市商务局工作总结(精选6篇)
一、20xx年基本情况
——社会消费品零售总额再攀新高。紧紧抓住我市消费结构升级、消费热点转换的发展良机,充分发挥贵阳市作为全省唯一的中心城市的辐射和带动作用,大力促进全市商贸流通业规模化、品牌化和信息化建设,积极引导消费、促进消费。20xx年,我市消费持续火爆、热点亮点不断涌现,限额以上零售企业体育娱乐类销售同比增长1.58倍、家具类同比增长41.5%、金银珠宝类同比增长28.8%、家用电器和音响类增长15.6%。批发零售业销售总额达到212.7亿元,同比增长18.5%;住宿和餐饮销售总额达到61.13亿元,同比增长21.7%;全市累计实现社会消费品零售总额279.39亿元,同比增长18.9%。
——外贸进出口实现新突破。紧紧围绕外贸进出口重点企业、重点产品、重点市场,积极探索“企业+政策+市场+产业+进口+服务”的六方联动机制,采取抓大扶小、市场多元化的策略,大力培育中小企业发展进出口业务、开拓新兴市场,形成了“四大企业”为主体、“三大产品”为龙头、大中小企业千帆竞渡、新兴市场快速增长的多元化出口格局,外贸进出口实现又好又快发展。20xx年,全市有外贸进出口实绩的企业达到232户,新增获权企业21家,全市进出口总额突破16亿美元大关,达到16.92亿美元,同比增长51.3%,增幅高于全国28个百分点。
——利用外资取得新成绩。围绕“大开放促大发展”、“大引进促大出口”的发展思路,积极探索内外联动机制,加快实现两种资源、两个市场的更好融合,全年实际利用外资8100万美元,同比增长16%。20xx年,我市组织了“20xx中国贵阳(新加坡、吉隆坡)旅游、投资贸易促进活动”,突出宣传了贵阳“森林之城·避暑之都”、宜居、宜业的城市形象,扩大了在东盟地区的影响,境外签约项目20个,总投资额达28.48亿美元,取得圆满成功;20xx年,外资并购和外商投资企业再投资成为我市利用外资的主要方式,全年共批准10家,合同利用外资5651万美元;外商投资大项目增多,注册资本上1000万美元的达到6个,平均单项利用外资规模达到596万美元,创历史新高;外商投资商贸服务业项目快速增长,全年共批准16家,合同利用外资1.57亿美元,呈现内外贸加快融合态势。
——流通体系建设呈现新面貌。以“大市场工程”、“中央商圈建设”、“农村市场工程”项目建设为载体,加快构建区域、城市、乡村三大流通体系。20xx年,我市相继建成了新添花卉市场、大西南五金交电城、西南国际家居博览城等一批辐射全省乃至西南地区的大型批发市场,富源·美家居二期、浙江商城二期已启动建设,进一步强化了贵阳市全省商贸流通中心的地位。同时,中央商圈一批特色鲜明、档次较高的如南国花锦、智诚百货大楼、百盛金凤凰、星力喜来登店等高档百货店陆续建成开业,有效提升了我市中央商业区的能级和品味。此外,我市社区商业建设和“万村千乡市场工程”农家店建设稳步推进,20xx年共完成450家标准化农家店的建设,到年底全市共累计建设连锁农家店660个,覆盖全市100%的区县(市)、78%的乡镇和50%的行政村,目前已基本形成了以县级店为龙头、乡级店为骨干、村级店为基础的新型农村商品流通网络体系,大大缓减了农村消费不安全、不便捷、不实惠等现状,刺激了农村消费增长。
——居民消费安全明显改善。围绕市民关心的“放心菜”、“放心肉”、“放心食品”和食品涨价问题,全市多部门联手开展了市场整顿规范和食品安全专项整治活动,20xx年,全市共端掉制假售假窝点230个,查封或取缔非法经营点2815户(个),抓获犯罪嫌疑人138名,收缴的假冒伪劣商品标值2956.13万元,严厉打击了一批制假售假、私屠滥宰窝点和违法犯罪分子,净化了消费市场。20xx年,我市率先在全省实现了机械化定点屠宰,各定点屠宰场开展了肉品品质检测检验、白条肉封闭吊挂运输和乡镇进点屠宰工作,到年末,全市县级以上农贸市场、超市供应猪肉“两个100%”来自定点屠宰场、95%的乡镇实现进点屠宰;全市共完成农贸市场升级改造项目20个,促进了农贸市场的规范化建设和管理,到位补助资金407万元,建成市场交易大棚、硬化市场路面、改造综合交易设施近10万平方米,共解决了800多人就业问题,取缔马路市场2个,有力支持了我市“整脏治乱”和“畅通工程”,改变了我市部分菜市场脏、乱、差的面貌。
——行业管理领域不断拓宽。围绕“多彩贵州”、“森林之城·避暑之都”这两个大品牌,省市区三级联动,举办了“贵州饮食与茶文化节·贵州美食博览会”、“‘多彩贵州’旅游商品两赛一会”等大型展会活动,大力打造节会品牌,推动商贸、旅游、文化、休闲良性互动,激活节日消费和休闲文化消费;结合商务部“双百工程”、“东桑西移”工程,组织贵阳南明春梅酿造有限公司申报“双百市场工程”建设项目并通过商务部验收,到位专项补助资金95万元,组织申报了息烽县九庄镇一万亩生态蚕茧生产基地项目并列入国家优质桑蚕基地试点;结合再生资源回收利用国家级试点,全年共建成社区绿色回收站130个,建成了全省第一家废旧金属市场和贵阳市再生资源交易中心,初步构建覆盖全市的初级回收网络;组织14家市属商贸流通企业申报商务部“减债脱困工程”获国家补助回购资金2256万;组织同济堂等10家老字号企业申报商务部“中华老字号”认证;组织开展了全市酒类流通备案登记工作。
二、20xx年工作的主要做法
(一)实行目标管理,着力营造全市商务“一盘棋”工作氛围。20xx年,我局首次与各区县(市)商务主管部门签订了工作目标责任书,实行目标管理,根据市委、市政府下达的各项目标任务,结合区县(市)的实际情况,分解下达到各区(县市)商务主管部门。一年来,我局积极指导、帮助基层商务部门明确工作职能、健全工作机构、落实工作经费,基层商务部门也积极支持、配合我们的工作,市区两级形成了有效互动,初步建立了上下联动的工作推进机制,开创了全市商务“一盘棋”的工作新格局。
(二)坚持以扩大内需为重点,努力打造三大商贸流通体系。以“重点市场培育”、“农贸市场改造”、“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”等建设为载体,以打造商业特色、品牌、节会为抓手,以调整、完善主城区、社区、农村流通业网络体系为着力点,努力构筑便捷、通畅、安全的大市场、大流通格局,扩充内贸流通体量,提升水平和档次,进一步促进了城乡消费市场的兴旺和繁荣,取得明显成效。
(三)坚持以内外联动为动力,努力实现外资外贸、内贸流通的协调发展。在利用外资方面,坚持直接投资、增资扩股和外资并购“三箭”齐发,充分发挥市、县、开发区和企业四大引资主体作用,实现“四个轮子”一起转。特别是我局牵头组织的“20xx中国贵阳(新加坡、吉隆坡)旅游、投资贸易促进活动”,境外签约项目20个,总投资额达28.48亿美元,取得圆满成功,得到了市政府主要领导的充分肯定。在对外贸易方面,坚持进出口双向并举,突出优化结构这一主线,采取抓大不放小的措施,有效促进了全市进出口更趋平衡,形成了以国有企业为主体、外贸企业、民营企业为补充,磷化工产品、橡胶产品、机电产品为龙头,加工贸易为重要形式的进出口新格局。在国内贸易方面,坚持发展与创新、监测与调控、监管与规范相结合,加快推进了区域、城市、农村三大流通体系建设和连锁经营、物流配送、电子商务等现代化流通方式的发展。
(四)坚持创新发展思路,不断助推商务事业加快发展。党的十七大对商务工作提出了全新的要求,为跟上形势的发展,我们一方面“沉下去”到各县(市、区)和相关企业开展广泛深入的调研活动,另一方面“走出去”,到周边兄弟省会城市考察取经,在此基础上,根据市委、市政府的要求,着眼于现代商贸流通业的发展趋势,开展了一系列的课题研究,形成了《贵阳市物流业发展调研报告》、《贵阳市商贸流通业发展情况报告》、《出口退税政策调整对我市外贸进出口的影响及应对策略》等10多篇工作调研报告,为领导决策提供了第一手资料,同时也帮助我们找准了工作发展的方向,树立了“大市场、大流通、大商务”和“跳出部门抓商务、跳出产业抓商务、跳出市域抓商务”的发展新观念。我局与市统计局联合开展的《贵阳市商业发展对策研究》被评为贵阳市哲学社会科学规划(20xx)课题A等。
一、商务成本的内涵与特征
从相关研究成果看, 商务成本是指企业在开办和经营过程中发生的、与经营所在地相关的生产要素支出及为获得生产服务的其他各项费用之和;其中生产要素方面的支出称为要素成本, 生产服务方面的支出称为交易成本。综观各国商务成本的发展, 可以发现商务成本的一些特征。
(一) 商务成本与区域价值挂钩
商务成本是企业进入某一区域而享受此区域资源、人才、信息集散而付出的成本代价。区域价值决定区域的商务成本, 区域价值提升了, 企业愿接受的商务成本会随之升高;而区域商务成本的上升, 势必又要求提升区域价值。
(二) 要素成本与交易成本此消彼涨
较低经济发展水平下, 要素成本相对较低, 政府因控制着较多的资源往往直接采用行政命令干预经济, 市场体系不完善, 因此交易成本极高;随着经济发展水平提高, 要素成本刚性上升, 则会促使地方政府加大基础设施建设, 完善市场和法律体系, 导致交易成本显著降低。
(三) 商务成本上涨是一把“双刃剑”
适度的商务成本, 一定程度上能促进产业结构升级, 缓解低端产业对土地、能源和环境的压力, 推动区域经济总量上升;过高的商务成本则可能恶化区域投资环境, 抑制区域经济的持续发展。商务成本与区域经济发展之间的这种关系, 可以描述成一条倒“U”形曲线 (王志雄, 2004) 。
(四) 商务成本是企业的一种选择成本
商务成本是一个反映企业主观评价的相对概念, 与企业自身状况直接相关, 其高低没有绝对标准, 如果投资项目本身的收益与产业聚集、市场规模等所带来的增额收益之和大于商务成本增加值, 那么企业会相应提高对商务成本接受度。
二、对杭甬温三城市的商务成本分析
根据对商务成本内涵的认识, 我们结合客观统计数据与问卷调研数据, 对杭甬温三城市与长三角区域四个竞争性城市上海、南京、苏州、无锡的商务成本分要素成本和交易成本两层面进行对比分析。
(一) 要素成本比较分析
1. 土地房产成本。
上海土地价格远高于其他城市, 很多园区甚至出现了无地可出的紧张局面, 杭州、温州、宁波工业园区的土地出让价格与厂房租金普遍高于南京、苏州、无锡;从各城市甲级写字楼售价与租金水平来看, 同样呈现出类似的差异性分布。
2. 劳动力成本。
以职工平均工资衡量上海、杭州、宁波的劳动力平均价格明显高于江苏三市, 温州最低。在劳动力素质与供应充裕度这一指标上, 上海、南京、杭州三城市优势显著。综合来看, 上海的劳动力成本最高, 浙江三城市均高于江苏。
3. 水电气等能源成本。
考量各城市的水电价格及供应能力可发现, 能源供应能力差异较大, 上海、无锡、苏州此项成本较低, 浙江省的形势颇为严峻, 温州、杭州、宁波分列倒数第一、二、四位, 此项成本已成为浙江商务成本组成要素中的软肋, 亟待改善。
4. 综合要素成本。
从大区域来看, 上海、浙江、江苏的要素成本呈现依次下降趋势, 层级差距比较明显。上海由于土地、房产及工资成本都很高, 总要素成本上投入最多;江苏三城市占尽优势, 无锡、苏州的要素价格优势尤其明显;与之相比, 浙江三城市在土地房产成本、水电供应等方面存在明显不足。
(二) 交易成本比较分析
1. 基础设施建设。
以货运总量和每万人公共汽电车数分别衡量交通运输设施状况, 上海明显优于其余城市, 杭州、宁波、温州、南京差距不大, 苏州与无锡相对落后。以人均邮电、电信业务总量衡量的通讯设施状况, 上海仍是最优, 温州表现最差, 其余城市则在两项数据上互有优劣。从问卷调查看, 交通与通信设施两项指标的满意度是所有指标中最高的, 可见江浙沪地区整体基础设施状况较为优越。
2. 市场发育程度。
以社会消费品零售总额、外贸依存度衡量的市场规模和开放程度, 发现上海的市场规模、苏州的市场开放程度优势明显, 温州在这两项指标上表现最差, 其余四城市差距不大。在市场发育程度总得分上, 上海遥遥领先, 苏州与无锡也有明显优势, 浙江则除宁波外得分较低, 尤其是温州的市场发育前景堪虞。
3. 产业配套情况。
以金融机构存贷款余额衡量融资便利度, 上海远优于其他城市;江苏三城市的金融机构资金不如杭州充裕, 但满意度得分较高, 这可能与浙江众多民营企业依靠民间资本或内源积累融资较难有关。其余四项指标中, 受访者对科技信息状况与关联企业数量的评价较高, 原材料价格与供应、中介服务质量的满意度得分则在所有指标中列倒数第五、第三位, 因此各城市要提高产业配套能力, 应着重关注这两方面。综合来看, 上海、杭州、无锡的产业配套较好, 温州、苏州与其他城市差距较大。
4. 企业税负水平。
用财政收入占GDP比重来衡量税负水平, 发现7个城市中上海企业税费负担最重, 两个省会城市杭州、南京的税负水平也比其他城市要高。问卷也大致表现了这一点, 受访者对无锡、宁波、苏州的税负满意度要明显高于其余城市。
5. 政府管理与服务。
此项指标得分列前两位的是无锡、上海, 其余5个城市中宁波、杭州表现相对较好;苏州的公务员服务质量与企业要求尚有一些差距, 列第五;温州列第六, 这可能在一定程度上与温州政府的“无为而治”理念有关。政务公开程度这项指标的标准差是所有指标中最大的, 反映了各城市间的巨大差距。
6. 社会发展状况。
上海在城市生态环境、生活便利度、社会治安情况这三项衡量指标上得分都很高;杭州的城市生态环境得到很高认同度, 在总分上仅次于上海。各城市的社会治安情况指标差异很大, 宁波、苏州给人的安全感明显不如其他城市。
7. 综合交易成本。
交易成本得分最高的是上海, 除企业税负水平这一项, 其余指标均名列前茅;无锡在税负与政府管理方面具有明显的投资竞争优势, 列第二。与省外城市相比, 杭州在科技信息状况、关联企业数量、中介服务质量等方面比较到位, 较突出的缺陷在于融资便利度方面;宁波的企业税负水平、政府管理与服务、生活便利度有一定优势, 但社会治安环境较差;温州除企业税负水平尚可, 有多项指标积分垫底, 因此对温州的软环境加以大力改善, 有效降低交易成本势在必行。
(三) 综合商务成本比较与分析
客观的商务成本比较, 必须在区域价值背景下结合具体产业, 从投资收益率角度进行分析。分析各城市的单位面积土地产出、百元工资实现产值、工业行业百元资金实现利税以及不同城市相同行业的成本费用利润率指标, 可以发现, 各城市的投资回报率水平与综合商务成本乃至要素成本、交易成本之间都没有表现出显著的相关关系。由此可见, 商务成本虽会在一定程度上对区域投资收益率产生影响, 但并不能完全决定城市的投资收益率高低, 较高的商务成本可以通过较高的收益水平所消化。这说明, 如果在商务成本增加的同时, 城市价值或产业价值能有更大程度的提高, 则这种商务成本变动在经济上就是“帕累托”有效的。
三、杭甬温三城市调控商务成本的对策建议
(一) 依据产业比较优势分类调控商务成本, 引导产业结构优化
政府应在充分认识各城市主要产业商务成本比较优劣势的基础上, 从产业类型的维度着眼, 因势利导地调控各类产业的商务成本, 使其成为区域产业结构优化升级的政策性工具。在符合国家产业发展政策的前提下, 通过一系列优惠政策促使优势产业商务成本的适度降低或保持相对稳定;利用歧视性财政政策、金融政策等手段迫使那些不符合产业结构升级要求的产业尽快退出区域产业发展序列。
(二) 依据各城市商务成本的比较劣势, 有重点地调控商务成本
根据7城市的商务成本比较结果, 杭甬温三城市的调控重点各有不同。杭州市应重点调整土地和厂房租金水平, 有效降低企业的不可控商务成本;可以借鉴日本的经验制定地方性法规, 增加工商业用地、用房供给, 有效降低企业的用地成本和租借厂房或办公用房的成本, 适当延长非住宅房地产租赁年期, 稳定投资者的预期。宁波调整商务成本的关键在于降低或稳定水电价格, 改善社会治安环境, 其中能源价格调整的长期出路在于积极开发新兴能源, 短期对策则应着眼于能源价格补贴政策, 对符合国家和地方产业发展政策的生产经营项目实行政府用电补贴优惠。温州调整的重点除水电价格以外, 更应关注企业融资成本的降低, 除制定优惠政策鼓励商业银行积极为民营企业融资以外, 还应尝试放开并规范民间借贷市场。
(三) 优化城市的功能布局, 通过产业的空间置换来控制土地成本
土地房产成本过高是杭甬温三城市的共性问题, 为降低这一成本, 可以通过空间目标的转换, 促进企业由中心城区向郊区迁移, 城市功能布局渐进式地向郊区发展, 稀释中心城区过于昂贵的地价。从江三城市的城市布局来看, 近年来随着高速公路、通讯网络等基础设施的建设, 各城市的市郊空间距离也在大大缩小;若在交通便利的郊区建立大型工业贸易园区, 那么在土地成本、交通便利和产业服务等方面仍可形成一定的综合竞争优势, 不仅有利于吸引外来资本进入, 也有利于实现企业的区内转移, 从而有效防止城市产业“空心化”的发生。
今年以来,在省商务厅和市成品油监管部门的指导和配合下,我市按照商务部颁发的《成品油市场管理办法》、省商务厅有关成品油管理的文件要求,全面做好成品油市场的监管工作,为我市大建设做出了一定的贡献。现将主要工作总结如下:
一、20**成品油市场管理工作进展情况
(一)成品油市场全年运行情况
今年上半年,我市成品油市场运行平稳,但是由于受国际、国内众多因素影响,从下半年之后,我市成品油市场供求矛盾开始显现,特别是柴油价格批零倒挂,社会企业停售,周边区域的客户到合肥抢购资源明显,加上XX市大建设加速,柴油需求上升,资源供求趋紧,中石油安徽合肥销售分公司、中石化安徽合肥石油分公司(以下简称《两大集团》)部分加油站出现排队和限量供应,在国家发改委、商务部和省、市政府出台了相关保障成品油市场供应政策和措施后,两大集团积极响应政府的号召,“讲政治,顾大局”,采取了加大柴油进口量和增加产量等措施,投放市场量不断增加,成品油资源紧张的矛盾有所缓解,目前已基本趋于平稳。
(二)认真贯彻国家和省厅有关对成品油市场管理工作的政策法规 今年是《成品油市场管理办法》实施的第一年,我市认真贯彻国家和省商务厅对成品油市场有关文件精神,积极做好对成品油市场的监管工作,为XX市经济建设服务,同时我市还将《成品油市场管理办法》和《安徽省商务厅关于成品油经营资格审批的规定》在政府网站上公布,有利于投资商查询国家法律法规和具体的办事程序,提高办事的透明度和工作效能。
(三)完成了成品油行业发展规划
根据省商务厅关于编制成品油行业规划的有关文件和市政府关于各专项规划编制工作的会议纪要精神,结合我市新一轮的城市总体规划,我市成品油行业发展规划的前期调研工作于年初启动,为准确把握我市成品油市场增长规律,确保经济建设和人民生活的能源供给,促进成品油供应网点的科学布局,我市在两大集团和有关部门的积极配合下,开展了对成品油市场的专题调研,内容涉及成品油市场变化与城市经济发展的关系研究、与城市车辆增长趋势相关性研究、与城市空间形态变化及基础设施建设关系研究、替代能源发展趋势及影响的研究等,建立了一系列具有实际用途的相关性数据分析模型,对我市2007年—2020年成品油市场发展变化规律进行了综合分析和探索。在这些调研成果的基础上,完成了我市2007—2020年成品油市场建设发展规划的调研报告,根据《XX市城市总体规划(2006-2020年)》和“141”战略发展规划,并会同市规划设计部门依据调研报告编制了《XX市加油加气站布点规划(2007-2020年)》。10月12日,市规划局和商务局联合召开了专家评审会,经过认真的评审,一致认为对现状分析深入,发展目标明确,规划层次分明,内容较全面,与XX市城市总体规划进行有机的衔接,会议原则同意了《XX市加油加气站布点规划(2007-2020年)》。目前,加油站专项布点规划正式报请市规委会审议。
(四)做好成品油市场监测上报工作
从维护经济和社会稳定的高度,充分认识做好当前成品油市场监测预警工作的重要性,切实增强责任感和紧迫感,高度重视,及时掌握情况,积极应对,确保我市成品油市场供应和平稳运行。根据省商务厅《关于加强成品油市场运行监测预警的紧急通知》,我市与两大集团和社会成品油经营企业保持密切联系,并及时收集市场经营信息,掌握成品油市场供应、需求和价格变化趋势,对可能引起市场波动的情况及时进行预测,特别关注成品油涨价对社会经营单位、相关行业及消费者的影响与反应,出现异常问题及时向省商务厅和市政府汇报。全年我市共实现销售汽油267600吨、柴油633500吨。同时,每月按时将成品油市场分析情况上报省商务厅。
(五)积极做好成品油零售企业审批事项的初审工作
我市成品油零售企业审批事项的初审工作严格按照《成品油市场管理办法》和省商务厅有关对成品油市场管理要求,凡新建、改扩建项目必须符合成品油经营许可,并按规定的程序办理。我局根据各职能部门的意见进行综合,确定该项目是否符合条件;若不符合条件,即把有关意见及时反馈给投资商;符合条件的项目按有关程序及时上报省商务厅。全年初审上报成品油零售企业领证的加油站有3座,其中中石化、中石油和社会加油站各1座;变更加油站有5座。
(六)做好成品油市场年检工作 20**年,我局对按期申报的220个加油站进行了年检(不包括当年新开业的站),中石化加油站100个,其中新增3个、停歇业6个、安全间距不足整改7个(含歇业1个);中石油56个、其中新增2个、安全间距不足整改2个、拆除1个、无危化证停业2个;社会加油站64个,其中市区27个、三县37个,三县加油站XX县停歇业1个;从年检的成品油零售企业管理情况来看,无论是两大集团还是社会加油站对加油站的各种制度建立都比较完善,证照齐全,每个加油站上岗人员都按有关规定进行了岗前培训,持证上岗。
(七)加大对成品油市场监管力度
我市各监管部门依据有关法规,对成品油市场进行了检查。市质监局委托省产品质量监督检验院组织有关人员对我市成品油市场进行监督抽查,全市共抽查62座加油站,抽查样品107组。其中2组汽油、4组柴油不合格,合格率为94.3%,不合格项主要为汽油的水分、柴油的酸度。省计量科学研究院对市区86家计量加油机进行了检查,还积极推广防作弊加油机,为明年实施燃油税奠定基础。市工商局全年对成品油市场进行了两次整治,出动车辆36台次,128余人,重点抽检了加油站(点)0#、90#柴油各12组、93#柴油18组,其中不合格7组,罚没款约10余万元。市安监局查出加油站不安全隐患52条,已整改隐患46条,其余的隐患配合企业正在整治之中。我局还及时转发省商务厅《关于做好当前成品油安全运营工作的通知》(皖商明电〔2007〕62号)等有关成品油监管文件给三县商务局、两大集团和社会各加油站,要求各单位对所属的加油站进行一次安全生产大检查,对检查发现的安全隐患要及时进行整改,并会同市安监局、市消防支队等部门对我市部分加油站进行一次督查,以确保全市成品油市场运行安全。
(八)采取切实有效措施,维护我市成品油市场供应工作
今年8月以来,我市成品油市场供求矛盾开始显现。进入10月份,尤其是柴油资源紧张,供求趋紧。据我们了解的情况,两大集团库存资源已降到近年来最低点,所属的部分加油网点限量供应。我局一方面及时向市政府报告当前成品油市场的情况;另一方面又向两大集团下发了《关于做好当前柴油供应工作的函》,要求两大集团积极发挥“主渠道”作用,竭尽所能承担应有职责,支持我市大建设。11月7日,市政府副秘书长张振才同志还亲自召集市商务局、市委宣传部、市建委、市农委、市公安局、市物价局、市金寨路高架桥建设指挥部、市供电公司和中石化合肥分公司等部门协调会,听取了当前成品油资源紧缺等问题汇报,在资源紧缺的特殊时期,中石化作为乙醇汽油封闭运行的独家调配与供应商,在确保汽油供应的同时,加大柴油投放量,维护市场稳定。同时,要求商务局、公安局、市委宣传部等各部门齐心协力,要为两大集团做好成品油市场供应保家护航;物价、质监等部门加大对成品油市场价格监管、油品计量和质量检测的工作力度,坚决打击串通涨价、缺斤短两、掺杂使假等违法违规行为,维持油品市场秩序。目前,我市成品油市场供应比较平稳,没有出现大面积断油的现象。
二、20**年成品油市场管理工作安排
(一)指导思想
按照商务部《成品油市场管理办法》和省商务厅有关对成品油市场管理的要求为指导,并依据《XX市加油加气站布点规划》,完善我市成品油经营安全工作机制,严格成品油市场准入,规范成品油企业经营行为,促进全市成品油市场安全、规范、有序发展。
(二)工作目标
为支持XX市滨湖大城市建设,与我市城市道路基础设施建设同步实施,并结合《XX市加油加气站布点规划》,20**年我市计划将兴建10至15座加油站,以提高城市基础设施的承载力,为XX市大发展做好能源保障工作。
(三)主要任务及保障措施
1、加大宣传力度,增强规划意识
《XX市加油加气站布点规划》经政府批准并发布实施,即是法规性文件,也是我市成品油行业发展的重要依据,成品油监管的各职能部门一定要按照规划的要求,控制加油站总量,落实加油站的布局。
2、加强各职能部门之间的协作
根据《成品油管理办法》的精神,依据各监管部门的职能,加强对成品油经营资格审核管理,严格市场准入,对条件不符合的经营企业要坚决予以取缔。
今年以来,我局按照市委、市政府和依法治市领导小组的总体要求和部署,以党的十八大和十八届六中全会为指导,按照省委政法委构建法治建设先导区的目标要求,认真贯彻市第十二次党代会精神,围绕提升社会管理法治化这一主题,深入推进法治政府建设、依法行政、公正廉洁司法和法制宣传教育,实施法治惠民利民工程,努力为率先基本实现现代化提供公平正义的法治环境,以更加优异成绩迎接党的十八大胜利召开。着力解决群众反映突出的实际问题,不断加快依法治市的步伐,努力为全市经济社会更好更快发展提供公平正义的法治环境,使我局法治工作水平有较大的提高。结合我局实际,着重做好了以下几方面工作。
一、加强领导,健全机构
1、加强对法治建设工作的领导。一直以来,我局党组高度重视法治建设工作,定期召开会议进行研究,并从人员、经费上给予保障。我局法治建设工作领导小组坚持由党组书记、局长任组长,领导班子其他成员任副组长,机关科室、局属各单位负责人为成员。领导小组办公室设在我局行业管理科(法制科),并指定专人负责法治建设日常工作。通过健全工作机构,形成了领导重视、责任明确、工作落实的法治建设工作机制,确保了此项工作的有序开展。
2、完善责任考核,明确工作职责。根据要求,领导小组研究制定了我局2012年度法治建设工作计划,明确了今年法治建设工作目标、任务和措施,切实做到法治建设有计划、有督查、有小结、有考核。
二、加强教育,强化管理
1、加强学习教育。在日常工作中,我局严格按照“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”的要求,对全局干部职工进行经常性的法治教育。学习过程中认真查找法治建设、普法工作中存在的薄弱环节,从思想认识、制度保障、方法措施等方面予以整改。重点做好三方面工作:一是切实抓好普法教育,首先是局领导带头学好法、用好法;其次是组织局机关全体工作人员集中学法四次,再次是加强了对行政服务中心窗口工作人员和商务综合行政执法大队工作人员的培训,坚持和完善执法人员学习培训制度,不断更新执法人员的法律知识,强化法纪意识,积极做好防范。二是,坚持依法决策、科学决策、民主决策,对密切关系人民群众利益的重大事项,进行科学性、合法性论证。三是制定出台有关条例和规章制度,坚持做到有法可依、有章可循。通过教育,提高了干部职工的法治自觉性,为推动我局法治建设工作营造了良好的舆论氛围。
2、加大制度执行和督查力度。在普法和法治建设工作方面,我局制定了完善的规章制度,加强了督查工作,全面实行法治建设工作效能督查制,确保上级和本局的各项工作落到实处。
三、建立机制,创新方式
1、根据职能依法行政。坚持每年组织一次依法治理领导小组全体人员会议,完善行政决策机制,规范行政决策程序,在做重大行政决策时遵守听取意见、合法性审查、集体决定的程序,建立健全重大决策实施情况评估制度,及时发现和纠正行政决策存在的问题。
2、健全完善的行政审批和信息公开制度。减少行政审批流程,完善了行政服务中心工作机制,严格落实两集中两到位,没有因审批行为引发的重大负面影响事件。落实建设系统信息公开制度,推进行政权力网上公开透明运行,实现了部门间信息互通和资源共享。
3、组织开展“关爱民生法治行”活动。为深入推进依法为民办实事工作,提升法治建设实效,让群众感受法治建设的成果,我局今年开展了“关爱民生法治行”活动。依法集中力量开展关乎民生的七大系列活动,分别是推进市肉菜流通追溯体系建设、加强定点屠宰场的监管、加强酒类流通市场监管、全面推行说理式行政处罚决定书、强化行政执法责任追究、推进行政权力网上公开透明运行和充分发挥社会监督的作用。活动的开展将更好地改善民生、维护民权,切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的合法权益。
四、做深服务,提升形象
1、做好项目的审批和服务工作,今年1—10月份,共审核、审批新项目87个,增资项目54个,减资、转股等各类变更事项近250个,审批进口设备530余项,企业自动进口许可证432次。
2、牵头做好外资企业网上联合年检工作。从3月至6月,会同工商、外汇、财政、税务、统计等部门认真做好2010年度外商投资企业联合年检工作,参与全市外资企业业务培训,并定期集中办公,对参检企业上报材料认真细致地进行审核,使企业顺利参加网上联合年检。同时,创新工作方法,设立年检咨询热线,为企业及时解答相关问题,提高了办事效率。
五、履行职能,规范管理
1、加强了对各定点屠宰场的监管。为确保进入定点屠宰场上线屠宰的生猪100%合格,出场肉品100%合格,病害猪、病害猪产品100%进行无害化处理,我们加大了对各定点屠宰现场检查的力度,在加强生猪肉食品市场安全监管工作中,严格执行国务院《生猪屠宰管理条例》,强化对定点屠宰场的监管,并运用专项整治联合执法等手段规范肉品市场,确保了1-10月份上线屠宰的53.89万头生猪全部合格,729头病害猪全部实施无害化处理,为放心肉工程严把了质量关。
2、加强了酒类商品流通监管,确保了酒类商品质量安全。在酒类流通市场监管中,加大力度完善酒类备案登记制度和溯源制度,深入推进《酒类流通管理办法》的实施,今年以来,强力推进备案登记工作进度,完成备案登记近65家,总数达到了近1496家,发放随附单近11300份,在节庆、节日期间,联合工商、质监等部门大型商场、超市实行酒类管理窗口指导,不断规范了酒类经营市场秩序,强化了职能部门的社会服务功能。
3、加强了再生资源回收管理。我们共出动了62人次,对再生资源经营企业(户)进行了执法检查,要求各经营企业(户)认真落实《XX市再生资源回收利用管理办法》,及时提供相关资料,办理备案登记,并对经营企业(户)的疑惑进行讲解宣传,并办理备案登记手续。
六、重视信访,维护稳定
一年来,在局党委的正确领导下,人事科努力开拓工作局面,扎实工作,顺利完成全年工作任务,具体工作情况如下:
一、党建工作:
1、做好党员春季培训工作。年初,制定出全年党建工作计划。2月,组织开展为期3天的党员春训工作,内容包括党委书记作动员讲话,讲一次廉政党课,和“三讲四评”等内容。
2、做好预备党员发展工作。3月,组织40名入党积极份子开展培训,4月,整理收集37名预备党员资料,5月,审查预备党员基本资料汇总报市委组织部通过,经局党委审批再下发。7月1日,组织经济商务系统内新发展的37名预备党员在襄西革命烈士纪念碑前参加了全市的庆祝建党90周年的新党员宣誓仪式。
3、组织召开庆祝建党90周年庆祝大会。在局党委安排部署后,系统内各单位也迅速动员起来,开展多种形式的纪念活动。三峡新材、华强化工等单位采取党员大会形式,畅谈我们党走过的90年的光辉历程。各单位采取办专栏、版报等形式介绍建党90年来,中国发生的举世瞩目的大事。庆祝建党90周年的站牌、横幅、标语在系统内各单位随处可见,处处洋溢着庆祝建党90周年的热烈气氛。七一期间,组织局机关33名党员参加了全国党建知识竞赛,协助党委班子开展述职述廉活动,发放意见表,开好民主生活会。
4、组织开展市属重点企业红歌会。我局成立工作专班,专人联系企业,帮助指导和督促红歌会活动。市直企业热情高潮,在员工中广泛宣传活动的重要意义,认真策划节目内容挑选参演人员,认真组织排练,在企业中掀起了一股红歌热潮。我局组织的红歌会在华强化工集团公司文体中心举行,市直十六家企业推荐了17个节目,共300多名演员参加了演出
5、组织开展“创先争优”表彰活动。根据全市统一安排,我局在系统内大力组织开展争先创优活动。我局开展以“树争先意识,创一流业绩”为主题的一系列实践活动。系统内各基层单位结合单位实际,开展了各具特色的“创先争优”活动。经过近一年的深入开展,今年6月,经过层层选拔推荐,我局对在活动中表现突出的集体和个人予以表彰。系统内共表彰了“五好”基层党组织5个,表彰优秀党务工作者10名,表彰优秀共产党员12名。同时,系统内华强化工、三峡新材、蒙牛乳业3个先进基层组织和李克萍等3优秀个人被市委授予荣誉称号。
6、组织开展“书香沮漳”活动。组织广大党员干部认真学习党的历史,学习十二五规划等内容,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、锤炼党性、指导实践、推动工作。认真阅读市委组织部、市委宣传部推荐的《国情备忘录》、《思考中国》《苦难辉煌》、《复兴之路》、《解读“十二五”》等好文好书。
7、开展创建“党员先锋岗”活动。通过采取群众推荐、党组织审核认定的方式,全系统共设党员先锋岗38个,其中设立5个机关在职党员先锋岗。通过树立身边的典型,把“带头学习、带头创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”延伸到每一个党员身上,从而掀起争先创优活动的新高潮。
8、是大力开展“五个基本”、“七个体系”建设。我局成立了“五个基本”领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在人事科。系统内基层党组织通过办板报、办专栏以及报刊、杂志、广播电视等形式大力宣传“五个基层”、“七个体系”的基本内涵,累计办板报15期,办专栏38个,督促19家基层党组织完善制度达32册,设党员先锋岗38个。通过努力,非公企业党组织实现了应建全建,党建工作履盖面达100%。在今年的省级“五个基本”的检查中,对系统内非公有制企业金三峡印务和社会团体组织商业幼儿园的检查顺利通过考核检查。
9、做好第七次党代会党代表选举工作。在系统内推行出13名党代表,参加全市第七次党代会。
10、协助做好交办的其它工作任务。如做好人大代表选举工作等。
二、党风廉政建设工作
一是加强廉政建设的宣传教育。通过召开动员大会,党委书记程必金同志讲廉政党课,通过集中学习、主题讨论、业余自学及简报等平台,我局开展了多形式、多载体、系统性的党风廉政教育活动。如第十二个党风廉政建设宣传教育月活动、警示教育基地参观学习活动等。认真学习了党的十七届五中全会精神、中纪委十七届六次全会精神、省纪委九届七次全会精神、xx市纪委四届六次全会精神及xx市委纪委六届六次全会精神,认真学习了《〈中国共产党员领导干部廉洁坐下若干准则〉实施办法》,使干部职工能经常性的接受党风廉政教育,提高干部群众的自我防范意识。活动期间,系统内合计办专栏18期。二是实行“一岗双责”责任制。为了进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争,切实落实党风廉政建设责任制,落实优先发展工业的战略目标,确保落实各项工作任务,局党委对班子实行“一岗双责”,即对所联系企业的经济工作和党风廉政建设一同布置,一同检查,一同考核。局党委班子5人,每人联系3-4家企业,进一步强化责任,使党风廉政建设落到实处。
2020年以来,X市商务局高度重视党建工作,认真贯彻落实党市委关于党建相关要求,党建工作的开展以执行年初计划为基础,同时做到党建工作实事求是、与时俱进,适时调整计划。现总结如下:
一、工作开展情况
(一)研究部署工作。
2020年以来,我局召开了X次党建工作会议,专题研究部署党建工作任务,制定了《X市商务局2020年党建工作要点》、学习计划以及《X市商务局2020年党风廉政工作及反腐败工作要点》、《党风廉政建设和反腐败任务分解表》,明确和细化责任分工。对重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。(二)健全完善相关制度。
及时召开党组会议,对我局制度进行认真梳理、修改和完善,同时结合商务工作实际,修改和完善了《X市商务局请销假制度》和《X市商务局值班制度》(三)认真履行“第一责任人”和“一岗双责”责任。
一是认真履行“第一责任人”责任。局党组书记多次主持召开局党组会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,严格做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是严格落实“一岗双责”。进一步强化责任担当意识,督促局领导班子成员履行好“一岗双责”,根据工作分工,局党组班子成员能够做到定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,层层传导压力,压实责任。三是加强日常教育监管。领导带头开展廉政教育,节前廉政会议,注重重点节点的教育防范,抽查廉政过节情况,同时通过公众号畅通群众利益诉求渠道,公布居民诉求热线电话:XX;编发了X市商务局“十个严禁”漫画和节日廉政提醒图片,及时敲响廉洁过节警钟,有效避免了干部职工违纪违规行为的发生;通过开展廉政警示教育等多种形式,努力培养干部职工良好的道德风尚。,组织全体干部职工集中观看廉政警示教育片X部,撰写心得体会X篇,进一步加强了党员干部筑牢思想道德防线,提高了拒腐防变能力。四是强化工作指导。局党组班子成员能够把党风廉政建设工作融入分管工作中,严格抓好分管领域、分管股室党风廉政建设制度落实及廉政风险防控。同时通过岗位自查与集体排查相结合的方式,对全局、各科室及个人的廉政风险点进行了梳理,按规定划分风险等级,并对照风险点一一列出了防控措施,明确了责任人。五是按照市委关于全面排查整治公职人员涉煤违规违法问题的工作要求,成立了排查小组,对2000年以来我局在职和退休公职人员进行了全面排查,并如实填报了排查表。六是保持清正廉洁。带头遵守廉洁从政各项规定,贯彻落实民主集中制。管好自己,管好家属和身边工作人员,主动接受党内监督、社会监督和群众监督。(四)注重强化理论学习。
一是严格落实“三会一课”制度。围绕学习2020年全国两会精神和以“知敬畏存戒惧
守底线
强化纪律
做合格党员”为主题,积极开展了“书记讲党课”活动X次;作为桃林塔拉社区联合党委“轮值书记”单位,以“2020年全国两会主要精神”为主题,为包联社区和机关干部讲解了民法典的立法经过、编纂民法典的重大意义等内容,同时还详细解读了《2020年政府工作报告》,带领全体党员干部全面回顾了2019年我国经济社会发展取得的重大成就,认真梳理了2020年经济社会发展总体要求、政策取向和工作目标任务;二是创新学习模式。精心制作“每日学习提醒”图片,组织调动全体干部职工利用“学习强国”等学习的平台掌握当前新形式、新任务、新举措、新发展、新要求,并不定期对学习情况进行统计通报;三是继续通过“学习讲堂”。干部职工结合岗位职责、工作实际、经验做法等情况,自定主题轮流讲课,调动全局干部职工参学积极性,增强学习实效,进一步营造有精神、有文化、有温度的党建活动和文化氛围。自主轮流讲课1次。
(五)不断丰富党员活动内容。
一是召开了深入学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神、观看国防教育电影弘扬爱国主义精神、学习传达全国“两会”精神和“我们的节日”等X次“党员固定活动日”主题实践活动。二是“七一”前夕,组织全体干部职工开展了“迎七一,预热中国共产党建党100周年主题党日暨凝心聚力,建设活力机关”户外拓展活动,并为6月份入党的4位党员过了政治生日。三是联合包联社区开展了“庆七一”主题党日活动,并围绕“如何加强基层党建和推进创城工作”召开了恳谈会,交流了基层党建和创城工作中的好经验好做法,研究讨论了包联共建重点工作;四是加强党员日常教育管理。结合单位实际,制定了党员教育培训计划、干部教育培训计划等相关计划方案并严格落实。五是按照全市集中换届的要求和德才兼备的标准,切实配强配优支部班子,成立了新一届支委会班子,成员由X名增至X名,党务干部队伍更加专业化,支部组织力、战斗力进一步提升。六是我局发展党员严格执行《中国共产党发展党员工作细则》、《关于从严从实做好发展党员工作的实施意见》规定,遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针总体要求,培养发展对象1名。(六)认真做好疫情防控工作。
按照市委、政府的统一安排部署,及时制定《市商务局关于对包联社区开展新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的计划》,并抽调精干力量,全力协助配合社区对小区住户进行了排查等疫情防控相关工作。安排专人第一时间进入包联小区进行24小时值班值守,协助小区物业对非本小区的人员和车辆以及返X人员和车辆进行逐一登记、排查、测温等监测工作,坚决把各项防控措施落到实处。我局在包联社区值班值守共X天,X小时,出动人次X人次,圆满完成值守任务。同时专门制作了提示牌匾、《新型冠状病毒防御知识蒙汉文件》和疫情防控标语张贴在小区醒目位置,告知广大居民尽量减少外出聚会聚餐。为小区配送了消毒液,协助包联社区对小区进行全面消毒工作,为认真全面做好疫情防控工作提供“最强保障”。(七)全力做好贫困户帮扶工作。
2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年,为进一步做好帮扶工作,我局同帮扶企业XX公司深入到贫困户家中详细了解贫困户家庭近况、身体状况、医疗社保和子女上学情况及目前存在的困难等,并协调帮扶企业为贫困户送去X元慰问金,帮助其缓解生活困难,同时给予其安慰和鼓励,叮嘱他们照顾好身体,有困难随时沟通。(八)紧抓意识形态工作。
一是研究制定了《X市商务局2020年意识形态工作方案》,同时拟定了学习秘书名单。二是制定了《X市商务局2020党组理论学习中心组学习计划》,重在强化理论学习,提高意识形态研判和处理相关问题能力,并调整了党组理论学习中心组成员,进一步推进了市商务局党组理论学习中心组学习制度化、规范化。,党组理论学习中心组已学习X次;三是始终坚持做好网上舆论监督管理,对全局干部职工的微信、微博、qq等个人网络平台账号进行了排查,未发现意识形态风险。同时利用微信公众号、微信群等网络平台,牢牢掌控网络意识形态主导权,把握正确舆论导向,确保网络意识形态安全。(九)认真做好机关创城工作。
一是组织干部职工深入包联小区开展志愿服务活动,发放以文字、漫画相结合的科普防疫知识宣传单;对小区的卫生死角、绿化带以及公共区域乱堆乱放、私搭乱建等进行集中、地毯式清理和整治。深入包联社区、小区开展爱国卫生和健康生活科普知识宣传活动及义务劳动志愿服务活动共计X次,累计清理白色垃圾X吨、铲除小广告X余份、发放宣传材料X余份。二是积极组织班干部职工深入湿地公园参加全市巩固性灭鼠活动,达到了不留空白地、不留灭鼠死角,减少鼠害的目的,为营造健康和谐、安全的人居环境贡献了一份力量。(十)扎实开展平台录入工作。
按照有关要求,我局及时完成2020年“两个责任”平台录入工作,同时成立了“三务公开”领导小组。“三务公开”平台2013-2020年公开事项已录入X项,其中党务公开X项,政务公开X项,财务公开X项。(十一)加强综治维稳工作。
注重日常沟通和重大节假日前重点关注我局复转军人工作、思想动态,特别是节前开展一对一谈话。未出现上访事件。(十二)凝心聚力做好新时代统战工作。
为进一步普及基础法理及宗教事务条例,切实提高广大党员干部的法律和宗教知识水平,一是组织全体干部职工认真学习《城市民族工作条例》和《中华人民共和国民族区域自治法》,提高对党的民族宗教政策法规知识的深刻认识和理解。二是深入大型商场超市等重点商贸流通企业广泛宣传民族宗教理论政策法规、党的民族宗教政策等知识。同时,通过微信公众号加大宣传普及力度,使大家对党的民族宗教政策法规和宗教工作基本方针有了更深入的认识和理解,进一步提高了广大群众的民族宗教意识,为推进民族团结进步营造了良好的宣传氛围。三是组织全体党员干部职工观看反邪教警示教育片,切实增强了党员干部职工自觉抵御邪教侵蚀的意识,营造坚决抵制邪教渗透,筑牢反邪防线的良好氛围,并鼓励大家在平时生活中,要正确认识民族、宗教和国家的关系,营造良好的思想舆论氛围,维护好我市社会和谐稳定。二、存在的问题
以来,市商务局党建工作虽然取得了一定的成绩,但工作中还存在一些不足,一是推进党建工作的创新思路、方法等方面需继续探索;二是在党员干部思想教育方面还存在“短板”,提高党员干部政治理论素养措施不够有力;三是党建与业务工作融合发展的力度有待进一步提高。
三、下一步工作思路
(一)继续加强政治理论学习和党员教育培训工作,运用科学理论指导实践,进一步提升综合理论素养。
(二)不断创新党建工作思路,增强党建工作活力,提升基层党建工作水平和能力。
(三)切实增强党员先进性,拓宽教育范围和领域,坚持定期开展廉政党课、警示教育,做到教育经常做、提前做,使党员干部时刻保持清醒头脑,提高自律意识。
(四)全面落实党风廉政责任制,不断完善党建和党风廉政考核制度。
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