省级工程建设标准

省级工程建设标准（精选8篇）

省级工程建设标准 篇1

省级生态工业园区建设基本标准

根据《省政府办公厅转发省中小企业局、省环保厅<关于进一步加强生态工业园区建设若干意见>的通知》（赣府厅发[2010]27号）要求，省级生态工业园区应满足以下五项基本条件：

1、产业链条完善。具有明确的主导产业，形成产业集群和较为完整的工业生态链条。园区经济规模和主导产业主要指标达到《江西省工业园区分类管理办法》中二类及以上园区标准。

2、循环经济突出。坚持“减量化、资源化、再利用”的原则，全面推行清洁生产，注重资源、能源节约和废弃物综合利用，初步形成企业小循环、产业中循环、区域大循环的循环经济发展模式。工业园区工业用水重复利用率达到75%以上，固体废物综合利用率达到85%以上，重点企业清洁生产审核实施率达到80％以上。

3、污染物达标排放。坚持建设项目“三同时”制度，严格高能耗、高排放项目准入管理，从源头上控制和减少污染物排放。工业园区工业废水实现达标排放，危险废物处理处置率达100%，每万元工业增加值化学需氧量和二氧化硫排放量均低于1.2千克。

4、土地集约利用。坚持节约用地、集约用地，新建厂

房原则上在二层以上。工业园区每平方公里固定资产投资额不低于15亿元，每平方公里年销售收入不低于20亿元，每平方公里年利税总额不低于2亿元。新入园项目容积率、建筑密度以及投资强度不低于《江西省建设用地指标》的控制标准。

省级工程建设标准 篇2

国家对电子政务标准化工作十分重视。自从国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室共同组建国家电子政务标准化总体组以来, 几乎所有的电子政务建设项目都会提到“标准”, 各级领导、专家们也言必称“标准”。经过10多年电子政务建设的发展, 标准化工作也已经得到了高度重视, 目前颁布的电子政务方面的标准也日渐丰富。

国家电子政务标准体系概况

国家出台了一系列电子政务方面的标准, 具有较强的指导和约束作用。按照中国电子政务标准总体框架, 标准体系可以分为这么几个子体系:管理标准、应用标准、应用支撑标准、网络和基础设施标准和安全标准。

标准框架是指导标准本身建设的, 标准本身的内容才是指导信息系统项目建设的实质。电子政务信息系统的评审过程中常常听到这样的评价:某某系统的“标准化”程度很高, 或是某项目建设非常注意标准化, 其实无非是该项目有严格的管理标准, 采纳了适当的安全标准, 或是注意了某些信息代码层面的规范性等等。很少人会想到, 我们在考察它的“标准性”的时候, 却漏掉了一个最重要的标准———应用标准。

信息资源整合是当前电子政务建设的主要矛盾, 而在应用标准缺失的前提下要实现信息资源整合是不太可能的。所以, 应用标准的缺失是阻碍电子政务建设向纵深和广度发展的最大瓶颈。缺少应用标准的标准体系起不到对信息化建设“统一领导、统筹规划”的技术支撑作用。回过头来, 衡量一个项目的建设是否注意了“标准化”, 更重要的其实是看它是否注意了“应用标准”的采纳或建设。

省级电子政务标准体系构建的必要性

目前国家电子政务应用类标准除了公文格式标准已经完成草案, 数据元标准的第1部分和第2部分已正式发布外, 其他都是空白。而且从完成的部分来看, 都是“关于标准的标准”, 描述的是以怎样的技术和规范来做标准。至于标准的真正内容———如数据元目录以及基于其基础上的信息交换规范、业务流程规范等, 还是一片空白。

另外, 由于标准在不同区域、不同行业存在一定的差异性。如何丰富和完善标准, 如何使标准更有针对性, 使标准发挥更大的作用, 都使得构建省级电子政务标准体系成为电子政务地方标准化的当务之急, 也是解决信息孤岛, 实现信息资源共享和业务协同的关键。

省级电子政务标准体系建设概况

各省市相继开展了电子政务标准体系建设工作。湖北省深刻认识到各地、各部门在电子政务的建设中, 由于缺乏统一的技术标准, 导致立项程序、项目规模、设备采购、资金运用等方面产生“拍脑袋”工程, 给工程质量和后期维护带来大量隐患。同时, 已建成投用的电子政务工程, 其使用的数据库五花八门, 编码格式不尽一致, 无法实现资源共享和信息交换等问题, 在全国率先颁布实施《湖北省电子政务应用系统项目编制规范》等9项地方标准。至此, 湖北各地及政府部门开始进入电子政务的标准化建设阶段。安徽省提出建立标准体系, 促进信息资源融合;江西省也将制定电子政务建设统一规范标准, 告别“信息孤岛”;深圳市也清醒认识到电子政务建设重在解决标准化问题。

山东省电子政务标准体系构建探索

数据元是整个标准体系的核心和基础, 2004年10月1日, 《电子政务数据元第1部分设计与管理规范》的正式颁布, 是对电子政务建设最具指导意义的成果。2008年4月11日《电子政务数据元第2部分公共数据元目录》正式颁布, 为政务部门规定了电子政务中的通用数据元, 为业务数据元提供了模板。虽然完成了数据元的第1部分和第2部分, 但成千上万的数据元的标准制订工作应该怎样铺开?怎样沟通?按照怎样的分类方式进行?数据元的注册管理、维护应该怎样操作等, 都是值得研究的问题。更何况, 还有“业务流程规范”等等, 都是非常庞杂的体系。

山东省电子政务标准体系建设项目组针对此问题, 经过国家、先进省市、省直部门各个层面的调研, 对标准体系进行了详细的框架设计。将山东省电子政务标准体系一期建设的重点放在应用类标准, 二期拟放在业务流程规范上, 研制成果将为国家标准体系应用类标准探索出一条新路来。山东省电子政务标准体系首批制定了共18项地方标准, 18项地方标准以数据元标准为主, 共计12项。着力解决4大库 (人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济) 建设的基础信息数据元目录, 这些标准的制定, 为山东省电子政务信息化的发展发挥了积极作用。通过数据元标准的制定, 有利促进了跨部门信息共享和业务协同, 推动全省企业基础信息共享, 促进进出口贸易信息化大通关及电子口岸建设, 对于开展财税库银间税款信息共享处理, 推进居民身份、车辆管理信息的多部门交换共享, 发挥重要作用。

山东省电子政务标准体系建设项目可以很好地落实《省委办公厅、省政府办公厅关于加强山东省信息资源开发利用工作的实施意见》, 将省级人口、法人、空间地理、宏观经济4大类基础政务信息数据库互联互通, 满足各级政府部门间协同办公和信息共享的要求。

以法人库相关标准为例, 通过对法人单位基础信息数据元和数据交换技术的规范, 山东省法人单位基础数据库平台于2008年建成并投入应用, 共建部门有山东省机构编制委员会、山东省人民政府外事办公室、山东省工商行政管理局、山东省国家税务局、山东省地方税务局、山东省质量技术监督局, 取得了良好的经济效益和社会效益。经过长达2年时间的运行, 法人库系统已实现部门间数据交换400余万条次;目前存量数据情况为:省工商局工商登记信息1 818 234条;国税税务登记信息763 046条;地税税务登记信息484 807条;省质监局组织机构代码登记信息733 226条。

应用类标准建设的一点经验

1.政府主导

电子政务的应用标准不同于行业标准, 它绝对不会随着技术和制度的发展“自然出现”;它也不同于标准体系中的管理标准、网络标准和安全标准, 只需要对一些先进、成熟的标准进行适当的选择、参照和整合就行了。应用标准要经过应用的验证, 甚至可能经历多次“从标准到应用”和“从应用到标准”的反复过程, 以及伴随者大量的利益协调。政府在应用标准建设中的主导地位就显得尤为重要, 并且责无旁贷的, 因为组织信息资源是政府的职责。同时, 应用标准的制订体现了政府对自身管理和服务职能的把握。

2.处理好标准化建设与项目建设的关系

标准化建设和项目建设存在一个“互锁”现象:比较理想的状况是“标准先行”, 项目总是希望有现成的标准可供参考和进行指导。另一方面, 应用标准又不是从天而降的, 特别是针对一些新的领域或视角, 标准化工作需要以一定的项目作为“温床”来产生和成熟。要打破这个“锁”, 实现标准建设与项目的“共赢”, 就必须处理好诸多的关系和矛盾, 例如项目进度与标准化的矛盾、试点与推广的关系、标准的普适性与项目的特殊性的矛盾, 等等。

3.做好标准应用

省级工程建设标准 篇3

摘 要：良好的标准化管理能够提升企业的综合效益。本文在阐述省级电力公司标准化管理存在的问题以及开展标准化管理的必要性的基础上，对其创新性做法进行研究并对其创新性做法实施效果进行总结。

关键词：省级电力公司；标准化管理；创新性做法

一、概述

（一）标准

标准是指为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导侧或特性的文件。该文件继协商一致制定并经一个公认机构的批准[1]。

（二）标准化

标准化为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，主要包括制定、发布及实施标准的过程。标准化的重要意义在于改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。

（三）企业标准

通常企业标准分为技术标准、管理标准、工作标准三大类。其制定应遵循的原则是应以满足用户和消费者的需求为主要目标。这里技术标准是指对流程、技术、工艺的一个公认的最佳的评价标度[2]。

（四）企业标准化管理

企业标准化管理，就是要以各类标准规范企业的生产经营活动，对企业的技术、管理、生产工作进行全面控制，使企业生产经营的每个环节处于协调、有序、稳定的最佳状态，促进企业各方面工作按计划目标发展[3]。

二、省级电力公司标准化管理现状

省级电力公司是国有特大型企业，主要承担全省电力资源优化配置，为全省经济社会发展和人民生活提供可靠优质电力保障的责任。省级电力公司通过几年的标准化建设，通过标准化试点以及标准化建设验收评审等工作，公司的企业管理水平得到了提高，极大的促进了公司管理水平的提高，和以往相比已经取得了长足的进步，如现场标准化作业、运行设备标准化巡视、基建项目标准化管理等。但是，与国际先进企业相比，作为国有特大型供电企业，省级电力公司在标准化管理体系建设中还存在不足和差距，还有很大的空间可以提高。主要表现在：

（一）人员认识仍存不足

在对标准化理念在全公司范围内进行宣贯时，由于思想观念、工作经历等不同，员工对标准化的认识并不是一步到位、完全统一的。

（二）标准体系建设仍不健全

从标准体系的健全性上来看，覆盖企业主营业务各方面、贯穿经营管理全流程的标准化建设工作机制有待完善。

（三）标准执行仍不到位

从标准执行上来看，标准化在一线班组的生命力不强。许多班组只是机械地执行上级规定、要求和标准，对工作中发现的标准不符合实际的问题无动于衷。

（四）标准的编写仍不够专业

由于班组人员缺乏系统的标准化知识，对于管理标准、工作标准、技术标准编写质量不高，存在前后逻辑不合理等现象。

（五）标准化建设与企业管理并未充分有机融合

标准化建设还未完全融入到企业的管理体系中去，没有利用管理机制助推标准化，使标准化的理念植根于员工的头脑之中。

（六）多种管理技术方法没有构成一个完整的管理标准体系，很难支持公司的全面运作。

（七）企业标准化工作难以与当前竞争性的市场经济相适应。

省级电力公司执行的标准或制度多数是在计划经济时期制定的，这些标准没有把市场观念和市场准则贯彻其中。

三、省级电力公司开展标准化管理的必要性

省级电力公司标准化工作，只有围绕企业的生产经营主动展开，才能适应公司发展的要求，具体表现在：

（一）标准化管理是转变公司发展方式、创建国际一流企业的必然要求。标准化将同一生产领域不同的电力专业技术措施融为一体、相互依存、相互补充、相互促进，因而收到单项技术措施所收不到的效果。

（二）标准化管理可以将技术和管理进行整合。标准化管理既能充分发挥技术与管理的作用，也能使两者相互补充，这就是标准化何以能大幅度提高质量和效益的原因所在。

（三）标准化是推广新工艺、新技术、新材料、新方法等一系列创新成果的桥梁。电力公司创新成果如要真正的被转化为生产力，只有被纳入标准并贯彻到生产实践中去，才会得到迅速的推广和应用。创新与标准化是内在统一的。

（四）标准化管理所追求的基本目标是电力公司效益最佳化。这一基本目标是电力公司为社会提供优质产品及优质服务，最大限度地满足人们的电力需求，同时为国家经济建设增加积累，以扩大再生产。

（五）标准化管理工作能够提高供电可靠率。在标准化建设的背景下，建立统一的制度及业务流程体系，能够有效地优化业务操作效率，为各级电力企业提供专业且操作性强的业务流程模版。

（六）标准化管理工作促进安全型企业的创建。标准化建设的一个主要方面就是安全管理标准化，而安全管理标准化又是电力企业运作的必然需求。

（七）标准化管理工作有利于电力企业完善治理结构、提升企业品牌影响力。企业治理结构是企业制度发挥作用的基础，是现代企业制度建设中的重要课题，推行标准化管理可以有效促进企业管理的规范化。

四、省级电力公司标准化工作创新性做法

（一）公司标准化管理组织体系设计

为加快公司系统标准化建设进程，全面提升公司系统管理效率和水平，省级电力公司成立了标准化委员会，同时设立标准化办公室和三大标准分委会。并应对公司的各级标准化管理层级规定明确的工作职责以及工作内容，保证标准化工作的有序开展，使标准化建设与企业管理充分融合。

1.公司标准化委员会

标准化委员会的职责包括监督标准化方针、政策、规定和标准的贯彻执行；屯批公司标准化管理办法、规定和审定公司的重要标准；审查公司标准化工作年度计划和长远规划；否决并建议撤销公司不符合国网公司、省公司标准化方针、政策的文件和规定；有权监督标准的贯彻执行和标准化经费的使用；有权对标准化工作中成绩突出的集体和个人嘉奖，并对违反标准化条文的人员提出处罚意见；批准发布公司标准以及批准公司标准化成果奖励和成果推广方案。

2.公司标准化办公室

标准化办公室是公司标准化委员会的日常办事机构。它在标准化委员会带领下开展工作，在标准化委员会主任主持下，召集标准化委员会委员例会研究企业标准化工作的方针、目标及各种工作事项，并负责贯彻标准化委员会的各种决议。

3.三大标准分委会

技术标准分委会负责公司技术标准体系的建立与管理工作。工作标准分委会负责公司工作标准体系的建立与管理工作，负责编制公司工作标准体系表。管理标准分委会负责各专业管理标准的管理工作，由标准化工作办公室建立公司管理标准体系表。

通过构建公司标准化组织管理机构，使公司在标准化建设当中职责明确、分工清晰，三大标准的建立均可归口到确定的部门，使公司标准化建设工作有了坚实的支撑。

（二） 信息化手段固化标准体系

国家电网公司统一标准体系的建设要求中，明确将推进标准与信息化融合作为促进标准落地的重要手段，将推进两化融合作为构建和完善标准体系执行机制的核心任务之一，并纳入了国家电网公司标准化发展规划。因此，开展以信息化手段固化标准体系研究，在省级电力公司已建成的覆盖本单位全业务、全流程与全岗位的标准体系基础上，深入研究标准体系的信息化固化现状，充分结合国网统推的标准管理信息系统与省级电力公司各业务信息系统的功能与特点，提出一系列符合标准体系执行需求，具备一定前瞻性与导向性，又切实可行的标准化与信息化融合方法，形成系统整体推进方案，为构建省级电力公司“三全五化”的标准体系执行机制提供有效地途径。

（三）层级式标准执行体系建设

省级电力公司在现有管理方式和管理环境的基础上，打破了传统上企业标准化做法，借助于创造性思维理论，运用管理的系统论、信息论、控制论和质量管理理论，实现企业标准管理体系的创新、规范和提高，寻求了一套适合于本公司实际的具有持续改进功能的系统化的企业标准化管理体系和运作方式，把公司各项管理逐步引入到一个先进、准确、完整、配套和严格的运转轨道上，以此轨道为基础，不断吸收、融入先进的管理理念、方法和技术实现企业的不断进步。

构建管理体系的基本过程：一是从省公司、基层单位、业务支撑机构、班组各个层级建立专业工作的责任目标体系，对企业整体管理体系和每一个过程都确定目标并明确责任，将各级目标构成一个相对完整的体系；对每一个目标，以确保其实现的最优过程建立本层级的标准文件（或标准执行文件）；二是设计覆盖省公司管理范围的标准体系结构，以此形成体系运行机制，通过层级式标准管理体系结构覆盖生产经营全过程，落地于每一项业务、活动、设备，作用于每一个员工的思想和行动；三是设计确定了三大标准之间协调关系，具体了各层级标准化建设方法和操作方法，形成公司系统标准管理体系建设作业指导书，确保标准体系有效作用于日常工作和行为；四是鼓励创新，树立制定标准是为了改善的理念，鼓励各层级员工对标准内容的持续创新和修订完善，搭建激励创新的平台，以此不断提升公司管理和技术水平；五是通过标准文件的有效执行控制生产经营过程，促使员工养成按标准作业、用标准规范行为的良好习惯；六是建立标准体系运行审核、考核和改进机制，作为持续推进体系政策运转和改进提高的推进器，信息化手段则作为标准化的支撑，助力标准化管理上水平。

（四） 总体实施效果

总的来说，目前这些做法产生的实际效果有下面一些：

1.全面推行大型现场作业标准化流程

公司在标准化建设过程中，明确要求制定大型现场作业标准化流程，加强各专业的协调配合，确保准时下令开工。为此公司组织制定了规范的大型现场作业标准化流程，强化了各部门、各环节的协调配合，减少了推矮扯皮，规范了工作流程，有力地提高了工作效率和质量，大大提高了现场检修效率。

2.应用“一书两卡”作业模式简化现场工作程序

针对作业指导书繁琐不实用的现状，公司生技部对现场标准化作业管理，应用了“一书两卡”的作业模式，即作业指导书、安全控制卡和工序质量控制卡。现场作业只使用安全控制卡及工序质量控制卡，作业指导书作为培训教材使用，简化了编制作业指导书的繁琐程序，提高了效率，更加适应现场实际需求。

3.釆取目标管理，提升工作效率

科学的目标管理是围绕团队在一定时间内要达到的工作目的，进行任务分解和考核奖惩的一种管理体系。目标管理的指向性很强，能有效地把企业各项工作统一协调起来，促进经济良胜循环，从而提高效率和效益。在公司基层班组，标准化建设教会了一线员工科学的管理方法与工作方法，使员工由技能型员工向知识型员工转型。

4.标准化建设为公司系统安全生产经济效益奠定了坚实的基础，取得了显著的成效。

5.保障了体制机制创新的顺利推进。

通过标准体系创新建设，固化了“五大”体系业务模式，强化了“五大”与“三集”及其他专业的有机衔接，有力支撑了“五大”体系的顺利建设和规范运行。

6.企业标准化组织体系的建立能确了保标准化工作系统、有效、全面地开展，促进了企业经营战略的展开，促进了生产、经营目标的实现。

五、结论

本文首先阐述省级电力公司标准化管理存在的问题以及开展标准化管理的必要性，然后文章对省级电力公司标准化工作创新性做法进行研究，包括公司标准化管理组织体系设计、信息化手段固化标准体系以及层级式标准执行体系建设等等创新性做法。最后，文章对省级电力公司标准化工作创新性做法的实施效果进行总结。可以看出，省级电力公司标准化工作创新性做法效果明显，对电力公司标准化工作的开展具有重要作用。

参考文献：

[1]肖黎.MC电力公司标准化管理探析[J].四川：西南财经大学，2010.

[2]李妍，张冲.现代企业如何做好标准化管理[J].价值工程，2015（02）：171-172.

省级工程建设标准 篇4

31第一部分

班子坚强队伍一流

1.领导班子考核优秀，班子成员考核合格。

2.积极创建学习型组织，定期理论学习和技能培训，载体丰富，记录完整，成效显著。

3.党组织或团组织健全，干部配齐配全，结合青年特点，卓有成效地开展思想教育活动和文体活动，按照有关文件落实团干部待遇。

4.集体成员中大学专科以上学历者占到50%以上。

5.100%的青年业务技能达标，多数青年成为本行业各级岗位能手。

第二部分

管理科学服务规范

6.具有健全的规章制度，涉及内部管理和业务工作等各个方面。

7.具有科学的考核评价体系，岗位责任考评制度细化量化，定期对集体和个人进行考评，考评记录完善。

8.具有完善的激励竞争和约束监督机制，根据考评结果奖优惩劣，弘扬正气，奖惩资料完整。

9.落实青年文明号奖励规定，正确使用奖励资金。

10.加强职业道德建设，积极开展“青年文明号信用建设示范行动”信用建设措施具体可行，涌现出具有代表性的青年职工典型和事例。

11.服务规范，依法行政，按章办事，无质量差错。

12.服务热情，言语文明，方便顾客，无推诿扯皮。

第三部分

环境优美秩序优良

13.工作环境优美，实现“六化”（绿化，美化，硬化，净化，亮化，香化），达到“四无”（无纸屑，无果皮，无痰迹，无烟头）。

14.洗手间清洁卫生，无异味，无跑冒滴漏。

15.办公用品放置有序，并保持经常。

16.办公条件逐年改善，自动化程度不断提高。

17.工作人员守则落到实处，办文办事程序化，高效化。

第四部分

有形创建融入日常

18.成立单位主要领导负责，职能部门参加的创建领导机构和办事机构，分工明确，责任到人，落实到位。

19.有明确的创建主题，创建工作有总体目标和计划。

20.根据上级管理办法，制定本单位实施办法，不断完善创建制度，形成科学创建机制。

21.创建工作和业务工作融为一体，融入工作目标责任考评体系。

22.文字，图片，音像资料等创建档案齐全，分类科学，管理规范。

23.创新创建工作，每年推出一项以上特色创建活动。

24.设置青年文明号监督台或公示栏，公开创建机构和办事制度，公示单位成员基本资料（姓名、职务、岗位责任）、服务承诺和监督电话。在醒目位置设投诉箱。

25.服务承诺切合实际，简明扼要，量化细化，便于考核监督。

26.在明显位置悬挂青年文明号牌匾和“青年文明号信用公约牌。”

27.在醒目位置张贴能够能体现创建理念的创建标志。

28.制作并发放“青年文明号服务卡”，自觉接受社会监督。

29.工作人员坚持佩带徽章，持证上岗。

第五部分

创建成效显著

30.经济效益显著，保质保量或超额完成各项任务，在同行业，同岗位处于领先水平。

31.社会效益显著，坚持开展社会公益活动，受到群众和舆论好评。

32.人才效益显著，注重选拔使用年轻干部，人才培养工作形成机制。

省级工程建设标准 篇5

一、企业简介

始创于1993年的安徽天筑建设（集团）有限公司，经过十余年的拼搏，已经发展成为集房屋建筑工程施工总承包一级资质、房地产开发二级资质、市政工程施工三级，建筑工程装修装饰专业三级资质、建筑消防设施工程专业三级资质、劳务分包一级资质、宾馆服务为一体的企业集团公司。集团注册资本金5180万元，拥有各类专业技术人员315人，生产技术工人1600多人，大、中型施工机械638台，能满足四十层以下房屋建筑工程施工，以及240m以下的构筑物、20万平方米以下的小区工程施工。

多年来集团公司始终坚持“以顾客为中心，树立企业形象；以质量为根本，营造天筑品牌”的质量方针，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进”的安全方针，做到一手抓经营，一手抓生产，对工程质量、安全进行规范化、程序化管理，加强安全文明施工创建工作，积极开展各项创建活动，建立健全各级质量、安全管理体系和各项规章制度。2001年9月通过ISO9001：2000标准国际质量管理体系认证。2006年4月通过职业健康安全管理和环境管理体系认证。竣工工程合格率100%，建筑工程优良率逐年递增，安全文明工地创建逐年递增、企业先后被阜阳市委、市政府授予建筑施工“十强企业”，连续数年被评为市建筑施工“先进单位”或“十佳施工企业”、“安全生产优胜单位”、省“安康杯”竞赛活动“优胜单位”、房地产开发“先进单位”。获得“国家级安全质量标准化示范工地”、省建设工程“黄山杯”、省级“用户满意工程”、“省级安全文明工地”、“市级安全文明工地”、市建设工程“颍州杯”、“科技示范工程”、“精品工程”、获得省银行“AA+”级资信企业、省“诚信标兵单位”连续两年被评为省“百强民营企业”、省建筑业“50强企业”、省“百万职工”‘十五’发展创新工程先进单位，中建协“全面质量管理优秀企业”、省“诚信十面锦旗单位”、被评为省销售‘放心房’活动“承诺示范单位”、荣获市“纳税先进单位”、市星级“诚信单位”、全国“重信用、守合同”企业、省“优秀民营企业”等荣誉称号。随着企业的不断发展，企业管理和企业文化日益完善，企业整体素质及社会信誉不断提高，经济效益和实力不断增强，天筑集团已成为我市一家在资金、技术、管理、核心竞争力较强、社会信誉较高的企业集团。

面对市场经济和竞争形势，集团公司领导以敏锐的洞察力、科学的发展观、务实的工作态度带领全体员工坚持“以发展为纲、以管理为本”，着力落实各项规章制度、落实安全生产保证体系，始终坚持企业法人是安全第一责任人、管生产必须管安全的原则，成立以总经理王颖洲为组长、翟云强为副组长，关玉峰、李绍中、梁高峰、袁振龙、吴少飞为成员的安全领导小组，在公司和项目部的共同努力下十年来公司的安全工作稳步提高，多年来未发生重大安全事故，2009年获得“国家级安全质量标准化示范工地”，并多次获得“省级安全质量标准化示范工地”、“市级安全质量标准化示范工地”，自2005年公司颁布实施了《安徽天筑集团公司项目管理激励办法》以来，各项目部的安全质量标准化示范工地创建工作又得到了大的飞跃，项目部得到了贰佰余万的奖励。

天筑集团全体员工始终坚持“积极进取，务实敬业”的企业精神，坚持“以人为本，安全发展；以质取胜，科学发展”，同时以和谐发展的理念与时俱进，加快发展，力争把企业做强做大，不断地进行机制创新，以适应新的经济发展需求。本着“承建一项工程、树立一座丰碑、结交一处朋友、获得一方信誉”的经营思路，实现多赢的经营市场，树精品意识，树安全文明意识、创企业品牌、建企业文化，努力为社会经济的发展做出更大的贡献。

二、创建工程概况

利辛县卫生系统综合办公楼及妇幼保健所业务楼工程，建设单位：利辛县卫生局，监理单位：安徽国合工程咨询有限公司，项目总监：潘卫东，施工单位：安徽天筑建设（集团）有限公司，项目经理：常征，安全员：杨龙兵、吴少飞，设计单位：阜阳市建筑设计研究院。

本工程建筑面积为11359.9M，地上六层。建筑高度23.25米，结构形式为框架结构，设计使用年限为50年。

工程于2010年7月24日开工建设，计划于2011年4月13日竣工，基槽开挖采用机械开挖、人工清理，混凝土采用商品混凝土，砂浆采用现场拌制，钢筋采用现场加工制作，模板面板采用多层板，模板支撑采用杉木支撑，大厅模板支撑采用钢管支撑，垂直运输采用一台塔吊。外脚手架采用双排单立杆落地式扣件脚手架。

三、项目部组织机构及创建管理程序

一、目标策划：

前期做好策划是一切目标实现的前提。百年大计、科技先行，作为利辛县重点工程，民生工程，我们深知该工程的重要性，为此我公司选派了优秀的建造师常征同志担任该工程的项目经理，配备了业务能力较强的施工管理人员，先进的施工班组组成项目部，并明确权利、责任和义务，明确争创省级安全质量标准化示范工地的目标不放松。

二、安全文明施工管理目标：该工程位于利辛县淝河路以西、规划定的纪王路以北交汇处，地处利辛县的南大门，是树立企业形象，展现企业文化的良好位置，经公司与项目部认真论证和研究，确定了该工程目标管理：争创省级安全质量标准化示范工地；确保无死亡事故发生，无重伤、无火灾、无设备事故发生；负伤频率控制在3‰以内；职工安全

2三级教育率100%，特殊工种持证上岗率100%。

三、项目安全管理组织机构：

项目开工时就成立了以建造师常征为首的安全文明施工领导小组

组 长：常征（项目经理）副组长： 张宏（技术负责人）

成 员：杨龙兵、吴少飞、李乾坤、杨轩腾、卫宗泉、姜继勇、李彬、武云邦、王振喜、刘伟

四、严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）、有关规范及《利辛县卫生系统综合办公楼及妇幼保健所业务楼工程安全质量标准化示范工地施工组织设计》等组织实施：

（一）、安全管理

1、建立健全安全责任制，明确各级人员的安全责任，制定各工种安全操作规程，并利用交底、考试等方法向有关人员宣贯，同时在醒目位置悬挂各项制度、在操作地点悬挂本工种安全操作规程，做到人人熟悉制度、人人遵守制度，时刻牢记操作规程，抓制度落实，抓责任落实，定期检查安全责任落实情况及时报告，项目经理部、班组都签订了安全责任书，明确了安全责任。

2、根据要求公司指派了杨龙兵、吴少飞担任该工程的专职安全员，负责本施工现场安全生产巡视检查，并作好记录，发现现场存在安全隐患及时监督整改，对违章指挥、违章操作立即制止，从而有效的使施工现场的安全始终处于受控状态。

3、为了更好的实现即定的目标，项目部将安全目标逐层分解到班组、分解到人，并定期进行考核，同时实行奖罚制度，对考核达到优良的给予奖励，实现“要我安全”向“我要安全”的思想的转变，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

4、组织有关人员编制切实可行的《施工组织设计》、《专项施工方案》并编制了指导创建的《安全质量标准化示范工地施工组织设计》严格审批程序，确保了全面性、指导性、针对性的方案，做到了实施有方案，落实有制度，检查有标准。项目部技术负责人针对作业过程及时进行技术交底，完善签字手续。

5、根据安全检查制度，实行了班组日查，安全员日查，项目部周查，公司月查的定期检查制度，对查出的问题认真做好记录，同时责令有关责任人在规定的时间内，按整改措施整改完毕，并由检查负责人在规定的时间复查整改情况将安全隐患消灭在萌芽状态。

6、在新工程入场前，由公司、项目部、班组组织三级教育，采取授课考试，挂图等方法组织有关学习法律、法规、操作规程等，使入场工人做到应知应会，做到每人都熟悉本工种的安全操作规程，增强了人员的安全生产意识，有效地防止了人的不安全行为，减少了人为因素，同时提高了人员的自我保护意识。

7、建立班前活动制度，每天上岗前利用10分钟左右的时间，由班组长、安全员等组织进行岗前检查，强化人员的安全意识。

8、实行人员配戴胸卡上岗制度，9、特种作业人员上岗前查看其特种工程操作证，确保上岗人员持合法、有效证件上岗。

（二）、文明施工

1、工程沿路修建了坚固的围墙，现场设有主进场大门，大门采用铁制大门，在大门南侧围墙悬挂了彩色喷绘的“五牌两图”（即工程概况牌、管理人员牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面布置图和项目组织机构图）、公司简介，大门上方设置了带有企业标志、项目名称的灯箱，大门左侧设置了标有“进入现场必须戴好安全帽”的醒目标牌。其余的围墙上合理地布置了代表企业文化的宣传标语和安全宣传画图，整个围墙美观、大方、坚固、整洁，起到宣传，封闭管理的效果，进入现场设置门岗房，悬挂《门卫制度》，配备专人登记，检查，宣传安全注意事项。杜绝了非作业等闲杂人员进入工地。

2、施工现场道路采用20厘米厚C30混凝土硬化，避免卷泥上路，做到安全、文明、清洁、畅通，现场设有专人打扫卫生，做到地面清洁、卫生。

现场卫生设置专用容器盛放垃圾并及时清理，根据气候的变化，定期对现场进行消毒。

材料堆放场地均做了混凝土硬化处理，并按施工平面布置图布置机械位置、材料区、办公室、生活区、排水沟，配电等，做到了布置有规划，实施有依据，落实有效果。

3、办公室采用新建彩钢活动板房，并按规定把生活区和作业区严格分开，办公区围墙采用铁艺栏杆、装配式广告牌进行围挡，不仅实现了办公区与生产区的分离，同时合理利用布置安全文化的宣传，做到了美观、大方，并可以多次周转使用，办公区内按规定设置有项目经理室、会议室、农民工学校等。

办公室内配备了统一的办公用品，如微机、激光打印机，办公桌椅等，并在墙上悬挂规章制度、工程安全质量目标、工程效果图、施工平面布置图、项目组织机构、安全领导小组名单、质量领导小组名单等。并设置黑板，及时进行工作提示和工作重点要求等，对全体管理人员进行安全、质量工作方面的提示。

为了不断提高使职工安全操作技能和安全意识，项目部不仅每周在黑板板上作安全和技术交底，还定期进行书面交底和考试。

4、为给职工创造安全、文明的作业环境，体现人性化管理的理念，现场根据实际情况布置了包括吸烟室、茶水房、娱乐室、医疗室、水冲式厕所、淋浴房等功能齐全的生活区，同时合理地布置了绿化场地、宣传栏、读报处、黑板报等丰富职工文化生活的设施，配备了保健人员，保健医药箱，急救器材等，随时解决职工的一般小病小伤的救护。

5、成立了消防领导小组，在总配电室配备了消防砂池、灭火器，在门岗室、木材堆放区等处各配备手提式灭火器、消防桶，由专人负责消防器材，设施检查和维护，组织人员进行消防知识培训。

6、根据现场布置，设置了畅通的排水系统，并设置了沉淀池，钢筋堆放在20公分高的架空台上，在钢筋加工区、木工加工区、搅拌区等使用钢管、片笆、防雨布搭设了符合要求的双层操作防护棚，并悬挂警示标牌，防止落物打击及事故发生，钢材、砂石、机砖等各类材料标识明确。

7、监控设置：现场设置了监控室，安装了摄像头，适时监控现场的安全状态，发现人、机、物的不安全因素时，能及时果断采用措施，防止事故发生，同时利用重大危险源监控平台，适时对重大危险源逐级进行监控。

（三）、脚手架：采用双排单立杆钢管扣件脚手架，施工前先编制了《脚手架搭设专项施工方案》完善审批手续，审查了上岗人员的特种作业操作证，后进行了三级教育和技术交底。

脚手架所用材料均经过现场检测，密目式安全网均采用有合格证，有检测报告，符合产品质量要求的合格产品。

本工程采用落地式脚手架搭设，搭设前用混凝土对基层进行了硬化，脚手架基础周边设置畅通的排水沟，立管下铺设槽钢；立杆纵距1.5米，步距1.8，横距0.8米，内立杆距墙0.2米，脚手架搭设前，工人对新购的钢管进行除锈、刷黄色漆，剪刀撑钢管刷成黄黑相间，六跨一设，角度为45-60度，连墙件采用刚性连接，脚手架外侧满挂密目式安全网，按要求铺设竹笆脚手板，脚手架严格按规范同步搭设，并经公司验收合格后使用。

本工程在楼梯口、楼层临边、电梯井口按要求设置钢管、片笆等围护，水平预留洞口固定牢固的胶合板，并刷黄黑相间的安全警示等进行围护，有效保护工人安全。

（四）、垂直运输采用一台塔吊，塔吊安装前均编制了《安拆方案》，完善了审批手续，由特种设备检测单位进行检测，并出具塔式起重机检验报告。塔吊安拆、指挥、操作上岗人员皆持有有效的特种作业操作证，工地同时对他们进行了三级教育，保证了安全施工。

塔吊基础采用有组织排水，四周采用钢管密目网围护，防止非作业人员进入，塔吊电缆线中间采用卸荷固定。

（五）、模板采用胶合板、面板，支撑采用方木、钢管，工程施工严格按《模板施工方案》组织实施和验收。

（六）制定严格的安全帽、安全带配戴奖罚款措施和教育措施，使工人正确配戴形成了一种自觉和习惯。工地设置展示栏，从网上下载安全事故案例图片，用血泪、死伤的教训对工人进行安全教育，提高了工人的安全意识。

（七）、施工用电采用鲲鹏牌标准配电箱，地埋五芯电缆严格执行“三级配电两级保护”，总配电室内设配电柜一个，下设二级分盘和开关箱，总配电室内墙面上悬挂现场用电平面布置图、电工巡查记录、漏电保护器检测记录、电工岗位责任制，及消防器材，应急灯等。并按要求进行接地。

（八）、各类机械用电设置进场按平面布置图进行布置，设好开关箱、接地、线路埋设等，实行一机一闸一漏电措施，严格履行报验手续，实行日查、周查、日常维护、定期检修等手段，确保了有效运行。

（九）、安全文明标准化示范工地创建效果：

通过公司、项目部广大员工的共同努力，本现场从施工以来，从未发生任何安全事故，安全目标管理运行有序，并经公司多次检查评定，施工现场安全质量达优良标准，业主单位反映良好。这不仅仅是天筑人的成绩，也是上级主管部门勤于指导的结果。

我们深知，搞好安全工作，要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，安全工作要长抓不懈。

我们相信，在天筑人的不断努力下，在各级主管部门的亲切指导下，我公司的安全工作会更上一个台阶。

利辛县卫生系统综合办公楼 及妇幼保健所业务楼工程

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安徽天筑建设（集团）有限公司

省级工程建设标准 篇6

文件 运 动 委 员 会

闽爱卫〔2010〕5号

福建省爱卫会关于印发《福建省省级卫生城镇管理办法》及相关标准和考核评分方法的通知

各设区市爱卫会：

为贯彻落实省爱卫会全委会精神，省爱卫办组织有关专家，对《福建省省级卫生城镇管理办法》及《福建省省级卫生城市标准和考核评分方法》和《福建省省级卫生县城标准和考核评分办法》进行了修订。现将新修订的《福建省省级卫生城镇管理办法》以及《福建省省级卫生城市标准和考核评分方法》、《福建省省级卫生县城标准和考核评分方法》印发给你们，请贯彻执行。现将有关事项通知如下。

一、已被省爱卫会命名的原“福建省省级卫生城市”、“福建省省级卫生县城”，应按新的标准要求进行为期一年的整改；本着自愿的原则，自本文下发之日起的12个月内，逐级向省爱卫办提出书面的复核确认申请，逾期视为自动放弃。省爱卫办将根据申报时间的先后，分期、分批组织复核确认工作。

二、申报程序为：各有关县（市）向设区市爱卫办提出省级卫生城市、省级卫生县城复核确认申请；设区市爱卫办经考核认为基本符合新的标准要求后，向省爱卫办提出复核确认申请。省级卫生城市为设区市的，直接向省爱卫办提出复核确认的申请。

三、复核确认的申请材料应包括：申请报告，近几年实行城市、县城卫生长效管理的情况以及根据新标准要求进行整改情况的报告，设区市爱卫办考核的报告及评分分数（或设区市自查分数）。

二○一○年四月二十九日

（信息公开形式：主动公开）

主题词：爱卫

卫生城镇

办法

通知

福建省卫生厅办公室

2010年4月30日印发

福建省省级卫生城镇管理办法

（二O一O年修订）

第一章

总

则

第一条

为了规范我省省级卫生城镇管理工作，加强卫生城镇长效管理，提高现代化管理水平，根据国家和省的有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所指的省级卫生城镇包括福建省卫生城市、福建省卫生县城和福建省卫生乡镇。

第三条

福建省的省级卫生城镇的创建和管理适用本办法。第四条 福建省省级卫生城镇的评审根据自愿的原则进行申报。

第五条

福建省省级卫生城镇由省爱卫会命名。命名的称号为“福建省卫生城市”、“福建省卫生县城”和“福建省卫生乡镇”。

第六条

省爱卫会负责省级卫生城镇的创建、评审和督导、管理，具体工作由省爱卫会办公室负责组织实施。

第七条

各级人民政府应把省级卫生城镇的创建和日常管理工作纳入当地经济和社会发展规划，实行长效管理，使之在全省起到榜样的作用。

第二章

福建省省级卫生城镇标准

第八条

福建省省级卫生城镇的标准由省爱卫会统一制定，实行千分制。

第九条

福建省省级卫生城镇标准和考核评分办法分为《福建省省级卫生城市标准和考核评分方法》、《福建省省级卫生县城标准和考核评分方法》、《福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法》。

第十条

福建省省级卫生城镇必备条件

（一）“福建省卫生城市” 1.考核总得分在900分以上；

2.建成并运行垃圾无害化处理场，城市生活垃圾无害化处理率≥80 %；

3.API指数≤100的天数占全年天数的比例≥85%； 4.“公共卫生突发事件应急能力”单项得分率达90 %； 5.城区除四害有2项（含灭鼠）达到全国爱卫会规定的标准，并通过上级爱卫会考核；

6.群众满意率达到90%。

（二）“福建省卫生县城” 1.考核总得分在900分以上；

2.建成并运行垃圾无害化处理场，城区生活垃圾无害化处理率≥80 %；

3.“公共卫生突发事件应急能力”单项得分率达90 %； 4.城区灭鼠达到全国爱卫会规定的标准，并通过上级爱卫会的考核； 5.群众满意率达到90%。

（三）“福建省卫生乡镇” 1.考核总得分在900分以上； 2.所辖30%的村为省级卫生村；

3.全镇自来水普及率≥80%，无害化户厕普及率≥80 %； 4.镇区垃圾处理通过福建省农村“家园清洁行动”领导小组 办公室验收合格；

5.镇区灭鼠达到全国爱卫会规定的标准，并通过上级爱卫会考核；

6.群众满意率达到90%。

第三章

福建省省级卫生城镇的创建

第十一条

各级人民政府应根据“福建省省级卫生城镇标准和考核评分办法”对城镇建设和公共卫生设施进行统一规划，并组织实施。

第十二条

各级人民政府应制定创建卫生城镇工作计划，建立健全创建卫生城镇工作机制，实行目标管理，落实各职能部门的工作任务。

第十三条

创建工作包括申报或推荐、资料初审、暗访调研、技术评估、综合评审和社会公示等程序。暗访、评估、评审、公示等经费在专项经费中安排。

第十四条

创建的设区市，经自查认为达到“福建省卫生城 市必备条件”，可向省爱卫会办公室申报。创建的县（市）、乡镇，先向设区市提出申请，由设区市组织调研、考核，达到福建省省级卫生城镇相关要求的向省爱卫办书面推荐。

申报或推荐的材料包括：

1.设区市的申请报告，或设区市对辖区内的县（市）、乡镇创建福建省省级卫生城镇工作的推荐报告；

2.设区市的自查报告，或设区市对辖区内的县（市）、乡镇创建福建省省级卫生城镇工作的考核鉴定意见；

3.申报城镇人民政府制定的创建省级卫生城镇工作规划、实施方案及工作汇报；

4.申报城镇的相关本底资料，包括城镇的基本情况，建成区所含区、街道、乡镇、社区、村的名单，建成区内集贸市场名单及地址，公共厕所、垃圾中转站的数量和地址，餐饮业名录，建成区规划图及最新版的城市交通旅游地图；

5.“省级卫生城镇必备条件”的完成情况及相关资料； 6.爱国卫生组织机构设置和人员配备情况。

第十五条

省爱卫会办公室接到有关设区市的申请或推荐报告后，对申报材料进行初审。对于材料齐全、符合条件的城镇予以受理，并将受理情况告知申报或推荐单位。

第十六条

省爱卫会办公室于受理后3个月内组织有关专家进行暗访调研，并书面反馈暗访意见。

未通过暗访的城镇要根据暗访反馈意见进行不少于2个月 的整改，整改情况经设区市爱卫会办公室认可后，书面报告省爱卫办。省爱卫办在3个月内再次组织暗访。

两次暗访均未获通过的城镇，2年后方可再次申报。第十七条

通过暗访的城镇，由所在设区市爱卫会办公室根据暗访意见提出的整改要求进行核实后，适时书面向省爱卫办提请技术评估，省爱卫办将在3个月内组织技术评估，并在1个月内将书面意见反馈给有关设区市和申报城镇。

第十八条

福建省省级卫生乡镇的暗访、技术评估委托各设区市爱卫办进行。评审资料于每年的9月30日前报送省爱卫会办公室，逾期将列入下一年的评审对象。省爱卫会办公室将在每年第四季度组织专家对上报的评审对象进行评审，并根据实际情况进行抽查。

第十九条

技术评估包括听取汇报、查阅资料、现场核查以及模拟突发事件应急能力考核等。

现场核查采取随机抽查方式进行，范围是所有城区、城乡结合部及城中村等。

第二十条

设区市爱卫会办公室对技术评估报告中提出的问题认真进行整改，或督促辖区内申报卫生城镇的县（市）进行整改并核实、验收后，向省爱卫会办公室提交对申报城镇整改情况验收及下一步卫生创建工作意见、建议的报告。

第二十一条

省爱卫会办公室适时组织有关部门和专家对通过技术评估的城镇进行综合评审，确定公示城镇的名单。第二十二条

省爱卫会办公室对审定通过的卫生城镇申报名单及有关情况，在福建卫生信息网和福建卫生报上进行为期2周的公示，广泛听取社会各界的意见，对有争议的城镇，将进行情况核实。卫生城镇审定与核实情况报省爱卫会领导批准，确定命名、推迟命名或不予命名。

第四章

福建省省级卫生城镇的管理

第二十三条

福建省省级卫生城镇应在城区的各个入口和中心醒目的位置设立永久性的标识牌，公布监督电话，接受社会监督。

第二十四条

福建省省级卫生城镇应加强自身建设，不断完善城镇基础和公共卫生设施，建立健全城镇卫生长效管理机制，明确各部门职责；爱卫会办公室要认真履行职责，依法管理，保持福建省省级卫生城镇的良好形象。

第二十五条

各设区的市爱卫办负责本市及辖区内省级卫生城镇的日常监督管理工作。

第二十六条

各级爱卫会办公室要重视资料的管理，建立档案，规范管理。

第二十七条

建立福建省省级卫生城镇年报制度，“年报”的内容应包括城镇卫生日常管理、城镇长效管理措施落实等情况。

县级市、县、乡镇应于每年的11月中旬，将“年报”报设区的市爱卫会办公室。各设区市爱卫会办公室于每年的12月上旬将自身卫生城市的“年报”，并汇总辖区内的省级卫生城镇的“年报”报省爱卫会办公室。

第二十八条

省爱卫会办公室将对已被命名的省级卫生城镇进行定期检查和不定期的暗访，对工作松懈，出现严重卫生问题的城镇，予以黄牌警告。

被黄牌警告2次仍然整改不到位的城镇，将取消命名，并在 2年之内不得重新申报。

第二十九条

省爱卫会办公室对每个省级卫生城镇在命名或复核后的第3年进行中期复查，复查可采取暗访的方式进行。

第三十条

省级卫生城镇在命名届满5年之前6个月内，应申请复核确认。复核确认程序为申请、核查和确认；核查的形式为明查或暗访。

在命名届满5年之后6个月内提出复核确认申请的，其复核确认程序按初次申报的程序进行。

在命名届满5年之后6个月内不申请复核确认的，视为自动放弃。省爱卫会将取消其“福建省卫生城镇”的称号，并在1年之内不得重新申请。

第三十一条

申请复核确认的材料包括申请书，卫生城镇长效管理的工作总结，以及城镇基础和公共卫生设施等的运转及更新情况的说明和图片等资料。

第三十二条

经复核达到要求的，省爱卫会将予以确认； 未达要求的，暂缓确认，限3个月内整改；若还未达到要求，则取消“福建省卫生城镇”的称号。

第五章

附则

第三十三条

本办法的解释权属福建省爱卫会办公室。第三十四条

省级工程建设标准 篇7

2012年11月6日，西充县蚕桑省级农业标准化示范区通过了省质监局组织的考核验收。

自2009年以来，该县成立了以分管副县长为组长，县级相关部门的主要负责人为成员的蚕桑标准化工作示范区领导小组，制定了一系列实施方案，精心组织实施，蚕桑标准化工作取得了显著成效。一是修订和完善了蚕桑技术标准。组织相关专家修订和完善了一系列蚕桑技术标准，形成了育苗、栽桑、养蚕、上蔟、采茧、售茧的蚕桑技术标准。三年来，该县搜集完善了蚕桑标准24个，引用国标13个，地方行业标准11个。二是精心组织实施。开展了技术培训、技术指导，县蚕桑局、质监局和示范区乡镇密切配合，将蚕桑技术资料编印成册发放到乡镇、农户，采取“集中与分散相结合、理论与实践相结合”的方法培训3万余人。三是建立了蚕桑标准化示范区保障体系。三年共投入资金200多万元，统一组织供应苗木、蚕药、肥料、设备等，保障了项目的顺利实施。

省级贫困县的奢华建设 篇8

在圪芦湖畔生活了半辈子的山西沁县段柳乡上北里村村民李建华，就要告别在此过了几十年湖光山色的生活，因为这里以后将建造成为奢华的高尔夫球场和别墅群。而像李建华这样，靠土地生存的村民，对未来却一片茫然。

省级贫困县将建省最大高尔夫球场

山西沁县是个矿产资源匮乏的地区，全县年财政收入刚达亿元，属省级贫困县。由于未被污染，天蓝地绿，自然风光优美，加之该县绿色植被覆盖率高，水系发达，故有“北方水城”之称。

位于段柳乡的圪芦湖正是这个北方水城的一颗明珠。

2010年，沁县县政府引进了一个大的旅游工程，该工程围绕圪芦湖，欲打造出一个集休闲、旅游、度假为一体的“世界级山水庄园”。

起初，当圪芦湖要开发旅游的消息传到湖畔周边村子里时，村民们着实兴奋了一阵子，他们以为住了几代人的穷山村可以借此发生改变，从而甩掉贫穷帽子。

家住湖畔下北里村的王老汉回忆说：“那时村民都在谈论这件事，很多村民都做了打算和指望。”

“对赖以生存的土地，村民们怀有复杂的情感，但为了配合政府，村民或情愿或不情愿地与政府签订了土地补偿协议，领取了每亩7000元的补偿金。”李建华说。

除了李建华所在的上北里村，被征走土地的，还有圪芦湖周边的下北里村、脚掌村、宋家沟、良楼村等村子。

而这个号称“世界级山水庄园”的项目——“莱茵湖郡”的宣传早已铺天盖地，其范围覆盖山西太原，乃至北京等许多大中城市。在施工现场的总规划图上，记者看到，“莱茵湖郡”项目包括：200万平方米的湖畔别墅、五星级酒店、72洞高尔夫球场、帆船游艇码头、皇家马会、红酒庄园。

在这些项目中，72洞高尔夫球场和200万平方米的湖畔别墅最为瞩目。

据资料显示：这个被开发商鼓吹为山西最大的高尔夫球场，占地达7500亩，72洞，由4个18洞球场组成。

球场的建设正在进行当中。记者开车绕湖畔走了一圈，看到所有被征的土地已被铁丝网围住，里面的装载机、工程车、挖掘机正在“轰轰”地作业，周围堆满了草肥和塑料水管，工人们在忙碌着测量、施工。

据了解，目前，已有一个18洞已建成，预计2012年8月开始营业。

手续不全楼已盖庄园别墅销售忙

与球场遥相呼应的湖对岸，是数量众多的别墅，几乎都是独栋结构，每栋占地甚广。记者看到，一幢幢两层或三层的欧式别墅已完工，尚有部分亦在建。

在售楼处，工作人员正向游客介绍“莱茵湖郡”楼盘：“这里每栋别墅都是依山而建，面积从500平方米到2000平方米不等，而且都有独立的院落，是一个集休闲、度假于一体的欧式庄园。”

售楼小姐告诉记者，这里的A区又叫贵族庄园，共66栋别墅，面积350-900平方米不等，销售情况几近告罄。目前出售的是B区，排卡预售，面积在350-500平方米，均价为6600元，首付50％，可打8.8折，也可缴纳意向金5万元，开盘后即可选房。

另外，记者在售楼处的沙盘看到，有两栋看上去特别奢华的超大建筑模型，售楼小姐介绍说，这两栋别墅建成后占地有近万平方米。

“对外卖不卖？”记者问。

“当然卖啦，只要你有5000万元。”售楼小姐说。

当记者问及别墅的手续问题时，售楼小姐说：“目前只有土地证和施工证，其它手续还在办理中。即使这两个证，现在也不在售楼处，在老板手里。”随后，她又强调：“这是省政府重点项目，有政府支持，你不用担心。”

在项目部，一位承包商说：“‘莱茵湖郡’项目开发商和施工方没有签订书面合同，只有口头协议，甚至没有办理施工许可证。开始还有点疑虑，不过有政府的承诺和参与，估计一切都不是问题吧！”

一路绿灯谁在“保驾护航”？

据了解，“莱茵湖郡”项目开发商是由大连、北京、台湾资深房地产公司投资组建，在长治市注册的一家叫“莱茵旅游综合开发有限公司”开发的，预计投资32亿元，全新打造的一所集休闲、旅游、度假为一体的欧式庄园。

资料显示，该项目占地10平方公里，总建筑面积200万平方米，主要包括：度假地产、旅游娱乐设施以及旅游景观和旅游配套的经营性项目。

工程分三期进行，一期为欧式庄园建筑、欧式园林、中心欧式景观公园、休闲运动场；二期延续欧式庄园建筑、欧式园林，以及欧洲小镇、欧式联排住宅、国际私立学校、古堡酒店、温泉会所、大坝景观广场、大型水幕音乐喷泉；三期为生态绿化、湿地公园、以及森林住宅、玫瑰农庄、大型嘉年华游乐场、大型综合健康理疗会所、森林马会俱乐部。

在项目介绍中，似乎只字未提高尔夫球场、别墅项目。但现场的广告牌和记者所目睹的事实说明，这里目前只有对外出售的产权别墅和正在紧张施工的高尔夫球场。

“其实建高尔夫球场是重点，其它项目是配套，包括别墅。”一位熟谙内情的人士说。

记者从其它渠道得到了两份山西省人民政府土地审批文件的复印件，分别为晋政地字（2011）279号和晋政地字（2011）280号，内容是关于沁县2010年第一批和第二批建设用地的批复，两宗地块总面积为24.6695公顷。从文件描述的地块情况来看，显然指的是“莱茵湖郡”项目。而耐人寻味的是，这两个文件系2011年4月14日同天批复，但在此之前，这个项目早已动工建设了。

“按照程序，建设用地应该由省级国土部门挂牌公示，然后拍卖，但这个项目却是先上马，然后零批整占，是典型的违规项目。”一位专业人士这样解读。

那么，这样一个违规项目，是如何过关斩将，最终落地生根的？

带着一系列问题，记者来到沁县国土局，却被告知采访需持有县宣传部门的介绍信。于是，记者只好找到宣传部，却又被其新闻科长告知：“根据市里规定，我们（沁县宣传部）没有开介绍信的权力，要采访的话需到市里开介绍信。”

整个下午，记者在沁县部门之间兜了一圈，采访无果。

失地的农民未来一片茫然

望着一栋栋拔地而起的别墅，四周大肆宣扬的极尽奢华的欧洲贵族生活广告牌，以及为了打个球就占地几千亩的球场，圪芦湖畔的乡亲们恍然觉得自己来自“另一个世界”。

起初，原以为这个项目能给周边带来就业机会，结果村民们发现，除了给人家当个保安，从事保洁外，其他工种基本没戏。

“上班条件还苛刻，并不是谁想干就能干，此外，待遇也不好，日工资只有40元，而且不许加班，算下来一个月也就千八百块钱。”从事环卫工作的一位女村民告诉记者说，“在外面随便打个工，也能挣到这些钱。”

坏消息一波波传来。

村民们后来得知，开发商给政府的征地款是每亩4万元，而政府给村民的补偿显然大大缩水，除了已征的土地，剩余的土地也被规划了，连住了几代人的村子都要全部移民。

“地没了，还要搬迁到别处，以后怎么过？”知道那些房子在以6000多元每平方米销售，村民们拿着微薄的补偿金懊悔地说：“我们被骗了。”