环评技术导则与标准

环评技术导则与标准（精选2篇）

环评技术导则与标准 篇1

第一章环境标准体系

（一）环境标准体系的构成 • 环境标准体系

环境保护标准分为国家标准、地方标准和环境保护部标准。

• 地方环境保护标准

• 地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善。由省、自治区、自辖市人民政府制定。• 地方环境质量标准：国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。• 地方污染物排放标准：

a．国家污染物排放标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准；

b．国家污染物排放标准己规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标 准； c．省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。•环境标准之间的关系

• 执行上，地方环境标准优于国家环境标准。

• 污染物排放标准，综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。•环境标准与环境功能区之间的关系 •环境空气功能区的分类和标准分级 • 功能区分类：一类区；二类区。

• 标准分级；一类区适适一级浓度标准；二类区适用二级浓度标准。•地表水环境质量功能区分类和标准值

• 功能区分类：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类。• 标准分级：五类。•声环境功能区的分类和标准值

• 功能区分类：0—4类。• 标准分级：五类。

第二章 环境影响评价技术导则—总纲

• 熟悉环境影响评价的工作程序

• 环境影响评价工作一般分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。• 第一阶段主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，制订工作方案； • 第二阶段主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；

• 第三阶段主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。• 环境影响评价工作程序图

• 掌握环境影响评价原则

按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求。a)依法评价原则 b)早期介入原则 c)完整性原则d)广泛参与原则 • 掌握资源利用合理性分析的内容

• 工程所在区域未开展规划环境影响评价的，需进行资源利用合理性分析。

• 根据建设项目所在区域资源禀赋，量化分析建设项目与所在区域资源承载能力的相容性，明确工程占用区域资源的合理份额，分析项目建设的制约因素。• 掌握环境合理性分析的内容

• 调查建设项目在所在区域、流域或行业发展规划中的地位，与相关规划和其他建设项目的关系，分析建设项目选址、选线、设计参数及环境影响是否符合相关规划的环境保护要求。• 掌握环境影响因素识别及评价因子筛选的原则

• 在了解和分析建设项目所在区域发展规划、环境保护规划、环境功能区划、生态功能区划及环境现状的基础上，分析和列出建设项目的直接和间接行为，以及可能受上述行为影响的环境要素及相 关参数。

• 影响识别应明确建设项目在施工过程、生产运行、服务期满后等不同阶段的各种行为与可能受影响的环境要素间的作用效应关系、影响性质、影响范围、影响程度等，定性分析建设项目对各环境要素可能产生的污染影响与生态影响，包括有利与不利影响、长期与短期影响、2 可逆与不可逆影响、直接与间接影响、累积与非累积影响等。对建设项目实施形成制约的关键环境因素或条件，应作为环境影响评价的重点内容。• 环境影响因素识别方法可采用矩阵法、网络法、地理信息系统(GIS)支持下的叠加图法等。• 评价因子筛选

• 依据环境影响因素识别结果，并结合区域环境功能要求或所确定的环境保护目标，筛选确定评价因子，应重点关注环境制约因素。• 评价因子须能够反映环境影响的主要特征、区域环境的基本状况及建设项目特点和排污特征。

• 掌握环境影响评价工作等级的划分

• 建设项目各环境要素专项评价原则上应划分工作等级，一般可划分为三级。一级评价对环境影响进行全面、详细、深入评价，二级评价对环境影响进行较为详细、深入评价，三级评价可只进行环境影响分析。

• 建设项目其他专题评价可根据评价工作需要划分评价等级。

• 具体的评价工作等级内容要求或工作深度参阅专项环境影响评价技术导则、行业建设项目环境影响评价技术导则的相关规定。• 环境影响评价工作等级的依据

• 各环境要素专项评价工作等级按建设项目特点、所在地区的环境特征、相关法律法规、标准及规划、环境功能区划等因素进行划分。其他专项评价工作等级划分可参照各环境要素评价工作等级划分依据。

环境影响评价工作等级的调整原则

• 专项评价的工作等级可根据建设项目所处区域环境敏感程度、工程污染或生态影响特征及其他特殊要求等情况进行适当调整，但调整的幅度不超过一级，并应说明调整的具体理由。•

熟悉环境影响评价标准的确定原则

• 根据评价范围各环境要素的环境功能区划，确定各评价因子所采用的环境质量标准及相应的污染物排放标准。

• 有地方污染物排放标准的，应优先选择地方污染物排放标准；

• 国家污染物排放标准中没有限定的污染物，可采用国际通用标准； • 生产或服务过程的清洁生产分析采用国家发布的清洁生产规范性文件。• 了解环境影响评价方法的选取要求

• 环境影响评价采用定量评价与定性评价相结合的方法，应以量化评价为主。• 评价方法应优先选用成熟的技术方法，鼓励使用先进的技术方法，慎用争议或处于研究阶段尚没有定论的方法。

• 选用非导则推荐的评价或预测分析方法的，应根据建设项目特征、评价范围、影响性质等分析其适用性。• 工程分析

• 掌握工程分析的基本要求

• 工程分析应突出重点。根据各类型建设项目的工程内容及其特征，对环境可能产生较大影响的主要因素要进行深入分析。

• 应用的数据资料要真实、准确、可信。对建设项目的规划、可行性研究和初步设计等技术文件中提供的资料、数据、图件等，应进行分析后引用；引用现有资料进行环境影响评价时，应分析其时效性；类比分析数据、资料应分析其相同性或者相似性。

• 结合建设项目工程组成、规模、工艺路线，对建设项目环境影响因素、方式、强度等进行详细分析与说明。

• 熟悉工程分析的方法 ： 主要有类比分析法、实测法、实验法、物料平衡计算法、查阅参考资料分析法等。

• 熟悉工程分析的内容

① 工程基本数据 ② 污染影响因素分析 ③ 生态影响因素分析 ④ 原辅材料、产品、废物的储运 ⑤ 交通运输 ⑥ 公用工程 ⑦ 非正常工况分析

⑧ 环境保护措施和设施 ⑨ 污染物排放统计汇总 • 环境现状调查与评价

• 掌握环境现状调查与评价的基本要求

• 根据建设项目污染源及所在地区的环境特点，结舍各专项评价的工作等级和调查范围，筛选出应调查的有关参数。

• 充分搜集和利用现有的有效资料，当现有资料不能满足要求时，需进行现场调查和测试，并分析现状监测数据的可靠性和代表性。

• 对与建设项目有密切关系的环境状况应全面、详细调查，给出定量的数据并做出分析或评价；对一般自然环境与社会环境的调查，应根据评价地区的实际情况，适当增减。

• 熟悉环境现状调查的主要方法

• 有收集资料法、现场调查法、遥感和地理信息系统分析方法等。

• 收集资料法应用范围广、收效大，比较节省人力、物力和时间。环境现状调查时，应首先通过此方法获得现有的各种有关资料，但此方法只能获得第二手资料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法补充。

• 现场调查法可以针对使用者的需要，直接获得第一手的数据和资料，以弥补收集资料法的不足。这种方法工作量大，需占用较多的人力、物力和时间，有时还可能受季节、仪器设备条件限制。

• 遥感的方法可从整体上了解一个区域的环境特点，可以弄清人类无法到达地区的地表环境情况，如一些大面积的森林、草原、荒漠、海洋等。此方法不十分准确，不宜用于微观环境状况的调查，一般只用于辅助性调查。在环境现状调查中，使用此方法时，绝大多数情况不使用直接飞行拍摄的办法，只判读和分析已有的航空或卫星相片。• 熟悉环境现状调查与评价的内容 • 自然环境现状调查与评价 • 社会环境现状调查与评价

• 环境质量和区域污染源调查与评价

a)环境质量调查与评价。b)环境敏感区历史环境监测资料收集。c)污染源调查。

d)环境质量现状评价和环境质量的变化趋势分析。e)分析存在的环境问题，并提出解决问题的方法或途径。

• 其他环境现状调查 • 环境影响预测与评价

• 掌握环境影响预测与评价的基本要求 • 对建设项目的环境影响进行预测，是指对能代表评价区环境质量的各种环境因子变化的预测，分析、预测和评价的范围、时段、内容及方法均应根据其评价工作等级、工程与环境特性、当地的环境保护要求而定。

• 预测和评价的环境因子应包括反映评价区一般质量状况的常规因子和反映建设项目特征的特性因子两类。

• 须考虑环境质量背景与已建的和在建的建设项目同类污染物环境影响的叠加。

• 对于环境质量不符合环境功能要求的，应结合当地环境整治计划进行环境质量变化预测。• 掌握常用的环境影响预测评价方法

• 预测环境影响时应尽量选用通用、成熟、简便并能满足准确度要求的方法。目前使用较多的预测方法有数学模式法、物理模型法、类比调查法和专业判断法等。

• 数学模式法能给出定量的预测结果，但需一定的计算条件和输入必要的参数、数据。一般情况此方法比较简便，应首先考虑。选用数学模式时要注意模式的应用条件，如实际情况不能很好满足模

式的应用条件而又拟采用时，要对模式进行修正并验证。

• 物理模型法定量化程度较高，再现性好，能反映比较复杂的环境特征，但需要有合适的试验条件和必要的基础数据，且制作复杂的环境模型需要较多的人力、物力和时间。在无法利用数学模式法预测而又要求预测结果定量精度较高时，应选用此方法。

• 类比调查法的预测结果属于半定量性质。如由于评价工作时间较短等原因，无法取得足够的参数、数据，不能采用前述两种方法进行预测时，可选用此方法。• 专业判断法则是定性地反映建设项目的环境影响。建设项目的某些环境影响很难定量估洌（如对文物与“珍贵”景观的环境影响），或由于评价时间过短等原因无法采用上述三种方法时，可选用此方法。生态影响预测采用的生态机理分析法、景观生态分析法属此类。• 熟悉环境影响预测和评价的内容 •

建设项目的环境影响，按照建设项目实施过程的不同阶段，可以划分为建设阶段的环境影响、生产运行阶段的环境影响和服务期满后的环境影响。还应分析不同选址、选线方案的环境影响。

•当建设阶段的噪声、振动、地表水、地下水、大气、土壤等的影响程度较重、影响时间较长时，应进行建设阶段的环境影响预测。

•应预测建设项目生产运行阶段，正常排放和非正常排放、事故排放等情况的环境影响。•应进行建设项目服务期满的环境影响评价，并提出环境保护措施。•

进行环境影响评价时，应考虑环境对建设项目影响的承载能力。

•涉及有毒有害、易燃、易爆物质生产、使用、贮存，存在重大危险源，存在潜在事故并可能对

环境造成危害，包括健康、社会及生态风险（如外来生物入侵的生态风险）的建设项目，需进行环境风险评价。

分析所采用的环境影响预测方法的适用性。考虑两个时段：污染影响承载力最差时段和一般时段，如评价时间较短，工作等级较低时可只预测最差时段。•社会环境影响评价

•熟悉社会环境影响评价包括的内容

• 包括征地拆迁、移民安置、人文景观、人群健康、文物古迹、基础设施（如交通、水利、通讯）等方面的影响评价。

•了解筛选社会环境影响评价因子的要求

• 收集反映社会环境影响的基础数据和资料，筛选出社会环境影响评价因子，定量预测或定性描述评价因子的变化。

•了解社会环境影响分析的要求

• 分析正面和负面的社会环境影响，并对负面影响提出相应的对策与措施。•公众参与

•熟悉公众参与的要求、对象和形式

• 全过程参与，即公众参与应贯穿于环境影响评价工作的全过程中。涉密的建设项目按国家相关规定执行。

• 充分注意参与公众的广泛性和代表性，参与对象应包括可能受到建设项目直接影响和间接影响的有关企事业单位、社会团体、非政府组织、居民、专家和公众等。

• 可根据实际需要和具体条件，采取包括问卷调查、座谈会、论证会、听证会及其他形式在内的一种或者多种形式。

• 在公众知情的情况下开展，应告知公众建设项目的有关信患，包括建设项目概况、主要的环境影响、影响范围和程度、预计的环境风险和后果，以及拟采取的主要对策措施和效果等。•熟悉公众反馈意见的处理要求

• 按“有关团体、专家、公众”对所有的反馈意见进行归类与统计分析，并在归类分析的基础上进行综合评述；

• 对每一类意见，均应进行认真分析、回答采纳或不采纳并说明理由。•.环境保护措施及其经济、技术论证

• 明确拟采取的具体环境保护措施；分析论证拟采取措施的技术可行性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性，满足环境质量与污染物排放总量控制要求的可行性。

• 结合国家对不同区域的相关要求，从保护、恢复、补偿、建设等方面提出和论证实施生态保护措施的基本框架

环境管理与监测

•了解环境管理与监测的主要内容。• 对于非正常排放和事故排放，特别是事故排放时可能出现的环境风险问题，应提出预防与应急处理预案。

•.清洁生产分析和循环经济 •熟悉清洁生产分析的重点

• 从资源能源利用、生产工艺与设备、生产过程、污染物产生、废物处理与综合利用、环境管理要求等方面确定清洁生产指标和开展评价。•了解循环经济分析的内容

• 从企业、区域或行业等不同层次，进行循环经济分析，提高资源利用率和优化废物处置途径。

•污染物总量控制

•了解建设项目主要污染物排放量控制的原则

• 在建设项目正常运行，满足环境质量要求、污染物达标排放及清洁生产的前提下，按照节能减排的原则给出主要污染物排放量。

• 主要污染物排放总量必须纳入所在地区的污染物排放总量控制计划。• 必要时提出具体可行昀区域平衡方案或削减措施，确保区域环境质量满足功能区和目标管理要求。•方案比选

熟悉同一建设项目多个建设方案比选的要求

• 对于同一建设项目多个建设方案从环境保护角度进行比选。• 重点进行选址或选线、工艺、规模、环境影响、环境承载能力和环境制约因素等方面比选。• 对于不同比选方案，必要时应根据建设项目进展阶段进行同等深度的评价。•了解环境影响评价文件编制的总体要求。

• 应概括地反映环境影响评价的全部工作，环境现状调查应全面、深入，主要环境问题应阐述清楚，重点应突出，论点应明确，环境保护措施应可行、有效，评价结论应明确。

• 文字应简洁、准确，文本应规茫，计量单位应标准化，数据应可靠，资料应翔实，并尽量采用能反映需求信息的图表和照片。

• 跨行业建设项目的环境影响评价，或评价内容较多时，其环境影响报告书中各专项评价根据需要可繁可简，必要时，其重点专项评价应另编专项评价分报告，特殊技术问题另编专题技术报告。

环评技术导则与标准 篇2

20世纪80年代以来, 随着社会经济和科学技术的发展, 全球范围内不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏, 而且出现了温室效应、臭氧层破坏、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减等大范围的和全球性环境危机, 严重威胁着全人类的生存和发展。因此环境保护被提到各国的议事日程上, 成为各国共同面对的重大问题。

环境影响评价是环境保护的一项重要工作, 它是决策和开发建设活动中实施可持续发展战略一种有效的手段和方法。我国于20世纪70年代末确立环境影响评价制度, 主要针对建设项目。20世纪90年代以来, 开展战略环境评价的重要性逐渐得到认识。

环境影响评价有诸多分类方法, 如可以按评价对象、环境要素、时间顺序等进行分类。按环境要素进行分类, 可将环境影响评价分为地表水环评、大气环评、声环评、固废环评和生态环评等。以下从环境影响评价内涵及理论发展历程谈起, 仅就大气、地表水和生态环境技术导则的要点进行分析与归纳。

1 环境影响评价的内涵及发展

1.1 环境影响评价的内涵

环境影响是指人类活动导致的有益或者有害的环境变化, 环境影响评价则是指对规划和建设项目实施后可能产生的环境影响进行分析、预测和评估, 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施, 进行跟踪监测的方法和制度。环境影响评价的主要内容包括规划环评和建设项目环评。

1.2 环境影响评价理论发展

1.2.1 传统环境影响评价

传统环境影响评价理论形成于20世纪80年代, 具有如下特点:评价对象包括单个建设项目和大型综合项目的单纯的环境污染和整体的生态影响;评价内容包括自然、社会及经济因素;评价程序规范化, 形成了环境筛选、确定范围、预测评价和监督监测的程序;评价方法既有各种单一的方法, 亦有以适应性方法为代表的综合性方法, 广泛应用了计算机模拟和系统控制理论;环境影响评价被纳入环境规划之中, 使评价、规划管理成为一个整体。

传统的环境影响评价是从发展经济目标出发, 其指导思想、理论基础和原则方法是为经济目标服务的。虽然工程项目开发方案拟定后, 进行了环境影响评价, 并制定相应的保护和改善环境的措施, 但在选择方案时, 对环境影响的重视只是以可接受的程度为限, 而未致力于经济与环境相互协调和持续发展能力的增强和改善。

1.2.2 战略环境影响评价体系

20 世纪90 年代, 跨国、跨区的全球性环境问题日益受到关注, 围绕着可持续发展战略3个主要方面 (即生态持续性、经济持续性、社会持续性) , 战略环境评价理论开始得到世界范围的广泛接受, 导致了“第二代的环境影响评价体系”的逐渐形成。

战略环境评价 (SEA) 的概念, 最初由英国的N.Lee、F.Walsh 和C.Wood等几位学者提出。目前, 有关战略环境评价的定义很多, 既有从宏观角度定义的, 也有从微观角度进行阐述的。已被广泛采用和接受的是英国曼彻斯特大学环境影响评价中心的学者R.Therival 给出的定义:战略环境评价是指对政策 (Policy) 、计划 (Plan) 、规划 (Program) 及其替代方案的环境影响进行规范的、系统的、综合的评价过程, 包括根据评价结果提交的书面报告和把评价结果运用于综合决策中。

由于SEA 是在决策层次将环境、社会和经济综合在一起考虑, 可以识别、分析、累积环境影响, 提出区域发展项目目的和污染治理措施。实现可持续发展是21世纪各国在经济与环境协调发展领域奋斗的目标, 战略环境影响评价以其自身的种种优点, 正在逐步代替传统的环境影响评价。

2 大气、地表水和生态环境影响评价技术导则要点

环境影响评价方法和要求一般可参照《环境影响评价技术导则》 (HJ/T2.2—93) 进行。评价程序大体可分为三个阶段:

第一阶段为准备阶段, 主要工作是研究有关文件, 明确区域开发的性质和规模, 并进行环境现状调查, 确定环境影响评价的工作等级, 编制出评价大纲;

第二阶段为正式评价阶段, 主要工作是进一步对区域开发状况分析和环境现状调查, 并进行环境影响预测和评价;

第三阶段为报告书编制阶段, 主要工作为汇总、分析前阶段所得的各种资料和数据, 给出结论, 完成评价报告书的编制。此外, 评价结束后应继续收集资料, 为环境影响后续评估做准备。

2.1 大气环境影响分析与评价

大气环境影响评价是区域环境影响评价的重要内容之一。它通过识别和预测区域开发活动对区域大气环境所产生的影响, 按照社会经济发展与环境保护相协调的原则, 事先制定出消除或减轻环境污染和破坏的对策。

在评价等级确定后, 大气环境影响评价的内容和深度可按《环境影响评价技术导则》确定。其评价要点为:

(1) 区域能源结构及其环境空气影响分析。

(2) 集中供热 (汽) 厂的位置、规模、污染物排放情况及其对环境质量的影响预测与分析。

(3) 工艺尾气排放方式、污染物种类、排放量、控制措施及其环境影响分析。

(4) 区内污染物排放对区内、外环境敏感地区的环境影响分析。

(5) 区外主要污染源对区内环境空气质量的影响分析。

若是针对开发区做大气环评, 依据开发区环评的目的和特点, 在大气环评的内容中应突出以下三个方面:

(1) 分析开发区主要大气污染物, 确定其总量控制目标和分配方案, 规定污染物排放标准。这是开发区大气环评的核心, 也是开发区能够持续发展的保证;

(2) 开发区总体规划评价。开发区作为一项工程, 评价对象主要是开发区总体规划和功能区划分, 因此应从环境角度论证开发区总体规划的合理性和环境可行性;

(3) 提出开发区大气环境管理对策。环境管理是环境保护的保证, 开发区必须有一套有效的管理制度, 并通过开发区环境管理机构来落实。

2.2 地表水环境影响评价

地表水环境影响评价是对某一水域进行环境要素分析, 对其做出定量评述。通过水环境影响评价, 弄清区域水环境变化发展的规律, 为区域水环境系统的污染控制规划及制定区域水环境系统工程方案提供依据, 只有在水环境影响评价的基础上才能进一步搞好水环境区划和环境规划工作。

地表水环境影响评价的要点如下:

(1) 地表水环境影响分析与评价应包括开发区水资源利用、污水收集与集中处理、尾水回用以及尾水排放对受纳水体的影响。

(2) 水质预测的情景设计应包含不同的排水规模、不同的处理深度、不同的排污口位置和排放方式。

(3) 可以针对受纳水体的特点, 选择简易 (快速) 水质评价模型进行预测分析。

2.3 生态环境影响评价

对建设项目进行生态环境影响评价, 需要先弄清现状, 分析工程可能造成的生态影响问题, 查找产生这些生态环境影响问题的原因、影响方式及其一定时期内的影响程度等情况, 最后提出减缓或消除不利影响的措施与对策从评价范围来看, 生态环境现状评价一般可分为两个层次: (1) 先评价区域生态环境现状, (2) 评价项目厂 (场) 址及影响范围的生态环境现状。从评价内容方面讲, 一般分为生态系统的生物成分和非生物成分, 而且重在敏感目标。需要弄清物种多样性及其濒危程度、价值, 群落多样性及其效能;对野生动物要说清其栖息地状况 (庇护能力、食源、水源等) ;说清楚生态系统的完整性、稳定性、敏感性、脆弱性、对人类活动 (工程) 影响的阻抗能力、演变趋势等。生态环境影响评价要点如下:

(1) 调查生态环境现状和历史演变过程、生态保护区或生态敏感区的情况, 包括生物量及生物多样性、特殊生境及特有物种, 自然保护区、湿地, 自然生态退化状况包括植被破坏、土壤污染与土地退化等。

(2) 分析评价开发区规划实施对生态环境的影响, 主要包括生物多样性、生态环境功能及生态景观影响。分析由于土地利用类型改变导致的对自然植被、特殊生境及特有物种栖息地、自然保护区、水域生态与湿地、开阔地、园林绿化等的影响。分析由于自然资源、旅游资源、水资源及其他资源开发利用变化而导致的对自然生态和景观方面的影响。分析评价区域内各种污染物排放量的增加、污染源空间结构等变化对自然生态与景观方面产生的影响。

(3) 应着重阐明区域开发造成的包括对生态结构与功能的影响、影响性质与程度、生态功能补偿的可能性与预期的可恢复程度、对保护目标的影响程度及保护的可行途径等。

(4) 对于预计可能产生的显著不利影响, 要求从保护、恢复、补偿、建设等方面提出和论证实施生态环境保护措施的基本框架。

3 结语

需要说明的是, 尽管国家环保总局出台了一些指导性文件或教材, 但由于不同地区的生态环境差别很大, 不同类型、不同规模的建设项目对生态环境的影响方式、程度不同, 因此生态环境影响评价没有统一的模式可以遵循。

参考文献

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