基建财务会计怎样参与工程项目的管理（精选8篇）
会计实务操作
电厂基建财务会计如何参与工程项目的管理
近年来，随着国家电力基本建设规模的不断扩大，对于工程项目从前期开工到最后的竣工验收，需要大量的建设资金，电力企业基建财务会计如何管理和使用基本建设资金，如何进一步参与项目全过程的管理工作，充分发挥资金的使用效率显得尤为重要。
基建财务会计参与项目的全过程管理，发挥会计的核算与监督职能，应从以下几方面入手：
一、编制相关计划
对于基建财务会计来说，基本建设投资计划至关重要，从计划的批复、下达到最后的到位资金就像一把打开该项工程项目的钥匙，使该项目有了一个良好的开端。
基本建设计划是控制基建规模、办理基建拨款、进行基建财务核算的依据，基建职能部门在编制基建计划时，应根据建设资金的可供量进行安排。基建投资计划经上级主管部门批准后，各职能部门必须以基建计划为中心开展工作，不能突破基建计划，保证基建计划的严肃性。
发电企业根据国家和主管部门批准的长期规划和基本建设投资计划，由相关部门编制企业基本建设投资计划。企业基本建设投资计划主要包括以下内容：
（1）项目规模（大、中、小型）；
（2）项目用途；
（3）开工日期；
（4）竣工日期；
（5）概算数；
（6）计划数等。
企业基建处根据编制的固定资产投资财务计划及该项目的相关资料编制基本建设项目资金使用计划，同时报财务处一份。该计划的编制充分体现了基建处的自主性和灵活性，也便于财务掌握建设项目所需要的资金，合理调度及安排使用资金，降低工程成本，防止资金闲置造成浪费。
企业财务部门根据基建处提供的资金使用计划及相关资料编制基本建设付款明细表，主要包括项目类别——新建项目、在建项目、已完工未决算项目和已决算项目，同时列举了工程项目名称、施工单位、施工内容、合同数或决算数、审定数、累计付款数、当年拟付款数、审减数及欠款数等比较详细的基本建设情况，其中对于新建项目、在建项目和已完工未决算项目，必须有合同数、预概算数，对已完工已决算项目则必须有决算数或审定后的决算数及欠款数。每月月末，财务处根据基本建设付款明细表同当月财务记账凭证核对当月付款，同时与基建处核对当月付款数额。该表是动态的、累计的付款明细表，包括了近几年的工程项目，内容较完整，根据付款的情况随时变动并调整，能够适时地反映基本建设资金目前的使用情况和预计资金的使用情况，随时掌握计划的执行情况，随时调整，杜绝无计划付款。
二、建立合同档案
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合同是约束双方，规定双方权利与义务的书面文件。建设工程必须实行合同管理制度，工程项目的勘察设计、施工，设备、大宗材料的采购和工程监理都要依法订立合同。合同的签订对于施工单位和承建方有着一定的制约，基建财务会计按照合同规定的条款支付工程进度款、办理竣工决算，合同始终存在于整个项目中，参与整个项目的运作，起着举足轻重的作用。
会计人员要积极参与签订整个合同签定过程，因为各种经济合同最终都要由会计人员执行，合同一经签订，会计人员就要据以付款及结算。会计人员应了解工程的特点、工期、预算价格、承包方式，对于结算办法以及与财务有关的条款，可以从财会角度提出对企业有利的合理建议。
对于收到的合同须经企业合同管理部门签字，已确定该项目是否参与招投标并中标，同时合同的内容应完整、条款清晰，各类合同要有明确的质量要求、付款条件、履约担保责任和违约处罚条款，基建财务人员应设立专门的登记账簿，进行逐一编号，建立该项目的合同档案。以此作为日后支付工程进度款、项目决算等的主要参考依据。
三、工程造价审查
工程造价审查直接关系到企业的经济利益，审查重点应放到以下几个方面：
1．审查投标文件、合同约定的条款：通过对合同范围、工程结算方式、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、优惠条件、索赔及争端解决等条款的审查，核实施工单位提供的竣工结算相关内容的合理性和有效性，为正确核实工程造价打好基础。对项目进行分包的，审查分包合同，重点审查合同的分包项目、范围以及工序间的交接和配合界限，避免重复计算。
2．施工组织设计的内容审查：施工组织设计由施工单位编制，包括工程施工组织、人员及设备配置、进度计划、分部工程施工方法、质量保证、工期、安全等施工组织措施等。重点是工程的施工方法，特别是土石方工程、基础工程的施工方法和大型设备的配置数量是否与施工组织设计一致。
3．审查工作量：先审查是否按工程量计算规则进行计算，扣减项目是否全部扣除，计算结果是否正确。审查工程量计算是竣工结算的基础性、重复性工作，涉及面广、数量多、时间长，容易发生差错，应予以关注。
4．审查分部、分项、子目：通过审查及与施工设计比较，查出有无虚增的分部、分项、子目或对同一分部、分项、子目所包括的内容有无分列计取或重复计取的情况。
5．审查单价套用是否正确：审查结算单价，应注意：
（1）实行工程清单报价的工程，实际结算单价是否与报价单价相符；
（2）按定额结算的工程，套用单价是否与预算定额的单价相符；
（3）换算的单价是否是定额所允许的，换算过程是否正确；
（4）补充的单价是否符合预算定额编制原则或报价时关于工、料、机的约定，单位估价表是否正确，是否经过有关定额管理部门或双方确认。
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6．审查材料：材料价格是工程造价的有机组成部分，材料费用占建筑工程的比重约为60～70％，材料的审查尤为重要，审查内容包括两个方面，一是材料用量；二是材料价格。
7．审查工程取费：审查工程取费应关注：
（1）审查工程的取费类别是否与工程建设合同或招标文件的规定一致；
（2）审查因政策变更造成的费用增减的期间划分是否与文件规定一致，对政策性文件变更处理是否符合有关合同约定的条款；
（3）审查取费程序和计量基础是否符合当地有关部门的现行规定，有无多算或重算的现象。
四、支付工程款项
工程款是工程项目顺利进行的基本保障。基建财务会计拨付工程进度款，是参与工程项目全过程管理的核心内容。工程进度款额度较大，手续相对完备，按照基建投资计划，严格履行合同条款，基建财务会计在这一环节起到了至关重要的角色。
企业拨付工程进度款要与工程进度相适应，同时工程主管部门应提供监理公司出具的工程进度审核确认报告及工程进度决算书。财务要及时统计月份度及累计付款情况，当主体工程的付款数达到合同总额的90%左右时，可不再支付工程款。施工方应开具正式建安发票作为结算依据，对于已付全额发票的工程项目，付工程尾款时可提供收据。施工单位的合同章与支付工程款时所提供的盖有施工单位名称的财务专用章发票应一致，对于无效合同或支付工程款时尚未向财务处提供合同的以及合同专用章与发票签章不符的，收款单位名称账号与合同不符的，没有资金使用计划的，没有按招投标管理办法执行的项目，财务部门拒绝支付。对各单位在建设单位成立的有资金收付权的工程项目部，应有总公司的书面授权文件。
对于工程尾款，经审计及相关程序后清算，按合同规定预留工程质量保证金。质量保证期满，支付工程尾款时，需填写工程尾款结零支付证明，相关部门签字验收后，随同施工单位与财务的对账单一并交与财务处方可支付尾款。
五、竣工决算验收
基建财务会计在这一环节显得尤为繁忙，这也是基建财务会计参与项目全过程管理的充分体现。
竣工决算是对项目建设的全面总结。在编制基本建设项目竣工财务决算之前，要认真做好各项清理工作，主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符。对于建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算，待建设项目全部竣工后编制竣工财务总决算。
竣工决算时，应收集所有竣工决算依据，主要包括：可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件，招投标文件（书）；投资计划；经财政部门审核批准的项目预算；承包合同、工程结算等有关资料；有关的财务核算制度、办法；电力行业标准；其他等有关资料。第 3 页
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财务处此时应停止基建投资支出，不再发生费用，并及时移交审计部门审计，以免影响年终决算。
六、严格归口管理
基建财务会计在工程项目管理中联系着各个职能部门，宛如一根丝带将基建处、规划处、财务处、审计处紧密地联系在一起。在财务内部，完善内部控制制度，按照一定程序，加强管理，保证安全，是执行归口管理制度的充分体现。
严格执行归口管理制度，工程用款要由基建计划负责人，基建主管负责人签字后，由财务处管理科主管计划的审核人员核对是否与所报计划相符，签署付款意见，编制基本建设付款明细表。严格基本建设资金支付的审批权限：20万元以下财务处主管副处长审批，20万元～50万元由总会计师审批，50万元以上由总经理审批。
有关的基建计划由财务处管理科负责，会计核算由基建财务会计负责，季报及年终决算报表由基建财务会计负责，管理科协助。各部门权责明晰，分工明确，保证了基本建设项目的顺利执行和有效地运用基建资金，发挥了很好的效益。
七、其他应注意的问题
基建财务会计自主参与工程项目的管理工作还应掌握一系列相关信息。工程项目开始时，财务人员应知道基建项目的投资计划。关于该项目的可行性研究报告、项目的基本信息，主要包括项目规模、项目用途、项目的预算及概算数等。财务人员应定期深入到施工现场，真切感受基本建设的重要性，同时看到了拨付工程款后，该项目的形象进度及预期发生的工程。
一、基建财务的管理职责
财务处是我院主管基本建设财务的职能部门, 负责对基本建设项目的工程预决 (结) 算进行审查, 对项目建设、竣工验收以及财务决算审批全过程的财务活动实施财务管理和监督。财务处必须做好工程完工交付使用后的固定资产入帐工作。首先医院监审部门负责对基建项目决 (结) 算进行全面系统的审计, 在内审基础上, 委托有资质、经验、和水平的社会中介机构对基建项目实施决策审计工作, 重大建设项目初审结果必须报送上级固定资产投资审计中心审查, 均以国家审计机关出具的审计报告为办理国有资产转帐手续、财务结算最终结论。然后根据医院的具体情况对在建工程竣工验收手续齐备的按实际成本转入固定资产, 内部制订一个在建工程转固定资产的分摊原则, 统一标准比率分摊。尚未办理竣工决算的, 自达到预定可使用状态之日起, 根据工程预算、造价或者工程实际成本等, 按估计的价值转入固定资产, 并按医院会计制度规定计提固定资产折旧, 待办理竣工决算后, 再按实际成本调整原来的暂估价值, 但不调整原已计提的折旧额。
二、合理使用基本建设经费
财务处必须认真贯彻执行国家在财经方面的政策、法律、法规制度和财务制度;参与基本建设项目立项、设计、招投标及施工合同签订、工程拨付款及竣工验收、决算等全过程, 负责全院的基本建设财务管理工作。财务处必须严格监督基建资金的使用情况, 对资金来源、投资使用和资金完成的三个阶段, 认真做好日常的会计核算、记帐、报帐工作。为了统一调度和管理资金, 实行基建财务统一归并财务处, 由一名会计人员兼任基建会计, 按照国家统一的会计科目进行帐簿设置, 在建工程科目下分设三级明细科目, 另设手工备查帐, 列明每幢楼房的开支细目, 定期向院长或院长办公会报告基建项目费用预算执行情况, 认真履行会计核算和会计监督的职能, 做到手续完备、内容充实、数字真实准确、帐目清楚、按期报帐;财务处必须严格履行会计手续, 基建资金必须按程序由负责基建工作的院领导签批后方能使用。会计人员按照《卫生事业单位会计准则》要求, 对会计业务的合理、合法性进行审核, 对违反财经制度、不真实和不符合基建开支范围与标准的票据一律拒绝受理并及时纠正。按照国家财务制度的规定, 认真编制凭证及月报、季报、年终计算, 真实、准确、及时反映基建资金的收支情况, 并按规定向市有关部门报送会计信息和会计资料, 接受财政、审计机关监督检查。基建财务人员必须严格执行财经纪律, 保护国家基建资金的完整与安全。发现以下情况时, 基建财务人员均有权拒绝办理工程款拨付手续:收款单位与合同签证单位名称不一致而又缺少必要的法律授权手续的;未按合同规定超工程进度或超工程造价付款的;工程施工或验收中发现重大质量问题的;无工程使用单位填写的《用户回访单》、《工程保修意见书》而要求支付质保金的;建设单位 (甲方) 经手人不到场, 由施工单位 (乙方) 人员直接在财务处办理工程款拨付手续的。
三、加强支票管理
凡因工作需要领取支票者, 先填制预算单 (借款单) , 写清日期、用途、金额, 经领导签字后出纳方可签发, 签发支票必须字迹工整、不得涂改;基建工程款项开支一律按合同经主管院长审批, 工程变更部分的开支严格按变更程序审批和审计。需经政府财政部门审批的开支按有关规定执行, 支付支票后尽快报帐, 一般不超过十天, 外出人员不得超过一个月, 如到期不能报帐要追究经办人员的责任, 在未处理完毕之前不得再行支用;如发生支票遗失现象, 应立即通知财务处并同时办理登报声明作废等事宜。
四、规范工程款的支付程序
各项工程开工前需将经签章的合同、协议交财务处存档和备用。无合同、无协议的项目财务处一律不得支付工程款和结算。工程款审批程序包括:由施工单位提供工程形象进度;根据工程形象进度, 由施工单位提出付款申请, 再由监理公司、建设单位工程主管部门签章;建设开发处工程科负责经办;工程预算人员负责工程款支付审核与控制签字, 由建设开发处负责人签字;基建会计对费用项目确认无误后签字认可, 报主管院长审批签字;审批程序无误后, 财务人员办理工程款拨付手续;工程竣工验收合格决算时, 要预留工程结算款5%作为保证金。质保期满后经院内校产处或使用部门认定工程无问题后再支付施工单位保证金;材料、设备款报帐程序为工程科验收;征地、报建、勘察、设计费用的报帐工作, 由建设开发处办公室与有关部门共同办理。
五、完善基建工程合同管理
财务处须参与工程合同的审订和修改补充工作, 对合同中有关财务内容的约定和规则负责审查;基建财务人员须熟悉工程合同的各项条款;严格按合同办事;签订施工合同必须遵守国家《经济合同法》等法规;合同的签订必须按院内有关规定、程序进行。
六、加强基建财务人员管理
基建财务工作必须密切联系基建工作实际, 确保基建财务工作达到应有的深度, 使基建财务管理既能发挥对基建工程质与量的有效控制, 又能避免基建与基建财务“两张皮”现象。基建财务人员要遵守职业道德, 强化服务意识和现场意识, 不断提高基建财务、基建业务专业知识技能, 经常深入建设开发处各科室和施工现场了解、掌握工程进度、工程质量、工程变更、材料替换及各种与基建财务有关的资料和实际情况, 力争做到服务到位、管理到位、控制到位, 确保资金的合理、有效使用。
一、基建工程财务管理日常存在的问题
（一）基建工程的会计核算问题
目前国内的基建财务人员业务素质良莠不齐，系统学习过基建会计的人员较少，大多数人员没有经过全面的基建会计业务培训，财务人员对基建财务管理规定和基本建设项目会计核算办法不够熟悉，会计科目设置过于简单和随意，不能严格按初步设计批复中的概算表明细项目进行会计核算，从而导致不能正确核算基建工程成本和资产入账价值。与此同时，多数财务人员不熟悉工程建设业务程序、工程概算和预算知识等，因此极易导致财务部门的工作职责向单纯的工程款支付变化。
（二）施工全过程的财务监督困难
由于工程在初步设计和施工图设计阶段深度不够，基建工程施工中设计变更、设计漏项等现象普遍存在，造成工程中出现大量的标外项目，由于工程专业性强，现场签证一般都是由建设单位的工程人员负责，财务人员对施工全过程参与不多，很难对现场签证进行有效财务监督。
（三）重项目实施，轻项目结算
工程竣工验收投入使用后，施工队伍解散，工程款项大部分已经支付，施工单位对一部分合同额较小的工程尾款支付不再施加压力，若造价送审资料不齐全，施工单位会消极对待不及时办理；另外施工单位与建设单位对工程造价审核中的问题存在意见分歧、工程负责人工作调离等也是延期办理的一大原因，造成工程造价审核完成时间过于漫长，财务部门长期无法结算和竣工财务决算。
二、对策和建议
（一）加强财务人员培训，提高综合业务素质
选配业务素质高、责任心强的财务人员，多渠道、多形式地加强业务培训，包括基本建设项目财务会计、合同法、招投标法、概预算等相关知识。
（二）加强工程日常会计核算工作
1、财务人员应该做到积极主动，从项目一开始就参与到工程投资的讨论中，通过对项目的了解，熟悉概算，参与审核项目招标文件和合同，对项目的增减变化做到了如指掌，从而为会计核算以及财务管理的有效性打下坚实基础。
2、正确进行会计核算。财务人员应根据初步设计批复，会同有关部门参照批复所列项目，按建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资等分门别类地分级建账，做好在建工程明细科目会计核算。同时，财务人员和工程人员进行及时的沟通，重视相互反馈信息，发现和解决存在的问题。
3、建立每个工程的合同执行台账。财务人员应按照取得合同的时间顺序，对合同付款情况进行明细登记和统计，记录信息包括合同编号、合同对方单位名称、合同关键内容、合同价、合同付款各节点比例、每笔付款时间及金额、付款经办人员、结算价或定案价等内容。报销经办人员也要按手中所持合同建立台账，并将每次已完成报销流程的报销单复印留存，建立合同支付档案。
4、积累各类工程素材。在日常工作中，财务部门通过审核付款，参加工程会议，收集工程相关材料，如工程相关预可、工可、初步设计批复、建设用地规划许可证、施工许可证、土地证、建设工程规划许可证等四证批复，中标通知书、设备到货初验单、竣工验收单、设备结算单、造价审核报告书，以及预算调整、节约超支、施工优劣、投资效果等资料，为今后工程融资、审计、编制竣工财务决算等积累素材。
（二）加强财务管理制度和内控制度
1、包括财务人员岗位职责制度、费用报销制度、招标文件及合同会签制度、合同管理制度、资产管理制度等，对资金使用的各环节进行相互制约和监督，避免财务风险。
2、招标文件和合同签订前财务部门会同相关部门对价款支付、工程变更、工期、索赔及争端的解决、不可抗力等条款认真斟酌，做到条款完备、内容严谨，合理合法，保护双方的利益。
3、工程款支付管理。（1）建立工程款支付制度，如我们单位的基本程序为：第一步，施工方申请——监理工程师审核——工程部审核后确定付款金额；第二步，报销人员填写报销单据（财务部针对有合同子项目专门制定），工程部负责人审核——二级公司领导签批——财务部审核——集团领导签批，其中财务人员重点审核本期核准数、累计已支付数（不含本次）、累计支付数（含本次），累计支付数占合同总额比例等。付款既要有防范多付的预警机制，也要杜绝无故拖欠。预警方式可以通过对比分析付款总额与合同约定或工程预算额；审核超预算和预算外项目是否履行相应核决权限的审批等。财务部门应当保持与工程人员交流畅通，准确掌握工程进度，根据合同约定和支付制度办理工程价款结算，不得无故拖欠，以免影响工程进度和质量，损害企业形象。（2）扣回预付备料款、甲供材料款。预付备料款的工程，在工程实施后，随着工程所需主要材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回；工程结算时，应核实甲供材料使用数量，对施工方多领用未退回的材料款应扣回。及时扣回上述款项可减少资金占用，同时避免多付工程款。（3）预留工程质保金。按规定对工程施工方或供应商应预留一定比例的尾款作为质量保修费用，待保修期结束后才予结算。
4、资金管理。基建工程往往由于投资大，需要占用大量的资金，为节约资金，降低资金成本，需要时刻注重资金管理。工程部门需要及时和施工单位沟通，施工单位应周密制订的施工计划，并按实际情况不断修订，工程部门向财务部门按年度、半年度、季度，当月等定期申报资金使用计划，财务部门进行滚动布局、筹措和安排资金，以保证工程用款，又不造成资金浪费。
5、工程财务分析。财务部门定期编制工程项目执行情况分析表，按概算明细表分项目列出合同签订额、实际已支付数、完成比例等指标，分析项目投资财务状况、超支节约原因，及时为决策层或管理层提供投资信息。
6、竣工财务决算。在验收完工程以及审核完所有子项目的造价之后，财务部门牵头在相关部门协同下做竣工清理，审查合同是否执行完毕，设备预付款是否已经结转，押金是否退回等，并自行或委托编制项目竣工财务决算。通过决算，完整的将项目建设规模、主体建筑、主设备特征、工程质量、交付使用资产价值等指标反映出来；通过对比原概预算与决算数据，对投资效果加以分析；对工程项目支出数据进行梳理，从中对基建财务管理经验和存在问题进行总结，为下一步做好成本管理和资产核算打下良好基础。
（三）在图纸审查和交底阶段要求图纸深度达到施工要求，有效控制和减少工程变更，以达到工程造价过程控制的目的。另外建设单位要规范现场管理，必要时引入第三方咨询机构对造价控制进行把关，建立监督机制，严格签证制度，为顺利完成工程造价审核打下良好的基础。
（四）建立考核机制。根据建设单位相关职能部门如市财政局、审计局、国资委等的要求，对工程后续工作进行督促，给予考核和问责，限期整改并追究有关人员责任。（作者单位：温州机场集团有限公司建设投资公司财务部）
参考文献：
[1]朱晓玲.对企业基建工程的财务管理思考[J].财经界（学术版），2011，（08）
[2]金晓东，加强基本建设项目财务管理做好项目管理基础工作[J]，内蒙古石油化工，2005，（03）
[3]兰涌莲，科学发展观视下的基建工程财务管理之我见[J]，财务管理，2009，（12）
电力基建工作总结:基建部2008年工作总结及2009年工作计划
电力公司基建部
在电力公司党组的正确领导下，在电力公司系统基建战线全体干部职工的共同努力及机关各部门和各单位的大力支持积极配合下，2008电力公司电网基建工程超计划完成建设任务，完成了年初制定的里程碑计划。工程建设总体上质量优良，安全无事故；达标投产、工程创优取得了历史性的突破，取得了丰硕的成果；创造了电力公司历史上完成基建投资最大、投产规模最多的新纪录。
一、2008年主要工作完成情况 1．主要指标完成情况
计划投产线路长度***目前完成投产线路长度***预计全年完成投产线路总长度*** 计划投产变电容量***安。目前完成投产变电容量***安。预计全年完成投产变电总容量*。完成投资*元，其中*伏完成*元，220千伏完成*元。实现了安全无事故，质量无缺陷的目标。
**站荣获2008年国家优质工程银奖。实现东北电网优质工程建设史上零的突破。
500千伏方**电工程和哈合二回输电工程在全国电网企业中第一个通过了国家级水土保持专项验收；500千伏方**输变电工程和220千伏**等输变电工程高分达标投产，并顺利通过国网电力公司组织的优质工程评选检查。
（1）500千伏**变扩建工程新增变电容量750mva，已经完成整个工程量的95%，年底竣工。（2）500千伏**变扩建工程新增变电容量1000 mva已于今年6月份竣工投运。
（3）500千伏**续建工程全长631.4km，计划年底线路投运。目前**至**段正在生产验收，准备砍树；**电厂至**段已完；**至**段有4基基础受阻。**变已完成90%工程量，年底竣工，**变完成80%工程量。
（4）500千伏**新建工程 线路369.8公里，新增变电容量合心** mva，**750 mva。目前**段组塔**基，**段架线还有**公里，**段基础开工；**站主变明年**月到货，**月可以投产；**站主变、**已就位且注油，明年6月可以投产。
（5）500千伏**可控串补续建工程**月份全部竣工，**月份投运。
（6）500千伏**续建工程线路**km 新增变电容量**，目前**10月已投运。**因征地问题受阻。
（7）500千伏**新建工程线路**km，兴福至松北基础完成**%，**至**基础完成**%，**变土建完成**%。
（8）500千伏**新建工程 **至**变，变电站临建、道路、基础、临时用电工程结束。（9）220千伏**新建工程 线路**k、220千**线**公里年底投运。
2、为完成2009全年建设任务，我们强化了以下几项工作:（1）加大安全、质量工作管理力度。今年基建部新成立了安全质量管理处，目的在于加强基建安全、质量工作的规范管理，加强安全、质量文件的贯彻落实。继续完善组织机构健全，各工程均成立了工程安全管理委员会。建设管理单位均与施工单位签订了《安全管理责任书》；并要求监理单位严格按照国家有关规定实施监理。开展安全生产隐患排查、基建安全施工专项治理和“百问百查”活动。加强安全、质量培训，2009年**月**日在**培训中心举办为期两天安全管理培训班。开展安全例会制度和全方位的安全、质量检查，主要是在施工、监理单位进行自查活动，在进行安全检查的同时进行质量检查，采用例行检查、专项检查、抽查相结合的方式，取得了明显成效。
（2）按照 “超常规建设”的指导思想，超前安排各项工作。为满足**发电厂和**发电厂送出要求，**电网有限电力公司高度重视500千伏**输变电工程的建设管理工作，提前启动初步设计、线路终勘和变电站选址、环评水保等工作，实施超常规建设。在地方政府和**、**电厂的协调和帮助下，从工程建设管理总体实现了“超常规建设”建设管理思路。工程建设管理基本科学、合理，没有发生一起安全、质量事故。除极个别处通道受阻，影响投产外，绝大部分工程建设任务量超前完成。（3）．**串补工程，是目前世界上500kv系统可控容量最大，交直流混联运行，系统性功能最为复杂，年使用率、可靠运行率要求最高的串补工程。**串补站投入运行后，基本处于长期满载运行状况。因此，08年，基建部高度重视该工程的设计、设备制造、系统性功能集成、施工安装质量及工艺，工程竣工验收、系统调试等各环节的工作。在各方共同努力下，11月1日该项工程顺利投入运行，基本实现了国家电网电力公司提出的工程建设确保安全、可靠、技术先进、满足工期、不允许失败的重要原则要求。（4）．全面完成区域网电力公司基建部职责，有效地组织了**、**、**三省电力电力公司的220kv输变电工程和**电力公司直管220kv输变电工程达标投产核查、命名工作。完成三省电力电力公司和**电力公司直管工程创优申报和迎检工作。（5）．在组织500千**变电站工程创建国家优质工程过程工作中，不断总结经验、统一设计理念、规范施工工艺。为全面推动“优质工程常态化”管理，实现工程实体质量优良，运行安全可靠，安装工艺美观、大方，整理出版《**电网工程设计、施工工艺标准》指导工程建设。（6）．在组织500千伏**变电站工程和500千伏方**输变电工程创建优质工程过程工作中，不断总结经验、统一设计理念、规范施工工艺。为全面推动“优质工程常态化”管理，实现工程实体质量优良，运行安全可靠，安装工艺美观、大方，总结出版《**电网500千伏变电站工艺设计指导性意见》、《**电网500千伏变电站绿化和装修标准》指导性意见》指导日后工程建设。
（7）加强工程精细化管理，结合以往工程审计提出的问题和国网电力公司新的管理要求，在充分调研的基础上，出台四个管理方法（《结算实施方法》、《合同管理实施方法》、《设计变更管理实施方法》、《执行概算编制方法》）和一个《造价分析》。积极配合电力公司发展策划部门，参加500千伏工程可研审查的项目有500千伏**送出工程、500千伏**新建工程、500千**新建工程、**500千伏**新建工程、500千伏**新建工程、500千伏**工程；主持500千伏初步设计审查的项目有**送出工程（**段）、**工程；
主持进行了220千伏**工程初步设计评审并通过国网电力公司复核，以及**送出过渡工程和部分风电接入工程初步设计评审。（8）．加强电力公司小型基建项目的建设管理。深入参与设计方案选择、认真组织初步设计审查。为加强小型基建项目建设全过程管理，编制出台《**电网有限电力公司小型基建工程建设管理实施办法》指导日后工程建设。3．主要问题和不足
（1）工程核准手续滞后，导致工程建设期间，办理各种批文困难重重；
（2）由于电网建设速度增长过快，致使材料设备供应能力不足，产品质量下滑；（3）电网建设外部环境越来越艰苦，个别工程存在一点不通，影响全局；
（4）个别分建设单位建设管理关系不清晰，管理职责不明确，有时会影响工程建设。
（5）随着各网省电力公司电网建设投资逐年增加，不仅存在人员不足，更存在由于高素质、高技能人员过度分散，给安全质量管理工作带来的压力越来越大。
二、2009年工作安排
2009年电力公司电网基建工程建设形势更加严峻。
外部形势看，一方面是国家层面要求加大对工程建设监管的力度。工程所在地政府相关部门（包括林木、环保、水保、土地等）对没有取得国家发改委核准批文的工程项目轻易不再放行办理相关手续；另一方面，“物权法”出台，输变电工程对公路、铁路之间的交叉跨越、对工业区和民用地的征地赔偿，费用越来越高，越来越难于操作。
内部形势看，2009年电网建设步伐不但不能放慢，而且还要继续加快。2009年，电力公司计划有**个220千伏以上电网建设项目竣工投运。计划投运线路**公里，主变容量**万千伏安。预计有**个**千伏新建项目要陆续开工，计划**千伏新开线路**公里，**千伏新开主变容量**万千伏安。计划有**个**千伏新建项目要陆续开工。预计新开工**千伏线路约**公里，主变容量约**万千伏安。
2009年按照国网电力公司要求，工程项目建设要全面实施标准化管理，每个项目都要建立健全标准化管理体系。要完成上述建设任务，需要电力公司上下和各参建单位的积极努力，克服诸多困难，才能完成。为此，2009年电力公司基建工作的总体思路是：紧紧围绕电力公司2009年的基建任务，以科学发展观为指导，以安全施工为基础，以建设优质工程为目标，建立健全基建标准化管理体系，全面推广应用“两型一化、两型三新、三通一标”新技术、新标准。继续充分发挥三省电力公司的作用，完善前期委托和全项目建设委托两种建设形式。继续充分发挥发电电力公司和地方政府的作用，对没有核准的工程还要超前安排，想方设法往前推进。创新管理、努力拼搏，全面完成电网建设任务，为建设坚强的东北电网作贡献。为此，要深入做好以下重点工作： 1．2009年主要工作
（1）安排投产500千伏项目**个（****），220千伏项目3个（**）；新开工500千伏项目**个（）新开工220千伏项目**个（**）。（2）．建立健全基建标准化管理体系（基建项目管理体系、基建技术管理体系、基建安全管理体系、基建质量管理体系、基建造价管理体系）。（3）．全面推广应用“两型一化、两型三新、三通一标”等新技术新标准，其内容涵盖广泛涉及工程设计、投资管理、设备选择、施工工艺、安全质量等，要把这些新技术新标准应用于工程建设全过程当中；（4）．规范工程建设信息管理和流程，以基建信息化管理程序为平台，实现基建信息实时化管理；（5）．加大工程建设前期工作力度，紧密结合发展策划部可研阶段取得的原路径协议，加强对设计院的协调与约束，要求初设阶段取得的征地、赔偿手续一定要齐全、有效。（6）．充分发挥工程所在地网、省电力电力公司和地方供电电力公司的积极性，群策群力，理顺与地方政府及相关单位的关系，积极处理好林木砍伐、水土保持、征地拆迁等工作，构建工程建设和谐的外部环境。确保工程施工顺利进行；（7）．加强现场管理，继续坚持把安全零事故，质量零缺陷做为基建管理的基本目标；充分发挥监理的管理职能；协调好安全、质量、进度的关系，确保施工现场有条不紊，紧张而有序。全面完成2009年的电网建设任务；（8）．加强培训，有选择的在建设管理程序、安全质量、造价和技经、专业技能等方面对基层单位和参建单位进行培训，提高基建队伍的专业水平。（9）．加强小型基建工程管理，制定电力公司小型基建管理办法并贯彻落实，使小型基建管理规范化。建议：（1）对电网工程建设项目进行适当储备，提前规划，提前取得相关合法批件和手续，保证工程建设基本前提条件，使工程在建设期间能够顺利实施。（2）．进一步加强协调发改委加快核准文件的批复速度。（3）．从国网电力公司层面加强与国土、水利、铁路、交通、林业等部门的沟通协商，出台相关文件统一办件及有关赔偿标准，使这些工作有据可依指导工程建设。
电力公司基建部 2008年12月30日 同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻公司五届五次职代会暨2010年工作会议精神，全面落实国家电网公司基建工作会议部署，以科学发展观为指导，总结工作，分析形势，全面部署2010年基建工作，动员基建战线广大干部员工，不断强化创新超越、勇争一流的良好态势，不断深入推进标准化建设，加快建设统一坚强智能电网。下面，我讲三个方面的意见。
一、2009年基建工作回顾
2009年是电网建设任务最为繁重、同业对标形势最为严峻的一年，也是我们砥砺奋进、全面丰收的一年。在公司党组的正确领导下，公司基建战线广大干部职工大力弘扬“直面高手敢于争先、直面挑战善于克难”的亮剑精神，迎难而上，勇争一流，先后打赢了以500千伏郑州东输变电工程为代表的迎峰度夏工程攻坚战、“1811”电网发展提速工程大会战、迎峰度冬“3站3线”大决战三场战役。完成电网投资137亿元，110千伏及以上电网新开工线路3397千米、变电容量1913万千伏安，分别是计划的112%、114%；新投产线路3677千米、变电容量2121万千伏安，分别是计划的124%、114%，电网投资和建设规模再创历史新纪录。电网创优保标杆工程、“1811”电网发展提速工程荣获公司“十佳”金牌工程称号，基建工作获得国家电网公司4个奖项，公司基建综合评价位居国家电网公司先进行列，电网建设再夺国家电网公司标杆单位称号。
（一）统筹运作改善环境，梯形网架全面建成
创新思路，营造良好建设环境。抢抓全省决战二季度的战略机遇，促请省委、省政府出面组织实施“1811”电网发展提速工程，一些外部环境复杂、长期受到制约的工程得以集中核准、集中开工。强化战略合作，公司与9个市级政府签署了共同推进电网发展框架协议，在电缆入地、线路走廊、站址保护、征地拆迁等方面取得政策突破、赢得政府支持。落实属地化责任，在各基层单位大力协助下，电网建设外部环境得到较大改善，公司全面完成三门峡灵宝背靠背换流站及配套工程的建设协调任务；在最短时间内，取得了焦作猕猴保护区、黄河湿地两个国家级保护区走径协议等审批手续，为特高压工程顺利通过国家竣工验收扫清了障碍，得到了国家电网公司充分肯定。协调推进，重大工程亮点纷呈。建成代表公司最新发展水平、规划容量最大的郑州东变电站，投运首次采用三相一体主变的周口变电站、首座采用120万千伏安主变的嵩山变、首次全线采用q460高强钢的焦塔线，电网解环为5大区运行，500千伏“两纵四横”梯形网架全面建成，电网装备水平显著提升。克服工期变更不利影响，先后完成了孟津电厂送出等4项电厂送出工程，投运郑西、京
九、焦柳等电气化铁路供电工程，有力服务了全省保增长工作大局，公司荣获省政府重点项目建设先进单位称号。
（二）精益管理落实责任，安全质量全国领先安全纪录保持第一。严格落实各级安全责任，认真开展了公司基建系统安全生产“三项行动”及“反违章活动”，下发了“公司基建安全典型违章100条”，深入开展分包工程、施工机械等专项治理活动。针对公司投资项目，组织开展飞行检查、春秋季安全检查、基建安全反违章交叉互查；针对火电施工项目，深入开展施工企业安全健康环境评价工作。积极开展安全竞赛，28项工程获得公司安全文明施工样板工程称号。公司基建实现安全生产17周年，保持同行业全国最高安全纪录。基建安全策划得到国家电网公司的高度评价，公司荣获国家电网公司“2009基建安全管理先进单位”称号。工程质量位列三甲。深入开展质量管理“回头看”活动，全过程、全方位开展质量监督，有效防治质量通病。积极开展质量竞赛，广泛推行样板开路和标准工艺，制定创优工艺要点及质量通病防治管理办法，11项工程荣获公司“2009年电网建设质量样板工程”。商丘500千伏变电站、平顶山至洛南500千伏线路荣获国家优质工程银奖；4项500千伏工程、20项220千伏工程荣获国家电网公司优质工程奖，优质工程率位列国家电网公司系统第二名，公司荣获国家电网公司“2009基建质量管理先进单位”称号。（（三）强化“三节约”载体作用，造价管控成效显著 工程造价管控力度加大。充分利用造价分析软件，高效完成全年造价分析工作。编制印发《电网工程控制造价措施》和《基本建设工程结算管理办法》，强化了“分级控制、限额签证”的设计变更和签证管理制度。发挥初步设计对造价管控的引领作用，严格贯彻通用造价，共组织开展80项220千伏及配套送出项目评审，初设概算较可研估算降低3.3亿元。作为结算软件4个试点单位之一，公司500千伏、220千伏工程全部按照结算软件要求进行结算，结算标准实现统一。所有在建工程均实现erp系统在线管理，工程概算、预算、结算管理的可控性、资金拨付的规范性进一步增强。“三节约”活动扎实推进。按照公司总体部署，基建系统全面深入地开展了“三节约”活动。基建部紧密结合工程造价管理实际，制定活动实施方案；精细分解指标，层层落实到项目；严格管理结算完成率，进度落实到每个月份。借助“三节约”活动载体，建立了工程设计收费与设计质量挂钩的奖惩机制。2009年工程概算下降率达到8.86%、投资控制率达到7.02%，结算按期完成率达到100%，工程造价可控、在控水平进一步提升。线路和变电站工程单位造价同比分别下降4%、6.6%，在国家电网公司“三节约”活动考评中，公司基建板块获得满分。
（四）创新设计深化管理，标准化建设深入推进
加大标准化建设力度。参与编制国家电网公司施工及监理项目部标准化建设实施手册、输变电工程工艺标准库等4项管理规范。制定印发公司110千伏标准配送式变电站设计方案、220千伏变电站设计标准化技术原则、业主项目部标准化管理实施细则等4项规范。组织开展了基于新标准的220千伏角钢塔、钢管杆和110千伏角钢塔的系列通用塔型设计工作，并纳入了国家电网公司标准化成果序列。110千伏及以上输变电工程全部成立业主项目部，“三横五纵”管理体系全面建立，郑州腾飞220千伏输变电工程业主项目部成为国家电网公司示范业主项目部。加大基建管控模块推广力度，省公司层面全面上线，电网建设公司、新乡公司实现试点上线，总体上线进度在国家电网公司系统领先。
加强创新和成果应用。全面应用“三通一标”成果，深入贯彻“两型一化”、“两型三新”建设要求，所有在建工程全部实行标准化设计、标准化管理、标准化施工。500千篇二：电力企业财务人员述职报告 2013述职报告--xxx 各位领导、各位同事大家好！2013年在各位领导的正确指导下，各科室、分队的大力支持下，中心财务管理工作运行平稳、有序，各项财务指标运行状况良好，成本指标有效控制，利润指标超额完成目标。下面我就本人2013工作开展情况及2014工作思路汇报如下，请予评议。
一、2013年工作总结分析
（一）内控工作开展情况
内控管理工作，一是制定内控工作计划，为内控工作的顺利开展夯实基础；二是组织科室人员参加分公司内控信息系统的培训工作，根据2013年新版内控的变化情况，在内控管理系统里进行流程控制点辨识，在系统内重新梳理并确定各流程控制点的责任人，落实内控管理责任；三是定期对中心各科室进行内控系统培训工作，并及时围绕内控工作计划开展日常培训工作，及时向各科室通报内控手册变化、调整情况，包括流程的增减、控制点的调整、变动等情况；通过集中培训与一对一的专门辅导一方面提高各科室对新版内控手册的了解和认知另一方面确保中心内控管理工作在内控管理系统中的正常开展；四是加强内控检查，通过内控系统线上自查和线下专项检查及时发现存在的问题，及时进行整改。通过以上措施，中心内控工作得到有效开展，2013年中心内控考核为满分。
（二）合同工作开展情况
合同管理工作，一是根据分公司规定修订电管中心合同业务指导书，详尽的说明各科室的合同签订流程、合同示范文本。使合同管理有章可循。二是组织中心合同管理系统上线培训工作，通过集中培训与一对一专门辅导，确保中心各科室合同经办人员熟练应用合同管理系统，为中心合同管理系统正常运行打好了基础；三是通过合同管理系统的应用，财务科从合同号的领用、相关手续的办理、合同的结算、合同终结等，实现合同全过程跟踪管理；四是在合同管理工作中，通过严格审查合同文本、严格审查对方签约人、严防倒签补签合同，杜绝合同倒签等工作，防范合同风险。五是加强合同自查管理，定期对中心合同进行专项检查，及时发现存在的问题，及时进行整改。通过以上措施，中心合同管理工作规范、有序开展，财务科许龙同志在分公司合同竞赛中获得前三，并代表分公司参与了集团公司比赛活动。
（三）预算管理工作开展情况（1）标准成本体系建设
一是中心结合差旅费、办公费、低值易耗品、通讯费等与生产没有直接关系的非生产性支出项目，依据中心以上项目的历史数据、管理标准及文件规范等要求，对“非生产性成本”支出项目进行分析测算，制定 “非生产性成本”标准成本，以标准成本为基准控制压缩非生产性支出项目；二是中心对“生产性成本”支出项目参照电厂与电网公司标准成本，结合中心电力生产实际，以资产设备作为费用归集对象和电力生产作业对象，根据维修、大修、日常维护等作业类型，分别确定典型作业清单，形成典型项目库，建立了覆盖中心发电管理、配电管理和供电管理的标准成本体系框架，该体系在生产管理、业务计划与成本管理之间建立有机联系，实现业务预算和财务预算的有机衔接。三是中心在现有管理水平基础上按着标准成本体系框架测算了生产性成本的标准成本，通过作业、成本动因将业务标准转换为成本价值标准，初步建设完成中心标准成本管理体系。（2）全员成本目标管理工作
一是在fmis系统增加班组核算层次，将核算从以往的科室、分队下移至生产班组，将班组作为一级成本责任中心，纳入中心成本预算核算管理范畴。使中心能够通过队（厂）、班组和岗位的生产消耗和费用发生，直观检查分析预算指标的执行情况，及时发现预算执行过程中的问题，并采取有力措施保证成本预算指标的实现，通过班组成本支出的全口径核算建立完善班组消耗标准，使生产性支出项目由过程管理逐步向标准管理过渡。二是引入线下物资管理软件，该软件于今年6月份正式运行，通过该软件的应用，中心能够确切掌握班组、线路、设备所消耗的材料费明细，从而实现材料费成本项目的精细化管理。三是年初中心财务科首次编制并签订完成中心与科室、分队全员成本目标管理经济责任书，将成本目标管理与全面预算管理有效结合。科室、分队经济责任目标的设置是将成本控制融人到预算控制体系中去，把目标成本作为编制成本费用预算的重要依据，并合理分解预算，将成本指标转化为技术经济指标，再将技术经济指标转化为操作指标，从而使技术经济指标和预算中成本费用总额相互关联，技术经济指标和管理效率指标的改善能在效益上充分体现，健全中心全员成本管理指标体系。四是辅导分队统计员建立分队、班组费用台账，通过分队建立自己的费用台账，加强分队领导成本管理意识，将以往“只干不算”的工作模式转化为“边干边算”的工作模式，为建立分队“先算后干”工作模式打好基础。
（四）其他工作开展情况
在科室学习工作方面，财务科将通过加强科室建设、完善科室内部管理机制，提高财务人员学习专业技能的积极性，全面提高财务科整体工作水平。在今年的财务征文活动中，财务科组织科室人员认真学习，就日常财务工作编写论文。在年底的评比工作中，中心财务论文获得两个一等奖，五个二等奖，位列分公司各单位之首。资金、资产、价税、统计等工作有序开展，为中心生产经营提供有力保障。
二、2014年工作思路
（一）内控管理
内控管理工作以巩固、提高为目标，一是坚持详细制定内控工作计划，为内控管理工作有效实施提供有效保证；二是及时结合内控制度的更新，及时向各科室通报培训内控手册变化；三是持续加强内控管理系统在中心的应用培训工作；四是加强内控检查力度，确保每项业务符合内控流程。
（二）合同管理
一是通过在合同管理环境方面下功夫，具体措施包括：（1）根据合同管理系统上线后的新要求修订电管中心合同业务指导书，详尽的说明各科室的合同签订流程、系统操作流程。（2）持续深化合同管理系统的应用，定期向各科室合同业务主办人员进行培训，及时传达分公司合同管理方面的新规定、新要求。二是在合同流程监控方面加大控制力度，确保每份合同符合内控、法律要求，具体措施包括：（1）在合同签订之前严格审核其签约资质，（2）严格审核合同文本，确保每笔条款都合理合法。（3）加强合同档案管理工作。三是加强合同检查工作，细化检查标准，开展合同管理制度执行情况的“穿行测试”，及时发现合同执行方面存在的问题，不断提高合同管理工作水平。
（三）预算管理
（1）加强外购电项目监控
2014年油田供电源发生重大变化，首先自备电厂布朗机组由于老化退出发电运行，2014年预计自发电量12700.00万千瓦时，比2013年自发电量39700.00万千瓦减少68.01%；其次新增发电三厂（胜利瑞祥）及跃参区块（工程技术中心）两部分；第三是油田电网与阿克苏电网增加了第三条110kv联络线。根据分公司明年生产计划安排，预计2014年塔河油田电网负荷5.76万千瓦，比2013年增长6.27%。因此控制外购电成本是中心2014年财务管理工作中的重中之重。2014年财务科将协助生产科年初制定外购电运行计划方案、主要经营技术指标预警、外购电运行分析等措施，日常管理中与生产科、电力调度室充分结合，根据外购电预算执行情况、电网负荷情况、机组运行情况，合理制定下月或下季度外购电预算，同时下达外购电负荷控制目标，篇三：电力基建工程师个人年终总结 电力基建工程师个人年终总结
光阴似箭，日月如梳，一年的时间的确是很短暂的，不知不觉2008年已即将过去，更应该总结一下过去，思索一下未来，取过去之长、补未来之短。回顾一年来的工作，我主要做了以下几个方面：
一、安全管理方面。由于我公司施工电源的惟一性、特殊性，依据公司的用电管理制度，加大对施工用临时电源的管理，我个人做到每日对现场的巡查，坚持对开闭站的运行操作的定期检查，对开闭站管理存在的问题提出要求，并督促整改。在开闭站设备出现缺陷时，积极与厂家联系备件，深入现场与维修人员一起查找问题，最终保证了设备的正常使用。
二、施工质量方面。从4月份来厂伊始就开始负责全厂防雷接地网的施工检验管理工作，按照有关的质量管理标准和规范对全厂的防雷接地网施工进行了全面跟踪，分房号分区域检查，从搭接尺寸、焊接方法及接头防腐等各方面提出了要求，并组织施工单位及监理两次对已完工的区域进行了接地电阻的测试验收，均合格，从而使工程质量处于受控状态。
三、现场施工管理。依据工程的形象进度和二级网络计划，针对本专业所管辖的设备制定了个人的工作计划，每日跟踪重点项目，全身心投入，督促监理做好现场的施工管理工作，参加了开闭站的停电检修工作，重点监督完成了全厂防雷接地网的敷设工作，协助完成了110kv风陵渡变电站＃584开关更换ct、110kv启动电源第二方案的线路踏勘、500kv出线初可研踏勘及现场定位等具体工作。
四、专业基础工作。按照部门安排，结合专业实际特点，制定了专业的生产准备计划，参与制定了专业的工作标准，包括：电气点检长、电气点检员工作标准；管理标准，包括：电气点检长、点检员的岗位规范；电气绝缘监督技术标准；电气专业分工；电气点检长、点检员安全职责、现场施工电源管理标准、电气设备接零接地管理、防止电气误操作管理标准、电气一次设备台帐、电气一次设备清册、施工期图纸管理标准、电气备品备件管理标准、电气工作票管理标准、电缆巡查清扫管理标准、呼吸器检查管理标准、电气设备异动管理标准、电气设备缺陷管理标准、电气一次设备施工及验收标准、对电气维护单位的考核及评价标准、电气设备点检定修管理标准、电气设备检修管理标准；以及5大类60余条的电气技术标准，并收集了大量有关电气一次设备检修、维修电工方面的资料。
五、图纸、设备管理工作。依据安排，先后参加了500kv断路器、500kv电流互感器、封闭母线、6kv开关柜、柴油发电机以及辅助车间的低压开关柜、干式变的设备招标工作，期间我个人本着严谨认真、公平公正的态度圆满完成了从标书审查、开标评标到技术协议的谈判签订的各项工作。为了保证设备按期保质的到场，先后赴上海、北京、保定，参加了500kv电压互感器、500kv电抗器及＃1高厂变的出厂试验，到厂家对设备的设计、排产及生产进度进行了解，及时掌握反馈了大量一手情况，为后续工作做出了努力。
依据现场实际需求，制定了图纸需求计划，就一些急需的图纸与设计院积极沟通，取得相互理解，基本满足了施工的需求。
六、土建工作。在负责土建施工管理的一个多月时间内，我深感责任重大，在工作中边学边干，以勤补拙，先后组织参加了桩基质量及安全专题会、土建图纸会审会、汽机基座浇筑交底会、土建质量例会、脱硫主题会和500kv土建施工专题会。监督检查完成了＃
1、2汽机基座浇筑；启动锅炉房、＃2斗轮机、生活污水站、工业废水站ddc桩基处理、厂前区桩基处理；地下管网施工；输煤廊道浇筑施工等工程项目。参加了厂前区施工单位的招标工作，并协调解决了土建图纸需求、交叉施工等一系列问题，较为圆满的完成了领导交办的任务。
七、其它工作。在做好专业工作的同时，我还负责部门的培训、支部的日常工作和其它领导交办的工作。一年来为了做好工作，我主动收集资料，积极与人资部门配合，制定了部门的培训计划并组织实施。建立了设备党支部的各类台账，健全了支部学习笔记，配合公司党委完成了各项活动。
开学两个月后，五班班主任张老师发现班里不交作业的现象越来越严重，他采取了种种措施，但总是不见起色。他觉得只有从源头上抓起，让家长首先督促孩子完成作业，才能堵住学生不做作业或者作业应付的现象。为此，张老师通过书信、家访、电话交流、飞信等方式，把自己的想法告诉家长，让家长配合老师督促孩子学习完成作业。但是一段时间后，学生不写作业的现象仍旧存在，张老师感到非常苦恼，家长怎么就不配合老师的日常班级管理工作呢？
问题分析
对班主任来说，碰到最头疼的事情莫过于同问题学生的家长联系了。这些家长不是很难联系，就是对孩子的问题轻描淡写漠不关心。就学生不完成作业这种情况吧，好多家长尤其是农村学生的家长，他们或者文化层次太低，无力辅导孩子的学习；或者忙于生计外出打工，整天和孩子不见面，顾不上关心照顾孩子的学习；再就是与一部分家长的心态有关，他们认为教育孩子是老师的事情，家长只是负责孩子的吃穿即可。每次开家长会，总有家长以这样那样的理由推辞。其实家长不愿意配合老师参与日常班级管理，还与他们的付出得不到认可有关。
解决策略
怎样才能让家长积极参与日常班级管理管理，并能取得一定的成效呢？ 孟子因为“孟母三迁”而成为“亚圣”，岳飞因为“岳母刺字”而名垂青史„„当今虽没有“孟母”和“岳母”这样伟大的母亲，但在孩子的教育问题上，也不乏有一些家长做得比较好的。班主任如果充分利用这部分资源，使学生家长更好地参与日常班级管理工作，让班主任的管理工作既省时又省力，不做到事半功倍的效果呢？
重视人的全面发展，重视学生完整人格培养、个性充分发展，是当今教育的重要内容。创建一个良好的班集体，培育学生健全人格，是我们责无旁贷的重任。但教育好下一代是一项极其复杂而细致的系统工程，不能仅靠一个或几个教师的严格管理，还要靠家长的积极参与。
这里有一个老师分享的秘诀：
为了促使家长协助教师完成教育教学任务，促进学生身心健康和谐发展，他在初三四班特地成立家长委员会，制定了家长委员会参与班级管理的工作计划。例如家长委员会的工作目标是：
1、针对不同层次的家长进行经常性的沟通、交往，并向老师提出一些建设性的意见，力争让每位家长对班主任的决策满意放心。
2、根据教师教学活动的需要，请家长务必关注学校的教学活动，使教学活动得以顺利开展。
3、根据中学生的生理、心理特点，请家长献计献策，协同老师商讨教育良方。
家长委员会主要参与了以下工作：
1、参与班级管理的协调与谋划。家长可通过家委会向老师反映自己的意见，班里面临的困难和对一些问题的处理也可由家委会向家长做协调工作，增进相互理解和信任。发动家长的智慧和力量，为学生的成长出谋划策，形成方案。
2、参与学生的教育管理。为了让家校更好地携起手来，共同搭设教育的桥梁，撑起孩子成长的一片蓝天，通过家长走进校园，亲历课堂，参与班级教育活动和心理健康教育活动，与班主任一同关注孩子的成长，感受孩子的进步。同时还借助信息化网络平台，让家长与老师之间，家长与家长之间沟通教育孩子的有效方法。另外结合法制教育，参与学生日常行为规范的养成教育，使学生达到如何待人、如何律己的基本要求。
3、参与学校的课程改革。参与教学过程，是家长们把握孩子学习的重要渠道，也是家校教育形成合力的重要手段。家长积极参与教学活动，不仅可以了解教学信息，还可以亲眼看到自己孩子在各方面的表现，得知孩子的发展水平及与同学交往的状况，特别是可以看到自己的孩子在与同龄孩子相比较中显示出的优势与不足，从而有助于家长深入了解孩子，与教师合作有针对性地培养孩子自主思考、自主学习，养成终身受益的自主学习习惯。其次，家长在观摩与参与教学活动的过程中，还可以观察到教师教学态度、教学水平，并在可能条件下为老师提供帮助与支持。
4、关心校园安全，共建防范体系。家长委员会将定期、不定期地向班主任老师反馈安全隐患以及可采取的措施，并尽可能为校园安全提供必要的帮助。
如何保障家长委员会参与日常班级管理？
1、制度落实。家长委会实行集体议事制度，每学期举行1—2次例会，听取班主任老师关于班级工作情况的通报，研究家长委员会工作，制定计划。
2、内容落实。每学期举办形式多样的活动，如：参观活动、开放日、开放课活动、绿色家庭教育论坛等活动，使家长了解学校，了解学生，促进班级建设。理论链接：
优秀教师常常注意以下几个方面，会很容易搭建好与家长的合作桥梁，让家长感到参与班级日常管理，既是他们的义务，更是他们义不容辞的权利和责任。
1、在表扬学生的同时，要把自己的一些困惑主动向家长提出，让他们帮助筹谋划策，让家长自觉地参与班级日常管理。
2、在班级管理问题上，常“麻烦”家长，让家长帮助解决一些与全班学生学习和成长有关的“难题”，让家长觉得自己在班级中很重要，但是最好不要让家长帮助解决教师的私人问题。
3、通过校报、班刊宣传家长在班级日常管理中的重要性，通过班会在全班同学面前特地表扬家长，让学生感受到自己家长的伟大。
案例参考：
一个优秀的老师跟我们分享：
我们班要印刷一期班刊，学校只提供了部分赞助，但不能完全解决问题。正在我为难的时候，一位学生找到我说，老师，我爸爸说班刊怎么不到我们印刷厂印啊，我们印刷书刊的水平最高。我说水平高好啊，可我们没钱啊，学生很高兴的说，我爸爸说不要钱，如果老师过意不去，可以每学期组织同学们到厂里搞一次大扫除，我说行，太好了，你把班刊印出来，让我们每周去一次都行。我们的班刊印出来后，班上的学生看到自己的文章变成了铅字，看到这么漂亮的一本书就像过年似的，特兴奋。
这一次活动不仅让我尝到了家校合作的甜头，更调动了家长参与班级管理的热情。紧接着就出现了下面一些感人的故事。每次大型考试结束后总有家长给我们赞助奖品，如笔记本、钢笔、小饰品等。有一次大考，我们班成绩优异，有的家长提议把学生带到黄家湾去玩，然后搞野炊。我说不安全，学校不让去，家长说不是有我们吗？家长委员会的会长军事学院的胡主任就请了两辆大车，学生一辆，家长一辆，浩浩荡荡，欢天喜地地向黄家湾驶去了。在硬环境的建设上家长更是让你意想不到，如班上悬挂的条幅是家长为班级量身定做的，班上的花卉盆景是一位当园艺师的家长送来的。我在家长联谊会上说，总是让你们操心、出力、破费，我很过意不去，有一位家长开小玩笑说，你别这么想，我们所做的一切也都是为了我们的孩子。我当着家长说，我无以回报，只能把你们的关心、帮助、支持理解化为我工作的动力。这样一来，就形成了一个非常和谐的局面和一个良性发展的态势。家长的支持激励你风科学合理地去创建特色班级，特色班级让每一位孩子健康快乐成长，而孩子的健康成长又激励更多的家长来关注、参与班级管理。
《幼儿园教育指导纲要》明确指出：“家庭是重要的合作伙伴，应本着尊重、平等、合作的原则，争取家长的理解、支持和主动参与，并积极支持、帮助家长提高教育能力。”从此可以看到，幼儿园的班级管理是离不开家长的理解、支持和参与的。于是，我们在日常的管理过程中，尝试利用家长资源进行班级管理。
1、明确家园结合与班级管理的关系
家庭是社会的细胞，随着社会的进步，科学的发展，幼儿家庭教育在人的成长过程中越来越显示它的特有地位，许多家长已经认识到了家庭教育的重要性，也开始用慎重的眼光看待家园合作这一古老而又新鲜的话题。我们觉得幼儿园管理工作的有序开展是离不开家长的支持和配合的。在幼儿园的班级管理中，有些活动我们或征求家长的意见，或让家长参与指导。例如，在2004的第二学期，我园开展了“艺术月”活动，其中有一个内容是“巧手绘中华”，为了更好体现我班的实力，我们把家长召集起来，大家共同商讨对策，家长们纷纷反映用各种形式来展现，有的说“画”、有的说“折”、有的说“用布做”……最后，在大家的共同努力下，我们班由于家长参与的面广、展现的作品表现形式多样而取得了较好的成绩，我们大家为此而欢呼雀跃。由此看出幼儿园管理工作的有序开展是离不开家长的支持和配合。
根据以上情况，我们确定了在班级管理中家园结合的目的：指导家长配合开展班级管理的工作，帮助家长转变教育观念、行为，提高家庭教育能力；向家长宣传幼儿教育的目标、要求，以便家园合作，形成合力，促进幼儿身心健康发展。
2、家园合作形式的多样性有利于班级管理的开展
在实际工作中，我们了解到：许多家长都认为幼儿的身心和谐发展是幼儿园的事、是教师的事；另外，现在都是独生子女，孩子在家都是娇生惯养，因此有些工作开展的不是很好。为了保证班级管理的顺利进行，取得最佳的效果，我们在学期初开展了家长会，在家长会上向家长介绍了我们将要开展的一些工作、幼儿开学来的一些情况、家长将要配合的一些事情、提出家园合作的重要性等，让家长了解到，只有家长切实地参与，才能促使幼儿身心和谐地发展，才能使我们的班级管理得更好。
为了使家长进一步明确配合的内容，保证工作的顺利开展，我们还设计了家长园地、推选了家长委员、确定了家长开放日、开展了亲子活动等。在“家长园地”中我们根据班级情况和所要开展的活动情况，在栏内提出家园配合的目的、要求、以及幼儿的表现，许多家长对此很关注，使得这个栏目充分发挥了其作用。
家园间要建立经常性的双向沟通，在家园双方随时互通信息、交流看法上，全面了解孩子的发展情况，从而在教育上达到共识，提高班级管理质量。
校属各单位：
《华中农业大学基建财务管理办法》经2016年第27次校长办公会讨论通过，现予印发，请遵照执行。
附件：华中农业大学基建财务管理办法
华中农业大学2016 年12月 27日
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附件：
华中农业大学基建财务管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范我校基本建设财务行为，加强基本建设财务核算和管理，提高建设资金的使用效益，保障建设资金安全，根据《中华人民共和国会计法》《基本建设财务规则》（中华人民共和国财政部令第81号）《基本建设项目建设成本管理规定》（财建„2016‟504号）《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建„2016‟503号）《教育部直属高校基本建设管理办法》（教发„2012‟1号）和《华中农业大学基本建设管理办法（试行）》（校发„2016‟24号）等规定，结合学校实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于纳入学校基本建设管理的所有工程项目。
第三条 学校基本建设财务管理应当严格执行国家有关法律、行政法规和财务规章制度，以及学校有关规章制度，坚持勤俭节约、量力而行、讲求实效，正确处理资金使用效益与资金供给的关系。
第四条 基本建设财务管理的主要任务是：
（一）依法筹集和使用基本建设项目（以下简称项目）建设资金，防范财务风险；
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（二）合理编制项目资金预算，加强预算审核，严格预算执行；
（三）加强项目核算管理，规范和控制建设成本；
（四）及时准确编制项目竣工财务决算，全面反映基本建设财务状况；
（五）加强对基本建设活动的财务控制和监督，实施绩效评价。
第二章 管理职责
第五条 学校基本建设财务工作实行“学校统一领导，职能部门分工协作，职责分明，权责统一”的管理体制。
第六条 学校校长办公会负责审核学校基本建设投资计划和建设项目的预算、决算，报学校党委常委会审议通过。
第七条 学校相关职能部门按职责分工，各负其责，密切配合，有效促进基建财务管理规范、有效，并承担相应的管理责任。相关职能部门管理职责如下：
（一）计财处是学校基本建设财务管理的职能部门。主要负责建立、健全内部基建财务管理制度和内部控制制度；参与筹集项目建设资金；负责基建资金的核算与管理，及时反馈相关信息；按照工程进度，办理工程与设备价款结算，严格控制费用支出，合理、有效使用基本建设资金；负责向
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主管部门报送基建财务报表和资料；做好工程项目竣工验收前准备工作，及时编制竣工项目财务决算报表；协助完成其他基建财务管理相关工作。
（二）基建处负责编报基建投资计划；依据批准的基建计划，编报基建资金运行计划和项目工程预算，管理使用基建资金；按有关规定向国资设备管理处提交竣工报告和楼层平面图；配合完成基建项目竣工决算等报表的编制工作；负责基建文书、规划设计、可行性研究报告、招投标文件、中标通知书、工程合同、工程结算、审计报告、竣工资料的归档管理工作。
（三）审计处负责对基本建设工程项目的跟踪审计和监督；及时对已完成的工程项目进行审计，出具完整的工程结算审计报告；负责竣工项目财务决算审计。
（四）国资设备管理处负责资产账目移交；登记固定资产明细账，及时收集固定资产账务处理所需资料。
（五）纪检监察部门负责监督管理，根据计财处和项目主管部门监管工作中发现和移交的违纪问题线索对相关单位或工作人员的违纪行为进行调查处理。
第三章 预算管理
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第八条 学校基本建设项目必须严格实行预算管理。基建资金预算是学校财务预算的组成部分，其收支预算全部纳入学校综合财务预算。
第九条 编制项目预算应当以批准的概算为基础，按照项目实际建设资金需求编制，并控制在批准的概算总投资规模、范围和标准以内。项目预算应当细化分解各预算和财政资金预算需求。涉及政府采购的，按照国家和学校有关政府采购的规定执行。
第十条 学校按照教育部规定的时间编制基本建设投资计划和调整计划。基本建设投资计划按学校预算审批的程序，经学校党委常委会审批后，上报教育部。
第十一条 基本建设投资计划和调整计划经教育部批复后，必须严格执行，不得随意追加投资或者增加无批复的投资项目。
第四章 成本管理
第十二条 建设成本是指按照批准的建设内容由项目建设资金安排的各项支出，包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。
第十三条 建筑安装工程投资支出是指学校按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不
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包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。
第十四条 设备投资支出是指学校按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本（不包括工程抵扣的增值税进项税额）。工程项目如含安装设备，在工程结算单上要单独注明设备的单价、数量、金额，工程项目购置的各种设备包括安装设备，需到资产管理部门办理固定资产入账手续。按照学校资产管理的有关规定执行。
第十五条 待摊投资支出是指学校按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。其中项目建设管理费按照以下规定执行：
（一）项目建设管理费是指从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的支出。包括：不在原单位发工资的工作人员工资及相关费用、办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、招募生产工人费、技术图书资料费（含软件）、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。
（二）项目建设管理费实行总额控制，每年按照不超过学校批准的基建项目投资预算总额的0.8%据实列支。
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（三）项目建设管理费中一般不得发生业务招待费，确需列支的，项目业务招待费支出应当严格按照国家有关规定执行，并不得超过项目建设管理费的5%。
第十六条 其他投资支出是指学校按照批准的建设内容发生的房屋购置支出，基本畜禽、林木等的购置、饲养、培育支出，办公生活用家具、器具购置支出，软件研发和不能计入设备投资的软件购置等支出。
第十七条 学校应当严格控制建设成本的范围、标准和支出责任，以下支出不得列入项目建设成本：
（一）超过批准建设内容发生的支出；
（二）不符合合同协议的支出；
（三）无发票或者发票项目不全、无审批手续、无责任人员签字的支出；
（四）因设计单位、施工单位、供货单位等原因造成的工程报废等损失，以及未按照规定报经批准的损失；
（五）项目符合规定的验收条件之日起3个月后发生的支出；
（六）其他不属于本项目应当负担的支出。
第五章 资金管理
第十八条 建设资金是指为满足项目建设需要筹集和使用的资金,按照来源分为财政资金和自筹资金。其中，财政
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资金包括一般公共预算安排的基本建设投资资金，以及其他专项建设资金预算安排的基本建设项目资金。
第十九条 财政资金管理应当遵循专款专用原则，严格按照批准的项目预算执行，不得挤占挪用。
第二十条 基本建设资金的支付严格按国库集中支付制度、合同约定及有关规定办理，基建处对支付的价款进行审查，包括对工程监理部门核算的结果进行复审。计财处对基建处报送的基建合同、工程结算、审计报告等材料进行审核，作为工程价款结算依据。
第二十一条 基本建设资金支付的审批权限，按照学校财务报销管理相关规定执行。
第二十二条 基本建设资金的支付严格执行工程价款结算的制度规定，坚持按照规范的工程价款结算程序支付资金。
（一）预付款
预付款按照合同规定的条款支付，预付的工程款必须在合同条款中约定抵扣方式，并按合同约定方式进行抵扣。凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，不得预付工程款。
（二）工程进度款
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根据基建处确定的工程计量结果，按照合同约定支付工程进度款，不得高于工程价款的85%。按合同约定应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。
（三）工程竣工价款结算
基建处对竣工结算报告以及有关结算资料核实后，给予确认或者提出修改意见，由审计处委托有专业能力的社会中介机构出具审计报告，计财处根据审计确认的审计结算汇总表和审计报告支付工程竣工结算价款。依据合同约定，工程竣工结算或设备结算需办理资产验收手续的，出具验收单后方可支付结算价款。
竣工价款结算一般应当在项目竣工验收后2个月内完成，大型项目一般不得超过3个月
（四）质量保证金
质量保证金按合同约定的比例或质量保修合同规定的比例提留。在质量保证期满，经基建处组织验收合格后，按合同规定条款办理结清付款手续。质保期内如有返修，应由原施工单位负责，因原施工单位拒不承担而自行维修发生的费用应在质量保证（保修）金内扣除。
第二十三条 基本建设项目在建设期间的建设资金存款利息收入应计入待摊投资冲减债务利息支出，利息收入超过利息支出的部分，冲减待摊投资总支出。
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第二十四条 结余资金是指项目竣工结余的建设资金，不包括工程抵扣的增值税进项税额资金。
项目结余资金，首先用于归还项目贷款。如有结余，按照项目资金来源属于财政资金的部分，应当在项目竣工验收合格后3个月内，按照预算管理制度有关规定收回。
第二十五条 项目终止、报废或者未按照批准的建设内容建设形成的剩余建设资金中，按照项目实际资金来源比例确认的财政资金应当收回。
第六章 决算管理
第二十六条 基本建设项目竣工财务决算是正确核定项目资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理资产移交和产权登记的依据，包括竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书以及相关材料。项目竣工财务决算应当数字准确、内容完整。
第二十七条 基本建设项目完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。
第二十八条 基建项目相关管理部门需密切合作，在编制项目竣工财务决算前，完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。基建处应当逐
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项负责盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，不得侵占、挪用。
第二十九条 项目竣工财务决算的编制依据主要包括：国家有关法律法规；经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件；招标文件及招标投标书，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同，政府采购审批文件、采购合同；历年下达的项目财政资金投资计划、预算；工程结算资料；有关的会计及财务管理资料；其他有关资料。
第三十条 计财处收到基建处提交的项目竣工决算申请，应配合基建处做好竣工财务决算工作，编制项目竣工财务决算报表。
第三十一条 基建项目竣工财务决算需经审计处委托有专业能力的社会中介结构进行项目竣工决算审计，出具完整的审核报告及审核表，审核报告内容应当详实，主要包括：审核说明、审核依据、审核结果、意见、建议。
第三十二条 学校基本建设项目竣工财务决算审计通过后，需经基建处和计财处负责人审核签字，报分管基建和财务副校长审阅后报校长审批，如需上报教育部应按照教育部要求和规定时间上报。
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第三十三条 建设单位决算报表及分析报告是反映在一定时期内学校基本建设投资计划和基本建设完成情况的综合性文件。每年末，计财处应会同基建处认真编制建设单位决算报表，送分管基建和财务副校长审阅，报校长审批后，按照教育部要求和规定时间上报教育部。
第七章 资产交付管理
第三十四条 资产交付是指项目竣工验收合格后，将形成的资产交付使用单位的行为。交付使用的资产包括固定资产、流动资产、无形资产等。
第三十五条 项目竣工验收合格后应当及时办理资产交付使用手续，并依据批复的项目竣工财务决算进行账务调整。
第三十六条 工程竣工决算完成后，由基建处向国资设备管理处、后勤管理处或有关使用单位办理竣工项目实物管理移交手续；国资设备管理处根据基建处提出的竣工报告和楼层平面图，以及项目竣工财务决算审计报告，做好公用房屋、建筑物、设备等资产账目移交工作，登记固定资产明细账，办理固定资产增加的账务处理。
第三十七条 计财处根据教育部审批后的基本建设项目竣工决算，及时与国资设备管理处办理调增（减）交付使
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用财产价值的交接手续；国资设备管理处据此调整固定资产价值。
第三十八条 基本建设项目在办理完交付使用财产手续后，除各类预留的工程质量保证金外，不再支付其他费用。以后发生的基建建设费用，将不再列入基建成本。
第八章 附则
第三十九条 本办法由计财处负责解释。
第四十条 本办法自印发之日起施行，《华中农业大学基建财务管理暂行办法》（农计财[2003]120号）同时废止。
一、交通基本建设项目超概算问题
1. 项目开展初期工作深度不够
交通基本建设前期的工作程序通常包括:可行性研究报告、项目建议书、开工报告、初步设计等。项目前期工作直接关系项目的成败, 因此很重要, 但也容易出问题。有些项目的可行性研究寥寥几句, 不够全面;有些项目没有经过全面分析就决策, 后期产生的问题多, 质量不高。制定初步概算、预算的根本目的是要从源头上限制项目的资金及规模, 而受各种客观和人为因素影响, 使项目从一开始就存有隐患。
2. 项目建设单位权责不对等
目前, 针对项目建设单位的奖惩措施还没有形成系统。一旦项目建设超出概算, 建设方能够做的只是向上级打报告申请资金, 不用承担责任, 导致建设方不能做到主动控制成本, 使项目的“初步预算”变成“粗略预算”, 概算文件不能能动地影响设计, 导致设计概算漏洞百出。
3. 设计单位缺乏投资控制意识
为响应中央建设资源节约型社会的号召, 设计人员应本着朴实的心态开展每一项基建设施的设计工作。有些设计人员片面追求产值, 没有严格推行限额设计, 材料浪费的现象普遍存在, 这就造成投资浪费, 进而提高了工程成本。
4. 管理职能渠道不畅
交通项目通常是大工程, 在施工期间, 很容易出现变更。所以, 不能一味否定调整概算。但是, 专门的机构和部门应严格审查, 要求调整概算的项目确定调整的必要性。当前, 由于受到人才缺乏的限制, 有些项目没有实地考察就增加资金的现象普遍存在。为了避免浪费投入前期的资金, 不得不调整概算。
二、交通基本建设项目结余资金问题
1. 宏观政策原因
(1) 财务政策方面的原因。由于国家对事业单位实行的是核定收支、超支不补、结余留用的预算管理办法, 而结余留用的资金, 可以转为事业基金和提取职工福利基金。所以, 在这一政策的激励下, 许多单位努力增收节支, 使资金的使用效益得到提高, 节约了大量的财政资金, 用于事业发展, 使预算的执行在客观上受到了影响, 促成了财政资金结余。
(2) 预算管理体制方面的原因。主要是执行预算的时间比较短, 各单位很难在当年将预算, 特别是项目支出预算执行完毕, 容易导致结余资金结转到下一年度继续使用。
2. 项目管理方面的原因
(1) 项目建设前过于乐观或不切实际的预期。一方面, 与“超概算”的产生的根源一样, 产生结余资金的原因大多是一些建设单位为了增加政绩;另一方面是为了争取资金, 但由于本身没有实施项目的能力, 或在项目建设中, 缺少相应专家或资质的支持, 往往造成最终无法完成项目。
(2) 建设过程中疏于管理。近年来, 基础设施建设发展迅速, 拥有合格资质的施工、监理队伍数量不足, 管理又不健全, 最终出现了混乱局面。一些工程违规分包、层层转包、盘剥工程款, 最终导致承包价过低, 材料、设备、施工技术等投入无法得到保证, 给工程质量带来许多隐患。在中期评审时, 一些项目可以蒙混过关, 通过验收, 但在最后无法达到预期使用要求, 无法交工, 导致尾款滞留, 最终形成结余。
(3) 不可抗的自然因素影响。交通建设项目的周期比较长, 也很容易受到自然状况的影响, 降雨或恶劣天气, 很容易导致工程延期。
三、解决两大难题的建议
1. 加强制度建设, 理顺职能关系
要将法制权威树立起来, 以制度来约束各建设单位认真对待建设项目前期工作。不应该单纯地认为, 建设项目前期工作是计划部门的事情。各业务职能部门要清楚认识到基本建设同业务发展之间的关系, 通过各部门的共同研究、密切配合, 提出基础保障的需求。同时, 要加强法制建设, 争取建立一套全过程的、包含投资考核制度、公示制度、责任追究制度等制度在内的投资造价监控制度体系, 对项目投资进行专业化的监管, 对违规操作依法追究责任。
2. 从源头上抓项目立项决策和设计
严格执行立项程序, 从本质上解决问题。针对前期工作不到位的情况, 应严把设计关和决策关。交通部门应增强纪律观念, 在批复项目前, 应广泛论证, 制订详细的可行性研究报告, 开展深入的经济论证、技术论证和投资方案可行性论证杜绝形式主义。
决策之后, 关键在于设计。首先选择优质的设计单位, 设计方案和目标要经建设单位认可后, 再开始图纸设计;其次, 图纸设计要经过审核, 确保设计正确和规范, 达到设计要求。
3. 长远布局, 全局规划交通基建项目
交通基建项目设计范围非常广, 如果建设时缺乏全局观念, 很容易导致项目之间的互补性不足。所以, 应进一步拓展思路, 整体性地设计基建项目。尽快将项目储备库建立起来, 做到超前一步, 全面考虑当前需要以及未来的发展。从长远利益出发, 考虑到时效性, 以及不确定性所引起的风险, 从项目的生命周期出发进行成本比较。
4. 政府项目与市场效率结合
实施项目代建制, 以此保证投资效益最大化。代建制是指政府通过招标等方式, 选择专业化的项目管理单位来负责项目的建设实施和投资管理的组织工作, 使项目的质量、工期和投资得到严格的控制, 项目建成后交付使用单位的制度。代建过程中, 代建单位代行投资主体的职责。实行代建制的关键在于通过公开透明的竞争机制, 挑选出具有专业素质的代建单位, 用法律手段来约束代建单位执行代建任务。此外, 实施代建制还有利于政府职能的进一步转变。
5. 充分发挥审计监督作用, 动态监管项目
根据固定资产投资审计的相关规定, 审计部门依法对工程项目进行概预算审计和决算审计, 未通过预算审计的项目不准开工, 未经决算审计的项目不能进行工程结算。对建设项目存在的超规模、超概算、超计划等违法违纪行为, 相关部门要严肃处理。审计部门还应深入审计, 严肃对待审计出现的情况, 依法追究责任。建议采取动态分析的方法, 分析可能出现超概的项目以及投资额, 及时对工程的投资、工期和质量进行跟踪, 发现重大问题要及时报告, 形成预警机制, 为决策提供依据。
6. 规范管理项目变更
【关键词】财务管理；项目建设；工程结算
一、现状分析
随着我国会计制度改革的不断深入，基本建设项目财务管理制度也在不断完善。但是很多建设单位在基本建设财务管理中仍然存在着一些问题。
1.财务人员参与决策不够
在基本建设工程财务管理中，财务工作未得到应有的重视。长期以来财务人员只负责审核工程款支付手续的完整性、合理性，票据的真实性、合规性，简单的登记入账，而对于工程概（预）算的编制、招投标、合同签订、工程设计变更、工程施工进度等几乎是不参与。基本建设财务管理与工程实际脱节。
2.基建项目财务管理基础工作不规范
基建项目财务管理基础工作不规范主要表现在一是：原始凭证不合规。比如存在着假发票、购买大量办公用品、劳保用品等不附物品明细清单。二是：建设单位管理费大额超支。有些建设单位把与工程无关的支出或者与工程无关人员的工资列支进来。造成工程投资支出依据不充分，建设单位管理费超支。三是：未完工程投资及预留费用超标。一些建设单位为了控制项目结余资金加大未完工程投资及预留费用的投资数。四是：结余资金未按规定及时处理。一些建设单位竣工财务决算编制完成后形成结余资金后，不按规定报批处理。
3.基建项目工程价款结算不够规范
基建项目工程价款结算不够规范主要表现在一是工程进度款和设备款支付不够合规。如工程款支付申请书、结算手续、资料不齐全；监理或项目负责人未签字就支付工程款；不按照合同约定的日期和金额支付工程款；二是工程质保金支付未能完全按照合同约定的比例扣留、支付。很多建设单位不按照合同约定扣留工程质保金或工程未完工时即支付承包方工程质保金；或工程完工验收满一年后仍不支付工程质保金造成项目质保金长期挂账。
4.项目竣工财务决算报表编制不及时、不规范
按照新《规程》的规定建设项目完成并满足竣工财务决算编制条件后，项目法人应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。在实际工作中，很多工程不能按时结算工程款，存在尾工或未完工程投资和预留费用超过了规定的比例或涉及法律诉讼、工程质量、移民安置的事项未处理完毕无法及时编制竣工财务决算报表影响竣工验收工作。另一方面编制的项目竣工财务决算报表存在着种种问题如：未完工程投资及预留费用超标，表间勾稽关系不正确等。
5.财务、工管、资产管理等部门缺少协调、沟通
作为建设管理单位工管部门的主要职责是工程施工管理及施工过程中的设计变更等；资产管理部门主要对完工后的形成的固定资产进行有效管理；而财务部门必须与上述两个部门保持及时准确的信息沟通，才能有效地对在建工程与交付资产进行有效监管。但现实中存在部门间协调不及时、信息不对称、各部门间误解甚至推诿职责等不和谐现象。
二、改进措施
1.领导重视是做好基建项目财务管理工作的前提
基本建设财务管理对节约建设资金、控制投资成本、提高投资效益具有重要作用，但加强基本建设财务管理与领导的重视密不可分。建设管理单位的领导一方面应高度重视基本建设财务管理工作，根据项目规模大小合理设置财务管理机构，安排具有丰富专业知识和经验的财会人员参与项目管理进行财务核算。在工程建设过程中赋予财务管理人员相应的职权。另一方面做好财务、工管、资产管理等部门之间的沟通工作，协调部门之间的关系，促进部门之间的协调、合作。
2.加强基本建设财会队伍建设，提高财会人员素质
队伍建设是做好工作的关键和保证。基建业务财务管理不仅仅是单纯的财务工作还囊括了项目的可行性研究、概预算、项目施工过程中的设计变更等等，这就要求财务人员注重学习，不仅要加强会计知识学习，还要掌握水利、工程知识等，认真研究本行业的特点，加深对基本建设定额管理及水利工程方面知识的学习，提高对工程造价、招投标等相关信息的基本判断能力，把基建财务管理工作由被动转向主动，提高基建财务管理工作的质量和效率。
3.规范基本建设项目会计基础工作，完善财务管理制度
建设管理单位财务部门应以《会计法》、《会计基础工作规范》、《国有建设单位会计制度》以及《基本建设财务管理固定》为依据，规范单位会计核算工作，按照统一规定的会计科目编码，编制会计记账凭证，登记账簿，保证会计资料真实、完整，全面反映项目建设的全过程财务情况，同时还应结合本行业、本单位的具体情况进一步完善、补充基本建设财务管理规定，健全各项财务规章制度。
4.加强基本建设项目工程价款结算管理和监督
工程价款是施工企业实际完成设计工作量的货币表现形式，建设单位必须按照合同约定，根据工程实际进度进行结算。加强工程价款的管理和监督主要从三个方面进行：一是审核工程价款结算的手续是否完备、签字是否齐全、结算审批程序是否规范。二是审核结算凭证的合法性和真实性，防止高估冒算和虚报冒领。三是严格按照施工合同的约定支付工程预付款项、扣留工程款质保金，防止工程结算和合同不一致。同时财务人员还应定期深入施工现场，查看工程施工实际进度。
5.加强基本建设项目完工后的管理和监督
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