一事一议议论文范文

一事一议议论文范文

一事一议议论文范文 篇1

资金管理暂行办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为了促进村级公益事业建设一事一议资金管理科学化、制度化和规范化，确保资金安全运行，提高资金使用效益，根据豫政[2010]36号和37号文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于全市范围内村级公益事业建设一事一议资金，包括村民一事一议筹资、村集体投资、社会捐资、一事一议整合资金、其它筹措资金以及各级财政奖补资金。

第三条 上述村民一事一议筹资应符合《河南省人民政府关于印发河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）的通知》（豫政[2010]36号）规定的范围、程序和标准。

第二章 专户的设置

第四条 各乡镇财政所设立乡镇村级公益事业建设一事一议资金专户(以下简称“乡镇专户”)，专人专管，各行政村村民一事一议资金由乡镇专户分村核算。账户预留印鉴由乡镇财政所行政印鉴、财政所所长和资金专户专管员的个人印鉴组成。第五条 各乡镇专户开通双用户网银，乡镇财政所支付的每笔款项，均需所在地县级财政部门审核授权。

第三章 一事一议筹资和奖补资金的申请

第六条 村级公益事业建设项目(以下简称“项目”)经农监部门批复立项后，各行政村按规范程序组织村民一事一议筹资，在筹资时向村民开具《河南省村民一事一议筹资筹劳专用收据》，在十个工作日内完成包括村民筹资、社会捐资、村集体投资等筹资任务，筹集资金全额交存乡镇专户。

第七条 相关行政村持立项审批表、一事一议专用收据记账联（装订成册）、筹集资金入户银行进账单、预算、公示、筹资筹劳决议、农监部门批复等手续，填写《村民一事一议财政补助项目资金申报表》报乡镇财政所。

第八条 乡镇财政所对行政村上报的资料进行初审把关，对符合政策的项目汇总上报县级财政部门，县级财政部门根据合理奖补原则按照有关政策核定所辖区域内项目财政奖补数额，将数据汇总后上报市级财政部门，市级财政部门根据县市区统计的各乡镇一事一议筹资情况，上报省财政厅，经核定后下拨一事一议财政奖补资金。

第四章 项目资金的支出范围 第九条 资金使用必须符合一事一议财政奖补范围、用于审核立项的行政村公益事业建设支出。

第十条 对用于上述项目的资金，任何单位个人不得平调、挪用、上解。不得跨村使用，不得用于发放村干部工资、支付村级招待费及其它公务开支，严格实行专项专款专用。

第十一条 项目预算一经核定后，不得变动。对在项目实施过程中，因不确定因素发生的相关人员、管理、服务等方面的支出，不得由一事一议资金负担。

第十二条 对项目峻工后结余的一事一议资金，可用于该项目后期的管理与养护及本村新立项目。

第十三条 对乡镇专户管理发生的办公费、业务费由同级财政承担,不在项目资金支出范围。

第五章 项目资金的审批和支付

第十四条 各级财政奖补资金到县级账户后，县级财政部门根据相关材料将核定的奖补资金情况，报有关领导审批后，通过国库支付中心直接将奖补资金拨付到乡镇专户。

第十五条 已纳入财政奖补的项目，经村民理财小组评议，支部书记或村委会主任初审后，填写《村民一事一议财政奖补资金拨付审批表》报乡镇财政所复核，经县级财政部门审批后，按工程进度支付资金。第十六条 乡镇财政所对一事一议资金，采取专户直接支付方式。专户不设现金支出，项目支出一律以银行转账方式直接支付给项目承建单位。项目支出的原始凭证，必须是正规发票，严禁出现白条收据和不合格发票。

第十七条 所有项目必须预留项目投资总额10%的质量保证金，待项目竣工验收合格后按照规定支付质保金。

第六章 项目资金的监管

第十八条 各行政村对本村的项目预算、项目工程支出明细及验收情况必须适时在村内公示，接受民主监督。

第十九条 各县市区必须对辖区内峻工的项目支出进行全面检查。市级财政、纪检监察、审计部门对资金使用情况进行监督、审计。第二十条 未按规定程序审批立项的村级公益事业建设项目，一事一议奖补资金不予以拨付；未经验收或验收不合格的项目，或发现有骗取、套取、截留、挪用、挤占一事一议财政奖补资金行为的，市财政追回奖补资金，取消其项目奖补资格，并追究相关人员责任。

第七章 附则

第二十一条 账务处理。已明确属于一事一议工程建设项目的各项资金，都可以直接通过“一事一议资金”科目来核算。在二级 明细账户下按资金筹集来源，可以设置三级明细账户，使用多栏式账簿。

第二十二条 报账程序。乡镇专户资金财务核算要求分村设帐，分村核算，并设立明细账，不得混淆。各村凭工程决算单、工程验收单、发票等相关手续向乡镇财政所报账；乡镇财政所按照“村帐乡监”要求建立财务制度及时办理结算；制作凭证，设置会计科目，登记帐薄，编制报表，并按照村级“三资”管理要求落实财务公开制度。

一事一议方案 篇2

为进一步深化农村综合改革，建立完善村级集体公益事业“一事一议”长效机制，促进农民减负增收，推进社会主义新农村建设，根据省、市等相关规定，结合我村实际，制定以下实施方案。

一、指导思想和原则

指导思想：以党的十八大精神和省委实施意见为指导，以提高农民生产生活质量为目的，以加强村级民主管理为基础，以调动农民投入村级公益事业为动力，实现村级集体公益事业“一事一议”工作规范化、制度化、长期化、促进农村经济社会和谐发展。

基本原则：一是村民自愿、量力而行；二是民主决策，筹补结合；三是突出重点，讲求实效；四是规范管理、阳光操作。

二、项目实施方案内容

（一）公益事业“一事一议”的主要目的 南山村自来水改造项目工程

（二）筹资筹劳对象、标准和数额

筹资对象：为本村在册户籍和其他常住（半年以上）受益人口。

筹劳对象：为上述受益人口中男性18周岁-60周岁、女性18周岁-55周岁劳动力。

筹资标准：每人每年按1工的价格标准筹资，筹资分年进行，也可以几年（一般不超过三年）累计筹资。

筹劳标准：每个劳动力每年不得高于1工，出劳或以资代劳由村民自愿选择。本村“一事一议”项目投资预算xxx万元，计划村民筹资筹劳合计xxx万元，其中承担筹资人口xxx人，共筹资xxx万元，承担筹劳人口xxx人，共xxx工，按xx元/工计算，合计xxx万元。

（三）严格规范议事程序及管理

三、项目实施安排计划

xxx年xx月份开始实施自来水改造工程 xxx年xx月底全面完成供水站，清水池建设 xxx年xx月完成给水管道铺设及水管安装

村一事一议制度 篇3

为了使村集体公益事业的开展不受影响，更好地推进社会主义新农村建设，特制定一事一议制度：

一、主要内容

1、公共卫生事业

2、水利设施维修完善

3、突发事件抢救及防火护林事宜

4、义务植树 二、一事一议的要求

1、凡遇上述事项要提前或过后召开全体党员、村民代表会议，进行讨论研究。

2、在此制度实施过程中，要求全体参会人员发挥积极带头作用，并作为此项工作实施的监督员，一要监督干部，二要监督村民。

3、要求全体参会人员当好宣传员，充分发动群众，上门入户，动员群众积极参与村集体组织的各项活动。

村“一事一议”制度

为进一步规范农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理，促进农村集体公益事业健康发展，特制定本制度。

一、“一事一议”筹资筹劳仅限于村内兴办农田水利基本建设、修建村级道路桥梁、植树造林等集体生产公益事业。

二、“一事一议”事项在每年初先由村委会与党支部协商提出议案，经村民小组长、党员会议初审后形成正式议案，印发全体村民酝酿讨论。

三、审议正式议案的村民会议须有本村18周岁以上过半数村民参加或本村三分之二以上村民代表参加，采取记名投票方法签字认可，填写由县农民负担监督管理办公室统一监制的《村民（代表）会议“一事一议”筹资筹劳决议》。

四、村民负担“一事一议”资金每年每人最高不超过15元，所筹劳务由户籍在本村的劳动力（男性18--60岁，女性18--55岁），每年每个劳动力不超过10个标准工日。（三年过渡期内要执行过渡期间每年义务工的劳务积累工的规定标准）。

五、筹资筹劳决议形成后，村委会要按规定填写由县农民负担监督管理办公室统一监制的《审批表》、《筹资筹劳决议》、连同会议记录、村民或农户代表签字盖章等相关资料，上报乡镇农民负担监督管理部门审核。经审查批准后，以会议形式公布，并在村务公开栏予以公示。由村委会分解到户，造花名册，填入《监督卡》。

六、加强对“一事一议”所筹资金的征收管理。所筹资金由村委会依卡收取，并向出资人出具专用票据。建立严格的财务管理制度，实行专账核算，专款专用。

一事一议约稿信息 篇4

关于规范农村“一事一议”制度防止农民负担反弹的情 况 报 告

一、主要做法

为规范农村“一事一议”行为，避免个别村以“一事一议”为名搞变相集资和硬性摊派，我乡对农村“一事一议”行为量身定规矩、建制度，用制度和程序规范议事行为，深受群众欢迎。

严格筹资筹劳范围。开展向农民筹资筹劳，仍限于本村范围内的小型农田水利建设、植树造林、修建和维护村级道路，以及符合规定、符合村民会议决定的使用项目。涉及两个村以上范围的集体公益事业建设项目，必须分村实行“一事一议”，当地群众直接受益的沟、渠、圩、坝、路、桥等公益事业建设，均须按“一事一议”规定办理，严禁平调挪用“一事一议”筹集的资金和劳务。对特困户、优抚对象等要按照规定落实减免政策。

严格筹资筹劳标准。向本村村民筹集资金，每人每年不得超过15元；筹集劳务，每个劳动力每年不得超过10个工日，村民因外出务工等原因无法出劳的，可请人代为出劳或以资代劳，但以资代劳必须经村民自愿，由其本人或者亲属书面提出申请，经村民委员会研究批准后方可。群众个人、大户、能人、企业家和社会捐资捐劳的，可不受上述标准限制，但必须坚持自愿原则，严禁强行摊派。

严格操作程序。向农民筹资筹劳，应由村委会提出预案，张榜公布，或发放征求意见表，逐户征求村民意见。村委会根据村民意见，将筹资筹劳事项、预算、分摊办法、减免措施等提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。

我乡从制度上、程序上保障了群众对乡村事务的“知情权、决策权、参与权、监督权”。截止目前，全乡无“一事一议”筹资筹劳现象发生。

二、存在的问题

1、所筹资金难以到位。无可厚非，如果是全民代表一致通过了决议，所筹资金则不会成多大问题。如果是部分村民代表通过而形成的决议，那么，未同意的那一部代表及其所代表的村民就不会执行决议，只要有一户不交所议款项，就会产生“羊群效应”，你不交我也不交，大家都不交，或引发已交资金村民的极大不满。最终使所议事项欲筹资金难以全额到位。

2、缺乏规范的操作程序。“一事一议”是在全面实行费税改革的背景下出现的新生事物，尚没有一套科学规范的操作程序，可操作性差，执行起来有一定难度也在情理之中。如“一事一议”项目范围的界定、所筹资金上限的控制及对资金管理等，均没有在农村形成一个严格而明确的规范程序和制度。尤其在资金管理上没有建立起有效的制约机制，资金管理漏洞较多，使专款专用大打了折扣。这就使得“一事一议”在实际操作过程中不免会出现这样或那样的问题，把好“经”念歪了。

3、受其他遗留问题的影响。农村问题比较多，尤其承包合同纠纷、土地纠纷等较为突出。受其影响，村内在进行“一事一议”活动时，持有纠纷的村民就以此为前提，不给解决前遗留问题，眼下问题免谈。这就直接影响了“一事一议”活动的顺利开展。

4、存有农民负担反弹的可能。在缺乏“一事一议”严格而规范的操作程序情况下，加上受某些村干部认识上的影响，认为村民会议通过的事，都可以搞“一事一议”，村民会议确定的筹资标准过高也可以执行，往往导致超出政策规定的议事范围和筹资标准，由“三乱”转变为“两超”（超议事范围、超筹资标准），成为今后农民负担反弹的隐患。

村委一事一议制度 篇5

为了使村集体公益事业的开展不受影响，更好地加快社会主义新农村建设的步伐，现制定一事一议制度如下：

一、凡遇社会公益事业等有关事项需提前或过后召开全体党员、村民代表会议，进行讨论研究。筹资筹劳应当遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主决定、程序规范、使用公开的原则，实行一事一议。

二、一事一议事项，由村民委员会提出预案，张榜公布。预案征求村民意见后提交村民会议或者村民代表大会讨论决定。

三、村兴办集体公益事业所筹资金，属于本村民集体所有的，应纳入村财务进行统一管理，单独设立帐户，进行单独核算，所筹划资金的收支使用情况，应定期向村民公布，接受村民监督。

四、村民会议或者村民代表会议通过的筹资筹劳决定，村民委员会应当自通过之日起5日内将筹资筹劳决定、方案和会议记录报镇农业综合服务站审核，再由镇政府批准并报县农委备案。

五、在制度实施过程中，要求全体参会人员发挥积极带头作用，并作为此项工作实施的监督员，一要监督干部，二要监督村民。

六、凡符合规定的筹资筹劳，村民应当自觉缴纳和出工，对违反规定的筹资筹劳，村民有权拒绝，并向镇政府举报。

村“一事一议”项目实施总结 篇6

塔山屯镇塔山屯村距绥中县城10公里，全村村域面积527公顷，耕地面积7614亩，人口3516人。主要产业以农业和商贸为主，着重油菜、生姜等裸地菜种植、蔬菜大棚发展及畜牧、禽类、鱼类的养殖。一年来，我村在镇党委、政府的领导下，通过村两委会及理财小组和监督小组的共同努力下，保证了“一事一议”工作的顺利开展。现就此项工作总结如下：

一、基本情况

2011年我村实施的“一事一议”项目4个，其中道路建设项目一个，治污管道项目一个，亮化项目一个，绿化项目一个。总投资165.5万元，其中上级奖补资金54万元，筹资资金12万元，筹劳70万元，整合资金29.5万元。筹资人数1995人，筹劳人数1274人。目前，工程现已全部完工，受益人数达3000多人。

二、主要做法

1、加强领导，强化宣传

为确保我村公益事业“一事一议”项目顺利完成，村成立工作领导小组，村书记负总责，任组长，村主任为副组长，其余两名村干部、村民主监督小组和村民主理财小组为成员，明确职责，分工到位。充分运用会议、宣传栏、标语、致农民的一封信等多种方式开展广泛宣传，让群众知道开展“一事一议”兴办村内公益事业是保证农民行使民主权利的有效形式，是党 和政府关心“三农”，加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为村民谋利益的有效途径。充分调动村民参与的积极性。

2、规范操作，严密程序

在项目申报上，我村严格按照申报和审批程序操作。根据上级文件精神，所有纳入“一事一议”财政奖补项目，操作中严格按照“一事一议”的原则和程序，召集各小组和受益村民召开民主议事会议，充分讨论研究所要实施的项目规模和投资、筹资筹劳办法和标准等具体问题，制定好《塔山屯村“一事一议”项目可研性报告》和《塔山屯村“一事一议”项目筹资筹劳实施方案》。2011年我村“一事一议”筹资标准为60元/人，筹劳为每个劳动力9个标准工日。

3、加强管理，认真总结

严格规范资金管理，“一事一议”资金由村民主理财小组管理，所涉及的工程项目的费用支出、工程质量由村民主监督小组全程监督管理。对工程进度和资金管理等相关信息进行定期公开，确保资金使用合理、透明。通过镇、村两级干部的共同努力，确保了各个项目在规定工期内保质保量的完成。项目完工后，及时进行总结，认真分析，为下一工作开展打下坚实的基础。

三、主要成效

1、改善了村民人居环境

今年我村四个项目实施后，解决了道路坑洼不平，群众出 行难问题，改变了以前污水横流的情况，亮化、绿化项目的实施，又改善了村内环境，提升了形象，使百姓获得了极大的便利。

2、转变了干部作风

税费改革后，村内资金比较缺乏，因此大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的思想，没有积极主动谋划农村公益事业建设，通过“一事一议”财政奖补政策的出台，不仅调动了广大村干部兴办公益事业的积极性，而且对村干部的工作也是一次促动。

3、激发了农民开展农村公益事业建设的热情

通过建立健全“一事一议”民主议事机制，实行财政奖补实施过程和结果公开、公正，发动群众积极参与村务管理，提高了村民民主参政意识，增强了广大群众的主人翁责任感，自己的事情自己办，激发了农民建设农村公益事业的热情。

村级一事一议典型材料 篇7

**村地处我乡北10公里，紧邻**村，现有7个村民小组，736户，2496人，耕地面积2636亩，在职村干部5名，党员53人。

去年“7·23”特大洪水对该村造成了严重的灾难，直接经济损失530多万元，冲毁桥梁5座，冲毁农田400多亩，倒塌房屋13户，58户村民房屋进水，冲毁水渠2000多米，冲毁泵站4座，冲毁水泥路面1500多米。由于水毁灾情严重，2011年申请实施了恢复水毁桥梁“一事一议”财政奖补项目。项目内容为新修桥梁，工程历时两个多月，项目总投资18.4万元，村民筹资3.53万元，筹劳13500个，申请财政奖补13万元。

通过“一事一议”财政奖补项目的实施，解决了三个小组村民和学生过河淌水和行路难的问题，特别是通过“一事一议”政策的实施，充分发挥了基层民主，调动了村民参与村内公益事业建设的积极性，解决了制约农村公益事业建设资金短缺的瓶颈问题。

一、具体做法

1、结合水毁实情，解决群众急盼解决的问题。

去年水毁灾情严重，当年虽修复了两座桥梁，已耗尽了村所有积累，今年仍有几座桥梁需恢复重建。钱从哪里来成了村支两委最头痛的事情。年初经该村党支部提议，两委会讨论，村民代

表会表决通过，将新建水毁桥梁作为“一事一议”财政奖补项目申报，该项目得到了镇党委的大力支持，帮助申报，将该村新建水毁桥梁列为“一事一议”财政奖补项目。

2、充分发扬民主，阳光操作财政奖补项目。

如何更好地把这一财政奖补项目做好，就要严格按照规范程序操作，做到“三议三公开”，即通过村党支部提议，村支两委会商议，党员村民代表会议决议；决议结果公开，资金使用公开，项目实施结果公开。通过阳光操作，让村民参与到项目建设和资金使用监督中来，让群众行使了当家作主的权力，得到群众的支持和赞许。

3、群众支持是“一事一议”财政奖补项目实施的重要保证。“一事一议”财政奖补项目涉及到农民的切身利益，既需要筹资又需要筹劳，得到群众支持至关重要。村支两委多次召开党员和村民代表会议及村民大会宣传“一事一议”政策，营造良好的群众氛围；再就是精心组织，此项目经过交通局预算，需投资35万元。去年的特大洪水灾后恢复已耗尽了村集体的所有积累，要集体再拿出35万元修桥己几乎不可能，但桥必须要修，不能再让老百姓和学生淌水过河。为此，村支两委干部召开群众大会，宣讲政策，通过人平筹资15元，劳平筹劳10个工日，由村集体统一组织实施，让群众参与到项目建设中来。为了节约开支，由村支两委干部牵头，吃住在工地，仅用了半个月就完成了桥梁主

体建设任务，最后通过决算共计投资18.4万元，比交通局预算节约资金16.6万元。桥梁经交通局验收质量合格，群众满意。

二、项目效果

1、解决了群众过河难的问题。

通过实施新修桥梁项目，方便了老百姓和学生过河，使群众的生命安全得到了保障，同时也方便了过往的行人，得到广大群众的称赞。

2、干群关系更加和谐。

通过实施“一事一议”财政奖补项目，让老百姓参与到项目建设中来，在干部与群众共同劳动中，有了共同语言，增强了干部的亲合力和感召力，融洽了干群关系。

3、促进了新农村建设。

“一事一议”财政奖补项目的实施，促进了村新农村建设的发展，通过去年洪灾恢复重建，使黄营村规划布局更加合理。近年来安装了路灯，新建了垃圾桶池，硬化了水泥路面，使村内道路变平坦了，夜间也不再是漆黑一片了，垃圾也不再是乱堆乱放了，使该村人居环境得到了很大的改观，为新农村建设和招商引资打下了坚实的基础。

一事一议典型交流材料 篇8

尕补助推动大建设

----XX乡村级公益事业建设一事一议财政奖补项目典型交流材料

尊敬的各位领导、同志们大家好：

一事一议财政奖补，是加强农业基础设施建设，统筹城乡发展、促进城乡公共服务均等化的重要举措。自2009年至今，全乡以此为契机，以“资金大整合、人力大集中、工作大发展、农村大变样”为理念，聚乡人民之智，举全乡人民之力，真抓实干奋力拼搏，达到了“小资金撬动大投入，小补助推动大建设，小投入发挥大效益”的目标，得到了群众的认可。到目前为止，全乡共实施完成村级公益事业建设项目13个，总投资514.85元，争取补助资金94.42元，项目涉及5个行政村，受益人口达到6002人。其中：2010年实施项目9个，争取补助资金61.83万元。

二、工作成效

“一事一议”作为农村税费改革的新生事物，对于保护农民利益、减轻农民负担、维护税费改革成果、促进村级公益事业的发展发挥了积极作用。主要体现在：

一是减轻了农民负担。通过“一事一议”，从制度上规范了农村筹资筹劳的程序、范围和标准，农民筹资数量标准由村民大会或村民大会集体讨论决定，出多出少由农民自己决定。

二是扩大了基层民主。“一事一议”制度实施，使村民在兴办公益事业上有了法律和政策保障的发言权。由过去只负担不议事，转变为先议事再负担。使村民从议事中接受教育，在办事的过程中参于管理，增强了村民当家作主的意识。

三是融洽了干群关系。“一事一议”的过程，就是村民组织凝聚力、向心力、号召力不断增强的过程，基本改变了过去“村干部上门要，老百姓不愿交，干群关系紧张”的局面。

四是缓解了农村公益事业暂时投入不足的发展压力。免征农业税后，原来由村承担的一些公益事业失去了财力保障。而“一事一议”的实施，在一定程度上缓解了农村公益事业暂时投入不足的问题。

五是在一定程度上解决了农民迫切关心的事。促进了村级事业的发展，鞭策了村干部勤政廉政，有力加强了村级组织的建设。

我们的主要做法是：

（一）围绕一个目标

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，既是农村公益事业建设难得的一次政策机遇，同时也是现阶段深化XX乡农村综合改革的一项重要工作。为此，全乡一事一议财政奖补的目标是：争取用5年左右的时间，使全乡所有自然村村内道路实现硬化，村民喝上清洁卫生的水，村容村貌有较大改观，农村物质文明、精神文明有明显提高。

（二）坚持两个统一

一是统一财政奖补范围。全区确定的财政奖补范围是：自然村村内户外道路建设、小型农田水利建设、人畜饮水工程建设、环境卫生设施建设、文化体育设施建设、植树造林等公益事业。

二是统一财政奖补标准。财政奖补采取额度控制，符合奖补范围和条件的项目，给予一定标准的奖补；奖补采取实物和现金方式；各村制定具体的补助标准时，还充分考虑了各村经济发展水平、困难程度、生产生活水平等因素，区别对待，分类确定。

（三）做到三个明确

一是明确部门职责。按照区委、区政府的相关规定，我乡成立了领导小组及其办公室，对一事一议财政奖补工作负总责；财税所主要负责财政奖补政策的落实，奖补资金的分配、管理和监督，指导村（组）开展一事一议财政奖补工作；经管、新农村办等站所主要负责一事一议制度的完善，指导村（组）开展一事一议筹资筹劳工作，加强对减轻农民负担的监督管理；其它单位积极支持配合，指导项目的规划、设计和实施；纪委、经管站加强一事一议财政奖补工作的跟踪检查和审计监督；全乡各单位形成了责任明确、分工协作、齐抓共管的良好工作机制。

二是明确工作步骤。XX乡的一事一议财政奖补工作按以下四个步骤实施：每年的四月初至六月底，为宣传动员、调查摸底阶段，主要是传达贯彻相关政策，统一思想，明确目标，完善政策措施；七月初至十月底为项目申报审批阶段，以镇党委、政府为主按规定进行项目审查、核批；十一月初至次年一月底为项目实施阶段，全面组织项目实施，并按时竣工；次年二月初至三月底，为项目竣工接受上级验收、结算、考评、总结阶段。

三是明确报批程序。村民通过一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，需申报财政奖补资金的，由村民委员会以自然村为单位提出申请，乡人民政府初审后报区农村综合改革领导小组办公室批准后组织实施。

（四）落实四个加强

一是加强组织领导。一事一议财政奖补工作是一项惠及民众的大好事，机遇难得，XX乡成立了领导小组及办公室，从机构和人员上，确保一事一议财政奖补工作取得实效。

二是加强制度建设。我乡根据区政府文件精神，结合自身实际，制定了本乡一事一议财政奖补的相关制度、办法，从制度上确保了此项工作顺利开展。

三是加强宣传工作。各村积极贴标语、横幅、黑板报等形式对一事一议财政奖补政策进行广泛宣传，真正做到既埋头拉车，也抬头看路。

四是加强督促检查。每年除了市区进行专项核查，本乡一事一议财政奖补工作领导小组采取定期和不定期的检查，确保奖补项目高标准、高品质按时完成。

（五）突出五个关键

一是突出财政奖补资金的引导性。由于奖补资金有限，XX乡广泛动员社会各界积极支持、帮助农村特别是条件较差的村改善村内公益事业，千方百计鼓励和支持村级组织发展集体经济，搞好自身发展和自我建设的能力，形成“财政奖补一点、部门投入一点、群众筹集一点、社会赞助一点”的投入机制。

二是突出公益事业建设的责任性。加强本乡村级公益事业建设是乡党委、政府义不容辞的责任，通过建立责任制，将责任、任务层层分解，落实到单位和个人。

三是突出奖补项目资金的整合性。我们以村内道路硬化为切入点，采取“项目整合、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的方式，结合新农村建设、环境面貌整治，公路建设工程等项目结合起来，做大资金“蛋糕”。

四是突出项目调查的重要性。谋事在前，做事在后，XX乡按照目标任务，年初就对当年项目进行调查摸底和实地查看，做到统筹安排、科学规划。

五是突出资金物资管理的规范性。管好用好财政奖补资金，是开展一事一议财政奖补工作的关键环节。财政奖补资金实行事前预拨和事后报账制度，其前提是村民筹资、村集体投入、社会捐赠等资金到财政所或经管站账户，并具备开工条件时，才能由村委会提出申请。

（六）坚持六项原则

一是坚持民主决策，筹补结合。尊重民意，以村民决策、自愿出资出劳为前提，政府给予适当奖励补助来共同推进村级公益事业建设。

二是坚持量力而行，注重实效。一事一议财政奖补项目充分考虑村情、民情和村民的经济承受能力，既不盲目攀比，又解决群众需求最迫切、反映最强烈、受益最直接，看得见，摸得着的公益事业建设项目。

三是坚持统一规划，分步实施。按照“统一规划、先易后难、逐步覆盖、连片建设、整体推进、拾遗补缺、不重不漏”的原则，统筹兼顾，区分轻重缓急，分期分批组织实施，既考虑面上的问题，又有重点、亮点。

四是坚持竞争立项，效益优先。按照“谁积极、支持谁，谁主动、谁受益”的原则，优先支持村民积极性高，主动筹资投劳，村级领导班子得力，村务公开透明，村规民约完善的自然村。

五是坚持分类奖补，项目整合。XX乡一事一议财政奖补以分类指导、区别对待、奖补结合，考虑各村的不同情况，加大对条件较差的村的扶持力度。同时，将相关项目进行整合，加大投入力度。

六是坚持规范管理，阳光操作。按照“公开、公平、公正”的

原则，建立健全制度，确保筹资投劳、村民议事、政府奖补、资金使用公开透明，阳光操作，接受群众的监督。

（七）实行七项制度

一是项目公示制。项目建设前，将项目内容、工程概算、资金构成、施工期限、人员组成等情况向村民进行公示；项目建成后，将项目实施情况、资金使用情况、群众满意度测评情况、检查验收情况等在村务公开栏进行公示。

二是项目议事制。按照一事一议的程序，以自然村为单元，做到大多数群众愿意干。对少数意见不同的群众，多做工作，积极引导。

三是项目自建制。在有条件的地方发动群众自建，降低工程成本。

四是区别项目奖补制。结合工作实际，对用量大的主要建筑物资（如水泥、钢筋等），实行政府招标采购，给予建设主体实物奖补，对筹料方便、集中供物不便的项目采取奖补现金的形式。

五是项目责任制。项目由议事主体负责，责任、任务、职责落实到部门，落实到人，做到人尽其职，各负其责，分记其功。

六是项目验收制。项目建成后，先由村委会组织初验，再由乡政府组织验收，并做出初评，并报请区税改办组织验收。

七是项目管护制。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，探索项目管护制度。一是一事一议财政奖补所形成的资产，归项目议事主体所有，由村委会组织负责管理和养护。二是各村委会结合村规民约，制定切实可行的管护措施和办法。

四、存在问题及对策

（一）存在的问题

1、村民意见统一难。由于农村人口整体素质不高，意识淡薄，不少村民对村内公益事业缺乏必要的关心和参与热情，有些村民在对“一事一议”的事项进行表决时，采取本位主义态度，造成一件事往往多次反复“议”，意见难统一。

2、议事开会集中难。受市场经济冲击和城镇化进程加快的影响，外出打工或经商的农村青壮年逐年增多，有的甚至举家外出，此外一些经济条件差的村民对议事有抵触情绪，导致村委会议定某一事项，召开村民大会有一定难度。

3、议定筹资到位难。即使在村民代表会议上2/3的人同意通过了，但1/3不同意的人，既不肯拿钱，又不肯出力，就会出现“谁同意谁掏腰包、谁出劳力”的情况。造成资金到位难，给农村公益事业的实施带来一定困难。

（二）建议对策

1、推行“一事一议”要充分尊重群众意愿和切实考虑农民的承受能力，必须坚持量力而行。只要群众有意愿和参与的热情，政府及村社加以正确的引导和扶持，就能事半功倍。

2、加强村两委班子的建设，提高基层民主决策能力。“一事一议”制度能不能实施好，取决于村民对基层组织的信任度。村干部应从思想上彻底改变传统的思维方式和工作做法，摒弃“替群众作主，代群众当家”的陈旧意识，牢固树立“请群众作主，为群众当家”思想，把为村民办实事、办好事作为自己应尽的责任。

3、强化制度建设，完善相关政策法规。在认真贯彻落实《村民委员会组织法》的基础上，尽快规范和完善农村“一事一议”的相关政策法规，做到“一事一议”有法可依，并逐步走上法制化轨

道。同时，不断提高村民的议事能力和议事水平，不断增强广大农民的参与意识、民主意识、维权意识，真正做到大家的事，民主议、民主定、民主管。

4、切实加强民主管理，严格执行公开、透明政策。由村民主理财小组，全程监督工程进展和财务开支情况，定期向全村村民公布。管好用好财政奖补资金，杜绝贪污挪用等违纪违规现象发生。

5、深化公共财政体制改革，加大村民公益事业投入。国家应加大向农村的转移支付力度，建立一个有利于城乡建设发展、真正有效的公共财政体制。要体现把财政增长主要用于农村教育、文化、科技以及其它基础设施的宗旨，逐步减少让农民自己筹资筹劳兴办农村公益事业比例，直到最后全部取消，使城乡经济和社会公益事业同步发展。同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励企业和个人投资办公益事业，逐步减少“一事一议”筹资，让农民真正实现税费“零负担”，从而推进农村公益事业健康有序发展。

五、下步工作打算

1、加强工程管护。工程结束，经验收合格后，移交受益村民管护和使用，由受益村、组制定出管理方案，充分发挥好工程效益。

一事一议工作简报 篇9

为确保“一事一议”项目建设顺利开展，市财政及早谋划，积极部署，重点抓好以下几个方面：

一是认真做好“一事一议”政策宣传工作。利用广播电视、报刊、门户网站、乡村宣传栏等宣传阵地，大力宣传“一事一议”惠民政策，在全市形成全民参与公益事业的良好氛围，提高群众参与公益事业建设的积极性。

二是科学选定财政奖补项目。以村民民主议事为基础，按照轻重缓急、点面兼顾原则，在村民议事项目中优先解决群众需求最急迫、受益最直接的`村级公益事业项目。

村一事一议工作总结 篇10

一、加强业务学习，提高干部素质

我办以学习实践科学发展观活动为契机，以服务三农建设为抓手，以完成目标任务为目的，以中、省、市关于开展村级一事一议财政奖补试点工作方案、文件、领导讲话及有关会议精神为指南，依托网络、信息媒体，认真学习和研究xx等三个首批试点省的成功经验和做法，狠抓业务学习，转变思想观念，深入基层调查研究，提升综合工作素质，为完成目标任务打下了坚实基础。

二、健全组织机构，狠抓项目落实

我县被列入村级一事一议财政奖补试点县后，县委、县政府高度重视，按照中、省、市关于开展村级一事一议财政奖补试点工作有关要求，县、乡人民政府分别成立了村级一事一议财政奖补工作组织机构，制订了实施方案，明确了目标任务、基本原则、奖补范围、奖补标准、项目和资金申报程序，设立了一事一议财政专户，建立健全了各项制度。综改办同志多次深入基层，会同乡镇政府及相关部门、村委会一起，进行实地考察，召开群众大会，宣讲奖补政策，倾听群众呼声。经过精心筛选，最后在群众要求最强烈的两镇两乡24个村开展了试点工作。

三、勇于探索实践，社会效益显现

XX年，全县共实施了一事一议财政奖补项目4大类25个。其中：通村、组道路13条，94.5公里，总投资587.3万元，解决了2.6万人行路难难题，特别是通组道路的开通，使村民年新增烤烟种植3000余亩，增收400万元，农民人均年增收500余元。同时，有效地解决了当地农副产品及生产资料的内运外销难题。实施便民桥5座，总投资70.58万元，解决了2.1万人生产生活难题。建公厕3个、垃圾存放点3处，总投资168.79 万元，惠及1.5万人。硬化、绿化街道3条，面积9800平方米，总投资72.37万元，受益人口3000余人。以上项目总投资899.04万元，其中：筹资筹劳659万元，拟财政奖补资金219.98万元（其中：中、省财政配套145万元，市财政配套20万元，县本级配套54.98万元），吸引其他社会投资20.06万元；涉及农户11491户，农村人口39979人，劳动力人数25827人，受益人口36731人。截止目前，已完工项目14个，在建项目3个，待建项目8个。

在基础资料、报表、数据的填报审核上，严格按照省一事一议财政奖补实施方案及一事一议财政奖补资金管理办法的要求，高质量、高标准组织实施，健全管理制度，建立电子档案和项目数据库，确保资料的真实完整。一事一议财政奖补工作深受村级组织和广大农民的欢迎，村民的工作热情和积极性非常高。

四、存在的问题及建议

(一）存在的问题。一是由于农村大多数青壮年劳动力常年在外务工，在家的多为老弱妇幼病残，加之居住分散，开会集中议事难度大；二是群众投劳相对容易接受，筹资难度较大。

（二）建议。一是请中、省、市继续加大对贫困地区的支持力度；二是请组织试点地区相关人员到一事一议财政奖补工作开展好的地方，学习他们的先进经验和好的做法。

五、XX年工作打算