旅游投资项目建议书（精选10篇）
旅游投资项目建议书范文怎么写呢?一个项目的启动，就要先提出意见，下面就是旅游投资项目建议书范文哦!
旅游投资项目建议书：文化旅游项目投资建议书
旅游投资项目建议书：双东镇生态旅游养老项目建议书
一、总论
1、项目名称：双东镇生态旅游养老项目
2、项目单位概况：旌阳区双东镇，幅员面积79.53平方公里，人口2.66万人，美丽的旌城后花园，城市的绿肺，天然的氧吧，森林覆盖率47 %以上，景内青山绿水，鸟语花香,触手可及的乐活小镇。
青山、绿水，沿山生态旅游带，八十平方公里天然氧吧任您驰骋;美丽的凯江河畔让您美不胜收;一年一度的民俗文化赏花节更是热闹非凡。
3、项目拟建地点：旌阳区双东镇
4、项目建设内容与规模：以双东的优良生态条件和区位优势以及政策规划打造一个旅游休闲区、文化古迹观光、城郊休闲养老的生态乐活小镇。
5、项目建设年限：1——3年
二、项目建设的必要性和条件
1、双东镇地处德阳市旌阳区东北部深丘，东与中江县瓦店乡、青市乡接壤，南靠旌阳区新中镇，西邻旌阳区东湖乡，北同旌阳区黄许镇、罗江县蟠龙镇相连。
是农村综合改革由原双东镇与通江镇整体合并而成的丘陵农业大镇，龙凤村8组200多亩的杏花，龙凤村8组、翻身村4组、东美村5组100多亩的李花，翻身村3、4、8、12、13组的700多亩梨花，大柏村6、8、9组200多亩的桃花，已初步形成了沿德(阳)通(江)公路呈梯次的果林观光带，一到春天，百花争妍，与其他镇相比，双东镇具备了独特的生态资源。
2、双东镇位于德阳城区东北面，这里是整个德阳森林覆盖率最高的区域，根据德阳市新一轮规划，东山沿线以及其东部地区，是城市生态居住的最佳地点，城市生态居住的旅游资源开发的要地。
德阳市正在规化和待建的华强沟水库，拟投资10个亿，容量4700平方，引进人民渠的优质水源，不仅为经济高速发展和快速城市化扩张德阳市提供应用水源，也为德阳、特别是水库所在地双东提高了空气质量，优化了自然生态环境。
双东，作为德阳城区二十分钟车程的近郊生态小镇，镇内现有100多亩李花、700多亩梨花，200多亩的桃花，已初步形成了沿德(阳)通(江)公路呈梯次的果林观光带，一到春天，百花争妍，与其他镇相比，双东镇具备了独特的生态资源具有丰富的生态景观资源。
具有城区所不能比拟的宜居条件和休闲条件。
3、双东镇虽然远离了108国道及成绵高速公路，但与规划中的二环相邻，远期发展前景可观。
现有交通条件十分通畅，随城市交通环线的不断扩张，双东就是德阳的后花园。
4、双东有丰富的地文景观，美女裸晒山(美女晒)有上百年历史， 有 山体像乌龟乌龟山，还有绵延300多米的蛮人洞(曾是蛮人居住、休闲洞);有川祖庙、福圣庵、美女庙、玉佛寺(玉佛寺经佛教协会批准的佛教胜地，规划占地150亩)、东汉崖墓、古津渡、古驿道、古寺庙及张献忠屯兵遗址等历史遗址遗迹。
一年一度为期两周的民俗文化赏花节、民歌对唱吸引无数游客参观。
三、建设规模与产品方案
关键词：旅游产业,旅游景点开发,投融资体系,政策建议
随着我国社会经济的进一步发展,国家对旅游业制定的相关政策也促使其迅速发展,现阶段旅游产业的发展已经趋于成熟,成为国民经济中的重要组成部分。旅游产业是一项高投入、高回报的产业,它能够增加就业,对区域经济的发展有极大的促进作用。旅游景点是旅游产业的中心环节,其次是旅行社与景区附近饭店。旅游景点一般分为自然地理环境形成的景点、以文化形成的景点、人造景点等。
一、现阶段旅游景点开发投融资的涵义及存在的问题
何谓项目融资,以旅游景点开发项目为例,经营旅游产业的企业如果想要更多的资金来开发旅游项目就需要通过各种各样的手段来获取资金资源,这个获取的过程就是项目融资的过程。在当下社会,市场经济占有绝对的优势,在这样的社会经济坏境下旅游产业一般通过内部融资与外部融资两种方式获得资金来开发旅游项目。内部融资通俗来讲就是企业内部把经营所得利润的部分作为投资资金来进一步开发项目的过程,它是企业通过自身来发展自己的绝佳途径,是企业能够持续发展的不可或缺的因素;而外部融资则是企业利用自身的优势及特点来吸引其他企业等外来资金转化为投资资金用来开发自身企业项目的一个过程,外部融资对企业来讲有极大的灵活性、高效性及集中性,它的规模较大,因此也是企业获得资金资源的一项重要途径。企业的外部融资一般是需要借助于金融机制来获取,所以旅游产业可以效仿,旅游产业的经营者可以以出售企业证券或向中介金融机制出售证券的方式来获取外部融资,这是旅游产业通常使用的两种融资方式。我国旅游产业在发展初期,企业的经营与市场经济结合的并不是很密切,在当今的社会环境大背景下,企业若想要筹得资金,通常要借助银行达到融资的目的,随着社会经济的发展,旅游产业与市场经济的关系越来越密切,融资的方式也越来越多样化。
现阶段我国旅游产业发展迅速,所以其在融资渠道方面也是不断的向前发展,并且不断的制定新的项目融资政策,但是仍有许多问题存在。第一,没有设立专门的旅游产业融资机构;第二,政府没有制定良好的金融政策来对旅游产业进行援助与支持;第三,旅游产业没有建立相应的投资资金;第四,相关的金融政策执行效果非常差;第五,政府的相关政策忽略了对投资环境的改善;第六,没有具体的法律规范进行约束;第七,对于投融资管理呈现混乱局面,打击企业的投资积极性;第八,与市场经济的结合紧密度不充分。
二、旅游景点项目融资的相关建议
笔者着重在项目融资的方式与渠道上来给出建议。旅游景点由于类型不同,所以经营的方式与目的也不甚相同,这就要求企业要具体情况具体分析,根据旅游景点的个性来选择与之相适应的融资方式与渠道,这样才能够高效率的解决投资资金问题。
(一)以人文基础形成的旅游景点的融资方式
人文旅游景点多以历史建筑遗迹等形成的人文景点,这些景点多是由国家相关机构拥有把控的,多是依靠国家资金。首先,政府本身财力雄厚,直接投资人文景点开发。由国内外的普遍经验我们知道,像那些投资大、周期长的国内公共基础建设等项目多是由政府直接投资进行开发建设的,所以我国对于人文景点类的国家传统文化应该加大投资力度,发展经济的同时还能传承中国的历史文化。第二,政府利用税收政策为人文景点开发积累资金,这是融资渠道的重要途径之一。国家可以制定相关政策征收旅游资源税,这一项税款可以转化为人文景点的融资资源,这是保证资金稳定的一个重要手段,也是被众多国家公认的融资方法。第三,政府以入股的形式与旅游企业共同管理旅游产业的发展,使旅游产业可以通过自己创造的利润来发展自己,这样可以为旅游产业的发展更好的筹集资金。在许多国家,如新加坡等国都采取了这样的形式对旅游产业进行把控,这样的形式有利于政府集中旅游收入来更好的发展旅游产业,但是政府同时也必须把握好尺度,不能过度的干预企业的作用,影响企业的活力。
(二)人造旅游景点的融资方式
人造旅游景点是人为设计建造的,所以具有极高的特色性,能够吸引大量的游客前来游玩,如主题公园与人造艺术景观等。此类景点通常以创造利润为主要目的,所以吸引外界前来融资的亮点也是利益。首先,这类的旅游景点应该与经济市场紧密的结合起来,这样可以加大直接融资的力度。旅游产业经营者可以采取发行股票、发行债券、股权置换等方式来拓展融资渠道,这是吸引外资的有效手段。其次,企业可以利用股份合作制进行融资,这也是一个绝佳的融资手段。旅游产业的管理企业进行改制转变为股份合作制,这样可以实现资金入股的多样化,使得民间零散资金得到有效集中,能够有效的缓解企业内部资金运转的压力,同时使零散资金得到有效的合理运用。
参考文献
[1]陶莎.乡村旅游中的产权与投融资关系研究——以南宁市“美丽南方”忠良景区为例[J].安徽农业科学,2011
[2]朱丽向,石梁.河水库建设水利风景区初探[J].水利经济,2010
[关键词] 旅游投资 项目估价 实物期权 DCF
旅游投资是一个国家或地区旅游经济发展必不可少的前提条件，也是旅游业实现扩大再生产的物质基础。因此，如何把握好旅游项目的投资机会，是一个旅游地或旅游企业进行旅游投资必须考虑的一个重要问题。
投资项目估价是一切企业经营活动的出发点。由于旅游投资领域的广阔性和复杂性、投资周期的长期性、投资实施的连续性和波动性及投资收益的不确定性，因而旅游投资项目估价，需要在不确定和竞争的环境下，正确地选择投资方向和投资项目，以实现企业有限资源的最优配置。传统分析方法，如对投资项目估价的折现现金流方法（DCF），在实际的应用过程中，由于其理论方法本身存在的问题和实际应用过程中难以解决的难题，经常低估旅游投资机会，从而导致短期行为决策，造成旅游投资不足和竞争地位实际下降。而实物期权分析方法正是根据传统估价分析方法存在的“症结”，给出的“一剂良药”。
一、传统的旅游投资项目估价方法的缺陷
传统的旅游投资项目估价方法如折现现金流方法(DCF)，包括净现值法(NPV)和内部收益率法(IRR)，其中NPV分析方法是最经典和应用最广泛的方法。
传统的DCF估价方法存在致命的本质缺陷，主要是源于其理论方法的假设与实际情况的差异。
DCF估价方法主要是建立在以下隐含的基本假设之上的:管理者对确定项目经营策略的被动接受;现金流的“期望情景”，即项目的现金流按照预期的情况发生。
DCF估价方法在应用过程中还存在着一些无法克服的障碍。具体地讲，DCF估价方法在应用时假设:（1)项目是独立的，即其价值以项目所预期产生的净现金流大小为基础，按给定的贴现率计算，不存在其他任何关联效应(包括项目间的关联和项目对企业战略管理的关联);（2)在项目整个生命期内，投资内外部环境不发生预期以外的变化，市场条件和竞争状况严格按照预定方式发展;（3）能够准确估价或预期项目在生命期内各年所产生的净现金流，并且能够确定相应的贴现率或风险调整贴现率.
但现实情况与上述假设存在较大的差异，表现在:（1）大量不确定性因素的存在是现实经济生活的本质特征;（2）竞争者之间的相互制约和影响，不仅使市场环境波动加剧，也影响到竞争的参与者之间的决策制定;（3）项目投资的无形资产价值在项目投资价值中占有相当比例。
当然，DCF分析方法也考虑到了不确定性因素的存在对项目投资的影响，并采取了相应的补救措施。主要方法有确定性等价方法和风险调整贴现率方法。但是，这些方法在实际应用中还存在难以克服的困难，在项目生命期内如何确定风险调整贴现率和等价系数的问题上至今未找到令人满意的方法。
二、旅游投资项目估价中引入实物期权分析法的优势
1.实物期权理论的历史
期权定价理论产生于1973年，并在此后得到逐步地完善和发展， 1977年，Myers 教授首次把期权定价理论引入项目投资领域，他认为管理柔性和金融期权具有一些相同的特点，并提出把投资机会看作增长期权的观念，项目投资中的期权是以实物资产为基础的，因此被称作实物期权，它包括项目投资者在投资过程中所拥有的一系列非金融性选择权（推迟或提前、扩大或缩减投资、获取新的信息等等）。实物期权定价方法除了考虑传统意义下以现金流时间价值为基础的项目价值外，还充分考虑了项目投资的时间价值和管理柔性价值以及减少不确定性的信息带来的价值，从而能够更完整地对投资项目的整体价值进行科学合理估价，在这种理论下投资项目的价值V等于项目期望现金流的NPV和灵活管理的期权价值C之和。
2.实物期权理论的基本思想
实物期权理论的基本思想概括为：
(1)期权的权利和义务不对称。期权持有者在支付期权价格购买期权之后获得了一种选择的权利。当条件有利时可以执行约定行为，而当条件不利时可以放弃和约，不执行约定行为。因此，期权持有者的权利和义务是不对称的。
(2)期权的风险与收益不对称。期权的持有者支付的成本是固定的，即期权价格。而其可能的收益是执行合约时资产价格与执行价格之间的差价。因此，当条件有利时，执行期权则可能获得较高的收益;而条件不利时放弃期权，其损失是固定的，仅为期权价格。所以，风险和收益是不对称的。
(3)期权的价值与标的资产的不确定性有关。期权的价值与标的资产的波动性呈正相关。波动性越大，意味着出现有利和不利情况的可能性都更大，但在不利条件下的损失是有限的。而有利条件下收益却很高，所以不确定越大，期权的价值越高。
3.实物期权估价模型
严格来讲，Black-Scholes期权定价模型要求资产价格和资产市场交易连续性，但是由于Black-Scholes模型具有应用简单的显著特点，所以在实践中经常用它来估计实物期权大致的价值。布莱克-舒尔斯期权定价模型（不分红的欧式买权）如下:C=SN(d1)-(Xe-rt)N(d2)式中，C为买权的价值;X为约定价格;S为当前价格;t为期限;r为无风险利率;N(d1)，N(d2)分别为正态分布下变量小于d1，d2时的累计概率，其取值如下:
4.旅游投资项目运用实物期权估价和传统估价方法得出的不同结论
由于旅游企业进行项目投资估价时面临着许多和“或有索取权”性质相同的权利选择，因此期权定价理论实际上也为旅游企业项目投资估价提供了新的理论方法。实物期权方法提供了一个框架，将项目价值、风险和结构综合起来考虑，提高了不确定性在项目层次上如何影响价值这一问题的清晰度，解决投资过程中的不确定性和风险。
我们看看引入此公式来对某旅游投资项目估计的影响。某一旅游项目可投入1亿元进行开发，2年后建成价值可达1.5亿元，现在此项目准备以0.5亿元招标，这个项目是否值得投资呢?据测算此类项目的价值波动率是σ=0.3，同期无风险利率是r=0.05。如果以净现值法则求解的话，则NPV=-0.5+(1.5-1)/((1+0.05)2=-0.5+0.453=-0.047亿。据此估计，此项目是不值得投资的。
但这个估价忽略了这个旅游项目承载的许多不确定因素，有可能使我们忽略了可能由于这些不确定性而获得高额回报的机会。我们可以把投标设想为一个实物期权的买权，这个买方期权允许我们:在两年(T)时间里，以1亿元(X)的代价，获得一片价值1.5亿(S)的旅游资产，期间的无风险利率(r)是0.05，波动率是 =0.3。应用布莱克－舒尔茨公式进行测算，得出该旅游资产的使用权的价值是C=0.623亿，从而该项目的投资价值V=NPV+C=0.576亿元，这一计算结果说明该项目值得投资。
三、结论
实物期权的思维方式很好的解决了NPV方法的不足，能将战略目标转化为战术性投资计划，增加资源范围和策略备选方案，扩展所考虑的市场范围，得以随时动态地管理、更新和修改投资决策。
實物期权方法通过将期权的思想用于非金融资产的估价，把金融市场的规范引入到旅游投资机会的估价中来。由此可见，采用期权估价方法能提高旅游资源资产的价值。这是由于基于期权的旅游资源资产估价方法考虑了未来该项资产价格发生变化的可能性，通过这种估价方式传达了更多的市场信息，提供了投资机会的价值判断，增强了克服不确定的能力，提高了旅游资源资产的价值。
参考文献:
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[4](美)Aswath Damodaran,姜万军译.深入价值评估[M].北京:北京大学出版社,2005.232～238
XX漂流项目开发建议书
一、基本情况
XX位于岳西店前镇境内，在中华禅宗佛教第一山——司空山下。XX长约5公里，河面宽达800米以上，且河道较直，水流量大，两岸风光秀丽，视野开阔。
二、XX历史背景
1954年以前，XX是重要的水运航道，竹筏长年运行，上至马过水，下至石牌、安庆，专为店前街商家运输，沿河有许多古渡口，名人碑刻，至今依然存在。
三、项目开发有利条件
（1）该项目交通便利，上游在店前镇区边，四级柏油路从边而过，下车后即可登筏漂游，下游同样在公路旁，司空山——太湖花亭湖，风景区的旅游线路沿河而建，十分方便。
（2）沿途风景迷人，经过千亩桑园基地，店前农家乐山庄和百亩桃园、梨园。
四、投入概算
根据实际情况和有利交通条件，只需投入150多万元便可开发，且能立竿见影，马上见效。
投资主要添置竹筏、救生等设施。
五、市场前景
该项目投入小，前景广阔，经济效益明显，开发潜力大，是商家投资的最佳项目。
六、效益分析该项目在中华禅宗第一山下，在风景秀丽的花亭湖的上游，近几年来，海内外游客不断来此观光拜佛，香客不绝，根据近几年来到店前旅游的人统计，项目建成后每年约2万人次，来此漂流游玩。
(1)门票收入 2万人次×30元/次=60万元
(2)服务及餐业收入20万元
(3)年收入合计 80万元
(4)管理费 80万元×3%=2.4万元
(5)利税 80万元×5%=4.0万元
甲方：__江苏射阳经济开发_区管理委员会 乙方：_江苏东恒旅游开发有限公司_有限责任公司
为促进区域经济的发展，加快我县旅游资源的开发与利用，根据射阳县人民政府对开旅游业的总体规定和射阳经济开发区的招商引资政策，加快射阳县旅游资源的开发，打造最好的旅游环境，甲、乙双方本着平等互利的原则经协商一致特订立本协议。
第一条：本合作意向书签订后，甲方与乙方依照《中华人民共和国公司法》等有关法律法规成立“江苏日升旅游开发有限公司（暂定名称）”，公司章程、管理及机构、人员组成由乙方自行决定。
第二条：甲方通过招商引资引进乙方作为投资主体，实施景区旅游开发。
第三条：根据射阳经济开发区《总体规划》，明确开发范围
射阳县经济开发区科技大厦东侧
第四条：合作方式：甲方无偿提供以上约定开发范围，所有权属甲方所有，在该区域内的所有经营性项目及相关配套设施由乙方独资开发建设，自主经营、自负盈亏。
第五条：旅游合作开发经营年限为 50 年（即2016年 09 月至2066 年 09 月）。
第六条：旅游开发计划总投资 3000.00 万元，项目开发分二期投入，第一期：2017年9月至2019年9月，计划投资1200.00万元，主要开发建设景区宾馆、垂钓中心等。第二期2019年1月至2023年1月,计划投资1800.00万元，主要开发建设康体养生中心、少年儿童动漫乐园、生态庭院度假农庄等。
第七条：经营收入分配：该项目开始营运的第一年，甲方不参与收入分配，营业一年后甲乙双方按比例分成。参与分成的前5年，乙方按经营收入纯利润 10 %支付甲方，从第6年起按乙方经营收入纯利润
%支付甲方。
第八条：在合同签订后 10个工作日内乙方向甲方指定账户打入200.00万元作为项目保证金，待乙方投资总额达2000.00万元后，甲方一次性返还乙方项目保证金200.00万元（不计利息）。如乙方违约，此保证金全额上缴国库，甲方违约则无条件并计息后全额退还。
第九条：乙方的旅游开发经营活动，须遵守国家法律、法规及有关文件的规定以及符合景区总体规划，开发经营活动必须在合理合法以及保护生态环境的前提下进行。
第十条：乙方在开发经营过程中可以向第三方引资合作开发，需报甲方备案。
第十一条：乙方依据甲方《总规》，自行负责聘请有资质的单位编制所开发项目的修建性详规报甲方审批，并以审批的《详规》为依据进行旅游综合开发。
第十二条:旅游所涉及的土地、房屋、林地
1、土地征用及房屋拆迁
项目所涉及的永久性建筑用地，甲方按照国家土地管理相关法律法规和国土管理部门规定，由甲方完成征用手续后交乙方开发建设，为此所产生的费用均由乙方负责。非永久性建筑用地乙方必须报甲方同意后，方可实施。
项目开发建设中涉及的住户拆迁，甲方负责按照县级有关房屋拆迁安置补偿标准完成安置补偿工作，费用由乙方负担。
2、林木及林地的使用
项目建设涉及占用林地、林木的，甲方根据乙方建设需要，按照有关林业法律法规，负责办理相关手续后交乙方管理使用，涉及费用由乙方承担（按政府的规定标准执行）。
第十三条：甲方权利与义务
1、甲方有权按照合同约定取得合作的利润；
2、甲方有权依照法律法规对经营区域进行监督管理；
3、甲方有权免票进入景区范围开展公益性活动和政务工作；
4、甲方有权对乙方项目实施进行监督；
5、甲方积极争取旅游专项资金建设用于加快景区基础设施建设；
6、甲方承诺在景区范围内不在有第三方投资商从事类式项目开发，保障乙方正常经营；
7、积极协助乙方营造好景区开发、建设、经营的外部环境、依法保障乙方正常的建设、经营、管理秩序；
8、甲方将现有的景区资料提供乙方用于指导景区建设；
9、甲方承诺乙方在开发建设过程中享受上级有关招商引资优惠政策；
10、合作期满后，甲方无偿享有该景区全部基础设施和景区内的其他不动产，但乙方依法取得的土地使用权证和房屋所有权证的不动产除外;
11、负责协调处理好与当地村民关系。
12、：甲方根据乙方所需的用电负荷协调供电部门安装供电线路和变压器到景区。乙方根据项目需要自行安装分支线路，费用自行承担。
____、甲方负责协调通信部门开通景区的固定电话和移动电话。
14、甲方负责协同交通部门，在景区旅游开营前完成景区的公路建设。
第十四条：乙方权利与义务
1、乙方在项目开发和经营期间，享有投资开发经营的收益权 和管理权；
2、乙方必须按照甲方审批通过的规划设计和约定的建设期限实施景区开发建设，保证工程进度；
3、乙方享有景区约定开发范围内土地、水域、河滩及基础设施（含政府投资部分）、接待服务设施和公益设施的管理权及使用权，并承担其维修、保护、改造责任。
4、乙方享有景区内其他经营性项目的优先开发权，乙方未按期开发的项目，甲方可另行招商；
5、乙方应做好旅游景区的环境保护，保障景区、景点的正常经营和游客、景区员工生命及财产安全，创造良好的旅游环境；
6、乙方在投资建设和经营管理期间，享受省、市、县给予的旅游投资等相关优惠政策；
7、在开发建设经营管理过程中，乙方独立承担民事责任，甲方不承担任何连带责任；
8、合作期满后，乙方的债权、债务由乙方自行处置，但必须保证已形成的固定资产完好无损。在同等条件下，乙方享有下一轮经营权的优先权。
第十九条：乙方有下列情形之一的，甲方有权解除本合同另行招商。
1、意向书签定后，乙方原因3个月内未开展实质性开发活动的；
2、未经甲方批准擅自将景区主要开发项目出让的。
第二十条：本意向书签订后，甲方向县政府申报，由县政府与乙方签订正式招商引资合同，具体的实施方案及细则双方以此协议为框架另行商定。
第二十一条：意向书一式六份，甲乙双方各执二份，经双方签字盖章后生效。
第二十二条：意向书未尽事宜可另行协商补签协议。
甲
方：____________
乙
方：____________
法定代表：________
____年____月____日
签约地点：____________
随着我国旅游业的持续升温, 财政部门开始加大了对旅游投资项目的财政支出。这些政府部门是想通过投资等方式对旅游资源进行重新开发与有效整合, 最终推动当地旅游业的快速且稳定发展。然而, 这些旅游投资项目并不能随意为之, 否则, 将会造成一定的盲目性。因此, 我们有必要对旅游投资项目进行财务评价。那么, 旅游投资项目财务评价就是指根据相关财税政策来分析旅游投资项目的可行性, 并考察其建成投产后的实际盈利能力等财务状况, 从而来为是否开展旅游投资项目提供财务依据。
1 当前我国旅游投资项目管理现状
(1) 旅游投资项目的失败率较高。我国旅游投资项目虽然说总体情况还是可以的, 但是在实际开发过程中仍然有较多的失败先例。这是因为很多旅游投资项目雷同性较大, 游客对其缺乏兴趣, 加之一些旅游投资项目的收入来源较为单一, 从而导致了不少旅游投资项目生命周期较短;
(2) 旅游投资项目发展不够规范。我国旅游投资项目的数量在急剧增加, 但是, 它却又陷入了一种数量无限膨胀而质量无法提高的尴尬发展境地当中。这是因为很多旅游投资项目对游客缺乏特殊的创新性, 客源就容易发生分散, 且一些旅游投资项目为了争取客源而无限制的进行价格战, 反而导致了一些旅游企业利润大大下降甚至出现亏损状况。由于旅游投资项目是一种长期投资行为, 一旦出现不良状况, 很容易造成巨大的经济损失。
2 旅游投资项目财务评价的关键因子
旅游投资项目管理现状不容乐观, 其中有一个较为重要的因素就是其财务评价工作做的不够到位, 不仅对财务评价的重视程度不够, 财务评价的方法还较为落后, 客观性不高。事实上, 我们知道, 财务评价是一个持续的过程, 一般不考虑未来可能发生的资产变量, 也不考虑应付及应收账款对现金流的影响。基于这种特点, 我们详细分析下旅游投资项目财务评价的相关影响因子。旅游投资项目具有自身的行业特殊性, 因此, 它的财务评价也有一些关键性影响因子, 主要包含了投资额、经营期、现金流量以及一些不确定因素和风险等。企业对这些关键因子的选择将直接影响到财务评价的结果, 最终影响到旅游投资项目决策的可行性与准确性。
(1) 项目投资额的界定。旅游投资项目的投资额是指从旅游投资项目筹建开始到全部建成到开始运营为止的全部投资费用。具体来说, 这个投资额是由两个部分构成, 即建设投资和流动资金。其中, 建设投资是旅游投资项目开发建设单位在建设期与筹建期的所有费用;
(2) 项目经营期的确定。旅游投资项目的经营期主要是由旅游投资项目的旅游产品生命周期决定的。一般来说, 我们可以根据旅游产品的生命周期把它的财务评价经营期分为建设期和经营期。其中, 经营期又可以分为开始接待游客的经营期和达到预期接待能力的经营期。由于旅游投资项目会受到自然环境的影响, 因此, 我们需要对旅游投资项目的经营期进行具体问题具体分析;
(3) 项目现金流量的预测。所谓现金流量就是指在一定时期内企业现金流入与流出的数量。具体来说, 现金流量包含了企业通过提供劳务或销售商品来获得的现金流入, 也可以包含购买原材料等支付现金的现金流出。那么, 旅游投资项目财务评价需要对现金流量进行科学合理的分析, 比如说旅游门票价格、提供餐饮和住宿服务等费用而带来的经济收益。一般来说, 旅游投资项目的现金流量可以真实的反映出旅游企业的经营状况, 从而为旅游投资项目的投资者、管理者等提供较为有效的投资决策信息;
(4) 项目的不确定因素与其他风险。旅游投资项目的财务评价最为核心的内涵就是说它本质上属于一种预测性行为。它是基于一种固定的场景所做出的推测, 而且这种场景很可能会真正发生。比如说, 我们在对旅游投资项目进行财务评价的时候, 常常会使用诸如投资支出、产品寿命期等经济数据, 这些数据并不是真实产生的数据, 而是通过预测估算而来的数据。因此, 在旅游投资项目的财务评价会存在着很多不确定因素, 不仅会影响到财务评价的结果, 有时严重的情况下还会导致旅游投资项目决策的失误。
3 旅游投资项目财务评价的改善方法
(1) 旅游投资项目的财务评价要先做好相关数据的收集工作, 并确定一个较为合适的财务评价周期。具体来说, 这些旅游投资项目的财务相关数据必须尽可能做到全面且准确。这是因为旅游投资项目的开发与建设是一个漫长的过程, 很难准确估算出准确的发展周期。因此, 我们就需要把旅游投资项目的财务评价周期来做一个界定。一般来说, 我们可以把其限定为一个单体旅游投资项目的开发时长或者一组旅游投资项目的开发时长。只有当我们在对旅游投资项目周期进行了一定的界定之后, 我们才可以让针对其的财务评价工作在特定的时间内开展起来。这样, 旅游投资项目的财务评价数据才能够较为实用, 我们可以依据此数据来对当前旅游投资项目所面临的财务风险进行更为准确的评估, 从而为投资项目确定一个更为合理科学的投资方向, 并可以在一定程度上有效避免受到各种不确定因素的负面影响而导致财务数据的不真实与不可靠, 能够大大降低旅游投资项目的潜在财务风险。因此, 旅游投资项目的财务评价工作必须要在有效评估一定财务风险的基础上开展, 这样才能够真正增强旅游投资项目的抗风险能力, 并在遇到风险的时候做出及时且高效的应对;
(2) 旅游投资项目的财务评价还应该基于各个评价指标来对旅游资源开发程度进行合适的评估。应该来说, 旅游投资项目开发与建设以及运营与当地的自然环境以及人文环境有着不可分割的密切联系, 一旦旅游投资项目遇到所在地自然以及人文景观的变化, 它也会受到不同程度的影响而要做出一定的改变。这就是说, 旅游投资项目必须充分考虑到当地资源的开发适宜程度, 并且还要综合考虑到旅游投资项目周边的服务情况等。鉴于此, 我们对旅游投资项目的财务评价工作要结合运用意愿评估法来计算出当地人对于他们所处自然人文环境改变的态度, 要估算出他们最大的支付意愿和最小的补偿意愿。当我们正式进行旅游投资项目开发与建设的时候, 我们就可以通过此种财务评价方法来计算出当地居民的最大货币补偿量, 并把它纳入到旅游投资项目的开发成本当中去。这样, 旅游投资项目的财务评价才更具可靠性与准确性。
4 旅游投资项目财务评价实施的重要价值
(1) 旅游投资项目财务评价工作的有效实施, 可以在很大程度上提高项目投资的风险。这是因为我们可以通过对财务评价来对旅游投资项目的投资收益进行一个更为准确合理的预测, 从而让投资者根据财务数据反映的情况来对未来的投资收益进行更为准确的分析与预测, 一旦明确了该旅游投资项目是值得的, 有投资前景的, 这将大大激发出投资者的投资热情, 从而为旅游投资项目的开发与建设资金提供切实的保障;
(2) 旅游投资项目财务评价工作的有效实施, 可以为旅游项目投资者提供一种外源性的巨大支持。应该来说, 旅游投资项目面临着巨大的不确定因素与投资风险, 它受到多种因素的干扰与影响。因此, 旅游投资项目开发与建设者必须为其努力争取更多的外源性支持。那么, 旅游投资项目可以通过科学合理的财务评价来获得金融机构的贷款、上市公司的融资等财务支持。这样, 不仅可以大大减轻旅游投资项目开发与建设方的投资成本压力, 同时又可以大大降低他们自身的投资风险, 在一定程度上提高他们的投资收益率。
摘要：当前, 我国旅游投资项目管理现状不容乐观, 还有不少问题存在。其中一个不容忽视的重要因素就是旅游投资项目的财务评价工作还做的不够到位。因此, 本文将基于财务评价特点的基础上分析了其关键因子, 并提出了相应的改善方法, 以期让旅游投资项目的财务评价工作充分发挥出自身应有的积极功效。
关键词：旅游投资项目,投资管理现状,财务评价,关键因子,改善方法
参考文献
[1]杨华峰, 冯俊文.项目财务评价风险分析方法比较研究[J].长沙:长沙电力学院学报 (社会科学版) , 2003 (8) :55.
[2]姚有胜等.投资项目经济评价方法比较研究[J].经济师.2003 (10) :18-19.
摘要：旅游景区地产充分融合了旅游业和房地产两大行业，是发展社会经济和活跃城市经营的重要举措。新时期，人们生活水平在不断提升，众多人群都选择旅游景区地产产品来开展休閑假期活动。被誉为朝阳产业的旅游景区地产，其发展能有效促进旅游业从规模转变为系统经济，以实现房地产业与旅游业之间的全面融合。文章将简要介绍旅游景区地产的几种运营模式，并就其存在问题提出几点发展建议。
关键词：旅游景区地产；运营模式；发展
旅游景区地产业的发展，能有效推动国家旅游业与房地产业向前发展，其对关联产业及地区经济增长，也有很大的促进作用。从整体上看，我国旅游景区地产行业还处于发展初期，虽然速度在逐步加快，但在运营模式和管理机制上存在较多问题。随着国民经济的腾飞，旅游景区地产业的发展，将对地产行业及国民经济做出更大的贡献。
一、旅游地产运营模式
（一）旅游-地产运营模式
该运营模式主要是借助地区的自然、人造及主题公园等景观，并逐步完善旅游景区附近的地产配套设施，从而为开发商创造可观的投资效益。旅游-地产运营模式，如今已是我国旅游景区地产开发商最为重要的营运选择。该运营模式最主要的开发产品在于：大规模主题社区的别墅及周边住宅，其投资的开发项目成本较高，开发时间相对较长，且通常需产生较大的资金积压，这就要求该运营模式必须以销售产品为主营，并在地产周边附属超市、咖啡厅及其他附属配套经营行业。
（二）地产-旅游运营模式
该模式的开发对象，主要是还未得到充分开发的自然景区，其地产结构基本是景区周边的产权式酒店或者是旅游度假区等地产。等到全面建设和完善该景区周边的配套设施后，再对景区旅游项目进行开发的一种运营模式。地产-旅游模式最核心的产品在于旅游休闲地产，且大部分都是建设在一二线城市的郊区或者是离大城市距离较远的风景圣地等处。它不仅需要以当前的旅游景区为依托，同时还必须加快建设休闲度假配套设施，努力构建和谐的度假氛围。该模式主要开发度假区或者是酒店等，该类产品不需要太大投入，且没有什么资金积，开发企业通常都是亲自经营或者是租赁给他人来经营。
（三）华侨城模式
华侨城模式，其特点主要表现为：成片对土地进行开发，凭借知名的旅游品牌来来打造、包装环境景观，并在房地产业中添加浓郁的文化韵味，使文化和景区地产实现全面融合。旅游业所具有的投资、收益高等特点，通过发展房地业，能为之带来可靠的资金渠道，同时有效规避各类经营风险。在开发和销售旅游景区地产时，华侨城被誉为国内旅游景区、房地产业融合的成功典例。华侨城提倡“规划意味着财富，环境相当于优势”的行业发展观，对于旅游景区地产业有着极大的示范和导向作用。
二、旅游地产运营模式面临的困难
（一）未形成完善的法律法规
第一，缺乏一套完善的法律法规。现阶段，旅游景区地产对我国的发展时间较短，未形成相应的管理法规，无法对旅游景区地产设计、规划及建设工作进行有效监督。在销售过程中，旅游景区地产出现欺诈行为的原因，主要是因为在整个行业，甚至是国内均未制定与之相应的销售规范。第二，未形成合理的房地产诚信机制，且惩处力度过小。我国当前还未形成基于信用体系的监督制度，加之有些开发企业服务水平不高，未制定持续的发展规划，使业主的权益得不到保障。
（二）开发企业经营理念滞后，缺乏信用
首先，缺乏足够的经验。整体来看，国内房地产商的经营理念还比较滞后，缺乏相应的品牌和质量意识，久而久之，这些企业必将被市场所淘汰。其次，消费水平颇高。大部分消费者对其认知程度较低，加之国人在消费方面缺乏相应的超前意识，无力购买某些景区产品。再者，国内企业还未实施带薪休假制度，消费者不敢涉足与旅游景区地产相关的投资领域。再者，市场信誉度不高。现阶段，旅游房地业行业中的“失信”纠纷，其原因在于销售商存在严重的欺骗行为。旅游地产业如果缺乏有效的信用制度，则无法同国际社会接轨，因而也就吸引不了外资投入。
（三）企业未建立完善的内部管理制度
第一，房产企业的内部管理制度不健全。现阶段，旅游地产处于高速发展时期，这就对企业管理带来了新的变化和要求。而企业在管理机制、财务管理及人力储备、等环节存在的缺陷，很大程度上阻碍了地产行业的发展。第二，公关协调能力有待提升。由于未制定相应的互动沟通机制，旅游地产企业通常无法直接同政府部门进行联系与沟通，这不仅不利于项目建设，同时也将阻碍企业的稳步发展。第三，企业缺乏足够的创新力。当前，地产开发企业在产品类型、模式上存在同化现象，这不仅使企业处于不利的市场竞争状态，同时还将带来很大的经营风险。
三、对旅游景区地产的发展建议
（一）建立健全旅游地产法律机制
要发展旅游景区地产业，就应编制和出台与之相适应的法律法规。现行《商品房销售管理办法》中明确提出，不允许通过售后包租或者是零散等形式来销售各类商品房。这就命令限制了开发旅游景区地产中的养老型及产权酒店等产品。基于此，旅游局应积极同建设部进行商讨，根据旅游地产所具有的性质及特点，出台与之相适应的法规章程，以规范旅游景区地产的发展。与此同时，各事业、企业单位应酌情调整带薪休假制度，允许个人自由调价休假，促进旅游景区地产的循环利用。此外，还必须完善行业自律机制，组建旅游景区地产协会，使企业及相关单位能共同监督，从而有效缓和行业矛盾，提高消费者的购买信心。
（二）逐步改善旅游景区地产开发商的管理质量
旅游景区地产的规划与开发，属于整体、综合性工程。从目前的市场形势分析，国内不少旅游地产开发商的管理意识大多比较滞后，无法做到与时俱进，企业还未能形成专业化、规范化的管理机制。这无法增加了旅游景区地产的开发难度及风险。基于此，相关部门必须做好地产宣传工作，逐步增强开发企业的专业化管理意识及能力，使整个地产开发行业都能实现专业化管理，从而不断提升企业在市场中的竞争优势。开发商应积极参与旅游资源开发过程，抓好商机；要根据不同市场来采取有效的营销策略，实现投资、度假功能的融合发挥。
（三）合理调配旅游与房地产资源
不同景区中拥有的旅游资源，很大程度上决定了该区域地产的规模大小。只有以景区的发展特征为基础，对之进行市场规划，方可在全国区域内对旅游景区及其地产资源进行有效整合，从而形成合理的产业模式。在酒店规划开发过程中，应融合本地色彩及地方实际。一切地产景区开发项目，都必须事先做好统筹规划，要将地产开发和景区生态环保、资源开发等结合起来，做到均衡布局，使景区地产开发实现经济、社会与环境效益三者间的有效统一。只有对休闲、度假及体育运动等旅游市场进行细分，方可提供集规划、开发、建设及营销等为一体的配套管理服务，最终构建相应的产业运营模式。
四、结束语
旅游景区地产的发展，对于旅游地产业及区域经济有很大的促进作用。只有从政府、行业及企业管理三个方面入手，充分突出本地化色彩，并选择相应的运营模式，才能推动旅游景区地产业快步向前发展。（作者单位：宝鸡市文化旅游产业开发建设管理委员会）
参考文献：
[1]王学发.景区休闲度假房地产价值的构成及其分摊管理[J].重庆建筑大学学报.2014（05）
[2]祝晔，黄震方.旅游景区房地产开发模式研究[J].安徽农业科学.2014（21）
九渡河镇九润绿色生态谷旅游开发项目建议书
二、项目规划符合社会发展的客观条件
1、符合镇域总体规划随着九渡河镇党委、政府努力打造“怀柔西部生态绿色富民长廊”进程及镇域总体规划的快速进行，新型九渡河、富民九渡河即将呈现在世人的面前：党委、政府为充分挖掘资源优势，充分在山水资源上做文章，以发展板栗作为主导产业，搞绿色养殖业和生态旅游业，以产业的集聚带动人口的集聚，促进农民增收致富。以坚持科学的发展观，建设环保九渡河：集中体现在开展治村、治路和治河“三治”活动，实施怀四路美化工程，加大怀
九河的整治力度，提升全镇环境水平，结合黄花城长城的人文底蕴和地区特色文化，加快黄花城长城开发进度。位于四渡河村的九润绿色生态谷工程正是符合这一发展战略的特点，在治河、开通旅游路方面先行，实现治村，农民致富思路明确。
2、符合农村城市化发展的需要无论是经济可持续发展还是社会可持续发展，在所有的发展中国家内，都涉及农村城市化问题，因为农村城市化是一个不可避免的发展趋势。走经济可持续发展道路，拓宽市场经济，为农民提供新的就业机会，走环保的路子，发展便利交通模式，提高能源效率实现节能，发展第三产业，合理使用土地，以尽快消除贫困，建立防治自然灾害的系统。为了推进农村经济向农村城市化方向前进，我们在综合治理上下功夫，教育引导广大群众从思想观念、思维方式、工作和生活方式等方面尽快适应推进农村城市化的需要；我们为了在开发利用自然的同时，从保护自然、保护生态环境
入手，尽量提高生态环境质量，使发展建立在生态系统良性循环的基础上来发展我们的经济，这是与当前的大气候相适应的，符合城市化建设的需要。
三、项目开发的深远意义项目开发是在“三治”的框架下进行的，不仅符合农村城市化发展要求，更切合镇域发展实际，对推动镇整体经济发展具有深远意义：
1、项目建成后，可极大地提高该村整体生态环境标准，提高民俗旅游业配套基础设施建设水平，实现旅游资源开发与生态环境保护有机结合的双重目标。
2、通过项目的全面实施，可以有效地整合项目区内的旅游资源，提高现有旅游资源质量，可以把荒滩治理成林地500余亩，整合零散土地200余亩，优化更新果树品种5000余棵，搞规模经营，规范项目区内各种旅游接待项目的开发行为，使项目区内旅游资源得到有效和可持续开发利用，达到珍惜保护利用资源的目标。
3、该项目的实施，将有利地
推动民俗接待的规模和数量，进一步改善提高该村民俗旅游业的档次、规模，促进本村农民就地由一产向第 二、三产业转移，增加农民收入起到重要的作用，可实现民俗旅游户再增加70户，达到110户。
4、项目建成后，可解除“怀四路”上的交通压力，由于自一渡河至四渡河路段，路窄、坡陡、弯急，是交通事故易发区，特别是主要因该路段的原因，使这条路雪天不能通车，鉴于该段频频发生交通事故，我们在项目开发中，从保护人民生命财产安全上考虑，在沿河道开通一条安全系数高、便于农产品运输、可实现观光旅游具有多用途的旅游公路，既可以缓解该段公路的交通压力，又可以开通四渡河地区的致富路。
四、项目建设思路及内容
1、采取生态治河，保证河道宽90米，形成米深的水面，即涵养了水源，且具有很高的观赏价值。
2、在河道北岸，沿河道开通一条适合发展要求的符合国
家二级标准的公路，沿途绿化，栽种优质品种树木，即缓解赶路交通，又形成集旅游观赏、采摘为一体的综合区域。
3、结合旅游路的开通，将危害四渡河村的村南河道修建护村坝，打通进山旅游寺庙的道路基础。
五、项目资金筹措整个项目的实施，共需要692万元，镇、村两级自筹资金192万元，需申请上级政策资金500万元。九润绿色生态谷项目的实施，本着走可持续化发展的道路，对促进该村农民解决思想，更新观念，增加农民收入具有重要作用，项目实施可实现人均收入可逐年增加1000元以上；对实现生态综合治理、涵养水源，保护水资源不受污染将做出积极贡献。所以，该项目是属于就地发展的富民工程，是深入落实中央“三农”精神的深刻体现，是推进农村城市化的关键环节，其现实意义和历史意义是不可估量的。2009年5月12日
乙方：某某农场
经甲、乙双方协商一致，乙方同意将某某文化农场马路边的东南西北四至或附图75.56亩及半岛的荒坡地44.72亩，共计约120亩，承包给浙江华统集团公司用于开发“农家乐”等旅游项目及产品开发，双方约定承包期为50年，租金价格每亩每年400元(含青苗费等其他一切费用)，合计120亩每年4.8万元，50年共计为240万元，具体约定条款如下：
1、前提：某某农场负责将该土地性质在12月底前将原集体用地转变为商住综合用地或旅游开发综合用地;
2、承包期限自2012月29日至2060年12月31日止;
3、付款方式：第一次240万×10%=24万，于年12月底前付清;
第二次240万×50%=120万，于12月底前付清;
第三次240万×40%=96万，于2023年12月底前付清;
4、双方约定责任为：乙方保证在2013年底前该地块性质转为商住用地或旅游用地，并保证由甲方以补交出让金的形式取得开发权。如转为商住用地，甲方保证每亩加2万元付给乙方，如转为旅游用地每亩加1万元付给乙方。此外，乙方不得以任何借口向甲方要求加价或补偿。
5、关于小岛后山的山地亩分(面积)计算情况，超出坡度25。不能计算面积，但必须无偿长期提供给甲方作为附属地使用。
6、关于河流治理及水系工程，由乙方出面协调有关村庄工作及上报主管部门审批手续工作。如水位上升后，即河面上升后使用权归属的解决，必须得到水利及河道主管部门的权属认可。
7、该地块内的职工住房必须在12月底前拆迁完毕，并且由乙方自行安排场地，甲方按国家规定支付乙方补偿金，乙方负责将其原有的土地使用权证、房产证及其他相关证件全部过户到甲方的名下。
8、乙方保证在合约期内甲方的正常运营操作，乙方保证当地所属民众不会干扰甲方正常工作和经营项目的开发;如该甲方在承包期内因乙方及乙方所属民众原因导致合同无法正常履行，甲方有权单方解除合同，乙方应返还甲方承包款和赔偿甲方的相应损失。
9、甲方在取得上级政府部门同意开发项目批文的情况下，乙方应积极协助甲方办理完善相关批文和手续。在土地性质没有变更前乙方同样应协助甲方办理相关证照或手续(如国土、建设、规划、环保、水利、林业、农业、商务、公安等)，乙方不得以任何借口提出加价等条件。
10、甲方承诺在同等条件下，尽量照顾乙方安排有关空余劳动力就业工作。
11、该合同签订后，乙方不得将上述两地块以任何名义与他人或单位签订(出租、承包、出让等)合同，如乙方违约应赔偿甲方240万元。
12、本合同系附条件的合同，如本合同第一款条件无法成就，本合同不生效，对甲乙双方均没有约束力。如本合同第一款条件成就，甲乙双方必须按本合同履行，如有一方违约，应向守约方支付240万元违约金。
13.本合同一式三份，具有同等法律效力。
(建议对合同条款的顺序进行调整)
甲方： 乙方： 见证单位：
关键词：新常态；滇越旅游；合作；创新
中图分类号： F592 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）23-123-2
1 概述
“从中国经济的发展环境来看，消费需求、投资需求、出口和国际收入、生产能力、产业组织、要素优势、市场竞争特点、环境需求约束、风险控制以及宏观调控等，已经发生全面系统的变化，这又将形成一种稳定的、常态的经济环境。”中国经济进入新常态阶段，中国旅游业也进入了全面发展的新常态，滇越旅游面临着重大历史机遇，滇越旅游业作为促进滇越双边消费和创新的核心之一，自身也应当做出一定的创新。
2 新常态下旅游业的变化
2.1 “公转民”与“散客游”的旅游消费主体变化
随着生活水平的提升和政策的鼓励支持，民众自费旅游逐渐成为旅游消费的主体，中西部地区、乡村民众旅游数量加速上升，挖掘潜力巨大。受政府新政的影响，公费旅游需求市场大大减小，公民旅游中散客旅游、自助旅游、体验式旅游呈现快速增长趋势。
2.2 国内游与出境游为主导的旅游消费地变化
旅游消费地从以前的国内旅游及入境旅游为主，转变为国内市场和出境市场高速扩张、入境市场低速增长的“两高一低” 的状态，国内消费仍然为主体，消费市场持续扩大，出境旅游消费逐渐增加，入境旅游虽然维持一定的规模，但增长速度放缓。
2.3 旅游需求多元化、个性化特征明显
以年龄、地区为区分的旅游消费分层明显加速，大部分高年龄、中西部地区、农村旅游消费群体采用传统观光旅游模式，但新常态下互联网、大数据时代，个性化、订制化的在线旅游群体逐步加大，城镇、东部地区及“新新人类”提倡体验分享式旅游模式，整体上旅游需求市场呈现多元化、个性化的特征。
2.4 旅游业产业间融合范围和速度逐渐加大
旅游业是一个带动力很强的行业，传统旅游模式下，以旅行社为主导，融合酒店、餐饮、交通、购物等相关产业。近年来，散客旅游、体验式旅游比例大幅上升，除传统产业外，互联网下的银行、保险等金融领域，万达、阿里、百度等搜索与销售平台，电信、通讯等信息公司，脸谱、微博、微信等传播媒介，设计、咨询服务领域等大量的领域或产业快速地融入进了旅游领域中，体现旅游产业融合剂的强大作用。
2.5 旅游要素和商业模式变化
旅游的要素组合从6要素向“6+N”要素转变，传统旅游包括吃、住、行、游、购、娱6个要素，现代旅游除了传统要素外，加入了预订、咨询、分享、评价、投诉等新要素，在旅游商业模式中，从前单一的旅行社直线联系6要素，演变为当前的线下6要素和线上N要素的服务组合。
2.6 旅游组织结构从产业链型向网络矩阵型转变
传统旅游模式下，旅游产品和服务的供给都是通过旅行社组织和实施，其中涉及的游客、旅游点、旅游产品、旅游服务中的酒店、餐饮、保险、交通、娱乐等相关部门，都是在旅行社的主导下实现各自的目的与功能，直线型的旅游产业链使得各要素的自由度和市场度较小。在“互联网+”的时代，传统商业模式已经不能满足多元化消费的需要，旅游各方在旅游行为中的行动力度大幅度加强，且各方可以通过互联网等方式实施直接联系和任意组合，使得旅游组织结构从产业链型转向了网络矩阵型。
2.7 政府在旅游行政管理中的行政职能转向和弱化
国务院2015年继续推进简政放权、放管结合转变政府职能的工作，国家旅游局持续推进简政放权，从行政管制为主转向引导、法治、服务、便利为主。主要涉及行政审批改革、职业资格改革、商事制度改革、监管方式创新、旅游综合改革五个方面，弱化和规范行政审批，完善导游资格考试制度，导游等级考核评定工作移交中国旅游协会，破除旅行社设置行政限制，鼓励旅游品牌发展，探索“互联网+监管”的社会监督模式，推动区域型旅游发展，促进旅游业平稳健康发展。
3 滇越旅游合作创新的建议
新常态一定催生新旅游，新的变化下，滇越旅游既面临重大机遇，也面临极大的挑战，滇越旅游要健康持续发展，就必须适应旅游业的新常态，在合作上进行一定的创新。
3.1 智慧型旅游合作模式创新
2014年国家旅游局提出了智慧新型旅游发展，在滇越的旅游合作中，也应当紧跟旅游市场的需要变化，开展智慧型的旅游及合作创新，既包括人的创新亦包括技术的创新，并结合在一起。
“人的创新”指智慧型旅游应当以旅游者需求为中心，迁移于新时代消费者内在需求。云南与越南的经济发展水平、消费水平、文化习俗差异并不太大，旅游需求和观念的变化差异亦不大，滇越双边的跨境旅游以传统市场为主，同时出现了大众散客型及个性化体验、健身、游学、自驾游等特种兴趣型旅游需求，在滇越政府、旅游相关企业合作中，应面向市场、面向需求者进行旅游供给各方面的创新。“技术的创新”指在旅游市场中融入互联网技术、信息技术，结合大数据和信息收集分享平台。就云南与越南现状看，普通民众依赖互联网信息技术实施自身旅游规划正处于快速发展时期，旅游部门应当也能及时跟上游客的步伐，双边在跨境旅游中需要尽快融入互联网等相应技术，协同其他旅游相关领域，为跨境游客提供便利、快捷、个性化的智慧旅游产品。
3.2 产业竞合模式创新
滇越旅游产业竞合模式应当从传统的产业内发展转向产业外延大融合。除了传统的旅行社主导融合酒店、餐饮、交通、购物等相关产业外，面对智慧型旅游需求市场，旅游产业组织结构将向网络矩阵型转变，滇越旅游合作中双边旅游部门也需要融合吃、住、行、游、购、娱等传统产业及互联网下金融领域、搜索与销售平台、通讯信息、传播媒介、设计、咨询等众多外部产业。目前，在越南和云南的旅游合作中，旅游产业的内部竞争氛围仍然较浓，新时代下跨境旅游合作更多的应该是协作，而产业间的融合还处于市场自发状态，政府对旅游产业融合的实质性推动程度较低，特别是跨境旅游合作上激励、指导、引导双边旅游产业内外大融合、实施网络矩阵型发展的政策措施有限，合作的产业竞合模式应当加大、加快创新。
3.3 旅游产品生态圈构建创新
传统旅游产品及其供给模式已经不能满足新常态下的跨境旅游，滇越跨境旅游在产品生态圈构建与运作上需要进行创新。
一是旅游线路实现从点、线直线旅游到全域旅游的改变。
二是旅游产品实现从单一到多样化、层次化的改变。
三是使得旅游消费者从“眼观满足”到“体验式满足”的改变。
四是旅游组织与运作实现碎片市场集中到系统市场的改变。
五是联合打造多条跨境旅游精品路线。
六是双边合作打造滇越旅游品牌，树立跨境游的良好形象。
在滇越跨境生态圈的上述创新上，仅依靠旅游企业是无法取得良好效果，有些创新甚至无法实现，必须融合行政与企业的力量，从政府层面打通通道，建立深度旅游合作指导思想与政策措施，双边的旅游企业在市场力量的作用下来构建新型旅游产品生态圈。
3.4 “互联网+旅游”的商业模式创新
2015年3月国家总理首次在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与各行业的结合与融合。新常态下滇越旅游需要实施“互联网+旅游”的商业模式，实现“线下6要素”和“线上N要素”的服务组合。互联网滇越联网，金融电子交易滇越联通，预订、咨询、分享、评价、投诉平台滇越合作共建，需要双边政府与企业多方面的交流与合作。
3.5 旅游业发展评价体系创新
区域旅游竞争力、区域旅游发展潜力、可持续发展是评价地区旅游产业发展的三个指标体系，这是考察一个地方旅游产业发展能力与潜力的指标。但就滇越跨境旅游看，旅游者主要关注的是双边政府、企业的合作状态及旅游企业的发展状态，这是滇越旅游者跨境旅游信心与放心、期待的基础。
在对双边旅游合作状态的评价上，可以从政府合作主导力度、政府与企业合作力度、企业合作力度三个方面进行评价。政府合作主导力度可以包含二级指标如合作的法规、政策措施、跨境旅游基础设施建设、滇越合作交流、信息、服务平台建设等；政府与企业合作状态二级指标可以包括简政放权、资源开发、融资帮助、人才培养等；企业合作力度二级指标可以包括旅游产品合作打造、双边旅游跨界准确、及时对接、旅游产业融合其他境内外相关产业的能力等。
在滇越旅游企业发展状态的评价体系上应做两个方面的改变，首先，评价指标应从数量、外延的“粗放型”评价转向质量、内涵的“精品型”评价；其次，评价主体应从“单一政府”评价到“政府、产业、社会”三位一体评价，而且在评价指标和评价过程中，应该考虑滇越双边的评价综合结果。
3.6 项目式、旅游区构建式旅游合作方式拓展
在滇越跨境旅游合作中，可以参考政府在国际经济合作中的项目式合作方式。因单边旅游企业要创造精品旅游，在制度对接、跨境产业融合、投融资等各方面都比较困难，可以通过双边政府与企业的合作，采取项目的方式实现四方共赢发展。另外亦可以借鉴中越边境自由贸易区等实施滇越跨境旅游区合作，带动双边边境上的旅游与经贸发展。
3.7 旅游合作机制与平台创新
滇越或中越旅游往来与合作中涉及制度、行政管理、企业合作、游客安全等多种要素，双边的合作机制与旅游平台需要建设与创新。第一，双边民众跨境旅游的行政管理制度需要对接，简化通关手续，使得游客进出境便捷化；第二，双边旅游企业跨境设置与营运应减弱行政干预，并给予鼓励、优惠、引导政策；第三，建立双边互通的信息服务平台，使企业、旅游消费者信息及时、准确、对称；第四，建立旅游应急服务协同平台，保证跨境旅游中游客安全与旅游满意度；第五，建立人才培养与培训合作机制，在滇越双方的语言、民风民俗、旅游资源等方面对跨境导游相关人员进行培养，实现游客跨境旅游无隔阂。
4 小结
新常态下滇越旅游应该有相应的新模式和创新，跨境旅游消费市场发生变化，旅游供给方也应该创新自己的旅游供给产品及模式，企业在市场自发状态下跨境组织与运作旅游存在一定的困难，双边政府应该在合作机制与平台帮助中有一定的创新服务，激励旅游企业与跨境旅游的消费者，在滇越双边政府、企业、游客六方合作下，促进滇越跨境旅游的大发展。
参 考 文 献
[1] 宋瑞.中国旅游发展——新环境、新常态与新趋势[EB//OL].第一旅游网，2015.1.14.
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[3] 厉新建.新常态下的旅游业新发展[N].中国青年报，2014-11-07（11）.
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