管廊监理工作总结(精选4篇)
开展安全生产大检查监理工作实施方案
乌鲁木齐铁建工程咨询有限公司 广州市中心城区地下综合管廊(沿轨道交通十一号线)工程监理4标项目监理部
为认真贯彻和落实《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电【2017】3号)、《广州市安全生产委员会文件》(穗安【2017】14号)、《广州市人民政府国有资产监督管理委员会文件》(穗国资群工【2017】40号)、《广州市安全生产委员会办公室文件》(穗安办【2017】22号)、《广州地铁集团有限公司建设事业总部文件》(穗铁建总质安【2017】276号)、《广州地铁集团有限公司安全监察部文件》(穗铁安【2017】39号)文件要求,为切实加强工程监理4标段施工安全生产管理,确保综合管廊建设施工安全持续稳定,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,监理部决定于9月至10月在管段范围开展“安全生产大检查活动”,特此制定了监理检查实施方案。
一、组织机构
为确保安全生产大检查工作顺利开展,监理部成立了以总监理工程师张春意为组长的安全生产大检查整治活动领导小组。
组 长:张春意 副组长:唐 勇
组 员:于宏伟、周昌雄、赵万里、何叶长、陈刚
二、检查内容
按《广州地铁集团有限公司建设事业总部文件》(穗铁建总质安【2017】276号)文件内容进行检查:
(一)安全管理制度责任落实情况
重点检查主要负责人履职情况,安全生产责任制建立和落实情况,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;专职安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况;从业人员安全生产教育培训情况。
(二)现场施工风险管控情况
1、检查开展风险辨识、评估、分级管理情况,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源等级建档、制定和落实管控措施情况。
2、危大工程管控情况检查施工现场高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程安全管理情况,安全专项施工方案编制及专家论证情况,安全专项施工方案落实情况。
3、高空作业、动火作业、有限空间作业、脚手架作业等危险性较大的作业安全管理情况,作业审批、作业风险防控措施的落实情况。
4、针对“7.22”事故后,各标段检查整改落实情况,重点检查起重机械施工工作状况、设备使用登记情况、拆装单位及人员资质、专项方案制定和执行情况。
5、施工现场运输作业情况,检查施工现场运输方案制定和执行情况。盾构隧道、矿山法隧道的水平及垂直运输安全管理情况,重点检查地铁集团公司下发的《关于加强建设工程运输作业安全管理的通知》(穗铁安监【2017】67号)文件执行情况。
(三)现场安全管理情况
重点检查作业人员安全教育落实情况,特种设备及特种作业安全管理情况,临时用电情况,设备维修记录情况,设备故障处理情况以及现场设备保养情况。
(四)隐患排查治理情况
重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改,实行整改闭环管理情况;各级检查发现问题与隐患整改落实情况。
(五)防台风防汛情况
1、检查建设工地防台风防汛工作情况,对基坑周边、低洼地段、高边坡等危险地带进行检查。重点对龙门吊、塔吊、架桥机等起重设备,板房、脚手架等临时建筑物进行检查。
2、检查车站出入口、出入段线洞口、风井、主变电所、车辆段等水浸风险点,防范措施制定和落实情况。运营要重点对高架站悬挂设备、广告牌进行检查。
3、物业小区检查地下停车场进水情况,重点防范高处坠物。
4、检查地铁集团公司《关于做好2017年防台风防汛工作的通知》(穗铁安监【2017】35号)文件执行情况。
(六)应急管理情况
重点检查应急组织体系建设情况;建立应急抢险救援队伍情况;编制应急预案、参加应急演练、储配应急物资、应急装备储备情况;开展岗位应急培训演练情况。
(七)职业健康管理情况
重点检查可能产生或使用有毒有害气体等毒物和粉尘的作业环节;职业卫生管理制度及档案;职业卫生管理机构和专兼职管理人员;建设项目职业病防护设施“三同时”、有限空间作业、交叉作业的管理;职业卫生安全培训及关键岗位人员上岗前、在岗期间的专项培训。
关键岗位员工的职业病危害情况告知义务,提供职业病防护用品,组织职业健康检查,购买工伤保险,并按照“一人一档”的要求建立职业健康监护档案。
三、检查安排
(一)检查重点
1、重点检查在建广州市中心城市地下综合管廊(沿地铁11号线)项目部施工工点。目前综合管廊还未全面进行施工作业,主要是进行前期的一些拆迁摸排工作。这次检查主要对施工单位的重大风险愿辨识、评估、分级管理以及对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源等级建档、制定和落实管控措施情况;安全专项施工方案的编制情况。2、42#井正在进行围护结构的单轴水泥搅拌桩施工,重点检查桩机进场验收记录、机械设备报验、机械操作规程、运转状况等,现场特种作业人员是否持证上岗,施工单位是否对现场作业人员进行上岗前的三级安全教育培训和应急演练。
(二)检查时间
检查时间:2017年7月至10月开展安全大检查活动。1、7月全面部署、广泛动员、自查自改阶段。明确检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,广泛宣传发动。2、8月至9月为深入检查、集中整治阶段.监理部分2个检查组,由组长张春意组织负责外业、副组长唐勇负责内业,对施工单位按文件要求进行逐项检查,发现每一项安全隐患,严格落实整改责任、制定整改措施,盯控落实到位。3、9月至10月为总结巩固阶段
对大检查工作情况进行总结、总结检查中发现的问题、对相关工作进一步部署,把安全生产检查工作建立长效机制,坚持常抓不懈,消除安全隐患。
四、安全专项活动推进措施
1、坚持“以人为本,综合治理”的理念,做到在制度上管理人,教育上引导人,活动上调度人,监督上约束人的全方位管理。
2、克服安全管理执行力层层衰减现象。针对越是到施工队、作业层,安全工作越薄弱的现象,监督落实施工单位对作业人员安全交底制度,技术人员对施工现场的安全、质量负全责。在技术交底时必须同时对安全施工进行交底,目的就是要抓好作业层的安全监督管理工作,做到人人抓安全,层层抓落实,纵向到底,横向到边。
3、安全监督管理工作的重点要放在事故隐患,重大危险源和预防控制、治理和整改上,防患于未然,在安全生产上使职工在安全生产中被管理转变为主动要安全。
4、建立健全安全生产预防机制,加强安全防范及时准确预测,施工现场坚持管理落实前移,重心下移,充分发挥人的主观能动性。
5、在责任问题上必须消除“人人有责”而谁都不负责。“齐抓共管”而谁都不管的空口号现象。
3 月2 日, 财政部网站披露了《关于开展2016 年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》和《关于开展2016 年中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》, 这标志着今年中央财政支持海绵城市和地下综合管廊建设试点工作正式开启。
在去年底召开的全国城乡建设工作会议上, 住建部部长陈政高表示, 2016 年继续加大力度推进城市基础设施建设, 加快地下综合管廊建设步伐, 全面规划启动海绵城市建设, 在城市黑臭水体整治工作上取得实质性进展。
(来源:环球网)
工作汇报材料
(内部资料)
汇报人:周其林
二〇一八年十月十三日
一、项目进展情况
(一)工程实体进展及投资完成情况
综合管廊目前实际已完成实体形象进度:神墩五路主体结构完成785m(全长1280m);托月路主体结构完成620m(全长730m);清湾路主体结构完成565m;光谷六路北主体结构完成620m(全长1780m);高新大道主体结构100m(全长3290m),合计完成2.5km主体结构。监控中心主体结构及回填完成。
目前主要工作面:高新大道、光谷六路北、高科园路北、神墩三路的主体结构施工,虎山东街正在进行基坑开挖,约100米基坑成型。
原计划按照2018年3月底完成管线迁改,5月底完成所有施工图设计的前置条件,制定了2018年的年度投资计划,完成投资额5.0亿元(管委会内控计划6.5亿元),完成管廊主体6.47km(管委会内控计划12.6km)。截止目前,2018年实际完成投资额约1.6亿元,形成管廊主体0.94km。累计完成投资约6.6亿元。
根据管委会的统一部署调度,目前于2018年9月21日至2018年12月31日开展“军运会保障暨‘大干一百天’”为主题的劳动竞赛活动,通过调整施工作业面,定下了在2018年底完成5亿元施工产值目标,高新大道综合管廊主体结构工程1.6km和光谷六路综合管廊全部主体结构工程,神墩一路0.2km、神墩五路0.2km、虎山东街1.5km,同时完成部分神墩三路及高科园路主体结构,结合已完结构的设备安装工程,确保2018年年度产值的实现。
二、各项工作管控情况
(一)投资控制情况
要有效地控制好工程投资,就必须在工程投资决策、设计和实施三个阶段进行全面控制。目前因决策阶段可研已完成,鉴于部分设计尚未完成或完善,投资控制的重点集中在设计和实施阶段,需多方案比较和选择,经过充分的技术论证和经济评价后,最终确定设计方案,否则就会造成投资失控和浪费。
1、设计阶段工程投资的控制。目前局部路段图纸未下发(光谷五路南,光谷六路南),及监控中心弱电、各路段过路排管未深化,预算尚未形成。这一阶段工程投资控制重点主要是提供限额设计,在保证功能要求的前提下,按照初步设计和概算控制施工图设计,既保证设计在技术上先进合理、可行,又不突破投资限额目标,从而杜绝在工程设计中任意提高设计标准和增加工作量。
2、施工阶段工程投资的控制。这一阶段工程投资控制重点:一是制定科学合理的施工方案,从安全、工期、造价等技术经济指标比较,优选方案,达到缩短工期,保证工程质量,节省工程投资的目的。二是做好工作量确认工作,工程隐蔽前要审核工程量的准确性,定额套用和各项取费标准的正确性,确保工程投资的合规性。综合管廊市政项目部在投资控制方面主要完成如下工作: ①完成与地铁集团交叉断面最经济技术方案审核。因建设时序影响,地铁施工完成后才腾退场地,原地铁要求上穿部分采取顶推施工,预估金额4800万(高新大道3500万,神墩一路及光谷六路1300万),后经过多轮对接协商和论证,地铁同意进行明挖方案(目前多家地产项目因地铁要求顶推原因需调整设计方案),节约投资额约2800万;②完成光谷六路及高新大道局部方案优化。原设计支护桩冠梁采用钢筋砼,后根据实际情况调整为钢支撑,其重复利用率可到75%以上,节约了工程造价,提高土方挖运的效率约30%,每标准段缩短工期10天;③合理协调与周边社会投资项目的交叉施工。经协商,龙湖地产的200米路段增加支护桩,减少了土方开挖量约4000m3,减小迁改难度(联影基地类似情况约土方5000m3);④采取电缆保护方式和调整周边企业用电路由方式,减少迁改工程量。光谷六路沿线与管廊主体的平行的电力管线分别采取了移桩位和包管等措施,使光谷六路管廊建设得以顺利实施,原设计预估费用2000万;⑤协调城管部门拆除活动门面36间,减少赔偿费用。原神墩三路沿线门面,项目公司上报户主索赔金额360万,经协调,汇同城管部门对神墩三路沿线门面予以强拆;⑥神墩五路与光谷六路交汇处毗邻T2线支护方案优化。因建设时序原因T2线已开通运营,对方要求桩基支护,后经与交投协商,同意采取土钉墙方案,节省15万元;⑦合理处理防水问题。根据原项目部出具的会议纪要,进行设计标准统一和提高,项目公司上报增加费用5600万,后经召开专家咨询会,针对性的调整了防水做法,消化了已施工路段的防水材料,对未施工部位做出了调整,较好的实行了预控。其余事项不再枚举。
目前项目公司上报资料显示初步设计与施工图纸的差异达2亿元,但从送达的资料分析存在较大误差,是否属实,需预算部门予以配合,从专业的角度分析其合理性和真实性,初步核定金额,为后期投资管理提供基础和参考(比如基坑降水是否达到1000万)。
投资管控需要多部门共同配合(如同自己家装修一样,关心工程的投资),进行动态管理,才能达到预期效果,结合目前现状,对下一步工作有如下建议:
1、规范程序。结合PPP模式的特点,建议由规划建设部指导,前期技术部负责规范设计变更及技术文件下发流程,要求设计人员规范变更文件的描述和说明,对造价有影响的技术性文件须经公司校核后方可下发。
2、及时纠偏。组织多部门会商分析,及时纠偏。必要时对会议纪要、图纸会审、设计变更未实施的予以撤回或针对性实施。如桩间与主体结构之间的肥槽回填,原初设采用黄沙回填,费用约1300万,考虑肥槽均在绿化带附近,对路基及辅道均无病害隐患,对密实度要求不高,可考虑采用黏土回填。再如出地面的风口、引出口、通风口,原设计考虑为蘑菇石湿法粘贴,建议结合城市绿化景观统一考虑,本次只做至结构层。如过路排管,建议新建道路可同步预埋,既有道路采用盲板封闭,待管线入廊时列入用户费用。
3、分类处理。对非工程实体类设计文件需变更增加费用的,建议按照措施费用处理,设计人员原则上不以施工图形式下发,如:道口换边施工的封头支护桩、土方开挖的放坡系数等,其优化方案由施工单位自行编制,设计人员只做技术核定,是否按实计量,各部门会商后明确。
4、加强核实。加大实际工作量的核定工作,加大多方监管力度,在工程隐蔽之前,必须由城投人员参与,逐一核实工作量。建议10万元以下措施项目隐蔽(参考光投对项目部授权额度),由总包单位申报,项目公司、监理预审核后,城投汇同审计共同签认,对超过10万元以上的项目需园区办审核(如:支护桩的数量、桩间喷锚面积、支撑形式、护坡的实际面积及厚度、土方开挖的坡度、地基处理的情况等)。
5、多方支持。请求各部门加大支持协助力度,加快工程建设,缩短工期,合理安排资金使用计划,减小资金成本。目前阻力主要是自神墩三路电力迁改和各主要交通通行道口无法提供好的作业面,需电力部门大力支持因地制宜的保护方案的落地,建设局、城管局、交管大队、自来水支持道口换边施工。
6、独立档案。建立与项目公司相对独立的档案管理文件,便于后期审计和巡查。目前因办公条件有限,公司无档案保存条件,图纸合并存放在项目公司,公司各部门的资料原件存放在各部门资料柜,鉴于工程的特殊性,为便于后期迎检,建议管廊建设期资料统一由项目部管理,后期公司成立档案室,移交档案室集中管理。
(二)技术质量管控情况
2018年是公司的质量管理年,按照公司统一部署,紧扣“拼搏奉献、创优争先”主基调,聚焦公司转型升级,以打造优秀的技术管理团队。近期结合中心城办统筹实施的质量月活动,于 2018 年 9 月开展“以问题为导向,提高项目质量水平”为主题的“质量月”活动,项目部大力开展“品质工程”创建攻关活动,通过质量宣讲、培训、质量检查、检查回头看等多措并举的方式,高标准、高要求激发项目质量管理提升,为项目质量管理创新、提质增效增添动力。近期管廊也加大了质量管控力度,具体实施效果如下:
1、实体工程质量提升。目前工程质量受控,实测效果稳步提升,结构成型观感较好,在开发区市政项目多次第三方检查中排名靠前,多次受到相关部门好评。实体检测合格,未发生实体工程不合格现象。施工过程中第三方检查主控项目和一般项目均要求施工单位进行了整改。
2、建设期技术管理工作完善。目前关于管廊的图纸及技术型文件均已建立台账及收发记录(详见附件),对设计变更进行了梳理,初步统计设计变更20项,涉及金额预估2777万元,对手续不完善的正在抓紧完善,并对拟发生的变更进行分析,制定合理的变更方案。
为进一步持续巩固质量年工作成果,下一步质量管控建议如下:
1、汇同公司工程管理部,加大施工现场巡视力度,立足现场管理,借助而不依靠第三方平台资源;
2、充分发挥监理的技术力量和人员优势,坚持质量检查标准和“一把尺子”原则。
(三)进度管控情况
2018年是综合管廊施工攻关年,产值压力大,各项迁改制约因素多,线型长,进度管控难度大,园区办领导和公司领导班子也将综合管廊列为重点调度项目,目前进度管控实施措施如下: 1)多级调度机制。对标年度计划和月计划,对施工现状定期检查、定期调度。经日常巡查,对进度滞后的断面,先行由项目部会同项目公司,召集总包部及相关单位进行调度,下达预警目标要求。仍未达到预期目标时,提请公司领导出面约谈项目公司及一航局在总包部副总,并召开专题调度会,目前公司已召开进度调度会7次。
2)关键部位重点协调。对重点部位影响工程施工的关键节点进行分析和排查,解决影响关键线路上的紧前工作问题。
3)优化施工措施。通过技术手段优化施工措施,减少施工难度,提高施工效率。目前召开方案的优化技术讨论会7次,通过专题会议,调整了光六高新大道支护的支撑方式、光六管线迁改形式、神墩五路支护方式,最大限度提高了工作效率。
目前管廊进度按照年度计划,光谷六路进度略有超前,高新大道基本持平,神墩三路、高科园路、虎山东街均滞后于原计划,分析原因如下:
1、电力迁改难度大,不能如期提供工作面;
2、施工图纸提供较为滞后;
3、管理存在“等、靠、要”情况;
4、施工单位存在严重的以包代管现象。
下一步工作建议:
1、对难度较大的电力迁改工作请求各级领导关注和协助;
2、保持对现场管理的高压态势,完善制约手段,实行专项事件书面承诺制。
(四)安全文明施工管控情况
为进一步压实安全生产责任,有效遏制安全生产事故发生,公司根据开发区安委会部署,4月份对安全生产工作进行再强调、再动员、再部署。管廊也对标开展了“四个一”活动:开展一次对标行业安全规章制度和操作规程梳理、开展一次全面安全隐患大排查、开展一次全员安全生产教育培训、开展一次反“三违”(反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律)集中行动。同时结合管委会环境整治专项行动,实现了综合管廊文明施工整体提升。具体工作如下:
1、综合治理提档升级。对综合管廊施工区域进行了综合整治和提升,要求基坑周边均设置了定型化围栏,并设置警示标识和监控,对用电线路进行了清理和规范化处理。
2、建设统筹。对高新大道沿线15个项目,出入道口进行了综合管理,统一设置了型材高围挡,并设置了喷淋设施,有效控制了扬尘,规范了出入口管理,彻底改变了原高新大道无人管理的混乱局面。
目前综合管廊处理督办及投诉33起,来往函件22份(不含以项目公司名义去函),专项检查和治理30余次,未发生安全伤亡事故,二季度被开发区市政项目综合评比评为第二名,三季度排名靠前。文明施工存在不足之处:
1、因大门五牌一图未及时悬挂,出入口有破损,裸土未全覆盖,一次被评为高新区“十差工地”;
2、多项目交叉施工部位管理无序,存在管理盲区;
下一步工作建议:
1、充分利用好军运会综合治理的契机,对施工现场进行全面排查,进一步加强安全文明管理,保持高压态势,建立标准作业长效机制;
2、再次要求施工单位实行网格化管理,实行工段长负责制,做到管理无死角。
三、目前存在困难及解决建议
目前综合管廊推进过程中施工现场存在诸多不利因素,制约工程的顺利推进,主要如下:
1、各项迁改或保护方案难以落地,不能如期提供作业面。
主要是神墩三路沿线涉及电力管线和设备,公司招标的电力迁改单位未能如期利用自身资源优势同电力部门进行有效沟通和协商,仅利用公司的资源推进较为困难。公司领导经过多次艰难磋商,目前虽已达成初步共识,电力部门同意实施电缆保护方案,但电力和中标单位主动性不足,推进缓慢。
解决建议:建议园区办领导出面对中标单位施压,聚合各方资源,合力推进方案实施落地,同时对进展保持高度关注。
2、受地下空间及其他路段改造方案未定的影响,图纸无法稳定。
目前光谷五路南、光谷六路南、光谷五路过高新大道段受方案影响图纸无法出具。
解决建议:请规划建设部协助跟踪催办高新大道改造方案、武黄光谷六路立交方案,以便尽早出图。
3、对项目公司和施工单位的控制手段不足。
从目前已完工的路段情况分析,项目公司对投资和工期控制的主动性和方法不足,我司无法也无足够的人员深度参与项目公司的日常管理。
解决建议:建议园区办深入参与指导,加强计量和设计管控,多途径、多手段施压,压实项目公司内部责任。
四、下一步的工作计划
目前综合管廊已基本全线铺开,随着中心城周边项目建设提速,社会项目持续引爆,配套市政设施建设也正在加速推进,管廊建设存在极大的挑战。
综合管廊已开工路段面临26个重要通行道口需穿越,涉及与大型社会投资项目红线贴临需交叉施工的项目14个,在建市政道路13条,涉及协调量大、面宽、单位多,必须做到有统有分,合理协调,科学安排。下一步工作拟按如下思路推进:
1、紧抓七军会工作落实。根据第七届军运会的部署,确保高新大道在2019年4月完成结构主体施工,2018年12月底完成光谷六路主体结构。后期工作将密切关注和调度此路段建设,协调解决施工中的卡壳问题。
2、科学合理协调与其他项目交叉施工问题。目前社会项目不断增多,交叉施工普遍存在,下一步将和社会项目加强沟通,力争做到合作共赢,协同建设,统筹管理。
关键词:地下综合管廊,管线建设,电力管道
地下综合管廊(下称综合管廊),又名共同沟,是在地下设置专供布置各种公用事业缆线或管道的隧道或沟道。综合管廊是合理利用地下空间资源,解决地下各类管网布置困难的有效途径。在日本及欧洲国家的综合管廊的建设已有近五十年,国内仅部分城市近年来开展了小范围的试点建设。目前国内实施的综合管廊,是把市政、电力、通信、燃气、供水排水、热力等各种管线集中布置,在城市道路地下空间建造的一个集约化的隧道中,并设有专门的检修口、吊装口和监测、控制系统,是一种城镇综合管线工程。
1 国外城市综合管廊概况
法、英、德等国于19世纪就开始兴建地下综合管廊,美国、西班牙、俄罗斯、日本、匈牙利等国于20世纪开始建设地下综合管廊。国外城市地下综合管廊的应用技术比较完善,经过运行考验证明综合利用效果良好。
例如日本的共同沟,除着重防止出现施工占路导致阻塞交通等扰民现象外,更着重防灾功能,以期在发生地震时,确保生活基础设施的正常运转。共同沟采用盾构法施工,直径约为7.5 m,东京的共同沟造价平均为每公里60~70亿日元(1美元约合102日元),而部分管廊段的造价高达每公里100亿日元。共同沟外壁在出现分叉和拐弯的地方,都采用铁制预制构件,以增加强度。共同沟使用寿命约75 a。日本在共同沟建设中,除自来水管道是边施工边安装外,其他管线采用分区安装。共同沟每月检修一次,电话线全部用防火帆布包裹,以防出现火灾导致通信中断,天然气管道旁的照明用灯也外罩玻璃,防止出现电火花导致天然气爆炸,在排水、通风等方面技术措施均比较完备。日本共同沟断面示意图见图1。
2 国内城市综合管廊的概况
目前国内综合管廊多数在经济发达地区的城市中心地段进行建设,主要有北京、上海、广州、佳木斯等地。
1) 上海市张扬路综合管廊。
1994年上海浦东新区张扬路综合管廊建成投入使用,截至2005年共建成综合管廊约11 km,断面为2.4 m×2.4 m,平均造价约为2 500万元/km。供水、电力、通信、广播电视、消防等管道和电缆都以层架形式进入综合管廊,燃气管道置于上方专用空间。综合管廊内有足够空间供维修检测人员走动和工作。
2) 佳木斯市综合管廊。
该综合管廊高2.3 m、宽3.2 m,将市政基础管线整合于一个混凝土框架空间内。管廊中间是一条通道,两边墙壁上被水泥板分为上、中、下三层,管廊上层为强、弱电区,中层为给排水区,下层为供热、供气区。管廊总长为2 km,平均造价约为1 200万元/km。
3) 佛山市综合管廊。
佛山市首期综合管廊形成一个环状综合管廊网,横截面宽为3.2 m(部分地段宽为4 m)、高为2.8 m,平均每公里造价约为2 300多万元,全长共9.37 km。综合管廊内仅有动力电缆(高压线)、通信电缆、供水管道3种管线。动力电缆和通信电缆在管沟内的两侧,供水管道在管沟底部。综合管廊内设施完善:每100 m将设有防火隔离墙,排水、照明、检测等设备;每200 m有一个长2 m、宽0.7 m的“投料口”,高出地面0.5 m,主要方便技术人员进入管廊内检修。
3 综合管廊的特点分析
3.1 综合管廊的优点
1) 使地下空间得到合理、充分、经济的利用。
2) 保证了城市的供水、供电、煤气等这些最基本的市政管线的协调建设。
3) 避免了一般城市基础设施建设中,各种市政管线按各自系统直接埋设在土层中,造成检修不便、容易损坏的问题,降低了管线维修费用。
4) 杜绝因铺设和维修各种管线对城市道路、绿地重复开挖,保持路容完整和美观,降低了路面翻修的费用,消除了由此造成的资源浪费和对市容、交通以及居民生活的不良影响。
5) 由于地下空间具有低耗能性、易封闭性、内部环境易控性等特点,综合管廊能使城市中的能量流、物质流、信息流保持畅通。
6) 可以利用地下空间的高防护性,使城市抗震、抗台风等抗灾能力大大提高。
7) 经济合理可行。据测算,一条能够综合所有管线的地下综合管廊造价基本上与地面道路的造价相当,如果按强弱电等分设多条管廊,不仅技术上容易,造价也将更经济。如果沿用传统方式敷设各种基础设施管线,其铺设、管线拆迁、路面破损补偿等费用也是相当可观的。
3.2 综合管廊的缺点
1) 国内尚缺乏综合管廊的相关技术规范。目前建设的综合管廊仅简单地将各种管线置于共同沟内,对各类管线的分支等技术细节的处理考虑不够充分;从技术上不能根本解决各种管线特别是电力电缆、天然气共沟运行中存在的安全隐患,对各种管线共沟运行相互间造成的影响未能进行全面评估。
2) 综合管廊综合造价较高,因涉及到不同企业的利益,建设及维护费用的分摊将给长期维护带来各种不确定因素。
3) 多种管线共沟必然带来事故发生的概率增大,综合管廊的投资方、建设方、运营方以及各管线所属单位难以清晰划分运行维护的责任,一旦事故抢修不及时,造成重大损失时,责任认定和经济赔偿难度较大。
4 综合管廊的规划原则
综合管廊的规划应具有综合协调性、统一性、前瞻性。
1) 综合与协调规划。
综合管廊中各种基础设施均因服务特性不同,彼此衔接的要求不同,可以独立成网。其相互关系主要在对有限的地下空间的占用份额分配。
2) 统一规划。
道路与地下综合管廊的建设应实行统一规划、同步设计、同步施工。在规划道路时,按道路的干、支线等级标准,把地下综合管廊作为组成部分规划进去,每条道路一般建一条地下综合管廊,也可按强电和弱电分离的原则建多条。管廊内应留有足够的空间,便于人员和设备进入其中铺设或维修。新建道路时先建地下综合管廊,再建道路。
3) 规划要有前瞻性。
地下综合管廊的建设不便分期修建,一次性投入较大;如果预测远景发展失误,会造成容量不足或过大,将导致浪费或在综合管沟附近再敷设地下管线;各种工程管线组合在一起,容易发生干扰事故。
5 综合管廊的建设条件
1) 依托高水平的科学技术。
主要包括:①新的高性能材料及其施工工艺(如高强混凝土、高性能混凝土、高效预应力混凝土技术等);②先进的地下掘进技术及其施工方法(如时空效应基坑工法、土压平衡盾构技术、泥水平衡盾构技术、新奥法和多种基础托换技术等);③高效的防渗堵漏技术(各种可灌性好、结石率高、凝固时间可调的浆材,如水泥—水玻璃浆材、环氧树脂类浆材等);④基于地下空间地理信息系统(GIS)的信息管理技术(包括三维显示资料、先期数值仿真、三维动态管理等)。
2) 政策支持。
主要包括:①政府需将目前在修建道路时支付的管线拆建费用用于地下综合管线的规划、设计和土方挖填;②由于建设项目的特殊性,应在企业融资和税收上给予优惠,可给投资企业享受一定的税收减免;③综合管廊的建设是一个长期的过程,除在建设上需要投入巨资外,在管理运行、偿还贷款、债券本利等方面也将付出相当的成本。要帮助投资企业获得一定的经济效益,避免企业因无利可图而中止建设。
3) 法律保障,主要是指地下空间权的确定。
地下空间立法是一个系统工程,涉及地下空间规划、建设、管理、使用权有偿出让、工程产权的取得、转让、租赁、抵押立法等。地下空间立法应当坚持急用先立的原则,首先是地下空间权的取得和登记问题。日本早在1963年就制定了《有关修建共同沟的特别措施法》,日本大规模的共同沟建设即从那时开始,这是值得借鉴的。
6 综合管廊主要技术问题及其中电力工程管线建设要求
综合管廊内管线布置应符合以下规定。
1) 热力管与电力、通信电缆和压力管同进综合管廊时,应单独分区敷设。
2) 排水管道应布置在沟底,而沟底有腐蚀性介质管道时,排水管道则应位于其上面。
3) 腐蚀性介质管道的标高应低于沟内其他管线。
4) 火灾危险性为甲、乙、丙类的液体,液化石油气,可燃气体,毒性气体和液体及腐蚀性介质管道,不应共沟敷设,并严禁与消防水管共沟敷设。
5) 凡有可能相互产生不利影响的管线,不应共沟敷设。
6) 地下综合管廊建设成为解决城市电网的电力工程管线通道资源的有效手段,但其中的电力工程管线应满足电力行业的相关技术标准。
7 结语
1) 按照合理利用地下空间资源、预留未来发展空间、避免重复开挖的原则,采用城市地下综合管廊的形式进行管线的布置,是目前世界上比较先进的基础设施管网布置形式,也是城市建设和城市发展的趋势。
2) 应制定《城市地下管道综合管廊法》等相关法规,尽快开展我国在地下综合管廊建设的设计规范和设计手册以及建设流程、工程验收的标准研究工作。
3) 综合管廊规划应是城市规划的一部分,既要符合市政管线的技术要求,充分发挥市政管线服务城市的功能,又要符合城市总体发展要求。
4) 综合管廊牵涉的管线管理单位众多,需要有一套完整的行之有效的管理办法作为依据,设置专门的管理部门进行管理。
5) 综合管廊建设中,电力工程管线的布置应符合电力行业相关技术标准。
6) 以政府投资为主。由于综合管廊投资规模大、短期效益不明显、回报率较低,因此吸引社会资本的难度较大。由政府出资则可以避免出现融资困难的问题。
参考文献
[1]李德强.综合管沟设计与施工[M].北京:中国建筑工业出版社,2009.