我国电子政务的问题及对策

我国电子政务的问题及对策（精选10篇）

我国电子政务的问题及对策 篇1

我国电子政务存在的问题

电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织机构和工作流程的优化,超越时间空间和部门分隔的制而构建的一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。近几年,我国电子政务取得了长足的进展,但也存在着不少问题,制约着我国电子政务的进一步发展。

1.政府对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位认识不够,缺乏明确的发展策略

我国在发展电子政务方面存在不少错误认识。一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化,不重视软件的开发和政府业务流程的整合,而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式,结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具,没有发挥应有的作用。另一种是简单地把电子政务等同于政府上网,以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉,没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来。对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位缺乏认识。

2.电子政务的发展存在重新建轻整合,重电子轻政务的现象

“电子政务”的关键是“政务”,而不是“电子”。但不少领导者只是把电子政务当成一种新技术。以为只要投资,有了硬件设备就算建成电子政务。事实上,电子政务最需要的是强有力的统一领导;否则,利益冲突无法协调,标准规范无法统一,系统无法一体化,资源(包括信息)无法共享,重复建设无法避免。因而,把电子政务落到实处的关键还是在“政务”上,电子只是为政务提供支撑和服务。提高电子政务水平的关键不在于技术,而在于对政府行为、公共管理行为的研究和改进。

3.保障电子政务发展的法律、法规还不完善

电子政务的发展离不开良好的法律法规环境。世界主要发达国家,为了促进电子政务的发展,都制定或修改了相关法律。然而,我国在保护电子政务信息安全方面的电子政务立法一直是滞后的。我国目前电子政务的法律法规很不健全,只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公开法、政府信息资源管理法。原有的一些法律已不能适应信息化发展的要求。法律法规的欠缺势必阻碍电子政务建设的进程。

4.电子政务的发展缺乏统一规划,领导机构不健全

目前我国电子政务的发展缺乏宏观规划,国家没有提出明确的电子政务发展目标,也没有制定相应的发展规划。各地电子政务的建设是各自为政,采用的标准各不相同。机构还很不健全,作用也很有限。主要表现在:一是体制不顺。如,国家信息办公室归国务院领导。但地方政府的信息办公室(或称信息中心)则有的地方归政府办公室领导,有的地方归科技部门领导,有的地方属于政府的职能部门,有的地方则成了事业单位。二是职能不清。本来政府部门的电子政务领导机构应统一领导、管理电子政务工作。但是,现在普遍担负不起这个任务。即政府对公众的电子政务和政府对企业的电子政务服务等,尚无职能部门管理。这些都是制约我国电子政务发展的重要原因。

我国发展电子政务的策略分析

1.提高认识,确立“渐进式”发展策略

电子政务的内容是在简单(建立政府网页)到复杂(电子社区或数字城市)的发展过程当中逐步建立和完善起来的。可以从三个维度来说明这个发展过程,即:以实施技术为特点的“电子政务功能度”、以信息交互程度为特点的“电子政务复杂度”和以满足公众需求为特点的“电子政务成熟度”。如果将政府内部各种办公信息系统作为比较基准的话,政府提供的服务可监督程度越高(包括内外监督),涉及的外部接口越多,则交互程度就越高,同时也表明电子政务越来越能为公众提供贴心的满意服务。我国电子政务发展无论是技术、信息交互程度、还是满足公众需求方面都处于低级阶段,并且缺乏短期内达到高级阶段的社会环境,因此我国在发展电子政务时应选择“渐进式”的发展战略,逐步推进我国电子政务由低级阶段向高级阶段演化。2.制定相应的法律、法规,保护网络安全,促进电子政务发展发展

电子政务,立法要先行。立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度,解决电子政务发展中亟待解决的问题,如电子签名、电子支付的合法性,制定电子政务信息技术规范,并及时修改既往法律中与信息技术发展不相适应的部分。

要加强政府信息的安全管理,不断提高反病毒、反黑客技术,保证信息网络的安全,制定相应的管理法律法规,对政府信息网络的建设、管理、维护、内容和形式的规范进行必要的规定和约束,保障政府信息网络的规范、安全运行。针对电子政务的安全特性,现阶段无论是从理论层面还是应用层面,都有两种观点及操作方法。一是技术隔离,也就是把政务完全搬上网,再利用技术的手段在网上保障政府政务的安全。如多级防火墙、网络分级授权、数字签名、数据库备份等。二是物理隔离,也就是不完全依赖虚拟网络,而是采用网上与网下联合完成业务,重要的审批、授权、决策等放在网下,还是依靠传统手段来执行。很明显,两种隔离各有各的适用范围。技术隔离特别适用于事务性的政务,而物理隔离则针对安全级别较高的政府政务。目前,有关我国推行电子政务的两部法律已经在制定中并即将出台。这两部法律分别是《电子签章法》和《政府信息公开法》。在我国,政府透明度不足一直是比较突出的问题,造成政府信息资源难以为社会所利用和社会资源的巨大浪费。两部法律的出台将“会从根本上改变政府的工作方式和工作思路,成为一场工作制度的革命”。3.健全领导机构,统一电子政务的发展规划

电子政务既要跨越整个电子信息技术产业,协调各产业部门的发展与利益,同时也要平衡现有的各管理部门的利益关系,推动电子政务的难点在利益的分割上。所以,没有综合性的权威部门根本无法实施真正的电子政务工程。必须由国务院设立专门的电子政务领导机构,统一领导、组织中央与地方政府的电子政务建设。“国家信息化领导小组”是目前比较合适的领导机构,这对于克服地区与部门利益的限制、建设电子政务是非常必要的。各级政府的电子政务和管理机构则可先从部门之间协调开始,成立相关小组。

4.加快政府职能转变,实现电子政务全面提升

我国正在进行政府机构改革,其目标是建立高效、廉洁、务实的政府。电子政务为政府改革提供了有力的工具。应把政府机构改革同电子政务建设有机地结合起来,对政府业务流程进行必要的重组,建立精干高效的扁平式网络化政府组织机构。为此,需要从观念、架构、应用和实施四个方面实行全面提升。观念提升,就是要从管理为主转到以服务为导向,还原电子政务的核心基本原则,树立以人民群众为中心的电子政务服务理念。政府的任何一个部门都是为服务人民群众而存在的。电子政务自然也应该遵循以人民群众为中心的基本原则,确立以服务为导向的思想。目前的情况是,不少政府的网络只是一个内部工作的局域网,其作用仅是内部信息的汇总,公众感受到的多是一些信息的发布,其它的服务措施基本没有。因此,我国的电子政务应该从管理为主转向以服务为导向,树立以人民群众为中心的新理念。要保证人民群众不论身在何处,都能得到公平的服务。

架构提升就是要改变条块分割、各自为政的现状,加强与不同部门的协同合作,以公民为中心,建立企业化电子政务架构。要打破原有按职能部门条块分割的架构,构建公共的电子政务网络基础设施,整合不同的数据资源,实现跨地域、跨部门、跨层次乃至跨边界的协同应用平台。企业化电子政务的核心是集成,它实际上是要政府借鉴企业管理和企业信息化的理念和方法,像企业为了实现经营目标,以客户为中心,调动相关研发、生产、市场、销售、支持等不同部门进行合作一样,强调政府职能的综合协作。

应用提升就是要任务外分,政府只需专注于核心业务,并对其他进程进行适当控制,而无须事必躬亲。从这个意义上看,政府实际上就是一个超越了传统政府概念的网络化虚拟政府。

实施提升就是要克服政府信息化中的固有障碍,以公众服务为突破口,首先选取那些容易网络化的项目,“小步快跑”,一举成功。目前我们的电子政务项目的成功率很低,究其原因,除了信息化建设的通病之外,一些政府部门的领导注重长期计划,喜欢“大项目”,重视政治影响胜于经济指标,没有竞争压力不愿变革等,都为电子政务的成功构成了障碍。

我国电子政务的问题及对策 篇2

一、电子政务的含义与模式

电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。它应用现代化的电子信息技术和管理理论,对传统政务进行持续不断地革新和改善,以实现高效率的政府管理和服务。

根据服务对象的不同可将电子政务分为以下几种模式:政府间的电子政务(Government to Government,G2G)、政府对企业的电子政务(Government to Business,G2B)以及政府对公民的电子政务(Government to Citizen,G2C)。

二、我国电子政务发展中存在的问题

我国电子政务起步晚,发展慢,与其他新生事务一样,建设过程中不可避免地面临诸多问题,这些问题已成为电子政务推进过程中的主要制约瓶颈。

1、认识上的问题

由于电子政务在我国正处于初级阶段,人们对电子政务的认识有一些偏差。有些人认为电子政务就是政府上网,认为把政府的一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉;有些人认为电子政务是上级的指令,完全忽视了行政工作的不同特点,使电子政务流于形式,浪费了大量的人力、物力和财力;有些人认为电子政务只是传统政务管理的一个补充,是非主流业务。观念问题已经成为制约电子政务发展的瓶颈之一。

2、基础设施问题

电子政务是政府政务工作和现代信息技术充分结合的产物,其发展必须借助计算机和网络等现代信息技术。在计算机技术方面,我国许多非常重要的硬件和软件主要依赖进口,因此无法获得知识产权和完整的技术档案,为增容、升级和维护带来麻烦,也对数据安全构成严重威胁。在网络方面,虽然近年我国网络普及率在直线上升,但由于信息高速公路的建设还未全面完成,网络的运行速度还很慢,各地政府的计算机、电讯设施网络的普及率还不高,整体的物质和技术远远不能满足建设电子政务的需要。此外,我国电讯服务的服务价格还较高,在一定程度上也影响了网络的普及和电子政务的应用。

3、规划问题

目前,世界上主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略,而且已经制定了相应发展规划。而我国电子政务正处于初级阶段,没有发展的宏观规划,没有明确的发展目标,也没有相应的发展规划;同时,“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突,各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政,采用的标准也各不相同,造成重复建设;另外,机构很不健全,作用也十分有限。主要表现有:体制不顺、职能不清等。这些也是制约我国电子政务发展的主要因素。

4、人才问题

要想顺利实施电子政务,人才是关键。目前我国电子政务人才相当匮乏,尤其是既懂技术又懂管理,既懂“电子”又懂“政务”,既有理论知识又有实践经验的高级人才。在我国,高等教育对电子政务人才的培养还未能建成成熟的教育体系,从业人员的行业素质还不是很高。大多数电子政务工作是由网络技术人员来完成,由于受本身专业的限制,使得电子政务缺乏与管理、政务等专业的契合,从而影响了电子政务的深度和广度。

5、法律问题

法制建设是电子政务的支柱。我国电子政务起步较晚,立法也相对滞后,虽然相继出台了《互联网信息服务管理办法》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网电子公告服务管理规定》和《电子签名法》等法律、法规和部门规章,但还不完善,有些领域存在法律“真空”。有专家称,我国的电子政务正处在一个“无纲领性立法、无明确的立法规划、无有效的立法评价及监督机制”的三无状态;另外,我国多数电子政务立法的效力层次低,效力层次较高的法律、行政法规大多尚未出台。因此,如何通过法律法规保障电子政务健康发展成为了一个亟待解决的问题。

四、发展我国电子政务的对策

1、提高认识,更新观念

目前,世界经济正处在从工业经济向信息经济转型的过程中,信息技术的发展不仅加快了全球经济一体化的步伐,也对政府管理提出了严峻的挑战。我国已加入世界贸易组织,无论是企业还是政府机关,都面临着全球范围的竞争。电子政务的发展是一个复杂的系统工程,各级政府部门必须对此有正确的认识,尽快转变观念,把电子政务的发展放在优先发展的战略上。强化对电子政务的舆论宣传,增强社会与公众对电子政务的认识,鼓励广大企业和居民参与到电子政务的建设中,以加快其发展,缩短同发达国家的差距。

2、加强信息基础设施建设

信息基础设施建设是发展电子政务的关键。在计算机技术方面,我国政府可以充分利用集中力量办大事的原则,组织IT业界、专家学者等多方力量不断提高我国计算机软硬件的研发能力,尽早摆脱对“进口”的依赖。在网络建设方面,政府应该加大投资力度,特别是向经济较为落后的中西部地区和广大农村倾斜。其次,应做好三网合一的工作。将传统电信网、计算机互联网和有线电视网通过各种方式相互渗透和相互融合,为包括农村地区在内的大多数居民和企业提供廉价的、方便的网络连接,为电子政务的开展和国家信息化的建设打下坚实的基础。

3、制定发展规划,明确发展目标

作为政务活动、管理活动和信息技术的结合点,电子政务建设不单涉及技术问题,还会涉及到有关部门的工作程序、组织结构、人力资源等方面的调适。因此,我国政府应尽快制定宏观的发展规划及阶段性目标,建立相应的领导机构,加强对电子政务的研究、规划和组织协调。另外,应当鉴国外的先进成熟经验,并结合我国的具体国情,建立一套具有自主知识产权,适合我国政府办公特点并与国际兼容的电子政务标准。组织建立电子政务标准化工作系统,编制电子政务标准化指南,修订和制定急需的标准,实行方式,建立科学合理的检测机制和实施机制,完善标准咨询与服务体系。发展规划制定的越快、越全面,技术标准确立的越早,我国的电子政务建设就越能尽早走上快车道。

4、健全的人才培养体系

在电子政务建设中,政府工作人员的信息素质以及应用能力的高低,是电子政务能否落实的关键,因此教育培训十分重要。政府应下大力气狠抓以计算机为主的信息化培训工作。首先,应加强培训和各种资格认证。组织典型企业、大学研究机构、专业咨询公司和系统集成商等专家资源为政府工作人员提供培训服务;其次,应大力发展高等教育,加强大专院校对电子政务人才的培养,尤其重视复合型人才的培养,为电子政务建设输送大量的专业人才;第三,应尽快开展对各种信息人才,如信息管理人员、电脑维修人员、信息监管人员等的职业培训和资格认证考试,为形成一支高素质的电子政务人才队伍奠定基础。

5、建立并完善我国电子政务法律体系

发展电子政务,立法要先行。完善的电子政务法律体系是电子政务规范有序发展的重要保障。首先,尽快制定电子政务基本法。电子政务基本法既是制定下位法律法规的依据,又是理顺电子政务法律体系内部层次关系的前提;其次,建立健全的电子政务法律体系。它能够为电子政务提供公正透明和谐的环境。在考虑我国国情的前提下,借鉴国外的先进经验,构筑我国的电子政务法律体系;第三,加强对电子政务标准的立法。推动政府信息化和电子政务发展,关键是搞好整体规划,制定统一的标准。第四,加强信息安全的立法。政务信息公开可能使其安全性受到冲击,要保障其安全,仅依靠技术是不够的,还需要借助立法来解决。

五、结束语

电子政务在我国刚刚起步,有相当长的一段路要走。我国的电子政务不仅要进行网络建设,而且也要加强宣传力度,消除公众对电子政务的陌生感,加快电子政务的立法也迫在眉睫。只要政府给予足够的重视,采用规范化的指导方针,相信电子政务可以真正成为一个为民服务的好窗口。

摘要：随着网络社会发展,电子政务已经成为世界许多国家和地区政府追求的目标和关注的焦点。文章首先论述了电子政务的概念及内容,然后分析了我国电子政务存在的问题,在此基础上提出了加快我国电子政务发展的对策。

关键词：电子政务,模式,问题,对策

参考文献

[1]周贺来.电子政务[M].中国水利水电电出版社,2007.9.

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[3]金太军.电子政务与政府管理[M].北京大学出版社.2006.6.

我国电子政务中的安全问题及对策 篇3

关键词 电子政务 安全问题 对策

中图分类号：TP393 文献标识码：A

近年来，在党中央、国务院的大力推动下，我国电子政务开始进入全面实施阶段，电子政务建设成为一项覆盖各级政府部门的、大型复杂的系统工程。与此同时，安全问题给电子政务工程的规划、设计、组织和实施带来了巨大的挑战。国家互联网应急中心CNCERT/CC权威发布的数据显示，2008上半年与2007年同期相比，网絡安全事件数量有显著增加，其中政府网页信息被篡改的事件呈现大幅度上涨趋势，与2007年同期相比增加41%。因此，电子政务信息系统的安全管理成为一个必须引起各部门高度重视的问题。

1电子政务安全范畴

谈到电子政务安全，人们立即就会联想到病毒、黑客等熟悉的名词，也很容易把它与网络安全、电子商务安全混为一谈。网络安全通常是指计算机网络系统的硬件、软件和数据受到保护，不因偶然和恶意的原因而遭到破坏、更改和泄露。它更多地侧重于技术层面上网络系统安全问题的分析和对策。而电子政务安全则是一个非常复杂的系统工程，它遍布在政府信息化的各个环节之中，其范畴已经超越网络安全所指的技术层面。可以说，网络安全是电子政务安全中一个重要的组成部分。

电子政务安全的特殊需求实际上就是要合理地解决网络开放性与安全性之间的矛盾，在电子政务系统信息畅通的基础上，有效阻止非法访问和攻击对系统的破坏。本文将电子政务安全的范畴界定为物理安全、系统安全、信息安全、管理安全4个部分。

2电子政务中的安全问题及对策

2.1物理安全

保证计算机信息系统各种设备的物理安全是整个电子政务系统安全的前提。物理安全是指保护计算机网络设备、设施以及其他媒体免遭地震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算机犯罪行为导致的破坏过程。电子政务系统采用的计算机硬件虽然在功能上有了很大的提高，但它毕竟属于高度精密的仪器，任何开发时的疏忽以及实际运行时的震荡、静电、潮湿、过热等情形都可能使其受到严重的损伤。具体来说，电子政务中的物理安全主要包括以下几个方面：一是系统运行中的安全隐患，主要包括电源问题、水患与火灾、电磁干扰与泄露以及其他的环境威胁。二是物理访问风险与控制。物理安全威胁不单来自于环境，还来自于人为操作失误及各种计算机犯罪行为。三是电子政务信息系统的场地与设施安全管理。是指中华人民共和国国家标准GB50173—93《电子计算机机房设计规范》、GB2887—89《计算站场地技术条件》、GB9361—88（计算站场地安全要求》对应用信息系统的场地与设施进行的安全管理。

2.2系统安全

2.2.1硬件系统安全的问题及对策

电子政务系统的主要特征就是大量采用信息系统支持政务活动，而信息系统首先表现为各种各样的物理设备，比如计算机、磁盘、网络设备等。如果这些物理设备遭到损毁，整个系统就不可避免地会受到严重的影响。因此，首先考察硬件系统的安全问题。

2.2.2软件系统的安全问题及对策

建立起电子政务网络信息系统安全防御体系。首先，是对电子政务安全防御体系解决方案的建立，通过电子政务的应用规划、主要技术路线和系统架构进行了比较完整分析，进而明确构建目标。其次，根据政府体系的内部和外部的威胁是政府电子政务信息所面临的两个主要安全威胁因素的介绍，为我国电子政府的信息系统安全防御建立进行了清楚的划分。再次，通过主要对美国政府长期在公共部门信息安全防范管理方面的工作进行借鉴，对他们的教训和丰富的经验进行总结并分析，深入思考信息保障问题，以对比分析来确保，能够建设一支可实施性强的具体的国家信息安全保障国家战略体系。通过结合我国具体情况，设计了具有中国特色的电子政务信息安全防御系统。并对中国电子政务信息安全系统防御体系核心部分的程序进行设计，主要包括登陆代码、数据加密和解密的实现；通过信息安全防御体系的应用及其实现标准和电子政务网络安全防御体系的具体应用，以此进一步确保电子政务系统信息安全防御体系的应用实现。

2.3信息安全

数据是电子政务的核心资源之一，因此其安全问题也格外重要。软件、硬件的损毁虽然可以使政府的正常业务中断，但一般在重新购置系统后仍能恢复，而政府核心数据的损毁却是不可恢复的致命灾难。解决数据安全问题的主要办法就是建立完善的管理措施。

2.3.1数据保护制度

政府重要数据面临的首要风险就是被他人窃取。为防止这类损失，首先就要健全数据保护制度。一是做好物理访问控制，防止外部人员接触到存有重要数据的主机、存储设备和打印机等输出设备。二是做好数据的逻辑访问控制。三是做好数据备份和灾难恢复计划。

2.3.2标准可信时间源的获取

时间在电子政务安全应用上具有其特定的重要意义。政务文件上的时间标记是重要的政策执行依据和凭证。

2.3.3信息传递过程中的加密

加密就是为了安全目的对信息进行编码和解码。电子政务应用涵盖政府内部办公和面对公众的信息服务两大方面。就政府内部办公而言，电子政务系统涉及部门与部门之间、上下级之间、地区与地区间的公文流转。这些公文的信息往往涉及机密等级的问题，必须采取适当的加密方法对信息予以保密。

2.4管理安全

2.4.1组织管理措施

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对于电子政务系统来说，要想做到合理分工，一个核心的原则就是在实际建设和应用电子政务系统时把系统的设计者、管理者、操作者、利害关系者等角色分开，尽量避免一个人同时具备多个角色。除合理分工外，牵制也是必须考虑的问题。比如在信息录入环节增设人员监督录入，既可以减少录人错误，也可以防止舞弊。此外，对于重要业务，可以在系统的工作流程中增加审核环节，并为具体操作人员设定操作规模的上限，从而提高非法操作的难度，降低风险损失。

2.4.2人力资源管理

政府的人力资源管理情况也会在很大程度上影响电子政务的安全。一是对人员的安全教育和保护。从安全角度看，企业的员工不仅仅是潜在的威胁，也是安全制度的执行者和保护对象。二是对内部成员的安全防范。多项针对系统安全事件调查的结果表明，绝大多数安全事件是由受害组织的内部员工实施的。一般说来，针对内部员工的安全管理措施包括以下几个方面。①合理的岗位划分和健全的牵制制度。②定期休假制度。给重要岗位的人员提供定期的休假，一方面可以让员工得到休息，另一方面在其离岗期间内，临时管理员可以发现系统的不合理状态并及时报告、调查。③员工离任处理。一般被辞退的员工往往会产生严重的不满情绪和报复念头，同时他们又非常熟悉企业的系统结构和安全漏洞，因此很可能在离任后恶意破坏电子政务系统。为防止这种情况的发生，在员工离任时必须执行严格的处理办法。

3结语

电子政务系统是安全高度敏感的系统，任何时候都要切实保证电子政务系统的安全，要制定严格的管理制度，对于各种系统安全风险，必须分门别类，对症下药，确保数据完整性、信息保密性、信息真实性、数据可用性等。应该站在系统的高度，综合各方面要素，在投资许可的前提下，采用多种安全技术手段确保电子政务系统的安全。

参考文献

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[6] 韩辉，秦竟芝.中国县级政府电子政务实践：现存问题及应对措施[J].特区经济，Special 2009（11）：219—220.

我国电子政务的问题及对策 篇4

我国的电子政务在促进国民经济和社会发展，提高行政质量和效率，增强政府监管和社会服务能力的同时，也带来了新的安全保密问题。在近几年保密邮门查处的案件中，与计算机和网络相关的已经超过一半以上。随着《政府信息公开条例》的正式实施，如何止确处理好保密与公开的关系，已经成为各级政务部门必须认真解决的一项重要课题与任务。下面就我国电子政务内网当前存在的主要保密问题与对策进行探讨。

1．电子政务内网存在的主要保密问题

目前，我国电子政务内刚的保密还存在以下一些问题：

首先，涉密属性界定不清。有的单位认为，网络必须按业务划分，不能按密级来划分，对政务内网不定密；有的单位认为网络不涉密，应用系统才涉密，不按保密要求进行整体防护；有的使用“公务网”、“业务网”，“专网”等名称回避涉密定位这一关键问题。这样做的结果是造成国家保密部门对政务内网建设、使用的管理职能被弱化，同时，还使政务内嘲建设未达国家保密要求，带病运行，最终导致“重建设、轻安全”，大量的国家秘密和工作秘密没有得到有效的保护。

其次，是片面追求涉密最小化。有的单位过分强调信息公开，认为所有的信息都要公开，没有保密的必要，不需要建设政务内网，有的单位虚化政务内网，采取配备少量单机处理涉密信息的方式，但在交际工作中往往不具有可操作性。这样做的结果是导致业务应用部署不合理，用户没有涉密办公环境，用户不得不在政务外网和互联网上处理国家秘密和工作秘密。第三，安全保密防护不到位，对严重违规行为缺乏有效技术手段。对U盘等移动存储介质在政务内网计算机和互联网计算机之间的交叉使用管控不严，泄密事件时有发生；对涉密计算机特别是涉密笔记本电脑的违规外联没有采取技术防范措施，形成泄密隐患。

第四，保密管理不到位，涉密人员保密意识薄弱。保密管理机构不健全；保密制度已经过时或不健全，且缺乏监督执行；保密管理人员知识水平和能力也不足，不能满足信息化条件下保密工作的实际需要用户保密意识不强，不了解基本的现代保密常识，对泄密的途径和方式一无所知，表现为无知无畏。

最后，自查能力不具备，管理缺乏技术保障手段。很多单位没有泄密自我检查发现能力，缺乏掌握保密检查技术的人员，也没有适用的自查工具，不能及时发现泄密隐患，且对泄密情况也心中无数。

2．加强电子政务内网信息保密的对策

针对以上存在的这些问题，我们要做以下几方面的工作。

第一，要加强对电子政务内网信息的保密工作，明确电子政务内网的涉密定位。国家相关部门也相继出台了一些文件2002年8月，中办17号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》指出，电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。2002年lO月，中共中央保密委员会4号文件《关于加强计算机信息网络保密管理的通知》规定，政务内网要严格按照涉密信息网络的要求建设和审批。2006年5月，中办18号文件《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》强调，政务内网由党委、人大、政府、政协，法院和检察院的业务网络互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调，监督和决策的需要，同时满足副省级以上政务部门的特殊办公需要；政务外网主要满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。2006年12月，国家保密局16号文件《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》中指出，集中处理工作秘密的信息系统，参照密级信息系统的有关要求进行保

护。2008年4月，中共中央保密委员会办公室、国家保密局10号函《关于做好涉密计算机登记备案工作的通知》中规定，对于集中存储处理工作秘密或内部敏感信息的计算机，应确定为工作秘密级计算机，并按涉密计算机进行登记和管理。

通过以上分析可知，政务内网属于涉密信息系统，政务外网属于非涉密信息系统。政务内网承载的信息属于国家秘密，工作秘密或内部敏感信息的范畴，应按照涉密信息系统的保密要求进行建设、使用和管理：政务外网承载的信息属于非涉密信息的范畴，可按照非涉密信息系统的保密要求进行建设、使用和管理。

第二、加强工作秘密的保护。敏感信息不在与互联网连接的非涉密网络上处理对于集中处理工作秘密的信息系统。应参照涉密信息系统的有关要求进行保护与管理由于工作秘密与国家秘密具有相关性，且不易区分，在一定的情况下存在着转化为国家秘密的可能，因此，应根据国家有关信息安全保密标准，采取相应的安全保障措施进行防护，确保工作秘密信息的安全。

第三、正确处理涉密最小化问题。我国电子政务中保密与公共服务的关系一般有四种情况：一般来说，越是行政级别高的政务部门，其电子政务对社会公众直接提供服务的业务就越少，需要保密的信息就越多；越是行政级别低的政务部门，数量也越大，对社会公众直接提供服务的业务就越多，需要保密的信息就越少。因此，对于电予政务网络的涉密最小化问题，必须具体分析，不能一概而论，从全国电子政务网络建设的角度来看，涉密最小化是有必要的，但具体一个部门，特别是省部级政务部门的电子政务网络，还应实事求是，根据涉密的实际情况确定政务内网的规模，不能片面强调最小化，否则会造成保密管理的被动。第四、加强电子政务内网保密防护措施。按照涉密信息系统分级保护的要求进行建设、运行和管理。

第五、加强安全保密管理。各级政务部门应建立健全安全保密管理机构和管理制度，配备专职、专业的安全保密管理人员，并对工作人员开展安全保密形势教育，宣传和贯彻安全保密法规政策，增强安全保密意识。同时，对有关领导和安全保密管理人员也要进行安全保密法规、国家保密标准和专业知识的培训，增强其安全保密管理能力，提高安全保密业务工作水平。

我国电子政务发展现状及发展对策 篇5

姓名：王慧学号：11142128

【中文摘要】:随着经济全球化和因特网的快速发展，电子信息技术日益渗透到社会生活的各个方面，同时也给传统政府的管理模式带来一场革命。信息化水平的高低已成为衡量一个国家现代化程度、综合国力、国际竞争力、经济增长能力的重要标准。本文从电子政务的特点及发展入手，结合我国近年来电子政务发展的历程，总结出我国在电子政务的道路上的成就及不足，以期得出相关有效的策略为我国电子政务在政府应用上的作用发挥出更加积极的作用。

正文：

一、电子政务的概念与特点

电子政务，政务是核心，电子是手段，就是指政府机构应用现代的信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及政府部门之间的分隔限制，彻底转变传统工作模式，为社会公众以及自身提供全方位、高效、优质、透明的管理和服务。

电子政务的特点：

第一，在电子政务的概念中，核心内容是政务，也就是政府的社会管理和公共服务等职能，电子政务是提高政府行政效率的手段；

第二，电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的政府上网；

第三，电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平；

第四，电子政务必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能。从电子政务的概念及特点，我们可以看出，电子政务是一个系统工程，它应该符合以下两个基本条件：一是必须借助于电子信息化硬件系统，硬件系统是电子政务实现的载体；二是处理的事务都是与政府有关的公共事务，是政府实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的一种手段。

二、我国电子政务发展现状分析

（一）我国电子政务发展的阶段

中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段①：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。

（二）我国电子政务发展的特点

1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而

西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。

2.我国电子政务发展不平衡。由于我国各地的发展水平差距较大，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。

3.我国电子政务的目标和出发点更具多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是对企业的管理方式要进行彻底的改变，这些变化，必然影响到政府政务的活动，因此我国电子政务的发展目标更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的变革。

（三）我国电子政务发展现状

1、信息化基础设施建设继续保持持续、稳定的增长态势。根据《第十九次《互联网发展状况统计 报告》显示①,截止到2006年12月31日，我国共建成各类网站843,000个，上网计算机总数5940万台，上网用户总人数13700万人，我国域名总数(包括我国国家顶级域名CN和COM，NET，ORG等通用顶级域名)为4,109,020个。虽然我国信息化基础设施总数很大，增长速度较，但互联网络的普及程度目前还很低，发展空间仍然非常大。

2、各级政府职能部门的网站建设已初步完成。根据《第十九次中国 互联网发展状况统计报告》显示①,截止到2006年12月31，我国CN下注册的域名数为1,803,393个。与2005年同期调查的1096924个相比增长了164．4％。我国各级政府职能部门在CN下注册域名数增长势头强劲，不同部门局域网已搭建完成。

3、政府部门内部的信息化和资源共享使办公效率大幅提高。许多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以电子政务为核心内容的数字化城市或数码港计划。

4、政府网站的服务内容更加丰富，功能不断加强，双向互动性有所 提高。根据《2004年中国互联网络信息资源数量调查报告》显示④,在信息服务提供方面，大多数的政府网站提供“政府职能”、“业务介绍”、“法律法规/政策/文件”、“政府新闻”。政府网站提供最多的交互性服务有“政府信箱”、“留言板”、“投诉，举报／信访”、“民意调查，意见征集”等。

二、我国电子政务的发展对策

（一）我国电子政务发展存在的问题

我国电子政务发展过程中存在的问题我国电子政务的起步及发展皆晚于他国，不仅表现在理论研究的不成熟和短板方面，在实际应用中也表现出一系列的问题：

1、电子政务的认识上还存在误区

一是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，把工作与电子政务割裂开，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工 政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥应有的作用；二是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府的一些政策、法规和条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具和网络服务有机结合起来，提供全方位的服务；三是部分政府公务员担心发展电子政务会对自身的既得利益构成威胁，对电子政务有抵触、消极情绪。

2、电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准

由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中零散进行的，条块分割较为严 重，缺乏统一规划，使得大部分建成的电子政务系统模式不统一，彼此之间很难实现互联、互通、互利用、互操作。一味追求国外技术和设备的先进性，缺乏统一标准是主要原因。目前，跨部门、跨地区对数据互联共享的需求已十分迫切，电子政务标准化已成焦点问题。

3、政府管理体制改革未到位

由于我国现行的政府机构都是在计划经济体制下形成和确立起来的，曾长期在计划经济体制下管理运作，尽管现在正在向社会主义市场经济体制过渡，但计划经济体制的烙印还随处可见，如政府机构设置不合理，部门之间职能交叉、重叠严重，审批过多，政府工作缺乏严格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作严重，政府决策科学性差，对政府行为缺乏监督等等。这些现象的存在与电子政务的发展要求存在较大的差距，而要杜绝这些行为，绝不是一朝一夕能够办到的。在这样的情况下，要迅速实现电子政务所要求的“一站式”“一体化”服务还确实存在很大的困难。

4、公众信息需求了解不够，忽视对公众与企业的满意度调查

尽管“服务型”政府在理论上已经得到较为普遍的认同，但是在实践中，行政组织传统的“只向上级负责”而非“关注效果，向用户负责”的作风仍然十分普遍。这导致的问题包括：①政府信息公开范围较小，在可公开可不公开的灰色地带大都做法保守，以不公开为主；②忽视公众的需求调查，只围绕着上级政府的评价指标转，在网站建设上投入了大量的资金、人力和物力，但是与公众的真实需求还有一定的差距，网站的有效利用率仍然很低；③网站的服务功能仍然不够完善，网上办事项目较少，忽视企业用户的需要，缺乏信息无障碍通道建设，忽略残疾人等信息弱势群体的需要；④笔者的研究显示，政府在网站建成后，基本没有进行过对公众、企业用户的满意度调查，在网站升级投资立项时，仍然存在着很大主观性与盲目性。

5、缺乏专业的电子政务建设人才

电子政务在我国已经开展了5年多的时间，但时至今日，一些地方政府部门在请一些专业的网络公司进行电子政务工程建设后，长期请网络公司人员驻守，一旦网络公司人员离开电子政务系统运转就受到影响，有的地区在市、区级政府部门均实施了电子政务的前提下，真正的电子政务人才屈指可数，个别部门甚至没有一个人懂得操作电脑，在这种基础上建立起来的电子政务系统其运作情况可想而知。

（二）针对问题提出的发展对策

1、转变观念并提高认识创造有利于电子政务发展的良好环境

电子政务的发展是一个复杂的系统工程，各级政府部门必须对此有正确的认识。首先要求从各级党政主要领导开始。因为电子政务的实施必然会牵涉到政府各相关部门的既得利益，如果没有主要领导的支持和参与，电子政务的发展势必会流于形式。其次要求广大政府公务员真正树立起“执政为民”的思想，认识到电子政务是贯彻实施“三个代表”重要思想的途径与方法，是“全心全意为人民服务”的行动体现。再次要求政府各相关部门进行“系统思考”，克服本位主义思想，从整体利益出发，顾全大局，使我国的电子政务发展进入一个新阶段。

2、制定发展规划并建立统一技术标准

标准化是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的的提。目前，必须重点建立一套具有自主知识产权、适合我国政府办公特点并与罔际标准兼容的电子政务标准，制定电子政务标准体系框架。组织建立电子政务标准化工作系统，编制电子政务标准化指南，修订和制定急需的标准实行方式，构建标准符合性检测机制和实施机制，完善标准咨询与服务体系。

3、加大行政改革并创新政府管理

实施电子政务，将使原有的行政方式转换到通过互联网来实现，它需要业务模式做较大的调整，需要优化和扩展行政管理模式和服务方式，将信息技术在政府机构的应用从简单地取代手工劳动提高到工作方式优化的新层次。更重要的是需要与企业、团体、民众、社会服务机构等众多的网上客体协调。所以，政府要在未来社会中提升管理的权威和效率，要在国与国竞争中取得优势并立于不败之地，很大程度上取决于政府如何适应新的行政环境，调整行政组织，转变行政方法，进行行政改革。

4、加强电子政务的人性化与动态交互功能使之更贴近公众

我国在进行电子政务建设的时候．应该借鉴发达国家的先进经验，例如加拿大，其政府所有的网上服务，都是在对用户进行广泛的市场调研基础上推出的，以充分满足公民的需求和期望。我们也应该注意进一步加强对群众各方面要求的了解，以此为根据来制定工作流程，重视政务网站的人性化设计，在服务的便利性上下功夫，把方便群众、满足群众多种多样的需求放在第一位。

5、建设一支能适应电子政务发展和现代化建设需要的公务员队伍

我国电子商务物流发展现状及对策 篇6

(11湖南商学院 会计系,湖南长沙 410205; 21中南大学 商学院,湖南长沙 410083)

〔摘 要〕电子商务物流是电子商务与物流进行资源整合而产生的一种新型模式。目前,我国电子商务物流存在诸多问题,需要国家、

社会和企业多方参与,共同促进电子商务物流在各个领域的发展与应用。

〔关键词〕电子商务物流;电子商务;物流

〔中图分类号〕F252 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-2107 05-0040-02

电子商务物流是物流的电子化,是电子商务的重要组成

部分。物流是电子商务的生存之道,没有物流的电子商务无

法成功实现;电子商务是物流的发展之源,缺乏电子商务的

物流不能发展进步。电子商务物流有别于传统的物流,它是

由电子商务与物流进行资源整合而产生的一种新型模式,即

我国电子政务的问题及对策 篇7

一、我国石化企业电子商务存在的问题及分析

近年来, 石化企业运用计算机进行日常财务、人事、生产、信息等内部管理已越来越普遍, 并已逐渐拓展到网络上的信息发布、电子采购, 电子合同的订立、电子支付等方面。这些从形式上讲, 已符合电子商务的要求, 但仍存在如下问题:

1. 信息发布方面的问题

各个石化企业电子商务网站上信息发布的更新速度与以往相比有了很大改善, 但信息发布内容应有所选择。

石化行业易受各种不确定因素的影响, 尤其是油价频繁波动等造成的影响, 因此上中下游企业间对信息变化极为重视。上游企业信息少、更新慢会影响到下游企业生产计划的制定与执行;上游企业即使信息多, 但如不妥善加以分类、选择等, 只是盲目的发布、罗列, 也是不能发挥电子商务应有的作用。

2. 电子商务软件方面的问题

各企业开展电子商务的过程中, 根据本企业的实际情况, 开发或购买了相关的软件。但应注意这样一个问题, 这些软件它们的确在一定时期、一定的管理思想和模式下提高企业的工作效率和管理水平, 但随着时间的推移、企业情况的变化, 它们依旧适用么?软件是由技术和思想两方面组成, 而后者恰恰是我们经常忽视的问题。这一问题解决不好, 将会严重制约企业电子商务的运行和企业自身的发展。

3. 电子商务与供应链方面的问题

对于供应链, 目前尚未形成统一定义, 许多学者立足于不同角度给出不同界定。我国学者邹辉霞认为, 供应链是在相互关联的部门或业务伙伴之间所发生的物流、资金流、知识流、信息流和服务流, 覆盖从产品 (或服务) 设计、原材料采购、制造加工、组装、分销直到支付给最终用户的全过程的功能链、知识链和增值链。

当前, 各个石化企业虽然在开展电子商务中投入颇多, 但在构建企业的供应链方面仍有欠缺。石化企业供应链的构建, 可以在制造商与客户之间建立起战略伙伴关系, 同时强化与供应商的集成, 当今企业间的竞争已发展成为供应链间的竞争, 这已成为企业界与理论界的共识, 石化企业应以开展电子商务为契机, 大力发展构建企业的供应链。

通过供应链集成, 在从原材料供应到产品送至最终用户的过程中, 将实现各“流”贯通, 使核心企业与供应商及客户之间信息无缝对接、共享, 这将使价值链增值, 同时可以降低供应链总成本, 使供应链上的各个石化企业均得益, 并增强其市场竞争力。

二、我国石化企业电子商务的对策

1. 信息发布方面的对策

笔者认为, 可以对本企业发布的信息按照客户加以分类, 如:按照客户的重要程度, 采用单独E-mail通知与网上公开发布同时进行的方式;按照信息与客户的密切程度, 分别有选择的通知。当然, 两者可以结合实行, 尤其是在电子商务的背景下, 这并不会过多增加现有员工的工作量, 它可以在初始设定的基础上, 由电子商务系统自行完成。

2. 电子商务软件应用方面的对策

笔者认为, 对于尚未开发相关软件或准备更换相关电子商务软件的石化企业来说, 应注意软件将来的可扩展问题, 对于已有相关电子商务软件暂时不打算全面更换软件的公司来说, 应注意根据企业的实际情况, 重新开发电子商务软件的部分模块, 并在关注、研究本企业管理创新的同时, 注意研究本企业电子商务软件的应用与管理制度的结合问题。

3. 电子商务与供应链问题的对策

构建供应链, 在注重信息技术的集成应用的基础上, 加强伙伴间的合作与共享, 以客户为中心, 实行一体化的精细管理, 并注重供应链的动态优化管理。

在构建的过程中应注意如下问题:

(1) 切实做好供应链成员的选择工作

站在整个供应链的角度统筹考虑, 选择供应链成员, 否则将导致供应链出现瓶颈, 使整个供应链效率低下。例如, 在选择供应商时, 根据供应链组建的要求, 做好供应商实地考察及改进工作等。

(2) 保证供应链运作效率

在供应链中, 各供应链成员企业的业务相互衔接, 衔接是否流畅、转换是否迅速、运行是否高效, 是供应链能否稳定运作并维持的必要条件。因此, 在构建供应链时应该考虑在各环节转换中应用先进的设备和管理方法, 减少转换时间, 加快整个供应链的运作速度。例如, 供应商良好的质量生产, 商品检验效率化的实现等。

同时, 充分利用信息技术, 通过电子商务的手段在各成员企业间搭起一座电子桥梁, 保证供应链运作效率。

(3) 平衡各利益方的关系

供应链的构建最终将实现供应链各成员企业整体成本的最优, 但有可能会造成某些成员企业成本的上升, 例如, 核心企业实行准时制生产, 供应商“准时”送料, 这无疑会加大供应商的成本。那么平衡好各利益方的关系就成为至为关键的问题。

石化企业开展电子商务可以完善企业管理, 改善供应链运作, 增强企业自身竞争能力, 在当前入世、石化企业间竞争更加激烈的背景下, 希望此研究能为石化企业的电子商务工作尽微薄之力, 同时也敬请各位专家、同行批评指正。

摘要：当前我国石化企业已广泛开展电子商务, 但对于电子商务的认识和应用方面仍存在问题, 本文对此展开了相应的研究。

关键词：石化企业,电子商务,供应链

参考文献

[1]尹若明、董纯坚:石油化工企业电子商务.国际石油经济, 2001.4

我国电子政务的问题及对策 篇8

关键字：电子支付，电子商务，解决对策

电子支付（electronic payment）主要指进行网络化商务交易的双方当事人，通过快捷安全的支付手段实施的货币支付行为。基于电子支付具有节省时间、操作方便以及成本低等基本优点，是目前电子商务普遍采用的一种方式。

随着我国电子支付产业的进一步发展，电子支付市场出现的许多问题已成为制约我国电子商务发展的关键问题。

一、我国电子支付市场发展现状

2005年被称为中国的电子支付元年，这一年中国电子支付市场高速增长，中国的电子支付实现了飞跃式增长。截止到2011年，中国互联网支付业务交易规模达到22038亿元。2012年第三季度中国第三方互联网支付市场交易规模已达到9764亿元。

二、电子支付市场存在的问题

1.安全问题

据社会调查显示，约为23.5% 的企业和26. 34% 的个人一致认为诚信问题是电子支付最让人担忧的问题，诚信已成为发展电子支付备受关注的焦点问题。基于网络交易具有开放性、广泛性的特点，交易双方不需见面，交易真实性缺乏实际的验证，因而对于社会信用具有更高的要求。消费者对电子支付缺乏信任主要有以下两个原因：

（1）消费者缺乏安全意识。目前很多消费者在使用电子支付业务时会出现一些基本的操作错误，如消费者设置过于简单的密码，为不法分子提供了可乘之机，消费者缺乏基本的常识，导致了目前很多盗窃诈骗案件的发生。

（2）社会信用体系不健全。电子支付的交易真实性不易考察和验证，活动最后是否完成在很大程度上取决于参与买卖双方，取决于金融机构和电子支付平台的诚信程度。我国信用体制起步较晚，建设不够健全，市场环境不是很完善，是制约电子支付发展非常重要的一个因素。银行发行贷记卡将要承担持卡人恶意透支的信用风险，偏好发行风险较小的借记卡，这也在一定程度上阻碍了电子支付的发展。

2.缺乏技术规范和标准

对于身份认证的权威性和独立性、数据加密强度、商用密码产品、通讯安全控制措施等电子支付业务的核心技术等关系行际互联的技术参数，都没有制定相应的国家标准。目前每家银行都是各行其是，互相不兼容。首先，各行网上银行业务标准统一，技术各异，这不利于银行之间以后的互相合作；其次，重复投资造成资源的巨大浪费。

3.缺乏相关法律支持

迄今为止，电子支付业务在我国已经开展8年之久，然而我国关于电子商务的立法还不完备，甚至可以说是很缺乏。虽然，《电子签名法》的实施为我国电子商务法制环境的完善奠定了基础。但电子支付的立法问题和法律环境还远远没有解决。与电子签名法的颁布同时进行的《公司法》、《票据法》、《证券法》等法律的修订，也未能体现与电子签名法的衔接。

三、解决对策

1.加大安全保护，提高电子商务的安全性

（1）要对计算机系统的关键技术和关键设备的安全防御能力进行加强。其目的主要是通过提高操作系统的安全管理能力和不断完善安全机制以加强网上银行的安全性，如果发现有对网上银行安全构成威胁的情况要及时的进行处理。

（2）要对应用软件的科技含量进行大力提高，要勇于使用创新技术，尤其是在安全策略方面，更要注重采用新技术，提高系统安全管理自动化程度，进而减少人为因素对系统安全所造成的影响。

2.加快社会信用体系建设

社会信用体系的建立是一个综合系统工程，所以必须要运用法律、经济、道德等各种手段来对整个社会的信用水平进行提升，进而建立健全完善的信用体系。建立的网络信用评价体系建立在每一笔电子字符的交易上，特别是通过第三方面的支付平台支付的相关违约事例纳入网络信用评价体系。

3.完善法律建设

完善的法律法规是业务发展的基石，对于业务发展具有重要的规范、引导和保障作用。规范电子支付的法规制度应包括《支付结算管理办法》、《大额支付系统业务处理办法》、《银行卡业务管理办法》、《网上银行业务管理暂行办法》等，应进一步加快电子支付法律体系的建立。

4.改革经营体制，鼓励私营企业加入，多样化发展

尽管银行卡业务在经营体制方面较以往有了明显改进，但在竞争日益激烈的市场经济环境中，银行卡产业运作模式需要深化改革。银行卡业务部门的独立经营、自主核算，利润考核，内控机制等各方面需要更多的经营自主权。对于信用卡公司而言，由于其业务运作模式不同于传统的借记卡业务，更需要有独立的经营体制以促进其产业快速发展。

5.加强与国际接轨

电子支付是世界经济全球化和科技发展的必然产物，其发展势头不可阻挡。我们应该从提高我国电子支付国际竞争力的需要出发，尽早做好技术和立法方面的工作，利用国内已有的优势与国际接轨，并带动其他产业的发展，并注重电子支付的普及率。

四、总结

中国的电子支付存在的问题.必须不断完善电子商务的法律环境.建立一套完整的电子商务法律体系.规范参与各方的交易行为，来加以解决。充分利用飞速发展的IT技术，完善交易系统和电子支付平台建设，为电子支付提供技术支持和保障。

参考文献：

[1]百度百科：电子支付[EB/OL]. http：//baike.baidu.com/ view/131211.htm.

[2]艾瑞咨询报告.[EB/OL]. 艾瑞咨询.

我国电子政务的问题及对策 篇9

一、关于电子商务诚信缺失的问题表现

(一)商业秘密和客户隐私得不到保护网络具有公开性，商家和消费者的个体信息在未征得同意时不得公开，否则将构成对隐私权的侵犯。而目前很多商业性网站并不注重对客户信息的保护，甚至有时将客户信息资料，如名称、营业地址、通讯地址、联系方式以及个人的姓名、邮寄地址、联系方式和公司经营信息、公司员工资料以及个人的家庭住址、家庭电话、个人工作信息、简历等作为商品在出售。于是，商业秘密和隐私将可能受到侵犯，且难以获得有效的法律保护。

(二)通过网络诈骗，以销售之名，行诈骗之实。有的网站以虚假不实的公司名称、地址诱导和欺骗消费者，而网站本身既没有通信管理部门核发的经营许可，也没有在工商部门进行登记注册，却在网站上提供虚假的商品信息，以低价诱导消费者，待其向指定的银行账号上汇入款项后便没了下文。如深圳就多次发现行骗网站冠以“深圳某某公司”，使用“沙头角中英街”等地址，甚至将一些香港的名称、地址、电话号码和网址都用上，打着免税、批发甚至私运的幌子，使外地消费者误以为深圳的电器商品都比内地便宜，从而达到骗取消费者钱财的目的。

(三)商品质量低劣。有的网站虚假宣传，夸大其辞，在网上将自己的产品吹得天花乱坠，以此来误导消费者，但实际销售的商品质量低劣，与网上宣传的并不一致。消费者购买此类商品后往往费时费力去投诉，而网站则不肯承担责任。

(四)不及时送货。有些网站承诺在顾客购买后在一定时间内送货上门，但往往不能在承诺的时间内及时送货，影响到顾客的消费信心。特别是食品、饮料等即时消费性的商品，这一问题就尤为突出。

(五)不履行售后服务承诺。说一套做一套，对网上售出的商品不承担“三包”责任。一些网站在网上销售打印机、电脑等商品，但是当消费者购买的这些商品在出现质量问题后，网站却让消费者直接去找厂家。

(六)违法开展经营活动。有些网站钻国家法律法规的空子，大打“擦边球”，如违法提供有奖销售服务，以巨额奖金、奖品吸引消费者浏览其网站，以提高网站浏览量，有一家网站推出的“10分钟做主页”大奖活动，头等奖竟然是一套价值不菲的商品房。甚至还有的网站置国家禁令于不顾，违法在网络上开展非法活动。

二、造成信用缺失的原因分析

(一)立法滞后。尽管国家已经颁布了《计算机软件保护条例》、《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》等相关的法律规范。但是，《中华人民共和国电子签名法》于4月l日才开始实施。它的实施对我国电子商务的发展将产生深远影响。可以说它是“中国首部真正意义上的信息化法律”。然而，电子商务的发展需要更多更完善的`法律规范，目前实施的法律规范显然不足以完全解决电子商务发展的瓶颈问题之一诚信。

(二)利益驱动。透过扑朔迷离的网络社会现象不难发现，诚信缺失背后隐藏着深刻的经济根源。正是由于不正当的经济利益和商业利润驱使人们藐视道德和法律而在网络这个“自由时空”中为所欲为。此外，一些网站的经营者仅仅注重短期效益，抱着“捞一把就走”的心态经营网站，结果在商品质量、物流配送和服务承诺等方面很难让人满意。

(三)信用障碍。

近年来，我国的信用体系建设已经初见成效，但这些信用信息基本处于相对封闭状态，人们很难利用，甚至有时不得不对信用信息本身持怀疑态度，这就为少数人、少数用户、少数企业说谎、失信、欺骗、诈骗提供了可趁之机。

(四)意识淡薄。电子商务参与者的诚信观念、规则意识不强。对于任何企业、商家、消费者，乃至一个国家，诚信都是资源，是_种不可替代的竞争力，是进入电子商务这个国际大市场的资格，是支撑电子商务发展的重要支柱之一。也许欺骗、造假能带来短期利益，但随着时间的流逝，必将失信于民、失信于社会，必将对社会的经济秩序造成巨大的破坏，市场经济难以健康运转。

我国电子政务的问题及对策 篇10

【摘要】旅游电子商务作为一种新兴的商务模式以其高效率、低成本等优势正在迅速兴起，它既是旅游产业发展的重要方向，也是旅游企业参与围际竞争的重要手段。本文试分析了南岳衡山旅游电子商务存在的问题，最终结合南岳衡山旅游电子商务发展的现状，提出了几点建议。

【关键词】南岳衡山 旅游电子商务 现状 问题 建议

目 录

一、发展旅游电子商务的重大意义„„„„„„„„„„„„„ 7 / 11

1.旅游电子商务的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„ 7 2.旅游电子商务的优势„„„„„„„„„„„„„„„„„ 7

二、南岳衡山旅游电子商务发展现状„„„„„„„„„„„„8

三、南岳衡山发展旅游电子商务存在的主要问题„„„„„„„9 1.居民、商户观念相对落后„„„„„„„„„„„„„„„„9 2.网络体系不够健全，信息匮乏„„„„„„„„„„„„„„9 3.旅游网站缺乏复合型人才„„„„„„„„„„„„„„„10 4.经营模式重复，缺乏创新意识„„„„„„„„„„„„„„10 5.旅游电子商务的配套设施不完善„„„„„„„„„„„„ 10 6.信用安全有待加强„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 11

四、对于发展南岳衡山旅游电子商务的几点建议„„„„„„„„12 1.政府主导，完善宏观环境„„„„„„„„„„„„„„„12 2.引导和培养大众网上消费观念„„„„„„„„„„„„„ 12 3.加强专业人才的培养„„„„„„„„„„„„„„„„„ 12 4.重视顾客的需求，加强与客户的沟通„„„„„„„„„„ 13 5.推行实名备案，解决网上支付及安全问题„„„„„„„„ 13 6.增强创新意识„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 13

五、结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14

试论南岳衡山旅游发展电子商务的存在问题及对策 / 11

随着人民生活水平的不断提高，旅游业呈现出蓬勃发展的势头，南岳衡山旅游在政府的正确领导下，提出了“灵秀南岳，心愿衡山”的全新旅游形象定位，吸引了越来越多的中外游客来衡。但在以计算机技术和现代信息技术为基础的信息产业的迅速发展的今天，旅游业与电子商务结合成为一种必然的趋势。

一、发展旅游电子商务的重大意义。

1、旅游电子商务的概念

旅游电子商务指的是通过先进的网络技术实现旅游商务活动各个环节电子化，旅游行业的企业通过互联网和现代通讯的软件及硬件技术，实现旅游企业同消费者、同行业企业之间的交互，从而扩大销售，拓展市场，并实现内部电子化管理的全部商业经营过程。

2、旅游电子商务的优势

发展旅游电子商务的旅游网站建设突破了传统经营模式与手段，建立现代旅游管理信息系统，避免传统规模扩张的机构庞大、管理失效的弊病，形成规模化、产业化、标准化的旅游发展格局。同时，旅游网站背靠传统旅游业务的支撑，以及传统旅游企业提供的详尽准确的第一手旅游资料，使网站内容富有鲜明独特的个性和服务风格。

旅游电子商务为广大旅游业同行提供了一个互联网的平台。作为专业的旅游买卖交易场，汇聚了大量的游客客源，旅游企业及旅游相关行业企业，将旅游行业进行了细分，精致打造，为游客提供了专业的旅游服务。其强大的资源数据库、交易平台及多种游客出游必备的查询功能，成为客人出游的专业指导网站。/ 11

旅游业与电子商务的结合，简化了旅游票据和支付手段，降低了旅游宣传成本，提高了旅游信息服务水平，使各类旅游资料得到有效整合，同时促进了旅游产品的交易，增强了旅游企业竞争力，最终满足了人们个性化的旅游服务需求。

二、南岳衡山旅游电子商务发展现状。

通过搜索引擎发现南岳衡山旅游综合服务检索网站约15个（其他小宗旅游服务可以挂靠形式通过携程、淘宝等专业大型网站接驳），其中政府网站3个，商务服务网站10个，酒店宾馆网站1个，宗教网站2个。在这15个网站中，具备在线交易支付功能的只有4个。这些商务服务网站大多以景点、旅游线路和饭店推介为主，在线预订功能偏弱，还处在电子商务应用的初级阶段，缺乏真正的商务功能。南岳旅游电子商务的主要业务是食宿、门票、小工艺品和小批量的土特产及农副产品等单项产品的预订，但线下的主要业务是包价旅游；在携程等大型旅游网站常见的“机票＋酒店”组合已有萌芽，但并不广泛，流行的户外运动在旅游网站开展也并不多，主要集中在专门的户外俱乐部网站；支付方式更是以传统的前台付款为主。

而旅游业是南岳区的立区之本，据统计2015全年共接待游客 469.79万人次，同比增长6.4%；实现门票收入3.16亿元，同比增长3.85%；完成旅游总收入63.45亿元，同比增长10.7%。正是在这样的大背景下，旅游电子商务将直接影响旅游业未来的发展，也将影响整个旅游业上下游产业链的发展。

三、南岳衡山发展旅游电子商务存在的主要问题。/ 11

作为湖南省最小的县级区，常住居民仅6万余人的南岳，承载着每年超过400万流动游香客的接待量，旅游业的逐步兴盛，带动了大量的人流、物流、信息流，具备发展旅游电子商务得天独厚的先发优势。但我区旅游电子商务起步晚、底子薄，应用意识不强，推广范围不宽，质量和水平不高，与发达地区还存在着较大的差距，急需增强电子商务对经济社会发展的综合带动提升作用。

1、居民、商户观念相对落后

由于经济、科技、文化、社会等多方面原因，相较于发达地区，部分民众对一些新事物、新观念的认知和接受相对滞后，对电子商务尤其如此。他们认为“传统买卖是一手交钱一手交货，钱票当面点清，而虚拟电子商店看得见摸不着，网上交易即不见人又不见物，实在是有些信不过”。而大多数旅行社包括一些知名旅行社都认为，目前大多数消费者依然凭借传统的服务方式选择旅游公司，因而忽视了应用电子商务系统所能带来的潜在收益。从成本角度考虑，建设电子商务网站需要较大支出以购买相关软硬件设备、引进人才，但是相应的回报却难以保障。从实施角度，电子商务是新生事物，旅游公司没有相关经验和人才，不清楚如何着手开展电子商务。

2、网络体系不够健全，信息匮乏

(1)电子商务网站功能简单，内容更新不及时，具体表现在：网速慢、提供给浏览者的资料少、信息发布不及时。

(2)虚拟社区形同虚设。多数旅游饭店、旅行社、旅游景点还只是通过建立自己的网页进行促销，且无人进行后台服务，对于游客的/ 11

留言及建议无人给予任何回复，所以在饭店、旅行社、景点和客户之间开展电子商务变无从谈起。

(3)搜索功能差。目前很多旅游企业利用网络只是简单的进行一些诸如旅游景点、旅游路线等介绍性的描述，还没有完全充分利用电子商务来提供专业的、全面的、实用的、个性化的旅游服务，网站内容更新的慢，顾客都希望能在网上通过各种方式查询感兴趣的信息，而多数网站没有查询功能或只能提供简单的线路查询。

3、旅游网站缺乏复合型人才

目前，旅游网站信息构建所需的硬件和软件都已比较成熟。旅游网站的建设、运营和管理涉及多方面的知识，从业人员不但要具备较高的网络技术、电子商务知识，同时还应具备旅游专业知识、市场营销及管理等方面的知识。事实上，现在缺乏既熟悉电子商务又精通旅游业务的复合型人才。正是由于人才的缺乏，致使旅游电子商务不能顺利开展和发展壮大，这必然对旅游业的发展会有阻碍作用。

4、经营模式重复，缺乏创新意识

旅游网站的在规划经营时缺乏创新意识，往往照抄照搬其他网站的内容，缺少旅游企业的自身特色，各旅游企业基本上都是以旅游景点介绍、旅游线路、订票等模块为固定的内容，然而较少涉及到网上旅游视频的开设、旅游线路的设计等内容，5、旅游电子商务的配套设施不完善 / 11

（1）在旅游网站中，除了旅行社自建的旅游网站作为旅行社业务平台外，大多数旅游网站经营旅行社业务都是未经批准的。这其中的合法性存在问题。

（2）中国旅游产业链不畅，影响旅游行程和质量的因素较为复杂，旅游网站很难掌握旅游的相关部门。因此，目前旅游网站在线销售的旅游产品如果出现质量问题，一般都不比照传统旅行社进行赔偿，这些会令许多游客对网上的旅游产品“敬而远之”。

（3）电子支付手段不健全。缺乏网络银行提供的有效、安全的网上支付系统，电子商务系统则难以得到顺利的发展。很多用户不愿意进行网上支付是因为担心网络安全没有保证，以致自己的信用卡等资料被网络黑客窃取造成损失。除此之外，就是网上做交易需要进行一系列的用户认证程序，用户大量的隐私被暴露在网上，这使得越来越重视隐私权的公众不愿意进行网上交易。目前，在线的网上支付尚未真正解决，仍大量沿用“网上交易，网下支付”的支付模式。

6、信用安全有待加强

尽管电子商务发展迅速，但是普及率还有待加强。据调查，目前我国有网购行为的网民还局限于年轻人，广大的有经济实力的中年人并没有发展起来，除了一部分人不会使用电脑以外，更大的原因是因为人们对电子商务信用的顾虑。如旅游公司景点描述不符，旅游团队组成夸大宣传，纪念品以次充好等。如何保证旅游公司在网络上的宣传所述属实，如何保证旅游公司本身的信用，成为进一步开拓旅游网络市场的问题。/ 11

四、对于发展南岳衡山旅游电子商务的几点建议。

1、政府主导，完善宏观环境

旅游产业的发展离不开政府的鼓励与支持，政府主管部门应从多方面对旅游电子商务的发展予以支持，完善旅游电子商务的软、硬件环境和法律环境，同时加强宏观指导，成为全国旅游电子商务应用的组织者，制定旅游信息化发展的总体规划和一系列旅游电子商务规范体系。可由当地政府旅游管理部门负责建成、完善当地权威性旅游综合信息网，从而有目的为营销提供良好平台。通过立法要求旅游网站缴纳和旅行社一样多的保证金，对它们的业务进行必要的、规范化的行业监督，使旅游网站在此监督下合法化。

2、引导和培养大众网上消费观念

电子商务离不了消费者的参与，消费者对它的认识在很大程度上影响着它的进程。政府和企业应当运用舆论工具，引导和培养人们的新观念，调动消费者广泛参与的积极性，培养商户的电子营销观念，增强其信心。

3、加强专业人才的培养

旅游电子商务涉及多方面知识，其从业人员不但要具备较高的网络技术、电子商务知识，同时还应具备较熟练的，旅游专业知识及市场营销、管理等方面的知识。而目前我区这方面的人才还不是很多，制约了旅游电子商务的进—步发展。因此，大力培养旅游电子商务人才迫在眉睫。旅游机构要转变观念，顺应时代要求，主动与高校合作，采取各种方式大量培养高科技人才。旅游企业要制定人员培训计划，/ 11

通过长、中、短期的员工进修和学习，提高员工素质和企业整体素质，从而为发展旅游电子商务奠定良好基础。

4、重视顾客的需求，加强与客户的沟通。

随着旅游电子商务的发展步伐不断推进，企业的发展和服务理念不能停留在原有的产品上，需要重视客户的需求，以客户为中心，针对不同的客户群体，设计不同的产品和服务，更要重视与客户沟通渠道的畅通，让客户能够真实了解企业和旅游电子商务的服务质量。

5、推行实名备案，解决网上支付及安全问题

随着信息化发展的深入，保证电子商务的安全越来越重要了。电子商务的安全问题日益突出，若不及时采取积极有效的应对措施，将仍制约着南岳衡山旅游电子商务的发展。对此可以采取以下措施：对于旅游者来说，要提升自己的网络安全意识，重视个人信息的保护；对于旅游企业来说，要加强日常运行中的安全保障工作并提高应急处理能力；对于政府管理部门来说，要高度重视网络技术的运用可能会带来的安全问题，并采取有效的监管和防范措施，提高应对网络安全问题的能力，对各类网商和电子商务第三方服务企业开展网络经营活动实行实名备案，商务等监管部门依据备案信息实施监督管理，备案和监管信息在相关政府部门之间互通共享。

另外，还需要完善网络应急处理协调机制。网络安全是一项跨部门、跨行业的系统工程，涉及政府、企业、行业组织等方方面面，需要建立起灵活快速的协调机制，形成合力有效应对各类网络安全问题。

6、增强创新意识 / 11

旅游企业在实行网络营销时应提倡个性化经营，抓住消费者的心理，为消费者提供多种满意方案，比如说制定淡季促销，这样可以增加景区的客流量，从而可以带动当地经济的发展。另外，网络宣传设计要有创新，突出旅游景点的特色，图文并茂，制作精美细致的网页，开设网上在线旅游视频和服务咨询平台，利用博客、微博为特色的大众旅游平台，建立网上社区，培养稳定的旅客，提高旅游企业与旅游者之间的交流，进而提高消费者的信誉度，提高旅游景点的推广度。

五、结束语。

总之，旅游电子商务对南岳衡山旅游的发展具有重要意义，虽然南岳在旅游电子商务发展进程中还存在许多的问题，但只要妥善解决了这些问题，南岳衡山旅游电子商务就能得到快速、健康的发展，促使南岳衡山旅游的建设实现质的飞跃。

参考文献：

[1]南岳区商务局.关于加快推进南岳旅游电子商务发展的建议 [2]林康勇.我国旅游电子商务的发展现状及对策分析 [3]杨宏伟.旅游电子商务发展对策