发展劳务经济　增加农民收入

发展劳务经济　增加农民收入（通用11篇）

发展劳务经济　增加农民收入 篇1

——作风建设年活动调研报告

丰乐镇党委副书记、镇长张铭德

党的十七大提出了全面建设社会主义新农村的奋斗目标，而要实现这个目标，要害是加快发展农业和农村经济，核心是大幅度增加农民收入，重要途径就是把大批农民逐步从土地中转移出去。近些年来，我镇把发展劳务经济作为“三农”工作的大事来抓，劳务经济呈现良好的发展势头。

一、发展现状

（一）农村劳务经济发展的步伐不断加快，外出务工收入成为农民增收的主要来源。2007年全镇输出劳动力4925人次，年人均收入按4000元计算，总收入达1970万元。劳务输出的性质已由过去农民增收的一个项目，向牵动农村经济发展的一项重要产业、一种重要经济成份转变。

（二）劳务输出的行业已由过去单一体力型向体力智力复合型方向转变。过去的劳务人员大多从事建筑力工、装卸力工等体力活，从事技术工种的不多，而现在却向体力智力复合型方向发展。目前从事装璜、磨工、焊工、车工、钳工、机修工等技术工种的人员已占相当比例。

（三）劳务经济有效促进了农村经济结构的调整优化。农村产业结构和就业结构调整的前提是非农产业大发展，劳务输出能够不断将农业劳动力吸纳到非农就业岗位，不断降低农业就业的比重，从而促进多种经营的发展，改变了农业中种植业一统天下 1的局面。另外，土地的集中，有利于调整农作物布局，又使二、三产业得到有效调整。近年来我镇日光温室蔬菜产业的迅速崛起便是一个很好的例证。

（四）劳务经济有效促进了农村的政治安定和社会稳定。以前，老百姓农闲时无事可做，赌博、打架等事件时有发生，农村社会治安状况较差。劳务经济发展起来，人们没有了闲工夫，都一心想挣钱、一心想发家，扰乱社会治安、聚众闹事等不良行为减少了许多，农村出现了政治安定和社会稳定的良好局面。

二、主要问题

一是农村劳动力转移就业存在较大盲目性。由于当前劳动力市场体系尚未完全建立，劳务信息渠道不畅，劳务经济中介服务主体发育滞后，使农村劳动力转移存在无序性、盲目性和不稳定性。目前我镇农村劳动力外出务工仍然以传统的血缘、地缘、友缘带动为主，有组织输出虽有进步，但进展不快，比例较低，主要是劳务中介组织和劳务经纪人数量偏少，没有形成有组织、有规模的有序转移格局。

二是对劳务输出的服务不够到位。乡镇政府在组织劳务输出工作上没有比较成型的组织，没有各种健全服务机构，无法为外出务工者提供信息。

三是外出务工者的文化程度偏低。近年来，大部分外输人员都是初中毕业或高中毕业后就直接外出务工，没能做到先培训后输出，外出务工人员没有进行一定技能培训，素质不高。据统计我镇4900多外出务工者当中，初中文化程度达3980多人，占总

数的81%，接受过劳务培训的人员400人，只占总数的8%。

三、对策建议

我镇农村劳动力资源丰富，现有农村人口16118人，农村劳动力7968人。发展农村劳务经济，还有着巨大潜力。按照全国平均水平计算（每个农业劳动力经营８亩耕地），全镇实际所需农业劳动力约为5000多人，还有2000多劳动力需要转移，而且随着农机化水平不断提高，潜在富余劳动力还会不断增加。因此，必须采取得力措施，加大发展力度，尽快把这一资源优势变为经济优势。

1.要在更新群众的思想观念上下功夫。首先，要教育群众摆脱宿命论思想的束缚。相信命运是可以改变的，克服自暴自弃的心理，培养乐观自信的心理品质。其次，要引导群众树立正确的理想。敢于追求未来美好生活，对未来充满信心和希望。使他们熟悉到：要想生活好，就要挺直腰杆走出去，只要具有坚韧不拔的意志、奋发图强的品格和敢想敢做的精神，生活就会好起来。再次，还要帮助群众养成艰苦奋斗的作风。要通过老实劳动、合法经营来发家致富，靠自己的双手架起通向富裕的金桥，在外面广阔的世界里闯出属于自己的一片天地。

2.要在畅通输出渠道上下功夫。一要变自由输出为有组织输出。要健全组织，确定专人负责，把劳务工作时时抓在手上，变自由输出为有组织的输出。输出的每个环节都要有人抓，有人管，使劳务输出工作沿着健康有序的方向发展。二要变盲目输出为定向输出。以前大多数劳务输出属于盲目输出，听到哪个地方有活

干、有钱赚，不考察、不了解，就急忙组织人员去，许多时候劳务人员去后就返回，不但没有挣到钱还白花了路费。今后政府要多联系一些输出渠道，多辟建一些劳务基地，多提供一些劳务信息，使劳务人员输出有方向，立足有根基，挣钱有把握。三要变就地输出为异地输出。本地经济不发达，内转人员收入较低，加之市场狭小有限，不能提供充足的就业岗位。而发达的大、中城市劳动力需求大，特别是专业的技工人员，活好找，钱好赚，收入远远超过本地。

3.要在强化务工者素质上下功夫。提高外出务工者的素质，必须大力开展劳动力转移培训。培训是提高农村劳动力市场竞争力、推动劳务经济发展的“加速器”。要发挥政府的主导作用，与学校或有关培训机构搞好衔接，根据市场需求，科学确定培训专业和培训内容，增强针对性和实效性，减少盲目性和随意性；坚持技能培训与转移就业紧密结合，积极推行“订单培训”、“定向培训”、“学校垫资培训”、“跟踪企业培训”、“校企结合培训”等多种培训模式，实行包学技能、包就业、包维权服务等“一条龙”服务的新模式。

4．要在增强就地转移能力上下功夫。在组织农民外出务工的同时，要加快小城镇建设，大力发展镇域经济，引导农民就地转移、就地就业。一是大力发展种养业。我镇农业资源丰富，种养业的发展潜力巨大、前景广阔，近年来，我镇在发展日光温室蔬菜产业、生猪养殖方面均取得了一定成效，为农村劳动力就地消化，增加农民收入发挥了积极作用。二是大力发展农村二、三产

业。把农村二、三产业发展作为镇域经济发展的重中之重来抓，应在发展农副产品精深加工和流通服务业上花气力，创造更多就业岗位，吸纳更多农村劳动力。三是抓好小城镇建设。我镇城镇化建设相对滞后，当前应抢抓社会主义新农村建设的机遇，加快小城镇建设步伐，增强小城镇综合功能，提高小城镇对农民的吸纳能力。

发展劳务经济　增加农民收入 篇2

一、农村集体经济发展的背景

农村集体经济是我国公有制经济的一种形式, 是在建国初期农村合作化的基础上不断发展演变而来的。改革开放以来, 随着社会主义市场经济的发展, 发展农村集体经济路径的探索一直在不断的演变。20世纪90年代, 我国的一些地区曾经将建立农村合作经济组织这种形式作为农村集体经济发展的方向, 然而这种集体经济组织形式还具有很深的计划经济时代的烙印, 不利于农村集体经济融入市场化的进程。改革开放之后, 我国农村集体经济发展的最主要途径是兴办集体经济所有制形式的乡镇企业, 使农村集体经济得到了迅速的发展。但是, 随着乡镇企业产权制度的改革, 乡镇企业的所有制形式逐渐由集体所有制转为民营经济, 农村集体经济的实力迅速下降。

近些年来, 随着我国经济的迅速发展及新的经济形式的引入, 农村集体经济开始有了新的发展方向。一些地区开始从传统的“农村集体经济即村办企业”思维中跳出来, 开始探索新的农村集体经济实现形式, 开辟多元化的农村集体经济发展格局。随着我国城镇化进程的迅速发展, 一些地区的农村集体经济找到了迅速发展壮大的途径。利用农村集体资金、农村拥有的土地等来开辟财源, 发展集体经济已经成为农村集体经济发展的重要途径。另外, 一些依托租赁经营, 运用村集体资产来参股经营等新型的农村集体经济发展形式也在不断的开拓当中。

二、农村集体经济发展的现状

目前, 我国的农村集体经济的基础比较薄弱, 各地区的村集体经济的发展不平衡, 尤其在农村公共设施建设和服务等方面还存在着一些问题。

1. 农村集体经济面临制度缺陷问题

随着我国经济的迅速发展及社会主义市场经济体制的深化, 农村集体经济在长期的发展中开始暴露出制度缺陷。首先, 农村集体经济的管理体制比较落后。我国农村集体经济的组织管理形式一直沿用的是改革开放初期的模式, 并且具有很深的计划经济时代的烙印, 集体经济的管理具有浓厚的行政计划色彩。其次, 我国的农村土地所有权制度存在归属不清的现状。农村土地所有权制度的不清晰、集体土地所有权虚置, 使得农村集体经济的发展缺乏有效的所有权支撑, 一些农村由于历史遗留问题, 村与村之间、农户之间的土地产权权属不清, 界限不明, 经常发生一些纠纷和矛盾。另外, 我国农村的民主管理一直难以得到落实, 村民选举制度、财务公开制度等往往流于形式, 这些都使农村集体经济的发展难以得到重大的突破。

2. 农村集体经济的收入比较微薄

根据国务院农村发展调研小组对于全国几千个农村的调查显示, 我国的农村集体经济的收入比较微薄, 农村集体经济的力量比较薄弱。其中, 集体收入低于5万元的村庄占到将近一半, 低于10万元的村庄占到0%, 集体收入高于100万的村庄只占16%。根据调查反映的数据显示, 东、中、西部地区农村集体经济的发展差距非常明显, 落后地区农村集体经济的收入非常有限, 农村经济的发展缺少资金保障。另外, 调查还表明, 农村集体经济收入的来源比较单一, 集体经济收入主要依赖于农村土地资源的出租或者开发收益, 尤其依赖于土地出租收益, 使农村集体经济的进一步发展受到很大的制约。

3. 农村集体经济直接经营收入逐渐下降

相关的数据情况表明, 目前我国农村集体经济中只有少量的村庄有直接的生产经营性收益和股份分红收益。根据3000多个村庄的调查结果显示, 农村集体经济的来源构成中, 农村农业承包收入只占总收入的39.5%;厂房、土地等财产租赁收入占总收入的15.4%;财政专项拨款占总收入的16%;农村村办企业的经营收入只占总收入的17%;农村农林牧渔等收入占总收入的4%;剩下的都是农村土地补偿费、自筹资金等。根据调查的情况显示, 农村集体经济的直接经营收入在总收入中的比重不断下降, 即使在农村经济比较发达、集体经济收入比较高的浙江、广东、苏南等地, 农村集体经济的收入来源也主要依靠土地出租、转让等收入, 农村集体经济直接经营收入只占非常低的比重。

4. 农村集体资产管理不规范

随着农村集体资产总量的扩大及形式的多样化, 农村集体资产的管理也越来越困难, 很多地方的农村集体资产在管理使用过程中出现了严重的资产流失情况。一些集体资产在管理的过程中由于不规范, 发生严重的损毁、贬值现象;一些农村基层干部对于集体资产的贪污、挪用、占用、浪费等情况时有发生;还有很多资产被低价转让、变卖、承包。这些都是目前农村集体资产管理中经常出现的问题, 尤其在经济比较发达的农村, 一些村庄注册成立了有限公司等企业实体, 村企业成为了独立的法人, 导致农业监管部门无法对于农村集体资产进行有效的审计、监督等。农村集体资产管理的缺失, 给农村集体经济的发展带来了很多阻碍。

三、增加农村集体经济收入的对策建议

1. 加强农村管理人才建设, 提高集体经济管理的水平

农村管理人才的缺乏是制约农村集体经济发展的重要因素, 因此发展农村集体经济、增加农村集体经济收入, 一定要加强农村管理人才建设, 提高集体经济管理的水平。农村集体经济的发展, 需要大批责任心强、具有良好经济意识、组织能力管理能力出色的农村干部, 带领农村人民进行集体经济的管理和发展。根据相关的调查表明, 农村集体经济发展得比较好的村, 无一例外的都是由具有开拓精神和经济头脑的村干部带领, 而集体经济发展比较落后的村, 村级干部的思想都比较保守, 不具备开拓精神和经济意识。因此, 发展农村集体经济, 首先要从农村干部建设做起, 提高农村干部的思想组织建设, 培养具有开拓精神和灵活头脑的青年人才, 建立健全激励和监督机制, 从而为农村集体经济的发展提供人才保障。

2. 开拓农村集体经济发展新渠道

随着我国社会主义市场经济的不断深化, 农村要不断开拓集体经济发展的新渠道, 充分利用农村现有的各种资源, 尤其是土地和劳动力资源, 从而盘活农村集体存量资产, 实现农村集体经济的可持续发展。首先, 农村要积极利用现有的土地等资源, 不断增加土地资源的出租和转让收益, 并且要提高农村土地的使用效率, 对于比较贫瘠的土地要进行改良, 实现土地的增值, 从而增加农村集体经济收入;其次, 要充分依托租赁经营, 提高农村集体资产的使用效率, 从而盘活农村集体存量资产, 实现农村集体经济收入的可持续增长;最后, 有企业进驻的农村, 可以充分利用企业的资源, 围绕企业的上下游充分开发项目, 如开发劳动服务、饮食、出租服务等项目, 从而收取租金、管理费用等, 提高农村集体经济收入, 增加农民收入。农村还要利用现有的集体资源, 制定具有吸引力的政策, 从而吸引更多的外来企业和投资, 促进农村集体经济的发展。

3. 加强农村集体资产管理, 提高集体经济收入

农村集体资产是发展农村集体经济、提高农村集体经济收入的重要保证, 因此农村一定要大力加强农村集体资产管理, 提高集体经济收入。首先, 农村要健全农村集体资产管理制度, 为农村集体资产管理提供制度保障。其次, 农村要对于集体资产的产权进行明晰, 要对资产的所有权、收益权等权利进行明确的规定, 任何人或者单位不得侵犯。对于存在争议的资产权属, 应该根据相关的规定, 对历史依据等进行全面的调查, 根据实际情况, 在各方都能够接受的范围内, 对产权进行明确的归属界定, 从而保证资产权属的清晰。最后, 农村要建立集体资产的台账制度, 组织资产清查小组, 对集体资产进行彻底的摸底、登记、审查及记录。资产的占有者及使用者, 要定期的向集体资产管理部门进行资产报表的报送, 做到账实相符, 对资产的变动及使用情况进行详细的说明, 防止资产的流失。例如, 四川某农村就建立了先进的集体资产管理制度, 该村将农村集体资产的管理权交由村民选举出来的组织进行管理, 在进行集体资产转让等重大决策时, 要交由村民全体代表大会讨论通过, 接受村民的监督和建议。这种制度使得该村的集体资产流失、被占用等情况得以避免, 农村集体资产的管理效率大大提高。

4. 拓展投资渠道, 运用集体资产进行参股经营

农村要充分利用集体资产的优势, 积极拓展投资渠道, 利用现存的集体资产进行参股经营, 从而激活农村经济的活力, 提高农村集体经济收入。首先, 对原有的效率不高的农村企业要通过改制、破产、重组等方法, 提高农村集体资产的使用效率, 增加农村集体的收益;其次, 要利用农村现有的资源优势, 如交通优势、土地资源优势, 向经济效益比较高的企业进行投资入股, 从而形成股份形式的集体资产, 充分享受分红收益及企业发展带来的好处。例如, 江苏省某农村将农村的土地资源作为投资, 参股某农产品加工企业, 从而形成了股份形式的农村集体资产, 大大提高了农村集体经济的收入。

农村集体经济的发展对提高我国农村经济的发展活力、增加农村集体经济收入和农民收入有着非常重要的意义。我国农村要重视农村集体经济的发展, 不断开拓农村集体经济发展的新途径, 从而增加农村集体经济收入, 促进农村经济的发展, 提高农民的生活水平。

参考文献

[1]陈建荣, 陈文忠.村级集体经济发展模式的创新之路[J].江苏农村经济, 2013 (05) .

[2]孙晓敏, 钟记福, 何飞云.增城市农村集体经济发展与改革的调查与思考[J].探求, 2013 (03) .

发展劳务经济　增加农民收入 篇3

实践证明，发展经济再也不能办纯集体性质的企业了，必须探索新的组织形式，采取新的运行机制。把集体经济的发展合同制结合起来。走出一条具有本地特色的合作制集体经济发展路子。这就是：围绕建立农村社会化服务体系，村集体和农民通过资本联合、劳动联合和产品联合等形式，组建专业合作组织，把集体经济与个体、私营经济的各自优势融为一体，公私结合，统分结合在引导农民致富的同时发展壮大集体经济。兴办村级经济实体，乡政府的任务主要是思路引导、信息服务、宏观指导、帮助解决实际困难。主要以村集体牵头，并投入少量启动资金搞好基础设施建设。引导农民在经济实体内自主投资、自主经营、自负盈亏，村集体以投入的启动资金、场地、房屋等参股，通过专业社的有偿服务来获得收入。具体应从以下五个方面入手。

一、选准项目，统一规划。首先立足当地资源和优势条件，瞄准市场，选择适合家庭经营的授资少、见效快、效益好、风险小的项目。使农民愿意投资经营，并且在经济上承受得起。然后，本着典型引路、由小到大的原则，制定长远发展规划和分期实施方案。

二、统分结合，共同发展。有些项目的前期工作，一家一户办不好、办不了或办起来不合算。村集体就应统一组织，统一开发，实现水、电、路和场地“三通一平”，并配套辅助设施。然后，以农民为投资主体，分户投资，分户经营。

三、建立组织，民主管理。为了把分散经营的农户组织起来，并建立有效的运行机制，按照自愿、互助、互利、民主、平等的原则，依托主要发展项目，分别组建专业合作社。农民入股自愿、退股自由。股权设置既要有现金股，也要有土地使用权作价入股；既要有个九人股，也要有村集体经济组织投入的开发资金等作为集体股，形成适应农村多种经济成份发展格局的复合型股权结构。各专业社必须召开社员代表大会，通过《章程》，选举产生自己的经营管理机构，实行民主管理。最高权力机构是社员代表大会。重大决策由社员参与做出，每个社员包括集体股权代表拥有同样的投票权。理事会由社员代表大会选举产生，负责日常经营业务。合作社独立核算，并实行财务公开制度，接受社员监督。

四、完善功能，综合服务。各专业社要从单项服务起数逐步完善服务功能，向生产经营的全过程发展。假如种植药材或特色蔬菜，集体经济组织首先要到大中城市进行市场调查，到企业厂矿签订销售合同。然后，通过专业合作社组织农户种植。要统一购进良种，统一育苗，然后按照种植计划向农户供苗。生产过程中，及时提供技术指导和有关物资服务。收获后集体经济组织要组织车辆为农户代运代销。

五、微利经营，适当积累。集体经济组织(合作社)以服务为宗旨，追求的是产业整体效益，不以盈利为目的。虽然也收取服务费和管理费，但费率很低，而且所得收益除保证机构的正常运转外，按_定的比例实行盈余返还或股金分红。

集体与农民合作的灵活机制，可以增强集体经济的生机和活力。在选择项目时农民参与市场调研和项目论证，他们认为有利可图时才愿意投资。避免了因个别领导拍脑袋上项目而造成失误。集体农民携手合作，可以产生一加一大于二的聚合效应。一是解决了合作各方投资不足的难题。“集体搭台”所需资金不多，只要想办法能够筹得到。“农民唱戏”也容易唱得起来，由于基础设施由村集体提供，被用土地的承包者以土使用权人股，农民只要自筹少量资金就以迅速起步。二是促进了合作双方优势互补。农民办个体、私营企业头痛的是征地难，办手续难，而村集体出面解决这些问题就容易得多。生产经营管理是集体办企业最头痛的问题，而由农民自主经营，不需要集体操心，因而互补。三是有利于形成规模效益。合作社将一家一户分散的同类产业或产品集中起来，联合发展，不仅节约投资成本和管理成本，而且能尽快形成规模，提高知名度，增强在市场上的竞争能力。

发展劳务经济　增加农民收入 篇4

转变政府职能强化服务意识

——发展农村集体经济增加农民收入的思考

新场乡人大主席王顺华

全面建设小康社会是党的十六大提出的战略任务，要实现全国的小康就必须实现农民的小康，要实现农民的小康就必须发展农村经济，增加农民收入。要发展农村经济，就必须转变政府职能，强化

服务意识。即：从管理生产为主转变为管理市场为主；从微观管理转变为宏观调控；从命令性的管理转变为服务性的指导。从“只管种不管收，种了无用倒河沟”转变为“种前找市场，种中讲科技，出售凭合同”。政府要引导和指导兴办旨在服务农民的村级集体经济实体，引导农民自愿入股参与经营。即“政府搭台，农民唱戏”。

实践证明，发展经济再也不能办纯集体性质的企业了，必须探索新的组织形式，采取新的运行机制。把集体经济的发展合同制结合起来，走出一条具有本地特色的合作制集体经济发展路子。这就是：围绕建立农村社会化服务体系，村集体和农民通过资本联合、劳动联合和产品联合等形式，组建专业合作组织，把集体经济与个体、私营经济的各自优势融为一体，公私结合，统分结合在引导农民致富的同时发展壮大集体经济。

兴办村级经济实体，乡政府的任务主要是思路引导、信息服务、宏观指导、帮助解决实际困难。主要以村集体牵头，并投入少量启动资金搞好基础设施建设；引导农民在经济实体内自主投资、自主经营、自负盈亏；村集体以投入的启动资金、场地、房屋等参股，通过专业社的有偿服务来获得收入。具体应从以下五个方面入手。

一、选准项目，统一规划。首先立足当地资源和优势条件，瞄准市场，选择适合家庭经营的投资少、见效快、效益好、风险小的项目。使农民愿意投资经营，并且在经济上承受得起。然后，本着典型引路、由小到大的原则，制定长远发展规划和分期实施方案。新场乡可以从蔬菜、瓜果的种植、加工、批发和房地产开发等项目引导。

二、统分结合，共同发展。有些项目的前期工作，一家一户办不好、办不了或办起来不合算。村集体就应统一组织，统一开发，实现水、电、路和场地“三通一平”，并配套辅助设施。然后，以农民为投资主体，分户投资，分户经营。

三、建立组织，民主管理。为了把分散经营的农户组织起来，并建立有效的运行机制，按照自愿、互助、互利、民主、平等的原则，依托主要发展项目，分别组建专业合作社。农民入股自愿、退股自由。股权设置既要有现金股，也要有土地使用权作价入股；既要有个人入股，也要有村集体经济组织投入的开发资金等作为集体股，形成适应农村多种经济成份发展格局的复合型股权结构。各专业社必须召开社员代表大会，通过《章程》，选举产生自己的经营管理机构，实行民主管理。最高权力机构是社员代表大会。重大决策由社员参与做出，每个社员包括集体股权代表拥有同样的投票权。理事会由社员代表大会选举产生，负责日常经营业务。合作社独立核算，并实行财务公开制度，接受社员监督。

四、完善功能，综合服务。各专业社要从单项服务起步，逐步完善服务功能，向生产经营的全过程发展。假如种植药材或特色蔬菜，集体经济组织首先要到大中城市进行市场调查，到企业厂矿签订销售合同。然后，通过专业合作社组织农户种植。要统一购进良种，统一育苗，然后按照种植计划向农户供苗。生产过程中，及时提供技术指导和有关物资服务。收获后集体经济组织要组织车辆为农户代运代销。

五、微利经营，适当积累。集体经济组织（合作社）以服务为宗旨，追求的是产业整体效益，不以盈利为目的。虽然也收取服务费和管理费，但费率很低，而且所得收益除保证机构的正常运转外，按一定的比例实行盈余返还或股金分红。

集体与农民合作的灵活机制，可以增强集体经济的生机和活力。在选择项目时农民参与市场调研和项目论证，他们认为有利可图时才愿意投资。避免了因个别领导拍脑袋上项目而造成失误。

集体农民携手合作，可以产生一加一大于二的聚合效应。一是解决了合作各方投资不足的难题。“集体搭台”所需资金不多，只要想办法能够筹得到。“农民唱戏”也容易唱得起来，由于基础设施由村集体提供，被用土地的承包者以土使用权入股，农民只要自筹少量资金就可以迅速起步。二是促进了合作双方优势互补。农民办个体、私营企业头痛的是征地难、办手续难，而村集体出面解决这些问题就容易得多。生产经营管理是集体办企业最头痛的问题，而由农民自主经营，不需要集体操心，因而互补。三是有利于形成规模效益。合作社将一家一户分散的同类产业或产品集中起来，联合发展，不仅节约投资成本和管理成本，而且能尽快形成规模，提高知名度，增强在市场上的竞争能力。好范文版权所有

围绕服务办实体，可以实现农民致富与集体增收同时并举。专业社就是中介报务组织，目的是为农民生产经营提供等系列服务，努力解决一家一户办不好或办不了的事情，在服务农民的同时增加集体收入。

大力发展设施农业增加农民收入 篇5

设施农业是通过采用现代化农业工程和机械技术，改变自然环境，为动、植物生产提供相对可控制甚至最适宜的温度、湿度、光照、水肥和气等环境条件，而在一定程度上摆脱对自然环境的依赖进行有效生产的农业。它具有高投入、高技术含量、高品质、高产量和高效益等特点，是最具活力的现代新农业。设施农业是涵盖建筑、材料、机械、自动控制、品种、园艺技术、栽培技术和管理等学科的系统工程，其发达程度是体现农业现代化水平的重要标志之一。设施农业包含设施栽培、饲养，各类型玻璃温室，塑料大棚，连栋大棚，中、小型塑棚及地膜覆盖，还包括所有进行农业生产的保护设施。设施栽培可充分发挥作物的增产潜力，增加产量，由于有保护设施，防止了许多病虫害的侵袭，在生产过程中不需要使用农药或很少使用农药，从而改善商品品质，并能使作物反季节生长，在有限的空间中生产出高品质的作物。设施农业作为都市型现代农业发展的一种重要形式，通过汇集土地、资金、技术和劳动力等要素，形成了以资金密集、技术密集、劳动力密集为主要特征的集约高效型产业，不仅成为吸纳农民就业的重要载体和农民增收致富的重要途径，而且还可以有效地促进农业综合生产能力的增强和农业产业结构的调整。为进一步发挥和扩大设施农业在建设都市型现代农业中的重要作用，进一步发挥和扩大设施农业在新农村建设中的支撑作用,生产更多、更优质的农产品，更好地满足市场需求，促进农民增收。

一、深刻认识发展设施农业的重要意义

设施农业技术密集、集约化和商品化程度高。发展设施农业，可有效提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，既是当前农业农村经济发展新阶段的客观要求，也是克服资源和市场制约、应对国际竞争的现实选择，对于保障农产品有效供给，促进农业发展、农民增收，增强农业综合生产能力具有十分重要的意义。

（一）发展设施农业是转变农业发展方式、建设现代农业的重要内容。

发展现代农业的过程，就是不断转变农业发展方式、促进农业水利化、机械化、信息化，实现农业生产又好又快发展的过程。设施农业通过工程技术、生物技术和信息技术的综合应用，按照动植物生长的要求控制最佳生产环境，具有高产、优质、高效、安全、周年生产的特点，实现了集约化、商品化、产业化，具有现代农业的典型特征，是技术高度密集的高科技现代农业产业。发展设施农业可以加快传统农业向现代化农业转变。

（二）发展设施农业是调整农业结构、实现农民持续增收的有效途径。

设施农业充分利用自然环境和生物潜能，在大幅提高单产的情况下保证质量和供应的稳定性，具有较高的市场竞争力和抵御市场风险的能力，是种植业和养殖业中效益最高的产业，也是当前广大农民增收的主要渠道之一。设施农业产业不仅是城镇居民的“菜篮子”，也是农民的“钱袋子”。促进设施农业发展，有利于优化农业产业结构、促进农民持续增收。

（三）发展设施农业是建设资源节约型、环境友好型农业的重要手段。

资源短缺和生产环境恶化是我国农业发展必须克服的问题，发展设施农业可减少耕地使用面积，降低水资源、化学药剂的使用量和单位产出的能源消耗量，显著提高农业生产资料的使用效率。设施农业技术与装备的综合利用，可以保证生产过程的循环化和生态化，实现农业生产的环境友好和资源节约，促进生态文明建设。

（四）发展设施农业是增加农产品有效供给、保障食物安全的有力措施。

优质园艺产品和畜禽产品的供应与消费，是衡量城乡居民生活质量水平的重要标志，也是农业基础地位和战略意义的具体体现。设施农业可以通过调控生产环境，提高农产品产量和质量，保证农产品的鲜活度和周年持续供应。发展设施农业有利于保障食物安全，不断改善民生，促进社会和谐稳定。

二、明确发展设施农业的指导思想和目标任务

我国设施农业产业经过引进、消化、吸收和自我创新，形成了内容较为完整、具备相当规模的主体产业群，已经进入全面提升的发展阶段。发展设施农业是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实，也是我国农业机械化由初级发展阶段进入中级发展阶段的新要求。扩大设施农业发展规模、改善设施农业基础条件、提高设施农业生产效益和产品市场竞争能力，是当前和今后一段时间的发展方向。

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以设施园艺和设施养殖技术创新为重点，加大政策扶持力度，创新发展机制。通过优化设施结构，完善配套技术，强化生产标准，提高设施装备，充分挖掘设施农业生产潜能，实现速度、质量、结构和效益的协调发展，提升设施农业发展水平，进一步强化农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。

（二）目标任务

当前和今后一个时期，要多渠道增加设施农业投入，不断加强设施农业基础设施、机械装备和生产条件的相互适应与配套；加快科技创新和科技成果普及推广，推进生物技术、工程技术和信息技术在设施农业中的集成应用；努力拓展设施农业生产领域，深入挖掘设施农业的生产潜能；切实提高设施农业管理水平，大力提升设施农业发展的规模、质量和生产效益。努力实现我国设施农业生产种类丰富齐全、生产手段加强改善、生产过程标准规范、生产产品均衡供应的总体目标，探索出一条具有中国特色的高产、优质、高效、生态、安全的设施农业发展道路。

三、坚持发展设施农业的基本原则

我国人口众多，土地、淡水和能源等资源严重短缺，发展设施农业要从我国国情出发，着力优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境。

（一）坚持优化布局、发挥优势。

要发挥区域品种和产业优势，着力优化区域布局。选择基础条件较好的区域，统筹育种、栽培、装备、管理等多方面的力量，发挥本地资源优势，充分挖掘设施农业生产潜能，促进设施农业快速发展。

（二）坚持因地制宜、注重实效。

要根据地区气候、资源、生产方式、种养殖传统等特点，有重点地选择设施农业的发展方向。同时坚持效益优先，着力提高种养殖综合生产能力以及经济、社会和生态效益。

（三）坚持改革创新、建立机制。

始终以实现设施农业又好又快发展为目标，通过技术创新、管理创新和机制创新来解决发展中的问题，并将行之有效的创新成果加快推广应用，促进技术提升，努力探索建立促进发展的长效机制。

（四）坚持市场引导、政府扶持。

坚持市场引导与政府扶持相结合，要以解决农民就业、促进农民增收为核心，着力提高农民科学生产素质，提高种养殖科技含量，提高产品竞争力，提高生产过程的机械化、自动化和生态化水平。

四、落实完善促进设施农业发展的政策措施

在我国发展设施农业，要按照加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，认真落实中央一系列强农惠农政策措施，促进设施农业又好又快发展。

（一）落实扶持政策。

要认真落实中央一系列强农惠农政策，扶持鼓励设施农业发展。将重点设施农业装备纳入购机补贴范围，加大对农民和农民合作组织发展设施农业的扶持力度。要与有关部门协调，加大对设施农业财政、税费、信贷和保险政策的支持，同时，加大基础设施建设投入，对灾区受毁设施的恢复重建给予扶持，不断提高农民发展设施农业和抵御自然灾害的能力。

（二）积极推动科技创新。

加大科技创新投入力度，支持设施农业共性关键技术装备研发。加强宽领域、深层次的协作，积极探索设施农业科技创新体系建设。加快科技成果转化应用，提高产业的整体技术水平，实现产业不断升级。

（三）制定完善标准体系。

加强设施农业标准建设，建立和完善设施农业标准化技术体系。重点加强设施农业建设、生产和运行管理标准的制修订工作，切实提高我国设施农业的标准化水平。

（四）努力做好技术培训。

要整合资源，争取支持，加强设施农业技术培训，提高从业人员素质，把发展设施农业转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

五、切实加强对设施农业发展工作的组织领导

发展设施农业是发展现代农业，推进社会主义新农村建设的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。各地要切实加强组织领导，增强责任感和使命感，采取有效措施，加快推进设施农业的发展。

（一）把发展设施农业摆到重要位置。

各地要把发展设施农业摆上重要工作日程，建立合理的运行机制和严格的责任制度，加强技术指导和调查研究，不断解决设施农业发展中的各种矛盾和问题，推动设施农业工作有序有效开展。

（二）科学制定发展规划。

各地要结合本地区实际，科学制定设施农业发展规划，明确指导思想、目标任务、工作重点、具体措施和保障机制。要注重规划的科学性和可行性，把制定规划与争取各方支持有机结合起来。

（三）依法促进设施农业发展。

要深入贯彻实施农业法、畜牧法、农业机械化促进法和科技进步法等法律法规，加大普法力度，提高生产经营者的法律意识，营造良好环境氛围，落实支持设施农业发展的各项措施，依法促进设施农业发展。

（四）加强多部门协调配合。

设施农业的发展需要多部门加强配合、形成合力。坚持农机与农艺结合，在加强设施装备建设的同时，大力推广农艺技术和健康养殖技术。各级农业、农机、畜牧和农垦部门要密切配合、通力合作，发挥各自优势和作用，共同促进设施农业持续健康发展。

增加农民收入 文档 篇6

内容摘要：全面奔小康，重点在农村，核心是增加农民收入。当前，增加农民收入的有效途径，一是坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略调整，提高农业产业化程度，不断增强农业竞争力；二是创造条件，加快农村富余劳动力的转移；三是把提高农民的素质作为农业增收的支撑点；四是减轻农民负担是增加农民收入的有效保障。

关键词：农民收入，增加，途径

全面奔小康，重点在农村，核心是增加农民收入。增加农民收入，必须从宏观和微观两方面，采取有效措施。农民收入增长困难的因素是多方面的，究其主要原因：一是农资价格大幅上涨导致农业生产成本上升，阻碍了农民收入的高速增长步伐。由于农业生产资料价格大幅上涨导致农业生产成本上升，影响了农民纯收入增长幅度。二是就业不足。农民收入增长困难的深层原因，就是农业中的劳动力总量居高不下，农民的就业极不充分。这是农民主要靠农业难以保持收入增长的关键所在。三是农业组织化程度低。小农户面对大市场仍是目前农村经济的基本格局。这种一家一户分散的农业生产经营方式，与市场经济条件下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业的矛盾越来越突出。四是农民的科学文化素质比较低。农民的科学文化素质尤其是掌握和运用现代科技的能力差，不能很好地适应当代农业的要求，在某种程度上也影响了农民向二、三产业的转移。此外，因乱摊派

增加农民负担，也是影响农民收入增长不可忽视的因素。针对以上问题，当前要尽快增加农民收入必须重点从以下四个方面入手：

一、坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业产业化程度

农业结构性矛盾非常突出主要表现在三个方面：一是产品质量不高，名优产品比例低；二是一般性品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是虽然农业生产的区域化分工有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在“大而全、小而全”问题。由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。为此，大力推进农业结构战略性调整，提高农业产业化程度，不断提高农业竞争力，是解决现阶段农民增收的关键问题。

二、创造条件，加快农村富余劳动力的转移

加快农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。转移农村劳动力要广开门路，多渠道并举。

1、拓展农村就业领域

一是要放手发展中小企业特别是服务业，发展个体私营经济。二是要支持个体私营经济发展农产品加工业和服务业，培育新的经济增长点，为农民增收拓展新的门路。

2、加强对农民进城务工的引导和管理

农民外出务工就业已成为目前农民增收最直接、最有效的来源。政府一要引导、规范劳务输出，二要促进土地流转，土地出租后，农民可以放心进城务工，不适应还可以回到农村务农，既有利于发展，也有利于稳定。三要抓好农民工职业技能培训。四要为农民外出务工提供及时、准确的信息，减少盲目性，降低务工成本。

3、加快小城镇建设步伐

以农产品加工业和农村服务业为重点，在小城镇形成符合当地特点的支柱产业。要把完善农村市场体系和社会化服务等与小城镇建设结合起来。使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。

三、把提高农民的素质作为农业增收的支撑点

1、积极引导农民进一步解放思想，更新观念

政府应该通过多种途径，帮助他们解放思想、更新观念、转换脑筋、拓宽视野，克服小农意识和小富即安的思想，鼓励他们面向市场，发挥所长，艰苦创业，勇闯新路，把他们培养成有较高素质的新型农民。

2、积极开展农业科学技术的推广和应用

逐步建立起一支以政府为主导，农业科技工作者、农民和社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍；发挥农业科技示范园区的示范带动作用。带动科技流、信息流、资金流向农村扩散。

3、加强农民教育和培训，全面提高农民的素质

加强对农民的教育培训，首先要抓好文化基础教育，加大农村教育的投资力度，努力提高农民子女的入学率。其次，加强专业技能培养。第三，强化农民进行包括现代农业知识、法律知识、市场营销知识在内的各种知识的学习。同时要在农村举办各种各样农民短训班，结合产业结构的调整，加大新技术的培训力度，来提高他们增收的能力。

四、减轻农民负担是增加农民收入的有效保障

坚定不移的减轻农民负担，确保农民的增收不会因其他隐性负担的增加，从而为农民的增收提供有力的制度保障。实现农民增收是全面建设小康社会，促进社会经济发展、健全民

发展劳务经济　增加农民收入 篇7

在粮食稳定生产, 基本解决了吃饭问题的前提下, 如何调整产业结构, 提高效益、增加农民收入, 这就是我们要研究的一项重大课题。

就目前形势分析, 忻州市的经济结构正面临巨大的压力, 淘汰落后、产能不足的产业, 同时发展优良、经济效益高的产业已经成为共识。在此情况下, 全市的农业生产结构正处于战略性调整过程, 农业生产处于新的发展阶段, 一些农产品出现相对过剩, 价格持续走低, 使种地的经济效益不断下降。农产品相对过剩, 主要是结构性过剩, 表现出来, 一方面是品质不高的农产品过剩、价格低, 出现卖难现象。另一方面是优质农产品供应不足, 价格高, 却不能满足市场的需求。

体现在粮田种植上, 忻州市粮田面积700余万亩, 玉米种植面积就达300余万亩, 在全市各县市区都有分布, 主要分布在东部忻定盆地、西部神池五寨盆地, 占总粮田面积的一半以上, 而优质商品玉米仅60万亩。甜糯玉米、爆裂玉米20万亩、优质玉米制种15万亩。分析玉米产业, 就是普通玉米相对过剩, 价格下跌, 种植效益低, 卖难;而优质的特用玉米则种植较少, 市场供不应求, 价格比普通玉米高出许多, 种植效益高。特用玉米的生长发育规律、对环境条件的需求等与普通玉米基本相同, 栽培技术上除隔离种植、适时采收等一些技术环节外, 也基本与普通玉米相同。所以, 在当前的农业生产结构调整中, 大力发展特用玉米, 是农业高产、优质、高效、农民发家致富的有效途径, 有着极其广阔的发展前景。

一、忻州市特用玉米发展现状及品种资源分析

1. 发展现状

特用玉米是根据不同需要培育出的适合特殊用途的优质玉米品种, 具有专用性、优质性、高效性等特点, 包括蔬果玉米和“三高”玉米等。蔬果玉米指供作蔬菜、果品以及加工罐藏食品用的玉米, 包括爆裂玉米、糯质玉米、甜质玉米等;“三高”玉米指高油、高蛋白、高淀粉玉米。

我国于“七五”期间开始特用玉米育种研究工作, 目前生产上已有许多特用玉米品种在应用推广。高油玉米品种有高油1号、高油115、春油1号、吉油1号、通油1号等;高蛋白玉米品种有中单9409、中单3880、鲁玉13号、QPM3850等;高淀粉玉米品种有豫玉19、长单26号等;爆裂玉米品种有黄玫瑰、金黄花、沈爆1号等;糯质玉米品种有中糯1号、垦黏1号、烟糯6号、白糯2号、紫香玉、鲁糯玉1号等;甜质玉米品种有沈农甜玉米1号、甜玉2号、甜单8号、东农超甜等;青贮玉米品种有京多1号、科多4号、科多8号等。但是, 作为贫困地区的忻州市, 受社会环境、经济基础、种植业结构等的影响, 人们重视粮用型玉米, 而优质特用玉米的发展十分缓慢, 生产面积小, 生产效率低, 商业化开发程度不高, 产业化生产的格局还没有形成。无论在育种方面还是深加工利用方面, 与发达地区比还存在着较大的差距。

2. 品种资源分析

高油玉米

高油玉米含油量高达7%~9%, 整粒含油是普通玉米的3倍以上, 其中亚油酸和油酸占80%以上。高油玉米不仅可用于榨油 (玉米油主要由不饱和脂肪酸组成, 其中60%以上是亚油酸, 它是一种高营养的食用油, 易被人体吸收, 吸收率高达98%以上) , 还是油饲兼用作物, 其产值接近油料作物和饲草作物之和, 有利于缓和油饲争地的矛盾, 提高全市有限耕地的利用率。尤其是被省政府确定为雁门关生态畜牧经济区建设范围, 其发展前景十分广阔。

高蛋白玉米

食用研究证明, 高蛋白玉米的蛋白质是脱脂奶粉营养价值的90%。对成人来说, 高蛋白玉米提供的热量是普通玉米的2倍;优质蛋白玉米比普通玉米的净蛋白利用率高4.39倍。饲用试验表明, 用优质蛋白玉米为主体的饲料养猪, 比普通玉米饲料日增重30%以上, 喂鸡可提高产蛋量15%以上。发展高蛋白玉米并与饲料加工业相结合, 对本市畜牧业的发展及改善以玉米为主食地区人民的营养状况都有重要的意义。

爆裂玉米

爆裂玉米常压下加热, 籽粒即爆裂如花, 膨爆倍数可达30倍以上, 爆裂率超过98%。近年来, 全市发展爆裂玉米加工企业仅仅一家, 远不能满足市场的需要。

糯玉米

糯玉米即黏玉米, 糯玉米可做菜用玉米鲜食或速冻冷藏加工, 这是全市特用玉米行列中的排头兵, 种植面积达20万亩。由于糯玉米粗蛋白、粗脂肪、油酸、赖氨酸含量都高于普通玉米, 茎叶多汁柔软, 并且具有很高的消化率和饲料转化率 (比普通玉米高20%) , 用其饲养猪、牛、羊和鸡的效果比普通玉米高10%~0%。因此, 大力开发糯玉米不仅会带动食品行业、淀粉加工, 还可促进畜牧业的发展。

甜玉米

甜玉米具有蔬菜、水果、食品、饲料“四位一体”的利用价值。在乳熟期采收青果穗上市, 可供作煮、蒸、烤或通过清蒸加工、速冻贮藏供应市场, 这也是全市特用玉米种植中的主要品种。目前, 甜玉米作为一种大众化蔬菜早已进入千家万户, 市场空间和商品缺口很大, 具有广阔的开发前景。

青贮玉米

青贮玉米是指鲜嫩玉米茎叶作饲料的玉米。一年可种植两茬, 适于青贮和鲜喂, 是家畜的主要饲料来源。发展青贮玉米, 对全市畜牧主产区饲养业的发展有着重要的意义。

二、前景预测

大力发展特色特用玉米, 可以增加食物种类, 改善人民的饮食结构, 提高人民生活水平, 促进农产品向商品化、产业化和高品质、高效益方面发展, 对加快农业产业化进程也具有重要的现实意义。

1. 特用玉米为产业化发展奠定了物质基础

如上所述, 特用玉米的类型、品种之多, 是其它农作物无法比拟的。除鲜食外, 还可进行广泛的深加工。甜玉米、糯玉米等既可鲜食又可加工, 风味独特, 并富有营养。近年来发展很快, 其主要消费区域是城镇和旅游景点。往往是就近种植鲜穗上市, 而加工食品, 特别是速冻食品则不受地域和季节限制, 甚至是周年供应。特别是高油玉米可以提炼玉米油, 玉米油含有较高的不饱和脂肪酸、蛋白质和维生素, 是一种兼有营养和治疗双重功效的保健油。如此种种的优势必然可以为农民种植特用玉米, 大幅度增加收入和产业化开发, 带来巨大潜力。

2. 庞大的消费群体为特用玉米产业化提供了广阔的市场

随着人们生活水平的不断提高和膳食结构的改善, 对食用玉米品质的要求越来越高。特用鲜玉米已成为一种时尚。据调查, 本地甜糯玉米已远销济南、青岛、烟台、北京、上海、广州等大、中城市。不少高级宾馆、饭店为迎合顾客的需要, 在酒宴上增加了鲜食玉米。定襄县几家企业已远销韩国、日本和东南亚等国家。市场对糯、甜玉米的需求缺口是显而易见的。

3. 农业结构调整的大环境为特用玉米产业化提供了发展契机

作为全国贫困县集中连片开发区域的忻州市, 生产力水平较全国平均水平不高, 农村发展滞后, 农民收入水平低, 农业的利润空间越来越小, 农民收入增长缓慢。针对本市农村发展的严峻形势, 政府实施了一系列的农业结构调整政策。当前农业生产结构的调整, 基本方向就是在保证粮食供给的前提下, 适当调减粮食生产, 相应增加经济作物的生产。特用玉米开发作为一项新兴产业, 可以充分利用有限的土地资源, 提高经济效益。同时通过采用先进的加工技术, 搞深加工和精加工, 增加附加值, 创造更多的利润。特用玉米产业化开发为农业结构调整提供了一条很好的发展思路, 应该抓住这一发展契机, 把特用玉米这一产业作大作强。

三、特用玉米发展措施

1. 国家和地方制定相关政策, 调动农民种植积极性

忻州市特用玉米种植规模小且分散, 严重阻碍了其产业化发展进展。主要是政策、资金、技术等多方面的原因所致。这就要求政府部门及相关企业重视特用玉米的发展。随着农业生产的发展, 粮食供求进入买方市场, 劣质粮食销售不畅。因此, 农业生产结构必须调整, 应由“数量扩张型”向“质量效益型”发展, 开发名、特、优、新农产品, 提高农产品的市场竞争力。在此基础上, 就需要国家主管部门进行客观指导, 制定合理的优惠政策, 加强有关部门间的协调, 以鼓励农民种植特用玉米, 促进特用玉米产业化的发展。

2. 强化科技手段, 完善配套技术

我国从20世纪70年代才开始糯玉米的育种工作, 对特用玉米研究利用的工作起步较晚。因此, 急需采取有效手段, 加强特用新品种的选育, 尽快选出适合我国不同地区种植的优质特用玉米新品种, 并研究相配套的高产栽培技术, 在专业技术人员的指导下, 积极进行推广应用。

首先, 要对发展本地特用玉米生产的土地、气候、技术等情况进行调查研究, 进行科学的论证, 制定发展规划。其次, 要筛选出适宜种植的优良新品种, 形成主打产品, 实现玉米生产以夏收为主的一年一熟制向夏、秋收二年三熟制转变。特用玉米需良种良法配套, 才能充分发挥其优良的种性, 产生更大经济效益。再次, 优良的配套栽培技术不仅要求提高产量, 更重要的是提高食用品质、加工品质以及外观品质, 这就要求农业科研部门加强科技攻关, 重视研究配套栽培技术, 提供优质服务。最后, 要搞好玉米产后服务, 提高综合经济效益, 即在搞好技术服务和种子等配套生产资料服务的同时, 要积极引导农民走“粮、经、饲”, “种、养、加”相结合的道路。

3. 加快产业化发展步伐

特用玉米的产业化发展需要多行业间的分工与合作, 要建立“以企业为龙头, 龙头建基地, 基地带农户, 产加销一条龙的特用玉米产业化”体系, 形成科研—企业—农户产业链。尽快实现产业化、规模化、商品化, 充分体现特用玉米的高附加值, 使生产者、经营者和加工者共同受益。

通过创新机制, 在育成一批能适应不同加工用途的高产、优质、专用化品种后, 再以高科技上规模的方式对玉米进行深加工, 通过延伸加工链, 把玉米原料直接转化成市场畅销商品, 生产高附加值, 研究开发不同类型的深加工利用系列产品, 走育、繁、推、加、销一体化的路子, 加快特用玉米产业化建设步伐。

4. 创优食品环境, 发展无公害鲜食玉米

发展劳务经济　增加农民收入 篇8

关键词：农村；经济结构；调整；经济发展

中图分类号： F321 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.032

自改革开放战略实施以来，农村经济结构调整也在持续的推进，随着近年来社会经济的飞速发展，农产品供求关系逐渐开始平衡，同时存在农产品过剩的现象，农民增收存在困难。尤其是进入WTO后，市场对外开放，农产品产销矛盾日益凸显，这些都要求我们加快农村经济结构调整的步伐。以磐石市烟筒山镇为例，该镇46个村，全镇二轮承包面积161905亩，其中种植玉米143743亩，占总面积的88.78%；水稻17591亩，占总面积的10.87%；其他仅为571亩，占总面积的0.35%。近年来农产品价格持续走低，若要增加农民的经济收入，农村经济结构调整势在必行。

1农村经济结构调整的目标

在当前的社会经济环境下，农村经济结构调整目标主要有：一是为农村经济增长开辟发展空间。借助于对经济结构的科学优化升级，让农村经济能够在很长的一段时期内获得高速发展的动力；二是为农民群众收入增加打开更好的渠道。借助于思想观念的转变和体制创新，处理好深层次矛盾，构建和目前市场经济相符合的农村经济结构，从整体上增强农产品的市场竞争力，确保农村群众增产增收，保证农村群众能够获得持续稳定的收入[1]；三是为农村现代化建设打下坚实基础。依靠农村产业结构调整处理好农业与农村经济落后的关键性问题，转变农业产业目前的被动局面，促进农村经济素质的提升，逐步实现农村工业化以及乡村城镇化，着重做好重点产业园区的建设工作，让广大农民群众积极加入到产业化经营中来。

2推进农村经济结构调整的对策

2.1提升农产品加工质量

农产品加工可以拓展农业产业链，是确保农产品资源得以全面开发利用的科学手段，各加工环节都可以促进农产品实际价值的增加，借助农产品加工产生比过去更多的效益。政府科研部门以及相关行政部门要加大支撑力度，把农业科研机构、乡镇企业和农村中介服务组织逐渐推向市场前沿，确保乡镇企业真正成为吸收农村剩余劳动力的最佳平台，以现代生产技术为依托，确保各种新的科学技术得以推广应用，让乡镇企业真正变为高新技术开发主体，努力增强农产品加工效率和质量，为农村经济结构调整打好基础。

2.2支持乡镇企业发展

一是加快体制改革。针对大多数乡镇企业，可采取联合、兼并以及承包经营、出售等措施，对乡镇企业产权制度和经营机制实施变革创新；二是科学引导乡镇企业大力开展各种技术创新活动，建立以技术部门、区域技术开发机构为核心的生产技术创新系统，鼓励乡镇企业积极与附近高校、科研机构组织交流合作，贯彻落实优势互补的基本原则，实施多边协同战略，推动各种形式的产学研结合；三是对过去的生产技术进行改革，实现乡镇企业与高新技术企业之间的整合重组，借助现代农村生产科技对乡镇企业实施技术改革。

2.3健全市场竞争机制

市场体系的构建与完善应当在对城乡各级农贸市场建设的基础上，合理规划具备较大规模的农产品市场，科学规划不同层次和类型的农产品市场，每年应针对当地主要农产品召开展销会，鼓励广大农民群众参与农产品生产加工；积极转变经营管理理念，依靠现代经营理念打造一个全面、科学的农产品经营体系，进而真正降低农产品销售成本，提高其价值。现阶段，我国很多农产品市场都逐渐向国外开放，因此广大农民群众应当对国内农产品市场的实际状况有更加深入的了解，同时还应当用发展的眼光来审视这一问题，主动支持外向型农业的发展[2]。

2.4推进产业化经营

结合现阶段国内农业产业化经营的发展情况，需通过以下几点措施来促进产业化经营：一是政府部门应当营造促进农业产业化经营的环境与条件，从市场环境、政策制度、资金投入等方面给农业产业化经营带来必要的支持；二是重点做好龙头企业以及核心产业的发展，做好生产基地的建设并让其能够和龙头企业的发展联系起来。要坚持突出地区特色、发挥当地优势，紧紧围绕核心产业进行科学布局，构建和地区资源特点相符合的区域化经济格局；三是要不断寻求新的农业产业化经营组织方式。农业产业化经营应当借助于更加科学的经营组织形式，合理的经营组织形式是农业产业化实现的前提条件。

3结语

农村经济结构调整必须坚持以市场实际需求作为导向，以经济社会效益为根本目的，以科学挖掘与利用资源为抓手，以促进乡镇龙头企业建设发展为重心，以完善相关政策机制为保障，进一步提升农产品进入市场的标准化程度，增强农业以及农产品的市场竞争力，促进农业与农村经济结构调整，确保我国农村经济的持续健康发展。

参考文献

[1]张洪雨.调整农村经济结构壮大农村经济实力[J].吉林农业，2016（17）：70.

[2]沈华.加强农村经济发展促进农业产业结构调整[J].中国集体经济，2016（25）：1-2.

对增加农民收入的思考 篇9

一、要认真落实促进农民增收的各项政策，进一步加大政策增收的工作力度。

认真贯彻落实《中共中央、xx关于促进农民增加收入若干政策的意见》，用足用全用好各项政策措施，大力促进农民增加收入。继续推进农村税费改革，巩固和发展税费改革的成果，进一步减轻农民的税费负担，为实现城乡税制的统一创造条件。同时要深化粮食流通体制的改革，全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营，真正把党在农村的各项方针、政策落实好，从而进一步改善农民增加收入的政策环境。与此同时，进一步落实好中央提出的“国债和新增财政资金的使用，要重点落实向‘三农’倾斜”的政策，积极争取和促进各级财政加大对农业和农村的投入力度，强化对农业的支持保护，不断提高农民增收的基础保障能力。

二、要强化对农民工的培训与服务，进一步增加农民外出务工的收入。

抓好农民外出就业的指导、协调和服务工作，为农民提供转移就业的信息，加强对农村劳动力合理流动的监控，防止盲目流动和上当受骗，从而促进农业富余劳动力的有序流动。各级组织要积极主动配合相关部门清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，及时兑现农民工工资，维护好农民工的合法权益，逐步建立城乡劳动力平等就业工作的有关制度。要进一步强化农民工的培训和农村劳动力的职业技能培训和技术鉴定等工作的力度，根据市场需求和农民的意愿，进行定点、订单、定向培训。根据各地特点，围绕用工量大的工业、建筑业、服务业等行业，依据不同的工种、岗位对从业人员的基本技能的要求，努力做好对他们的培训和各项服务工作。

三、要向种养业的深度和广度进军，进一步挖掘农业内部的增收潜力。

我们要依靠科技，面向市场，努力发挥比较优势，进一步加大农业结构调整的力度，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，大力发展优势农产品和特色产业，千方百计打牢农民增收的基矗努力做大做强粮食产业，加快发展经济作物特别是特色产品和园艺产品，积极培育种植业的新的增长点。要大力发展养殖业，积极推进专业化和规模化生产，积极发展集约化经营，进一步提高产品的市场竞争力和经营效益，充分发挥畜牧水产业的增收作用。大力推进农业科技进步，转变农业的增长方式。切实强化农产品的质量安全，加强动物防疫和重大病虫害的防治力度，落实防汛防旱的各项措施，不断提高抗灾救灾的能力，从根本上切实减轻农民的损失。

四、要大力发展农村二、三产业，进一步拓展农业的外部增收渠道。

要充分利用好农村的各种自然资源和生产要素，大力发展农村的非农产业，积极发展小城镇和区域经济，进一步搞活农村经济，努力增加农民的非农收入。积极发展农产品加工业，积极推进农业产业化经营，加快乡镇企业的改革和调整力度，大力发展劳动密集型产业，搞活农村非公有制经济，努力增加农民的就业渠道。同时要进一步加大农产品的促销力度，健全农村的市场体制，搞活农村商品流通，改善好农民增收的市场化环境，让农民真正得到实惠。

采取如下措施增加农民收入 篇10

江泽民“三个代表”重要思想的核心就是代表人民群众根本利益，人民的利益永远是我们工作的出发点。当前，农业和农村经济进入了战略性调整的新阶段，农产品价格下跌，农民收入增长缓慢等问题开始凸现。因此，我们必须把工作的重心放在农民增收上，坚持以市场为导向，以效益为目标，以科技为先导，为群众提供政策、信息、技术等方面的服务，引导广大群众走特色化、规模化的发展之路，因地制宜地搞好产业结构调整，促进农业增效，农民增收。

县地处中原腹地，辖7乡5镇，382个行政村，总人口60万人，耕地面积92万亩。境内地势平坦，土壤肥沃，气候温和，农业资源丰富。近几年来，我们立足县情，紧紧围绕农业增效、农民增收两大目标，以培植特色产业为重点，大力调整农业和农村经济结构，有力地促进了农民收入的增加，全县农业和农村经济显示出很强的发展活力、很大的发展潜力、很好的发展前景。2002年，全县农业总产值达27.4亿元，农民人均纯收入2834元，分别比1997年增长36.3、25.9，比2001年增长7、5。我们主要采取了以下措施增加农民收入。

一是调整优化种植结构，大力发展花卉园艺业。我们在保证和提高粮食综合生产能力的前提下，坚持“市场导向、效益优先、突出特色、持续发展”的原则，重点发展花卉、瓜菜、杂果、烟叶等高效经济作物，改变过去单一的粮食、经济作物种植模式，建立起多元复合种植结构，有效促进全县种植业结构的调整。特别是把花卉业作为调整农业结构的重中之重，放在优先发展的战略地位，强力实施“以花富县、依花名县”战略，将花卉业培育成强县富民的支柱产业。县成立了花卉生产领导组，具体负责全县花卉生产的组织领导、宣传发动、技术服务和督促检查等项工作。制定出台了花卉生产、加工、流通等方面优惠政策。建成了花卉“一廊两带三区”，“一廊”即沿311国道两侧20公里长的花卉生产销售长廊；“两带”即沿S219和鄢临路两侧各辐射200米以上的花卉种植带；“三区”即柏梁镇、大马乡、陈化店镇三个花卉主产区。形成了绿化苗木、草皮草毯、盆景盆花、鲜花切花四大系列。在全国60多个大中城市建立了120多个花卉生产销售网点，实现大批量外销。目前，全县花木面积已达32万亩，产值9.7亿元，占农业总产值的比重达35.5，品种2300多个，拥有各级（类）花卉场、园、圃、公司577家，花卉专业村122个，花卉专业户、重点户11800户，从业人员12万人，花工、花商1万余人，年产花木9.6亿株（盆），花卉业亩均效益4000多元，花农人均纯收入6410元。花卉业已成为促进我县农民增收和县域经济快速发展的支柱产业。

二是调整优化畜牧结构，大力发展畜牧养殖业。按照“统筹规划、分步实施、适度规模、联片发展”的原则，结合我县畜牧养殖特点，抓住关键环节，加大扶持力度，强化科技投入，大力发展畜牧养殖业。建成了马坊的养牛、只乐的养猪、南坞的养牛、养羊、陶城的养鸭、望田的养鸡等10多个养殖小区。培育出万万畜禽有限公司、宏达家禽有限公司、祥鸟鸽业有限公司等13家畜牧养殖型龙头企业，增强了示范带动功能。目前，全县畜牧业总产值达8.8亿元，占农业总产值的比重达32。牛存栏19.9万头，生猪存栏37.2万头，同比分别增长2.4、16.3；肉类总产量4.4万吨、禽蛋产量1.5万吨，同比分别增长31.8、20.3。发展各类养殖专业村146个，专业场540多个，建成屠宰场（户）126个，皮毛加工厂（户）8个。畜牧养殖业的发展，有力地促进了农民收入的增长。

三是调整优化经济结构，大力发展农村非农产业。充分利用我县农产品资源丰富、劳动力充足的比较优势，围绕农字作文章，依靠科技进步，大力发展棉短绒、粮食、纺织、畜产品等农副产品加工业，开辟农产品向工业品转化的技术途径和市场空间，通过对农产品的精深加工，拉长产业链条，改变了我县长期以来以出售初级农产品为主的状况，实现农产品的转化增值。目前，全县已发展农副产品加工企业500多家，转移农村剩余劳动力1.6万人，年实现利润7800万元。

四是调整优化资源结构，大力发展生态旅游业。花卉业的发展为————提供了优良的生态环境，被誉为天然“氧吧”。我们依托花卉资源优势，以旅游景区景点建设为重点，以扩大市场营销为突破口，通过大力宣传，加大投入，引进旅游人才，强力发展生态旅游业。旅游业的兴起，带动了通讯、交通运输、餐饮服务等相关产业的发展，成为新的经济增长点。目前，以柏梁、大马、陈化店为中心，建成了10万亩花卉旅游区，沿311国道建成了20公里“花卉长廊”，以彭店乡刘庄村为中心，建成了千亩赏荷区，以彭店赵家、马栏乐陵为中心，开通了樱桃采摘游。并相继建成了中原花木博览园、花都温泉度假村、乾明寺塔、彭店生态农业观光区等生态旅游“亮点”，吸引了周边许多游客来—

———观光、旅游和洽谈业务，有力地促进了第三产业的发展。

五是调整优化品质结构，大力发展优质农产品。发展适销对路的优质农产品，促进大宗农产品生产优质化，是全面提高农产品质量，满足市场优质化，多样化的需要。在调整农村产业结构过程中，我们始终把农产品的品质改良和新品种的引进示范作为一项基础性工作，先后引进示范推广了一大批优质品种，如郑麦9023、豫麦47等优质小麦品种，欧美108、美国红提等林果品种，黑蜜2号西瓜、鄂莲4号莲藕、美国西芹等瓜菜品种，夏洛来、蓝白花、罗曼鸡、波尔山羊等畜禽品种。建成了20万亩优质小麦生产基地、15万亩优质棉生产基地、6万亩优质瓜菜生产基地、3万亩优质杂果生产基地、1.5万亩优质烟叶生产基地。目前，全县林果、瓜菜及畜牧业优质良种覆盖率均达95以上，大大增强了农产品市场竞争力。

六是调整优化市场结构，加速农产品有效销售。全县已建起各类农产品交易市场48个，其中农产品批发市场14个，年成交额7.2亿元。重点培育和建设了沿311国道两侧及花卉主产区内的花木交易市场、马栏镇的棉短绒交易市场、马坊乡的肉牛交易市场、只乐乡的生猪交易市场、陶城乡的旱鸭交易市场。同时鼓励引导头脑灵活、市场意识强的农民从事农产品购销服务，各类购销服务组织达1500多个，农民经纪人达6500多人；以县乡农技推广部门为依托，建立了信息服务网络，切实做好信息收集、加工和发布工作，向农业提供了准确、及时、公正的信息服务。通过举办花博会等重要花事活动，扩大了花木等农副产品的销售，全县农副产品商品率达85以上。

发展劳务经济　增加农民收入 篇11

关键词：农民田间学校;培训;新方法

中图分类号：   G725                                 文献标识码：  A                                      DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2016.02.012

农民田间学校是联合国粮农组织提出倡导农民培训方法，以农民培训为中心，通过组织农民参与分析、研究和解决农业生产中的实际问题，从而提高农民自信心和决策能力的新型农技推广方式。

农民田间学校培训的中心是农民，落脚点是建立和发展以农民为中心的技术推广社区。彰武县农业田间学校成立4年来，培训农民上千场次，培训农民过万人次，在全县各种优秀技术的集成展示中，让农民看到实实在在科技进步带来的好处，对比与差异。效果让农民大开眼界，增长不少科技知识，为彰武县农民的整体素质提升做出不可磨灭的贡献。

2012年粘虫灾害爆发，全县24个乡（镇）200万亩玉米田无一幸免，在这一场天灾面前，农民防治十分被动，但彰武县农业中心推广“绿保米玉米整体解决方案”，在玉米苗6月份进行推广整体喷施玉米整体解决植保方案，农民不仅未受损失，而且产量增加明显，而相邻地块减产八成或绝收，针对这一特殊案例，彰武县农业中心组织大量学员在房申村开展了几十场农民培训。在田间地头，由彰武县农业中心副主任曹友文亲自讲课，对农民从播种到秋收管理过程中农民缺失的田间管理植保方面，恶补知识短板，使农民感到自己种几十年的地，跟不上现在的科学形势，科学技术是必不可少的致富手段，在随后的几年生产实践中，农民把专业的农业植保知识深入田间管理观念中，农民学会了真正田间管理。

2013年，彰武县农业中心大力推广水稻综合高产测土配方施肥技术，在四合城马连侵村杨广学水稻合作社，通过农业中心取土化验，计算氮磷钾用量，加入中微量元素、生物菌肥等综合配肥，在秋季水稻测产中，亩产达到550公斤，而这个地区水稻产量常年在亩产400公斤左右。彰武县农民田间学校抓住这个典型案例，召集全县水稻种植户，积极参与到水稻配方施肥计划当中，并由专家讲解水稻苗期病虫害防治，如立枯病、青枯病等防治方案，农民减少了损失，在全县水稻种植户中产生很好的口碑与社会效益，现在农民种植水稻离不开农业中心的配方施肥和病虫害防治方案等技术。

2014年，彰武县农民田间学校积极参与液态膜与纳米有机肥综合应用项目，对五峰、苇子沟、四合城等风沙大的区域农民进行培训，积极讲解液态膜应用带来的好处，在五峰火石岭子花生合作社，通过液态膜的应用，起到防风、提高地温、提高除草剂的除草效果，花生增产幅度大。玉米在四合城低洼地块玉米出苗率达到90%，播期提前7天，玉米活秆成熟，增产明显。通过这些案例，农业中心组织优秀农民到四合城刘家村田间地头参观，由高级农艺师讲解各种先进的、有推广潜力的液体薄膜等新技术，农民大开眼界。

2015年，彰武县提出种植结构转型的过程中，彰武县农民田间学校积极组织农民到二道河子乡“豇豆套辣椒”、“配方施肥高产区”、“美来土地托管标准田”参观。在农业中心高级农艺师的讲解过程中，农民知道他们的种地差距，并面对面进行知识问答，让有经验的农民参与，以身示范，积极推广他的做法，农民积极回答之后，由农业局高级农艺师专门详细讲解土肥知识，植保知识，种子知识，农机知识等，农民受益非浅。通过这样的讲解，农民发现平时错误的种地方式，并及时得以纠正。

2015年，彰武县农民田间学校在指导西瓜种植户时，积极以预防为主，治疗为辅的植保方案，在四堡子、丰田等西瓜产区，在雨季来临时之前，组织农户参观学习，积极用二氰蒽醌、咪鲜胺等药剂治疗西瓜炭疽病和阴皮病，在授粉后积极采用美国世多乐先进管理经验，采用“果多乐”营养方案，让农民西瓜授粉率提高20%，瓜产量与品质提高明显，农民受益匪浅，现在彰武县农民种植与管理西瓜，农民田间学校都会把西瓜种植与管理专家请到彰武，在西瓜地头田间为农民服务，效益增加明显，农民相信科技知识，一有田间学校瓜农都会积极参加。

通过几年的开展，彰武县农民培训由过去的被动变为主动，农民都积极要求参与到农民田间学校，主动学习，参观新型农民组织，大家共同建立一个农民现代技术微信群，有新消息时及新技术时大家共同参与评论，共同发表意见与建议。为农民田间学校更好地服务农民起到实际的指导意义，通过几年的培育，彰武县己经培育成一大批新型职业农民，他们分布全县180多个村中，为本地区新型农业技术的推广起到不可替代的作用，并在农业现代化发展过程中，成为一颗火种，必成为星火燎原之势，成为彰武县农业不可替代的新生力量。

参考文献

[1]徐春晖.推广“农民田间学校”存在的问题与对策[J].安徽农业，2004，（01）.

[2]王山.农民田间学校模式的特点和创新[J].中国农技推广，2005，（10）.

[3]王明勇，包文新.农民田间学校的培训发展与创新[J].中国植保导刊，2005，（11）.