servlet和jsp经验总结

servlet和jsp经验总结（共3篇）

servlet和jsp经验总结 篇1

这里介绍Servlet和JSP经验总结，包括在servlet的init()方法中缓存数据、禁止Servlet和JSP自动重载、将页面输出进行压缩和正确地确定javabean的生命周期等七种实用的方法。

在servlet的init()方法中缓存数据

当应用服务器初始化Servlet和JSP实例之后，为客户端请求提供服务之前，它会调用这个servlet的init()方法。在一个servlet的生命周期中，init()方法只会被调用一次。通过在init()方法中缓存一些静态的数据或完成一些只需要执行一次的、耗时的操作，就可大大地提高系统性能。

例如，通过在init()方法中建立一个JDBC连接池是一个最佳例子，假设我们是用jdbc2.0的DataSource接口来取得数据库连接，在通常的情况下，我们需要通过JNDI来取得具体的数据源。我们可以想象在一个具体的应用中，如果每次SQL请求都要执行一次JNDI查询的话，那系统性能将会急剧下降。解决方法是如下代码，它通过缓存DataSource，使得下一次SQL调用时仍然可以继续利用它

1.2.3.publicclassControllerServletextendsHttpServlet{privatejavax.sql.DataSourcetestDS=null;publicvoidinit(ServletConfigconfig)throwsServletExcep

tion{

4.super.init(config);

5.Contextctx=null;

6.try{ctx=newInitialContext();

7.testDS=(javax.sql.DataSource)ctx.lookup(“jdbc/testDS”);

8.}

9.catch(NamingExceptionne){

10.ne.printStackTrace();

11.}

12.catch(Exceptione){

13.e.printStackTrace();

14.}

15.}

16.publicjavax.sql.DataSourcegetTestDS(){

17.returntestDS;

18.}

19.......20.}

禁止Servlet和JSP自动重载(auto-reloading)

Servlet和JSP提供了一个实用的技术，即自动重载技术，它为开发人员提供了一个好的开发环境，当你改变servlet和JSP页面后而不必重启应用服务器。然而，这种技术在产品运行阶段对系统的资源是一个极大的损耗，因为它会给JSP引擎的类装载器(classloader)带来极大的负担。因此关闭自动重载功能对系统性能的提升是一个极大的帮助。

不要滥用HttpSession

在很多应用中，我们的程序需要保持客户端的状态，以便页面之间可以相互联系。但不幸的是由于HTTP具有天生无状态性，从而无法保存客户端的状态。因此一般的应用服务器都提供了session来保存客户的状态。在JSP应用服务器中，是通过HttpSession对像来实现session的功能的，但在方便的同时，它也给系统带来了不小的负担。因为每当你获得或更新session时，系统者要对它进行费时的序列化操作。你可以通过对 HttpSession的以下几种处理方式来提升系统的性能：

如果没有必要，就应该关闭JSP页面中对HttpSession的缺省设置：如果你没有明确指定的话，每个JSP页面都会缺省地创建一个HttpSession。如果你的JSP中不需要使用session的话，那可以通过如下的JSP页面指示符来禁止它：

21.＜%@ page session=“false”%＞

不要在HttpSession中存放大的数据对像：如果你在HttpSession中存放大的数据对像的话，每当对它进行读写时，应用服务器都将对其进行序列化，从而增加了系统的额外负担。你在HttpSession中存放的数据对像越大，那系统的性能就下降得越快。

当你不需要HttpSession时，尽快地释放它：当你不再需要session时，你可以通过调用HttpSession.invalidate()方法来释放它。

尽量将session的超时时间设得短一点：在JSP应用服务器中，有一个缺省的session的超时时间。当客户在这个时间之后没有进行任何操作的话，系统会将相关的session自动从内存中释放。超时时间设得越大，系统的性能就会越低，因此最好的方法就是尽量使得它的值保持在一个较低的水平。

将页面输出进行压缩

压缩是解决数据冗余的一个好的方法，特别是在网络带宽不够发达的今天。有的浏览器支持gzip(GNU zip)进行来对HTML文件进行压缩，这种方法可以戏剧性地减少HTML文件的下载时间。因此，如果你将servlet或JSP页面生成的HTML页面进行压缩的话，那用户就会觉得页面浏览速度会非常快。但不幸的是，不是所有的浏览器都支持gzip压缩，但你可以通过在你的程序中检查客户的浏览器是否支持它。下面就是关于这种方法实现的一个代码片段：

22.publicvoiddoGet(HttpServletRequestrequest,HttpServlet

Responseresponse)

throwsIOException,ServletException{

23.OutputStreamout=null

24.Stringencoding=request.getHeader(“Accept-Encoding”);

25.if(encoding!=null&&encoding.indexOf(“gzip”)!=-1){

26.request.setHeader(“Content-Encoding”,“gzip”);

27.out=newGZIPOutputStream(request.getOutputStream());

28.}

29.elseif(encoding!=null&&encoding.indexOf(“compress”)!=

-1){

30.request.setHeader(“Content-Encoding”,“compress”);

31.32.33.34.35.36.37.out=newZIPOutputStream(request.getOutputStream());}else{out=request.getOutputStream();}......}

使用线程池

应用服务器缺省地为每个不同的客户端请求创建一个线程进行处理，并为它们分派service()方法，当service()方法调用完成后，与之相应的线程也随之撤消。由于创建和撤消线程会耗费一定的系统资源，这种缺省模式降低了系统的性能。但所幸的是我们可以通过创建一个线程池来改变这种状况。另外，我们还要为这个线程池设置一个最小线程数和一个最大线程数。在应用服务器启动时，它会创建数量等于最小线程数的一个线程池，当客户有请求时，相应地从池从取出一个线程来进行处理，当处理完成后，再将线程重新放入到池中。如果池中的线程不够地话，系统会自动地增加池中线程的数量，但总量不能超过最大线程数。通过使用线程池，当客户端请求急剧增加时，系统的负载就会呈现的平滑的上升曲线，从而提高的系统的可伸缩性。

选择正确的页面包含机制

在JSP中有两种方法可以用来包含另一个页面

1、使用include指示符(＜ %@ includee file=”test.jsp” %＞)。

2、使用jsp指示符(＜ jsp:includee

page=”test.jsp” flush=”true”/＞)。在实际中我发现，如果使用第一种方法的话，可以使得系统性能更高。

正确地确定javabean的生命周期

Servlet和JSP一个强大的地方就是对javabean的支持。通过在JSP页面中使用＜jsp:useBean＞标签，可以将javabean直接插入到一个JSP页面中。它的使用方法如下：

38.＜

jsp:useBean id=“name” scope=“page|request|session|application”

class= “package.className” type=“typeName”＞

39.＜/jsp:useBean＞

其中scope属性指出了这个bean的生命周期。缺省的生命周期为page。如果你没有正确地选择bean的生命周期的话，它将影响系统的性能。

举例来说，如果你只想在一次请求中使用某个bean，但你却将这个bean的生命周期设置成了session，那当这次请求结束后，这个bean将仍然保留在内存中，除非session超时或用户关闭浏览器。这样会耗费一定的内存，并无谓的增加了JVM垃圾收集器的工作量。因此为bean设置正确的生命周期，并在bean的使命结束后尽快地清理它们，会使用系统性能有一个提高。

需要注意：

1.在字符串连接操作中尽量不使用“＋”操作符：在java编程中，我们常常使用“＋”操作符来将几个字符串连接起来，但你或许从来没有想到过它居然会对系统性能造成影响吧？由于字符串是常量，因此JVM会产生一些临时的对像。你使用的“＋”越多，生成的临时对像就越多，这样也会给系统性能带来一些影响。解决的方法是用StringBuffer对像来代替“＋”操作符。

2.避免使用System.out.println()方法：由于System.out.println()是一种同步调用，即在调用它时，磁盘I/O操作必须等待它的完成，因此我们要尽量避免对它的调用。但我们在调试程序时它又是一个必不可少的方便工具，为了解决这个矛盾，我建议你最好使用Log4j工具，它既可以方便调试，而不会产生System.out.println()这样的方法。

servlet和jsp经验总结 篇2

[关键词]民行检察；检察建议；再审检察建议；民行检察建议

2009年11月17日，最高人民检察院印发《人民检察院检察建议工作规定（试行）》（下称《检察建议规定》），这是最高司法机关首次就检察建议问题出台专门文件。此前，有关检察建议的规定散见于多部部门法、司法解释和地方性法规中，条文分散且规定不具体。以民事行政检察建议（下称民行检察建议）制度为例，其法律授权只有来自于《宪法》、《人民检察检察院组织法》、《民事诉讼法》关于法律监督权的规定及《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》（下称《民行办案规则》）等法律文件的少量规定。在这样的背景下，有必要对检察建议相关法律规范进行解析，深化对检察建议理论问题的认识，总结过去开展该项工作的经验，保障民行检察建议的规范适用，使之更好地服务于民行检察监督工作。①

一、有关民行检察建议的现行规范解析

规范既是检察建议的依据，又制约了检察建议的范围。②关于检察建议的规范包括两个层面：第一个层面是对于检察机关法律监督权的规定，主要是《宪法》、《检察院组织法》、《民事诉讼法》及其司法解释，规定人民检察院是国家法律监督机关，对民事审判享有监督权，但具体的监督方式只有“抗诉”而没有“检察建议”的提法；第二个层面是对检察建议作出直接规定，本文列举如下：一是《检察官法》③第33 条第2项“提出检察建议或者对检察工作提出改革建议被采纳，效果显著的，应予表彰”。这一规定表明法律对于检察建议工作方式的承认；④二是《民行办案规则》第四十七条向人民法院发出检察建议的四种情形⑤和第四十八条向相关单位发出检察建议的三种情形，⑥作为对这一规定的回应，最高人民法院在2001 年《全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要》中规定，人民检察院对人民法院的审判工作提出检察建议书的，人民法院应认真研究以改进工作；经与同级人民法院协商同意，对个案提出检察建议书的，如符合再审立案条件，可依职权启动再审程序；三是《两高关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》第九条⑦规定人民检察院对符合抗诉条件以外的其它违法情形应当发出检察建议；四是《广东省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决定》这一地方性法规对检察建议的规定；⑧五是《两高关于在部分地方开展民事执行活动法律监督试点工作的通知》、《最高人民检察院关于加强和改进民事行政检察工作的决定》、《广东省人民检察院关于民事行政检察部门开展违法行为调查工作的指导意见》、《广东省人民检察院关于对民事行政执行活动实施法律监督的指导意见》等各级司法机关文件对检察建议作出不同程度的规定；五是前文提到的《检察建议规定》，对检察建议的提出原则、发送对象、内容要求、适用范围、提出程序、制发主体、审批程序等内容均作出了明确规定。上述规范构成了以下检察建议相关问题的主要内容：

（一）民行检察建议的分类

1.诉讼监督类的检察建议

诉讼监督类的检察建议是指民事行政检察部门就法院在审判、执行中存在的违法或不当情形向人民法院发出的检察建议，再审检察建议属于诉讼监督类检察建议的一种。是指对于不符合抗诉条件但确需纠正的生效裁判，或者符合抗诉条件经与法院协商法院同意再审的生效裁判，人民检察院建议法院启动再审程序。

2.综合管理类的检察建议

综合管理类检察建议是指检察机关对行政机关或其它企事业单位存在制度隐患或人员严重违背职责纪律的情形发出的检察建议，是检察机关推进社会管理创新工作的重要切入点。

（二）民行检察建议的适用规则

必须明确的是，检察建议不同于抗诉等法定的监督手段，它可以适用于诉讼活动的任何阶段，⑨事前、事中及事后监督均可成立。

1.再审检察建议的适用规则

根据《民行办案规则》第四十七条和《两高关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见》第七条的规定，原判决裁定符合抗诉条件或民事调解、行政赔偿调解损害国家利益、社会公共利益的，法检两院协商一致，人民法院同意再审的，人民检察院可向人民法院发出再审检察建议；《广东省人大常委会决定》第十三条第（二）项规定，对于人民检察院提出的再审检察建议，人民法院应当予以审查，符合再审条件的应当依法再审，认为不符合再审条件的应当书面说明理由；《两高关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见》第七条更明确人民法院必须在三个月内审查并将审查结果书面回复人民检察院，如果人民法院决定不予再审而人民检察院认为该决定不当的，应当提请上级人民检察院提出抗诉。

2.一般诉讼监督类检察建议的适用规则

一般性检察建议适用情形有：（1）原裁定确有错误但依法不能启动再审程序予以救济的；（2）再审庭审活动违反法律规定的；（3）不符合抗诉条件但确属违反法律规定，又不适用再审程序的；（4）人民法院的审判工作不规范、存在制度隐患或审判执行人员严重违纪；（5）执行活动违法、超期执行、消极执行或执行裁决法律文书违反法律规定的，⑩对于上述检察建议，人民法院应当在收到后一个月内作出处理并书面回复人民检察院，人民检察院对回复意见有异议的，可以通过上一级人民检察院向上一级人民法院提出。

3.综合管理类检察建议的适用规则

人民检察院发现有关国家机关或者企事业单位存在制度隐患，或有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责，可以向相关单位发出检察建议。

二、与检察建议相关的两个理论问题

（一）權力的渊源——检察建议的正当性与必要性探讨

1.检察建议权力的正当性

本文认为，检察机关监督法律正确、统一实施的职责源于宪法授权，检察机关对所有涉及法律实施的违法行为均可通过适当的方式进行监督。目前，已经有大量规范性文件确认了检察建议的正当性及相关操作规程，这表明在我国现行的法制框架内，民行检察建议与民行抗诉等法定监督方式一样，已成为检察机关法律监督职能的题中应有之义，是法律监督不可或缺的一项权能。{11}

2.检察建议适用的必要性

第一，检察建议的适用有效弥补了一般违法情形无法以抗诉方式进行监督的中空地带，也助推了执行监督工作的开展；第二，检察建议作为一种柔性监督方式，更容易达致良好的监督效果，尤其是再审检察建议更容易被法院接受，有效实现了法律效果与社会效果的统一；{12}第三，检察建议的适用节约了诉讼资源，提高了工作效率；第四，检察建议的适用促成了基层检察院的职权发挥。

（二）权力的边界——检察建议的强制性问题

检察建议是履行法律监督职责的方式，属于公权力的范畴，具备公权力的基本属性；此外，对权力的监督不能依靠权力的自觉接受，而应当有监督手段强制属性的制度保障，否则监督权力就会被虚置。{13}当然，检察建议落脚点在“建议”，是一种“柔性监督方式”，检察建议与其它检察职能相比，以及诉讼监督类和综合管理类两种检察建议相比，强制性程度又存在区别。

1.制度的功能决定制度的规则，监督手段的法律效力和强制属性是监督效果的保障，没有强制力的诉讼监督不是真正的法律监督。{14}但检察建议既不具备确认实体性权利的权能，也不必然启动相应的法律程序，其强制性弱于“抗诉”手段。

2.综合管理类检察建议针对的问题多数涉及行政管理，检察监督应尽量后置，因此其强制属性限于建立强制回复制度。至于是否采纳由行政机关自主决定，但如果不予采纳的原因明显不合理，应建立相应的后续监督途径。

三、笔者所在院近年来民行检察建议适用实务的经验总结

（一）笔者所在院近年来适用检察建议的总体情况

2010年笔者所在院共发送检察建议70份，是近年来发送检察建议数量最多的一年，包括一般诉讼监督类检察建议67份，再审检察建议2份，综合管理类检察建议1份。内容主要集中在审判程序、送达程序、法官释明义务、裁判文书严谨性和执行活动违法等问题，大多数针对不符合抗诉条件但确实存在违法现象的情形发出，基本达到了以检察建议的适用弥补立法不足的初衷，且监督实效明显。有66份得到法院书面回复，其中又有60份的纠正意见被法院采纳，检察建议总体采纳率超过80%。如谢某申请执行监督案，人民法院采纳检察建议的大部分纠正意见，撤销了对涉案房产的拍卖，并函复委托执行法院对执行依据进行审查，有效地维护了申诉人的合法权益；针对51件公告送达不当的申诉案件发出的检察建议被人民法院全部采纳，表示将对相关问题进行深入调研后进一步规范送达活动；针对在陈某某行政诉讼申诉案办理过程中发现的房产登记管理部门存在的管理漏洞发出检察建议，受建议单位深圳市房地产权登记中心高度重视，采取一系列整改措施。

此外，2008年至今笔者所在院共发送再审检察建议11份，其中针对王某某劳动争议申诉案等三件案件发出再审检察建议促使人民法院再审三件涉及国有资产处分的民事生效调解案，法院作出再审判决撤销原生效的三份民事调解书，驳回原审原告的诉讼请求，成功避免了七十余万元国有资产的流失；针对在某执行监督案件中发现的房产纠纷生效裁判发出再审检察建议也顺利启动了再审程序并获改判，法院撤销了两案原生效裁判，保护了当事人合法权益。

（二）实务中出现的主要问题及相应的完善对策

1.缺乏法律的明确授权是检察建议工作开展受阻的根本原因，实践证明检察建议确有法定化之必要。因此，学界呼吁在《民事诉讼法》、《行政诉讼法》两部法律中明确检察建议等监督手段的声音由来已久。{15}

2.目前的检察建议大多为事后监督，而最新的地方人大决定已确认将检察建议监督方式延伸到诉讼的各个环节，对此，未来应适度扩大民行检察建议的监督视野和适用规模。

3.检察建议文书形式、内容不理想，影响检察建议效果的实现。笔者所在院民行部门针对形式不规范问题做了大量改进工作，如对再审检察建议和其它检察建议分别编号，统一首部、尾部等行文格式，完善制发流程等。内容上切实加强文书说理性、针对性和建议性。

4.检察建议回复、采纳率不稳定，监督实效难以保障。在法律或司法解释中明文确立检察建议回复、采纳和跟踪回访制度将使这一问题得到妥善解决。

[注释]

①检察建议适用于检察机关的多个业务部门，本文主要论及的是民事行政检察监督领域的检察建议问题，下文提及检察建议，除作特殊说明外，均特指民行检察建议。

②万毅，李小东：《权力的边界：检察建议的实证分析》，《东方法学》2008年第1期。

③此处强调位阶，《检察官法》是唯一一部出现“检察建议”提法的法律。

④参见万毅、李小东：《权力的边界：检察建议的实证分析》，《东方法学》2008年第1期。

⑤第四十七条规定，下列情形人民检察院可以向人民法院提出检察建议：（一）原判决、裁定符合抗诉条件，人民检察院与人民法院协商一致，人民法院同意再审的；（二）原裁定确有错误，但依法不能启动再审程序予以救济的；（三）人民法院对抗诉案件再审的庭审活动违反法律规定的；（四）应当向人民法院提出检察建议的其他情形。

⑥第四十八条有下列情形之一的人民检察院可以向有关单位提出检察建议：（一）有关国家机关或者企业事业单位存在制度隐患的；（二）有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责，应当追究其纪律责任的；（三）应当向有关单位提出检察建议的其他情形。

⑦第九条规定人民法院的审判活动有本意见第五条、第六条以外违反法律规定情形，不适用再审程序的，人民检察院应当向人民法院提出检察建议。

⑧参见该《决定》第七条、第十一条、第十三条、第十八条。

⑨《广东省人大常委会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决定》第七条。

⑩《广东省人民检察院关于对民事行政执行活动实施法律监督的指导意见》第九条、第十条。

{11}张智辉：《论检察机关的建议权》，《.西南政法大学学报》2009年第2期。

{12}高立新、龚瑞：《民行检察中的再审检察建议》，《中国检察官》2006年第5期。

{13}参见张智辉：《论检察机关的建议权》，《西南政法大学学报》2009年第2期。

{14}参见付子堂主编：《法理学初阶》，法律出版社，第349页。

{15}万毅，李小东：《权力的边界——检察建议的实证分析》，《东方法学》，2008年第1期。

[参考文献]

[1]张卫平.转换的逻辑——民事诉讼体制转型分析[M].北京：法律出版社，2004.

[2]付子堂主编.法理学初阶[M].北京：法律出版社，2005.

[3]李征.中国检察权研究——以宪政为视角的分析[M].北京：中国检察出版社，2007.

[4]江伟.民事诉讼法[M].北京：中国人民大学出版社，2004.

[5]江伟.民事诉讼法学原理[M].北京：中国人民大学出版社，1999.

[6]张卫平.民事诉讼法[M].北京：法律出版社，2009.

[7]许海峰.法律监督的理论与实证研究[M].北京：法律出版社，2004.

[8]万毅，李小东.权力的边界：检察建议的实证分析[J].东方法学，2008（1）.

[9]吴锋，孔丽丽.民事再审检察建议的问题与出路[J].人民检察，2008（14）

[10]高立新，龚瑞.民行检察中的再审检察建议[J].中国检察官，2006（5）.

[11]杨文书.检察建议基本问题研究[J].人民检察，2005（9）.

[12]张智辉.论检察权的构造[J].国家检察官学院学报，2007（4）.

[13]张智辉.论检察机关的建议权[J].西南政法大学学报，2009（2）.

[14]常丽.民事检察建议——从試点到制度构建[D].中国政法大学，2010.

servlet和jsp经验总结 篇3

一直以来,信息共享和业务协同问题是我国电子政务发展过程中深化应用和取得更大实效的主要制约因素。为切实解决这一瓶颈问题,2008年12月,工信部在杭州召开“深化地方电子政务信息共享和业务协同工作座谈会”, 总结了地方在推进政府信息共享和业务协同工作的六条基本经验并加以推广。这一年来,六条基本经验得到了各地各部门的进一步共识,并在实际工作中得到了进一步验证,为推进各地信息共享和业务协同的深入开展,促进电子政务业务应用和公共服务水平的提高发挥了积极作用。

在这次的经验交流会上,北京、上海、广东、河北石家庄、江苏扬州、广州、杭州等七家基本代表了国内电子政务信息资源共享和业务协同领先水平的典型单位,分别介绍了以应用为主导,推进信息共享和业务协同工作的做法和经验。

2009年以来,北京市围绕建设“城乡一体化的数字城市、资讯获取便利的信息城市、移动互联的网络城市、信息新技术新业务的先行城市、信息安全水平一流的可信城市”,继续深化信息资源共享和业务应用工作。如围绕应急指挥、城市管理、执法等重大应用主题开展资源共享;以业务需求为导向,开展政务地理空间信息资源、法人信息、人口信息等基础信息的共享,建立了包括应急指挥、安全生产管理、社会经济管理等在内的应用系统,有效地支撑了经济管理,民生保障和城市运行管理。此外,北京还以结共享对子的方式开展资源共享,目前已有近40个部门结成了550余个共享对子,共享的各类信息,有效地支撑了政务应用,应用绩效良好。

上海在不断深化电子政务建设的过程中,以基础数据库建设为基础,以跨部门协同应用为驱动力,以信息化项目归口管理为抓手,推动政务信息资源在各部门之间共享,进而深化跨部门的协同应用,在提升城市管理水平、优化公共服务模式、加强市场监管服务等方面发挥了显著作用,逐步实现了政务信息资源管理的采集集约化、登记规范化、更新制度化、共享普遍化,促进政府行政能力和服务水平的提升。

广东省将信息共享和业务协同作为省委省政府“加快信息技术普及应用,占领经济社会发展制高点”的重要举措,近年来共享信息的数量不断扩大,以共享信息为支撑的应用主要有:一是优化型应用,对原有业务进行职能重组和流程优化,如地税局开展社保费地税代征应用;二是创新型应用,以信息化手段支撑新型业务,如社保局开展社保基金使用监察应用;三是信息研判应用,如公安厅开展抓捕罪犯信息分析;四是非常规性应用,如工商、税务部门根据需要不定期开展数据比对;五是公众信息服务,如企业信用信息网面向社会提供信息查询等,通过推进信息共享,构建了广东省电子政务畅通大平台。

河北石家庄坚持以政府管理创新为重点,积极推进信息共享和业务协同,在政府关联事项管理、房地产行业管理等方面进行了有益探索。如以政府关联事项管理为抓手,建立相关信息共享和协同管理机制,促进项目招投标过程公开透明和公平竞争;以打造诚信房地产行业为抓手,简历相关企业信用信息共享机制,促进房地产兴业规范健康发展;以食品安全管理为抓手,建立食品安全信息统筹管理、共享和处理机制,探索食品安全管理全覆盖的新模式。

扬州市作为国家信息化试点城市,近年来以科学的方法建设目录和交换体系,以应用带动基础平台建设,以需求导向推动部门协同。通过信息共享和业务协同,监测经济运行,在为领导提供便捷、直观的决策参考的同时,建立的综合治税共享平台和联网审计系统也为扬州的经济健康发展提供了有力保障。此外,通过信息共享和业务协同,在优化城市管理,提升便民服务,节约行政成本方面,发挥了显著成效。

广州市围绕需求迫切、经济和社会效益明显的政府热点工作开展信息共享,依托统一的政务信息资源共享交换平台支撑跨部门业务协同应用,共有28家市级部门和区(县级市)包括地税、国税、工商、质监、房管、公安、计生、劳动保障、残联、民政等单位通过市电子政务数据中心支撑业务应用,还有7个包括社会保障信息共享、企业基础信息共享、流动人员管理、限价房网上申购、企业赴港澳商务报备、电子监察、政务服务中心等业务协同应用,取得了一定的应用成效,为推进服务型政府发挥了积极作用。

杭州市一直把电子政务作为提高行政能力的重要举措之一,近年来陆续启动的市民卡、数字城管系统、网上市民之家以及全力阳光运行机制等一批面向市民的信息化项目等这些系统的共同特点,就是以跨部门信息共享和业务协同为重要基础。并以此推动了电子政务项目由分散、部门独立向全市统筹、集约化转变;信息系统运行由垂直、孤立运行向纵横互联、互通、互动转变;信息资源开发利用由注重自我服务、独占使用向注重共享、强化公共服务转变。为进一步构建科学、合理、高效的电子政务应用系统迈出新的一步。

交流谈会上,与会者不仅仅谈经验,谈感受,还对今后的工作提出了明确的目标,并结合工作实际,向有关部门提出了很好的建议,如建议国家强化全国电子政务总体规划,统筹全国电子政务的发展,抓住一些重大和主导性项目的应用,在全国范围内实施;建议在当前电子政务应用和协同的新阶段、新形势下,能出台相关法律法规,以及规范性的文件、办法和措施,比如对信息的采集、信息的电子化、信息的共享方面的相关法规能够明确,以指导全国各个省市进一步开展工作;建议进一步抓好、扩大试点。除了两化融合,还应在电子政务、城市信息化、农村信息化等方面办一些试点,并给予积极的引导。能够牵头协调各个部委,推动资源共享工作;建议今后定期召开这样的经验交流会议,推进典型做法,为大家多提供这样的学习机会等等。

最后,徐愈司长就此次会议情况作了总结。

徐司长充分肯定了近年来各地信息共享和业务协同取得的明显成效,指出,目前已初步建成的地方区域性跨部门信息共享和业务协同的基本框架,有力推动了公安、劳动和社保、工商、税务、环保等重要政府职能部门间的信息共享,有效支撑了对流动人员管理、食品安全监管、社会保障、城市管理等政府重点领域的跨部门协同应用,促进了政府职能转变和政府公共服务水平的提升。同时,他也指出了当前电子政务信息共享和业务协同仍然面临一些突出矛盾,如,重建设轻应用的问题依然存在,支持信息共享和业务协同的可持续发展的制度和长效机制仍然还未完全建立,还缺乏在全国范围内指导推进信息共享和业务协同的政策规范等。他强调,今后要继续深化六条基本经验的实践探索,进一步总结经验,指导一般,不断提升推进信息共享和业务协同整体工作水平,主要从以下六方面着力:一是以应用示范效果提高各部门认识。二是抓好信息资源建设质量工作。三是以满足各部门业务应用开展作为推进信息共享的出发点和落脚点,扎实推进跨部门协同应用。四是建立一套公共平台,提供普遍使用。五是建立管理制度,规范共享行为,把保障各部门业务应用长期运行作为制度设计的关键。六是开展统筹协调的重点是协调各部门业务应用对信息共享的需求。

这次会议还研究部署了2010年电子政务的主要工作:一是开展电子政务发展规划编制和电子政务顶层设计研究试点工作;二是继续深入推进电子政务信息共享和业务协同,依托电子政务平台推进基层政务公开与公共服务;三是积极推进政府网站发展评估和电子政务发展水平评估工作;四是开展电子政务干部培训;五是加强电子政务发展的调查研究工作。

会议期间,代表们还实地参观考察了扬州市信息共享和业务协同的应用情况。