公安机关办理劳动教养案件规定

公安机关办理劳动教养案件规定（精选4篇）

公安机关办理劳动教养案件规定 篇1

第一章 总则

第一条 为了规范公安机关办理劳动教养案件的程序，保证劳动教养审批机关严格、公正执法，确保劳动教养案件质量；依法处理违法犯罪分子，保护公民的合法权益，根据有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 各省、自治区、直辖市公安厅（局）、新疆生产建设兵团公安局和地、地级市、州、盟公安局（处）设立劳动教养审批委员会，作为同级劳动教养管理委员会的审批机构，依照有关法律、行政法规和本规定审批劳动教养案件，并以劳动教养管理委员会的名义作出是否劳动教养的决定。

劳动教养审批委员会的日常工作由本级公安机关法制部门承担。

第三条 省级和地级公安机关劳动教养审批委员会由下列人员组成：主任一名，由本级公安机关主管法制工作的负责人担任；副主任一名，由本级公安机关法制部门的主要负责人担任；委员三至五名，从本级公安机关法制、警务督察、治安、刑侦等部门的负责人中选任。劳动教养审批委员会三分之二以上的成员出席，即可对劳动教养案件进行审议并作出决定。

劳动教养审批委员会在审议本级公安机关治安、刑侦等办案部门办理的劳动教养案件时，审批委员会中该办案部门的成员应当回避。

第四条 办理劳动教养案件，必须以事实为根据，以法律为准绳；做到事实清楚，证据确实充分，定性准确，量处适当；程序合法。对不能在法定羁押期限内侦查终结的犯罪嫌疑人，不得以劳动教养时间变相延长羁押期限；对构成犯罪，依法应当追究刑事责任的行为人，不得决定劳动教养。

第五条 办理劳动教养案件，应当贯彻教育、感化、挽救的方针，遵循公开、公正、及时的原则，依法保护公民的合法权益。

第六条 办理劳动教养案件，应当实行办案部门、审核部门相分离的原则。

劳动教养案件的办案部门、审核部门应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。

第七条 对违法犯罪嫌疑人决定劳动教养，必须经过集体审议。未经劳动教养审批委员会审议，不得对任何人作出劳动教养决定。

第八条 公安机关劳动教养审批委员会依照法律、行政法规和本规定审议决定劳动教养案件，不受其他单位和个人的非法干预。第二章 适用对象

第九条 根据全国人民代表大会常务委员会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养的补充规定》和国务院转发的公安部《劳动教养试行办法》等法律、行政法规的规定，对年满十六周岁、具有下列情形之一的，应当依法决定劳动教养：

（一）危害国家安全情节显著轻微，尚不够刑事处罚的；

（二）结伙杀人、抢劫、强奸、放火、绑架、爆炸或者拐卖妇女、儿童的犯罪团伙中，尚不够刑事处罚的；

（三）有强制猥亵、侮辱妇女，猥亵儿童，聚众淫乱，引诱未成年人聚众淫乱，非法拘禁，盗窃，诈骗，伪造、倒卖发票，倒卖车票、船票；伪造有价票证，倒卖伪造的有价票证，抢夺，聚众哄抢，敲诈勒索，招摇撞骗，伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章，以及窝藏、转移、收购、销售赃物的违法犯罪行为，被依法判处刑罚执行期满后五年内又实施前述行为之一，或者被公安机关依法予以罚款、行政拘留、收容教养、劳动教养执行期满后三年内又实施前述行为之一，尚不够刑事处罚的；

（四）制造恐怖气氛、造成公众心理恐慌、危害公共安全，组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏国家法律实施，聚众斗殴，寻衅滋事，煽动闹事，强买强卖、欺行霸市，或者称霸一方、为非作恶、欺压群众、恶习较深、扰乱社会治安秩序，尚不够刑事处罚的；

（五）无理取闹，扰乱生产秩序、工作秩序、教学科研秩序或者生活秩序，且拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的；

（六）教唆他人违法犯罪，尚不够刑事处罚的；

（七）介绍、容留他人卖淫、嫖娼，引诱他人卖淫，赌博或者为赌博提供条件，制作、复制、出售、出租或者传播淫秽物品，情节较重，尚不够刑事处罚的；

（八）因卖淫、嫖娼被公安机关依法予以警告、罚款或者行政拘留后又卖淫、嫖娼的；

（九）吸食、注射毒品成瘾，经过强制戒除后又吸食、注射毒品的；

（十）有法律规定的其他应当劳动教养情形的。

对实施危害国家安全、危害公共安全、侵犯公民人身权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序的犯罪行为的人，因犯罪情节轻微人民检察院不起诉、人民法院免予刑事处罚，符合劳动教养条件的，可以依法决定劳动教养。

第十条 对未成年人决定劳动教养，应当从严控制。

对违法犯罪未成年人中的初犯、在校学生，且其父母或者其他监护人有实际管教能力的，不得决定劳动教养，但是应当依法责令其父母或者其他监护人严加管教。

未成年人的年龄、身份，以其实施违法犯罪行为时的实际情况确定。

第十一条 对精神病人、呆傻人员不得决定劳动教养。

对盲、聋、哑人，严重病患者，怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女，以及年满六十周岁又有疾病等丧失劳动能力者，一般不决定劳动教养；确有必要劳动教养的，可以同时决定劳动教养所外执行。

违法犯罪嫌疑人为抗拒审查、逃避惩罚而自伤、自残，符合劳动教养条件的，应当依法决定劳动教养。

本条第一款、第二款规定的违法犯罪嫌疑人的年龄、身体状况，以审批劳动教养时违法犯罪嫌疑人的实际情况确定。

第十二条 对在中华人民共和国领域内违法犯罪的外国人、无国籍人、华侨，在大陆违法犯罪的台湾居民和在内地违法犯罪的香港、澳门特别行政区居民，不得决定劳动教养。第三章 审核

第十三条 县级公安机关办案部门对刑事案件、治安案件调查完毕后，认为基本事实清楚，基本证据确实充分，符合劳动教养条件的，应当制作《劳动教养呈批报告》，经办案部门负责人审核后，加盖办案部门印章，连同案卷材料报送本级公安机关法制部门审核。

《劳动教养呈批报告》应当载明下列内容：

（一）违法犯罪嫌疑人的基本情况，包括姓名、性别、出生年月日、身份证件号码、出生地、民族、文化程度、职业、工作单位、住址、违法犯罪经历；

（二）违法犯罪事实和证据；

（三）劳动教养的理由、依据和期限；

（四）违法犯罪嫌疑人或者其家属、单位是否申请所外执行和理由；

（五）未成年违法犯罪嫌疑人的家庭有无实际管教能力；

（六）其他有关情况。

第十四条 拟对未成年人呈报劳动教养的，办案部门应当就其家庭有无实际管教能力，向其父母或者其他监护人、邻居、学校、居住地居（村）民委员会或者公安派出所调查取证。

第十五条 违法犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份，但基本事实清楚、基本证据确实充分，符合劳动教养条件的，办案部门可以按其自报的姓名呈报劳动教养。

第十六条 县级公安机关法制部门接到本级公安机关办案部门报送的劳动教养案件后，应当组织二名以上民警就下列内容进行集体审核：

（一）是否属于劳动教养的适用对象；

（二）基本违法犯罪事实是否清楚、基本证据是否确实充分，有无法定的从轻、从重情节；

（三）案件定性是否准确；

（四）适用依据是否正确；

（五）违法犯罪嫌疑人的年龄、责任能力、健康状况，有无违法犯罪经历；

（六）违法犯罪嫌疑人或者其家属、单位申请劳动教养所外执行的理由是否属实；

（七）未成年违法犯罪嫌疑人的家庭实际管教能力情况；

（八）办案程序是否合法，法律手续是否完备。

第十七条 县级公安机关法制部门审核劳动教养案件，应当讯问违法犯罪嫌疑人，对其主要违法犯罪事实和证据进行复核。

讯问未成年违法犯罪嫌疑人，除有碍调查或者无法通知的情形外，应当通知其父母或者其他监护人、教师到场。

讯问违法犯罪嫌疑人的情况，应当制成详细的笔录，由违法犯罪嫌疑人核对并签名或者捺指印。

第十八条 对县级公安机关办案部门报送的劳动教养案件，本级公安机关法制部门应当在三日内审核完毕，并写出《审核报告》，根据案件的不同情况作出如下处理：

（一）认为违法犯罪事实已经查清，证据确实充分，符合劳动教养条件的，在《劳动教养呈批报告》上签署意见，报经本级公安机关负责人批准后，加盖本级公安机关印章，连同《审核报告》报送地级公安机关法制部门审核。

（二）认为基本事实不清、基本证据不足，或者需要查证其他违法犯罪问题的，应当列出补充调查提纲，退回办案部门限期补充调查。必要时，法制部门也可以自行补充调查。

（三）认为不符合劳动教养条件的，应当写明理由；依法应当追究刑事责任、予以治安管理处罚或者作其他处理的，应当提出处理意见，退回办案部门依法处理。

《审核报告》应当包括下列内容：

（一）对主要违法犯罪事实和证据进行复核的情况；

（二）处理意见和法律依据，包括对违法犯罪嫌疑人或者其家属、单位所外执行申请的审核意见；

（三）审核人员名单；

（四）其他有关情况。

第十九条 地级以上公安机关办案部门对刑事案件、治安案件调查完毕后，认为违法犯罪事实已经查清，证据确实充分，符合劳动教养条件的，应当填写《劳动教养呈批报告》，经办案部门负责人审核后，加盖办案部门印章，连同案卷材料报送本级公安机关法制部门审核。

第二十条 对县级公安机关或者本级公安机关办案部门呈报的劳动教养案件，地级以上公安机关法制部门应当组成合议组进行书面审核。遇有

下列情形之一的，合议组应当讯问违法犯罪嫌疑人，并听取呈报单位的意见：

（一）案件事实虽有证据证明，但违法犯罪嫌疑人不供述或者前后供述不一致，影响事实认定和定性处理的；

（二）对主要违法犯罪事实及其证据的客观性、关联性和合法性有疑问的；

（三）案件重大、复杂或者疑难的；

（四）其他需要当面核实的。

合议组由法制部门的三名或者五名民警组成，其中一人为组长。参加合议的民警应当具有二年以上公安工作经验和较高的业务、法律素质，合议组组长应当由公安机关法制部门的负责人担任。

第二十一条 地级以上公安机关法制部门应当在收到县级公安机关或者本级公安机关办案部门报送的《劳动教养呈批报告》及有关材料之日起的三日内审核完毕。

对于需要补充调查或者违法犯罪嫌疑人申请聆询的案件，审核时间可以延长到十二日；对于需要补充调查且违法犯罪嫌疑人申请聆询的案件，审核时间可以延长到十五日。

第二十二条 合议组合议后，应当制作《合议笔录》，按照少数服从多数的原则提出处理意见，并将少数人的意见记入笔录，报地级以上公安机关法制部门负责人审核。

《合议笔录》应当载明合议组成员的意见和理由，并由其本人审阅确认无误后签名或者盖章。

第二十三条 地级以上公安机关法制部门负责人对劳动教养案件进行审核后，应当根据案件的不同情况和有关法律规定，在《劳动教养呈批报告》上签署意见，分别作出如下处理：

（一）案件事实清楚，证据确实充分，违法犯罪嫌疑人符合劳动教养条件的，连同《合议笔录》提请本级公安机关劳动教养审批委员会审议决定。

（二）符合本规定第二十五条规定的聆询条件的，连同《合议笔录》提请本级公安机关劳动教养审批委员会负责人审批。

（三）案件主要事实不清、证据不足或者需要查清其他违法犯罪问题的，应当列出补充调查提纲，退回呈报单位补充调查。必要时，法制部门也可以自行补充调查。

（四）案件事实清楚，证据确实充分，依法应当追究刑事责任、予以治安管理处罚或者作其他处理的，应当退回呈报单位依法处理。

第二十四条 对于补充调查的案件，呈报单位应当在收到补充调查提纲之日起的五日内调查完毕；法制部门自行补充调查的，应当在决定补充调查之日起的五日内调查完毕。

补充调查以一次为限。补充调查后，地级以上公安机关法制部门仍然认为案件主要事实不清、证据不足的，应当提请本级公安机关劳动教养审批委员会审议后作出不予劳动教养的决定。第四章 聆询

第二十五条 除对组织、利用邪教组织破坏国家法律实施和吸食、注射毒品的违法犯罪嫌疑人决定劳动教养的案件外，对具有下外情形之一的案件，地级以上公安机关可以以同级劳动教养管理委员会的名义组织聆询：

（一）应当对违法犯罪嫌疑人决定劳动教养二年以上的；

（二）应当对未成年违法犯罪嫌疑人决定劳动教养的。

对其他种类的劳动教养案件是否实行聆询，由各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局根据本地区的实际情况作出规定。

第二十六条 对按照本规定第二十五条规定可以举行聆询的劳动教养案件，地级以上公安机关法制部门应当在会议完毕后的二日内将《聆询告知书》送达违法犯罪嫌疑人，告知其有要求聆询的权利。

《聆询告知书》应当载明以下内容，并加盖本级劳动教养管理委员会印章。

（一）违法犯罪嫌疑人的姓名、性别、出生年月日；

（二）拟决定劳动教养的事实、理由、期限和依据；

（三）违法犯罪嫌疑人依法享有的权利和提出聆询申请的期限；

（四）聆询组织机关。

第二十七条 对按照本规定第二十五条规定可以举行聆询的劳动教养案件，违法犯罪嫌疑人或者其监护人要求聆询的，应当在收到《聆询告知书》之日起的二日内提出书面或者口头申请。

违法犯罪嫌疑人或者其监护人因不可抗力或者其他特殊原因未在规定的期限内提出聆询申请，但是在障碍消除后的一日内提出申请的，公安机关应当准许。

违法犯罪嫌疑人或者其监护人在规定的期限内未提出聆询申请的，视为放弃要求聆询的权利。

第二十八条 违法犯罪嫌疑人或者其监护人在收到《聆询告知书》后即明确表示不要求聆询或者在收到《聆询告知书》后的二日内未提出聆询申请的，地级以上公安机关法制部门应当在知道违法犯罪嫌疑人或者监护人不要求聆询后的二日内提请本级公安机关劳动教养审批委员会审议决定。

第二十九条 地级以上公安机关收到聆询申请后，应当进行审查，对符合本规定第二十五条规定的，应当决定聆询一次；对不符合本规定第二十五条规定的，应当在收到聆询申请之日起的二日内作出不聆询的决定，在作出决定后的二日内书面通知聆询申请人，并说明理由。

第三十条 地级以上公安机关决定聆询后，应当制作《聆询通知书》，在举行聆询的二日前送达聆询申请人，并通知呈报单位和其他参加人。

《聆询通知书》应当载明以下内容，并加盖本级劳动教养管理委员会印章：

（一）聆询申请人的姓名、性别、出生年月日、身份证件号码；

（二）案由；

（三）举行聆询的时间、地点；

（四）聆询人员的姓名；

（五）聆询申请人在聆询中依法享有的权利。

第三十一条 同一案件的两个以上违法犯罪嫌疑人同时要求聆询的，聆询可以合并举行。

同一案件的部分违法犯罪嫌疑人申请聆询的，地级以上公安机关应当要求未申请聆询的同案违法犯罪嫌疑人参加聆询，并在聆询举行后对全案一并作出决定。

第三十二条 除涉及国家秘密、个人隐私的案件，未成年人违法犯罪案件，以及其他不宜公开聆询的案件外，违法犯罪嫌疑人的近亲属和单位可以各派一至三名代表参加旁听。

在聆询过程中，旁听人员扰乱聆询秩序的，聆询主持人应当警告制止。对不听制止的，可以强行带离；情节严重的，依法追究法律责任。

第三十三条 聆询由合议组组长主持，合议组其他人员参加。

聆询主持人认为必要时，可以要求被侵害人或者其法定代理人参加聆询。

第三十四条 违法犯罪嫌疑人没有正当理由，不出席聆询或者在聆询过程中坚持退出聆询的，视为撤回聆询申请。

第三十五条 举行聆询时，聆询主持人应当告知违法犯罪嫌疑人在聆询中依法享有下列权利：

（一）要求或者放弃聆询；

（二）认为聆询人员与本案有直接利害关系的，有权申请回避；

（三）进行陈述、申辩和质证；

（四）提出新的事实和证据；

（五）核对聆询笔录。

第三十六条 聆询过程中，聆询人员应当组织案件调查人员、违法犯罪嫌疑人围绕案件的主要事实、证据、适用依据、劳动教养的期限、违法所得和非法财物的处理以及其他有关问题进行辩论。

聆询人员应当如实记录聆询情况，《聆询笔录》应当载明下列内容：

（一）聆询参加人的姓名、单位、职务；

（二）聆询人员姓名、职务；

（三）举行聆询的时间、地点；

（四）案件调查人员陈述的事实、理由、建议决定劳动教养的依据；

（五）违法犯罪嫌疑人的陈述、申辩和质证；

（六）证人的陈述或者证人证言；

（七）违法犯罪嫌疑人、案件调查人员、证人对各自陈述予以签名或者捺指印。

第三十七条 聆询结束后，聆询主持人应当组织聆询人员进行合议，写出《聆询报告》，根据少数服从多数的原则提出处理意见，并将少数人的意见记入报告，报送本级公安机关法制部门负责人审核。

《聆询报告》应当载明以下内容，并由聆询主持人及其他聆询人员签名：

（一）案由；

（二）聆询的基本情况；

（三）合议的基本情况；

（四）聆询认定的案件事实、证据情况；

（五）处理意见。

第三十八条 地级以上公安机关法制部门应当根据《聆询报告》和《聆询笔录》提出处理意见，提请本级公安机关劳动教养审批委员会审议决定。第五章 决定

第三十九条 地级以上公安机关劳动教养审批委员会应当在收到本级公安机关法制部门提请审议的劳动教养案件之日起的二日内，以同级劳动教养管理委员会的名义作出是否劳动教养的决定。

第四十条 对本级公安机关法制部门提请审议的劳动教养案件，劳动教养审批委员会负责人应当召集组成人员听取合议组组长关于案件情况和处理意见的汇报，组织审议，并按照少数服从多数的原则作出决定。

劳动教养审批委员会审议劳动教养案件和作出决定的情况应当制成《审议纪要》，载明参加审议的每位成员的意见和理由，并由其本人审阅确认无误后签名或者盖章。

第四十一条 地级以上公安机关劳动教养审批委员会对劳动教养案件进行审议后，应当根据案件的不同情况和有关法律规定，分别作出如下决定：

（一）案件事实清楚，证据确实充分，违法犯罪嫌疑人符合劳动教养条件的，作出劳动教养决定。

（二）案件主要事实不清、证据不足的，作出不予劳动教养的决定。

（三）案件事实清楚，证据确实充分，依法应当追究刑事责任、予以治安管理处罚或者作其他处理的，应当责成呈报单位依法处理。

违法犯罪嫌疑人有违法所得、非法财物的，在作出劳动教养决定的同时，应当依法决定没收违法所得、非法财物，上交国库。对被害人的合法

财产，应当依法及时返还。对违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理。

第四十二条 对没有违法犯罪嫌疑人本人供述，但是其他证据确实充分，能够相互印证，并且符合劳动教养条件的，可以依法作出劳动教养决定；对只有违法犯罪嫌疑人的供述或者只有被侵害人的陈述，没有其他证据的，不得作出劳动教养决定。

第四十三条 依法应当予以劳动教养的违法犯罪行为在三年内未被公安机关发现的，不再决定劳动教养。但是违法犯罪行为已被公安机关立案调查，违法犯罪嫌疑人逃避调查的，以及被侵害人在上述期限内提出控告，公安机关应当立案而不予立案的，不受这一期限的限制。

前款规定的期限，从违法犯罪行为发生之日起计算；违法犯罪行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

第四十四条 决定劳动教养的期限，应当与违法犯罪嫌疑人的违法犯罪事实、性质、情节、动机、社会危害程度及应当承担的法律责任相适应，确定为一年、一年三个月、一年六个月、一年九个月、二年、二年三个月、二年六个月、二年九个月或者三年。

对未成年人决定劳动教养的期限，除强制戒除后又吸食、注射毒品的以外，一般为一年或者一年三个月，最长不得超过一年六个月。

第四十五条 依法应当予以劳动教养的违法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以免予劳动教养：

（一）自动投案且违法犯罪行为轻微的；

（二）被胁迫、诱骗参与违法犯罪活动，且违法犯罪行为轻微的；

（三）初犯且作案后主动退赃、赔偿损失、本人确有悔改表现的；

（四）有重大立功表现的；

（五）有其他法定免于劳动教养情节的。

第四十六条 依法应当予以劳动教养的违法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以从轻确定劳动教养期限：

（一）在共同违法犯罪中起次要或者辅助作用；

（二）被胁迫、诱骗参与违法犯罪活动的；

（三）自动投案或者被公安机关抓获后，如实供述自己的违法犯罪事实的；

（四）有立功表现的；

（五）有其他法定从轻处理情节的。

第四十七条 依法应当予以劳动教养的违法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以从重确定劳动教养期限：

（一）刑满释放后二年内或者解除劳动教养后一年内又故意实施违法犯罪行为的；

（二）在公安机关对其立案调查或者审批劳动教养期间逃跑的；

（三）胁迫、诱骗、教唆未成年人违法犯罪的；

（四）实施两种以上违法犯罪行为，依法均应当予以劳动教养的；

（五）有其他法定从重处理情节的。

第四十八条 劳动教养期限自作出劳动教养决定之日起计算，作出劳动教养决定前因同一行为被依法先行羁押的，羁押一日折抵劳动教养一日。被决定劳动教养人员逃跑的期间不计入劳动教养期限。

第四十九条 地级以上公安机关以本级劳动教养管理委员会的名义作出劳动教养决定后，应当制作《劳动教养决定书》和《劳动教养通知书》，加盖本级劳动教养管理委员会印章，在作出劳动教养决定后的三日内送达呈报单位。

《劳动教养决定书》应当载明下列内容：

（一）被劳动教养人员的基本情况，包括姓名、性别、出生年月日、身份证件号码、出生地、民族、文化程度、职业、工作单位、住址、违法犯罪经历；

（二）违法犯罪事实、证据，包括呈报单位的认定，违法犯罪嫌疑人的供述和辩解，劳动教养管理委员会认定的事实、证据及理由；

（三）是否举行聆询，聆询的基本情况；

（四）决定劳动教养的依据；

（五）决定劳动教养的期限，是否决定劳动教养所外执行，决定劳动教养所外执行的理由和依据；决定前是否先行羁押，先行羁押的措施名称、期限及其折抵情况；

（六）对违法所得、非法财物的处理决定；

（七）被劳动教养人员依法享有的申请行政复议、提起行政诉讼的权利；

（八）损害赔偿的解决途径；

（九）作出劳动教养决定的时间。

第五十条 对劳动教养案件中涉及的损害赔偿，劳动教养管理委员会不得作出决定，被侵害人或者其法定代理人应当依照《民法通则》和《民事诉讼法》向人民法院提起民事诉讼。第六章 执行

第五十一条 劳动教养决定自作出决定之日起生效。

第五十二条 呈报单位应当在收到《劳动教养决定书》之日起的二日内，向被劳动教养人员及其家属宣布决定劳动教养的事实、依据、期限，以及被劳动教养人员依法享有的权利，并将《劳动教养决定书》送达被劳动教养人员和被侵害人。被劳动教养人员及其家属应当在《送达回执》上签名或者捺指印；拒绝签名或者捺指印的，宣布人或者送达人应当在《送达回执》上注明。

呈报单位无法按照前款规定向被劳动教养人员的家属当面宣布决定劳动教养的事实、依据、期限，以及被劳动教养人员依法享有的权利的，应当将《劳动教养决定书》送达被劳动教养人员的家属，并在《送达回执》上注明；被劳动教养人员没有家属，或者因其不讲真实姓名、住址、身份而无法找到其家属的，应当在《送达回执》上注明。

第五十三条 呈报单位应当在《劳动教养决定书》送达被劳动教养人员之日起的一个月内，将被劳动教养人员投进指定的劳动教养场所执行，并将《劳动教养决定书》、《劳动教养通知书》一并送达劳动教养场所。但是在被劳动教养人员依法申请行政复议、提起行政诉讼，或者其本人及其家属、单位申请所外执行期间被劳动教养人员可以暂不投送劳动教养场所。

呈报单位应当在被劳动教养人员投送劳动教养场所执行之日起的七日内，将劳动教养场所签收的回执送原审批劳动教养的公安机关。

第五十四条 对符合本规定第十一条第二款规定的条件之一，或者具有下列情形之一的违法犯罪嫌疑人，可以决定劳动教养所外执行：

（一）有特殊业务技术专长，确为本单位生产、科研所必需，其单位提出申请的；

（二）家庭成员患有严重疾病、生活不能自理或者没有生活来源，确需本人照顾或者扶养的。

被劳动教养人员或者其家庭成员患有严重疾病的，应当提供省级人民政府指定的医院开具的证明文件。

第五十五条 对具有下列情形之一的被决定劳动教养的人员，除严重病患者和怀孕或者哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女外，不得批准所外执行：

（一）因实施危害国家安全行为被决定劳动教养的；

（二）属于多次作案、流窜作案或者其违法犯罪行为在当地造成恶劣影响的；

（三）曾被劳动教养或者受过刑事处罚的；

（四）染有毒病未戒除的；

（五）为逃避劳动教养或者决定劳动教养后自伤、自残、逃跑的；

（六）不投送劳动教养场所执行可能有社会危险性的；

（七）被决定劳动教养人员的家庭、监护人和单位均没有实际帮教条件的。

第五十六条 被劳动教养人员符合所外执行条件的，其本人、家属或者单位在其被投送劳动教养场所执行前，可以书面申请所外执行。

申请所外执行，必须说明理由，并提交相关证明材料，经居住地公安派出所核实后，报县级公安机关法制部门审核。县级公安机关法制部门应当在收到所外执行申请之日起的二日内进行审核，提出是否同意所外执行 的意见，经本级公安机关负责人审核后，逐级报送审批劳动教养的公安机关决定。

第五十七条 地级以上公安机关在作出劳动教养决定前收到所外执行申请的，应当对所外执行申请和县级公安机关的意见进行审核，并在决定劳动教养的同时作出是否同意所外执行的决定，在《劳动教养决定书》中载明。

地级以上公安机关在作出劳动教养决定后、投送劳动教养场所执行前收到所外执行申请的，应当由本级公安机关法制部门在收到所外执行申请之日起的十五日内，对所外执行申请和县级公安机关的意见进行审核，以同级劳动教养管理委员会的名义作出是否同意劳动教养所外执行的决定，并在作出决定后的三日内将

《劳动教养所外执行或者不予所外执行决定书》送达呈报单位。呈报单位应当在收到《劳动教养所外执行或者不予所外执行决定书》之日起的五日内送达所外执行申请人。

地级公安机关作出劳动教养所外执行决定的，应当报省级公安机关备案。

第五十八条 对批准劳动教养的同时决定所外执行的，呈报单位应当在收到《劳动教养决定书》、《劳动教养通知书》之日起的三日内，将《劳动教养决定书》、《劳动教养通知书》送达被劳动教养人员的单位和居住地公安派出所。

对批准劳动教养后决定所外执行的，呈报单位应当在收到《劳动教养所外执行决定书》、《劳动教养所外执行通知书》之日起的三日内，将《劳动教养所外执行决定书》、《劳动教养所外执行通知书》送达被劳动教养人员的单位和居住地公安派出所。

第五十九条 呈报单位在向被决定劳动教养所外执行的人宣布所外执行决定时，应当告知其必须遵守下列规定：

（一）遵守法律、行政法规和公安部制定的有关规定，服从帮教；

（二）每隔三个月向居住地公安派出所报告一次自己的活动情况；

（三）确因治病、探亲等特殊情况需要到所居住的县、市以外地方的，必须报经居住地县级公安机关批准；

（四）遵守公安机关制定的具体监督管理规定。

第六十条 对所外执行的被劳动教养人员，由居住地公安派出所会同其单位、居住地街道办事处、居（村）民委员会进行帮教。被劳动教养人员居住地县级公安机关应当每隔半年对其考察一次，并将考察情况书面报原审批劳动教养的公安机关。

第六十一条 居住地公安派出所发现被劳动教养人员在所外执行期间具有下列情形之一的，应当逐级报送原审批劳动教养的公安机关批准，制作《撤销所外执行投进场所执行决定书》，由原呈报单位投送劳动教养场

所执行剩余的劳动教养期限，但剩余劳动教养期限不足三个月的除外。具有下列第（二）项情形的，不得扣除已经执行的劳动教养期限：

（一）申请所外执行的情形消失的；

（二）提供虚假证明文件骗取所外执行的；

（三）违反公安机关的监督管理规定，情节严重的；

（四）实施违法犯罪行为，尚不够刑事处罚的。

对违反前款第（三）项或者第（四）项规定，依照规定不宜投送劳动教养场所执行的被劳动教养人员，原审批劳动教养的公安机关应当根据其违法犯罪行为的事实、情节、动机、社会危害程度及应当承担的法律责任，以同级劳动教养管理委员会的名义决定延长劳动教养期限三个月至十二个月，但是累计延长期限不得超过十二个月。

第六十二条 被劳动教养人员在所外执行期间有突出表现的，原审批劳动教养的公安机关可以以本级劳动教养管理委员会的名义作出减少劳动教养期限或者提前解除劳动教养的决定。

减少劳动教养期限或者提前解除劳动教养，不得超过原劳动教养期限的二分之一。

第六十三条 依照本规定对被劳动教养所外执行人员撤销所外执行投送劳动教养场所执行、减少劳动教养期限或者提前解除劳动教养的，由被劳动教养人员居住地公安派出所提出书面意见，经县级公安机关法制部门审核后逐级报送原审批劳动教养的公安机关批准。

第六十四条 被劳动教养所外执行人员执行期限即将届满的，居住地公安派出所应当在期满前一个月，对所外执行人员进行鉴定，填写《解除劳动教养鉴定表》并附定期考察材料、帮教单位的意见以及被劳动教养人员的小结，报送原审批劳动教养的公安机关。

第六十五条

对被劳动教养人员解除或者提前解除劳动教养的，原审批劳动教养的公安机关应当制作《解除劳动教养决定书》加盖本级劳动教养管理委员会印章后，交由呈报单位送达被劳动教养人员。

第六十六条 原审批劳动教养的公安机关批准撤销所外执行投送劳动教养场所执行、减少劳动教养期限以及解除、提前解除劳动教养的，应当书面通知被劳动教养人员及其单位、居住地公安派出所。

第六十七条 被劳动教养人员在执行期间，因其他犯罪行为被依法判处刑罚的，应当先执行刑罚；但是被依法判处管制或者缓刑的，应当在劳动教养执行期满后继续执行管制或者缓刑。

被劳动教养人员在执行期间，因其他犯罪行为被依法判处五年或者五年以下有期徒刑、拘役的，刑满释放后其剩余的劳动教养期限应当继续执行；被依法判处五年以上有期徒刑，或者被依法判处无期徒刑、死刑缓期

执行后被依法减为有期徒刑的，刑满释放后，其剩余的劳动教养期限不再执行。

第七章 执法监督

第六十八条 公安机关办理劳动教养案件的工作，接受人民检察院的法律监督、行政监察机关的行政监督和人民群众的监督。

第六十九条 地级以上公安机关劳动教养审批委员会审议决定劳动教养的工作，接受同级劳动教养管理委员会的监督。

第七十条 办理劳动教养案件，应当建立和完善办案责任制度、过错责任追究制度及其他内部执法监督制度。

办理劳动教养案件的情况，应当纳入公安机关执法质量考核评议范围。

第七十一条 上级公安机关发现下级公安机关以劳动教养管理委员会名义作出的劳动教养决定有错误的，应当以本级劳动教养管理委员会的名义予以撤销或者变更，或者责令下级公安机关限期纠正。

第七十一条 被劳动教养人员对劳动教养决定不服的，可以依照行政复议法的规定向作出决定的劳动教养管理委员会的本级人民政府或者上一级劳动教养管理委员会申请行政复议。

被劳动教养人员向上一级劳动教养管理委员会申请行政复议的，同级公安机关应当依法受理，并以同级劳动教养管理委员会的名义依法作出行政复议决定。

第七十二条 被劳动教养人员对劳动教养决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。

被劳动教养人员因不服劳动教养决定提起行政诉讼的，公安机关应当以同级劳动教养管理委员会的名义依法参加诉讼。

第七十四条 在申请行政复议或者提起行政诉讼期间，劳动教养决定不停止执行；但是具有下列情形之一的，可以依法停止执行：

（一）原审批劳动教养的公安机关认为需要停止执行的；

（二）行政复议机关认为需要停止执行的；

（三）人民法院依法裁定停止执行的；

（四）法律规定停止执行的。

第七十五条 被劳动教养人员认为劳动教养决定侵犯其合法权益的，可以依照国家赔偿法的规定申请国家赔偿。

被劳动教养人员申请国家赔偿的，公安机关应当以同级劳动教养管理委员会的名义依法办理。

第七十六条 被劳动教养人员对决定劳动教养的主要事实不服的，可以依照《劳动教养试行办法》的规定向作出决定的劳动教养管理委员会申请复查。

被劳动教养人员申请复查的，公安机关应当以同级劳动教养管理委员会的名义依法进行复查。

第七十七条 被劳动教养人员对劳动教养决定不服提出申诉，或者超过法定的申请行政复议期限向劳动教养管理委员会申请行政复议的，原审批劳动教养的公安机关应当按照《公安机关受理控告申诉暂行规定》办理。

第七十八条 公安机关的人民警察在办理劳动教养案件的过程中，利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的，以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章 附则

第七十九条 本规定所称撊谂是指工作日，不合法定节假日。

第八十条 本规定由公安部负责解释。

第八十一条 本规定涉及的有关法律文书格式，由公安部统一制定，各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局负责印制。

第八十二条 各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局可以根据本规定制定具体操作规程，并报公安部备案。

公安机关办理劳动教养案件规定 篇2

1．犯罪行为实施地、犯罪结果发生地与销赃地公安机关都有管辖权的刑事 案件，由最初受理案件的公安机关管辖。（√）2．对于不涉及国家秘密的案件，律师会见在押犯罪嫌疑人必须要经过侦查 机关批准。（×）3．律师提出会见在押犯罪嫌疑人的，公安机关应当在七日内安排会见。（×）4．犯罪嫌疑人有权知道用作证据的鉴定结论的内容，可以申请补充鉴定或 重新鉴定。（√）5．知道案情的人，有拒绝作证的权利。（×）6．被害人认为公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查的，只能向公安 机关提出。（×）7．对犯罪嫌疑人作鉴定的时间都要计入办案期限。（×）8．公安机关受理案件后，符合立案条件的，应当制作《立案决定书》，报 县级以上公安机关负责人批准。（×）9．公安机关不予立案的，应当制作《不予立案通知书》，在5 日以内送达 控告人。（×）10．公安机关对不属于自己管辖的案件，应当制作《呈请移送案件报告书》，经县级以上公安机关负责人审批后，制作《移送案件通知书》，连同案卷材料一 并移交有管辖权的机关。（√）11．对没有犯罪事实的或者犯罪已过追诉时效的，公安机关应当撤销案件。（√）12．对犯罪嫌疑人死亡的，公安机关不能撤销案件。（×）13．对犯罪嫌疑人可以强制检查。（√）14．检查妇女的身体，应当由女侦查人员或者医师进行（√）15．拘传必须先经过合法传唤，没有正当理由不到案后才可以适用。（×）16．公安机关可以将犯罪嫌疑人拘传到其所在的市、县以外的地点进行讯 问。（×）17．拘传持续的时间不得超过24 小时，不得以连续拘传的方式变相拘禁犯 罪嫌疑人（×）18．执行拘留的侦查人员不得少于2 人。（√）19．公安机关对于被拘留的犯罪嫌疑人，经过审查认为需要逮捕的，应当 在拘留后7 日内提请人民检察院审查批准。（×）20．对于被拘留人，公安机关应当在拘留后48 小时以内进行讯问。（×）21．对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，经县级以上公 安机关负责人批准，提请审查批准逮捕的时间可以延长37 日。（×）22．执行拘留后应当在24 小时内通知被拘留人家属或单位。（×）23．对拘留后没有在24 小时内通知被拘留人家属或单位的，应当在《拘留 决定书》中注明原因。（×）24．犯罪嫌疑人主要犯罪事实已经查清，即可逮捕。（×）25．对有组织犯罪、黑社会性质组织犯罪、暴力犯罪等严重危害社会治安 和社会秩序的犯罪嫌疑人，应予逮捕。（×）26．对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被 告人，均要逮捕。（×）27．对被逮捕的人，必须在逮捕后的48 小时内进行讯问。（×）28．执行逮捕时，必须向被逮捕人出示《逮捕证》，并责令被逮捕人在《逮 捕证》上签名（盖章）、捺指印，拒绝签名（盖章）、捺指印的，侦查人员应当 注明。（√）29．需要提请批准逮捕犯罪嫌疑人的，应当经办案单位负责人批准，制作 《提请批准逮捕书》一式三份，连同案卷材料、证据，一并移送上级人民检察院 审查。（×）30．对以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人，不得取保候审。（√）31．对犯罪集团的从犯，不可以取保候审。（×）32．对在取保候审期间又故意犯罪的犯罪嫌疑人，公安机关不得继续取保 候审。（√）33．对犯罪嫌疑人取保候审，要么采用保证金担保，要么采用保证人担保，不能同时并用。（√）34．对应当逮捕的犯罪嫌疑人是正在哺乳自己婴儿的妇女，可以监视居住。（√）35．对应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己 未满1 周岁的婴儿的妇女，可以监视居住。（√）36．对应当逮捕的犯罪嫌疑人 患有疾病，可以监视居住。（√）37．对乡、民族乡、镇的人大代表采取拘传、取保候审、监视居住、拘留 或者逮捕的，应当在执行后立即报告其所属的乡、民族乡、镇的人民代表大会。（√）38．在执行拘传、取保候审、监视居住、拘留或者逮捕中，发现被执行人 是县级以上人大代表的，可以继续执行，执行后及时向其所属的人民代表大会主 席团或者常委会报告。（×）39．公安机关依法对政协委员执行拘留、逮捕强制措施前，应当向其政协 全国委员会通报情况；情况紧急的，可以在执行的同时或者执行以后及时通报。（×）40．犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址的，如果犯罪事实清楚，证据确实、充分的，也可以按其自报的姓名移送人民检察院审查起诉。（√）41．犯罪嫌疑人可能判处3 年有期徒刑以上刑罚，延长期限届满，仍不能 侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准，可以再延长2 个月。（×）42．在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，应当自发现之日起7 日内报县级以上公安机关负责人批准后，重新计算侦查羁押期限。（×）

43、暂予监外执行的罪犯违反法律、行政法规和公安部制定的有关规定，尚未构成新的犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚（√）。

44、暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的，负责执行的派出所应 当及时与监狱、看守所、拘役所联系，予以收监（√）。

45、犯罪行为实施地、犯罪结果发生地与销赃地公安机关都有管辖权的刑事案件，由最初受理案件的公 安机关管辖。（√）

46、对被宣告拘役的罪犯，执行的派出所应当根据人民法院的判决、裁定，向罪犯原所在单位或者居住地的群众宣布其犯罪事实、监督考察期限以及监督考 察期限内应当遵守的规定。（×）

47、律师会见犯罪嫌疑人时，可以查阅、摘抄、复制案卷。（×）

48、被宣告缓刑、假释的罪犯，在缓刑、假释期限内，发现判决宣告前还 有其他罪没有判决的，公安机关应当及时移送人民检察院处理，并通知原判决的 人民法院。（√）

49、律师提出会见在押犯罪嫌疑人的，公安机关应当在五日内安排会见。（×）50、人民法院裁定撤销缓刑假释的，公安机关应当及时将罪犯送交原关押 的监狱、看守所、拘役所收监执行。（√）

51、被宣告缓刑的罪犯，在缓刑考察期限内没有刑法第七十七条规定的情 形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行。如果被判处附加刑，附加刑仍须执 行。缓刑考验期满，公安机关应当向本人宣布并通报中级人民法院（×）

52、罪犯在缓刑、假释期间死亡的，公安机关应当及时通报原判决的人民 法院和原执行的监狱、看守所、拘役所及罪犯家属、单位。（√）

53、公安机关在侦查办案中，如果认为判决有错误或者罪犯提出申诉，应 当转请人民检察院或者原判人民法院处理。（×）

54、接到人民检察院认为 公安机关执行刑罚的活动有违法情况的通知后，应当及时查处纠正，经县级以上 公安机关负责人批准，将处理结果报告人民检察院。（√）

55、在看守所、拘役所服刑的罪犯又犯新罪的，由看守所、拘役所立案侦 查；重大、复杂的案件由公安机关刑事侦查部门立案侦查。（√）

56、监外执行的罪犯，在监外执行期间又犯新罪，需要收监执行的，由当 地公安机关直接通知原所在监狱、看守所、拘役所解回收监；应当追究刑事责任 的，由犯罪地公安机关立案侦查，并将处理结果及时通知原执行机关。（√）

57、被剥夺政治权利、管制、宣告缓刑和假释的罪犯在执行期间又犯新罪 的，由犯罪地人民检察院立案侦查。（×）

58、对于因犯新罪被撤销假释的罪犯，仍送原服刑的监狱、看守所、拘役 所执行。（√）

公安机关办理醉酒驾驶刑事案件 篇3

第一章 总则

第一条

【目的】为了做好《中华人民共和国刑法修正案

（八）》醉酒驾驶有关条款的贯彻实施，规范醉酒驾驶刑事案件办理工作程序，保证公安机关正确履行职权，提高办案效率，确保办案质量，制定本规定。

第二条

【依据】公安机关及其人民警察办理醉酒驾驶刑事案件应当遵守本规定。本规定未作明确、详细规定的，依照《公安机关办理刑事案件程序规定》及有关规定执行。

各省、自治区、直辖市公安机关可以结合实际制定办理醉酒驾驶刑事案件具体程序规定。

第三条

【适用范围】醉酒驾驶刑事案件是指在道路上醉酒驾驶机动车构成危险驾驶罪的案件。醉酒驾驶构成以危险方法危害公共安全或者交通肇事等其他犯罪的刑事案件办理，依照有关程序规定执行。

管辖

第四条

【管辖原则】醉酒驾驶刑事案件由犯罪行为发现地的县级公安机关交通管理部门管辖，行使侦查犯罪的职责。未设立县级公安机关交通管理部门的，由设区市公安机关交通管理部门管辖。

第五条

【管辖争议】对管辖权有争议的，报请共同的上一级公安机关交通管理部门指定管辖。上一级公安机关交通管理部门应当及时确定管辖主体，并通知争议各方。

第六条

【管辖转移】上级公安机关交通管理部门在必要时，可以处理下级公安机关交通管理部门管辖的案件，或者指定下级公安机关交通管理部门限时将案件移送其他下级公安机关交通管理部门办理。

案件管辖发生转移的，处理时限从移送案件之日起计算。

第七条

军人、武装警察部队人员醉酒驾驶构成危险驾驶罪案件的管辖分工，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十二条、第二十三条规定办理。

涉嫌醉酒驾驶的当事人自称军人、武装警察部队人员的，在其真实身份核实前，由公安机关立案侦查。第三章 查处

第八条

【呼气酒精测试】交通警察在道路执勤执法中发现机动车驾驶人有酒后驾驶嫌疑的，应当对其进行呼气酒精测试。呼气酒精测试应当打印书面测试结果，由当事人签名、交通警察签名或者盖章。当事人对测试结果有异议或者拒绝签名的，交通警察应当在书面测试结果上注明。

第九条

【抽血条件】当事人涉嫌酒后驾驶机动车，具有以下情形之一的，应当抽取血样，检验体内酒精含量：

（一）呼气酒精测试结果达到或者超过醉酒驾驶标准的；

（二）对呼气酒精测试结果有异议的；

（三）拒绝配合呼气酒精测试等方法测试的；

（四）发生交通事故的。

第十条

【抽血程序】抽取血样应当按照下列程序实施：

（一）由不少于两名交通警察将当事人带到医疗机构或者具备资格的检验鉴定机构或者由上述机构派出人员抽血，并对抽血过程全程监督。

（二）抽取血样应由专业人员按要求进行，交通警察应告知抽血人员抽取两份血样，且不应采用醇类药品对皮肤进行消毒。抽取的血样中应添加抗凝剂，分别使用洁净、干燥的容器封装，并注明被抽血人姓名、抽血时间，分别装入纸质口袋密封，一份备案，一份送检。密封袋应注明被抽血人姓名、抽取时间、血样用途，由被抽血人签名、交通警察和抽血人员签名或者盖章。被抽血人或抽血人员拒绝签名、盖章的，交通警察应当注明。

（三）填写《抽取当事人血样登记表》，写明抽血原因、抽血时间、抽血地点、被抽血人姓名等情况，并由交通警察签名或者盖章。

（四）抽取的血样应及时送检，不能及时送检的，应低温保存。

对酒后行为失控或者拒绝配合抽血的，可以使用约束带或者警绳等约束性警械。

第十一条

【口头传唤】对现场发现涉嫌醉酒驾驶机动车的，交通警察经出示工作证件，可以口头传唤违法嫌疑人到指定地点接受调查。

公安机关交通管理部门应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违法嫌疑人，可以强制传唤。

第十二条

【询问】对被口头传唤的违法嫌疑人，公安机关交通管理部门应当及时询问查证，并制作《询问笔录》，《询问笔录》中应注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。

询问查证的时间不得超过八小时。

不得以连续传唤的形式变相拘禁违法嫌疑人。

第十三条

【约束】当事人在醉酒状态下，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，可以对其采取保护性措施约束至酒醒。对行为举止失控的醉酒当事人，可以使用约束带或警绳，但是不得使用手铐、脚镣等警械。

约束过程中，应当注意监护。确认醉酒当事人酒醒后，应当立即解除约束，并进行询问查证。约束时间不计算在询问查证时间内。

第十四条

【行政强制措施】公安交通管理部门及其交通警察发现当事人有涉嫌酒后驾驶机动车的，应当依法扣留机动车驾驶证；发现还有其他道路交通违法行为的，可以依法采取扣留车辆、收缴物品等行政强制措施。具体实施程序按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》执行。

第十五条

【照相或摄像】交通警察在道路上查处涉嫌醉酒驾驶违法行为时，应当通过现场拍照或者摄像等手段及时记录查获经过，照片或者录像应当反映以下内容：

（一）当事人面貌特征；

（二）所驾机动车号牌、车型、颜色等基本特征；

（三）当事人接受呼气酒精检测的过程；

（四）能够反映查处过程的其他内容。第四章 立案

第十六条

查获涉嫌醉酒驾驶机动车违法行为，办案部门应当制作《接受刑事案件登记表》，作为公安机关受理刑事案件的原始材料，并妥善保管、存档备查。

第十七条

【刑事立案】经呼气酒精测试或者抽血检验鉴定，当事人血液酒精含量达到或超过醉酒驾驶标准的，办案部门应当制作《呈请立案报告书》，连同《接受刑事案件登记表》等受案材料，报县级以上公安机关负责人批准，以涉嫌危险驾驶罪予以立案侦查，并制作《立案决定书》。

县级以上公安机关负责人可以直接在《接受刑事案件登记表》或者其他文书上批示立案侦查的，不再制作《呈请立案报告书》，直接制作《立案决定书》。第五章 侦查

第十八条

【查获经过】交通警察现场查获涉嫌醉酒驾驶的，应当制作《查获经过》。《查获经过》应当载明以下内容：

（一）查获犯罪嫌疑人的时间、地点及查获过程；

（二）犯罪嫌疑人基本情况及机动车的车型、号牌、颜色等基本特征；

（三）现场采取行政强制措施、呼气酒精测试、抽血、口头传唤、固定证据等处置情况；

（四）其他与案件有关的情况。

《查获经过》应由查获人签名或者盖章。

第十九条

【调查原则】办案部门对已经立案的醉酒驾驶案件，应当进行侦查，全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料，并予以审查、核实。

第二十条

【刑事传唤】对立案侦查的犯罪嫌疑人传唤讯问的，办案部门应制作《呈请传唤报告书》，并附有关材料，报县级以上公安机关负责人批准后，立即制作《传唤通知书》，执行传唤。

传唤持续时间不得超过十二小时。不得以连续传唤的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。

第二十一条

《讯问笔录》。讯问的时候，侦查人员不得少于二人。讯问开始时，应当表明执法身份。第二十二条

【第一次讯问】第一次讯问，应当问明犯罪嫌疑人的姓名，别名，曾用名，绰号，性别，出生年月日，户籍所在地，暂住地，籍贯，出生地，民族，职业，文化程度，家庭情况，社会经历，是否受过刑事处罚、行政处罚或者其他行政处理，是否为人大代表、政协委员等情况。并向犯罪嫌疑人宣读《犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书》或者交其阅读，告知其享有的权利和承担的义务；问明其是否申请回避、聘请律师，并在《讯问笔录》中注明。第二十三条

【讯问内容】讯问醉酒驾驶犯罪嫌疑人时，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让其陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。讯问应当问明以下内容：

（一）犯罪嫌疑人取得机动车驾驶证情况；

（二）犯罪嫌疑人驾驶机动车基本情况；

（三）犯罪嫌疑人被查获的时间、地点及过程；

（四）醉酒驾驶的事实、动机、目的等情况；

（五）其他与犯罪有关的情况。

第二十四条

【供述辩解】讯问时应当认真听取犯罪嫌疑人的供述和辩解。对犯罪嫌疑人供述的犯罪事实、申辩和反证，应当认真核查，依法处理。

第二十五条

【询问要求】对能够证明犯罪嫌疑人醉酒驾驶的证人、交通事故被害人，应当进行询问。询问必须由侦查人员进行，并制作《询问笔录》。询问的时候，侦查人员不得少于二人。询问开始时，应当表明执法身份。

第二十六条

【询问内容】询问应当问明证人、交通事故被害人证人的身份、与犯罪嫌疑人之间关系等情况。告知其享有的权利和承担的义务；问明其是否申请回避，并在《询问笔录》中注明。

询问时，应当首先让证人对了解的案件情况进行陈述，然后进行提问。

第二十七条

【扣押与解除】侦查过程中，对可用以证明犯罪嫌疑人醉酒驾驶的机动车，可以扣押。办案部门应当制作《呈请扣押报告书》，经县级以上公

物品、文件清单》。扣押的机动车应当按照规定妥善保管。与案件无关的物品、文件，不得扣押。

经查明确实与案件无关或者不需要继续扣押的，应当在三日内解除扣押，退还机动车所有人。解除扣押应制作《呈请解除扣押报告书》，报县级以上公安机关负责人批准后，办案部门制作《解除扣押通知书》，发还扣押的机动车应由领取人在《发还物品、文件清单》上签名或者盖章。

第二十八条

【查验核实】交通警察应当及时查验机动车驾驶证、行驶证、机动车号牌、检验合格标志、保险标志等牌证、机动车和驾驶人违法行息以及驾驶人身份和机动车信息，并复印查询结果存档。

第二十九条

【血样送检】抽取的血样应当在一日内送县级以上公安机关刑事技术部门或者其他具备资格的检验鉴定机构进行检验鉴定。上述机构应当及时指派、聘请具有鉴定资格的人员进行检验鉴定。因特殊原因不能在规定时限内将抽取血样送检的，报经公安机关交通管理部门负责人批准，送检时限可以延长至三日。

需要对案件涉及的其他专门性问题进行鉴定的，按照相关规定执行。

第三十条

【检验鉴定时限】检验鉴定机构对血样检验后应当在二十四小时内出具血液酒精含量检验鉴定意见，并在三日内出具检验鉴定文书。检验鉴定文书应当由两名以上具有鉴定资格的鉴定人签名或者盖章，并加盖鉴定机构印章。

第三十一条

【鉴定结论送达】办案部门应当在收到检验鉴定意见后三日内，应当制作血液酒精含量检验《鉴定结论通知书》，送达犯罪嫌疑人。

犯罪嫌疑人应在《鉴定结论通知书》附卷联写明对鉴定结论的意见，签名并注明送达时间。

第三十二条

【重新检验鉴定】犯罪嫌疑人发现下列情形之一，可以在办案部门送达《鉴定结论通知书》之日起三日内书面提出重新检验鉴定申请：

（1）鉴定机构、鉴定人不具备鉴定资格，或者超出登记范围鉴定，可能导致鉴定意见不准确的；

（2）鉴定程序违法，可能影响鉴定意见正确性的；

（3）鉴定的血样检材被严重污染或者是虚假的；

（4）鉴定意见明显依据不足的；

（5）鉴定人故意作虚假鉴定的；

（6）鉴定意见不准确的；

（7）鉴定意见与其他证据明显矛盾的；

（8）鉴定人应当回避而没有回避的；

（9）其他应当重新鉴定的情形。

办案部门认为检验鉴定结论不正确或者有错误，经县级以上公安机关负责人批准，可以补充鉴定或者重新鉴定。

第三十三条

【审批】犯罪嫌疑人申请重新检验的，办案部门应制作《呈请重新检验鉴定报告书》，报县级以上公安机关负责人批准。

不批准重新检验鉴定的，应当告知申请的犯罪嫌疑人，并在《鉴定结论通知书》附卷联注明申请人、申请事项和不同意或者不批准的理由。

第三十四条

【证据效力】血液酒精含量检验鉴定结论与呼气酒精测试结果不一致的，应当以血液酒精含量检验鉴定结论为准。

强制措施

第三十五条

【强制措施适用】对涉嫌醉酒驾驶的犯罪嫌疑人可以采取拘传、取保候审、监视居住、拘留强制措施。

第三十六条

【拘传】对经传唤没有正当理由不到案的醉酒驾驶犯罪嫌疑人，可以拘传。办案部门应制作《呈请拘传报告书》，报县级以上公安机关负责人批准后，制作《拘传证》执行。

拘传持续的时间每次不得超过十二小时。

第三十七条

【取保候审】对已立案侦查的醉酒驾驶犯罪嫌疑人，可以取保候审。办案部门应制作《呈请取保候审报告书》，报县级以上公安机关负责人批准后，制作《取保候审决定书》和《取保候审执行通知书》执行。

对犯罪嫌疑人决定取保候审的，应当责令其提出保证人或者交纳保证金。对同一犯罪嫌疑人决定取保候审的，不得同时使用保证人保证和保证金保证。

取保候审的期限最长不得超过十二个月。

第三十八条

【解除取保候审】发现不应当追究犯罪嫌疑人刑事责任或者取保候审期限届满的，应当及时解除取保候审。办案部门应制作《呈请解除取保候审报告书》，报县级以上公安机关负责人批准，制作《解除取保候审决定书》、《解除取保候审通知书》，并将《解除取保候审通知书》送达被取保候审人及保证人，将保证金退还给被取保候审人。

第三十九条【监视居住】对已立案侦查的符合取保候审条件的醉酒驾驶犯罪嫌疑人，不交纳保证金，又无保证人担保的，可以监视居住。办案部门应当制作《呈请监视居住报告书》，报县级以上公安机关负责人批准，制作《监视居住决定书》和《监视居住执行通知书》执行。

监视居住的期限最长不得超过六个月。

第四十条

【解除监视居住】发现不应当追究犯罪嫌疑人刑事责任或者监视居住期限届满的，应当及时解除监视居住。办案部门应制作《呈请解除监视居住报告书》，报县级以上公安机关负责人批准，制作《解除监视居住决定书》、《解除监视居住通知书》，并将《解除监视居住通知书》送达被监视居住人。

第四十一条

已立案侦查的醉酒驾驶刑事案件，除犯罪嫌疑人企图逃跑或不讲真实姓名、住址，身份不明等情形外，公安机关不得使用拘留强制措施。

第四十二条

【人大代表】依法对县级以上人民代表大会代表采取刑事强制措施的，应当书面报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可，在依法执行中发现被执行人是县级以上人民代表大会代表的，应当暂缓执行，并报告原决定或者批准机关。如果在执行后发现被执行人是县级以上人民代表大会代表的，应当立即解除刑事强制措施，并报告原决定或者批准机关。

依法对乡、民族乡、镇的人民代表大会代表采取刑事强制措施的，应当在执行后立即报告其所属的人民代表大会。

第四十三条

【政协委员】依法对政治协商委员会委员采取刑事强制措施的，应当将有关情况通报给该委员所属的政协组织。

第四十四条

【外国人】需要对外国人采取拘留、监视居住、取保候审的，应当由地（市）级以上公安机关负责人批准，并将有关案情、处理情况等于采取

同时通报同级人民政府外事办公室。第七章 侦查终结

第四十五条

【侦查终结】侦查终结的醉酒驾驶刑事案件，应当同时符合以下条件：

（一）检验鉴定结论确定犯罪嫌疑人血液酒精含量达到或者超过醉酒标准；

（二）《查获经过》、《讯问笔录》等相关证据能证明犯罪嫌疑人在道路上醉酒驾驶机动车的；

（三）法律手续完备，相关文书齐全。

侦查终结的案件，办案单位应当在检验鉴定结论确定之日起五日内制作《呈请侦查终结报告书》，报县级以上公安机关负责人批准。

第四十六条

【装订立卷】侦查终结后，应当将全部案卷材料加以整理，按要求分为诉讼卷（正卷）和侦查工作卷（副卷）立卷：

（一）诉讼卷移送同级人民检察院审查决定起诉。包括诉讼所需的各种法律文书以及检验鉴定材料和获取的证据材料。

（二）侦查工作卷由公安机关存档。包括各种内部呈请审批文书、案件侦查过程中的汇报提纲、工作记录等材料。

第四十七条

【移送起诉】对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备的醉酒驾驶刑事案件，办案部门应当在公安机关负责人批准《呈请侦查终结报告书》后三日内制作《起诉意见书》，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查决定。

第四十八条

【补充侦查】侦查终结，移送人民检察院审查起诉的案件，人民检察院退回公安机关补充侦查的，公安机关接到人民检察院退回补充侦查的法律文书后，应当按照补充侦查提纲的要求在一个月以内补充侦查完毕。

补充侦查以两次为限。

第四十九条

【撤销案件】对已经立案的醉酒驾驶刑事案件，公安机关经过侦查发现具有以下情形之一的，应当撤销案件：

（一）检验鉴定结论确定犯罪嫌疑人血液酒精含量未达到醉酒标准；

（二）无法证明当事人在道路上驾驶机动车的；

（三）其他依法不追究刑事责任的。

撤销案件的，办案单位应当制作《呈请撤销案件报告书》，报县级以上公安机关负责人批准，制作《撤销案件决定书》送达犯罪嫌疑人。

案件撤销后，对犯罪嫌疑人需要行政处罚或者其他行政处理的，转为行政案件办理。

第五十条

【吊销驾驶证】侦查终结后，对能够证明犯罪嫌疑人醉酒驾驶的，办案部门应当将证据材料和扣押的机动车驾驶证一并报送设区市公安机关交通管理部门，由设区市公安机关交通管理部门依法吊销其机动车驾驶证。第八章 档案管理

第五十一条

【结案】公安机关交通管理部门在办理醉酒驾驶刑事案件过程中，案件已移交检察机关审查起诉，并且公安机关交通管理部门已对犯罪嫌疑人的道路交通安全违法行为行政处罚完毕的，应当予以结案。

第五十二条

公安机关交通管理部门在案件移交检察机关之前，应当将移送的诉讼卷复印，装订为正卷，将侦查工作卷作为副卷，制作醉酒驾驶刑事案卷，按规定归档。

第五十三条

【案件跟踪】案件移送起诉后，公安机关交通管理部门应当及时了解掌握案件起诉和判决情况。收到法院的判决书或者证明机动车驾驶人有罪的司法建议函后，应当及时将判决书或者司法建议函归档。

第五十四条

【信息录入】有关立案情况应当及时录入执法办案信息系统，对犯罪嫌疑人、涉案物品、案件及其他涉案信息，公安机关应当依照有关规定采集，并按要求分别填报录入《办案与监督信息系统》等信息系统。第九章 附则

第五十五条

本规定中下列用语的含义：

（一）“醉酒驾驶标准”，是指按照《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》（GB15222—2010）规定，机动车驾驶人血液酒精

含量或者呼气酒精含量换算成血液酒精含量大于或等于八十毫克/百毫升。

（二）“检验鉴定结论确定”，是指《鉴定结论通知书》送达犯罪嫌疑人之日起三日内，犯罪嫌疑人未申请重新检验鉴定的，以及公安机关批准重新检验鉴定，检验鉴定机构出具检验鉴定结论的。

（三）本规定所称的“一日”、“三日”、“五日”，是指工作日，不包括节假日。

（四）“县级公安机关交通管理部门”，是指县级人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门。“设区市公安机关交通管理部门”，是指设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门。

第五十六条

公安机关办理劳动教养案件规定 篇4

《公安部关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见》

（公交管[2011]190号）

颁布时间：2011年9月19日 颁布单位：公安部

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

2011年5月1日《刑法修正案

（八）》实施以来，各地公安机关依法查处了一批醉酒驾驶机动车犯罪案件，取得了良好法律效果和社会效果。为保证《刑法修正案

（八）》的正确实施，进一步规范公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪的执法活动，依照刑法及有关修正案、刑事诉讼法及公安机关办理刑事案件程序规定等规定，现就公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件提出以下指导意见：

一、进一步规范现场调查

1、严格血样提取条件。交通民警要严格按照《交通警察道路执勤执法工作规范》的要求检查酒后驾驶机动车行为，检查中发现机动车驾驶人有酒后驾驶机动车嫌疑的，立即进行呼气酒精测试，对涉嫌醉酒驾驶机动车、当事人对呼气酒精测试结果有异议，或者拒绝配合呼气酒精测试等方法测试以及涉嫌饮酒后、醉酒驾驶机动车发生交通事故的，应当立即提取血样检验血液酒精含量。

2、及时固定犯罪证据。对查获醉酒驾驶机动车嫌疑人的经过、呼气酒精测试和提取血样过程应当及时制作现场调查记录；有条件的，还应当通过拍照或者录音、录像等方式记录；现场有见证人的，应当及时收集证人证言。发现当事人涉嫌饮酒后或者醉酒驾驶机动车的，依法扣留机动车驾驶证，对当事人驾驶的机动车，需要作为证据的，可以依法扣押。

3、完善醒酒约束措施。当事人在醉酒状态下，应当先采取保护性约束措施，并进行人身安全检查，由2名以上交通民警或者1名交通民警带领2名以上交通协管员将当事人带至醒酒约束场所，约束至酒醒。对行为举止失控的当事人，可以使用约束带或者警绳，但不得使用手铐、脚镣等警械。醒酒约束场所应当配备醒酒设施和安全防护设施。约束过程中，要加强监护，确认当事人酒醒后，要立即解除约束，并进行询问。

4、改进执勤检查方式。交通民警在道路上检查酒后驾驶机动车时，应当采取有效措施科学组织疏导交通，根据车流量合理控制拦车数量。车流量较大时，应当采取减少检查车辆数量或者暂时停止拦截等方式，确保现场安全有序。要求驾驶人接受呼气酒精测试时，应当使用规范用语，严格按照工作规程操作，每测试一人更换一次新的吹嘴。当事人违反测试要求的，应当当场重新测试。

二、进一步规范办案期限

5、规范血样提取送检。交通民警对当事人血样提取过程应当全程监控，保证收集证据合法、有效。提取的血样要当场登记封装，并立即送县级以上公安机关检验鉴定机构或者经公安机关认可的其他具备资格的检验鉴定机构进行血液酒精含量检验。因特殊原因不能立即送检的，应当按照规范低温保存，经上级公安机关交通管理部门负责人批准，可以在3日内送检。

6、提高检验鉴定效率。要加快血液酒精检验鉴定机构建设，加强检验鉴定技术人员的培养。市、县公安机关尚未建立检验鉴定机构的，要尽快建立具有血液酒精检验职能的检验鉴定机构，并建立24小时值班制度。要切实提高血液酒精检验鉴定效率，对送检的血样，检验鉴定机构应当在3日内出具检验报告。当事人对检验结果有异议的，应当告知其在接到检验报告后3日内提出重新检验申请。

7、严格办案时限。要建立醉酒驾驶机动车案件快侦快办工作制度，加强内部办案协作，严格办案时限要求。为提高办案效率，对现场发现的饮酒后或者醉酒驾驶机动车的嫌疑人，尚未立刑事案件的，可以口头传唤其到指定地点接受调查；有条件的，对当事人可以现场调查询问；对犯罪嫌疑人采取强制措施的，应当及时进行讯问。对案件事实清楚、证据确实充分的，应当在查获犯罪嫌疑人之日起7日内侦查终结案件并移送人民检察院审查起诉；情况特殊的，经县级公安机关负责人批准，可以适当延长办案时限。

三、进一步规范立案侦查

8、从严掌握立案标准。经检验驾驶人血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，一律以涉嫌危险驾驶罪立案侦查；未达到醉酒驾驶机动车标准的，按照道路交通安全法有关规定给予行政处罚。当事人被查获后，为逃避法律追究，在呼气酒精测试或者提取血样前又饮酒，经检验其血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，应当立案侦查。当事人经呼气酒精测试达到醉酒驾驶机动车标准，在提取血样前脱逃的，应当以呼气酒精含量为依据立案侦查。

9、全面客观收集证据。对已经立案的醉酒驾驶机动车案件，应当全面、客观地收集、调取犯罪证据材料，并严格审查、核实。要及时检查、核实车辆和人员基本情况及机动车驾驶人违法犯罪信息，详细记录现场查获醉酒驾驶机动车的过程、人员车辆基本特征以及现场采取呼气酒精测试、实施强制措施、提取血样、口头传唤、固定证据等情况。讯问犯罪嫌疑人时，应当对犯罪嫌疑人是否有罪以及情节轻重等情况作重点讯问，并听取无罪辩解。要及时收集能够证明犯罪嫌疑人是否醉酒驾驶机动车的证人证言、视听资料等其他证据材料。

10、规范强制措施适用。要根据案件实际情况，对涉嫌醉酒驾驶机动车的犯罪嫌疑人依法合理适用拘传、取保候审、监视居住、拘留等强制措施，确保办案工作顺利进行。对犯罪嫌疑人企图自杀或者逃跑、在逃的，或者不讲真实姓名、住址，身份不明的，以及确需对犯罪嫌疑人实施羁押的，可以依法采取拘留措施。拘留期限内未能查清犯罪事实的，应当依法办理取保候审或者监视居住手续。发现不应当追究犯罪嫌疑人刑事责任或者强制措施期限届满的，应当及时解除强制措施。

11、做好办案衔接。案件侦查终结后，对醉酒驾驶机动车犯罪事实清楚，证据确实、充分的，应当在案件移送人民检察院审查起诉前，依法吊销犯罪嫌疑人的机动车驾驶证。对其他道路交通违法行为应当依法给予行政处罚。案件移送审查起诉后，要及时了解掌握案件起诉和判决情况，收到法院的判决书或者有关的司法建议函后，应当及时归档。对检察机关决定不起诉或者法院判决无罪但醉酒驾驶机动车事实清楚，证据确实、充分的，应当依法给予行政处罚。

12、加强执法办案管理。要进一步明确办案要求，细化呼气酒精测试、血样提取和保管、立案撤案、强制措施适用、物品扣押等重点环节的办案标准和办案流程。要严格落实案件审核制度，进一步规范案件审核范围、审核内容和审核标准，对与案件质量有关的事项必须经法制员和法制部门审核把关，确保案件质量。要提高办案工作信息化水平，大力推行网上办案，严格办案信息网上录入的标准和时限，逐步实现案件受理、立案、侦查、制作法律文书、法制审核、审批等全过程网上运行，加强网上监控和考核，杜绝“人情案”、“关系案”。

四、进一步规范安全防护措施

13、配备执法装备。交通民警在道路上检查酒后驾驶机动车时，必须配齐呼气酒精含量检测仪、约束带、警绳、摄像机、照相机、执法记录仪、反光指挥棒、停车示意牌等装备。执勤车辆还应配备灭火器材、急救包等急救装备，根据需要可以配备简易破拆工具、拦车破胎器、测速仪等装备。

14、完善查处程序。交通民警在道路上检查酒后驾驶机动车时，应当根据道路条件和交通状况，合理选择安全、不妨碍车辆通行的地点进行，检查工作要由2名以上交通民警进行。要保证民警人身安全，明确民警检查动作和查处规程，落实安全防护措施，防止发生民警受伤害案件。