河北省选调生制度研究

河北省选调生制度研究（精选7篇）

河北省选调生制度研究篇1

25日上午

1.网上出现的火车票“抢票插件”，铁道部和工信部联合禁止奇虎和搜狗等浏览器使用抢票插件，你怎么看。

2.你和领导一起去基层视察，在暗访时发现你的同学在上班时上淘宝网购，你怎么办？

3.复旦大学一教授在研究生毕业典礼上说，要大家“不要过早竞争”“不要过于追求”，谈谈你的看法。

4.请以创新驱动为题进行演讲

2013河北选调生沧州真题

26日上午

1.随着经济的发展，出现了拆迁纠纷跟上访，结合自己实际谈谈。

河北省选调生制度研究篇2

一、河北省保障性住房建设现状

自2003 年起, 河北省政府开始启动并全面推进保障性住房建设, 不断增加建设投入, 扩大受惠群体范围;《河北省住房和城乡建设事业发展第十二个五年规划纲要》明确指出, 在“十二五”期间, 河北省逐步扩大住房保障覆盖范围, 力争实现城镇住房保障覆盖面达到20%;2011 年制定出台了《河北省城镇住房保障办法》;2013 年开始实施保障性安居工程师范项目公示;2015 年, 出台了《河北省保障性住房后期管理办法 (试行) 》, 规范了保障性住房分配入住后的房屋使用、档案、物业服务等管理工作。

截止到2015 年年初, 河北省累计共有208.7 万套保障性住房和棚区改造住房开工, 覆盖率达到了19%, 解决了一大批城镇棚户区居民、中低收入家庭、新就业职工和外来务工人员的居住问题。按照国家的要求, 在“十三五”期末, 我国将达到23%的住房保障覆盖率, 据此测算, 河北省在十三五期间需要开工保障性住房工程85 万套。

二、河北省保障性住房建设中存在的问题

(一) 布局规划不合理

保障性住房建设中, 选址和布局问题是规划的重要方面。 2011 年出台的《河北省城镇住房保障办法 (试行) 》中明确规定:“各级政府对保障性安居工程建设用地供应计划均要实行单列, 并做到优先供应, 应保尽保。 ”然而, 从现阶段各城市的建设情况上看, 中心土地资源几乎开发殆尽, 没有多余的土地用于保障性住房的建设。大多数保障性住房位于距离市中心较远的地方, 配套设施不完善, 交通不便。虽然中低收入家庭的住房问题得到解决, 但其他成本过高而形成了“不经济”的现象。在省内, 石家庄、秦皇岛、涿州等地出现了保障性住房认购率低、闲置等状况, 不仅没有达到保障的目的, 而且形成了空间资源的浪费。

(二) 资金来源不足

河北省保障性住房建设筹资采取了“5+1”的模式:按宗提取土地让总收入的5%以上, 住房公积金增值收益扣除风险准备金和管理费用后的剩余资金, 用与保障房建设的国债资金, 拟通过融资平台解决的资金, 中央和省的补助资金;“1”就是市县财政兜底。土地出让收入是建设资金的重要来源, 占到了将近一半的比重。财政性资金作为资金构成的重要部分, 使得资金出现了供给不稳定、不到位的情况。

(三) 准入、退出机制有待完善

近年来, 河北省针对保障性住房制度相继出台了一系列的政策法规, 在保障性住房的准入、退出、管理等方面做出了规定, 管理有所加强。但是在一些关键性环节上, 仍然缺少具体的规范。如在保障性住房申请准入阶段, 对于申请者的标准虽有规定, 但是在现实操作过程中, 很多信息难以界定和把握, 给保障对象的确认造成了困难。在退出机制方面, 各地政府都对腾退保障性住房做出了相关的政策和规定, 但是实际中对于欠缴房租、不再符合保障条件者占房不退等行为的惩戒措施规定不完善, 力度不足, 使得保障性房的入住形成了“只进不出”的局面。

(四) 土地资源供给不足

土地的储备和供应决定了保障性住房建设的效率和质量。然而, 土地资源供给不充足成为了制约保障性住房建设发展的重要因素。廉租住房作为保障性住房的主要组成部分, 其用地方式是通过政府无偿划拨的方式取得的, 这直接对地方政府土地收益造成了影响, 因此也限制了作为保障性住房用地的土地资源的供给。

(五) 监督管理不到位

由于保障性住房的很多配套性政策的具体规定不完善, 如居民诚信记录、住房档案等, 对于申请者的条件是否符合要求、材料是否真实等问题难以辨别, 使得审核流于形式, 出现一些不符合条件者申请到保障性住房并长期占用的现象。在保障性住房政策实施过程中的监督管理缺乏制度保障, 对于违反者的惩戒力度不足。

三、完善河北省保障性住房制度的建议

(一) 完善保障性住房制度的相关政策

自1998 年我国实行住房改革政策后, 保障性住房政策为解决中低收入居民家庭住房问题提供了有力保证, 也是关乎国计民生的重要政策。从中央到地方, 各级政府机关都十分重视保障性住房建设, 并相继出台了相应的政策文件以确保保障性住房制度的正常实施和运行, 这些政策在运行过程中起到了一定的作用。但是现阶段仍需要通过制定新的政策和法律进一步完善和制约。首先, 政府在保障性住房建设中处于主导地位, 因此应当在政策法规上明确政府的主体责任。其次, 在界定保障对象方面, 应当通过立法、政策加以明确, 综合考量各方面因素, 制定更为科学合理的保障对象界定标准。另外, 在工程质量方面也应当出台相应的政策, 以保证保障性住房建设的顺利进行, 并且在出现问题时能够追究到责任部门。最后, 要完善保障性住房制度中相关主体的法律责任, 加大腐败寻租、骗保等行为的惩罚力度, 增加相关主体的违法成本。

(二) 合理规划, 优化布局

在保障性住房建设的规划布局上, 首先应当科学合理的选择建设地点。保障性住房建设的选址, 要尽量靠近中心区域, 不宜过远过偏, 不宜相对集中。应当保证保障性住房区域的附近具有比较齐全的市政设施, 交通便捷, 便于就医、就业、求学等, 同时要考虑低收入家庭相对集中的区域, 合理对用地进行规划。其次, 针对已经建成的保障性住房, 应当完善其周边的配套设施, 包括道路、市场、给排水等。对于保障性住房配套设施的建设规划, 应当包含在初期的总体规划之内, 保障性住房建设不仅仅是单纯的建设住房, 也要保证其他基础配套设施的完备, 真正做到对生活困难家庭的保障。同时, 保障性住房的建设规划要考虑到所在城市的大小、地理位置、经济发展水平、资源等因素, 因地制宜地规划与本地区发展相适应的保障性住房建设模式。

(三) 拓宽资金筹集渠道

在保障性住房的建设资金方面, 虽然近年来政府的支出不断增加, 但是在财政支出方面所占的比重依然不是很高。因此, 政府应当进一步加大投入力度, 在税财政税收等方面给予更多的支持政策。与此同时, 不能单纯依靠政府投资, 要拓宽资金筹集的渠道, 政府要发挥主体作用, 加强与金融机构合作, 通过税收政策、保障性住房信托、基金、企业债券等方式进行融资, 开发更广阔的资金筹措渠道, 保障建设资金充足到位。

(四) 完善监督管理机制

政府对于保障性住房的监督管理措施, 直接关系着保障性住房制度的运行, 因此建立完善的监督管理机制体制显得尤为重要。首先应当加大监督管理的力度, 强化对保障性住房制度的各个环节的监督意识, 要深入到各环节进行实地考察调研, 避免监督检查流于形式。其次, 应当建立专门的监督机构, 使保障性住房的建设和分配机制更加公正公平, 及时、公开地向公众发布相关信息, 做到信息公开、分配透明。最后, 要重视社会监督的力量。由于保障性住房制度是与民生紧密相关的制度, 因此每一位公民都有监督其实施和运行的权利, 都是监督的主体。对于保障性住房的建设和实施, 应当充分调动社会监督的积极性, 建立意见收集、举报机制。加强舆论监督的力度, 强化各个相关主体的责任。

(五) 完善准入和退出机制

不动产登记制度正在逐渐推行, 目前为止, 我国的个人信用制度、收入住房档案情况等信息还无法实现共享, 信息不对称导致了在保障性住房制度实施的过程中, 无法做到信息公开、真实, 也就无法保证将保障性住房分配到真正有急切需求的群体当中。因此应当逐步建立统一的个人信用系统、收入情况和房屋档案。在退出机制上, 根据所建立的制度判断是否应当退出保障性住房机制, 对于应当退房而不退者进行惩戒, 督促其及时腾退住房。

摘要：保障性住房制度在我国的社会保障体系中具有十分重要的作用, 同时也是民众关心的重大问题。近年来, 河北省在保障性住房建设和实施的过程中取得了很大的成绩, 但是仍然存在一些问题亟待解决, 如规划布局、资金、准入退出机制、监督管理等。今后河北省的保障性住房建设实施过程中, 需要对政策措施等加以完善, 切实做好民生工作。

关键词：河北省,保障性住房,建议

参考文献

[1]卢杰峰.河北省保障性住房建设存在的问题及建议[J].河北金融, 2014 (07) .

河北省选调生制度研究篇3

关键词：城乡统筹；新型农村养老保险制度；扩面

一、新型农村养老保险制度推进情况

截至2011年4月31日，河北省首批18个试点县（市）共有398.60万人参保，参保率达到99.98%，共有87.60万60周岁以上的农村老人领取了养老金，领取养老金总额6245.98万元，60岁以上农村老人参保率为93.96%。首批试点地区实现了基本全覆盖的工作目标。

截止2011年4月31日，河北省第二批19个试点县（市、区）已有447.50万人参保，参保率达到99.56%，共有96.85万60周岁以上的农村老人领取了养老金，领取养老金总额5884.949万元，60岁以上农村老人参保率为92.98%。

二、新型农村养老保险制度推进中的难点问题

1.养老金偏低，不能够完全满足现行农村居民的养老生活需要。根据河北省新农保实施办法，年满60周岁的农民可以领取基本养老金55元+个人账户养老金/139。但此標准仅能满足5个县（市）的农村低保。2011年我国农村居民家庭人均纯收入为6977元，2010年河北省农村居民人均纯收入达5958元，就全国水平而言新农保中每年660元的个人基础养老金补贴占家庭人均纯收入的比例为9.46%，远远低于当前我国城镇职工基本养老保险不低于20%的基础养老金替代率。因此，不能够完全满足现行农村居民的养老生活需要。

2.集体经济补贴的缺乏。河北省“新农保”政策规定：有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助。但实际情况并入不尽如人意，在相关人员对第一批试点地区调查中发现只有4.05%的被调查者表示有村集体补贴，71.68%的被调查者表示并没有村集体补贴，剩余24.27%的被调查者表示不了解情况。调查反应出即便在试点地区村集体财政补助也明显不足，这在一定程度上也不利于新农保的扩面。另外，相关调查发现只有8.09%的农民认为当地乡村企业为务工人员缴纳了养老保险补贴， 46.24%的农民反映当地乡村企业并没有给予补贴，剩余45.67%的农民表示不了解情况。乡村企业应对其务工农村居民参保缴费应给予补贴明显缺乏。

3.新旧农保制度衔接不到位。早在2009年之前，河北省的部分农村地区就开始了地方改革，如2007年唐山迁安市在全省率先试行养老保险制度，2008年沧州青县也较早开展试点工作，另外邯郸马头工业区、武安市等全省15个县及县级市大胆探索新型农村养老保险制度。有的地区从18周岁开始缴费如迁安，有的地区从25周岁开始缴费如青县，有的地区是根据农民年龄段划分成不同的个人缴费基数，并在此基础上进行补贴，有的是根据养老金的领取标准来设计补贴数字，另外这些试点地区由于地域经济、集体经济发展状况不同，各地财政补贴也不等，这些模式都充分考虑了本地实际，但同时也引发了新老制度衔接的问题。

三、河北省新型农村养老保险制度扩面的有利因素分析

（一）农业经济增长的可支撑性

近年来，河北省加大力度推进工业反哺农业、城市反哺农村，仅2010年，河北省农资综合直补资金达44.9亿元、粮食直补资金7.8亿元、粮食作物良种补贴资金10.63亿元、农机购置补贴资金6.66亿元，惠农政策的落实，有力地促进了农民增产增收。与此同时，河北省积极培育农业产业化龙头企业。截至2010年，已发展省级重点龙头企业366家，农民专业合作社1.8万家，农业产业化经营率达58%，农业产业化经营总量达3600亿元，辐射带动170多万农户增收。2010年河北省农村居民人均纯收入达5958元，比上年增长15.7%，超过城镇居民人均可支配收入增幅5.2个百分点2010年河北省农村居民人均纯收入达5958元，比上年增长15.7%。综合以上河北省农村经济发展的情况，河北省新农保制度下村民具有持续缴费能力，同时全省农业经济较快的发展水平和较高的增长预期，村民的缴费档次和制度的覆盖面具有稳步增加的趋势。

（二）农村养老需求大

2011年，河北省城镇化率达45.60%，全省城镇人口达3301.7万人。比2010年增加100.5万人。河北省计划到2015年城市化水平达到54%，这意味着，将会有更多的农村富余劳动力涌入城市，农村老年空巢家庭将迅速上升，“养儿防老”的传统观念受到冲击，城市化的加速提拉了农村居民对养老保险的需求。

另一方面，农村老龄化和高龄化的不可阻挡的趋势，也加剧了农村居民对养老保险的需求。2010年第六次全国人口普查主要数据显示，河北省65岁及以上人口为5919726人，占8.24%。2010-2020年人口将再增加785.69万人，增长约63.96%，因此，2000-2020年这20年间，河北省老年人口增长速度最快，为老龄化高速发展期。大量青壮劳动力从农村流入城市，农村劳动年龄人口大幅减少，这在降低城市老年人口比重的同时却提高了农村实际老龄化程度。以上两方面原因不难看出河北农村社会化养老保险需求巨大。

（三）政府重视，工作基础好

河北省新型农村养老保险试点地区的选择标准之一就是地方政府重视程度。入选的试点地区政府都高度重视新农保的推广工作，人员配备到位，硬件投入强劲，各地还以增加了贴近农民生活且简单明了的新农保推广标语宣传，这些宣传工作都为新农保推广积累了经验，同时也打下了良好的群众基础。

河北省新农保试点推行之前开展了细致深入的农村人口数据摸底排查和数据测算，这些经验为日后新农保的扩面工作提供了真实的数据依据，同时各地在先行改革中积累了不少工作经验，如2007年唐山迁安市在全省率先试行养老保险制度，2008年沧州青县也较早开展试点工作，另外邯郸马头工业区、武安市等全省15个县及县级市大胆探索新型农村养老保险制度。这些工作扎实稳健的推进为新农保的扩面工作打下了良好的制度基础。

四、河北省新型农村养老保险制度扩面的路径探讨

1.宣传先行。新农保制度是一项新兴事物，它打破了传统的“养儿防老”的观念，而农民对“新农保”政策了解不多，对于政府补贴情况、个人缴费金额、未来能拿到多少养老金等情况并不十分清楚。从试点地区取得的成绩来看，宣传新农保，让农民了解新农保，都会为日后的扩面工作打下非常好的群众基础。从试点经验来看，建议扩面地区以村委会为依托，从农村地区的实际情况出发，张贴、悬挂宣传标语，营造参保氛围；以村民身边生活为素材编排文艺节目，增加文艺演出，以喜闻乐见的形式让农民逐渐接受新农保，加入新农保。

2.财政到位。新农保制度扩的关键是政府财政补贴的及时、足额发放到位。虽然新农保制度建立在个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式基础上，但集体补助并不具有强制性，这就容易造成集体补助的缺失和不稳定性，农民的期望高而拿到手的养老金低，不利于新农保的扩面。因此，各地在制定具体政策时，要因地制宜的确定筹资标准的高低和各方责任的负担比例。如可出台政策建议省、市、县三级政府的财政可以考虑按3：3：1负担比例。河北省是农业大省同时也是资源大省，部分地区存在村强民不富的情况，这种情况下财政出资更具有可行性，这样做一来符合农村的文化观念，二来能发挥社会保障的收入再分配的调节作用。考虑到河北省地区经济发展的不平衡性，在具體补贴方式上也要有所差别，如对所有参保农民实行均等金额补贴，在此基础上对贫困区域人口实行差别补贴，三来对特殊群体（农村低保户、五保户等）实行重点补贴，通过财政的手段增加老年人养老金数额的领取，保障农村老年人基本生活。

3.捋顺监管体制。河北省新农保制度实行县级统筹，统筹层次低，同时不少地方管理机构成立不久，人员配备需完善，管理体制的不顺畅也加大了扩面的困难。从目前来看，廊坊大厂自治县这方面的经验值得推广，成立专门的机构，专人专事经办新农保，提高了新农保推进的效率。同时国家或地方应尽快出台有关这方面的法规，依靠法律的强制性保证新农保制度的顺利开展；另一方面也可建立由村民代表、法律界人士组成的、分离于政府之外的监督机构，负责对新农保整个工作的专门监督。

4.差异推进策略。河北省农村地区集体经济发展差异比较大，新农保在扩面过程中，经济因素影响比较大，因此可根据经济发展水平、农民人均纯收入状况，实行在同一制度模式下，选择差异推进策略。优先推进经济较发达的地区如唐山、秦皇岛、廊坊、邯郸等地经济较发达，在国家财政补贴的同时，实行财税优惠政策鼓励村集体等经济组织为农民参保提供补助，具体补助比例可由村民委员会召开村民会议民主确定。对于五保户、伤残家庭等弱势群体，其劳动就业年龄人员可考虑吸纳到村集体经济组织就业，并由村集体按最低缴费标准为其个人账户缴纳一定期限费用并承担基础养老金的支付，以体现社会保障互助共济的作用。对于经济欠发达的地区，如张家口、承德等地，在国家财政补贴的同时，个人账户养老金的缴纳就要靠省、市、县、乡四级财政共同努力。省、市两级财政要承担较高补贴比例，对国家级贫困县省、市按7：3全额补贴，随着收入水平和经济结构趋同，地区之间财政支付的养老金给予水平也逐步趋同，最终全覆盖的目标。

5.新农保与相关政策的对接。对于新、旧农保的衔接，各地都根据实际情况出台了相关的文件，折算、补差或是冻结。在新、旧农保制度衔接过程中需要注意：要整理核实旧农保档案。彻底清查旧农保缴费人的个人信息，还有其缴费信息，包括缴费卡、明细表及缴费手册，对投保人的缴费证记载的投保数额、缴费时间等逐一进行认真细致的核对。做到乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏人，确保彻底摸清投保缴费底数。凡两表一证投保缴费记载情况一致的，由县（区、市）农村养老保险机构在投保人缴费证上签字盖章。对不符的，针对不同情况进行不同处理。在清查完毕的基础上与新农保结合。另一方面要制定各项管理制度，规范新农保工作行为。特别是对基金、业务、财务管理等方面要有具体的、可操作性的措施，逐步将新农保工作纳入法制化轨道。

参考文献：

1.张金峰.河北省新型农村养老保险试点分区域调查研究[J].石家庄经济学院学报，2011（5）.

2.李俊林，王虹，张霞.建立新型农村社会养老保险体系的分析研究——以河北省青县为例[J].河北工业大学学报（社科版）， 2011（3）.

3.耿永志.新型农村社会养老保险试点跟踪调查——来自河北省18个县（市）的农户[J].财经问题研究，2011（5）.

4.张金峰，梁永郭，王小春.新型农村养老保险制度运行状况透析——基于河北省试点地区的调查[J].石家庄经济学院学报， 2011（2）.

5.河北省人民政府.关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见[冀政[2009]180号][Z].2009-11-13.

6.闫路娜，左惠凯，张丹.河北省人口老龄化现状分析及发展预测[J].河北工业科技，2010（4）.

河北省选调生制度研究篇4

不用怀疑，13日上午两会结束后李克强总理的中外记者见面会，肯定会高居同时段电视收视率、网络点击量的榜首。大国总理一年一度的现场交流，引来的不仅是媒体记者的关注，更是全社会乃至全世界的目光。

相对两会时广泛的议题，压轴出场的记者见面会可以说是“划重点”。在这个见面会上，记者不仅是代表媒体，也是代表社会各界在发问。反腐败、环境保护、简政放权、中美关系、港台问题„„这些，正是经济社会生活中的重点领域和关键环节。不管提问是否有过事先的安排，这些话题也能反映出治国理政的大纲与改革发展的方向。

在中国，一般人对政府首脑乃至对政治的认识，更多藉由报纸版面、电视新闻的报道，甚至藉由各种街谈巷议。两会的记者见面会，可以说是展示总理风采、大国政治的Live(现场)版，直接体现领导个人风格与执政理念。1983年两会就引入了新闻发布会这一形式，当时的召开时间还是在初夏的6月。而1993年起，总理的记者见面会实现常态化、制度化，到今年已是第12个年头。这些年的内容串在一起，可以说就是一部中国经济社会发展的编年史。

作为此次记者见面会的主角，李克强更多地展示出理性务实的风范。无论是直言“房地产是个大问题”，还是宣战雾霾“不能等风盼雨”;无论是让农村贫困地区学生上重点高校的人数增加10%，还是能源消耗强度要下降3.9%，解题思路更清晰，直面问题更从容。执政一年，公众对这样的“李氏风格”已越发熟悉，而记者会上，无论是总结过去一年的经验还是展望未来时间的发展，“李氏风格”自身也越发成熟。

记者见面会传递出的，更是一种“理性改革者”的姿态。总理回答的16个问题，虽然角度不同，但无论哪个领域，贯穿的主题词仍只有一个——改革。以新的方式、新的理念解决新的问题，正是施政所向。看看那些为人所津津乐道的“金句”就可知。“干一寸，胜过说一尺”“我们需要贴近老百姓的GDP”“磨好了斧子才能劈开柴”„„既宣示改革的信心和决心，也指示改革的方向和路径。

实际上，不仅是新闻发布会，总书记和总理在两会期间参加的小组讨论，也颇有意味。习近平先后参与了上海团、广东团、贵州团、安徽团、解放军团和民族宗教界别的讨论。在这份清单中，不管是上海、广东这样的前沿之地，还是贵州这样的西部省份，都可以说是改革的突破口。李克强则参加了江西团、云南团、山西团、青海团、山东团和经济农业界别的讨论，大国总理对经济、能源和扶贫事业的关注，可谓凸显。这也恰如记者招待会所展示的：你的关注，就是你的重点。

河北省选调生制度研究篇5

2013年湖北省选调生公告、报名入口、大纲解析、职位表下载及备

考资料汇总：

根据湖北省委组织部、省编办、省人力资源和社会保障厅、省教育厅联合下发的《关于做好2013年湖北省选调生招录工作的通知》精神，2013年继续从高等院校优秀应届毕业生和服务基层项目人员中招录一批选调生到基层工作

报名方式

河北省选调生制度研究篇6

作者：佚名文章来源：本站原创更新时间：2010-5-25 15:09:24

http:// 省委组织部咨询电话：027-87231389，省人力资源和社会保障厅、省公务员局咨询电话：027-87235179，省人力资源和社会保障厅纪检监察部门监督电话：027-87897426，省人事考试院考务技术咨询电话：027-87710491。

为满足我省各级国家机关和参照公务员法管理机关（单位）录用公务员和工作人员的需要，根据公务员法和公务员录用的有关规定，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局将在全省范围组织有空缺编制的各级国家机关和参照公务员法管理机关（单位），面向社会公开遴选选调生和考试录用担任主任科员以下及其他相当职务层次非领导职务公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员。现将有关事项公告如下：

一、报考条件

（一）凡符合下列条件者可以报考：

1、具有中华人民共和国国籍；

2、拥护中华人民共和国宪法； 3、18周岁以上、35周岁以下(1974年5月31日至1992年5月31日期间出生)；

4、具有良好的品行；

5、具备正常履行职责的身体条件；

6、具有大专以上文化程度和符合职位要求的工作能力；

7、具备省级公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。从村（社区）党组织书记中考试录用乡镇（街道）机关公务员的职位，上述第3、6项条件可以适当放宽，具体见职位公告。

除特殊职位外，省、市（州）两级招录具有两年及以上基层工作经历的人员或者遴选具有两年及以上基层工作经历的选调生。县乡基层岗位主要招录村（社区）党组织书记、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、具有两年及以上工作经历的人员和2010年高校毕业生。

招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层工作经历。基层工作经历，是指具有在县级以下党政机关，各级国有企事业单位（不含市、州及以上参照公务员法管理机关（单位））、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历（前述单位中非正式就业人员，可视为基层工作经历，工龄按有关政策认定）。曾在军队团和相当团以下单位工作过，可视为基层工作经历。2010年高校毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。

报考面向选调生遴选职位的，其两年及以上基层工作经历，以选调生管理办法有关规定为准。

（二）报考公安机关（含森林公安机关）人民警察职位的，除具备上述第一项第（一）款规定的报考条件外，还必须符合下列条件：

1、符合人事部、公安部颁发的《公安机关录用人民警察体检项目和标准》有关规定（男性身高不低于1.68米，女性身高不低于1.58米，双眼裸视视力不低于4.8，体重符合规定标准。报考法医、刑事科学技术职位的考生，男性身高不低于1.65米，女性身高不低于1.55米，双眼矫正视力均在5.0以上）；

2、具备公安机关人民警察工作要求的体能素质；

3、对公安基础知识有一定了解。

（三）报考监狱劳教人民警察职位的，除具备上述第一项第（一）款规定的报考条件外，还必须符合下列条件：

1、符合司法部颁发的《司法行政机关录用监狱劳教人民警察体检项目和标准》有关规定（男性身高不低于1.68米，女性身高不低于1.58米，双侧视力不低于5.0，体重符合规定标准）；

2、具备监狱劳教人民警察工作要求的体能素质。

（四）凡有下列情形之一者，不得报名：

1、曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员；

2、在2005年—2010年公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员；

3、公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员被辞退未满五年的；

4、现役军人；

5、试用期内的公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员（截止2010年5月31日未办理转正手续的）；

6、在读的非2010年毕业生（在全日制普通高校就读的非2010年毕业的人员不能以已取得的学历、学位证书报考）；

7、具有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员。

报考人员不得报考与招录机关公务员（参照公务员法管理机关（单位）工作人员）有公务员法规定需要回避的职位。

（五）报考公安机关（含森林公安机关）人民警察职位和监狱劳教人民警察职位的，除上述第一项第（四）款规定的不得报名的情形外，有下列情形之一者，也不得报名：

1、有违法犯罪嫌疑正在接受审查的。

2、道德败坏，有流氓、偷窃等不良行为的。

3、直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑或者正在服刑的。

4、直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有在境内外从事颠覆我国政权活动的。

二、报考程序

（一）职位查询省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局于2010年5月25日在湖北人事网站（）和湖北人事考试网（）发布《湖北省2010遴选选调生和考试录用公务员公告》（以下简称《招考公告》）和职位公告，并在省内主要新闻媒体上发布招考信息。各市、州、直管市、神农架林区和省直各招录机关（含垂直管理部门）也同时通过新闻媒体在本地区、本部门发布《招考公告》。全省公安机关人民警察职位将于近期在湖北人事考试网公布。

对职位公告中的专业、学历、资格条件以及备注的内容等信息需要咨询时，报考人员可以直接与招录机关联系（联系方式见职位表）。

（二）报名方式

1、网上报名。

网上报名的网址是湖北人事考试网。报考所需的《报名推荐表》、《报名登记表》等材料可从湖北人事考试网下载、打印。

（1）提交报考申请。报考人员可在2010年6月4日8:00至6月13日24:00期间登录湖北人事考试网，提交报考申请。报考人员只能选择一个部门（单位）中的一个职位进行报名，不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。报名时，报考人员要仔细阅读《诚信承诺书》，如实提交有关信息和材料。凡弄虚作假的，一经查实，即取消考试资格或录用资格。

（2）审查报考资格。各地、各招录机关要根据本公告规定的报考条件和拟录用职位的要求，认真严格审查报考者的各项资格条件。对符合报考条件的，不得拒绝报名；对资格审查未通过的人员，应说明理由。对填报材料不全的，应注明缺失的内容，并退报考人员补充。报考者提供的涉及报考资格的申请材料或信息不实的，由招录机关或者公务员主管部门取消其本次报考资格。报考者恶意注册报名信息，扰乱报名秩序或者伪造学历证明及其他有关证件骗取考试资格的，给予其取消本次报考资格且5年内不得报考公务员的处理。对通过审查的人员，招录机关应留存报考人员的报名信息，供资格复审时参考。截止6月15日17：00未进行资格审查的，视为招录机关审核通过。

（3）查询资格审查结果。报考人员应于2010年6月5日至6月15日期间登录湖北人事考试网查询资格审查结果。6月 5日8：00至6月13日24：00期间，报考申请尚未审查或未通过资格审查的，可以改报其他职位。通过资格审查的，不能再报考其他职位。6月13日24：00以后，报考申请未审查或未通过资格审查的，不能再改报其他职位。

2、现场报名。

报考国家安全机关的人员，由省安全厅组织现场报名。

拟报考省级检察院机关及其派驻机构、省高级人民法院及其直管法院（湖北省汉江中级人民法院、武汉海事法院）、公安机关（含森林公安机关）和省司法行政机关监狱劳教系统的人员，须先进行现场资格审查（具体时间、地点在湖北人事考试网另行公告），资格审查通过后才能进行网上报名。

（三）报名确认

通过资格审查的报考人员需要进行网上确认。未按期参加报名确认并缴费者视为自动放弃考试。

除报考国家安全机关人员外，报考人员应于2010年6月17 日9:00至6月25日18:00在湖北人事考试网进行网上缴费确认。

网上报名确认时，报考人员应上传本人近期免冠1寸正面证件电子照片，jpg格式，大小20KB以下，并按规定（湖北省物价局、湖北省财政厅颁布的鄂价费字[2007]18号文件）网上缴纳有关费用，报名考试费用每门50元。

拟享受减免考务费用的人员，先在湖北人事考试网上报名，通过资格审查后，进行网上确认和缴费，并于笔试当天考试科目结束时现场退费。现场退费时，应携带有关证明材料办理减免手续。其中，享受国家最低生活保障金的城镇家庭的报考人员须携带准考证、身份证、其家庭所在地的县（区、市）民政部门出具的享受最低生活保障的证明（原件）、低保证（复印件）、户口本（原件或复印件）和最近两年的低保领取证明；农村绝对贫困家庭的报考人员凭准考证、身份证、其家庭所在地的县（区、市）扶贫办（部门）出具的特困证明（原件）和特困家庭基本情况档案卡（复印件）。

（四）职位核减

各招录机关职位计划数与报考确认人数不足1：3比例的，原则上按比例减少或取消该职位计划数，并由各地、各招录机关负责通知考生退还缴纳的报名费。定向招录两年及以上基层工作经历选调生的职位、法院、检察院刑事科学技术职位、公安机关法医、刑事科学技术职位和艰苦边远地区公安机关（含森林公安）人民警察职位、省司法行政机关监狱劳教系统的特殊职位（经省级公务员主管部门认定），计划数与报考人数不足1：3比例的，视情况决定计划数。

（五）准考证发放

报名确认成功后，报考人员应于2010年7月5日9:00至7月9日16：00期间，登录湖北人事考试网下载打印准考证。打印中如遇问题，可登录上述网站查询或与湖北省人事考试院联系解决（联系电话027-87710491）。

报考国家安全机关的人员，由省安全厅确认并发放准考证。

村（社区）党组织书记报考乡镇（街道）机关公务员，资格审查、网上报名、网上确认、下载并打印发放准考证，由各市州、直管市、神农架林区党委组织部统一组织进行，并向省委组织部报送书面材料，村（社区）党组织书记免收报名费。

三、考试内容、时间和地点

（一）公共科目笔试

1、内容。公共科目笔试包括《行政职业能力测验》和《申论》两科。其中，报考公安机关人民警察（含森林公安机关）职位的人员，还需参加公安基础知识考试。报考定向招录村（社区）党组织书记的笔试单独命题，单独设置考场。

本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。社会上出现的假借省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局、省人事考试院和省公务员考试命题专家组等名义举办的考试辅导班、辅导网站或发行的出版物、上网卡，均与本次考试无关，敬请广大报考者提高警惕，切勿上当受骗。

2、时间地点。公共科目笔试时间：2010年7月10日。具体安排为：

上午 9：00－11：00 行政职业能力测验

下午 14：00－16：30 申论 16：45－17：45 公安基础知识

公共科目笔试地点：全省集中在武汉市设置考场。报考人员应按照准考证上确定的时间和地点参加考试。参加考试时，必须同时携带准考证和身份证。缺少证件的考生不得参加考试。

公共科目笔试及阅卷结束后，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局研究确定最低合格分数线。

3、成绩查询。公共科目笔试的成绩及最低合格分数线可于2010年7月底前登录湖北人事考试网查询。据我省有关政策规定，报考省以下各级人民法院法官职位、省以下各级人民检察院检察官职位，未限定通过司法资格考试的，对通过司法资格考试的报考者（其中，拥有B、C类司法考试证书的，报考职位应在其证书适用范围内），可以享受加分政策（不累计计算）。加分对象、分数、办理程序和审核时间将在网上公告，于笔试成绩公布前进行并公示，请考生留意。

（二）专业科目笔试

公共科目笔试结束后，对进入面试的人员需进行专业科目笔试的，各地、各招录机关在公共科目笔试合格人员中，从高分到低分按计划录用人数3倍的比例确定参加专业科目笔试的人选。专业科目笔试在面试前进行，确定参加专业科目笔试的人选名单统一在湖北人事考试网或当地公务员主管部门指定的网站公布。

（三）面试

1、职位核减调剂。各招录机关在笔试合格人员中，从高分到低分按计划录用人数3倍的比例确定参加面试的人选。面试人选与计划录用人数不足3∶1的职位，应进行职位调剂或按比例核减该职位计划，调剂职位在湖北人事考试网和当地公务员主管部门指定的网站统一公布、公开调剂。

调剂的人选，须从考试内容相同的报考者中，按照公共科目笔试成绩从高分到低分的顺序确定。参加调剂人员的公共科目笔试成绩必须达到规定的最低合格分数线且符合拟调剂职位的资格条件。

调剂的具体事宜可以登录湖北人事考试网查询。调剂结束后，报考人员可以登录湖北人事考试网或当地公务员主管部门指定的网站查询各招录机关的面试公告。

2、资格复审。面试前，各招录机关组织报考资格复审。在职人员须提供本人身份证、准考证、《报名登记表》、工作证（原件）、招考职位要求的相关证明材料，所在单位出具的同意报考证明（加盖公章）（可在考察时提供）；2010年高校毕业生须提供本人身份证、准考证、《报名登记表》、所在学校盖章的《报名推荐表》、招考职位要求的相关证明材料等。享受政策加分的考生需提供相关证明材料。参加“三支一扶”项目的，要提供湖北省“三支一扶”工作协调管理办公室（设在省人力资源和社会保障厅人力资源市场管理处）出具的高校毕业生“三支一扶”服务证书（此证书由全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制）原件及复印件；参加“大学生志愿服务西部计划”项目的，要提供由共青团湖北省委出具的证明和大学生志愿服务西部计划鉴定表原件及复印件；报考定向招录村（社区）党组织书记的职位需提供职位要求的证明材料。招录机关要进行认真核对，防止和查处作弊行为，特别是替考行为。凡放弃面试资格复审，或有关材料主要信息不实，影响资格审查结果的，招录机关应取消其面试资格，并在笔试合格人员中，从报考同职位的高分到低分依次递补，该职位没有递补对象的，应进行职位调剂或核减该职位。

全省面试时间初步定于8月下旬至9月上旬，具体时间以公告为准。面试当日，报考人员在面试开考前10分钟未到达指定地点或者弃考的，招录机关做好现场记录，并取消其面试资格，不再递补人员。

报考人员综合成绩采用百分制计算（下同），按公共科目笔试成绩50%（《行政职业能力测验》50%，《申论》50%）、面试成绩50%（有专业科目笔试的，专业科目笔试成绩15%，面试成绩35%）的比例折算。

遴选选调生的综合成绩，按公共科目笔试成绩30%（《行政职业能力测验》50%，《申论》50%）、面试成绩70%（有专业科目笔试的，专业科目笔试成绩15%，面试成绩55%）的比例折算。

报考公安机关人民警察职位人员的综合成绩，按公共科目笔试成绩50%（《行政职业能力测验》40%、《申论》40%、《公安基础知识》20%）、面试成绩50%的比例折算。

报考定向招录村（社区）党组织书记的人员的综合成绩，按笔试成绩30%，面试成绩40%，考察成绩30%的比例折算。

报考公安机关人民警察、省司法行政机关监狱劳教人民警察、森林公安机关人民警察职位的人员，由省级公务员主管部门分别会同省公安厅、省司法厅、省林业局于面试结束后进行体能测评，体能测评不合格者不能进入体检、考察。体能测评标准按人事部、公安部颁发的《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准》和司法部颁发的《司法行政机关录用监狱劳教人民警察体能测评项目和标准》执行，体能测评四个项目中三项达标者为合格。报考公安机关法医、刑事科学技术职位人员体能测评四个项目中两项达标即为合格。

四、体检和考察

笔试、面试结束后，将从综合成绩高分到低分按计划录用人数1∶1的比例确定进入体检和考察的人选。

体检的项目和标准依照人事部、卫生部颁发的《公务员录用体检通用标准（试行）》、《公务员录用体检操作手册（试行）》和《关于修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉及〈公务员录用体检操作手册（试行）〉的通知》执行。其中，公安机关人民警察（含森林公安机关）录用体检标准按人事部、公安部颁发的《公安机关录用人民警察体检项目和标准》，监狱劳教人民警察录用体检标准按司法部颁发的《司法行政机关录用监狱劳教人民警察体检项目和标准》执行。各级法院、检察院司法警察和安全机关人民警察录用体检标准参照公安机关体检标准执行。

考察内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习或工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。考察时，招录机关要对考察人选进行报考资格复审。报考资格复审主要核实报考者是否符合规定的报考资格条件，确认其报名时提交的信息和材料是否真实、准确。复审不合格的，取消考察资格。

因体检、考察不合格出现缺额时，经招录机关书面报公务员主管部门同意后，可从报考同职位的综合成绩高分到低分依次递补体检、考察人选。

五、公示和审批

拟录用人员由招录机关从考试成绩、体检和考察结果都合格的人员中综合考虑，择优确定，并在湖北人事考试网或各地公务员主管部门指定的网站公示，接受社会和考生监督，公示时间为7天。公示内容包括招录机关名称、拟录用人员姓名、性别、准考证号、各科成绩、合成总成绩、毕业院校或者工作单位、监督电话。要求举报者署名，实事求是地反映问题，并提供必要的调查线索。

公示期满，符合录用条件的，办理录用手续。对公示反映有不符合录用条件的问题并经调查属实的人员，不予录用。

录用审批后，方可办理工资核发手续。

凡在机构改革中辞职并享受优惠政策的原机关工作人员和公务员，如报考后拟被录用，须退回因享受优惠政策所得的辞职补助金方能报批。拟录用人员与有关单位签有劳动合同或聘用协议的，由本人按有关规定自行处理。拟录用人员主动放弃录用资格的，经招录机关书面报公务员主管部门同意后，可从该职位考试成绩、体检和考察结果都合格的人员中，从综合成绩高分到低分依次递补。录用审批后放弃录用资格的，不再递补，由公务员主管部门取消其录用资格。

省委组织部咨询电话：027-87231389，省人力资源和社会保障厅、省公务员局咨询电话：027-87235179，省人力资源和社会保障厅纪检监察部门监督电话：027-87897426，省人事考试院考务技术咨询电话：027-87710491。

河北省选调生制度研究篇7

排污权交易制度是指在某个特定的区域内, 在确定污染物排放总量控制指标的前提下, 由环境保护行政主管部门进行指导和监督, 利用市场机制, 污染者之间平等、自愿、有偿的进行排污权指标的交易, 从而实现环境容量资源的有效配置。

排污权交易制度作为一项环境政策和经济政策, 是目前解决环境问题的明智选择。首先通过排污权交易, 可以以灵活的市场机制和较小的社会治理成本实现污染物总量控制目标;其次排污权的有偿使用和交易, 提高了企业治污的积极性, 可有效促进污染减排和产业结构调整, 推动经济发展方式转变, 实现环境与经济的协调发展。

排污权交易制度的基本思想是排污者在满足环境容量要求的条件下, 明晰排污者的环境容量资源使用权, 也就是合法的污染物排放权。允许排污者在排污权市场上卖出和买进排污权, 以实现环境资源的有效利用。这一制度是美国的经济学家戴尔斯于20世纪70年代提出的, 其最早被美国联邦环保局用在大气以及河流污染的治理上。经过多年的排污权交易实践, 到今天为止, 美国已经建立了一整套的排污权交易体系, 主要包括泡泡政策、补偿政策、银行措施和容量节余等。美国也因此成为了推行排污权交易规模最大、成效最显著的国家。在美国之后, 德国、澳大利亚、英国等国也相继进行了排污权交易的实践。现在排污权交易制度在发达国家已经成为控制排污总量的重要措施。我国自1988年开始也对排污权交易制度进行试点工作, 并在全国范围内逐步推行。

2 我国排污权交易的立法现状及立法实践

我国作为人口和资源大国, 随着经济的发展, 环境污染问题也越来越严重。排污权交易作为一个能有效平衡经济发展和环境问题的制度, 很快被我国所接受。1989年国家环保总局开始在上海、杭州等18个城市进行大气排污许可证的试点工作。在此实践的基础上, 1996年国务院批准了《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》, 在全国范围内开始实行“污染物排放总量控制计划”。1997年下半年开始, 本溪和南通分别在《本溪市大气污染物排放总量控制管理条例》和现行环境保护法规的基础上, 进行了以排污权交易的管理和运作程序为重点的试点工作。

2000年4月29日, 我国第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了新修订的《大气污染防治法》, 该法第15条对大气污染物的总量控制和大气污染物排放许可证制度做了明确的规定, 同时对大气污染物排放总量控制区做了划定, 正式核定大气污染物排放总量和核发大气污染物排放许可证。

目前, 我国己在浙江省 (杭州市、嘉兴市、) , 江苏省 (太湖流域、电力行业) , 辽宁省本溪市, 上海市, 陕西省太原市等多个城市开展了排污权交易的试点工作, 并取得了一定的成绩。我国的排污权交易现在已经有了一定的法律基础, 国家和地方相继制定出一些与排污权交易、总量控制有关的法规政策。例如1998年国家环境保护局的《水污染排放许可证管理暂行办法》、2007年浙江省嘉兴市的《嘉兴市主要污染物排污权交易办法 (试行) 》、2009年河北省人大常委会通过的《河北省减少污染物排放条例》等均包含总量控制的内容和排污权交易的相关规定。可见, 我国的排污权交易越来越需要相关配套法律法规的出台作为支撑, 因此在实践基础上对河北省的排污权交易制度的立法进行研究也就显的得尤为重要。

3 河北省构建排污权交易制度的立法建议

目前, 河北省“三年大变样”政策的实施带动了经济的飞速发展, 但也使环境资源面临着更大的压力, 环境总体状况不容乐观。主要表现为:首先, 受历史形成的产业和能源结构偏重等因素影响, 环境容量小, 主要污染物 (二氧化硫、COD (化学需氧量) 、烟尘、粉尘等) 排放总量仍然偏大;其次, 城市的大气环境污染程度较重, 主要污染物浓度值还比较高;第三, 水污染依然严重, 流域水污染问题突出。这样对环境污染和生态破坏造成了较大比例的直接经济损失。在当前市场经济条件下, 环境保护的发展也要按照市场经济的法则和规律办事, 探索利用市场机制推进环境保护与生态建设的新路子。排污权交易制度, 就是环境管理部门利用市场经济的资源配置作用来控制污染物排放的一项非常重要和有效的制度。加强排污权交易制度的立法建设迫在眉睫。

3.1 以低碳经济理念指导河北省排污权交易立法工作为适应

可持续发展的要求, 摆脱“高碳经济”的种种弊端, 低碳经济以其低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式逐渐受到人们的关注。低碳经济通过提倡节能减排和调整产业结构, 从而减少二氧化碳等温室气体排放对全球气候的影响, 实现经济发展与环境保护的双赢。发展低碳经济作为一项可有效降低温室气体排放的措施, 被越来越多的国家关注和采纳。河北省作为减排任务的大省, 在推动减排过程中实施排污权交易制度, 但目前还没有明确的法律规定, 缺乏成熟的运作经验。以低碳经济理念为指导的立法工作无疑将会促进排污权交易制度在河北省的早日建立。

3.2 修订《河北省减少污染物排放条例》《河北省减少污染物排

放条例》是2009年制定的, 虽然该条例已包含了主要污染物排放总量控制和污染物排放管理的规定, 但是其并没有从法律上肯定排污权的性质和地位, 不利于我省排污权交易制度的构建。修订该条例时, 可增加专章规定排污许可证制度、排污权交易制度等, 并明确这些制度和原有的排污收费制度和排污申报制度的衔接。

3.3 制定《河北省排污权有偿使用和交易管理办法》 (以下简称

《办法》) 在《唐山市主要污染物排污权交易办法》的基础上制定该《办法》, 以该《办法》的先行, 促使全省范围内的排污权交易制度的构建。排污权交易制度是以“交易”为核心的, 它包括环境保护行政主管部门对排污指标的初始分配和排污单位之间富余指标的二级市场交易。因此, 在该《办法》中对于交易的主体、交易的客体、交易的程序和法律救济等一些措施做出明确的规定。

4 结论

综上可知, 河北省排污权的有偿使用和交易制度的构建仍然面临着许多的困难。这就需要在已有的试点实践和国内外经验的基础上, 充分发挥各部门的作用, 积极稳妥的推进我省排污权交易试点实践, 建设符合河北省具体情况的排污权交易制度。

参考文献

[1]黄桂琴.论排污权交易制度[J].河北学刊, 2003, (03) .

[2]钱水苗, 楼洁.中国排污权交易的法制建设探讨——以浙江省为例[J].环境污染与防治, 2010, 32 (4) .

[3]蔡守秋, 张建伟.论排污权交易的法律问题[J].河南大学学报 (社会科学版) , 第43卷第5期 (2003年9月) .

[4]张敏.略论排污权交易制度在中国的建立[J].经济与社会发展, 第3卷第3期 (2005年3月) .

[5]U.S.Environmental Protection Agency.Title IV-acid deposition control[EB/OL].[2009-02-02].

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