对外开放工作总结

对外开放工作总结

对外开放工作总结 篇1

2008年以来，在市委、市政府的正确领导下，红旗区认真落实科学发展观，大力实施引资项目双带动战略，对外开放工作保持快速发展态势，招商引资工作连续5年全市排名前三。

一、招商引资工作

2008年以来，红旗区共利用外资4820万美元；利用市外资金23.26亿元，其中省外资金20.8亿元；外贸出口3753万美元。

二、加强领导，完善机制

制定《红旗区招商引资工作实施意见》，对全区招商引资工作进行全面部署和安排；将全年目标层层分解到各乡、镇办事处和区直有关部门。进一步修订和完善《招商引资考核评价激励办法》，实行严格奖惩制度；制定了《关于进一步加强特色商业街（区）建设与管理的实施意见》，要求各镇、办事处加强特色商业街区建设。加强统计报表和信息传递工作，区对外开放领导小组办公室每月对各镇、办事处和主要经济部门招商引资目标和项目进展情况向四大班子领导进行通报；组织召开招商引资工作例会，及时通报全区招商引资工作进展情况，对各责任单位的目标完成情况进行排序，并进行讲评，及时解决问题，总结经验。对各镇、办事处和主要经济部门明确招商引资任务，党政主要领导是第一责任人；各级领导干部要带头走上招商引资第一线，各镇、办事处党政正职轮流外出招商，亲自参与洽谈项目，亲自协调问题；领导招商要主攻大项目，区领导重点抓亿元以上项目，各镇、办事处领导重点抓5000万元以上项目；对重点招商项目继续实行《首席服务官制度》，全程跟踪服务，直至该项目开工建设。

三、大力推进城中村改造

2008年以来，红旗区大力推动城中村改造工作，极大的改善了城市人居环境，提升了红旗区的城市品位。按照市委、市政府的要求，结合我市城市发展的需要，我们以“两改”项目为切入点，在全区范围内开展了大规模的城中村改造、旧城改造建设。先后分三批对我区8个城中村和26个具备开发条件的危旧住宅区地块进行了详细的摸底调查，并积极与市规划、国土等部门对接，作进一步的谋划和包装，制成推介材料，积极对外招商。上海升龙集团、天津滨海集团、福建天福集团、浙江中强集团、澳门宝龙集团、浙江大东吴集团等数十家大型房产和商业集团先后在红旗区投资兴业。成功引进了沃尔玛、北京居然之家、法国家乐福等30多家国内外实力雄厚的大型商业企业入驻，聚集形成了大型连锁超市、中央商务中心、楼宇经济等多种新型商业业态，为全区经济注入了新的活力。

四、以新东产业集聚区为载体，强力招商 依托新东产业集聚区优势，依据沿海发达地区产业梯度转移和园区产业发展趋势，以机械制造、食品加工、生物医药、电子电器、汽车零部件等行业为重点招商方向，着力引进产业关联度大、成长性好的项目向集聚区集中。围绕产业或核心企业及与之配套的原辅料、零部件、包装件等产品，有意识地进行上下游的开发、延伸和配套，大力吸引外来投资。以行业龙头企业为主攻方向，把引进工业项目、大型商贸物流项目作为招商引资的重点工作去抓。以小分队专业性招商为主，采取走出去与请进来招商相结合，多次赴温州、深圳、晋江、泉州、上海等地，广泛收集信息、结交客商、洽谈项目。并先后在深圳、泉州、晋江等地组织召开了以电子、服装等多形式、分层次的招商推介会，积极承接国内外产业转移，收到了很好的效果。截至目前，投资20亿元的上海胜华电缆工业园项目已经签约落位，总投资1.5亿元的云南机床数控机床生产线项目即将签约，总投资5亿元的上海钢铁贸易物流园项目正在积极洽谈，近期有望落位。此外，正在积极推动温州客商投资的纳米高能电池项目、上海博格公司的生物制药高科技项目等一批重大招商引资项目落户集聚区。

五、大招商、招大商

我区按照省、市大招商工作的要求，全力做好大招商工作，把三个500强、民营500强和区域百强项目作为招商引资的主攻方向，紧盯不放，密切联系，全方位跟踪。经过努力促使了一批重大项目签约落位。总投资1.5亿美元的菲律宾SM集团大型综合购物广场项目、总投资2亿元的北京居然之家的大型家居商场项目、总投资1500万美元法国家乐福的大型超市项目、总投资130亿元的上海升龙马小营城中村改造项目、总投资30亿元的浙江大东吴张庄城中村改造项目、总投资4.5亿元的浙江中强五星级酒店项目、总投资1.2亿元的温州地下商业街项目等一批行业龙头企业相继落户我区。

六、加快特色商业街区建设

依据新乡市商贸服务业发展总体要求，结合我区实际，着手制定《红旗区现代商贸服务业发展规划》，出台《红旗区特色商业街区建设管理办法》。加大现代服务业项目招商力度，加强与SM集团、家乐福、大润发、红星美凯龙、新世纪等500强商业企业合作，推动我区现代商贸服务业上规模上档次。着力发展特色商业街区建设，做好关帝庙历史文化街、卫河民俗文化村、红酒一条街、向阳小区特色餐饮一条街、文化体育用品一条街等特色商业街区的规划。

七、积极参加省、市组织的招商引资会议

对外开放工作总结 篇2

一、现阶段档案开放利用问题

目前, 虽然我国的档案开放工作取得了长足的进步, 但问题还是依然存在的。笔者认为有以下几点问题: (1) 公民对档案开放工作的认识不足, 档案意识薄弱, 档案工作具有过强的政治色彩; (2) 档案开放率低, 利用率低; (3) 法制体系不完善, 对档案开放缺少支持, 法律确认的档案开放原则可操作性不强, 解密工作并未得到认真的贯彻执行, 《档案法》与其他相关法律衔接不密切; (4) 档案开放的范围过于“粗犷”, 只提出开放“经济、科学、技术、文化等类档案”, 对“涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案”等的概念, 仅给出较为宽泛的定义, 并没有给予明确的解释; (5) 档案馆所开放档案的种类过于单调, 载体太过单一, 满足不了社会公众的各种各样的要求, 笔者认为除了开放传统的文书档案外, 还应当适当开放那些在各机构、各部门的业务职能活动中形成的科技档案和专门档案, 以及其他载体类型的档案; (6) 法律所规定的开放年限——30年太过局限, 不具有针对性, 不能满足特殊类型档案开放的要求, 并且限制年限过长, 跟不上知识更新速度; (7) 在档案开放利用过程中缺乏相应的监督惩罚机制, 没有明确档案馆在档案开放利用中应当承担的义务以及对那些违法行为所做出的惩处办法。

二、档案开放利用工作对策

明确档案保密与开放的关系, 把握好档案工作保密与开放之间的“度”是档案工作开展的出发点, 档案的开放是趋势, 而适当的保密则是档案开放工作的基础, 档案工作者要时刻关注档案的保密, 争取在适当的保密前提下积极合理的推进档案的进一步开放。

(一) 做好档案的审查鉴定工作

某份档案能否得到开放就要依据该档案的内容是否适合对社会公众开放, 完成这项工作必不可少的一个步骤就是对档案内容进行鉴定、审查。首先档案馆工作人员应当根据标准, 对用来开放的备选档案逐件进行内容的鉴定, 把那些隐藏在其中的不应公开的档案剔除出去, 在这一过程中, 将档案进行大致的分类, 初步判定出档案开放和控制使用范围。然后, 由那些具有较高专业知识水平和业务能力的专业人士, 重点审查那些没能完全确定出到底应当开放还是保密的那部分档案, 确定其取舍。最后, 也就是终审, 是由相关领导, 根据之前审查鉴定的情况, 根据本档案馆的具体情况和社会公众的真实需求, 进行全面分析、判断, 权衡利弊, 最终决定和批准哪些档案应当开放, 哪些档案仍需保密。

(二) 做好档案开放中服务方式的转变

在传统的档案查阅、档案外借以及档案陈列、展览等服务方式外, 应顺应科技的发展, 结合各个档案事业单位和特点和群众的需求, 增加以下几种服务方式: (1) 档案部门可以利用网络、报刊或新闻媒介等多种渠道向社会公众揭示和通报可开放的档案信息; (2) 做好档案研究工作, 将本档案馆、室中具有馆藏特色的或者利用率高的档案材料, 进行专题研究, 编撰出版, 面向大众; (3) 开展参考咨询服务, 主要由档案工作者对利用者所提出的问题进行解答与说明, 提供帮助, 可以在档案馆 (室) 中单独设立档案咨询部门, 也可以利用人工智能的服务平台, 如Email交互服务、FAQ、电话咨询、网站论坛等; (4) 建立界面友好的档案门户网站, 各级档案馆、室可以根据自身的资源条件, 建设自己的网站, 将可开放文书档案的图片、电子载体的档案、音频、视频等等形式的档案以链接的方式分门别类的组织起来, 并实现基于互联网的远程检索服务、跨库检索、一站式服务, 在这些网站上还可以提供在线咨询、下载、论坛、留言板等互动的服务方式, 使用户不用受过专业的检索训练就可以快速检索到自己所需信息; (5) 信息推送服务, 档案部门根据利用者的最感兴趣又经常使用的某一专题档案, 将这一专题最新的档案信息定期、主动地向利用者提供服务的一种方式, 这样可以使得档案开放率提高, 利用效果也更好。

(三) 做好强化档案开放意识的工作

档案管理单位不仅应当改变传统的保密思想, 强化档案工作者的开放意识, 更重要的是可以通过宣传教育来增强整个社会的档案意识, 坚决摒弃过去那种过度保密的开放方式, 并尽量简化开放工作的手续。

(四) 做好开放前的准备工作

(1) 将经过终审的开放档案再一次进行系统整理, 做到分类归放、组卷合理、编目清楚、排列得当, 并对每一份档案编制分类检索号, 以便日后查找使用; (2) 编制检索工具, 可以编制目录、检索工具, 也可以制作文摘、综述, 要想效率更高可以利用网络技术建立档案检索平台; (3) 由于档案都是只此一份的, 所以对于那些珍贵、易损的档案应当通过照相、复印、抄录的方式准备好其副本以供使用。

(五) 做好档案开放过程中的监督工作

1. 完善制度监督工作

应当根据各档案馆 (室) 的实际情况, 将不同层次的利用者加以区分, 不同层次的利用人员要确定不同的开放范围, 规定不同的审批手续, 同时应当注意, 各项规章制度一定要便于执行, 不应当繁复冗杂, 档案工作者在执行过程中也要认真总结, 及时改正不足的条例, 不断创新、完善。

2. 加强库房监督工作

档案库房应由专人负责, 施行岗位责任制, 并严格执行上岗登记, 制定严格的管理制度, 禁止无关人员入内, 如有特殊情况也需做好登记工作。有条件的档案馆 (室) 应当安装摄像监视器。

3. 做好利用后的监督工作

在利用者查阅结束或归还档案后, 档案工作者应当及时对所使用的档案进行检查, 及时发现利用者在查阅过程中对档案造成的损害, 及时处理, 并追究利用者的责任。此外, 各档案馆应勤与档案利用者交谈, 了解他们利用前的需要、利用时的感想、利用后的建议, 更好的改进本单位的工作。

参考文献

[1]《北京市档案开放利用研究》课题顺利通过鉴定[J].北京档案, 2004, (05) .

[2]丁先存, 马仁杰.档案开放利用中隐私权的保护[J].档案学通讯, 2004, (01) .

对外开放工作总结 篇3

北大是中国高等教育战线上的排头兵，是中央确定的教育综合改革“两校一市”试点之一，也是推进中外人文交流和教育对外开放的重要窗口、重要阵地。我们把国际化作为学校改革发展的重要动力，把做好来华留学工作作为践行学校核心使命、服务国家战略的重要内容，着力抓了以下六件大事。

第一，做好顶层设计，制定和完善了对外开放工作的战略规划。根据《若干意见》中作出的部署，我们结合学校实际，制定了全方位扩大对外开放、提升国际化办学水平的战略规划，并且以此为契机，梳理发展逻辑、凝聚改革共识、整合各方力量、构建工作体系。根据规划，到2018年前后，北京大学将建成质量更高、效益更好、动力更强、规模更大、师生更加满意的对外开放工作格局，进一步提升学校的国际影响力和核心竞争力，推动北大率先跻身世界一流大学行列。

第二，扎根中国大地，培育一流的国际人才。扎根中国大地创建世界一流大学，不仅是北大办学的目标和根基，也是北大之所以能够吸引和聚集全世界优秀生源的最大优势。在来华留学工作中，我们注重增强文化自信和文化自觉，贯穿于留学生招生、培养以及国际校友服务的全过程。我们始终坚持中国特色、坚持以我为主，北大的留学生教育和管理工作，始终植根于东方文化和中华文明的深厚土壤之上，始终按照中国的国情和北大的特点，走以内涵式发展为主的道路，不断深化教育教学改革，坚持“提高质量、扩大规模、优化结构、因材施教、趋同管理”的工作方针，努力为留学生提供最好的教育，致力于为中国和世界培养具有北大底蕴、中国情怀、国际视野的能够引领未来的人才。

第三，坚持以“服务大局、服务国家战略”为办学宗旨。北京大学曾经培养出了一大批外国栋梁之才，近年来，我们特别突出了与“一带一路”沿线及周边国家的战略合作。今年4月，北京大学南南合作与发展学院挂牌成立，招收发展中国家政府的中高级官员攻读公共管理方向的硕士和博士学位，今年共有来自埃塞俄比亚等27个国家的28名硕士研究生和21名博士研究生成为“南南学院”的首期学员。与中国传统的援南项目比较，南南学院重在国家发展理念的学习与共享，围绕经济学和跨学科研究，传授国家发展的一般规律和中国经验。从明年开始，还计划招收中国学生，届时来自中外不同国家的政治精英汇聚一堂，共同学习和交流国家发展之道，不仅有利于国际学生更好地融入中国生活，也为中国和其他发展中国家之间，乃至全世界的未来国际合作埋下友谊的种子。

第四，创办高端品牌项目，提升“留学北大”质量。2014年，我校依托人文、社科领域雄厚的历史积淀和师资力量，以“跨文化交流：聚焦中国，关怀世界”为基本定位，启动燕京学堂英文授课硕士项目。目前，燕京学堂已经与国内外62所名校，如哈佛大学、耶鲁大学、牛津大学、剑桥大学等建立了合作院校关系，在这些大学中设有专门的办公室负责收集、筛选材料，推荐优秀学生到北大留学。

自2015年9月首批招生以来，两年间共招收来自48个国家的172名外国留学生，其中欧美学生比例超过70%，很多学生毕业于世界名校，其中哈佛大学10名、芝加哥大学9名、牛津大学8名、普林斯顿大学7名、剑桥大学6名、哥伦比亚大学5名，生源结构合理、质量一流。

学堂开设一系列聚焦中国历史文化和当代经济社会发展的课程供学生修读；同时创造条件，鼓励学生选修兄弟院系开设的、和中国问题相关的中英文课程。燕京学堂还为同学们设立了完备的课外培养体系，通过各类企事业单位参观、大使讲座系列、社会人士讲座系列、学术讲座系列、教授午餐会、职业发展与领导力养成系列、学生自发活动等多种形式，实现“深度融入北大校园、广泛接触中国社会、跨文化交流、领导力养成”的培养目标。

这里还需要说明的是，燕京学堂不是一个“特区”，而是北大来华留学工作的亮点。北大法学院、国际关系学院、政府管理学院、光华管理学院等院系开展的英文硕士项目，也各具特色。我们将进一步总结经验，充分用好北大的资源，为全世界的优秀青年提供多样化的教育项目。

第五，促进中外融合，创建国际化校园。“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。在校园生活中，北京大学为中外学生营造更多密切交流、共同进步的空间，共享各类优质资源，拥有共同机会参与国际交流项目，学校的各项活动均以开放姿态吸纳留学生的参与。

北大首创的国际文化节，迄今已连续举办13届，留学生在积极展示各国风采的同时，与中国学生进行文化與思想相互学习。

2012年，我校成立亚洲青年交流中心项目，每年安排30名中外学生合住，共同学习、生活，开展交流活动。2014年，我校元培学院试点开展中外学生合住，安排留学生本科新生入住中国学生宿舍，推动留学生融入中国学生群体，促进双方进步和提高。

在不断完善传统的留学生文体活动的基础上，近年来，北京大学更注重组织留学生进行社会实践，留办与校团委密切合作，支持和鼓励留学生加入中国学生团队，共同开展诸如支教、采风、社会公益活动、暑期社会实践等活动，和中国同学一起赴全国各地了解中国。

第六，以制度建设为保障，提升管理服务水平。为确保生源素质，我校始终把紧质量关，从严制定招生选拔制度，连续19年组织本科留学生入学考试，并积极创新，拓展海外招生、免笔试等多元化的选拔方式，鼓励全英文授课研究生项目建设，生源结构得到持续优化。

为提升留学生的管理服务水平，从2011年底开始，北大逐步建立留学生辅导工作制度，目前我校登记注册的留学生辅导员有110余名，辅导员与学生规模比例约为1：30，他们在学业教育、思想教育、文体活动、法制安全等方面对留学生进行指导和帮助。根据目前留学生教育客观规律，学校明确对留学生的管理服务提出要趋同管理而不是等同管理，已经建立起较为完备的院校二级管理体制，国际合作部留学生办公室为业务归口管理部门，指导各院系直接为本单位留学生提供教育管理服务。

展望北大未来的工作，我们将不断拓展招生途径，创新招生模式，合理扩大规模，提升外国留学生所占比例。持续调整生源结构，平衡国别分布，鼓励留学生攻读理工、医学专业，注重招收高层次研究生。坚持以质量为核心，走以内涵发展为主的道路，培养出更多热爱中国、知华友华的高素质人才。坚持服务大局，服务国家战略，重视“一带一路”沿线国家的人才培养，实现生源地多元化。在教育部的大力支持与指导下， 守正创新，继续前行，奋勇走出一条具有北大气派、中国特色的来华留学教育之路，成长为真正的世界一流大学，为来华留学和教育对外开放工作作出更大的贡献！

对外开放管理工作汇报——原版 篇4

关于对外开放常态化管理的工作汇报

自2010年9月xxxxxxxx正式对外开放以来，xxxx紧密围绕分公司工作重点，切实加强对站内各岗位管理力度，以质量管理为主，绩效管理为辅，双管齐下狠抓安全生产，切实做好xxxx设施对外开放工作。下面，我将具体工作汇报如下：

一是要继续加强厂区环境整洁，规范职工着装，做好做足“面子”工程。Xxxxxxx对外开放，旨在让更多的人走进xxxx、了解xxxx，改变设施在人们心中脏、乱、臭的传统认识，并引入群众监督机制，加快xxxxx建设速度。

二是加强站内工作管理，规范到岗，责任到人，维护站内正常生产秩序，为市民展现和谐xxxx设施。

首先，以质量管理为主线，坚持质量方针，做好各岗位质量目标执行工作。工作中坚持和贯彻分公司生产经营重点，准备跟踪质量方针和质量目标的实施情况，及时地纠正偏离情况的发生。

今年，xxxx根据实际工作变化，经过各班组长讨论研究，结合本岗位工作实际，对各《岗位规章制度》及《安全操作规程》做了适当修改，使之更具有可操作性。并组织职工学习，要求各岗位严格遵守xxxx各项规章制度，做到分工明确，高效安全。针对以上措施，为保证执行效率，xxxx每周定期安排站领导及班组长对站内各岗位进行安全检查，对各岗位出现的违章行为一律严肃处理。杜绝事故发生，保证站内生产工作的展开。

其次，在做好质量管理的同时，以绩效管理为辅助，明确绩效考核的目标，做好各岗位监督管理工作。2月份，xxxx将原有《月度绩效考核实施细则》进行修改，合并部分评分项目，同时增加安全项目考核分值，对一些违反安全操作规程或易产生安全隐患等行为加大处罚力度。并且，对于一些工作内容复杂的岗位，在此次的修改过程中单独制定了考核标准及实施细则，增加了奖励项，实现了多劳多得，少劳少得的绩效管理目标，杜绝了之前“干多干少，拿钱一样”的管理尴尬，保证了绩效考核管理工作准确全面。通过绩效管理制度，实现对各岗位工作的监督，做到“奖有所理，罚有所依”，提高职工工作积极性，保证了安全生产，提高了服务效能，为对外开放工作提供了保证。

三是主抓安全生产，保证岗位工作正常运行，向百姓展现设施良好一面。

首先xxxx继续加强对站内职工、劳务工安全教育，提高职工主观安全意识。同时，开展“我是安全员”活动，加强各岗位安全巡视，严格做好站内各岗位隐患排查工作，严防串岗、睡岗、工作懈怠及违反安全操作规程的情况发生，发现违章行为及时处理。并将临时工班组纳入站内正常管理中来，保证xxxx各岗位工作正常进行，构建xxxx良好的工作秩序。

其次，合理规范参观路线，保证参观者安全。针对对外开放工作，xxxx制定了详细的参观路线：首先由站内技术人员带领参观者进入主控室，了解基本流程，然后参观压缩xxxx及污水xxxx，严禁进入筛分

xxxx、机修xxxx、汽修xxxx等较危险的地带，保证参观者人身安全。此外我们在日常接待中发现个别企业、设计单位工作人员以个人参观者身份，名为参观，实则探寻设备原理，工艺参数等商业机密。对此xxxx在加强对带队人员及讲解人员培训的同时，还希望分公司相关部室加强对申请参观人员的审核力度，共同保护我们的创新成果。

最后建立合理应急预案。自对外开放以来，xxxx针对可能发生的情况，制定了详细的应急预案。诸如发生火情、设备故障及人员暴动等情况时，能够做到反应及时，保障有利，以最短的时间控制局面，防止事态蔓延，保证xxxx生产秩序的正常的进行。

以上是xxxx针对对外开放常态化所做的一些工作，欢迎各位领导批评指正。

xxxx

对外开放工作总结 篇5

讲话要点

作者:douwei 来源:山东省外经贸厅 类别:全省对外开放工作会议 日期:2005.01.17 今日/总浏览: 1/132

2004年是极不平凡的一年，也是硕果累累的一年。2005年是充满机遇和挑战的一年，也是值得期待和奋斗的一年。在全省科学发展现场交流会、全省经济工作会议之后，省委、省政府紧接着召开这样一次高规格的会议，目的就是对过去三年、特别是去年的工作进行大总结、大表彰，通过大发动，推动对外开放的大突破、大发展。

2005年全省对外开放、招商引资工作应突出一个思路，落实三个狠抓。一个思路，就是“突出重点，全方位、高水平扩大对外开放”。三个狠抓，一是全力以赴抓开放，万众一心大合唱，千军万马奔外向，狠抓招商引资；二是迎接国际产业转移，加强区域经济合作，打造先进制造业强省，狠抓加工贸易；三是突出日韩台，面向全世界，转型升级上水平，狠抓制造业。通过我们扎扎实实的工作，使我省对外开放、招商引资工作再来一个大突破、大跨跃、大发展。

下面，我围绕机遇问题，谈谈个人的认识和体会，供大 家参考。主要讲三个问题：

第一，如何认识机遇

现在，谈机遇、论机遇、抓机遇是一个经常议论的话题，那么，什么是机遇？机遇在哪里？怎么才能抓住机遇？这是我们在对外开放工作中首先需要弄清楚的问题。纵观古今中外的历史，可以清楚地看到，机遇是重要的社会历史现象，是不可多得的重要战略资源，是促使历史飞跃的宝贵条件和推动事业成功的重要力量。机遇对个人也十分重要。一个人获得成功，需要能力加机遇，所谓“时势造英雄”、“英雄无用武之地”，都包含了这个道理。人类机遇思想由来已久。我国从商周以来，人们对机遇问题就有了深刻的认识。在西方，自古希腊时期就开始了对机遇问题的探求，但直到19世纪40年代马克思主义诞生，人类对机遇的认识才上升到一个新的阶段。我们党也十分注重对机遇的把握。八十年代，邓小平就已经敏锐地观察到世界正在发生着深刻的变化，指出，“国际形势看来会有个比较长时间的和平环境，„„要紧紧抓住经济建设这个中心，不要丧失时机。”80年代末90年代初东欧巨变时期，邓小平冷静观察和正确估计了大转折对中国前途命运的影响，指出，“利用机遇，把中国发展起来”。进入新世纪以后，党中央在深刻分析

国际形势和我国已经具备的有利条件基础上，又明确提出了21世纪头20年是我国重要战略机遇期的思想。机遇具有两大鲜明特点：一是难得，一是易逝。机遇面前人人平等，但机遇只垂青于有准备和勇于挑战的人。历史一再证明，抓住机遇，被动可以变主动、落后可以变先进、劣势可以变优势，反之，就会发生相反方向的转化。中国作为一个文明古国，长期领先于世界。

第二，面临什么机遇

只有洞察形势，才能抓住机遇。党的十六大报告指出，“综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。这是党中央站在新世纪、新阶段的时代高度，总揽全局，审时度势，作出的一个战略判断。这个战略机遇期，就是我国国民经济和社会事业的快速发展期，是经济结构的战略调整期，是体制、机制、制度的改革完善期，是国内经济与国际经济的加速融合期。紧紧抓住这个难得的战略机遇期，全面推进我国现代化建设，实现中华民族的伟大复兴，是摆在我们面前的最紧要的任务。对我们一个省、市、地区来说，就是要紧紧抓住这个战略机遇期，在竞争中不断增强综合实力。之所以说新世纪头20年是必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期，是因为：第一，进入新世纪以来，世界多极化的趋势不断发展，大国之间的协调和对话有所增强，使我们有可能集中更多力量发展经济。第二，世界新科技革命浪潮迅猛发展，给人类社会的进步提供了新的强大动力，为后进国家追赶发达国家提供了有利条件。第三，我国加入世贸组织，为全面参与国际合作与竞争，利用国际先进技术、先进管理经验和资本创造了有利条件。目前，这三大条件正朝着我们预期的方向发展。对我们来说，机遇已经到来，机遇就在眼前。具体表现在：第一，从世界经济发展看，全球经济贸易和投资快速增长，为我们提供了广阔的发展空间。2004年以来，全球经济出现了少见的共同繁荣景象。中国经济增长旺盛，美国经济增长强劲，欧盟经济增长加速，印度、俄罗斯经济增长迅猛，日本经济也实现出乎意料的增长。此外亚洲其他各国、拉丁美洲、非洲、独联体等也都保持了经济较快增长的势头。据国际货币基金组织预测，2004年世界经济增长幅度达到5%，这是近30年来最快的增长幅度。同时预测，2005年世界经济将继续较快增长，预期增幅将达到4.3%。在世界经济复苏的带动下，全球贸易与投资也呈现出加快发展的好势头，据世贸组织预测，2005年全球贸易额有可能比上年实际增长8.5%。2004年全球跨国并购大幅增长，联合国贸发会议据此认为，全球跨国直接投资将会出现新的增长。2004年，中国在推动全球经济增长的“发动机”作用尤其明显。为此，世界各国，包括日本和一些欧美大国，都看到了与中国合作的良好契机。第二，从产业转移趋势看，世界产业大调整、大洗牌，为我们积极承接国际产业转移，提高制造业层次和技术水平带来了新的契机。在参与国际经济竞争与合作中，我国优势明显。一是迅速成长、急剧扩张的国内市场。二是较低成本、较高技能的劳动力市场，以及总量巨大的高水平人才、相对低廉的土地价格。三是规模齐全，有一定技术水平的制造业体系。应该指出，这三大优势在一定时期分别存在于某些国家并不少见，但在较长时期内相对集中于一个国家却不多见，这是我国的综合比较优势所在。正因如此，我国成为国际产业转移和对外投资的首要选择之一。近一两年来，这一趋势表现得尤为突出，特别是一些大的跨国公司，对华投资呈现出许多新特点：一是从劳动密集型小项目，发展到资金、技术密集的大项目；从一般加工项目，逐步向高新技术、第三产业延伸。二是从传统的投资建厂，发展到产业转移、资本聚集、跨国并购。三是经营重心开始转移，目前有许多跨国公司已经或正在开始在中国设立地区总部和研发中心，一些原先设立在香港、新加坡等地的亚太地区总部，已经搬迁到北京、上海等城市；另据《财富》杂志调查显示，有92%的跨国公司计划在中国设立地区总部。四是从单一技术转让和技术分享，逐步发展到研发转移。目前跨国公司在华设立地区性研发中心400多家，诺基亚、摩托罗拉等不断推出“中国研发、全球销售”的新款手机。五是从有形资产的较量发展到有形资产和无形资产并存的竞争，跨国公司产品、零部件更多地采取许可生产、贴牌加工等外包形式生产，同时加强了在中国市场的专利维护。六是与国内优势企业从竞争走向“竞合”，IBM与联想集团的战略联盟是最典型的范例。第三，从我国对外开放的进程看，入世“后过渡期”对外开放全面提速，为我们加快利用外资调整经济结构，大力发展现代服务业带来了难得机遇。在入世五年过渡期的前三年，主要是减让关税、取消非关税措施和适度开放服务业市场。以2005年为起点，我国进入“后过渡期”。这一时期，国内市场环境将发生更加深刻的变化。最主要的特征就是，一些敏感领域将结束保护，市场开放的力度和范围将明显超过前三年。一是大幅度削减非关税措施，取消现行400多个税号的非关税壁垒。二是深度开放服务业，在商业、通讯、建筑、分销、教育、环境、金融、旅游、运输九大部门90多个分部门开放市场；其中，到2004年底，允许外商设立独资建筑和分销企业；2005年底，允许外商设立独资的公路货运、速递和货代企业；2006年底，允许外资银行提供全面的银行服务，允许设立独资铁路货运企业。实践证明，每次大的机遇到来的时候，总会伴随一两个甚至部分国家或地区的崛起，进而改变整个世界。如果说世界形势和中国经济发展所带来的机遇是天赐良机的话，我们山东可以说占据了“天时”、“地利”、“人和”。山东是沿海经济大省，资源丰富，交通方便，产业基础较好，近年来经济自主增长机制不断完善，新的经济增长点不断涌现，在几大经济板块的竞争中，我省具有明显优势，成为吸引国外资本的重要地区。此谓“地利”。全省人民坚持按照“一二三四五六”的发展目标和工作思路，解放思想，开拓创新，在全省营造了安定团结的政治局面和干事创业的良好氛围。当前山东投资环境好，发展势头好，国内外客商纷至沓来，交流合作不断扩大，资本、技术、人才“潮涌山东”的局面正在形成。此谓“人和”。天时、地利、人和，这是我省对外开放和现代化建设十分难得并值得珍惜和加以利用的有利条件。

第三，怎样把握机遇

（一）把握机遇，必须立足于抢、立足于快。优势在抢抓机遇中形成，差距在失去机遇中拉开。机遇对每一个人、每一个单位、每一个地区，都是平等的，我们想从中受益，人家也想由此获得发展，这是它的客观性所决定的；同时，机遇给人们所带来的结果又是不平等的，抢不抢、抓不抓，结果肯定不一样。机遇只属于那些思想解放、锐意进取的人，只属于那些超前决策、适时决胜的人，只属于那些勇于实践、敢于闯关的人。

（二）把握机遇，必须善于应对挑战、化害为利。像任何事物一样，机遇也有两重性，机遇本身也是挑战。因此，赢得机遇必须要做好迎接挑战和竞争的准备。怕风险就永远到达不了彼岸，怕挫折就永远成就不了大业。今年我们面临的挑战还很多，国家宏观调控政策还会继续实施，特别是土地政策将会继续趋紧，国外针对我们的各种贸易壁垒将会进一步增多，纺织品配额取消后还将面临很多不确定因素。但是这些挑战不应该成为阻挡前进的绊脚石，办法总比困难多。

（三）把握机遇，必须立足自身，发挥优势。国际产业转移的大机遇，不是虚无缥缈的，而是蕴涵在一个个实实在在的机会当中。山东目前综合优势突出，无论是区位、资源、市场，还是水、电、路，我们都占据优势地位。要充分发挥和利用这些优势，扩大对外开放，加快经济发展。比如，目前我们与日、韩合作有优势、有基础，就要持之以恒，采取切实措施，调动一切有利因素，全面巩固和扩大与日、韩的联系与交流，同时在已有的基础上，突出跨国公司招商，突出与欧美等国家的合作。比如，国有企业是我省的明显优势，就要突出利用好这块资源，突出国有企业对外合作，通过合资、合作、股权转让等多种形式，引进资金、引进技术、引进管理经验，促进国有企业健康快速发展。再比如，当前国际市场已经进入品牌竞争时代，我省名牌数量在国内首屈一指，就要把我省的品牌商品做大做强，培植一批知名出口品牌和一批骨干企业。

（四）把握机遇，必须坚持开拓创新，创造条件。面对

机遇，必须有足够的能力去把握。这个能力就是开拓创新的能力，应对挑战的能力，不断增创新优势的能力。当前经济与社会正处在转型期，各种矛盾和问题层出不穷，各地在实践中不断接受锻炼，工作水平不断提高，发展步伐不断加大，因而竞争也越来越激烈。没有创新的意识、创新的水平和创新的手段，机遇就会从手中遛掉，就会被别人抢走，甚至被别人打垮。突出重点，就是在区域上要突出日韩、欧美、港台，在产业上要突出制造业、特别是装备制造业，突出服务业；全方位，就是在区域上要面向全世界，在产业上要面向一二三产业，包括基础设施和公用事业，在所有制上要面向国有、集体、民营以及个体；高水平，就是引进大企业、大项目，追求高技术、高效益，工作上要招数多、起点高。要加快体制、机制和制度创新，加快与国际规则与惯例接轨步伐，坚持引进和消化、吸收、创新相结合，努力实现外经贸增长方式的转变。

在全区对外开放工作会议上的讲话 篇6

展外向型经济放在经济建设的重要位置，坚持不懈地抓好招商引资和项目建设工作，取得了突出成效。一是招商引资工作深入开展。全年新批外商投资企业3家，实际利用外资1031万美元，同比增长%。二是项目建设呈现喜人态势。全年实施的“三个五”、“三个三”项目达到19个，其中7个项目已建成发挥效益，7个项目进入建设高峰期，5个项目进入实施阶段。三是外贸出口规模不断扩大。全年外贸出口额达到3172万美元，同比增长1倍，增幅居全市城区之首。在正月初九召开的全市对外开放工作会议上，市委、市政府共颁发了六类奖项，我代表下陆区就上台领取了其中的五类奖项。这充分说明我区的对外开放工作

在全市是占有一席之地的。

在充分肯定这些成绩的同时，我们也要清醒地看到，虽然我区近年来对外开放工作自己与自己比，取得了较大的进步，但在全市新一轮对外开放工作的热潮中，我们依然面临着严峻的形势。一是招商引资质量不高。突出表现在“三多三少”，即：内资项目多，外资项目少，目前我区正在实施的21个项目中，真正算得上是外资项目的仅2个；小项目多，大项目少，投资过亿元的项目仅铜板带项目1个；在建项目多，着手洽淡的重要阶段，对外开放将对我区推进产业结构调整、转变经济增长方式、推动经济社会又好又快地发展具有十分重要的意义。在现有基础上，我们完全有条件把对外开放工作抓得更好。特别是国家实施“中部地区崛起”战略，我市可比照享受振兴东北老工业基和西部大开放等政策，有利于我们不断推进对外开放进程。同时，我区在区位交通、发展空间、优势产业等方面有比较优势。只要我们从

加快发展的大局出发，把握机遇，乘势而上，以更大的决心和扎实的措施，认真做好今年对外开放的各项工作，就一定能开创全区对外开放和招商引资工作的新力很大。我们必须扎扎实实地抓好以下六项工作：

坚持领导包挂，硬帐硬结，强力推进项目建设。今年全区在建或进入实施阶段的重点项目达到21个，这在下陆的历史上是前所未有的。现在的最重要的工作就是要使这些项目早日建成投产，发挥效益。为此，区委、区政府经慎重研究，决定对这些项目全部实行“三个一”的包挂工作机制。即每个重点项目由一名领导包点挂帅，一名协调责任人跟踪协调服务，一次专题会议协调解决问题，明确竣工或形象进度日期，明确奖惩责任，实行硬帐硬结，并将完成情况;方案’范文,库.为您.搜集-整理/作为年终评先表模的重要依据。实行这一工作机制，主要目的是为了进一步明确责任主体，落实工作责任。各项目协调人是所

协调项目的第一责任人，要全面承担起该项目的协调服务工作，包括项目建设过程中各种问题的协调、建设进度的协调、与相关职能部门的协调、重大问题的反映等。各相关职能部门和项目所在街办也要按照责任分工，认真完成各项目建设过程中涉及本部门的职责任务。区项目办负责对全区所有重点项目建设的综合协调督办，对项目建设的进度情况;方案’范文,库.为您.搜集-整理/要坚持一月一督办，一月一通报。区长办公会每半个月要听取一次项目建设的汇报。凡因主观努力不够，没有按要求完成项目建设任务的，无论是谁，不管是项目协调人，还是相关职能部门、街办的具体负责人，公务员年度考核不能评为优秀，不能提拔重用。

坚持人人参与，大招大引，强化招商氛围。项目哪里来，唯有靠招商。全区各单位和部门要牢固树立“大招商促进大发展”的观念，把招商引资作为事关发展全局的大事来抓，努力形成人人关

心、个个参与招商引资的大招商氛围。今年区委、区政府对3个街办和4个主要经济职能部门下达了招商引资工作任务，依据国家产业政策，结合我区经济社会发展和产业结构调整的需要，尽快研究制订对外招商引资产业指导目录，明确我区在招商引资工作中的鼓励类、限制类、禁止类项目，为大力实施产业招商、提高引资质量提供科学指导。要在此基础上调整充实项目库，围绕我区主导产业，进行重点包装和推介。重点：一是引进大项目，围绕增加可用财力抓招商。着力引进投入多、效益好、带动力强、影响力大的项目，今年要力争在引进投资过亿元的工业项目和三产业项目上有新的突破。二是引进特色项目，围绕推进产业聚集抓招商。着力引进铜钢产品延伸加工和循环利用项目，拉长冶金产业链；引进装备制造配套加工项目，壮大机械制造产业群。同时，要开展辖区项目用地存量资源和企业闲置资产的调查，为项目建设用地创造条件。

坚持创新形式，多方出击，提高招商成效。一是活动招商。实践证明，活动招商是提高招商成效、扩大城区影响的重要举措。今年，区招商局、经发局、计统物局分别要牵头组织好省市举办的赴香港、珠三角、长三角三个大型招商活动，要落实专人专班，早安排早准备，一定要有高质量的新项目，不要把已签约的项目拿来“炒现饭”。同时，要在江浙一带自主组织一次项目推介会等形式的招商引资活动。二是小分队招商。要按照市政府的安排，组织好铜产品延伸加工项目和旅游项目两个小分队招商活动，瞄准大企业、大财团，深入到重点区域、重点地区，开展针对性强的定点、定向招商。三是以商招商。通过区内企业、项目业主的引荐推介，吸引配套企业、项目入驻我区，产生积聚效应，形成产业集群。

坚持降低门槛，互惠互利，完善招商政策。2002年区委区政府出台了下发7号文的招商引资优惠政策。近年来国家

不断加大宏观调控力度，在土地、金融、固定资产投资等方面设置了较高的门槛，我们的招商引资优惠政策必须服从于国家的大政方针。为此，必须对这一政策文件进行修订和完善。但这并不意味着我们不搞招商引资，不搞项目建设了。我们对现有的优惠政策进行适当的调整和修订，仍然要坚持从长远利益出发，本着利商、惠商的原则不变，从投资者的角度着想，制定“人无我有、人有我优、人优我特”的优惠政策，尽量降低项目落户的门槛。区招商局要尽快牵头开展这项工作，确保在今年6月份香港招商会前完成优惠政策的修订工作。

坚持搞好服务，培优培大，努力扩大外贸出口。要积极培育和壮大出口主体，推动企业出口上规模、上档次。要加大对有色进出口公司的服务力度，支持其扩大出口规模、优化出口产品结构。同时，要积极培植新兴出口力量，做好铜板带、美洲服饰、三木模具、轴承、农用车等出口潜力项目的协调服务工

作。

三、加强领导，改进服务，营造对外开放的良好环境

环境是生产力，也是竞争力。要提高对外开放水平，必须坚持不懈地把环境建设作为一项重要任务来抓，努力创造更佳的投资环境。

发挥政府主导作用，营造良好的体制环境。各单位和部门要按照“政府主导、企业主体、部门协作”的要求，把招商引资和项目建设放在事关全区发展大局的战略位置，切实加强领导，强化措施，狠抓落实。政府是招商引资和项目建设的主导。各单位主要领导要亲自抓、负总责，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调。企业是招商引资和项目建设的主体，对在建项目要抢抓进度，力争早日建成投产；对各级政府组织的招商活动要积极参与，寻求商机借力发展。部门在招商引资和项目建设中的作用也不容忽视。无论是区直部门还是市管部门，不管有没有包挂项目，都要主动服

务企业、服务项目，积极为企业争取政策，解决问题。特别是国土、规划、环保等市直管部门，服务的质量直接影响项目建设的进度，希望多研究政策，多为区委、区政府出点子，多为企业分忧解难。

浅谈文化馆免费开放工作 篇7

文化馆是政府设立的群众文化艺术机构, 文化馆的免费开放是文化民生工程的重要内容之一, 旨在为群众提供满足精神文化生活的好去处。新形势下, 积极推进和加快构建现代公共文化服务体系, 满足民众的文化需求, 加大文化建设投入, 丰富群众的精神文化生活, 让老百姓尽享文化发展带来的红利, 显得十分重要。文化惠民, 一定不能停留在口头上, 而是要实实在在落实到行动中。文化馆的免费开放就说明, 这是在让惠及民生的文化工程落地生根。

近年来, 为让广大城乡百姓享有健康丰富的精神文化生活, 文化馆充分利用馆内资源优势, 大力实施公共文化服务, 免费向社会开放“文化惠民工程”。自从文化馆免费开放以来, 每天都有许多喜爱艺术的群众前来学习、培训, 享受艺术的熏陶, 使身心得到了愉悦, 幸福感得到了提升, 充分享受了文化惠民工程所带来的福利。文化馆除了免费为群众提供排练、演出场地, 还为群众提供了钢琴、音响、点歌器、开水器等各类培训设备, 并配有专门的人员负责日常的免费开放管理工作, 定期调配专业较强的老师对不同艺术爱好者进行指导和培训, 极大地满足了百姓的文化艺术需求, 推动了群众性文体活动的健康发展。

随着市民对文艺培训需求的日益增长, 如何让群众享受到更优质的公益文艺培训服务, 就成为了市文化馆的主要工作之一。文化馆要最大限度地扩大免费开放成果, 最大范围地满足群众精神文化需求, 积极创新服务方式, 主动“走出去”开展服务, 把服务项目送到群众中间, 有效地扩大了免费开放服务面。通过增设热门培训项目, 增加公益培训学位数量, 可让更多的群众走进了艺术的天堂, 包括音乐、舞蹈、曲艺在内的课程项目受到了很多群众的欢迎。此外, 还开设了戏曲身段、健身操、戏剧表演、剪纸、当涂民歌、油画、国画、书法等多个课程, 为广大艺术爱好者提供了难得的学习机会, 让广大市民真正享受到文化馆免费开放带来的实惠。同时, 个别地区还向市民免费开放了数字文化体验馆, 人们可使用激光琴“演奏”乐曲、“参演”经典电影、“骑游”诗城历史文化名胜古迹……在接受文化艺术熏陶的同时, 还能充分感受信息化时代下文化活动和互动体验的无穷魅力。

但是当前的文化馆在实行免费开放服务群众方面还存在着一些问题, 比如经费补助不足、经费使用不规范、部分乡镇文化站免费开放工作不到位, 甚至没有实现真正意义上的免费开放。为此, 文化馆要做好免费开放后的工作部署工作, 除了公共财政的支持, 还要建立资金投入稳定增长机制, 把基础设施建设、维护运行经费等纳入财政预算, 为支持构建现代公共文化服务体系, 保障广大人民群众基本文化权益发挥重要作用, 在普及文化知识、提高公民文明素质方面发挥积极作用。

文化馆 (站) 免费开放, 是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。文化馆要做好具体的统筹安排工作, 为广大群众享受文化大餐做足准备。比如每年举办各类公益文化展览活动, 文化展厅全年免费向市民开放;开设公益文化免费课程, 以满足市民文化需求;举办系列公益文化讲座, 供群众免费报名参加听讲;加强群众文艺骨干培养力度, 灵活培训形式, 不断提升辅导能力;深入基层了解百姓文化需求, 积极发现和培养基层文艺人才, 大力开展文化下基层活动, 有针对性地对街区文化队伍和基层群众进行培训;开展各类群众性文化活动, 打造文化品牌, 全面提升文化活力, 充分发挥馆内专业人员优势, 并结合辖区文化资源, 做好送戏下乡工作, 把更多更好的文化氛围带入百姓生活中, 活跃丰富群众文化生活。

文化与每个人的生活息息相关, 文化丰富生活质量, 文化提升生活品质。当前, 文化场馆免费开放是一个大趋势, 可以为民众提供各类教育、普及科普知识、传授非遗文化等各种内容。免费开放文化场馆, 满足了不同年龄、不同层次群体文化生活的需求, 为群众提供了求知求乐的活动平台, 会使群众文化生活进一步丰富、活跃、多彩。大家带着愉悦、放松的心情, 来到文化场馆, 欣赏艺术作品、接受文化教育。免费开放的文化场所, 必将极大丰富群众的文化生活, 也必将使更多的群众享受文化带来的福祉。让更多文化场馆向免费开放, 是大势所趋、民众所盼。文化馆要不断强化服务理念, 创新服务形式, 使免费开放的每个环节都能做到责任到位, 使更多得人享受到普惠型文化福利。

举精神之旗, 立精神之柱, 建精神之家。为保障全民共享文化发展成果, 扎实有效推进免费开放和全民艺术普及, 提高群众文化素养, 加强精神文明建设, 繁荣社会主义文化, 文化馆应继续与时俱进, 开拓创新, 谱写群众文化更新更美的篇章。

摘要：文化馆是公益性一类的文化阵地, 免费开放是文化馆一项重要职能, 是文化惠民的有效途径。自2011年文化部、财政部印发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作的意见》以来, 全国各地开始逐步推行“三馆一站”免费开放。为不断丰富人民群众的精神文化生活, 满足群众对文化艺术的强烈需求, 充分发挥文化馆保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要作用, 公共文化场馆的免费开放力度不断加大, 成为了保障民众基本文化权益、让民众享受经济文化发展成果的重要阵地。我县文化馆自实施免费开放以来, 坚持以服务人民群众为中心, 秉承群文普及之路, 全面提升公共文化服务水平, 切实保障人民群众的基本文化权益, 充分调动了群众与公共文化服务的积极性。

关键词：文化馆,免费,开放

参考文献

[1]张霖.推进文化馆免费开放工作中存在的问题与建议[J].群文天地, 2011 (22) .

[2]陆吉星.文化馆免费开放亟需加强人才队伍建设[J].电影评介, 2010 (10) .

[3]刘亦庆.做好文化馆免费开放工作的几点思考[J].青春岁月, 2012 (18) .

[4]何玲.创新服务机制强化服务功能——论推进文化馆免费开放的重要途径[J].中国市场, 2011 (44) .

[5]吴学东.文化馆免费开放下的工作问题及改善建议分析[J].群文天地, 2012 (12) .

对外开放工作总结 篇8

一、影响档案开放利用的因素

1.档案自身因素

(1)从性质上看:档案信息具有本源性。档案文件记录和反映了各机关、单位已经发生的活动、事件。最初保存档案只是供以后备考,档案信息在档案室阶段主要是面向其形成者的,外部需求不大。

(2)从内容上看:档案信息具有单一性。档案信息的直接服务面比较窄,主要为学者、专家、教师、大学生及其他研究者,虽然通过学术利用所创造的知识成果能够影响社会公众,但这种间接取得却使公众忽视了档案馆应起的作用。

(3)从特点上看:档案信息具有机密性,其中有很多涉及国家安全、社会秩序、个人隐私的内容。许多档案在国家规定的一定期限内拒绝向社会公开,这显然将利用的档案信息人减少,成为制约档案进一步开放利用的瓶颈。

(4)从形式上看:档案信息具有无序性。档案信息是社会活动最原始的记录,具有单一性、凭证性、权威性。档案信息来源广泛,内容丰富,在整理、组卷方面形式多样、主观性比较强,对于普通人而言利用起来颇费时间。

2.档案管理因素

(1)思想观念落后。档案馆的历史渊源性、档案部门和档案人员长时间的自我封闭,使得档案馆在社会公众心目中成了一块“禁地”。除了政府机关和历史研究者,鲜有人会主动走进档案馆查阅。

(2)馆藏档案单一。由于历史和现实的原因,档案部门长期注重对政府机构文书的收集,缺少对于社会变迁的记录。因此,馆藏档案更像是“政府档案室”,存在门类单一、载体单一、内容单一等缺陷。

(3)检索手段落后。受经济、人才以及其他因素的制约,我国档案检索大都沿用簿册式、卡片式、缩微品胶片和微机录入档案条目。档案利用者须上门查阅目录,这种柜台式的服务严重影响到档案信息的利用。

(4)档案信息开发层次浅。受“重保存、轻利用”思想的影响,一方面馆藏档案随着时间延伸而日益膨胀,利用方式仍停留在传统的纸质档案层面上;另一方面档案鉴定工作滞后,大量无用信息与有用信息混杂在一起。

二、解决的对策

1.着力转变四个观念

(1)加深对档案工作重要性的认识。档案工作是是联系过去、现在、未来的纽带,是各项工作的重要组成部分。我们党的三代领导集体,对档案和档案工作的重要地位和作用都作过深刻的论述。江泽民集中全党智慧提出过“档案工作是各项事业发展的重要基础”的著名论断,对档案工作的地位作了准确的定位。

(2)树立“跳出档案看档案”的意识。档案工作要与整个社会发展接轨,改变过去为整理而整理、为保管而保管、为编研而编研的思想,把维护档案完整与安全的责任感和提供档案为社会服务的使命感结合起来。

(3)树立“以人为本”的理念。我国较长一段时间把档案收藏看成是第一位的,认为档案利用是次要的,把提供利用的范围限制得很小。并且有国家机构是档案馆主要用户这样的错误观点,档案馆必须扩大接受各种载体的档案和与群众切身利益相关的档案。

(4)树立改革创新的理念。社会背景、技术手段发生了深刻的变化,而档案工作相对封闭和滞后。档案工作人员需要解放思想,变被动为主动,由滞后变超前,由封闭走向开放。

2.优化与丰富馆藏

(1)从内容上拉近档案与社会、档案与公众的距离。根据历史和现实需要合理确定档案收集范围,将反映本地区经济、政治、文化发展情况的不同门类、载体的档案完整接收进馆。有计划地征集散失在社会上的珍贵档案,如户籍档案、婚姻档案、村务档案、民生档案、公证档案、历史重大事件档案等。

(2)丰富档案记录形式。要利用现代化手段开发照片、磁带、光盘、胶片、录音录像、缩微片等档案。

3.完善档案检索方式

档案馆通过协作建设各种文献数据库,共同开发档案信息资源,实现网上信息资源共享。逐步实现网络联接,提供网上目录检索、全文存贮和检索、网上在线阅读和下载、馆际互借、网上预约等,为利用者提供丰富多彩的网上信息。档案部门还可以根据利用者提出的需要,借助搜索引擎寻找、搜集各种档案信息源,将检索获得的各类信息分门别类,按照一定的主题进行过滤、分解、梳理及归纳。编制与之相配套的二次文献,通过加工、整合,形成符合特定利用者需要的、序列化的有效信息资源,这样可以大大节省用户的查找时间和通信费用。

4.抓好档案宣传工作

(1)举办档案专题展览。档案学家威尔弗雷德•I•史密斯说过:“普及档案材料常用的方法是举办展览。”向社会开放档案展览可以引起公众的兴趣和新闻界的关注,增进公众对档案部门工作的全面了解和认识,提高档案工作的社会认同程度。可以每年定期举办具有档案特色的专题展览,如配合政府部门举办建国60年大型图片展、改革开放30周年教育成果展等。

(2)举办档案科普周活动。定期组织档案科普周,向公众印发有关档案馆的宣传册、档案馆编印的报刊、杂志,播放档案馆的宣传片,介绍档案工作政策、法规和成就。使公众熟悉档案的地位和作用,认识档案馆中保管的丰富资源,增强公民的档案意识和档案法制观念,提升档案馆的公众形象。

(3)利用新闻媒体进行宣传。以社会公众为目标,利用电视、报刊、广播、电影等社会媒体开展介绍档案馆藏,以及对利用效益实例等的宣传。将音像档案诸如图片、影片应用于历史节目和影片中,提高档案的影响力。如中央档案馆利用馆藏革命历史档案资料,制作以宣传中国共产党光辉历史为题材的大型纪录片《红旗飘飘——中国共产党历史上的今天》。

(4)建好档案馆门户网站。建立网上档案馆作为对外宣传和利用的窗口,及时更新网站内容,为社会提供开放档案和目录等公益性信息服务和交流平台。最大限度地实现档案信息的共享,为社会提供方便、快捷、优质的档案信息服务。

(5)举办档案培训。将档案课程纳入干部教育培训课程,加深各级、各单位对档案重要性的认识,进一步向社会公众普及档案知识。举办有深度、有新意的档案工作人员在职教育培训活动,提高其专业素质和管理水平,为档案事业发展提供技术支持和人才保障。

三、对档案工作未来的展望

1.档案工作要与社会经济发展相融合

经济建设和社会事业发展到哪里,档案管理工作就应该延伸到哪里,适应国民经济和社会发展的实际需要。

2.要加强档案法制建设、制度建设

档案部门要认真履行档案法赋予的职责,健全各类档案规章制度,为档案工作提供制度环境,实现依法治档。面向基层群众开展档案法制宣传,明确公民利用档案的权利和范围,提高全员的档案法制意识和档案执法能力。

3.档案工作要围绕中心,服务大局

开发档案、开放档案是档案工作的重要内容。发挥档案对经济社会发展的贡献力要抓好农业、农村档案工作,为“三农”做好服务;深化社区档案工作,为城镇居民服务;加大私营企业档案工作力度,规范企业管理行为;加强对“重大活动”、“重点建设工程”档案的监督指导工作;做好小城镇建设和拆迁档案管理工作,挖掘城市记忆档案,使档案更好地为城市建设服务。