纪检组落实监督责任

纪检组落实监督责任（共8篇）

纪检组落实监督责任 篇1

1.党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。法院纪检组是如何针对聚焦主业、突出重点、严格问责这三个方面认真履行监督职责的呢？

xx：今年以来，我院纪检组认真落实中纪委“三转”工作精神，认真履行监督责任，牢牢抓住主业主责，从根本上承担起查办案件、纪律监督、警示教育三项职责，充分发挥监督的再监督，检查的再检查，执好纪、问好责、把好关。

一是采取多种形式，发现违法违纪线索。案件查处是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，也是人民法院严厉执法的重要保证。只有严厉查处违法违纪案件，才能有效地遏制腐败的滋生和漫延。首先我院在审判大厅设立了举报箱、并公布了举报电话xx和举报网站，建立了“随案廉政监督卡制度”，该卡随案发放，随卷存档，院纪检监察处定期对案卷进行检查或抽查，并认真收集当事人举报和反映的问题，严格落实责任，方便当事人监督和举报。其次进一步推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，审管办每月对各业务庭收结案、上诉及二审改判发回及超审限案件情况进行通报，纪检监察处根据审管办通报、及时把握和发现在审判各个环节中存在的违法违纪线索，并予以查处。再次认真处理信访件，并从中发现违法违纪线索。对于信访案件，我院按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，严格责任倒查，建立目标责任。

二是扎实开展好执纪监督工作。首先建章立制抓作风。建立健全责权明晰的审判流程管理机制和分权制约的执行工作机制，进一步规范法院领导干部司法管理权和法官裁量权的行使；其次落实八项规定改作风。加强对落实八项规定、防止利益冲突治理情况的对照检查，开展了对违规收费、收受红包、公车私用、“金钱案、人情案、关系案”等问题的专项治理活动，进一步规范了干警廉洁从政行为；最后通过审务督察组明查暗访等手段，切实加强对两级法院队伍管理及作风纪律状况的监督检查，及时纠正损害群众利益、伤害群众感情的不正之风，提高监督的针对性和实效性。

三是针对法院工作实际和干警思想实际，在两级法院广泛开展了党性党风党纪教育、法官职业道德教育、法官职业纪律教育、先进典型示范教育、反面典型警示教育以及廉政文化创建活动，引导广大干警牢固树立“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，进一步筑牢拒腐防变的思想防线

2.对于群众举报和反映的问题，州法院纪检组是如何处理的？ xx：作为法院的纪检监察部门，是有受理范围和办理权限的。我在工作中发现，有些群众认为纪检组是管干部的，只要是和干部有关的问题，认为纪检组都能管、都能解决，这其实是一种误解。根据有关法律法规，法院纪检监察部门受理的是对人民法院及其工作人员违法违纪行为的检举和控告。对于一些个人的利益诉求和矛盾纠纷，还是要通过行政复议、仲裁、司法诉讼等法定渠道来解决。对不属于纪检监察机关受理范围的书面或电话举报，我们会告知举报人向有处理权的机关反映，并做好解释工作。对属于纪检监察部门受理范围的信访举报，我们视不同情况分别作如下处理：（1）转办。对于按规定属下级法院纪检监察部门办理，但中院纪检监察部门认为比较重要的信访举报，经主管领导批准，可发函要求其在规定的时间内上报案件查处结果（2）直接查办。对属于中院纪检监察部门受理的信件，需要及时登记并进行初步了解，呈报有关领导后作进一步的核实，对实名来信，都会将处理情况告知来信人。

3.下一步将采取哪些措施强化纪检组的监督责任？

xx：我们将继续紧扣执纪监督问责这个核心，突出主业主责。在监督检查上敢于出手、敢于碰硬、敢于亮剑,特别要消除顾虑,敢于监督部门“一把手”。在执纪问责上不送人情、不打折扣、不放过任何应执纪问责的问题。其次落实好审判、执行、裁判文书、三公经费全公开,保证依法用权、阳光用权、廉洁用权。加强对审判管理、服务质量的监督,对腐败案件线索的处置，坚持两为主、两报告，强化持之以恒纠四风、抓作风、建民风，大力开展影响司法公正的专项整治行动，对法院干警违纪违法行为“零容忍”。

话题三：如何让人民群众在每一个司法案件中

都感受到公平正义

1.涉诉信访、执行是法院工作中的难点、热点问题，请问博州中院将采取哪些措施化解涉诉信访问题？”

纪检组落实监督责任 篇2

廉政建设中的风险因素,即权力运行过程中容易发生问题的薄弱部位和环节。要想抓住廉政建设的工作重点,就必须抓住风险因素。

1. 提高思想认识

要利用各种会议、各种场合、各种渠道广泛宣传廉政建设规定,深入开展物资供应人员职业道德教育,从思想上认识到廉政风险防范管理的目的、意义,认清自身工作的廉政风险因素,严查细查,防微杜渐,进一步规范商务行为。将党风廉政建设贯穿采购决策、执行和监督全过程,营造廉洁文化氛围,筑牢廉洁从业的思想防线。

2. 查找风险因素

在物资采购行业,要紧紧围绕供应链条上的关键点,着重抓好供应商选择权、价格确定权、货款支付权等核心权力。要结合岗位职权,按照“对岗不对人”要求,全面梳理业务流程,对每个岗位是否涉及廉洁风险进行排查,形成统一标准(包括职责、权限、权力类型、风险点表现形式、风险产生原因、防控措施等)。对排查出的廉洁风险点进行简要描述,包括其表现形式及危害性。例:在物资采购过程中,接受请托或好处,采购价格高、质量差的产品(风险点),损害企业利益(危害性)。结合岗位职权从“廉洁风险发生的可能性、风险发生后的危害程度”两个维度评估廉洁风险等级。

二、完善落实防控措施是关键

根据廉洁风险点的表现形式、产生原因和评定等级,结合政策规定、管理职责、工作标准和岗位特点,分别制定针对性、操作性、实用性较强的防控措施。

1. 要强化教育防控

坚决贯彻落实中央八项规定精神及各项实施细则,严格遵守物资供应系统治理商业贿赂六条禁令,坚持把纪律和规矩挺在前面,自觉恪守职业道德,不断增强责任意识和红线意识。定期组织物资采购重要领域关键岗位人员,通过参加廉洁从业座谈会、听取地方执法机构人员授课、观看反腐警示片、撰写警示教育心得体会等多种形式,开展廉洁从业教育,警钟长鸣,防患未然。推行物资供应从业人员签订廉洁从业承诺书,供应商全面签订廉洁从业合作协议,以更好地约束双方遵守法律和企业规章制度,进一步规范商务行为。在强化教育的同时,要不断提高采购人员的业务水平,避免由于业务能力不强,被不法供应商利用,出现各类问题。要教育干部职工,加强对物资市场的分析研究,提前采取有效的应对措施,提高采购风险的预见能力。如推进物资成本分析工作,改变以往的一味追求低价,通过综合性的成本分析,提升市场议价能力和成本控制能力,使物资更加符合性价比最优和全生命周期总成本最低的原则。

2. 要强化制度防控

腐败产生最重要的一个根源就是制度性腐败。习近平总书记指出,要扎牢制度的笼子,加强对权力的制约和监督。制度是行为的准则,是监管的依据。要建好制度,部门或岗位的职责是什么,工作流程是什么,关键控制点是什么,在制度里都要规定清楚,清晰业务职责,强化“不能”,确保制度的严谨性。要定期开展制度诊断,及时发现和修补制度的漏洞,优化业务程序,落实“严细实恒”,确保制度的有效性。要强化制度执行,制度规定的要做到,而且要做得规范、做得精准,做的过程要留下痕迹。要定期开展制度执行情况检查和考核,对违背制度的行为进行通报、处理,确保制度的严肃性和权威性,同时,把统一的制度规定和操作流程固化到采购信息系统中,所有采购业务在统一的平台操作,做到管理制度化,制度信息化,实现各项管理要求的刚性执行,使依法依规实施物资采购成为工作常态。

三、健全运行机制是保障

良好的运行机制是廉洁风险防范工作落实的保障,要从机制建设入手进行依法治企,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。

1. 强化采购权力监督管理机制

一方面,要强化采购部门与需求单位之间的权力制衡。坚持开门采购,供应部门要抛弃“单打独斗”的思想,把设计、工程、生产、机动等部门和需求单位请进来,共同参与关键采购环节决策,对采购过程实施直接监督,推进公开透明采购;在库存管理上,供应部门要对需求单位进行权力制衡,防范和杜绝需求单位滥用计划提报权,导致物资积压,造成国有资产损失。另一方面,在采购部门内部要强化采购权力的制衡。重点要落实专业化分工、流程化操作业务运行机制,打破“一竿子插到底”传统采购方式,把供应商选择权、价格确定权、付款申请权等采购的核心权力分置到不同科室,形成采购部门内部的权力制衡。同时,将风险点的监控与物资采购效能监察、专项审计、业务公开、内控制度等监督资源相结合,形成有效的监督合力。通过优化完善上述业务运行机制,在整个供应链建立各部门、各环节之间的权力制衡,确保科学、规范和谨慎用权。对监管过程中发现的问题,加强惩治和问责,以“零容忍”的铁面管理最大限度地防止腐败行为的发生,确保物资供应工作健康快速发展。

2. 完善采购方案管理机制

在总结提炼过去工作的基础上,进一步完善采购方案。方案包括供应商选择策略、采购方式选择策略、质量控制策略和定价策略等方面,不仅可有效地规范采购行为,规避采购风险,而且也进一步提升了物资供应的预见性和主动性。在采购方式和供应商选择上,要建立科学的运行机制,杜绝随意性,排除各种干扰因素,严格规范和治理指定采购、独家采购。特别是在当前我国全面推进依法治国的新形势下,招标采购作为规范的、程序严密的,有专门法律支撑的采购方式,是一个比较好的选择。应重点在依法依规采购、公开招标上下功夫,做到应招必招、能招尽招,不得以流程繁琐、效率降低、业主指定、工期太紧等理由,违反法律和制度规定规避招标。同时,充分吸收本企业内部各个专业的专家,组建重要物资采购专家组,参与招标采购工作,变个人经验决策为集体科学决策,建立起专家决策起主导作用的采购机制,为采购决策提供强有力的技术支持,进一步规范采购行为,提高工作效率。

廉政监督工作任重道远,责任重大,永远是头等大事、重中之重。当前,在党中央全面倡导依法依规的大背景下,应按照我党三严三实要求,进一步强化组织协调,不断优化廉政监督方式,发挥监督职能。按照“谁主管、谁负责”的要求,增强管理主体责任意识,使廉政监督工作在物资采购规范化管理中发挥应有的作用,以促进廉政监督水平再上一个新台阶。

参考文献

[1]中央企业管理提升活动领导小组.企业采购管理辅导手册[M].北京教育出版社,2012.

高校纪委落实监督责任的思考 篇3

【关键词】高校 纪委 监督责任 党风廉政建设

【中图分类号】D262.6 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）16-0032-01

党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐账斗争。在党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。近年来，教育系统发生一系列违纪违法腐败案件，特别是高校的财务管理、科研经费、考试招生等问题不断被媒体曝光，已经引起社会舆论的轩然大波。究其原因，一个重要因素就是高校党委和纪委在党风廉政建设方面没有落实好责任。

高校是培养人才，传承和弘扬社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观，培养社会主义接班人的重要领域。因此高校纪委在实现干部清正，教师清廉，政治清明，引领和塑造风清气正的校园文化环境等方面必须要立得深，扎得透，落得实。

1、全面认识监督责任的内涵

习近平总书记在中央纪委三次全会上对落实主体责任和监督责任提出明确要求，明确提出了各级纪委监督责任的主要内容是协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作、督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务、经常进行检查监督、严肃查处腐败问题等。《机关基层组织工作条例》中也对纪委的监督责任做了说明。机关纪委要按照纪委的职责定位，聚焦中心任务，转职能转方式转作风，切实履行监督责任。《条例》第十三条规定了机关纪委的5条主要职责，是监督责任的主要内容。一是维护党的章程和其他党内法规，经常对党员进行遵纪守法教育，作出关于维护党纪的决定。二是检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况，对机关党员干部权力行使进行监督。三是协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。四是检查、处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或取消对涉案党员的处分。五是受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。

从以上阐述的内涵看，纪委的监督责任是监督主体、执纪主体，同时还是问责主体、管理主体，即纪委的专责是监督执纪问责。

2、认真落实“ 三转”要求，加强纪检监察队伍建设

十八届中央纪委三次全会提出：“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。” 因此，纪检监察机关首先要明确职能，突出主业主责，将工作落在执纪监督和查办案件上，集中精力严党纪、抓监督、反腐败。凡属于纪检牵头的工作，责无旁贷，属于其他部门牵头的工作，绝不越俎代庖，做到协助而不干预，牵头而不包办，监督而不替代，把不该管的工作交还给主责部门。同时要着力培养搞好纪检监察队伍建设，这是党风廉政建设和反腐败斗争取得成效的关键，是基础。没有一支忠诚于党，忠诚于人民，勇于担当，勤勉尽责的干部队伍，就不可能有“两个责任” 的落实。为此，要注重对纪检监察队伍的教育、培养，用马克思想主义信仰、中国特色社会主义理想信念“三严三实”以及业务知识进行教化，帮助纪检监察干部不断提高政治意识、责任意识、职业素养。

3、要强化纪委监督责任的主动落实

当前，受社会环境官本位特权思想的影响和高校自身体制制约，一些高校纪委和纪检干部，在思想上出现了理想信念动摇，政治大局、责任意识淡薄，不主动工作的问题，对一些违纪、腐败行为存在着“睁一只眼闭一只眼”，“多一事不如少一事”等不想监督的现象。这极大地影响了党风廉政建设和反腐败斗争工作的推进和落实。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志最近强调：“坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，权力意味着责任，责任就要担当，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。”同样纪委要履行好监督责任，绝不能“隔岸观火光吆喝，卷起袖子不干活”，而是要记在心里、扛在肩头、抓在手上，主动出击。

4、建立相关机制，保证纪委监督权的独立性和权威性

长期以来，由于体制问题，党委和纪委属于领导与被领导的关系，在纪委没有垂直领导前，党委和纪委是上下级隶属关系。在这种关系下，各级纪检机关受同级党委的领导，纪检机关从干部的配备、干部任免、干部调动、干部提拔、 人员编制、经费划拨等一系列决定纪检干部命运的大事都掌握在党委手中①。在这样一种关系下，纪检机关要监督党委或者在未经党委授权的前提下，主动去监督作为，是非常难的。因此，在三中全体中提出了，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导；明确规定查办腐败案件以上级纪委领导为主，各有纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。这就保证了纪委监督权的行使，有利于增强权力制约和监督效果，加大反腐败工作力度。

5、建立权力责任清单制度

现代政治伦理认为，“权力清单制度”的要义是为了厘定政府由法律所规定的权力范围，真正做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。真正对政府行使权力起到规范、约束、监督、追责的积极作用，旨在落实“有权必有责，用权须负责”。同样，高校纪委也可以借鉴此方法制度，建立相关权力责任清单制度，推动纪委监督责任的顺利有效落实。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上指出，“有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任。决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象” ②。中央纪委要抓紧完善并严格执行责任追究办法，对每一个具体问题都要分清党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。无论是党委还是纪委，不管是谁，只要有责任，都要追究责任③。

监督是最好的保护，从严是最大的爱护。高校纪委要落实监督责任， 积极协助党委组织协调反腐败工作，执好纪、问好责、把好关。要着眼于党风廉政建设，紧扣责任落地，敢于直面问题，勇于解决问题。在“实”处用劲，向“实”处聚焦。只有这样，才能让党风廉政建设和反腐败斗争的工作成为全校改革发展保驾护航，提供坚强的政治保障。

参考文献：

[1]《党风廉政建设中党委 “ 主体责任"和纪检 “ 监督责任"的落实》，董亚明 等，（中共云南省委党校学报，2014年7月，第4期 ）

[2]《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，中央文献出版社。

纪检组落实监督责任 篇4

来源：驻交通运输部纪检组监察局 发布时间：2014-01-07 06:39

近年来，交通运输部党组高度重视党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，有力推动了全系统党风廉政建设和反腐败工作开展。在2013年12月27日至28日召开的全国交通运输党风廉政建设工作会议上，部党组认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，对强化党组（党委）主体责任和纪检组（纪委）监督责任作出了新的探索，取得了良好效果。

党风廉政建设工作会议与全国交通运输工作会议套开，用“坐在一起”推动“效果双赢”

部党组将这次党风廉政建设工作会议与全国交通运输工作会议套开，部直属各单位和各省（区、市）交通运输部门主要负责人暨纪检监察机构负责人共180余人参加会议，避免了党风廉政建设工作会议代表都是纪检监察干部的状况，让党政“一把手”坐到廉政会上领任务，纪检“一把手”列席工作会上听业务，体现了反腐倡廉工作与业务工作同安排、同部署、同落实。与会代表纷纷表示，套开会议较好地强化了党政“一把手”抓党风廉政建设的政治责任和廉政意识，拓展了纪检组长（纪委书记）融入业务、服务大局的工作视野，也在一定程度上提升了纪检监察工作的地位和作用。

部党组书记做党风廉政建设工作报告，用“责任归位”促进“责任到位”

党风廉政建设工作会议由纪检组长做工作报告，党组书记讲话提要求，是以往很多单位的习惯做法。在驻部组局建议和推动下，这次全国交通运输党风廉政建设工作会议率先做出改变，由部党组书记、部长杨传堂在会上做主报告，总结和部署工作，并要求全系统各级党政领导班子担当反腐倡廉政治责任，高度重视、切实加强和大力支持党风廉政建设，自觉接受同级纪检监察机构的监督；部党组成员、驻部纪检组组长李建波主持会议，并对纪检监察机构聚焦主业主责、加强执纪监督提出明确要求。这充分凸显了部党组抓党风廉政建设的主体责任和驻部纪检组的监督责任，成为会议最大的亮点。与会代表普遍认为，这种会议布局是部党组履行反腐倡廉主体责任的生动示范，有利于从思想上工作上纠正那种把反腐倡廉仅仅看作是纪检监察机构事情的偏差。大家一致表示将参照部党组做法开好本单位党风廉政建设工作会议，把主体责任“归位”落实。

立足交通运输行业特色和实践需要部署工作，用“紧贴实际”保证“管用有效”

这次会议在强化党组（党委）主体责任方面，明确在工作机制上，要强化四个“一双”，即“一岗双责”的管理机制、“一考双评”的考核机制、“一述双报”的述廉机制和“一案双查”的问责机制，切实把党组（党委）的主体责任落到实处；在工作推进中，要继续构建“五个体系”，即构建组织领导、廉政教育、预防制度、外部监督和内部监督惩处等“五个体系”交通运输特色反腐倡廉工作格局，解决好反腐倡廉“抓什么、怎么抓、谁来抓”的问题。在强化纪检组（纪委）监督责任方面，明确在监督保障上，各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察机构发挥监督职责尤其是对同级领导班子及其成员进行监督，对纪检监察干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助，切实为纪检监察机构开展工作创造有利条件、当好坚强后盾；在主业主责上，各级纪检监察机构要集中力量监督、做到有权必限，集中力量办案、做到有案必查，集中力量督导、做到履责必实，集中力量问责，做到失职必究；在监督方式上，各级纪检监察机构要恪守站岗放哨式监督，重视决策参与式监督，坚持建言提醒式监督，善用督促协调式监督，加强巡视扫描式监督，强化专项治理式监督，突出深挖细查式监督，深化补救治本式监督，并使之制度化规范化。与会代表纷纷表示，这些部署和要求，明确了各级交通运输部门落实主体责任、强化执纪监督的工作方向，增强了党员干部推进党风廉政建设的决心和信心。

交通运输部:落实党风廉政建设主体责任 严防腐败案件 2014-05-29 07:00:00 来源:中国广播网

说两句

分享到: 央广网北京5月29日消息(记者侯艳)据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，交通运输部党组书记、部长杨传堂近日在接受采访时表示，要认真落实党风廉政建设主体责任，严防交通系统腐败案件。14-5-29 新闻和报纸摘要全文>>> 记者到达交通运输部时，杨传堂部长正就落实风廉政建设主体责任和监督责任，约谈一位部门领导。谈话结束后，被约谈人还要在一份《约谈提醒书》上签字。杨传堂说: 杨传堂:每个人要签承诺书，年底的时候我们要检查，你落实了没有，为什么没有落实。每年每年认真地抓，就像拧螺丝一样，越拧越紧，越实。

从5月6日到5月20日，交通运输部党组成员分率7个约谈组，对17个部机关司局、63个部属单位204名党政主要领导及纪检机构主要负责人, 开展党风廉政建设约谈工作，面申党风廉政建设主体责任和监督责任，传递责任和压力。

据不完全统计，最近20年，全国已有14名省级交通运输厅厅长落马。对交通系统存在的问题，杨传堂毫不讳言: 杨传堂:有人说交通运输行业是“重灾户”，也有人说是“前腐后继”，出现这些问题，有外面的影响，也有一些对市场经济中的认识偏差，但是更重要的是我们的党风和党的建设有薄弱环节。

杨传堂说，严格落实党风廉政建设主体责任十分必要。杨传堂:有人讲，“老大难老大难，只要老大来抓就不难”。党风廉政建设也是这样。如果党组不具体管理，党组书记不履行职责，任何事情都很难办好。我们党组一班人和一把手要亲自抓，这样才能对遏制腐败有重要作用。

今年，全国交通运输系统廉政建设工作会议与全国交通运输工作会议套开，要求党政“一把手”领任务，用“责任归位”促进“责任到位”。同时，针对交通系统腐败案件多出现在招投标环节，也将完善制度，用阳光政务清除腐败的阴影。杨传堂:我们严禁“跑部前进”，就是不是谁到部里来的多了，谁就可以获得更多的项目，更多的资源。因为我们是公开的，每年年初确定计划、规划的时候就告诉大家，人人可知，社会可监，就是监督。

王岐山与部分中央国家机关中央企业国有金融机构负责同志座谈时强调

落实主体责任和监督责任

关键看行动根本在担当

5月6日至12日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后4次主持会议，与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈。他强调，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。

王岐山强调，中央国家机关是国家治理体系的中枢，中央企业和国有金融机构是中国特色社会主义市场经济的骨干力量，其党组织和党员肩负着重要政治责任，一言一行均关乎党的形象，要增加而不能透支党的信用。权力意味着责任，责任就要担当。要紧密联系实际，深化对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势的认识，准确把握加强党的建设与实现国家治理能力现代化、推动经济社会全面发展的关系，把党的领导充分体现在“五位一体”建设之中。党要管党、从严治党不是空洞的口号，主体责任就是党委切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委书记是第一责任人。中央国家机关、中央企业和国有金融机构负责人不能忘记自己的党内职务和责任。要守土有责、守土尽责，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。对落实主体责任和监督责任不力的要严肃问责。

王岐山指出，贯彻三中全会决定第36条，要害是抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的。党风廉政建设，党委不抓谁抓？今年要把主体责任给中央国家机关、省区市和中央企业、国有金融机构党委扛上。中央国家机关首先要抓好机关党的建设，充分发挥机关党委的作用，把机关党风廉政建设抓好，把班子带好，把人用好，继承和弘扬党的优良传统和作风，切实发挥示范带动作用。落实主体责任不是简单表态、不能务虚，必须务实，要抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败。要掌握本部门、本单位党风廉政建设情况，持之以恒落实八项规定精神，检查党的纪律执行情况，增强党的观念。党的观念一旦淡漠，就必然导致组织涣散、纪律松弛，必须加强组织纪律性。要分析研判处置反映党员领导干部涉嫌违反党纪和国法的问题线索，对典型案例深入剖析，举一反三。要领班子、带队伍，坚持抓早抓小，决不能出现“灯下黑”。要加大案件查处力度，坚决遏制腐败蔓延势头，使之“不敢腐”。通过全面深化改革和制度创新，把权力关进制度的笼子，对干部加强日常监督管理，逐步实现“不能腐”。

王岐山强调，党委对纪委工作的领导要旗帜鲜明、坚强有力。派驻纪检机构要负起党风廉政建设监督责任，纪检组长、纪委书记不再分管所在部门、企业的其他工作。对反映干部的问题线索要认真清理、分类处置，处理好“树木”与“森林”的关系，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝参加座谈。

如何把权力关进制度的笼子明确“两个责任”，即党委负主体责任，纪委负监督责任（权威访谈·学习贯彻十八届三中全会精神）

发布时间：2013年12月23日

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在改革党的纪律检查体制和反腐败体制方面，明确“两个责任”，即党委负主体责任，纪委负监督责任，实施切实可行的责任追究制。实现“两个为主”，即查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。做到“两个全覆盖”，中央纪委向中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构，中央和省区市巡视做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

日前，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中第十部分就强化权力运行制约和监督体系作出了新的部署，中央纪委研究室主任李雪勤接受本报记者专访，对此进行了解读。

问：《决定》为何专门论述“强化权力运行制约和监督体系”？

答：强化权力运行的制约和监督体系，是党的十八届三中全会提出的政治体制改革的重要内容，也是党的十六大以来一直强调的重大政治任务。我国的权力制约监督体系，建立在我国社会主义民主政治的基础之上，由社会主义政治制度所决定，具有决策效率高、能够集中力量办大事、着眼于长期发展、立足于最广大人民根本利益等独特优势，总体上符合我国国情，能够实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

但也要看到，这个权力制约监督体系在一些方面还存在不相适应、不够完善的地方。主要的问题是，权力配置还不尽科学，相互制约和协调的原则落实还不够，决策权、执行权和监督权之间还没有完全形成相互制约；权力往往过分集中于主要领导干部手中，这样既容易导致决策失误，也容易导致腐败产生；权力运行过程尚不够公开透明，对权力的监督仍不够有力。

因此，一方面，既要保证和发扬决策效率高、能够集中力量办大事等优势，另一方面，又要着力防止权力滥用、避免决策失误和出现腐败问题，这是我们的领导体制和决策机制面临的重要问题，是强化权力运行制约和监督体系要努力实现的目标，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要内容。

问：如何实现权力的制约、监督和公开？

答：全会决定提出，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。这里指出了实现建设廉洁政治的目标，主要是通过健全权力运行体系以及惩治和预防腐败体系这“两个体系”的路径来实现。

在权力制约方面，全会决定指出，要规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。一是要吸收近几年权力公开透明运行试点的经验，按照职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的原则，进一步明确各级党政主要领导职责权限，合理划分、科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能，依照法定权限和程序行使权力。二是要按照不同性质的权力由不同部门行使 的原则，使决策、执行、监督职能相分离，对直接掌管人财物等高风险部门和岗位的权力进行限制，压缩和规范各种权力的自由裁量空间，从而降低权力失控乃至腐败发生的几率。三是要按照同一件事情或同一类任务由一个部门负责的原则，加大机构和职责整合力度，最大限度地解决部门众多、职责分散和交叉扯皮问题。

在权力监督方面，全会决定指出，要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。当前，尤其要更好发挥互联网在公开和监督方面的积极作用。

在权力公开方面，全会决定指出，要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程；完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度；推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，切实做到让权力在阳光下运行。

问：如何加强和改进对一把手的制约和监督？

答：三中全会决定强调，要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，这抓住了防治权力腐败的重点。这些年，纪检监察机关查处的腐败案件中，有相当一部分是主要领导干部，有的还是高级干部。据统计，在所有受纪律处分的党政机关县处级以上干部中，一把手的比例占总数1/3以上；在厅局级以上干部中一把手的比例更高。这说明，对一把手权力的制约和监督仍然是一个薄弱环节。

从不少地方和部门的做法和经验看，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，应当从这样几个方面入手：一是规范主要领导干部的职责权限，按照集体领导、分工负责原则进行分工，按决策、执行、监督要求分解权力，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统。二是健全施政行为公开制度，推进主要领导干部权力公开透明运行试点，力争隐性权力显性化、显性权力规范化。三是探索完善主要领导向党委或纪委全委会述职述廉，以及上级党委或纪委常委成员同下级主要领导干部谈话制度。四是加强巡视监督，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，不断增强巡视监督的威慑力和实效性。五是加强行政监察和审计监督，把行政监察渗透到行政管理的各个环节和层面，强化对领导干部经济责任审计。六是健全群众监督、舆论监督、法律监督机制，更好发挥互联网监督作用。七是要坚决查办在主要领导干部中发生的腐败案件，只要涉及腐败，都要一查到底，没有例外。

问：《决定》在改革党的纪律检查体制和完善反腐败体制机制方面有哪些具体创新？

答：三中全会作出改革党的纪律检查体制、完善反腐败体制机制的重大部署。这次改革的核心内容，主要体现在“五个强化”：

一是强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。主要通过改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能等来体现。

二是强化落实党风廉政建设责任制。明确要求党委负主体责任，纪委负监督责任，同时要制定实施切实可行的责任追究制度，以保证责任追究到位，体现了权力有多大、责任就有多大的权责对等思想。

三是强化上级纪委对下级纪委的领导。主要是体现在“两个为主”，即查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。这样做，使十二大党章规定的纪律检查工作双重领导体制，成为具体化、程序化、制度化的可操作的规定。

四是强化派驻监督和巡视监督。中央纪委向中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构，并实行统一名称、统一管理；派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央 和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。这两个“全覆盖”，体现了所有权力都必须受到制约和监督的思想。

五是强化反腐倡廉法规制度体系。主要是以完善惩治和预防腐败为核心，包括防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面的法规制度体系，使反腐倡廉有法可依，体现了必须用法治思维和法治方式反对腐败的思想。

问：如何实现作风建设常态化？

答：党的作风关系党的形象。抓作风建设，必须坚持经常抓、长期抓，做到善始善终、善做善成，确保作风建设成为一种常态、一种习惯、一种文化。当前，健全改进作风常态化制度，关键是围绕落实中央八项规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。具体要做好以下几个方面的工作：一是健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。二是改革会议公文制度，着力改进会风文风。三是健全严格公开的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。四是完善选人用人专项检查和责任追究制度。要进一步严明组织人事纪律，健全干部选拔任用监督机制，实行选人用人违纪问题专项检查制度，着力纠正跑官要官等不正之风，坚决查处买官卖官的腐败案件。五是改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。

问：在党风廉政建设和反腐败斗争中，党委和纪委的责任如何落实？

答：党风廉政建设责任制是反腐倡廉的一项重要基础性制度。这些年来，党风廉政建设责任制发挥了积极作用，但远没有落实到位。我们经常听到某个行政首长因为重大安全事故被追究责任，但很少听说有哪个地方的党委书记或者纪委书记，因为党风廉政建设责任制落实不力而被追究责任的。这种状况必须改变。

各级党委必须切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起领导责任，切实做到“一岗双责”。如果发现领导班子和领导干部在党风廉政建设方面有失职等责任问题，就要采取倒查的办法予以追究，绝不能以集体名义敷衍了事。

各级纪委作为党内监督的专门机关，必须认真行使监督权，切实履行好监督责任。要在党委领导下积极开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。如果纪委对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，同样要依照规定，该组织处理就组织处理，该纪律处分就纪律处分。

纪检组落实监督责任 篇5

市中级人民法院

关于2005年纪检监察工作责任目标落实情况的总结报告

中共＊＊市纪律检查委员会：

根据2005年12月21日周纪文（2005）25号文件关于《2005全市纪检监察工作责任目标考评方案》的安排与要求，结合实际，我们认真

地进行了自查，现将我院2005年纪检监察责任目标的主要工作情况报告如下：

2005年，我院纪检组、监察室认真贯彻落实市纪委和省法院纪检监察机关有关做好纪检监察工作的一系列指示精神和要求，结合实际，明确任务，突出重点，狠抓落实。全体同志精诚团结，密切合作；努力工作，卓有成效；不计得失，乐于奉献，在工作落实上认真地发挥了监督、惩处、教育、保护职能作用，出色地完成了各项工作任务。2005年12月份，根据省高院通知，我院已向省高院报送监察室为全省法院系统纪检监察工作等待先进集体。至此为止，我院纪检监察部门已连续三次6个被省高院表彰为全省法院系统纪检监察先进集体。

一、协助党组，狠抓党风廉政建设责任制工作落实

2005年，我院在贯彻落实党风廉政建设责任制上，坚持党组统一领导，党政齐手抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠干警的支持和参与，把落实党风廉政建设责任制工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入《河南省＊＊市中级人民法院2005年岗位目标管理考核办法（试行）》之中，与审判工作和其他工作紧密结合，一起部署，一起检查，一起考核，收到了较好的效果。

（一）组织层层签订《党风廉政建设责任书》。2005年，我市两级法院党组（常委）按照党中央的要求，站到提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度十分重视党风廉政建设和反腐败工作，对这项工作做到了有研究，有部署，有检查，有总结。年初，中院党组根据形势任务的变化，及时修订了《党风廉政建设责任书》，分别召开中院机关干警大会和全市法院院长会议。会上，中院院长与中院副院长、党组成员、基层法院院长分别签订了《党风廉政建设责任书》，班子成员与分管各部门的领导也签订了《责任书》。《责任书》明确了承签人的责任、应当遵守的规定以及对其分管单位干警发生违法违纪案件应当承担的责任。中院党组分工是：党组书记＊＊同志负总责；党组副书记＊＊同志分管刑一庭、刑二庭、少年庭、司法行政装备管理处、办公室、赔委办、技术室工作；党组副书记＊＊分管民一庭、审监庭、行政庭、研究室、老干部处、法官培训中心；党组成员＊＊同志分管民二庭、民三庭、基建工作；党组成员＊＊同志分管立案庭、执行局、法警支队工作；党组成员＊＊同志分管纪检组、监察室工作；党组成员＊＊同志分管政治部、机关党委工作；党组成员＊＊同志分管基建办工作。《责任书》的签订，增强了各级领导干部的责任感：不仅自己要管好自己，同时要认真落实“一岗双责”。不仅要落实好分管的工作，还注重加强对人的管理教育。纪检监察部门经常进行监督检查，督促落实，对做好基层法院和中院各部门党风廉政建设工作发挥了积极作用。

（二）健全党风廉政建设和反腐败工作领导组织。1月份，根据党组成员分工的变化，及时调整和健全了中院党风廉政建设和反腐败工作领导组织。中院党风廉政建设领导小组和反腐败工作领导小组由中院院长＊＊担任，副组长由副院长＊＊、＊＊担任，成员由＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊组成。中院党风廉政建设和反腐败工作领导小组下设办公室，办公室设在监察室。健全的领导组织为党风廉政建设和反腐败工作落实提供了坚强的组织保证。

（三）建立领导干部廉政档案。6月份，为认真贯彻落实《实施纲要》，加强对领导干部遵守廉洁自律各项规定及履行党风廉政建设责任制情况的全面了解，客观、准确地为党组织造人用人、评价干部提供依据，对中院机关106名副科级以上领导干部和院党组集体及成员分别建立了廉政档案。廉政档案做到了“三个到位”，即组织机构到位、建档范围到位、硬件建设到位；“三个统一”，即统一内容分类、统一填写要求、统一案卷形式。实行一人一卷、一卷一盒，互不交叉，留有空间3，动态管理，存取方便，较好地实现了电子档案和纸质档案相结合、微机管理和书面材料管理双存档的廉政档案管理方式。在接受市纪律委组织检查验收时，受到好评。9月份，河南电视台法制频道第四套《廉政前沿》栏目连续两次对中院机关建立廉政档案的做法进行了报道。10月份，中院在敛法院纪检监察工作会议上介绍了建立廉政档案的经验，受到省高院领导的表扬。我们的主要做法：

一是思想认识到位。我们认为，为副科级以上领导干部建立廉政档案是适应新形势下觉廉政建设和反腐败工作的需要，是为党组织推荐、任用、评价干部提供客观、准确依据的需要，是贯彻落实《实施纲要》的具体行动。

二是领导重视到位。年初，我院党组在组织学习《实施纲要》时，即把建立廉政档案工作列入2005年院的重要工作议事日程，并明确院党组成员、纪检组组长＊＊同志具体抓落实，监察室主任＊＊同志具体组织实施。党组书记、院长＊＊同志在检查我辽廉政档案室时强调，建立廉政档案不仅认识要到位，更重要的是工作要落实。我院搬入新的办公区，各项工作都要有新的姿态、新的风貌、新的标准、新的起点。新建立的廉政档案，一定要体现出中级法院的水平和档次，并充分发挥其效能。

三是硬件建设到位。我院建立的廉政档案，现已设有专用房间为廉政档案室，配有电脑一部，打印机一部，传真机一部，扫描议一部，廉政档案铁皮柜四套，廉政档案塑料盒260余个，廉政档案塑料活动卡260余付，能够满足以后5年内增加科级以上领导干部所需廉政档案盒、卡。

四是案卷整理到位。一是对全院106名副科级以上领导干部设计、采集了20多种廉政档案信息，并输入电脑，提出成页，装成卷宗；二是为院党组集体及8名党组成员分别建立了廉政档案盒及卷宗；三是对卷宗材料采取了统一打印，单页排列，不装订而成册，实现了卷宗无金属物，四边整齐，自成案卷；四是做到了一人一卷，一卷一盒是，互不交叉，留有空间，动态管理，存取方便；五是达到了档案盒坚实，大小一致，盒脊、盒面统一标注有“领导干部廉政档案”及其姓名、编号、归档人员名单按编制序列排序；六是建立了《＊＊市中级人民法院领导干部廉政档案索引》，以方便存取查找。另外，还制作了“廉政档案室”、“廉政档案柜”标志，并置于廉政档案室门和廉政档案柜上方。

五是制度建立到位。廉政档案初步建立，与此相配套的制度建设，我们也做了一些努力。一是建立了廉政档案保密规定；二是建立了查询（借阅）廉政档案规定；三是建立了查询（借阅）廉政档案审批表；四是建立了查询（借阅）廉政档案登记本。

六是发挥效能到位。建设廉政档案的根本目的是发挥其应有的效能。8月份，我院党组在向市委推荐2名处级领导干部和上报41名干警晋升正、副科级审判员中，首先依据廉政档案进行了把关。经查廉政档案，有3名同志因处分未解除和法院纪检监察部门立案在查被取消推荐资格。这一举措，在干警中引起了强烈反响：作为党员干警，在工作中一定要时常警示自己，老老实实做人，公公正正办案，自觉按上级廉政规定严于律已，时时、处处、事事严防不廉洁行为在自己身上发生，经得起组织的考察和挑选。

二、深化教育，不断提高干警遵守党风廉政规定的自觉性

2005年，我院为提高干警的政治思想觉悟，提高干警遵守党风廉政声价十倍寶自觉性，纪检组、监察室在深化教育上注重抓了以下几方面的工作。

（一）扎实组织干警参加保持共产党员先进性教育活动。1－6月份，我院按照上级统一部署，组织干警认真学习了上级有关党风廉政规定的论述，进一步增强了党员干警的先进性意识；组织干警认真开展批评和自我批评，进一步增强了党员干警的责任意识；组织干警认真制定整改措施，进一步增强了党员干警的创先意识。通过这一活动的开展，极大地激发了党员干警的工作热情和遵守党风廉政规定的自觉性。

（二）认真贯彻上级纪检监察工作会议精神。4月份，组织召开了全市法院纪检监察工作会议。会上，中院院长＊＊同志就全市法院党风廉政建设和反腐败工作作了重要讲话，纪检组长＊＊同志对全市法院纪检监察工作作了工作报告，宣读了《＊＊市中级人民法院关于表彰全市法院纪检监察先进集体和先进工作者的决定》。会议印发了《全省法院纪检监察工作会议精神传达提纲》、《＊＊市纪第六次全会精神传达提纲》、＊＊市中级人民法院关于学习《最高人民法院关于贯彻落实﹝建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的若干意见》的通知。通过传达、总结、表彰、部署等形式贯彻上级纪检监察工作会议精神，促进了全市法院党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（三）具体组织《实施纲要》百题知识竞答活动。8月份，为认真贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会和市纪委六次全会精神，进一步推进学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》活动的深入开展，根据市纪委的要求，中院纪检组、监察室组织全体干警参加了全市《实施纲要》和《学习纲要》百题知识竞答活动。参加竞答的146名同志均取得了优秀档次。在组织竞答过程中，中层以上领导干部既当战斗员，又当指挥员，为干警做出了表率。各部门要求严格，答题认真，特别是办公室、立案庭、刑二庭、少年庭、行政庭、审监庭、研究室、司法技术鉴定处、司法行政处、纪检监察、法官培训中心参与率达100。

（四）坚持经常性廉政教育制度。2005年，我院较好地坚持各部门每周一次庭务会，由庭所属干警进行讲评和通报当前工作中应当注意的问题；坚持每月一次院务会，由院领导讲评当月党风廉政建设情况并部署下月廉政工作任务，由纪检监察部门传达上级有关党风廉政建设的规定及要求并通报当前群众举报动态；坚持每逢全院干警集会，由院领导根据上级精神，结合法院实际，从正反两方面教育干警老老实实做人，认认真真办案。一年来的经常性廉政教育，有效地预防了不廉洁问题的发生。

三、加强监督，不断促进党风廉政建设和反腐败工作落实

（一）重新聘请司法廉政监督员。1月份，针对司法廉政监督员所在工作单位职务的实际，中院重新聘请25名同志为全市法院司法廉政监督员，并请他们到中院进行座谈，为全市法院审判工作、队伍建设、党风廉政建设等提出了许多很好的意见和建设。他们当中既有全国、省、市人大、政协机关的同志，也有新闻媒体及社会各界的代表，此举增强了外部对法院审判、执行、廉政工作的监督力度。同时，中院邀请市人大、政协领导和各县、市、区人大主任到中院视察和检查指导工作，增强了人大、政协机关对法院工作的了解，促进了全市法院党风廉政建设深入开展。

（二）认真落实重大节日期间反腐倡廉工作工作。在元旦、春节、“五一”、国庆节等重大节日前夕，我院及时向各县、市、区人民法院和中院各部门下发通知，明确节日期间必须遵守的廉政规定，增强了广大干警在节日期间遵守廉政规定的自觉性。在放假期间，中院组成松果组对各单位遵守廉政规定情况进行检查。放假结束后，及时将节日期间检查情况向各单位进行通报，有效地促进了重大节日期间法院党风廉政建设和反腐败工作落实，预防了“节日病”问题的发生。

（三）对重点案件进行。5月份，全市11个法院对2004年被上级法院发还、改判、撤销的案件，领导批示和上级领导机关要结果的案件，群众反映强烈的案件，被新闻媒体曝光的案件逐一进行了自评自查。7月份，对全市法院刑事案件进行了评查。11月份，对10个基层法院的民事、执行、行政案卷进行了交叉评查。全年共对重点案件评查600件，有效地提升了案件审判和执行的质量。

（四）认真开展专项清理工作。一是对私设“小金库”问题进行专项清理。年初，党组为预防私设“小金库”问题的再发生，及时组织全院干警特别是中层正职和内勤工作人员，对是否有私设“小”金库的问题进行了认真清理。21个部门的中层正职和内勤工作人员均写出保证书，保证没有私设“小金库”的问题，并将保证书存于监察室备查。二是对财政供养人员领取工资情况进行专项清理。10月份，经个人如实自查，及时公布了在职干警领取工资、离退休人员领取离退休费和享受遗属抚血金情况，接受了市专项清理工作核查组的验收。三是对是否有干警投资入股煤矿问题进行专项清理。经清理未发现中院机关工作人员投资入股煤矿的问题。

四、热情接待群众举报，严肃查办信访案件

2005年，共受理群众举报164人（次）。从信访举报方式区分，其中群众来信101件（次），占信访举报总数的61.6；群众来访59人（次），占信访举报总数的36；群众来电4人（次），占信访举报总数的2.4。从信访举报件内容涉案区分，其中涉及刑事案件16件（次），占信访举报总数的9.9；民事案件74件（次），占信访举报总数的45.1；执行案件30件（次），占信访举报总数的18.3；行政案件28件（次），占信访举报总数的7.3；其它4件（次），占信访举报总数的2.4。从信访举报涉及人员区分，其中基层法院领导3人（次），占信访举报总数的1.8；庭长29人（次），占信访举报总数的17.7；副庭长12人（次），占信访举报总数的7.3；审判员106人（次），占信访举报总数的64.6；书记员2人（次），占信访举报总数的1.2；法警4人（）次，占信访举报总数的2.4；其他人员8人（次），占信访举报总数的4.9。根据群众举报线索，中院纪检监察部门初查案件25件，立案调查13件结9件。省高院要结果案件7件报7件，市委政法委要结果案件1件报1件，院长交办3件结2件。中院向基层法院要结果案件14件报8件。1名干警因99年发生违反财经纪律的问题于05年受到行政记过处分，其余未新发生违纪受到处分的干警。99年＊＊（已退休）因犯受贿罪于05年结案被处有期徒刑二年零六个月，98年＊＊因挪用公款于05年结案被判处有期徒刑二年，纪律处分均由市纪委在处理之中。

五、实事求是，切实保护法官办案的积极性

6月份，新疆一老太太＊＊，向省高院举报＊＊法院两名干警在办理其一委托执行标的近27万元的案件中，有4500元执行费收款条是假的。对此，我们非常重视，迅速组成调查组开展调查，通过阅卷、询问承办人，办案人员确实有办案不细的问题，回忆不起来是谁写的收款条。经多次询问，承办人愿意把钱拿出来。至此案件可以结案了，但我们没有草率结案，而是通过多方了解，最后到江苏常熟找到了在此打工的睢宁人＊＊，他证实领钱时他在场，由于＊＊不会写字是他代写的领款条，钱确实是宋占苛领走了。事实查清了，给承办人洗清了贪污之嫌。当我们接触＊＊时，给她讲：你举报那4500元你说没有收到，经查证你收到了。我们云见到在场证人了。＊＊得知后，气得双脚蹦地说：谁叫你们去找他！谁叫你们去找他！我们说：把你举报的问题查清，是我们的责任，不仅我们查办案件要实事求是，你举报问题也该实事求是。虽说我们在查办案件过程中，多次路边吃碗面条，多次乘坐公共汽车，不远千里查证案情，吃了一些苦，受了一些气，特别是＊＊同志在身患腰椎间盘突出的情况下，忍着疼痛，从不叫苦叫累，能还干警一清白，我们心里是高兴的。此案查结上报后，深受省高院、＊＊法院领导和案件承办人的好评。

2005年的主要做法：

一是在学习和领会上级有关加强党风廉政建设的指示精神上，做到先学一步，吃透精神，努力成为遵守各项规定的先行者；

二是在接待群众举报上，热情接待，宣传法律，认真登记，按规定程序处理，做到件件有落实，事事有回音，努力达到“三个满意”。

三是主要领导亲自参与办案，组织讨论案件，分析研究案情，使案件查办有保证，上级要结果案件得到按时报结；

四是在案件审理阶段，坚持“三个不要、两个好”的原则，即可认可不认的，不要认；可定可不定的，不要定；可轻可重的，不要重。友情友谊好，留点余地好。

2005年的主要体会：

一是不论部门人员多少，只要人人都能尽职尽责地做工作，就没有做不好、得不到上级肯定的工作；

二是不论部门任务多重，只要人人都能把日历时间充分利用好，就没有完不成的任务、办不好的事情；

三是不论部门的哪个同志，只要人人都能自觉地做到耐得清贫、抗得住诱惑、顶得住歪理，就没有防不住堵不住的违法违纪问题。

回顾2005年的工作，尽管做出了很大努力，取得了一定的成绩，但与上级领导机关和同志们的要求还有一定差距，比如在廉政教育上还有死角，在检查监督上还有不够到位的问题等。

2006年的基本打算：

一是进一步协助党组抓好党风廉政建设责任制工作落实，形成横向到边、纵向到底的责任网络；

二是协助党组抓好《实施纲要》的贯彻落实，进一步坚持落实行之有效的廉政制度；

三是狠抓廉政教育，进一步增强干警遵守廉政规定的自觉性；

四是进一步加大对违法违纪案件的查办力度，严格维护纪律的严肃性；

五是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力使我院构建起“不愿为”的自律机制、“有能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制、“不必为”的保障机制。

落实主体责任 强化执纪监督 篇6

在甘肃省委十二届八次全委(扩大)会议上，省委书记王三运强调《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》是很重要的成果，各级各方面要切实抓好贯彻落实，要以有效的抓手落实主体责任，着力构建和全面实施“3783”主体责任体系。即履行三大职责、抓实七大任务、健全八大机制、拓展三大载体。为了响应省委的号召，全面落实党风廉政建设主体责任工作，在3月27日召开的成县人民法院2015年工作会议上，成县人民法院党组书记、院长代表党组分别与各党组成员、副院长、纪检组长签订了《党风廉政建设目标责任书》，纪检组长分别与各庭、室、科、队、人民法庭负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，同时全院干警签订了廉洁自律承诺书、“八小时之外”自我约束承诺书，下发了党组修订后的《成县人民法院考勤制度》。

去年以来，成县法院认真贯彻落实“3783”主体责任体系，明确提出落实主体责任的关键是抓实责任主体，注重从强化班子的集体责任、党组书记的第一责任、班子成员的分管领导责任等几个方面入手，努力在认识上找准定位、在履职上靠实本位、在保障上强化到位。按照“以廉政教育为先导，以风险排查为基础，以权力监督为核心，以信息技术为依托，以执纪问责为手段”的廉政防控思路，完善落实党组主体责任和纪检监督责任，打造责任链，编制防腐网，着力解决责任落实不到位、权力监督不严密、责任追究不到位的问题，确保党风廉政建设主体责任工作扎实有效开展。

加强领导，提高思想认识。根据省委、省高院的决策部署，院党组高度重视党风廉政建设主体责任的落实工作。去年以来，院党组先后5次召开专题会议研究党风廉政建设工作，要求班子成员和各庭室负责人充分认识落实党风廉政建设主体责任是党章赋予的重要职责，是深入推进法院反腐倡廉建设的“牛鼻子”，进一步明确人民法院党组既是法院各项工作的领导核心、也是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，不断提高落实主体责任的自觉性。

制度保障，坚持“一岗双责”。始终坚持“一岗双责”，要求班子成员和各庭室负责人坚持业务、党风两手抓、两手硬，纪检组与各庭室负责人签订党风廉政建设责任书，党组书记与党组成员签订承诺书，党组成员与分管部门负责人签订承诺书，对重点工作逐条细化，层层分解，责任到个人，逐级传导责任和压力，整体推进党风廉政建设工作，实现了预防有目标、工作有程序、落实有责任的良性互动局面。

强化监督，突出执纪问责。始终坚持贯彻中央八项规定和省委双十条规定精神，把强化执纪监督、改进司法作风作为落实党风廉政建设主体责任的有力抓手，在贯彻落实中领导带头，率先垂范，以上带下，整体推动。切实增强纪检监察工作力量，充分发挥监督、执纪、问责职能作用，有效促进了机关

司法作风建设。

全院干警以签订承诺书的形式保证自己认真履行职责，主动接受监督，坚守中央“八项”等规定，严格自律，公正裁判，文明办案，清正廉洁，以实际行动自觉维护人民法院和人民法官的良好形象，努力提升司法公信力。

（成县人民法院 寇金定）

纪检组落实监督责任 篇7

一、落实监督责任的现状及存在的问题

1. 思想认识不足, 责任意识不强, 监督落实难。

一些党员领导干部对“一岗双责”认识不够, 重业务轻廉政, 重检查轻追究, 避重就轻, 大事化小, 小事化了;监督往往是监而不督, 流于形式;主责意识淡薄, 没有责任担当, 方式方法陈旧, 工作作风恶劣;存在好人主义思想, 对上级心存顾虑, 对同级怕产生隔阂, 对下级怕伤和气, 心存畏惧不敢履职, 只求平稳不愿履职, 业务不精不能履职。企业内部管理制度不配套、不完备、可操作性不强, 惩罚措施不严, 对违纪违法者构不成威慑;执法干扰太多, 执法随意性大, 使得一些违纪违法者胆大妄为;特别在干部的处理与任用上, 有时出现“这边举报, 那边说情”的现象;更有甚者, 无德无才者得到重用, 有贤有识者遭到排挤, 诱导了一些人钻空子、拉关系、走后门、跑官要官、买官卖官。一些单位或部门权力监督难以到位, 主要领导干部处在虚监督或无监督的状态, 成为监督死角。纪委双重领导体制还未完全到位, 上级纪委对下级纪委领导的力度还不够, 纪检监察干部选拔任用机制还不够完善, 以致监督放不开手脚, 监督责任难以到位。

2. 主责主业不清, 责任不明, 落实举措推动不力。

纪委未能厘清主责脉络, 监督存在越位、缺位、错位问题;什么工作需纪委牵头组织, 什么工作仅需纪委配合协调认识不清;监督重形式轻落实, 重安排轻检查;有责任分解, 无压力传导;巡查制度、考核机制、追责机制仍需进一步完善。

3. 监督不深入, 追责不严肃, 责任追究执行乏力。

由于一些单位、一些领导害怕监督、难以监督、忽视监督、无法监督, 导致监督检查不到位。责任追究不严肃, 严重存在不愿追究、不敢追究的问题。一些纪检干部自身素质差, 业务能力不足、工作作风漂浮, 无担当不作为。

二、落实监督责任的对策与建议

1. 以宣传教育为起点, 提高认识, 增强责任感、使命感。

健全宣传引导体系, 树立“抓好监督是本职, 不抓监督是失职”的理念, 增强党性观念, 克服好人主义思想, 增强履行监督的责任感、使命感。

当前, 要认真学贯《中国共产党问责条例》。《条例》以党章为根本遵循, 以全面从严治党为目标方向, 总结实践经验, 健全问责机制, 扎紧问责的制度笼子;《条例》的颁布实施, 在于唤醒责任意识、激发担当精神, 推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来, 保证党的领导坚强有力。

2. 健全责任体系, 落实党风廉政建设责任制, 实现两个责任互动、共同发力。

党委主体责任与纪委监督责任是统一责任范畴的两个方面, 落实纪委监督责任, 必须与党委主体责任相互协调、共同促进。党委主体责任要为纪委监督责任提供保证, 使纪委敢于、善于承担监督责任, 同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正;纪委监督责任要为党委主体责任提供监督力量, 对其主体意识不强、主题角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。

纪委要解决好工作定位, 细化责任内容。纪委要加强组织协调、严格纪律监督、深化作风监督、强化履职监督、严肃查办案件、开展警示教育。围绕党章赋予的职责, 既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务, 真正把功夫下在监督、执纪、问责上来。

纪委要干主业、当主将、做主脑。干主业, 坚决遏制腐败蔓延势头, 审查违纪违法党员领导干部;当主将, 党内监督各有职责所在, 把执纪作为监督方式的特殊性, 对同级党委成员进行监督;做主脑, 给党委当好参谋, 出好点子, 协助下级党组织和部门落实主体责任, 对发生重大腐败案件和不正之风的地方和部门进行“一案双责”, 倒追责任。

纪委要以明责分解为基础, 联动扛起责任。党委要把教育管理监督党员干部廉洁从政、廉洁自律为主责;纪委要把惩治腐败作为工作重点, 把加强对党员干部的监督问责作为工作要务。要有所为有所不为, 知其可为而善为, 集中优势突破;协同工作牵头不包办, 监督不替代, 协调不越位;将部门首次监管权交还主责部门, 退出“一线监督”、“全程监督”的同时, 建立健全“再监督”机制, 把监督的重点放在“问题”上, 监督的效应体现在“问责”上。细化监督责任内容, 制定实施方案, 做好责任分解、考核、追究;职能部门各负其责, 构建全方位齐抓共管局面。

纪委要树立“监督是关心, 不是不信任”、“信任不能代替监督”、“把信任寓于监督之中就是要抓早抓小”的理念。履职时既要有“黑脸”制服的决心和勇气, 又要有关心爱护干部的“菩萨心肠”。坚持依规依纪、实事求是的原则和惩前毖后、治病救人的方针;坚持明责与问责、制定制度与执行制度、长期性与阶段性、惩戒与预防相结合。

纪委要按照责任制要求, 在党委领导下, 制定监督责任清单, 锁定“关键少数”, 特别是一把手这个“关键少数中的关键少数”;制定工作任务清单, 划定责任田, 按照管理权限, 落实分级负责原则, 层层传导压力, 形成一级抓一级、层层抓落实的局面, 将责任层层传导到位, 督促检查是关键;制定监督责任负面清单, 明确不可为事项。

硬化责任追究。不管是党组织还是党的领导干部, 有多大的权利就有多大的责任, 就得有多大的担当, 不担当、乱担当就要被追究相应的责任;用好责任追究这把“杀手锏”, 按照“一案三查”要求, 既追究当事人的责任, 又倒查主体责任和监督责任;凡是受到问责的领导干部必须写出书面检讨, 在有关会议上作出深刻检查;建立健全问责典型问题通报曝光制度, 体现“严”、“实”精神。

实行终身问责制度。终身问责制度是习近平总书记的一贯主张, 与《关于实行党风廉政建设责任制的规定》精神一脉相承, 是我们党作出的政治宣誓。要以作风建设为切入点和突破点。加大对八项规定落实情况的监督检查, 加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度, 坚决防止“四风”问题反弹回潮。要强化上级纪委领导, 充分保障纪委监督权的相对独立和权威性。推行述责述廉制度、重大事项报告制度、巡查制度和约谈制度。

3. 聚焦主业, 强化执纪监督职能。

纪委要制定年度目标责任分解。强化作风监督、重点岗位、关键环节监督, 瞄准重点部门的重点事项、关键岗位的“炙手”权力, 进行监督和制约, 围绕责任分解、督促检查、倒查追责抓好落实。要强化案件查办, 坚持有案必查, 将主要力量倾向办案, 集中优势兵力打好“歼灭战”;对腐败问题, 抓大不放小, 发现一起查处一起, 保持高压态势打好“威慑战”;持之以恒抓作风, 打好“持久战”, 点名道姓通报曝光。坚持抓早抓小, 对苗头性、倾向性问题预警提醒;对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正, 防止小问题酿成大错误;选取典型案例宣讲、参观监狱警示, 用身边事教育身边人。创新工作方法, 改进工作作风, 把不该管的工作交还主责部门, 把该管的管住管好, 集中精力履行好监督职能, 把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上, 做到不越位、不缺位、不错位。强化监督检查, 紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查, 督促基层党组织认真落实主体责任, 督促班子成员认真落实“一岗双责”。

4. 完善工作机制, 增强落实刚性。

纪委要完善监督检查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果, 检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式。完善考核评价机制。制定考核标准、指标体系, 一年分一次或两次单独或综合考核, 考核以日常督查与专项检查为依据, 建立评价体系, 将考核结果通报并与奖惩挂钩。

严肃执行责任追究制度。《中国共产党问责条例》明确了《条例》制定的目的和依据、指导思想、问责原则、问责主体、责任划分、问责情形、问责方式、问责决定、问责执行、终身问责、授权规定、解释机关、实施时间十三个方面的问题, 标志着党的问责工作进一步规范和强化, 再次释放出全面从严治党的强烈政治信号。完善“一案双查”制度, 制定“一案双查”实施办法, 推动“一案双查”落地, 强化零容忍;抓重点领域、关键环节, 办信查案, 典型案例通报工作。

纪委要坚持问题导向。抓住主要矛盾, 抓住“关键少数”, 抓住现阶段的主要问题, 增强针对性和实效性, 着眼于问责整改, 狠抓责任追究, 突出问责的及时性、针对性、警示性。突出问责执行力。问责条例能否起作用, 关键在于各级党组织和党的领导干部敢不敢较真、有没有战斗性。“动员千次不如问责一次”, 要以眼里不揉沙子的认真劲, 踏石留印、抓铁有痕, 唤醒责任意识, 激发担当精神;从严治党永远在路上, 只有进行时, 没有终结时。

5. 健全能力提升体系和内部监督机制, 加强纪检监察队伍建设。

纪检组落实监督责任 篇8

关键词：纪委；党风廉政建设；监督；责任

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，是新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括，是反腐倡廉理论和实践的重大创新。作为纪委，尤其是国有企业纪委，必须全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话要求，切实把监督责任落到实处，始终坚持和党中央保持高度一致。

一、履行监督责任是纪委必须担负的重大政治责任

（一）切实增强责任感、紧迫感和使命感

纪委履行党风廉政建设监督责任，对于党和国家而言是非常重要的决策。习总书记在十八届中央纪委五次全会上深刻指出，现在腐败和反腐败呈胶着状态，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。就国企整体反腐形势而言，习总书记在讲话中，一针见血、直击要害地指出了国企当前存在的大量突出问题，比如有的企业高管把国有资产个人化，把企业账户当成自家钱包，大搞利益输送和利益交换，内部人控制、国有资产流失严重，一些腐败案件揭露出来的问题触目惊心。面对习总书记指出的突出问题，各级纪委尤其是国有企业纪委必须聚焦中心任务不动摇，紧扣监督执纪问责不偏向，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查落实惩治和预防腐败工作任务，努力解决“上级监督太远、本级监督太软、下级监督太难”的问题，更好地发挥党内专门监督机关的作用，确保党风廉政建设和反腐败斗争无禁区、零容忍、全覆盖。

（二）党风廉政建设的必要性

党风指的是党内部的工作作风及工作人员的思想意识，这对于党的各项职能的实现及各部门责任的落实都是十分重要的。领导干部心中要始终装着三笔账：政治账、利益账、亲情账。如果把这三笔账算清楚了，就能更好地处理公与私的关系，永远铭记“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权姓公，一丝一毫都不能私用”。特别是如今是网络时代、信息时代，舆论监督、群众监督、社会监督都更加常态化。所以，每一个领导干部都要把被监督看作一种习惯、一种正常，形成主动接受监督的自觉。但是在市场经济的刺激下，部分党员干部放松了对自己的要求，因而在部分职能的执行中损害了群众及国家的利益，这对于执政党形象的树立与国家的长远发展而言影响都是非常恶劣的。有效的党风廉政建设可以很好的提高执政的效率，并始终坚定不移的与群众站在一起，这才是顺应民意的重要举措，需要在实际的工作中逐步的落实下去，这样才能更好的发挥出意识对于人们行为活动的指导作用，为党和国家的全面发展创造更好的环境与群众基础。

二、纪委在党风廉政建设中监督责任的作用

（一）坚定目标，把监督责任牢牢扛在肩上

作为国有企业执纪监督部门，首要任务就是要为全面深化国企改革发展提供坚强有力的纪律保证，各项工作都要围绕全面深化改革和实现国有企业领导干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”要求来定任务、添措施、建机制，抓好行业重大改革措施的贯彻落实。监督责任是党章赋予纪委的神圣职责，是贯彻落实十八届三中全会决定第36条的关键一环。党委的主体责任和纪委的监督责任相互联系、相互促进。离开党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的监督，主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。纪委是党内监督的专责机关，主要责任就是六个字：监督执纪问责。不但要发挥监督作用，还要履行监督责任，各级纪委要找准职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，转职能、转方式、转作风。纪委书记不再分管其他业务，集中力量搞好党风廉政建设。要抓住突出问题，强化监督执纪，在执行纪律上敢于较真。要认真清理反映党员领导干部问题线索，提出处置意见，及时向上级纪委和同级党委报告，坚决惩治腐败。要加大对违反中央八项规定精神、违反党的纪律案件的查处力度。对典型案例深入剖析，举一反三。

（二）明确监督工作目标，加速职能的转化

首先是职能的转变，加强纪委责任的明确与清晰的自我定位，以此来实现自身职能的发挥，将一些责权范围之外的工作尽快的交还给主管部门。其次是转方式，需要不断的拓宽监督的方式及效率，可以通过当前先进技术来辅助其监督作用的实现，这样可以很好的实现在既定的时间内完成其监管的任务，这对于党风的廉政建设而言是十分有效的。转作风，就是要以身作则、敢于担当。国企纪检监察部门必须以更高的标准和更严的纪律要求自己。注重培养纪检干部以改革的思路、发展的眼光和辩证的思维研究分析问题，以责任承担的态度，敢于担当的勇气、崇尚实干的精神创造实绩。教育督促纪检干部带头守纪，带头贯彻执行党的路线方针政策，带头遵守廉洁自律各项规定，带头改进工作作风。

（三）制定措施，健全制度，充分发挥监督责任职能

首先要健全内控措施，加强对重要岗位和关键环节的监督。没有内部监督和严格的程序，实际上就是制造管理漏洞，滋长权力滥用的风险。纪委最大的权力莫过于纪律审查权，问题也最容易出在这上面。要严格审查工作程序和业务流程，完善请示报告、回避等制度，把依规依纪安全审查的要求贯穿始终，实施全方位全过程监督。线索处置是纪律审查的源头，必须规范管理、依规处置，决不允许私自留存、处理涉案资料。对扣押、没收的款物要有严格的管理和监督制度，不定期开展抽查。纪检干部联系同一个部门或地方时间长了，监督容易抹不开面子，就要给他换换地方、轮轮岗。通过这一系列措施，把对纪检干部的监督一扣一扣地拧紧，真正把纪委的权力关进制度的笼子。

团结各部门，共同参与到廉政建设的工作中来，充分的发挥出自身的监督责任作用，并且在群众中营造较强的服务意识。对于部分资金流动较为频繁的部门必须加大监管力度，并且注重每一项资金的动向，及时的进行跟进，这样才能在第一时间找出源头，充分的发挥出党风廉政建设的真正价值。党风建设的主要目的是为了更好的实现为人民服务，因此，纪委在组织协调职能作用发挥的过程中，需要始终明确其工作的重心，然后围绕这个重心来开展一切活动。加强对国有企业及地方企业的监管，并将党风廉政建设渗透到基层的建设中去，通过廉洁的党风建设来带动国有企业的健康发展，尽可能的维护国家及企事业单位员工

的权益。

三、总结

纪委只有在党风廉政建设中主动作为，从过去直接参与部门的日常业务检查中跳出来，把更多的精力放在督促有关责任部门依法依规履行职责上，切实履行好“监督的再监督、检查的再检查”的职责，加强对权力运行的有效监管，保证权力在阳光下运行、制度在规范下运作，才能净化企业经营环境，推动企业健康发展。

参考文献：

[1]刘春生.浅谈纪委如何履行好监督责任[J].科技视界，2014（25）.