机关单位计算机管理制度(精选16篇)
虽然目前大部分的机关单位都配备了相关的计算机及网络,但是要创造一个安全、可靠的计算机网络环境,却是一项长期持久的工作。机关单位使用的党政内网涉及了相当多的机密信息,此特殊性决定了机关单位计算机网络管理与维护工作中安全性成为了重中之重。(1)为了避免保证内部资料、信息、网络不受外网攻击或泄密,确保机关单位具备安全可靠的网络和计算机环境,最好采用完全物理隔离的架构,做好政务内网和互联网的物理隔离。(2)硬件方面,对机房内的集线器、网线、路由器、交换机等设备进行定期检查,对出现故障的硬件进行及时的修理或者更换,避免设备带病工作。(3)软件方面,定期检查网络的安全性能,其主要包括对所安装的杀病毒软件定期升级,不定期对一些系统专杀补丁安装,如:勒索病毒的专杀补丁。(4)更为关键的是使用加强提高内部网络管理人员以及使用人员的安全意识,首先,不要使用来路不明的U盘;其次,不要打开来路不明的电子邮件;第三,不要登录非法,不良网站。使他们能养成正确上网、安全上网的好习惯。
机关事业单位在办公中, 可以通过计算机建立相应的信息管理数据库, 让工作内容变得更加清晰、有序, 使机关事业单位在进行管理工作时可以依据事件的轻重缓急分层进行, 进而提升工作效率与管理水平的整体提升, 并对政府良好形象的建立也具有促进作用。计算机信息处理图见图1, 运用计算机办公的主要流程就是, 机关事业单位工作人员通过互联网, 进入到网页文件系统, 进行相关数据的采集, 所需信息在经过网页分析后, 到达索引数据库提取用户所需信息, 并通过索引页面反馈给工作人员。而要从已经建立的信息数据库中进行相关文件信息的调取与查阅工作时, 机关单位用户则要通过检索器对计算机发出查询相关信息的请求, 检索器会直接进行信息的反馈。如果输入的是关键词, 检索器就会通过分词器进入到索引器中进行相关信息提取, 最终在将信息反馈给用户。
2 计算机办公在机关事业单位中的具体应用
2.1 人力资源管理
我国机关事业单位已经基本实现了计算机办公的普及, 并取得了很好的成效。机关事业单位将计算机技术应用到人力资源管理方面的工作中, 运用计算机建立了有效的人力资源管理系统, 以电子档案的形式将所有工作人员的基本信息进行建档保存。并且可以将工作人员的工作情况、奖惩情况以及进修情况等进行记录, 在进行日常的人力管理工作时, 只要将相关人员的基本信息通过计算机进行调用, 便可实现对信息的准确掌握[1]。在日后的人员调配以及任免工作上, 具有巨大的辅助作用, 可以实现机关事业单位的用人制度更加的合理化、规范化。与此同时计算机强大的信息收录功能, 也减少了人力资源部门员工进行手工信息收集的麻烦, 并且还保障了信息的及时性、准确性, 提高了工作人员的工作效率。
2.2 财务管理
机关事业单位将计算机应用带财务管理工作中来, 对财务管理工作效率以及财务透明度的提升具有重要意义。机关事业单位的工作范围广、内容繁杂, 因此在财务的支出与收益方面的管理工作较为困难。同时, 机关单位中也会存在一些资金挪用、公款贪污等不良财务现象。通过对计算机的使用可以实现财务管理的信息化, 建立相应的计算机财务管理系统。将机关事业单位的日常收入以及相关项目的支出情况进行记录, 在日常的财务管理工作中便可清晰的对整个单位的财务状况有着清晰的了解, 防止了不良现象的发生。与此同时通过计算机系统还可以将员工薪资、福利等资金支出, 进行快速的查询与计算, 大大减少了财务部门工作人员的核算工作, 提升了其工作效率。
2.3 工作内容的全面管理
机关事业单位主要是以国家的整体建设以及百姓的基本需求为主要工作内容的。其工作的方向包含教育、媒体、交通、医疗等等方面, 因此具有服务性、公益性以及知识性的特点, 在实际工作中就表现的工作繁重、复杂、范围广。因此为提升其工作效率和管理水平, 促进社会各个生产领域的整体发展, 开始广泛应用计算机办公。通过对计算机的应用, 工作人员及时了解社会中各种动向, 并针对获得的有效信息对各领域工作进行全面的规划。使整个工作程序看起开清晰明了, 进而进行有效的决策, 实现工作水平与管理水平的全面提升。
3 事业单位计算机应用的建议
目前尽管机关事业单位已经基本实现了计算机办公, 但是在工作过程中还存在一些不足, 针对此种情况提出几点简单的建议。首先应充分利用计算机资源, 实现数据资源的共享。数据库服务器时计算机中非常重要的组成部分, 可以通过它对工作数据进行收集与集中式储存, 进而减少了信息的冗余, 提高数据资源的安全性与可靠性。并通过服务器将信息资源发布到机关事业单位内部的网站中, 方便各部门之间的工作人员进行及时的交流与沟通, 实现上行下达的高效性, 进而提升整体的工作水平。其次还要加强对计算机使用安全的监管系统的建立, 实现工作信息安全化管理。计算机是在网络环境下进行基本运行的, 网络环境又存在着一定的风险。而机关事业单位的工作性质极为重要, 因此一些关于国家发展大计的工作信息一定要加强管理, 以免数据丢失或损毁对国家与人民造成巨大损失。可以应用计算机对工作信息进行数字签名、密码加密以及信息认证等形式, 加强安全管理, 建立健全机关事业单位的计算机安全管理工作体系。
4 结语
随着计算机技术的不断发展, 作为我国现代化与社会主义和谐社会建设的关键, 机关事业单位应该与时俱进。积极运用计算机技术进行日常的管理工作, 来提升自身的工作效率与服务能力。
参考文献
关键词: 机关事业单位 专门档案 管理
专门档案是指某些专业范围内产生,有比较稳定的文件名称、格式和形成规律,有各自整理和管理办法的各种门类档案的总称。它是个群体概念,不特指某个档案种类的实体。专门档案类别很多,涵盖内容也很广泛,如艺术档案、工程档案、审计档案、诉讼档案等等。机关事业单位中形成的专门档案是本单位档案管理中不可缺少的一部分,也是各单位不容忽视的极为重要的归档类别。机关事业单位专门档案包括财会档案、科研成果档案、基建工程档案、学籍档案、声像档案和出版刊物档案等。由于专门档案具有特定的形成规律,其收集和管理工作就要有别于文书档案而具有相对独立性。
一、专门档案归档要掌握灵活性
文书档案的归档时间一般是以年度为界,而专门档案记述和反映了机关某些专业方面的工作活动情况,其形成档案的规律和特点各有不同,因而专门档案的归档时间要掌握灵活性。如科研成果档案要以科研项目完成时间归档,一项科研项目根据科技立项、拟定方案及开展研究,到最终完成需要一年、几年甚至十几年时间。基建工程档案要以工程竣工时间归档,基建工程从项目报批、图纸设计、动土施工到项目竣工也不是一年时间就可以完成的。因此,这类档案要以其完成时间归档。如果研究项目或工程竣工时间过长,也可以按照研究程序和工程进度,分阶段归档。
声像档案是实时瞬间和阶段的真实记载,是保存在胶片、相纸、磁盘、光盘等感光材料或磁性材料等载体上的影像和声音。它记载和反映了单位的重大事件、重要活动和重要人物的真实面貌,相比文字档案来说,更直观、真实、形象、生动。为了避免以年度归档时间太长造成影像数据的丢失,声像档案要掌握及时归档的原则,根据某项工作的完成、重要活动的结束随时归档。
二、专门档案收集要重视完整性
由于专门档案形成的规律和特点具有特殊性,一是各专业内容性质不同造成在归档时间上不统一;二是某些档案形成的时间过长,如果专业工作人员归档意识淡薄,就容易造成档案内容缺失。因此在收集各类专门档案时,要特别注意档案内容的完整性。如基建工程档案,具有工程周期长、工作流程长、工期阶段多、涉及部门多等特点,使基建档案具有多样性、复杂性和成套性等特性。一项基建工程项目,要有工程项目前期文件、勘察测绘文件、设计文件、施工技术文件、监理文件、设备文件、竣工验收文件,从工程立项、勘察设计、审批、招投标、施工、监理到竣工等多项程序。由于基建工程人员流动性大,工程各参建部门缺乏相互沟通,加之基建工程人员对工程档案管理的专业知识不甚了解,极易造成工程项目管理和技术档案存在分散、损坏或内容丢失等问题。在收集基建工程档案时,要特别强调基建工程档案内容的完整性,按照基建工程建设形成规律收集、整理和保存,确保基建工程档案齐全、完整、准确和系统。
声像档案的收集工作存在同样的问题,从客观上看,影像存储随意性很强,产生的电子照片丢失的概率也很高,如果不注意保存和备份,就容易丢失。因此,档案部门对声像档案的归档监督极为重要。在收集工作中,既要重视对某项工作和重大活动形成声像档案的完整性,又要强调单张影像归档的全面性,如时间、地点、人物、工作内容和活动名称,都要注有详细的说明,便于日后的查阅和利用。
三、专门档案管理要强调实效性
专门档案记载和反映的内容是机关某个方面的工作活动情况,外觀没有固定的格式,载体没有统一的标准,因而具有内容的单一性、形式的特殊性、载体的多样性、归档的固定性和服务对象的针对性。对于专门档案的管理就要根据其特点有别于文书档案。文书档案可以按照年代、部门和保管期限进行统一管理,而专门档案要强调利用的时效性,根据各自不同的特点分门别类进行单独管理。如财会档案、出版刊物档案可以按照年度和保管期限进行整理上架;科研成果档案、基建工程档案和声像档案就要根据档案内容,不同载体形式分项进行保管;教学工作的学籍档案则要以学年为单元进行管理。这样相对独立的管理模式,将为档案的查考利用提供便利条件,各专门档案的归档人员可以不需要档案部门工作人员的帮助直接查阅本专业的档案,既快捷方便,又便于管理。
机关事业单位专门档案只是档案管理中的一部分,很容易被忽视和遗忘。作为档案工作者要高度重视这项工作的开展,自觉做好机关事业单位专门档案的管理,按照上级颁发的专门档案管理办法和各自的行业规范,遵循各专门档案形成的规律和特点,根据它们之间的有机联系进行收集、整理、保管和利用,为丰富馆藏档案奠定物质基础,为各项业务工作提供信息资源,为增强单位整体档案管理工作合理化、规范化、科学化发挥重要作用。
为进一步规范****食堂管理,给干部职工创造一个良好的用餐环境,提供卫生、方便、节约、高效的服务,特制定本管理制度。
一、食堂工作人员管理
食堂工作人员必须遵守规章制度,按时上下班,坚守工作岗位,履行职责,服从安排;树立全心全意服务的理念,全力保证干部职工用餐,不断提高供餐质量和服务水平。
1、食堂管理人员职责:
(1)灵活掌握市场动态,精打细算,厉行节约,对配送的食材、米、面、油及调味品等进行检查,发现问题当场要求配送公司退换,并及时反馈,必须确保质量并及时入库登记。不得盲目采购。
(2)建立出入库台账,对采购及耗用的物品进行登记,做到日清月结,账目清楚。由食党管理员定期对采购的物资进行报账。
(3)每月定期征求就餐人员对食堂管理的合理化建议和意见,强化整改提高。
(4)努力提高伙食质量,做到荤素菜、主副食搭配,增加花色、品种,做到色、香、味俱佳,虚心听取干部职工意见,自觉接受监督。(5)做好采购物品管理。随时查看,及时增减,并对入库、出库及库存物品做好登记。
(6)注意安全,提高防火、防盗意识。每次下班前例行检查水、电开关,阀门是否关好,门窗是否关、锁好,发现问题及时处理。
2、厨师及辅助工工作职责:
(1)保持衣冠整洁,仪表端庄,言语文明,讲究卫生。(2)严格执行作息时间,保证准时开饭,如工作需要,应调整开餐时间。
(3)本着负责的态度,努力做到饭菜味美,式样品种多变。(4)对库存的食材、米、面、油及调味品品质进行日常检查,发现问题及时反馈管理人员,严禁采用霉坏、变质的食品原料。
(5)食材、灶具等要清洗干净,餐具清洗干净后必须在消毒柜中高温消毒,严防食物中毒事件发生。
(6)食堂、餐厅及周边区域的卫生要天天清扫,餐厅内要做到干净整洁、窗户明亮,通风良好。厨房、操作间经常保持清洁、整齐、无杂物,下水畅通,垃圾及时清理。
二、物资采购及用具管理
1、食堂实行据实报销制度。日常采购由食堂管理员负责,采购后交厨师确认后使用;数量金额较大或固定资产等采购由食堂管理员提出申请报主管领导同意后,根据有关规定进行采购。
2、严格执行财务、采购、出入库制度,食堂管理员对配送及采购的物品价格要定期进行询价比价,禁止高报价格。
3、根据机关用餐情况,积极联系物资供应渠道,保证食品新鲜、卫生、价格合理公道。
4、食堂工作人员对食堂设备及用具负有管理义务,人为损坏的由当事人负责维修,丢失的照价赔偿,报废的需查明原因。
5、在食堂设置公示栏,每月定期对上月食堂采购情况进行公示,接受群众监督。
三、厨房餐厅卫生管理
1、严格执行《中华人民共和国食品卫生法》,保证就餐人员的饮食卫生。
2、坚持厨房、餐厅每天清扫、擦净,保特卫生、整洁。
3、食堂工作人员必须定期进行健康体格检查。
4、食堂工作人员要讲究卫生,勤剪指甲,操作前必须洗手,操作时必须按要求着装,包括工作帽、口罩、围裙、防滑鞋等。
5、保持食品和冰箱存放食品的清洁卫生,定期清理、合理储存食品;做到餐具和食品生熟、荤素分开,防止食品相互交叉污染。
6、保持餐具、厨具和操作间卫生。坚持餐具用后洗涮,流水冲洗,严禁使用不洁餐具,经常清理厨具污渍,保持清洁干净。
7、经常检查食品、物品质量,防止菌变或食物中毒。
8、做好仓库及食堂的防鼠、防虫蚁工作。
四、厨房安全管理
1、安全使用天然气及电器,对灶具开关等定期或不定期进行安全检查,发现问题立即反馈管理人员,工作时严禁离开岗位。
2、工作期间注意人身安全,做好防滑、防火等安全预防措施。
五、用餐制度
1、用餐制度
**干部职工工作期间原则上在食堂就餐,就餐实行刷卡管理制度。食堂原则上不允许外来人员就餐,特殊情况需提前通知机关服务中心。用餐时间除因特殊情况另行通知外,时间为:
早餐时间:8:30至9:00 午餐时间:11.30至12:10
2、会议用餐制度
凡会议需要安排用餐的,会议主办部门应征得分管领导或主要领导同意后,提前一天通知机关服务中心,并填写《会议用餐单》,由主管领导签字后食堂安排就餐。
3、接待用餐制度
一、公务接待坚持节约简朴的.原则,严禁奢侈浪费。
二、单位公务接待实行限额制,年度公务接待费用不得超过限额标准。
三、接待主体。现场准备有分管领导负责;会议室、接待室的布置、材料准备由党政办负责;后勤保障由机关伙食团负责;就餐服务由党政办安排。
四、简化接待。来客原则上在镇伙食团就餐,伙食团安排不了的由伙食团长在机关外安排,班子成员和机关其他职工不直接安排来客用餐;公务接待一般不上高档菜,不上高档酒,不发包包烟,不赠纪念品。
五、单位日常会议、公务接待实行食堂就餐制,工作日午餐一律禁止饮酒。
六、严禁上下级之间、同级之间用公款互相请吃请喝。
七、重大活动实行定点接待,不能到单位负责人亲友经营的场所消费。消费实行公务卡支付,并于开支后的一周之内报帐。
八、乡镇干部到村组开展工作,原则上不到村组就餐,遇特殊情况需要在村组就餐的,要按实支付伙食费,不得接收包包烟。
xx镇机关公务用车购置与维护管理制度
一、车辆配备。严格实行定编管理,配备标准必须严格执行国家和市的相关规定,不准将在编的公务车辆擅自转让或变卖
二、车辆购置。凡申请新购或报废公务车辆,必须遵照程序审批。
三、用车调度。优先保证党政主要领导工作用车。一般人员4人以上、班子成员2人以上下村或出差,由分管后勤领导调度用车。驾驶员未经党政主要领导同意不得私自用车。
四、用油管理。车辆加油实行定点加油、刷卡管理、每月公示。油卡由财政办统一购买、充值。
五、车辆维修。发现故障要及时报告,500元以下的日常维修由分管后勤领导审定,500元以上维修先做预算,报主要领导审定后实施;机关车辆实行定点维修、打卡结账。
六、车辆管护。驾驶员必须爱惜车辆,随时保持车辆整洁卫生;实行定点洗车、集中结算(打卡)。
七、纪律要求。公车一律不进景区、酒店、娱乐场所,一律不得私驾私用,一律不得借予他人使用,一律不用于红白喜事,节假日公车一律入库管理;驾驶员必须随时检查车辆安全,按规定实施保养,严格遵守交通规则。
xx镇机关因公出国(境)管理制度
一、外出参观学习或考察活动实行审批备案制。外出参观学习或考察必须严格按照相关审批程序办理,公款外出参观学习或考察活动必须将个人往返时间、路线、学习考察内容和经费数额等详细情况上报。
二、一律不准借学习考察名义用公款组织干部职工外出旅游。
三、不得用公款组织和参与没有明确公务目的和实质内容的外出参观、学习、考察等活动。
四、单位经审核批准后组织干部外出学习考察的,不得借机安排旅游项目。
五、对未按要求审批备案的外出参观学习或考察活动产生的费用一律不予报销。因私外出产生的费用,一律不予报销。
六、违规组织公款旅游的,全部费用由个人承担;外出学习考察活动不按规定报批备案并借机安排旅游项目的,全部费用由个人自负。
第一章 学习会议制度
第一条 坚持定期学习制度,本单位学习以水利局通知为准,任何在岗人员不得以任何借口不参加学习(上级临时安排的急件除外)。
第二条 坚持会议、学习签到制度。签到由办公室收集保存。学习、会议不得迟到、中出、早退,缺席一次作旷工处理。
第三条 凡参加学习、会议者,必须认真听讲,做好会议、学习记录,由主要领导或分管领导定期调阅,调阅中凡没做笔记的视为未参加并作旷工处理。
第四条 坚持会议落实制度。精简会议内容,提高会议质量,严禁琐事、小事上会、严禁重复召开会议,对上次会议安排的工作任务未落实的部门或个人实行效能监察,确保会议的落实。
第二章 上下班签到及请销假制度
第五条 全局上下班签到由办公室统一监督管理,上午8∶30以前签到、11∶30后签退,下午2∶30以前签到、5∶30后签退。不能代签、补签,4次缺签作一次旷工。
第六条 严格执行上下班制度,不得迟到早退,更不得无故缺席。凡因病因事不能上班的,必须严格履行请假手续。
第七条 因事、因病请假的,3天以上由局长审批,2天以内由分管领导审批,一天内由办公室审批,半天内由各股室负责人审批。2天(含2天)以上必须书面请假,一周
第十三条 下乡必须有明确的目的,下乡完成的工作情况需向分管领导汇报,并将下乡开展的工作做好记录以备查。对无明确目的、盲目或无实际意义的下乡以及无开展工作记录的,将追退当日差旅费和车辆燃油费,同时按旷工处理。
第十四条 严禁租车,确因特殊情况或突发事件,而单位车辆均外出的情况下可以请示主要领导同意由办公室出面租车。严禁公车私用,一经发现,立即将情况向县第三纪工委通报,当日燃油费由公车驾驶员负责,如因公车使用造成车辆安全事故的一切法律责任由公车驾驶员承担。
第十五条 单位车辆除公事外出以外一律停放在水利局划定的停车场,如因私自乱停乱放造成车内财物被盗或者车辆损坏的,一切责任由本车驾驶员承担,同时报县第三纪工委处理。
第十六条 单位所有车辆由办公室统一调度,上班期间驾驶员未外出公干的,一律在办公室休息,做到车在人在,以确保单位工作人员和领导临时用车调度。
第十七条 使用公车出差必须先由办公室开具派车单,未出示公车派车单的领导不予签字报销出差等相关费用,确因特殊情况或节假日、双休日下乡或出差的由办公室电话通知安排出差,回来后补开派车单,否则一律不能补开。
第十八条 局机关工作人员下乡派公车不限制人数,出县外开会、培训、学习除领导以外3 人及以上才能派公车,3 人以下自行安排乘坐公共汽车,交通费用(特殊情况含市
得以任何借口推诿。
第二十五条 严禁在外签单挂账,确因特殊情况需要签单的需请示领导同意,报销时在发票上注明×××领导安排。
第五章 加班管理制度。
第二十六条 各股、室、处涉及自身工作的加班自行安排(包括人员安排),但不计入加班。
第二十七条 如因检查、验收等临时突击性工作需要加班的,由分管领导安排,办公室统一调度加班。周一至周五晚上加班3小时以上算加班,参照县内下乡差旅费标准计发补贴,双休日、节假日加班参照国家加班规定计发补贴。
第六章 财务管理制度
第二十八条 局机关办公用品由办公室统一购买,其他股室所需用品到办公室领取;各项目建设处所需办公用品由各处长自行购买;办公设备涉及金额较大的由设备使用人向分管领导提出书面申请,分管领导签署意见后转办公室,再由办公室请示主要领导后按程序统一采购。
第二十九条 差旅费报销。严格按正财字„2014‟43号文件执行,必须在一周内完成报销手续,越期不予报销。当日在县内出差后因公事到县外出差的按最高校准报领一次差旅费,严禁重复报销差旅费。
第三十条 经费会签制度。所有开支票据必须在当月内送领导签字报销(月底发生的费用必须在次月初签字报销),超时不予报销。重大资金支出,由局领导班子成员事前集体
第八章 首问责任制
第三十七条 首问责任制是指人民群众来访、办事或通过电话咨询、反映问题时,在岗接受询问的首位工作人员即为首问责任人。
第三十八条 首问责任制按照“首问负责,对口接待”的原则,首问责任人不论询问的内容与本人职责是否有关,都要热情接待,不得以任何借口推脱,因首问人“脸难看”对单位形象造成不良影响的将报第三纪工委追究相关责任。
第三十九条 属于首问责任人职责范围的事项,要按有关规定及时办理,不能当场办理的,要一次性告知有关办理事项及时限,不允许出现故意拖延不办的现象。
第四二条 不属责任人职责范围内但属其它人员职责范围内的事项,要主动告知或引导到经办人办公室。经办人不在时,应告知联系电话,第九章 内务管理制度
第四十一条 所有财产、物资一律由财务器材股分类、编号、造册登记,并根据工作需要在机关内调配使用。不准转让或自行处理,不得化公为私。
第四十二条 凡单位工作人员调离(含抽、借调、临聘人员)本单位,应到办公室办理有关财物手续,方能办理调离手续。
第四十三条 节假日值班局机关由办公室统筹安排并报局长审定后实行轮流值班;各项目建设处由处长统筹安排并报分管领导审定后实行轮流值班,同时将值班安排表报局
室打印、校对、印发,确保公文的规范、严肃性。
第四十九条 印章使用。本局印章由办公室保管,加盖局公章,需经分管领导或主要领导签字同意,办理重要事项需将印章带离单位的,填写好用章批准单,交主要领导签字批准后方可带离单位。各项目建设处印章由各处长保管,加盖项目建设处印章需请示分管领导。
第五十条 内务信息公开管理。内务信息指出勤、请销假、参加会议、参加单位组织的卫生情况等,由办公室每月汇总在“单位内务信息公开栏”里公开,并将每次公开结果收集、整理、归档,作为年终考核的依据。
第五十一条 局内部管理实行分级负责,即全局实行股、室、处负责制,人员由各股、室、处负责人调度,单位领导如因特殊情况需抽调人员的需告知股、室、处负责人根据各自工作调节抽用,各股、室、处履职和任务完成情况实行“首问责”,即 :只追问股、室、处负责人责任。
第五十二条 加强项目建设处内部管理,确保项目建设有序推进。各项目处处长要对项目处人员统筹安排,合理分工、明确职责,要加强施工安全、质量安全管理,主持召开好每一次例会,如实填写工日志,照好隐蔽工程照片(注明隐蔽工程部位、类别)。
机关事业单位的档案管理工作服务于其他各项工作,机关事业单位各项工作的正常开展都离不开有效的档案管理,它是保障机关事业单位高效、有序运转的一个重要基础。随着当前各种信息的不断丰富,机关事业单位档案管理工作变得越来越复杂,而且当前信息的载体和形式也越来越繁多,所以就使得机关事业单位档案管理中的问题不断地暴露了出来,如何加强机关事业单位的档案管理已经成为了一个亟待解决的问题。
2. 机关事业单位档案管理中存在的问题
2.1 工作人员缺少专业知识
在机关事业单位中,许多从事档案管理的工作人员往往都不具备相应的专业知识,许多档案管理人员往往都是从其他岗位调度过来的,而他们在开展工作的时候也都是依靠前人的经验,他们并没有掌握完整的档案管理知识,所以在进行档案管理的时候,难免会出现错误,而当前的档案往往十分复杂和多样,一旦出现错误,再对其进行检查将十分麻烦和困难。
2.2 没有对档案管理工作引起足够的重视
许多机关事业单位往往都没有对档案管理工作引起足够的重视,所以管理者在任派档案管理人员的时候,往往没有对其进行严格的考察就让其上岗,正是由于机关事业单位没有很好地理解档案管理工作的意义,所以使得机关事业单位的档案管理工作出现了一系列的问题,最终影响其他工作的正常开展。此外,部分档案管理工作人员自身的态度也存在问题,他们认为档案管理工作无关紧要,所以在开展工作的时候并没有投入全部的精力,缺乏耐心和责任心,所以使得机关事业单位档案管理工作漏洞百出。
2.3 没有做好档案管理工作人员离职后的交接工作
离职退休是每个人都必须要面临的,但是机关事业单位人员在离职时,必须要做好相应的交接工作。而当前许多机关事业单位中,档案管理人员离职时的交接工作是没有做好的,在档案管理人员发生变换时,离职的管理人员往往在进行交接之前就已经离职,所以使得新上任的档案管理人员对于档案没有一个全面的了解,进而使得其工作变得混乱,最终使得许多档案变得毫无价值,给机关事业单位带来严重的损失。
3. 加强机关事业单位档案管理的措施
3.1 加强档案收集工作,防治档案缺失
档案是机关事业单位工作查考的一个重要依据,同时也是科学研究的一个重要基础,机关事业单位许多工作的开展都是离不开档案资料的,所以档案管理人员必须要主动地对各种档案加以收集并对其进行分类和管理,而且档案收集工作也是档案管理的第一个环节,只有充分地收集了各种档案,才能够对其进行有效的管理,才能够确保其完整性。而要充分收集档案,首先就需要加强档案管理人员的归档意识,机关事业单位要制定完整的规章制度对档案管理工作进行考核。同时在进行档案管理人员的选拔时,也要注重其专业知识,必须要选用具有一定专业基础或者相关工作经验的人员来进行档案管理,这样才能够确保机关事业单位的档案能够得到妥善的管理。
3.2 做好离职时的交接工作
如果档案管理人员出现了变更,在新的档案管理人员上任之后,必须要做好相应的交接工作,因为不同的工作人员整理档案的习惯有所不同,而且由于是新上任,他们对于档案的了解也不是很全面,所以就需要做好交接工作,确保新上任工作人员对于档案有了一定的了解之后,才能够让老员工离职,避免因为人事的变更而造成档案出现遗漏或者其它问题。
3.3 加强档案规范化整理
由于档案的形式和种类都非常繁多,所以在开展档案管理工作的时候必须要做好相应的整理工作,对于不同类型的档案要分别进行管理,而不能够将所有的档案都混在一起,使得档案管理工作出现混乱。在进行档案整理的过程之中,一定要严格地按照装订-分类-排列-编号-编目-装盒的工作程序依次来进行。在机关事业单位中,有着许多不同形式的档案,比如说纸质档案、电子档案,对于这些不同形式的档案要采取不同的保管方式,以便每一种档案都能够得到有效的管理。同时,对档案进行有效的整理也更加便于日后对于档案的使用,依据编号就可以对相应的档案进行查找,可以有效提高工作效率。
结语
机关事业单位的档案对于其正常工作的开展有着非常重要的意义,所以应该对其引起足够的重视,针对当前机关事业单位档案管理工作中存在的一系列问题,必须要积极地采取措施加以解决,只有机关事业单位充分地重视档案管理工作,档案管理工作人员转变其工作态度,才能够使得机关事业单位的档案管理工作得到有效的改善。
摘要:二十一世纪是一个信息时代,人们对于信息的需求量也越来越大,而档案作为信息的一个重要载体,对于每一个企事业单位都有着非常重要的意义,因此当前每个企事业单位对于档案管理工作都十分重视,但是要做好档案管理工作并非一件易事,它对工作人员的许多方面的能力都有着较高的要求。当前机关事业单位在档案管理工作中面临着诸多的问题,因此本文对如何加强机关事业单位的档案管理进行了一定的探讨。
关键词:机关事业单位,档案管理,信息
参考文献
[1]潘亚丽.信息化时代机关事业单位档案管理的创新[J].办公室业务,2015,(7):35-36.
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《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》发布以来,社会各界就此展开了一场大讨论。此次改革究竟改了些什么,机关事业单位工作人员的养老保险待遇是上升了还是下降了,老百姓们对此次改革存在着诸多疑虑。而这次改革本身也存在着诸多亟待解决的问题和困难。
一、旧制度:退休养老金双轨制
(一)何谓双轨制
所谓的退休养老金双轨制,就是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。它是我国计划经济向市场经济转型时期的特殊产物。通俗地举例来说,我国每年的公务员考试,都有动辄几十上百万的人参加,而公务员招聘的岗位却远没有这么多,有的职位甚至出现了一比几百的报考比例。关于公务员考试的话题几乎每年都会登上各大新闻报纸的头条。为什么有那么多的人想要进入政府机关,成为公务员呢?这种现象其实就是退休养老金双轨制的最通俗体现。人们普遍都知道,公务员的待遇比一般企业的工人、白领要高,不只是工资福利待遇,更重要的是退休养老待遇。普通的企业退休工人领的是基本养老金,而机关事业单位退休人员领的是养老金,这个金额要比基本养老金高。
(二)双轨制产生的历史渊源
双轨制是我国经济体制过渡时期的特殊产物。1995年,国家对养老金进行社会保障改革,这次改革从企业开始,实行企业和个人共同承担的“统账结合”的模式,而此时,机关和企事业单位并未列入改革范围,依旧由国家财政完全拨付。由此,我国的养老金制度形成了企业与机关企事业单位完全不同的双规制。
二、养老保险制度改革
(一)为何要改
机关企事业单位养老保险制度的改革是我国社会发展和社会福利体系进步的必然选择。我国之前实行的养老金双规制是经济转型时期的特殊产物,它并不是出自我国社会改革的本意,而且,双轨制存在着很大的弊端。在双规制的制度下,企业工人和机关企事业单位工作人员的退休金待遇不同,随着时间的推移,这种待遇上的差距越来越大,也越来越明显。仅以湖北省汉川市社保局的数据为例,2009年该市企业和机关事业参保退休人员的月人均退休金分别是756元和1575元,到了2015年则分别为1518元和2914元。明显的差距已经引起了人们的注意,每年的公务员考试现象就是这个差距的具体表现。这种制度存在不公平、不合理、不科学性,所以,养老保险制度改革势在必行。
(二)改了什么
机关企事业单位工作人员养老保险制度改革更改了很多内容。首先,机关企事业单位工作人员养老保险制度撤销了双轨制,机关企事业单位的工作人员将与企业员工一样,实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度,这意味着从此以后,机关和企事业单位的工作人员也要缴纳养老保险金,个人的养老保险金由单位和个人一同承担,而非之前的由国家财政拨付。其次,改革中增加了职业年金这一项内容,它是一种补充养老保障制度,不属于保险,而是一项单位福利制度,是事业单位及其职工依据自身经济状况建立的保障制度,机关和企事业单位工作人员退休之后,按月领取职业年金,职业年金是单位工资总额的百分之八与本人缴费工资的百分之四的和,有人指出,增加职业年金制度后,机关和企事业单位工作人员的退休金比之前不会减少,反而会增加。最后,就是人们谈论最多的延迟退休年龄和随之而来的退休金领不完的问题,这一项是人们谈论最多,也是最关心的问题,改革中,退休年龄被延迟到了65周岁,人们不禁担心,交了那么多年保险金,活不到65岁怎么办?改革中规定,参保人员未领够139个月,保险金可以依法继承。
(三)改革中出现的问题
退休养老金双轨制已在我国存在二十年之久,存在诸多历史遗留问题和影响改革的因素。首先是历史遗留问题。这次制度改革的时间界限是2014年10月1日,在此之前进入机关事业单位的人员将面临一个改革前和改革后的过渡问题。如何过渡成为改革首先要解决的问题。其次,在原有制度中,由于工作人员的退休金由国家统一拨付,所以很多机关事业单位并没有自己的管理工作人员养老保险的部门,管理体系的缺失和不健全会导致责任划分不清,改革制度错乱等现象。再次,对于人力资源和社会保障部门而言,改革前,参保的对象主要为机关事业单位的合同制工人,人数少且退休人员更少。改革后将是所有机关事业单位的在编人员全员参保,收缴与发放的工作量都是十分巨大的,机构的设置与人员的合理分配是十分关键的。而且参保人员身份的确定,原事业单位改制、乡镇改制、人事代理等等历史遗留问题的处理将也是十分敏感的工作,处理的不当会直接影响社会的和谐与稳定。
(四)如何解决
对于上述问题,首先,各主管部门应首先制定详细、严谨的过渡时期政策,可实行缴费分期递增的方式,缓解一次性缴费给工作人员带来的支出压力。其次,各主管部门应迅速建立起自己的养老保险管理部门,管理程序和经验应向具有一定养老保险管理经验的企业学习,为员工建立档案等,保证改革过程中各司其职,使改革有序进行。对于人力资源和社会保障部门所面临的问题,应该统一改革的口径,合理设置机构和组织好人员的培训,学习并落实好政策。政府、人社和财政等相关部门要互相协作,整体联动,大力做好改革的宣传解释工作,让全体机关事业单位的工作人员能明白改革的意义和必然性,将改革的风险降到最低,确保社会的稳定,保障参保对象的合法权益,解决其后顾之忧。
结论
这次养老保险制度改革解决了我国原有养老保险体制中存在一些弊端,是我国经济发展和社会福利制度发展的必然选择。此次改革有利于促进我国各项事业的公平、科学发展,有利于促进社会和谐稳定发展。
为了进一步转变和提升机关工作人员的工作作风,促进本单位各项工作的顺利开展,经研究决定,特制定以下机关工作考勤制度:
一、点名签到制度
机关所有点名人员每天按时上下班(上午8:00-11:30,下午2:30—5:30)。除每周一、三、六上午8:00集中点名外,其余时间(上午8:00-8:30、下午2:00-2:30)在督查室签到,过时为迟到。如因公事不能参加点名签到者,应事先向分管领导汇报,并向督查室报告备案,既未签到又履行正常手续且不在岗的,以旷工论处。
二、工作纪律
工作人员应坚守工作岗位,不得擅自离岗。督查室将对所有机关点名人员在岗情况进行不定期抽查,抽查时无故不在岗的,按照早退论处。因公需离开单位,应向分管领导说明情况,并到督查室登记备案,否则以早退论处。机关工作人员上班期间严禁串岗无事闲聊和在办公场所打牌、下棋、玩游戏等,从事其他与工作无关的娱乐活动的,一经发现,由督查室启动问责。
三、请销假制度
机关工作人员请事假必须持请假条履行手续,不准口头 请假、电话请假、代请假等。请假一天以内的,经分管的班子成员批准,并主动报督查室登记备案;请假一天及以上的,由主要领导签署意见,请假条交督查室登记备案。假期结束后,及时到督查室销假。未履行手续而不到岗的,按旷工论处。除本人、家庭成员及直系亲属婚丧嫁娶等事由外,原则上一律不准请假。病假需持有医院处方检查证明等,并附上本人请假条,分管领导签字,如因病无法当面请假,经电话请假且在上班后的第一工作日及时补假,并提供相关证明,如不能提供相关凭证,视为旷工。婚、丧、产假期按相关政策执行。
四、处罚制度
迟到或早退一次罚款10元,旷工一天罚款30元。每周迟到或早退2次以上(含2次)在周一点名会上书面检讨;每月累计迟到或早退5次以上,双倍罚款,并对个人诫勉谈话且记入个人档案。凡连续两次未签到或一周三次未签到且不履行请假手续的,正式人员将函告其主管局,临时人员将停发工资。全年连续旷工15天,或累计旷工超过30天的,对个人启动问责给予党纪政纪处分,年底不得参与各类评先评优,公务员、事业人员当年不得评定为称职。
五、督查室每周将考勤情况汇总、整理通报,对旷工、迟到、早退严重的,报领导研究后启动问责。每月初将上月考核情况整理后交财政所,由财政所严格按照本制度相关条 款执行。
学习制度
一、每周二、五为单位学习时间,周二全体职工参加动物卫生监督所组织的集中政治学习,周五由单位组织业务学习,无故不得缺席;
二、每次学习每个职工都要做好笔记,单位文秘做好学习记录;
三、学习内容主要以时事政治为主,马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想,党的路线、方针、政策,区、市、县党委的重大决策、文件、上级主管部门的有关文件等以及业务学习;
四、周二学习实行点名制。
依照单位点名册为准,学习缺勤一次处罚10元。依次每月底汇总公布一次。上下班制度
一、认真遵守考勤制度,按时上下班,不迟到、不早退、不矿工;
二、值班人员每天上班之前做好一切室内、环境卫生,保持清洁;
三、上班期间,不准在办公室做与工作无关的事情,发现一次,扣发当月保留奖金;
四、对不请假不上班、请假未批准不上班、超假、迟到、早退,累计8小时均以旷工论处,月旷工一天、事假超过五天、病假超过十天,扣发当月月度奖金;
五、在上下班期间,不得擅自离开岗位。
奖罚制度
一、检疫监督人员要严格执法,对工作认真负责;
二、对能完成工作任务,有突出贡献的予以奖励;
三、工作不负责任,给单位造成较坏影响和严重损失的给予批评教育或经济处罚;
四、对玩忽职守,不及时上报疫情,造成疫病流行的监督检疫人员依照《动物防疫法》或有关法律进行严肃处理。
证章管理制度
一、建立健全证章标志监督管理、订购、发放、使用、回收、销毁等记录;
二、严格按检疫程序检疫,未经检疫,不得开具检疫证明;
三、检疫证、章实行专人保管;
四、妥善保存检疫证存根,以便查对;
五、严格按有关规定收取检疫费;
关键词:工资;事业单位;机关;改革;制度;思考
一、引言
机关事业单位工资分配制度改革,关系着社会的稳定发展,是促进社会公平的重要措施。但是我们也必须认识到工资分配制度改革,是一牵一发而动全一身的改革活动。这主要是因为我国公职人员基数庞大,加之机关事业单位中处在一定的等级矛盾,这些因素都严重掣肘我国工资分配制度改革的落实与推进。在和谐社会建设要求的牵引下,进行合理的工资分配制度改革势在必行,为了保证改革措施科学有效且能够有效矫治弊病,那么我们首先应该透过工资分配制度改革的含义分析,从而过渡到具体的策略分析上。
二、落实工资分配制度改革的重要含义
现目前,机关事业单位人事改革进行得如火如荼。尤其是事业单位人力资源改革,进展颇为客观,在新一轮的改革中主要矫治了事业单位用人终身制,制定了严格的考核制度,将岗位制用人制度落到了实处。如此改革的意义在于,用人制度是以岗位要求为重点,按照严格的要求对事业单位员工进行科学的考核,敦促有关人员在其职谋其事,换言之这样的用人制度能够在一定程度上改善机关事业单位办事效率不高的怪象。当然为了配合人事制度改革,自然也应当实施工资分配制度改革。因为人事制度改革的意义在于提高机关事业单位整体的办事效率,这样的改革制度是具有约束性,但是从本质上讲人事管理应该做到张弛有度、奖惩严明,因此为了配合人事制度改革就应该积极推进工资分配制度改革。因为按照传统的工资分配制度,事业单位工资分配一般按职称和资历分配,而机关单位则按照等级分配,如此工资分配原则,缺乏对工作效率及业务能力的考核,因此从某种角度上讲是有失公平的,同时也不能有效提升有关工作人员的工作积极性。由此可见,为了契合时代发展要求,做好工资分配制度改革具有至关重要的现实意义,其主要包含以下几点重要的含义:
首先,事业机关单位实施工资分配制度改革,是契合市场经济要求的,灵活的工资分配制度和合理工资上浮空间是激发事业机关单位职员积极进取的源动力。其次,工资分配制度改革是明确职责的必要措施,在传统工资分配模式下,同一部门相同等级的机关事业单位职工职责很难得到合理的划分,遇到工作问题时推诿现象严重,严重降低了工作效率。最后,落实工资分配制度改革,完善机关事业单位工资合理增长机制,并将业绩考核纳入工资分配审计中能够积极有效提高机关事业单位的服务水平,全面推进和谐社会的建设。
三、实施机关事业单位工资分配制度应该注意的几点问题
综上文所述,现阶段我们应加快机关事业单位工资分配制度改革,以此契合时代的发展需求。但是从整体上讲,工资分配制度改革也受到诸多因素阻碍,这主要是由于机关事业单位工资分配理念已经相对固化,实施工资制度改革就很容易造成新旧观念的冲突。加之我国公职人员数量庞大,工资制度改革涉及人数众多,在改革中需要考量的问题很多,这些问题都值得引起关注。通过研究,笔者认为机关事业单位工资分配制度改革,应该考量以下几点问题:
(一)人事改革制度与工资改革制度配套进行
众所周知,我国机关事业单位长期以来都是采取的编制人事制度,在这样的用人制度影响下,公职人员大多都习惯了手捧”铁饭碗”,吃着“大锅饭”的工作现状。这就导致部分公职人员工作态度比较散漫,这也是造成我国“办事难”怪象的主要原因。在这样的现状下,实施工资分配制度,并不能刺激“传统”机关事业单位职工的神经,在固有思维的影响下,有关人员仍然有可能持有得过且过的消极对抗心态,在工作中依然“跟风学习”跟随大流不思进取,这就会给业绩考核造成很大的困扰。由此可见,我国机关事业单位工资分配改革制度,首先就应该突破固化薪资分配理念的束缚。要达到这样的效果就应该积极实施人事制度改革,打破“终身制”用人制度的束缚,用人制度实施落实岗位化改革措施,严格按照考核制度完成员工聘请辞退工作。只有实施科学合理的人事管理制度,才能够有效转变公职人员的固有思想,以此配合并逐渐推进工资分配制度改革工作的实施。
(二)落实机关事业单位工资总量控制
实施工资分配制度改革工作的主要目的是,通过薪资合理浮动刺激机关事业单位职员工作积极性,从而全面提升有关部门的服务效率。但是我国机关事业单位工资发放时由国家财政部分划拨,实施工资分配改革制度后,各个单位的工资总量也应该存在一定的浮动,如何合理控制单位工资总量也是应该引起高度重视。一般原则下,单位工资总量应该与各个单位的经济效益密切关联。但是这样的工资分配制度,也存在一定的问题,因为很多机关事业单位除了财政拨款外没有其他的经济来源,那么我们就很难判定其经济效益,因此如果对这样的单位实施“工资总量与经济效益挂钩”的原则就难免有失公平。为了保证社会资源分配公平,那么财政部门就应该制定相关办法,严格控制各个部分工资总量存在合理差异的同时,也应该对收入较为弱势的单位进行一定的财政补贴,以此落实工资分配制度改革实效性,并激发各个单位职员的工作热情。
四、结束语
综上所述,加快实施工资分配改革制度,有助于我国机关事业单位全面契合市场经济用人机制,以此提升机关事业单位的工作效率。合理的工资分配改革,不仅利于突出事业单位各自的特点,同时也可以培养优秀的人才,激发员工的工作热情。现阶段,我国已经出台了相应的工资分配制度改革方案,其具体实施效果还有待观察,但是总体方向良好。这种分配制度经过不断的调整,对我国机关事业单位的发展起着重要作用。(作者单位:衡水市人力资源和社会保障局)
参考文献:
[1]陈旭. 关于事业单位分配制度改革理论与政策研究[J]. 现代经济信息. 2015(03)
[2]赵春玲. 试析行政事业单位工资改革的要点[J]. 时代金融. 2014(08)
一、机关事业单位编制管理问题
合理的机构编制是优化资源的基础。为确保机关事业单位能够顺利做好编制配置工作, 巩固改革成果, 必须强化编制管理, 优化资源分配, 充分发挥机关事业单位的公益性职能。随着经济的发展, 我国机关事业单位进行了多项改革, 而科学发展观的提出及人们物质文化需求的增长, 则给机关事业编制管理提出了新的要求标准。但当前的机关事业单位编制管理中还存在一些问题, 影响着机关事业单位编制管理创新的发展。
从近几年机关事业单位编制管理工作来看, 存在着四个方面的问题:一是机关事业单位的权威性有待继续加强。从现有的编制工作体系来看, 虽然机关事业单位承担了辅助经济发展的职责, 但公益性职能的有效性还有待继续发挥。就决策问题来看, 还需做好独立决策, 继续履行监督职能, 更好地发挥权威性。二是工作程序缺乏合理性。程序倒置现象在机关事业单位时有出现, 当前的监督机制有待继续完善, 以便能够对机关事业单位做出有效的约束, 从而做好编制管理的有效把关。三是管理法规还需继续完善。在机关事业单位编制管理工作中, 虽也有权威性的管理法规约束, 但还需继续完善, 有效惩处违纪行为, 强化法制化管理意识, 增强实际编制管理工作的操作性。四是时代性有待提升。在机关事业编制管理的职能定位上, 多因为思维定势的影响而做法老套, 对编制控制过于重视, 忽略了编制调节。上述问题的存在影响着机关事业单位编制管理水平的提升, 唯有打破惯性思维, 创新机关事业单位管理编制, 方可继续提升机关事业单位的工作水准, 进一步发挥公益性职能。
二、机关事业单位编制管理创新的思路
(一) 管理模式创新
创新管理模式是机关事业单位编制管理创新的关键。在具体实施中, 需改变统一化管理的局面, 根据不同情况进行编制分类管理, 以机关事业单位承担的社会职能为依据, 将编制管理划分为三类, 即行政职能类别、公益服务类别和生产经营类别, 针对不同类别采取对应性的管理手段。其中, 对于划分为行政职能类别的机关事业单位, 在编制上需把握只减不增的原则, 通过自然减员来减少编制;对于划分为生产经营类别的机关事业单位, 看是否有转变为企业的可能;对划分为公益服务类别的机关事业单位, 要根据实际情况进行改革, 并继续保持审批制。
(二) 优化管理布局
机关事业单位编制管理创新还需要打破条块分割, 对管理布局进行合理的调整和优化。在具体实施上, 应根据职能任务划分, 整合重复设置的编制, 统一编制设置, 进行机关事业单位的重组。同时, 还要注意强化机关事业单位公益性职能, 实现公共服务资源的重点配置, 聚焦民生服务, 打破资源分布不均的局面, 解决重复编制设置问题。
(三) 优化资源配置
合理的资源配置是实现机关事业单位编制高效管理的重要步骤。为此, 在机关事业单位编制管理工作中, 必须定期进行动态化的编制调整, 实现存量盘活, 并通过内部挖潜等办法完成有效的总量控制, 做到增减有度, 从而提升机关事业单位的编制管理水平。同时, 在编制管理工作中, 还需坚持精简与统一的原则, 坚持只减不增的编制要求, 根据事业发展需求, 有针对性地进行编制核定, 协调财政承受力, 确保编制管理的高效性。
(四) 实施跟踪评估监督
要强化机关事业单位职责的落实就必须继续深化统一管理。当前, 机关事业单位编制工作存在重审批轻监管的问题, 为此, 编制管理创新需做到审批与监管并重, 实施跟踪评估监督。在编制管理工作中应用绩效评估体系, 及时评估编制使用及经费执行情况, 并监督机关事业单位的职责履行情况, 从而实现编制管理的规范性和科学性。除此之外, 为确保机关事业单位能切实履行公益职责, 还需考虑社会监督的作用, 公开绩效评估结果。
三、结语
建设服务型政府, 机关事业单位是重要支撑。近几年, 经济迅猛发展, 人均收入稳步增长, 给机关事业单位提出了新的要求。为更好地服务于社会公众, 实现政府公众服务的职能, 机关事业单位必须紧随时代发展需求, 更新管理思维, 做好编制管理创新, 加强队伍建设, 发挥公益服务的优势, 为社会经济发展提供更大的助力。
参考文献
[1]刘伟.地方机构编制管理实践中的问题与对策[D].长安大学, 2014.
[2]李红.事业单位编制管理中的“讨价还价”现象分析[D].华中师范大学, 2015.
1、局机关值班工作由教育局长统筹安排,班子成员带班,班子成员分管股室轮流值班。局办公室负责值班人员的编组,制定轮流值班表。
2、局班子成员带班实行轮流制,值班时间为一周,按照轮流值班顺序表履行值班职责,并认真填写教育局工作日志和值班记录。
3、局班子成员值班地点在各自办公室。值班期间,原则上不安排外出公务活动。遇有特殊情况,应请示局长同意,并按值班顺序表向下移交。
4、值班时间:星期一至星期五国家规定的工作日上班时间内,带班领导、值班股室人员必须在办公室,星期六、星期天手机开机,保证24小时畅通。国家规定的节假日和重要的大型活动值班另行安排。
(二)值班要求
1、值班人员要做到态度和蔼,待客热情主动,坚守岗位,认真负责,严格按照有关规定和要求及时妥善处理当班的一切工作事宜,并做好值班记录,重要情况和事项的办理结果要及时向领导报告。对失职、渎职而酿成事故的,要严肃处理。
2、对外来人员的出入,应按要求实行登记,严格把关。
3、对外来联系工作的人员,值班人员问明情况后,应当介绍其与相关人员联系。
4、值班司机要按时到岗,搞好值班服务。值班车辆不足时,由值班人员通知办公室主任负责调度。
(三)电话处理
1、接打电话时,首先要问明对方单位、姓名、职务,注明接打电话的时间,并按规定要求做好电话记录。
2、重要电话,要认真填写值班记录,及时按程序汇报;特殊情况可直接呈报局领导,并根据领导批示意见办理。办理情况要及时向交办领导汇报。
3、打电话联系工作或向有关方面通知领导交办的事项,要事先拟好电话稿,讲完后与对方进行核对,并将办理情况向交办领导汇报。
(四)公务接洽
对来教育局联系工作的,按以下程序接洽:
1、先问明来人身份,再进行接谈。
2、接谈时,重要事项要做好记录。
3、对来人提出的问题,值班人员要按有关规定答复和处理;值班人员无权答复和处理的.问题,要及时请示有关领导,按领导指示答复和办理;一时不能答复和处理的,要说明情况,并请来人留下姓名、工作单位和电话号码,以便联系。
4、处理结果要做好记录,及时向有关领导汇报。
5、签收文电传真,要及时转送,急件急办。
(五)应急事项和突发事件的处理
1、属报告重大事故、突发事件的电话,要问明详细情况,认真做好记录。记录内容包括:报告人单位、姓名、职务、事件发生的时间、地点、情况、后果、发展趋势和采取的措施,临场负责人、指挥地点、联系电话、接报时间。
2、迅速处理。根据电话记录,迅速向有关领导汇报;紧急情况,可越级报告。根据领导指示通知有关部门和单位领导,迅速做出处理;必要时通知局机关有关人员,立即赶到现场,察明情况,搞好续报,协助领导处理。搞好跟踪和反馈,及时将情况和处理结果报有关领导。
(六)交接-班
为进一步加强和规范对驾驶员的管理,保证安全、优质服务,特制定本办法。
一、管理方式
1、驾驶员和车辆由办公室统一管理,并自觉遵守办公室的各项管理规定。
2、所有车辆调配由办公室具体负责,驾驶员按照办公室的统一调度出车,如有特殊情况需提前向办公室说明情况。
二、工作纪律与服务质量
1、驾驶员必须严格服从办公室对车辆调度的安排,如有特殊情况需提前向办公室说明情况,对于拒不执行办公室安排的驾驶员,办公室向领导汇报后有权扣发其安全奖金。
2、驾驶员实行坐班制度。按时上下班,在班时间因私外出应请假;无出车任务时原则上应在岗等候,做到随叫随到。
3、严格遵守交通规则。服从交通民警指挥和检查,不违章肇事。遵守操作规程,不带故障出车;外出期间,严禁饮酒, 必须保证行车安全。
三、用车制度与维修、保养
1、驾驶员在节假日和休息日应按规定时间及时将车辆交由办公室统一管理(外地出差除外),不能在外过夜、停放。
2、严禁公车私用。严禁外单位借用本单位车辆或个人办 1
私事用车,车辆需要出县区需向办公室提前说明。
3、严格遵守专车专人驾驶的原则。严禁将车辆交付他人驾驶。
4、车辆维修费、汽油费等有关费用由办公室统一安排,需要维修和更换配件的车辆须事先是行领导报告。
四、考核、评聘、奖励、处罚
1、设置安全奖。凡遵守交通规则,服从出车安排,文明服务,安全行车,全年内无安全事故者,每月发给安全奖。
2、每月对驾驶员进行考核并按考核情况发放安全奖金。对考核不合格或被用车人投诉的驾驶员,办公室有权扣发其安全奖金。
3、驾驶员发生交通事故、私自出车及私自在外乱停乱放所造成的经济损失,按照安全管理规定进行处理。
办 公 室
为提高机关事业单位资产管理效率,制度建设必不可少。按照“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的监督管理体制,由财政局及相关部门主导下建立健全各类管理制度,同时对运行中的国有资产管理进行指导,形成有效的监督机制,保证资产的收益。机关事业单位对资产直接管理,在财政部门监管下进行资源配置和处置国有资产。机关事业单位严格行使资产的使用和占有权,在使用过程中尽职尽责的做好资产的日常使用和维护工作,保证资产的使用寿命,并承担其相应的安全责任。力争以最少的投资实现最大的财务效益。探索实行机关事业单位国有资产在出租、出借、对外投融资方面实现新的利润增长点。用有形的货币价值进行机关事业单位国有资产记账工作,提高机关事业单位国有资产的投资收益率,保证资产的效益和安全。为提高机关事业单位国有资产的利用效率、实现财务价值的最大化,必须对资产的更新、报废进行严格控制,进行资产评估,方案必须按程序审批后方可进行更新报废,以避免国有资产浪费。
二、推行资产管理、财务管理、预算管理三结合体系建设
在机关事业单位中推行资产管理、财务管理、预算管理三结合体系建设能够提高机关事业单位国有资产的科学化管理水平塑造资产管理的新模式,达到三位一体的最优结合,提高预算的合理性。通过预算管理,提高资金使用效率。在资产管理中严格实行资产的采购、出租、出借、报废环节的控制实现资产的合理优化配置,严格进行制度建设和审批流程,杜绝一言堂现象引发的国有资产流失。在机关事业国有资产预算编制审核过程中,强化部门监督,实行责任追究,结合资产现状和运行状态及实际需要,盘点激活资产的最佳利用效率,防止机关事业单位国有资产超标配置和重复配置现象的出现。利用财务管理的各项手段将资产价值化,真实反映国有资产的使用情况,从而达到资源合理优化配置的目标。
三、探讨实行机关事业单位资产整合和统筹调拔制度
随着机关事业单位行政效能水平的提高,现代化办公设施不断完善离不开国有资产的强有力配置,从而使机关事业单位国有资产配置现代化、规模化、人性化、高效化的能力显著增强,资产配置逐步提高,资产规模日趋扩大。但在资源配置中超标配置、重复配置和闲置浪费等问题时有发生,不利于财政资金利用效率。山东省科学技术厅、山东省财政厅联手建立的——“大型科学仪器共享共用平台”就是资产整合和统筹调配最成功的案例。为此建立资产共享、调配、整合、使用、出租和转让等国有资产管理制度势在必行。比如建立健全公物仓制度,将机关事业单位的闲置资产集中管理可有效避免重复配置,以有偿转让和无偿调拨的方式既可以节省财政资金,同时可以使国有资产获得收益。通过建立大型仪器设备共享平台,可以极大防止资产的闲置和浪费,大大提高设备的使用效益促进经济价值和社会价值的完美实现。大型资产诸如高精端设备购置成本高、维护成本高、专业操作人员多,通过整合可以充分实现物尽其用的效果,一方面资产取得了良好的经济效益和社会效益,另一方面大大节省了财政资金,保证财政资金的有效利用,一举多得。探索实施大型会议和活动所需资产的联手采购和保管机制,实现规模批量采购降低成本的目的。集中采购可以降低采购成本、可以重复利用,对建设集约型社会具有重要意义,同时节省了大量财政资金。
四、实行动态化的资产报告制度
机关事业单位国有资产的管理离不开现代化信息管理系统,建立网上实时动态上报国有资产报告制度,能够全面及时准确掌握国有资产信息。财政部门、主管部门、机关事业单位之间形成联动机制,便于机关事业单位国有资产的管理部门能够及时动态掌握资产的状况、配置组合、有效的财物价值、资产收益、资产利用效率等相关要素,通过财务管理体系体现资产收益价值的相互关系和有效信息,实现资产的动态化、实时化监管体系。进一步运用财务手段、信息技术手段建立起纵向和横向的信息互通的网络机制,便于国有资产购买、使用、处置等诸多环节及时作出相应。
五、国有资产其他管理模式探讨实行绩效考核
十八大要求创新思维模式,进行政府绩效管理,对于机关事业单位管理改革各地都在探讨,对于机关事业单位非营利性部门难以用经济效益进行衡量,目前尚未形成成熟的国有资产管理模式和建立健全各类绩效考核指标体系。对于绩效考核指标可从资产的数量、质量、资产完整性、安全、效率、效益、产出比等进行权重分解和细化得分目标。优质、高效的机关事业单位国有资产管理体系,能够实现最大限制的发挥资产的使用价值,进而合理、优化、高效配置资产,体现科学性和价值性。通过资产完整性建设,保证资产保值、增值,确保国有资产的利用效率和价值,保证国有资产不被挪用和流失,实现投入收益的最佳回报率,进一步保证资产的安全性。实际操作过程中避免资产闲置、浪费在组合各机关事业单位资产调拨方面及时实时动态掌握资产的使用状况、及时整合各类资源实现互利共享,并对资产的以上性质进行评价。资产效益的最大化尽量体现在财务价值通过各类财务评级指标进行核算,在计取收益的时候考虑固定资产各项财务成本,力争以最少的投入实现最大的回报。在现代化高速发展的时代,资产价值的提升体现在资产的先进性、资产的有效利用率、资产存在的后备力量和增值空间、发展前景等。在追求财务价值的同时考虑好无形的社会效益,找准财务管理的平衡点,实现最优组合。
机关事业单位国有资产管理是一项复杂的系统工程,涉及面广、牵涉部门多,必须具有良好责任心并懂业务的专业管理人员才能更好保证国有资产的保值增值,确保国有资产的使用安全。
摘要:本文将结合工作实践提出相应的机关事业单位国有资产管理措施以期促进资产的合理、优化配置,发挥最大效益,节省财政资金,实现良性发展。
关键词:机关事业单位,国有资产,管理,研究
参考文献
关键词:聘用制;驾驶员;车队;管理
中图分类号: D630.3 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)26-28-2
0 引言
今年年初,淮安市某区政府组建了一支专门调查小组,通过多种形式,就车队如何加强对聘用制驾驶员的管理组织问题展开了调查。大家一致认为车队对聘用制驾驶员的管理总体是好的,但聘用制驾驶员中有少数人在对车辆新技术的掌握方面知识狭窄,贯彻执行车辆调度管理、车辆信息化管理、车队管理的各项制度方面领会还不到位。随着时间的推移,聘用制驾驶员将成为机关事业单位车队的主力军,那么,怎样对机关事业单位聘用制驾驶员进行有效管理,从而提高整个车队的形象和战斗力,则成为当前迫切需要解决的问题。
1 车队聘用制驾驶员的基本情况
近几年,随着社会和经济的发展,各个单位的车辆也在迅速增加,淮安市某一区政府车队现有驾驶员34人,而有编制驾驶员仅有9人(中共党员7人),聘用制驾驶员25人(中共党员6人),占驾驶员总数的41.5%。显然,聘用制驾驶员已成为车队的中坚力量。
1.1 较好地执行管理制度
近几年来,聘用制驾驶员能够服从调度员调度,严格遵守作息时间,按规划的线路行驶;基本做到车辆的日常维护,同时做好行车记录,及时反映行车中遇到的各种问题,车辆回单位后能及时向调度员报告,并填写好回车单。大多数聘用制驾驶员能服从车队管理,遵守驾驶员管理制度和车辆管理制度,在言谈举止行为方面能较好地维护单位的形象,具有良好的职业道德。
1.2 快速适应信息化管理
随着以计算机技术为代表的现代科技的发展,现代化管理技术已经应用到诸如车辆调度管理、车辆档案管理、车辆维修管理、驾驶人员档案管理、油耗管理、各种数据的统计、分析等方面。实践证明,车队推行现代化管理,不仅可以减少事故,实现科学的管理、决策,而且有利于车队管理和服务水平的全面提高。车队聘用制驾驶员大多数是25岁左右的年轻人,他们接受新事物、新信息、新知识的能力很强,能很快地适应车辆信息化管理,同时也为车队实行信息化管理做出了积极贡献。
1.3 认真学习车辆新技术
如今,车辆技术日新月异,现代汽车从环保到安全、从节能到舒适,在技术上变化很快,因此只有不断吸收汽车的新知识才能更好地适应发展的需要。车队聘用制驾驶员能积极参加各种学习和培训,丰富知识储备,提高理论水平,以更好地提升实践工作能力。
2 车队聘用制驾驶员存在的问题
在调查中多少也发现了一些突出的问题,主要有如下方面。
2.1 招聘制度不规范,要求不严格
从25名聘用制驾驶员来看,大部分是“关系户”,缺少严格规范的招聘制度。尤其是近几年,很多车队驾驶员未通过正规的公开招聘就进入了车队,使得车队的驾驶员素质参差不齐,从而导致小事故频发,工作中的失误屡见不鲜,这也给车队的管理带来很大的压力。
2.2 驾驶员文化程度不高,个人素质偏低
政府部门的驾驶员经常会跟随领导人出席各种重要场合,有时还需陪同领导人完成接待任务。因此,文化素养和基本礼仪就成为驾驶员们所必须拥有的基本素质。而在现有的25名聘用制驾驶员中只有13人是高中文化水平,其中有个别人还是小学文化水平,这就导致他们的学习和工作都会有很多困难。
2.3 车队车务管理制度执行力不足
一是在作息时间。有些同志有事不提前请假,组织纪律性差,给车队统一的工作安排造成了很多麻烦。二是不服从调度。车辆保修不及时,被安排出车时以各种借口来推脱工作安排。还有很多驾驶员平时对自己要求不严,行为散漫,遇到问题推脱责任,找领导说情,极不利于管理。
2.4 驾驶技术不过硬
一是优秀驾驶员驾龄短,缺乏经验。二是技术不过硬,操作不当。因聘用制驾驶员行驶中操作不当导致变速箱乱挡的、机件损坏的、油耗增加的时有发生。三是严重违章。部分聘用制驾驶员缺乏工作责任心,交通法规意识淡薄,导致很多违章。这不但造成了经济损失,还给道路交通带来了很多不安全因素,易发生交通事故,同时,也给驾驶员自身的安全带来了很大隐患。
3 车队对聘用制驾驶员存在问题的解决办法
从调查的情况来看,要提高车队聘用制驾驶员的整体素质形象,需从以下几个方面努力:
3.1 招聘制度规范化
驾驶员是一个车队最重要的资源,驾驶员的好坏直接影响到车队管理。有一支高素质的驾驶员队伍,车队就会运营顺畅,管理也会变得容易;反之,车队就容易“出乱子”“生麻烦”。因此要建立一整套科学、规范、公开、公正的招聘制度,真正把好招聘这一关。
公开招聘,择优录取。不论是通过人才市场或是媒体招聘,都要体现出公开性、公平性、公正性,这样可以较好地防止人情招聘。
无论是哪一种招聘形式都要经过面试,路试,车辆的机械常识测试等全面综合测评,择优录取。
要签订劳动合同,严格按合同办事。签订合同时,要注明开除和解聘的条件和程序。
3.2 加强车队的队务管理
要使车队的管理上水平,就必须建立完善的规章制度,做到事事有章可循,处处有规可依。制度化管理是科学管理的基础,没有规矩不成方圆。
3.2.1 严格的学习培训制度
加强岗前培训。岗前培训的目的是让驾驶员充分了解车队情况,熟悉车队业务,重点是驾驶员的岗位责任制度。培训结束后要进行相关内容的考核。
强化在岗锻炼。驾驶员的在职培训是项长期性的工作。由于车队的驾驶员素质能力和技术参差不齐,加上机关事业单位车队的性质和企业单位车队性质不同,所以必须不断地对在职驾驶员进行各种业务培训,适应形势发展的需要。
组织理论学习。利用黑板报、橱窗等在车队内普及交通法规知识,还可以请相关专家或专业技术人员进行面对面的指导交流。同时建议聘用制驾驶员也可以参加技术职称的培训和评定,这样既有利于提高他们的业务知识,更重要的是可以提高他们的工作热情和积极性。
3.2.2 严格的责任追究制度
严守职业操守。通过对聘用制驾驶员进行职业道德教育,使他们树立正确的人生观和价值观。让他们具有良好的职业道德、较高的敬业精神,较好的道德修养,增强自身的责任感和集体荣誉感。
加大行为问责。对驾驶员在工作中出现的问题,需要调查了解、分析原因及可能出现的后果,甚至需要调查了解驾驶员的具体情况,如个人家庭生活情况,本人身体状况等,做到情况清楚、责任明确、不包庇、不冤枉。
奖惩分明。在工作中,大部分驾驶员都能认认真真、勤勤恳恳、任劳任怨的工作,但也有极少数驾驶员凭借其与领导人的特殊关系,在工作中存在偷懒现象。针对这种情况我们在年底工作考核中,对于一年来工作量大、工作优秀、安全无事故、节省维修费用、燃油油耗低的驾驶员就要给予精神与物质上的双重重奖,反之则取消其评优资格。这样才能使落后的驾驶员奋起直追将单位的工作做得更好。
4 结束语
综上所述,随着全国各地机关事业单位驾驶员聘用制度的改革,在建立一支优秀的驾驶车队时,高素质的驾驶员是核心、建立健全各项规章制度是重点、加强驾驶员的教育与锻炼是关键。作为车队的分管部门和车队负责人应该对每个驾驶员,特别是对聘用制驾驶员进行人性化管理,从工作上、生活上尽量给他们创造便利条件,在经济上和精神上尽量给予合理的照顾和安慰,让他们高高兴兴地把精力投入到工作和学习中去。聘用制驾驶员管理是机关事业单位人事制度改革领域的创新,但还有很多问题需要深入研究,不断的探索。
参 考 文 献
[1] 邓汝春.机关事业单位车队管理手册[M].人民交通出版社,2011.
[2] 江宁区宣传部.浅谈机关事业单位的车辆管理[N].江苏经济报,2012.
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