监察工作会议对党风廉政建设和反腐败工作任务部署的基础上，对治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，加强领导干部廉洁自律，遏制奢侈浪费和形式主义等重点工作，进一步细化要求，明

律工作。

（一）完善科学民主决策制度，规范权力运行。

坚持集体决策，依法、科学、民主决策，无论是各分支机构还是直属企事业单位，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经过集体研究讨论，不能由个人或少数人擅自决定。要加强对单位主要负责人权力行使的监督制约，完善决策程序，科学界定决策事项的范围和权限，建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。要切实推进党务公开、政务公开、行务公开工作，加大决策过程和结果公开力度，切实增强接受监督的意识，主动接受党内监督、群众监督和社会监督，进一步健全决策失误纠错机制和责任追究机制，使权力和责任相互匹配，做到权责一致。

按照中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，总行正在制定对人民银行直属企业单位的指导意见，各直属企业单位和实行企业化管理的事业单位要通过抓好指导意见的贯彻落实，促进企业领导人员廉洁从业，坚决防止利益输送和以权谋私。2011年，总行将对直属企业单位“三重一大”决策制度贯彻落实情况进行监督检查。

（二）认真落实《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》（以下简称《实施办法》）和领导干部个人事项报告制度。

最近，中央纪委印发了《实施办法》，将《廉政准则》中原则性规定具体化，对违反《廉政准则》行为的党纪处理依据和相关处理办法予以了明确。各单位在贯彻落实《廉政准则》工作中，要组织对《实施办法》认真学习、广泛宣传、严格执行。

领导干部个人事项报告制度是推进惩治和预防腐败体系建设的 于加强县支行建设项目管理的指导意见》，规范人民银行系统基本建设行为。要继续开展基建项目辅导检查，做好工程建设领域专项检查工作，对建设项目实行项目法人代表负责制，重点督促严格执行建设项目招投标采购管理规定，严禁领导干部利用职权或职务上的影响，向相关部门及其人员违规干预招投标活动；严禁领导干部意向定标，围标、串标、泄漏标底；严禁领导干部不经招投标程序，直接指定设计或施工单位，禁止权力介入，消除“暗箱操作”和“钱权交易”隐患。2011年是工程建设领域突出问题专项治理工作的最后一年，要注重解决当前人民银行工程建设中带有普遍性的问题，加大治理力度，开展监督检查“回头看”，做好专项治理工作成果运用，建立健全长效机制。

（五）推进行政审批制度改革，减少行政审批事项。

近年来，人民银行已先后取消了54项行政审批事项，目前仅保留23项，初步完成了人民银行清理、确权工作，行政许可进一步减少和规范。特别是成立中国银行间市场交易商协会，推动债券发行管理由审批制向核准制和注册制、备案制转变，避免了行政审批的弊端。下一步，要继续坚持市场化改革取向，深入推进行政审批制度改革，尽可能减少行政审批事项，坚持依法行政，加大对权力运行的制约监督，防止权力寻租。

（六）深入开展制度执行力建设活动，确保制度落实到位。有制度不执行或制度执行不到位，容易导致权力脱离监督，给各种腐败行为提供可乘之机，甚至酿成案件。2011年，各分支机构和有关业务司局要重点围绕落实货币发行、国库管理、财务资金管理、行政审批等制度执行情况，开展制度执行力建设活动。各级领导干部要带头严格执行制度，注重解决干部职工反映强烈、影响人

三是加强因公出国（境）管理。2011年因公出国（境）要继续严格控制考察、培训团组，经费全部纳入预算管理，实现出访规模和经费预算规模“零增长”。严格落实经费先行审核制度，对于外事经费额度用完或不足的单位，不再审批新的出访项目。严格执行各项费用开支标准。人民银行境外培训项目，要综合考虑培训资源、工作需求及培训经费等因素立项。坚决制止公款出国（境）旅游。

（二）提高效率，进一步减少会议和文件。

严格贯彻党中央、国务院关于建设节约型社会的精神，进一步强化会议管理，规范会议管理流程，增强会议安排的计划性，严格控制会议规模和时间，缺乏实质性内容、可开可不开的会议一律不开，能在当地开不得安排在外地开，能在系统内招待所、培训中心召开的不得安排到社会上的宾馆开，充分发挥电视电话会议系统的功能，各司局（部门）、分支机构要尽量利用电视电话会议系统召开会议，节约会议成本，提高工作效率。加强对出版物编印审核，严格控制出版物经费支出。严格控制各种庆典、论坛的举办，确需举办的要逐级审批，纳入预算管理，接受审计监督。要从严控制企事业单位以及学会、协会等以人民银行名义举办的活动，按程序办理报批手续，严格控制规模和范围。各级领导干部一般不要出席此类活动。规范发文类型，精简不必要发文的数量，提高发文质量。

（三）深化改革，推进财政经费预决算公开。

一是深化财务经费管理改革，严肃财经纪律。进一步完善财务预算管理流程，促进管理的制度化、规范化和精细化。大力推进预算标准体系框架等预算基础建设，重点做好“三公”经费标准制定工作。继续推进“小金库”等专项治理工作，加强财务预算制度的执行力度，严格执行责任追究制度，严禁擅立名目发放钱物。

（二）加大查办违纪违法案件的力度。

查办案件是惩治腐败最直接、最有力的手段。要始终保持查办案件工作的力度，严肃查办领导干部滥用职权、失职渎职的案件，利用行政执法权、行政审批权索贿受贿的案件，涉钱涉物等重点部位的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律和财经纪律的案件。重点加强对工程建设、物资采购、货币发行等易发多发领域的案件防控工作，继续搞好重点领域和关键岗位的风险排查。切实重视信访举报工作，建立信访核查集体会商制度，对反映领导干部在选拔任用干部、执行规章制度、廉洁自律和作风等方面存在的问题，要认真组织核查。对苗头性问题早打招呼早提醒。对违纪违法案件，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

（三）加强监督检查，狠抓工作落实。

这次会议部署的各项工作任务，各单位、各部门要按照总行部署，认真抓好落实，切实做到有部署、有督查、有验收。纪检监察部门要加强执法监察、廉政监察和效能监察，促进政令畅通。

另外，国务院办公厅将于近期下发贯彻落实国务院第四次廉政工作会议任务分工的方案，其中人民银行将承担一些牵头和协办任务，总行将结合中央纪委下发的《关于中央和国家机关贯彻落实2011年反腐倡廉工作任务的分工意见》，一并抓好任务的分解，承担任务的司局部门要认真抓好落实。

在银行工作安排会议上的讲话 篇6

谢 凝

（2011年9月22日）

同志们：

这次甘肃银行业治理商业贿赂工作会议的主要任务是，总结交流去年以来的治贿工作，按照中央第八次治贿工作领导小组会议精神，分析当前面临形势,明确下一阶段任务要求，部署全省银行业治理商业贿赂工作。刚才，甘肃省检察院党组成员、副检察长高继明同志通报了2010年全省检察机关查办银行业金融机构案件情况，深刻分析了案件成因和特点，并就遏制商业贿赂案件发生、维护全省银行业稳健运行提出了要求和建设性的意见。3家银行业金融机构介绍了各自开展治贿工作情况和经验，下面我讲二点意见：

一、全省银行业治理商业贿赂和市场诚信体系建设工作扎实推进，成效显著

去年以来，在银行业和甘肃省治理商业贿赂领导小组的领导和关心下，在全省银行业金融机构和各银监分局的支持配合下，我们按照中央和省上有关部署，以科学发展观为指导，把治理商业贿赂工作作为深化银行业改革和促进银行业稳健发展的内在需要，加强领导，狠抓教育，强化意识，夯实基础，强化市场监管，规范经营行为，着力加强银行业诚信体系建设，引导和促进银行业及从业人员树立依法经营、诚信经营的行业理念，规范经营管理行为，健全自我免疫机制，增强抵御风险能力，推动全省银行业治理商业贿赂专项工作取得了新的进展和成效。

一是以市场诚信体系建设为重点，营造治贿工作舆论氛围。甘肃银监局以贯彻落实中央下发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，以落实银监会颁布的“三个办法一个指引”为主线，不断强化和提高监管质效，引导和促进银行业及从业人员加强职业操守，树立依法经营、诚信经营的行业理念。组织开展了“反腐倡廉宣传教育月”活动；成功举办了建局以来首次党风廉政建设和反腐败知识竞赛活动；开展了《廉政准则》答题活动，组织全系统800多名干部职工签订了《工作人员廉洁从政从业承诺书》，并自觉践行庄严承诺；对银行业从业人员和监管人员贯彻落实行为准则情况进行监督检查，对全辖干部职工进行了会规会纪再教育；督促各银行业金融机构加强诚信从业理念教育，建立员工诚信和尽职档案，规范从业人员诚信经营行为。辖内各分局也通过专题学习、演讲比赛、开辟宣传栏、观看警示教育片等多种方式营造学习宣传氛围。

各银行业金融机构以贯彻落实《银行业金融机构从业人员职业操守指引》为重点，利用行（社）务会议、职工大会、教育学习会以及举办专题讲座等形式，组织学习相关文件、收看视频录像、开展社会主义荣辱观、合规文化、商业道德教育以及案例警示教育，广泛宣传建立市场诚信体系方面的知识，不断提高领导干部和全体员工抵制商业贿赂的自觉 3 性，进一步夯实了防治商业贿赂的思想和舆论基础。工商银行甘肃省分行在员工中开展了理想信念和廉洁从业主题教育，组织党员领导干部观看警示专题片，在全体员工中开展了算好“七笔帐”、把好人生“六道关”、贯彻落实“三项法规”和“一个意见”的活动；农业银行、建设银行甘肃分行结合今年开展的“案防制度落实年”活动，组织职工开展了“学规定、知禁令、做表率”主题教育；农业发展银行、中国银行甘肃省分行、长城资产管理公司结合“合规管理年”活动，组织机关全体干部职工参加“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”，到兰州监狱警示教育基地接受警示教育，教育职工遵章守纪、合规从业；交通银行甘肃省分行开展了以“十个要求”“六个不准”为主要内容的“集中宣传教育活动”，全行处级以上领导干部共计上交收受的礼金人民币66000元，美元2000元，购物卡48张78300元。兰州银行把治理商业贿赂工作与廉洁文化进企业活动结合起来，编写廉洁建设一支歌，在全行员工中传唱。这些教育活动紧贴实际、富有特色，营造了治贿工作的良好氛围，为进一步推进市场诚信体系的建设奠定了思想基础。

二是以落实从业人员行为准则为重点，深入开展自查自纠工作。去年以来，银监局指导各银行业金融机构结合各自工作实际，有重点、有针对性地开展了商业贿赂案件的自查自纠，大力推进良好行业作风建设，推动了治贿工作的深入有效开展。各银行业金融机构一是组织对本单位、分支机构和员工近年来是否发生过不正当交易行为和违规违纪行为 4 进行自查自纠，及时摸清本单位发生不正当交易行为的表现形式、涉及金额等情况；二是对存款业务、中间业务和贷款授信业务等重点业务环节进行排查，通过走访、电话了解、座谈会、核对客户信息资料等形式排查不正当交易行为；三是重点从贷款、担保管理、基建工程、营业网点装修、大宗物品采购、代理业务、不良资产处臵等容易发生商业贿赂的环节收集线索信息，从苗头上制止商业贿赂案件发生；四是针对本单位容易发生不正当交易行为的部门及岗位员工进行思想分析，有计划地召开重要岗位、重点环节的员工和相关人员个别谈心或集体座谈，摸清员工思想动态，及时防止不正当交易的思想苗头。国家开发银行甘肃省分行为强化新办公楼改造装修工程的廉政监督力度，在制定项目招投标、大宗物资采购管理监督办法的同时，成立由纪检办牵头，办公室、财会处参加的项目监察小组，对办公楼项目开展了“回头看”监察工作。中国银行甘肃省分行采取案件风险排查“雷霆行动”和效能监察等形式，不断加强监督检查力度，其中“夏季扫雷”行动抽调人员310人，组成141个检查小组，对所有营业机构负责人和营业柜员进行了突击检查。交通银行甘肃省分行开展了“案件风险集中专项治理”活动。甘肃省农村信用联社坚持“谁主管，谁负责”原则，采取上下联动，同步进行的方式认真组织开展了全系统不正当交易自查自纠工作。

三是以制度建设和流程控制为重点，从源头上防范商业贿赂及不正当交易行为。各银行业治贿机构把治贿与健全内 5 控制度结合起来，及时发现体制、机制和制度方面存在的问题，特别是对现行各类制度中隐含、许诺、助长不正当竞争和引发商业贿赂的内容进行了清理，增加了反商业贿赂和不正当交易的条款，着力从道德建设、制度约束、监控检查等方面构筑立体式的内部控制体系和案件查防体系，建立各岗位、各部门之间的制约机制，使各项规章制度得到了补充和完善。同时强化制度执行力，不断净化银行业经营环境。农业发展银行甘肃省分行与省纪委联合成立了惩治和预防腐败工作协调领导小组，定期召开联席会议，研究问题，指导工作，建立起了全省农业发展银行系统惩治和预防腐败工作协调机制，同时狠抓人、财、物关键环节的管理，认真落实定期轮岗、客户经理双人管户、定期换户和廉洁办贷“十不准”等制度规定。工商银行甘肃省分行通过认真落实管理人员交流、关键岗位人员轮岗、强制休假与离任审计、管理人员任职回避“四项制度”防范案件隐患发生。农业银行甘肃省分行结合今年开展的“案防制度落实年”活动和“学规定、强素质、做表率”学习教育活动，组织全体职工学习《中国农业银行员工违反规章制度处理办法》等各项治理规章制度，强化各项制度的执行力。中国银行甘肃省分行加大对条线管理者的问责管理，修订下发了《中国银行甘肃省分行一般业务违规行为处罚办法》，认真落实员工八小时内外行为排查制度，在全辖范围内建立员工合规档案和各级管理者廉政档案，使源头治贿工作得到进一步加强。兰州银行为实现加强制度建设为主要内容的治理商业贿赂防控工作目标，梳 6 理、调整和补充业务流程、业务规章制度156套，夯实了制度防腐基础。

四是以诚信体系建设为重点，积极营造公平竞争的经营环境。辖区各银行业金融机构以职业道德建设为支撑，以法规制度建设为保障，以培育市场主体和从业人员良好信用为重点，充分利用政府主管部门和民间征信信息平台资源，逐步建立和完善银行业金融机构自觉自律、监管机构依法监管、行业自律组织激励约束相统一的联动机制，积极稳步推进甘肃银行业诚信体系建设。甘肃银监局通过政府信息平台、内联网、下发文件等多种形式向社会和银行业金融机构公开监管政策、监管流程、监管纪律和行政审批事项，主动接受社会各界对依法行政和诚信状况的监督。2010年修订完善了《甘肃银监局政府信息公开目录、指南和管理办法》，制定下发了《甘肃银监局机关分解落实政务公开任务实施意见》进一步规范了政府信息公开工作。天水分局制定了《推进市场诚信体系建设规划》，开展了以“诚实守信”为主题的宣传、征文活动。国家开发银行甘肃省分行积极参与失信惩戒和守信褒扬机制建设，通过市场诚信记录信息库的建立和维护、《信贷合同管理暂行办法》等制度的制订和实施，积极推进诚信体系建设；信托投资公司在行业信用企业评价指标体系的基础上，由各部门及所属控股公司设专人制定并采集，建立了市场诚信信息指标体系和诚信记录信息库，扩大了信用信息的使用范围，逐步形成失信惩戒和守信褒扬机制。甘肃银行业协会从2006年开始组织诚信企业评选，连 7 续三年表彰信贷诚信企业，曝光制裁逃废银行债务机构，同时建立信息收集分析制度和大额欠息通报制度，树立诚信典范，在主流媒体进行宣传报道，产生了积极的社会影响和实际效果。

五是加强督导检查，治贿有效性有了新的提升。银监局把贯彻落实“三个办法一个指引”作为治理商业贿赂的重要契机，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件，督促银行业金融机构严格按照新办法规范授信业务，组织开展“三个办法一个指引”后续跟踪现场检查，积极督促纠改存在的问题，增强了贷款风险管理的有效性。为把防治商业贿赂与反腐败工作结合起来，着重加大了对党风廉政建设落实情况的检查考核力度，重点检查了《党风廉政建设责任书》、《领导干部廉洁从业承诺书》和“三重一大”事项执行情况，对发现的问题及时进行教育提醒和纠正，进一步巩固了治贿工作成果。

银行业金融机构和各成员单位治贿工作领导小组办公室认真履行组织协调、工作指导、监督检查、信息反映等工作职责，采取催办和督办、约谈、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种方式，按照各个时期的安排部署和工作重点，对治贿工作开展情况进行了督促检查，做到了经常沟通汇报、全面了解情况、及时发现问题、积极督促指导。工商银行甘肃省分行为加强对全行治贿工作的检查督导，由纪委牵头组成工作组开展了惩治和预防腐败体系建设自查工作，对治贿工作的学习和贯彻落实情况进行抽查及考核评价，提出了13条有针对性的整改意见。酒钢集团财务公司 8 成立伊始就建立起总经理总体抓、分管领导亲自抓、部门负责人具体抓、一级抓一级，层层抓落实的治贿工作责任制，从制度建设入手，将治贿工作列入工作内容并进行考核，实行严格问责。

总的来看，去年以来，在全省银行业治贿领导小组的正确领导和各银行业机构的共同努力下，我省银行业治理商业贿赂各项工作取得了阶段性成效，为保障银行业稳健运行、支持全省经济又好又快发展创造了条件。但是用党中央、银监会党委关于治理商业贿赂的标准和要求来衡量，我省银行业治贿工作在体制机制和具体操作方面还存在一些问题，主要体现在三个方面。

一是个别单位对治理商业贿赂专项工作的重要性和长期性认识不深。根据我们对部分单位调研情况看，有的单位对治理商业贿赂的重要意义认识不到位，思想存在偏差，工作有所弱化，突出表现为有的银行业金融机构领导人员和员工存在着“无问题可纠，无案件可查”的“无关论”、“治理商业贿赂妨碍经营和发展”的“妨碍论”、“谁先自查自纠谁吃亏”的“吃亏论”和畏难厌倦、怕“露丑”等情绪以及依赖观望态度，治贿工作主动性、积极性不高，以致抓工作决心不够大，行动较为迟缓，造成各银行业金融机构治理商业贿赂专项工作进展的不够平衡。

二是法律意识和自律意识有待增强。银行业及市场诚信体系建设是一项系统工程，市场经济体系的价值观和道德观仍处在一个探索重构的过程当中，从业人员的法制观念、自 9 律意识与贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的要求还有一定差距，面对复杂的国际、国内经济和金融环境，面对多元化的经济生活方式的多重诱惑，银行业诚信经营意识仍显不足。

三是市场诚信体系建设的信息共享机制还不够完善，信息共享的渠道还不够通畅。各银行业金融机构在治理商业贿赂方面做了许多具体的工作，但总结和反映的情况不够全面系统，一些好的经验和做法不能及时推广。少数机构还存在宣传教育力度不够大、教育主题和行业特点不突出，针对性不强等问题。

二、不断加大市场诚信体系建设工作力度，把治理商业贿赂专项工作继续推向深入

中央治贿领导小组第八次会议明确指出，要采取更加坚决有力的措施，严肃查办商业贿赂案件，切实加强防治商业贿赂长效机制建设，努力取得治贿工作的新成效。因此，全省各银监分局和各银行业金融机构“一把手”及相关负责人要按照“谁主管、谁负责”的要求，强化“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。要注重整合纪检监察、合规法律、稽核内审、安全保卫等部门资源，充分发挥合力监督功能和作用。银监局系统要把治理商业贿赂作为监管工作的一项重要内容，将专项治理与银行业现场检查及非现场检查有机结合，坚决查处利用职权违纪违法的案件和不作为、乱作为等损害监管对象与群众利益的问题。重点要做好以下几个方面的工作。

（一）要按照科学发展观的要求，转变经营理念和不正当竞争方式，实现又好又快发展。目前银行业金融机构之间之所以存在不同程度的不正当竞争和个别商业贿赂现象，主要是在经营指导思想上还存在有误区，竞争的内涵和层次也不高。因此，要认真学习有关法律和公平竞争的基本原则，进一步端正业务经营指导思想，从战略的高度研究公平竞争方式，充分发挥和扩大各自在产品、服务、渠道、品牌等方面的优势，找准自己的市场和客户定位，增强核心竞争力。要在经营管理实现质量、效益、规模的协调发展，不能单纯靠规模支撑自身经营发展。

（二）要进一步完善内控机制建设。治理商业贿赂除了必要的思想教育和道德规范外，最根本的还是要靠完善和严明规章制度来解决。“制度比人更可靠”是因为规章制度本身更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。坚持执行规章制度，并且随着时间的推移和情况的变化，适时地调整、修改、补充和完善规章制度，是治理商业贿赂的根本保证。当前银行业金融机构规章制度建设的重点是：建立科学的薪金福利制度，科学调整绩效考核办法，确立以风险防范优先的科学考核制度；建立科学的选人用人制度，坚持对高管人员和全体员工职业操守的严格审核把关，纠正单一“以业绩论英雄”片面选人标准；进一步规范业务操作流程，要围绕大额授信、基建装修、IT 项目建设和大宗物品采购招投标等，建立操作流程，健全监督制度，建设“阳光工程”, 从机制上预防商业贿赂发生。要通过进一步落实贷款新规，树立全 11 流程管理理念，细化信贷管理流程，建立岗位制衡机制，强化支付环节监督，不断提高信贷管理科学化水平，从源头上预防商业贿赂的发生。要进一步加强对各级各类权力运行的制衡，加强对各个层次管理人员、重要岗位人员权力运行的监控，严防权力失控、决策失误和行为失范，注意发挥纪律检查、行政监察和内部监督的功能和作用，形成真正意义上的“防火墙”。

（三）建立案件防控长效机制，堵塞不正当交易和商业贿赂行为发生渠道。各单位要将案件治理责任落实到单位，落实到主要责任人，实行严格的案件责任制。在案件查办工作中，密切关注不正当交易行为的发生，坚持“四个不放过”：即案件没有分析清楚不放过，整改措施不落实不放过，针对性教育没有开展不放过，重大案件没有追究责任不放过，进一步促进治理商业贿赂专项工作有效开展。各监管部门要把商业贿赂案件排查作为监管工作的一项重要内容，将专项治理与银行业现场检查及非现场监管有机结合起来，加大对各种交易活动中商业贿赂行为的检查力度。

（四）充分发挥银行业协会的职能作用，加强行业自律建设基础性工作。银行业协会要在制定行业规范、实行行业自律、维护市场秩序、推动公平竞争等方面发挥积极作用。要针对银行业发展形势，积极探索制定对商业贿赂的同业惩戒制度。要通过各种形式组织开展银行业从业人员职业操守宣传教育活动，营造诚实守信、依法经营、公平竞争的职业道德，自觉抵制和纠正各种不规范竞争的陈规陋习，构建公 12平竞争的经营环境。

（五）大力推动企业文化建设，树立依法合规经营意识。各银行业金融机构要积极倡导“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”为中心的商业道德规范，要把培养良好的银行合规文化作为一个重要组成部分来抓。要在银行全体员工中努力培育合规意识，树立合规人人有责、主动合规、合规创造价值等理念，使合规理念深入人心，变成员工的自觉行动。

同志们，治理商业贿赂是一项长期艰巨而复杂的任务，事关甘肃银行业平稳健康发展大局，我们一定要站在讲政治的高度，识大体，顾大局，结合本单位实际，周密组织，靠实责任，加强督导，总结完善，持续推动治贿工作的深入开展，为促进甘肃银行业安全稳健运行提供有力保证。

谢谢大家！

全面把握预防职务犯罪工作形势 推动银行系统党风廉政建设深入发展

高继明

（2011年9月22日）

同志们：

银监局组织举办这次全省银行系统治理商业贿赂工作会议，集中交流预防职务犯罪的经验做法，群策群力提升银行系统整体反腐败工作能力，这是一项非常有效的举措。很高兴应邀参加今天这次会议并和大家一起座谈，也借此机会代表省检察院对全省银行系统长期以来对检察工作的理解、支持、配合、协助表示感谢！下面，按照会议安排，我就银行系统职务犯罪有关问题，向大家介绍一些情况，再谈一些工作体会，和大家交流，供大家参考。

一、对银行系统职务犯罪惩防工作的基本看法 这几年来，全省银行系统对预防和控制本系统职务犯罪工作极为重视，从教育、监督、制度等多方面做了大量工作。客观看，在银监会的大力组织倡导和大家的积极努力下，全省银行系统预防和控制职务犯罪工作取得了明显效果，发案 数量逐年减少，全省银行系统职务犯罪2008年查处31人，2009年查处18人，2010年查处5人，年均下降幅度达57%。今年1-8月份，全省查处银行系统职务犯罪2人，与去年同期相比又下降60%。这些实实在在的数字说明，我们银监局和银行系统在党风廉政建设上是下了大工夫的，也取得了十分显著的成效，同时也反映出银行系统务实高效的工作作风。这里，我对大家在党风廉政建设和预防职务犯罪工作中取得的成绩表示真诚地祝贺。那么，有的同志也许会问了，预防职务犯罪还有再抓的必要吗?对于这个问题，我的回答是：很有必要而且要常抓不懈!原因有两个方面。

一方面银行系统职务犯罪的危害十分严重。众所周知，金融已经成为社会经济生活的核心，而银行作为金融活动的枢纽，承担着连接社会各种交换活动、为经济建设提供各种集资融资服务的重任，银行业连接千家万户，对各种工商活动起着承前启后的作用。作为国民经济的核心产业，银行业的良性运行直接影响国民经济的运行，其经营风险带来的危机，则会核裂变式的放大，对社会经济的发展和稳定带来巨大的冲击和突变，并可能会导致整个国民经济的倒退或崩溃。这里不是危言耸听，大家可以回顾一下20世纪以来发生的世界性经济危机，几乎每次危机都是由于银行业出了问题而引发的，所以我们有时候也将这些危机直接称作金融危机。作为国家经济命脉的基石，银行业不能出问题，也出不 起问题，套用网络上的一句流行语，银行业伤不起。贪污贿赂、渎职失职等职务犯罪是极为严重的腐败现象，直接侵犯银行从业精神和从业规则，有的情况下单一或个别的职务犯罪造成的危害可能表现的并不是特别严重，但大家想一想，一旦职务犯罪在银行系统发展蔓延，不仅直接伤害银行业根基，最终危害的是国计民生。因此，对于严重影响银行业稳定协调有序发展的职务犯罪现象，我们必须始终予以关注并要持续抓好防控工作。

另一方面银行系统职务犯罪预防工作任务仍然十分严重。由于社会危害极其严重，国家对银行系统职务犯罪的防控工作十分重视。从近几年立法情况看，金融犯罪的刑事法网不断扩大，而且刑罚设臵日趋严厉。在1997年修订的刑法典425个罪名中，涉及银行犯罪的就有30多个，其中规定死刑的就有4个，而挂有无期徒刑的金融犯罪则达到了10个。新刑法出台后的八次刑法修正案中，有5次修正案涉及到金融犯罪，共有17条款内容，占修正案总条款的10%。由此可见国家对金融运营安全的重视和保护力度。尽管如此，金融系统的职务犯罪仍不断发生着，尽管我省银行系统职务犯罪数量近年来下降幅度较大，但从全国范围看，包括银行在内的金融领域仍然是职务犯罪高发领域之一。社会学和犯罪学的许多研究成果都表明，刑法对于犯罪的防治尽管是重要的，但却不是唯一的甚至不是最主要的手段，犯罪的遏制 主要应当实行社会预防。因此，面对愈演愈烈的金融全球化发展趋向，为了确保银行业良性运行科学发展，必须坚决遏制危害严重的银行系统职务犯罪现象，这就要求我们必须持之以恒地抓好预防教育工作。同时大家应意识到，职务犯罪预防教育本身是长期的。大家可能听过“水煮青蛙”的故事。把一只青蛙放在开水中，因对环境的强烈反映，它会立即跳出来。如果把它放在温水中然后加热，开始它会舒服地游来游去。水热以后意识到危险时，已经没有力量从水中跳出来了。这个故事告诉我们一个道理，当潜在的危险存在时，是很容易被忽视的，当现实危险来到的时候再做任何努力都为时已晚了。银行工作人员手中都掌握一定权力，特别是在当前国家应对通胀、收缩银根的特定阶段，被拉拢、腐蚀的可能性大增，稍不留神就会因一笔小钱而“栽大跟头”。职务犯罪是任何人都试不起、也不能试的游戏。往大了说，害国害民害形象;往小了说，害自己害家庭。从另一个层面来看，我们搞预防职务犯罪应该说是一项慈善工作。因此，今天这次会议，无论是对我们在座的通知，还是大家所管理的员工，都是非常必要的，也是非常重要的。

二、当前我省反腐败工作的总体形势

在今年年初中纪委十七届六次全会上，胡锦涛总书记明确指出，“反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨”，要求“加大查办违法违纪案件工作力度，坚决遏制腐败现象易发 多发势头”。从甘肃情况看，尽管说反腐败工作不断取得成效，但是腐败现象在一些领域和部门还不同程度存在，党员干部违法犯罪案件时有发生，有些还非常严重。去年6月份和今年5月份，省检察院分别就原宕昌县县委书记王先民特大腐败案件和兰州公路系统贪污贿赂系列案件，向省委作了专题书面报告，省委书记陆浩同志均作出专门批示，连续两次用“触目惊心”一词来形容两案曝露出来的腐败问题，要求加强教育监督管理，利用典型案例，搞好警示教育。具体到银行系统，尽管说近年来发案数量呈逐年下降态势，但从办案曝露出的问题以及举报线索保持高位的态势分析，滋生腐败的土壤依然存在。

今年元月份，省检察院对全省职务犯罪的发案态势作了专门分析，发现职务犯罪易发多发的势头还没有得到有效遏制。

一是蔓延态势明显。2008年以来全省检察机关立案查处的职务犯罪人数逐年增多（2008年721人，2009年839人，2010年942人），年均上升幅度为14.4%。2010年，银行系统共发生职务犯罪5起。其中，贪污案2起，挪用公款案3起。

二是涉案金额攀升。大案数量以及百万元以上案件也是逐年增加，千万元以上特大案件时有发生。如近几年我们查处的窑街煤电集团原董事长李人志受贿1105万余元、921万 元财产来源不明，宕昌县原县委书记王先民受贿1556万余元、362万元财产来源不明，甘肃农垦社保办副主任刘保禄贪污2800余万元，等等。今年上半年，省检察院还立案查办了省国土资源厅副厅长张国华，涉案金额逾千万元。

三是窝案串案增多。2010年全省共查处贪贿犯罪窝案串案139件394人。肃北县原县长曼曼受贿一案，相继牵出该县原县委副书记张剑峰及国土、交通、宗教、文体、水务、科技等多个部门负责人的犯罪案件17件18人（其中，正县级干部2人、副县级干部1人、正科级实职干部11人）。银行系统职务犯罪窝案串案也时有发生，如2009年下半年检察机关查处的农行系统职务犯罪窝案串案，涉案人数达30人，其中10人被追究了刑事责任。

四是“一把手”犯罪突出。2010年，检察机关就先后查处原宕昌县县委书记王先民、原肃北县县长曼曼、原徽县县长祁岷青、原合水县政法委书记高涛、武威市卫生局局长殷伯开等“一把手”腐败犯罪案件136人。银行系统近年来发生的职务犯罪案件中，行长、信用社主任等“一把手”的比例也比较高，2008-2010年，因职务犯罪而被查处的54名银行系统工作人员中，银行行长（不含副职）11人，信用社主任13人，两项合计比例达44.4%。

通过对反腐败斗争现状分析，结合检察机关查处和预防职务犯罪工作实践，我个人的看法是，当前的腐败问题仍然 比较严重，腐败现象依然易发多发，职务犯罪发案势头没有得到根本遏制，在一些领域和行业腐败犯罪已从零星的、隐性的现象发展到形成网络的群体犯罪（兰州公路系统贪贿犯罪窝案串案，立案52件66人，涉案金额逾5千万元）。虽然说腐败犯罪的发案情况难以准确量化，但从群众的感知和反映及社会交易腐败成本的攀升和存在程度，可以做出相对准确地判断。概括起来一句话，那就是我们反腐败工作面临的形势仍然严峻。

三、当前银行系统职务犯罪的特点规律

结合前述反腐败工作形势，具体到银行系统，职务犯罪又有以下显著特征：

1.领导职务犯罪和非领导职务犯罪并发。以前查处的银行系统职务犯罪，主要集中在银行系统各个领导岗位这个环节上。故在预防和惩治职务犯罪方面，人们把重点放在了对领导职务犯罪的预防及其分析研究上，然而近年来涉及银行系统非领导岗位职务犯罪发生频繁，在整个银行系统职务犯罪中占的比例逐年增高，对国家、社会和银行造成了重大经济损失，故应当对银行系统非领导岗位职务犯罪予以高度重视。在继续加强领导职务犯罪的预防分析研究的同时也要重视对非领导职务犯罪特点、原因及防范措施的研究力度。

2.犯罪主体基层化、一线化和年轻化。金融领域职务犯罪往往与管理决策相关联，基层金融单位负责人的权力较为 集中，因而犯罪的机会也随之增多。再加上少数基层金融单位管理不严、制度不落实，致使直接从事具体操作的一般员工同样有机会实施犯罪。基层业务部门之所以是案件多发区，是因为直接办理存、贷结算等业务，常管着现金、帐表和财产，并且因管理上的漏洞相对较多，作案更容易得手。据统计，2008-2010年，发生在基层会计、票据交换、储蓄等业务部门和岗位的银行系统非领导岗位职务犯罪案件有20人，比例为37%。作案人员大多数是一线会计、出纳、信贷、储蓄工作人员。从作案年龄上看，犯罪低龄化趋势明显，表现在基层一线和年轻的员工占比例越来越高。涉案人员按年龄段划分，40岁以下人员比例2008年为29%，2009年为40%，2010年为60%，呈现出逐年升高态势。

3.涉案人员众多且存在业务关联性。由于金融业务交叉、审批程序严密、计算机联网操作，要想达到目的，需要多环节多人参与，商业贿赂伴随贷款申请、贷前调查、贷中审查及贷款拨付的全过程。如，庆阳陇源食品公司董事长程某为获得中国农业银行4000万元扶贫贴息项目贷款和980万元企业流动资金贷款，先后向农行系统18名工作人员行贿，其中，县区支行工作人员6人，市分行工作人员5人，省分行工作人员2人，总行工作人员5人。具体情况是：程某为了促使庆城县支行将项目贷款尽快上报庆阳分行，送给时任县支行行长陈秉广6.5万元；为让市分行尽快将项目贷 款上报省分行，送给时任市分行行长的马祺7万元；为了能顺利让省分行及时将项目上报总行，给负责项目调查的时任省分行农业信贷处副处长康书同及张学文分别行贿9万、8万元；为了让总行及时上贷审会，将项目贷款审批下来，后又向总行负责经办信贷工作的1名工作人员行贿6万元；贷款获得批准后，为了让市分行能将总行审批的项目贷款及时下拨,再次给分行行长马祺行贿20万元。

4.犯罪手段专业化、智能化，犯罪隐蔽性增强。银行系统贪污、挪用公款、受贿的案件多发生在直接经办资金款项业务的储蓄、会计、出纳、信贷等部门，一些经办人员在凭证、单据、帐面上捣鬼，然后将款划拨转移，手段隐蔽，不易被外界发现。比如银行在营业一线实行综合柜员制后，一线柜员挪用自己掌管的现金，别人一般很难察觉；从事信贷工作的人员，以给他人落实贷款为手段从他人那里收受贿赂，也往往是“一对一”一般没有第三人知晓；再加上一些犯罪的年轻人往往是业务骨干，对操作程序、关节、窍门和漏洞比较了解，做起案来轻车熟路，游刃有余，使其犯罪更具有隐蔽性。特别是随着计算机技术广泛运用，利用计算机实施犯罪的案件越来越多，高新技术的智能型犯罪日益突出。其作案手法多为利用计算机空存骗支，偷改记录盗支储户存款及利息，偷转银行资金进行挪用。同时，金融系统员工凭借自身专业知识，利用金融业务的时间差、地点差、利 息差、行际差作案也逐渐增多，如金融系统员工挪用巨额公款为个人进行股票交易；利用变更电脑数据贪污或挪用公款等。这类犯罪作案过程隐蔽，一旦犯罪分子潜逃，司法机关很难查清案情。

5、犯罪金额巨大、赃款追回难度增加。近几年来，随着市场经济杠杆作用的金融业的发展突飞猛进，职务犯罪的数额也屡创新高。由于银行部门工作人员职能的特殊性和工作上特殊的便利条件，涉及金额一般都很大，几十万元、上百万元的案件时有发生，经济损失之大，危害之严重，超过其他职业和部门工作人员的犯罪。据统计，2008年-2010年，全省银行系统发生50万元以上职务犯罪16人（其中，百万元以上6人），比例为30%。从全国范围公安、检察机关查处金融领域职务犯罪案件来看，平均案值逐年上升，上千万元的特大案件逐年增多。尤其值得重视的一个问题是，银行系统职务犯罪赃款追回难度较大，贪污、受贿和挪用的款项往往被用于私人营利活动或炒股票、炒期货、炒房地产等高风险项目，或被用于赌博，案发后很难从正常渠道追加，使涉案款项处于高危状态。有的犯罪分子孤注一掷，作案金额巨大，一旦作案得手，便携款潜逃。据统计，在银行系统职务犯罪案件中携款潜逃案件占总数的10%。这使赃款的追回难度大大增加。

6、犯罪方法复杂化，违规经营，金融诈骗与职务犯罪 相伴生。在查处的银行违规经营现象、金融诈骗犯罪中都发现金融机构员工的贪污贿赂行为。有的金融诈骗犯罪就是不法分子利用重金贿赂，促使员工违反国家信贷政策，放宽贷款条件而得逞的。目前较为严重的违章签发银行汇票、拆借资金现象，往往也是由于一些员工为了个人赚取利息差或“回扣”而造成的。金融领域职务犯罪紧密相联，严重损害国家金融机构的信誉，使这类犯罪的危害性超出了经济意义。

四、诱发银行职务犯罪的主要因素

当前诱发金融系统职务犯罪主要有以下几方面原因：

（一）受腐朽思想的影响和侵蚀，个人私欲膨胀。随着社会利益日趋多元化，人们对利益的追求逐渐成为社会主流意识形态认可的价值目标。这种意识形态会产生一种异化，就是对利益特别是对不正当物质利益的追求，随之而来的是拜金主义的价值观、极端个人主义的人生观和不切实际的消费观等各种思想影响和侵蚀着人们，尤其是年轻人。金融是现代经济的核心，金融系统工作人员手中拥有较大的权力，因此，也就成为一些别有用心的人进攻的目标。社会上一些不法分子千方百计地拉拢腐蚀银行系统工作人员，给予物质、金钱等种种诱惑，使银行工作人员为其所用。而在银行队伍中，有的本身政治、思想、文化素质就不高，缺乏正确 24 的世界观、人生观和价值观，这就与社会上腐朽思想一拍即合，同流合污，最终导致犯罪。

（二）国家的廉政文化和法治理念培育进程相对滞后。随着经济社会迅速发展，利益权益多元纠结，思想思潮丛生多变，不同价值观共生共存，传统道德准则和公序良俗一再遭受挑战和突破，利己主义、拜金主义等腐朽思想仍有市场。与此同时，廉政文化培育进程相对缓慢，廉政教育内容陈陈相因，难以适应不断出现的新情况、新问题。受社会环境的负面因素影响，腐败犯罪的内心抵制和社会压力有所弱化，社会公众对职务犯罪的容忍度有所提高，廉政文化氛围未能有效形成，部分人腐败犯罪心理防线较易突破。另外，办案发现，法治理念缺失也是引发职务犯罪的重要因素之一。其主要表现是对国家政策和法律没有敬畏感，没有真正确立依法办事的履职原则。原建设银行定西中心支行储蓄专柜主任李政错误地认为“先存款获取存单，后挂失支取存款，再以存单作抵押贷款”是自己帮朋友解决资金困难的“好办法”，是“钻制度的空子”，结果在不知不觉中滑入犯罪深渊。

（三）部分单位管理松驰，执行规章制度不严。从银行系统大量职务犯罪案件中可以看出，大多数案件集中在基层单位的会计，出纳、储蓄、信贷等岗位。这些岗位一般都有一套完整规范的规章制度，问题在于有章不循，违章操作，内部管理混乱，责任制不落实，日常检查不到位，流于形式 等。例如，在信贷环节，有关制度明确规定：贷前调查、贷中审查、贷后检查，但由于此项制度没有落实到位，致使犯罪案件频频发生。正是由于管理上存在的诸多问题，使犯罪分子有机可乘，这是一些金融机构之所以发生案件的一个重要内部原因。

（四）在防范和查处上存在偏差，“两手抓”未能得到切实落实。近年来，银行之间的竞争日趋激烈，为适应这种状况并掌握发展的主动权，一些银行领导迫于客观形势和竞争压力，思想上存在重业务发展、轻内控管理的倾向，往往忙于抓业务指标，疏于风险防范，“一手硬一手软”的现象突出。有的银行部门对举报反映臵若罔闻，放松警惕，致使犯罪分子胆大妄为，不断作案。有些单位发现违法犯罪行为后，从部门利益出发，由于怕影响单位的“牌子”、自己的“面子”和“帽子”，瞒案不报，压案不查。有的单位出于种种顾虑大事化小、小事化了，只求追回经济损失，对犯罪分子只作辞退、开除等行政处罚，不移送司法机关依法查处，助涨了一些不法分子铤而走险的犯罪心理。

五、银行系统职务犯罪预防对策建议

银行系统开展职务犯罪预防工作取得了较好成效，也积累了不少成熟的经验。这里，结合检察预防工作情况再谈一些个人看法，供大家参考。

一是要加强政治思想教育和法制宣传教育。从源头上预 防和杜绝银行系统职务犯罪有两个关键，一个是教育，一个是管理，而教育是基础。要根据银行业的特点以及基层发案率高、青年人和基层负责人作案多的实际，认真对员工进行职业道德教育、金融法律法规教育和金融腐败案件反面典型教育。要强化职业道德教育，加强对金融从业人员的理想信念教育，树立良好的职业道德职业纪律观念。要加强法制宣传教育，进一步加强银行工作人员特别是领导干部的法制教育和职业道德教育，利用各种举报、查处、预防职务犯罪的法律宣传，通过群众监督、舆论监督和党内监督，营造 “不想贪”也“不敢贪”的法制氛围。通过教育，引导员工正确对待手中的权力，增强抵御社会上各种不正之风侵袭的能力，自觉抵制各种消极因素和腐败思想的侵蚀，提高法律意识和遵纪守法的自学性。同时要对员工的思想状况实行动态管理，发现异常，及时疏导，以防酿成后患。

二是要强化内部管理，完善职务犯罪防范机制，减少漏洞。诱发银行系统职务犯罪高发的一个重要因素就是相关监督制约机制不健全，为职务犯罪留下了漏洞，致使一部分员工利用职务便利而走上犯罪道路。故建立健全必要的内控机制是现实的迫切需要。强化内部管理和内控机制建设，要进一步建立健全各项业务活动的事前、事中、事后监督制度，使每项业务和每个员工的经营行为都处于严密的内部制约和监控之下。同时加强对印章、密押、重要空白凭证和电脑 密码的管理，强化事后监督，并建立和落实授权授信制度，防止具体经办人员和操作人员权力过大。同时要加大审计稽核和执法监察工作力度。银行内部的审计稽核和执法监察是查漏堵缺、预防犯罪的有效措施。要充分发挥稽核再监督的职能作用，搞好专项执法监察和审计，对问题多发单位要组织力量进行重点执法监察和审计，以消除各种不良的苗头和隐患。

三是要加强预防工作，建立司法联系制度。检察院与银行系统共同开展预防职务犯罪工作，目的是有效遏制和减少职务犯罪对银行系统的侵蚀，着力从源头上预防、治理腐败，保障金融资产的安全，更好地为经济建设服务。这就需要做到：银行部门及时向检察机关通报有关情况，使检察机关对银行的工作情况、管理情况、业务经营情况等有必要的了解，以利于检察机关及时发现犯罪、侦破案件。同时，银行部门发现职务犯罪案件后，应及时与检察机关取得联系，以免贻误破案时机；在检察机关介入调查时，相关银行部门应主动配合，积极协作，及时有效地获取犯罪证据，查明犯罪事实。检察机关也要加强与银行部门沟通、联系，互通信息。特别是要加强对金融犯罪问题的研究，分析金融领域职务犯罪发生的特点和规律，把握金融犯罪的总体走势。对银行犯罪出现的新情况、新问题，要及时向银行部门通报；对办案中发现的银行业务管理中的漏洞和问题，要及时发出检察建议，督促银行部门建章立制堵塞漏洞，最终达到防患于未然之目的。

四是要注重对职务犯罪风险点的前瞻性研究。银行系统职务犯罪具有隐蔽性、智能性、职务性、突发性和破坏性。要掌握银行风险点的分布状态、特征及走向，有效防范化解风险点，必须加强对风险点的前瞻性研究，坚持并完善风险防范联席会议制度，定期交流情况，经常深入基层调查研究，听取员工意见，分析风险要害点，特别是对新科技、新业务、新产品的管理要加强研究，找出隐患，分析原因，以便更新技术，完善制度，及时整改，总结经验，消除隐患。

在全省教育工作会议上的总结讲话 篇7

在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下, 新世纪第一次全省教育工作会议圆满完成了各项议程。大家一致认为, 这次会议时机关键, 意义重大, 影响深远。昨天下午, 王珉书记、陈政高省长、陈小娅副部长发表了重要讲话, 为未来十年辽宁教育改革和发展指明了方向, 明确了近期教育工作重点;会议安排了分组学习讨论, 进行了表态和交流发言, 各市、各高校还提交了书面材料;会议印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》、《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》两个重要文件。为深入学习领会王珉书记、陈政高省长的重要讲话精神, 贯彻落实好这次全省教育工作会议精神, 我讲三点意见:

一、把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来

编制《规划纲要》, 制定《若干意见》, 是省委、省政府作出的重大决策。王珉书记在讲话中强调, 要切实把教育摆在优先发展的战略地位, 切实把教育作为强省富民的根基和先导, 尽快提高全省教育现代化水平。要全力推进教育事业改革, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的各级各类教育。到2020年, 辽宁要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系。要进一步加强和改善党对教育工作的领导, 强化责任意识, 健全领导体制和决策机制, 党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人。

陈政高省长在讲话中充分肯定了辽宁教育改革和发展所取得的成就, 让我们看到了教育大省的面貌, 坚定了建设教育强省的信心。政高省长要求, 要抓住重点, 实现教育改革和发展新突破, 推动学前教育连锁发展, 实现义务教育均衡发展, 推进普通高中优质特色发展, 增强职业教育发展活力, 加快高等教育率先发展, 让辽宁教育走在全国前列。要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革和发展的历史责任和重大使命。两位领导的讲话内涵丰富, 重点突出, 具有很强的可操作性, 各地、各部门、各高校要深入学习领会, 认真贯彻落实。

二、认真领会两个重要文件精神

第三次全国教育工作会议召开十年来, 在省委、省政府的高度重视和正确领导下, 在全省人民的大力支持下, 经过全省广大教育工作者的共同努力, 全省加快实施《教育为辽宁老工业基地振兴服务行动计划》等一系列重大措施, 大大地提升了教育服务能力, 教育事业发展为全省现代化建设作出了巨大贡献, 教育已成为老工业基地全面振兴的坚强支撑力量。

2008年10月, 辽宁被国家确定为与国家教育规划纲要制定同步起草省级规划纲要的9个试点省区之一, 这是党中央、国务院对辽宁的巨大信任, 是对全省教育改革发展成绩及对全国教育影响力的充分肯定。省委、省政府对《规划纲要》编制工作极为重视, 主要领导同志多次作出重要指示, 提出要高标准定位、高起点编制规划纲要、制定若干意见, 突出服从、服务于国家战略的目标定位, 突出辽宁区域特色。

全国教育工作会议召开和国家教育规划纲要颁布后, 王珉书记两次主持召开省委常委会议, 明确编制《规划纲要》的要求, 研究审定《规划纲要》和《若干意见》。从2009年12月以来, 陈政高省长亲自主持召开了全省高等教育改革和发展座谈会、全省教育改革和发展座谈会, 多次听取教育规划纲要和若干意见制定情况的汇报, 深入研究、进一步明确全省教育改革发展的思路及对策。省人大、省政协认真审议了《规划纲要》, 各地、各部门、各高校和社会各界对《规划纲要》和《若干意见》制定工作给予了大力支持, 省教育厅做了大量专题调研、文件起草和征求意见等基础工作。《规划纲要》和《若干意见》的制订过程, 充分体现了领导高度重视、部门通力配合和广聚民智的科学决策特点, 这是对人民、对历史负责的高度体现。

《若干意见》确定了到2015年教育改革和发展的总体要求, 明确了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等方面的具体安排, 强调了加强领导、依法治教、加强教师和校长队伍建设、提高投入水平等保障措施。《规划纲要》除序言、实施两个部分外, 由总体战略、发展与提高、体制改革与对外开放、保障措施四个部分组成, 共22章、25条。反映了省委、省政府对未来十年教育改革发展的总体考虑, 是一份具有重大战略意义的指导性文件。

三、全面贯彻落实全省教育工作会议精神

贯彻落实全省教育工作会议精神, 是当前和今后一个时期各地、各部门、各高校的重要任务, 是教育战线的主要工作。会后, 各地、各部门、各高校要抓紧传达学习, 尽快部署落实。我在这里提出四点要求:

第一, 做好会议精神的学习宣传工作。在贯彻落实全省教育工作会议精神和省委、省政府两个重要文件工作中, 各地、各部门、各高校要抓住全省教育工作会议召开的有利时机, 广泛开展学习宣传活动, 准确理解和深入领会精神实质, 把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来。要在工作中结合实际, 着重学习宣传省委、省政府两个重要文件关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措, 注重实效, 贴近群众。要利用各级党委、政府中心组专门组织学习, 教育行政部门要通过举办培训班、研讨班等形式, 重点培训地方政府和有关部门分管教育的负责同志、学校领导干部和教育工作者。

第二, 编制好本地区、本学校中长期教育改革发展规划, 制定好教育改革发展的实施意见。各级政府要把教育改革和发展摆在重要议事日程, 健全领导体制和决策机制。主要负责同志要亲自抓本地区、本学校教育规划的制定工作, 明确责任要求和工作进度, 制定出与国家、省《规划纲要》和《若干意见》相衔接、相贯通, 突出本地、本校特色的发展规划和实施意见。

第三, 大力推进教育体制改革。王珉书记、陈政高省长在讲话中特别强调了改革对教育事业发展的极端重要性, 各地、各高校要按照全省教育工作会议精神, 抓好本地区、本学校的教育体制改革工作。特别是要推进学前教育规模化发展, 实现学前教育连锁办学, 形成幼儿教育地产品牌;要统一配置义务教育资源, 因地制宜地推进初中集中到县城办学, 促进义务教育均衡化;要实施市域内跨县区统一招生, 增强普通高中的竞争力, 激发高中教育的生机与活力, 实现规模化、集团化发展;吸引、鼓励国内外企业到辽宁投资办学、合作办学, 进一步推进职业教育与市场接轨, 提高集约化程度, 提高办学质量;要加强高等教育学科建设, 加大高端人才的引进和培养, 促进高校投入多元化, 通过土地资源盘活开发等方式筹措教育经费, 减轻和化解债务负担。省教育厅要加强对教育体制改革工作的指导和服务, 科学设计, 试点先行, 重点突破, 有序推进。各地各高校重大改革试点方案要按程序报批, 事先做好预案, 防止出现偏差。要把握好舆论导向, 避免媒体对教育的炒作, 误导社会对教育体制改革的判断, 影响群众对改革的支持。

第四, 加强统筹协调。各级党委、政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责, 及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要加强党和政府对教育工作的组织领导, 建立健全领导体制和决策机制, 明确目标任务, 制定发展措施。要加大教育投入, 各级政府要按照分担比例, 切实按照省委、省政府的目标要求加以贯彻落实, 明确达到国家核定教育投入标准的时间表和预算财力安排。要加强政府对教育工作的统筹协调, 有关部门要按照职能分工, 完善配套政策, 制定落实措施, 扎实做好责任范围内的工作。各部门要按照即将下发的职责分工, 各负其责、各司其职, 加强协调, 形成合力, 共同抓好全省教育工作会议精神的贯彻落实工作。各市要周密安排、精心部署, 在充分准备的基础上, 召开本市教育工作会议, 对贯彻落实全省教育工作会议进行具体部署, 有关情况要及时向省委、省政府报告。

在银行工作安排会议上的讲话 篇8

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。