特级企业资质标准（共10篇）
一、企业资信能力
（一）企业净资产6亿元以上。
（二）企业近三年营业收入均在50亿元以上。
（三）企业银行授信额度近三年均在10亿元以上。
（四）企业未被列入失信被执行人名单。
（五）近三年未被列入行贿犯罪档案。
（申报公路工程特级资质的企业，行业主管部门当期信用评价等级为优良（AA级或A级）；申报港口与航道工程特级资质的企业，近三年未被行业主管部门评为过最低信用等级；申报铁路工程特级资质的企业，近三年在国家级信用平台没有严重失信行为记录。）
二、企业技术负责人
技术负责人应当具有15年以上从事本类别工程技术管理经历，且具有工程序列高级工程师或注册建造师执业资格；主持完成过2项符合施工总承包一级资质标准要求的代表工程。
三、科技进步水平
（一）企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心。
（二）企业近三年科技活动经费支出均达到营业收入的0.8%以上。
四、企业工程业绩
（一）建筑工程
近5年承担过下列4类中的3类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
1、高度120米以上的建筑物；
2、钢筋混凝土结构单跨30米以上（或钢结构单跨36米以上）的建筑工程2项；
3、以工程总承包方式承建的单项合同额5亿元以上的建筑工程；
4、高度60米以上的预制装配式建筑工程。
（二）公路工程
近10年承担过下列5类中的4类以上工程的工程总承包、施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
1、累计修建一级以上公路路基300公里以上；
2、累计修建高级路面1000万平方米以上；
3、累计修建单座桥长≥500米或单跨跨度≥100米的公路特大桥18座以上；
4、累计修建单座隧道长≥1000米的公路隧道6座以上，或单座隧道长≥500米的公路隧道9座以上；
5、单项合同额6亿元以上的公路工程9个以上。
（三）铁路工程
近10年承担Ⅰ级铁路综合工程500公里以上，并承担下列4类中的2类以上工程的工程总承包、施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
1、长度3000米以上隧道2座；
2、长度1000米以上特大桥2座；
3、编组站2个；
4、单项合同额10亿元以上铁路工程2个。
（四）港口与航道工程
近10年承担过下列11类中不少于6类的10项以上工程的工程总承包、施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
1、沿海10万吨或内河5000吨级以上码头；
2、5万吨级以上船坞；
3、水深＞5米的防波堤1000米以上；
4、沿海10万吨或内河3000吨级以上航道工程；
5、1000吨级以上船闸或300吨级以上升船机；
6、500万立方米以上疏浚工程；
7、1000万立方米以上吹填造地工程；
8、20万平方米以上港区堆场工程；
9、2000米以上围堤护岸工程；
10、5万立方米以上水下炸礁、清礁工程；
11、单项合同额沿海5亿元以上或内河1亿元以上的港口与航道工程（本项最多可计算1类1项）。
（五）水利水电工程
近10年承担过下列6类中的3类工程的工程总承包、施工总承包或主体工程承包，其中1-2类中至少1类，工程质量合格。
1、库容≥10亿立方米水库或坝高≥80米大坝1座，或库容1亿立方米或坝高≥70米大坝2座；
2、过闸流量≥5000立方米/秒的水闸1座，或过闸流量≥1000立方米/秒的水闸3座；
3、总装机容量≥300MW水电站1座，或总装机容量≥100MW水电站3座；
4、总装机容量≥10MW（或流量≥50立方米/秒）灌溉、排水泵站2座；
5、洞径≥8米且长度≥3000米的水工隧洞1个，或洞径≥6米且长度≥3000米的水工隧洞2个；
6、深度≥50米且单项面积≥2万平方米的混凝土防渗墙1项，或深度≥50米且单项面积≥1万平方米的混凝土防渗墙2项；或安装超大型闸门1项，或安装大型闸门3项。
（六）电力工程
近10年承担过下列5类中的2类工程施工，工程质量合格。
1、累计电站装机容量600万千瓦以上；
2、单机容量100万千瓦机组或2台单机容量60万千瓦机组；
3、单机容量100万千瓦以上核电站核岛或常规岛整体工程；
4、330千伏及以上输电线路500公里，且承担过±800千伏或1000千伏及以上输电线路工程；
5、330千伏及以上电压等级变电站5座，且承担过±800千伏及以上换流站或1000千伏及以上变电站工程。
（七）矿山工程
近10年承担过下列5类中的4类或1-5类中某一类的6项工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格；
1、100万吨/年以上铁矿采、选工程；
2、100万吨/年以上有色砂矿或60万吨/年以上有色脉矿的采矿和选矿工程；
3、煤矿立井300万吨/年以上且深度800米以上、净直径7.5米以上或煤矿斜井500万吨/年以上且长度1500米以上或500万吨/年以上洗煤工程；
4、60万吨/年以上磷矿、硫铁矿或30万吨/年以上铀矿工程；
5、20万吨/年以上石膏矿、石英矿或70万吨/年以上石灰石矿等建材矿山工程。
（八）冶金工程
近10年承担过下列第1类和其余11类中的4类工程的主体工程承包业务，且必须承担过下列钢铁（第2至第5）、有色（第7至第8）、建材（第10至第12）中各1类工程，工程质量合格。
1、单项合同额20亿元以上的冶金工程项目总承包或境外冶金工程施工总承包；
2、年产100万吨以上炼钢或连铸工程（或单座容量120吨以上转炉，90吨以上电炉）；
3、年产80万吨以上轧钢工程；
4、年产100万吨以上炼铁工程（或单座容积1200立方米以上高炉）或烧结机使用面积180平方米以上烧结工程；
5、年产90万吨以上炼焦工程（炭化室高度6米以上焦炉）；
6、小时制氧10000立方米以上制氧工程；
7、年产30万吨以上氧化铝加工工程；
8、年产20万吨以上铜、铝或10万吨以上铅、锌、镍等有色金属冶炼、电解工程；
9、年产5万吨以上有色金属加工工程或生产5000吨以上金属箔材工程；
10、日产2000吨以上窑外分解水泥工程；
11、日产2000吨以上预热器系统或水泥烧成系统工程；
12、日熔量400吨以上浮法玻璃工程。
（九）石油化工工程
近10年承担过5项以上大型石油化工工程总承包、施工总承包或主体工程承包，其中应包括下列5类中的1类以上工程，工程质量合格。
1、30万吨/年以上生产能力的油（气）田主体配套建设工程，或者50万立方米/日以上气体处理工程；
2、1000万吨/年以上原油或500万吨/年以上成品油或80亿立方米/年以上天然气等油气管道输送工程，且管道长度100km以上；
3、800万吨/年以上的炼油工程常减压生产装置或与该工程配套的加氢生产装置；
4、80万吨/年以上乙烯或50万吨/年以上合成氨或100万吨/年以上煤制甲醇工程，或者相应的主生产装置；
5、单项合同额20亿元以上的大型石油化工工程总承包，或者单项合同额2.5亿元以上的大型石油化工工程施工总承包或主体工程承包。
（十）市政公用工程
近10年承担过下列8类中的4类市政公用工程的施工总承包或主体工程承包，其中至少有第1类和第7类工程，工程质量合格。第7类工程业绩，不得同时用于其他6类指标考核。
1、累计修建城市道路（含城市主干道、城市快速路，不含城际间公路）长度60公里以上；或累计修建城市道路（含城市主干道、城市快速路，不含城际间公路）面积300万平方米以上；
2、累计修建直径1米以上的供、排、中水管道（含净宽1米以上方沟）工程40公里以上，或累计修建直径0.3米以上的中、高压燃气管道40公里以上，或累计修建直径0.5米以上的热力管道工程40公里以上；
3、累计修建内径5米以上地铁隧道工程30公里以上，或累计修建地下交通工程20万平方米以上，或修建合同额6000万元以上的地铁车站工程3项以上；
4、累计修建城市桥梁工程的桥梁面积30万平方米以上，或累计修建大型城市桥梁10座以上；
5、修建日处理30万吨以上的污水处理厂工程3座以上，或日供水50万吨以上的供水厂工程3座以上；
6、修建合同额6000万元以上的城市生活垃圾处理、固体废料和污泥处理工程4项以上；
7、合同额2亿元以上的市政综合工程（含城市道路与桥梁、给水、排水、中水、燃气、热力、电力、通信、照明、绿化等工程中的任意3项以上的工程）、综合管廊工程、海绵城市建设项目和黑臭水体整治工程总承包项目5项以上，或合同额为2000万美元以上的国（境）外市政公用工程项目2项以上；
8、独立承担过市政行业大型建设工程设计项目2项以上，并已建成投产。
承包范围
出席座谈会的领导有中国建筑金属结构协会秘书长刘哲、建筑钢结构分会会长党保卫、质量部主任梁岳峰以及各钢结构企业代表30余人参与座谈。会议由党保卫会长主持。
会上, 刘哲秘书长发表重要讲话, 他说钢结构工程专业承包企业资质等级标准, 从1998年开始到2010年公布经历了三次修订, 10多年的发展, 行业形势和企业发展有了很大的变化, 管理思路也有很多想法。为了保证工程质量, 提高技术水平, 新的标准的出台将在管理上有新的要求、在专业企业申请总承包资质会有变化、在对专业企业的技术工人有一定要求。新标准的修订将更符合钢结构企业未来发展的需要, 更符合钢结构行业未来发展的需要。
协会质量部梁岳峰主任在会上介绍了建筑业施工企业资质等级标准修订工作的基本思路, 根据部里的要求, 新的标准修订要科学设置标准框架, 使之符合建筑市场的实际情况, 有利于规范建筑市场, 持续促进行业健康发展。
http://.cn2008-12-18 0:00:00
为规范对施工总承包特级企业的资质管理，引导企业成为技术含量高、融资能力强、管理水平高的龙头企业，促进建筑业企业向工程总承包发展，建设部近期发布《施工总承包企业特级资质标准》（以下简称《标准》）。《标准》自颁布之日起施行，原《建筑业企业资质等级标准》（建建［2001］82号）中施工总承包特级资质标准废止。
《标准》详细阐述了企业申请特级资质所必须具备的条件。在企业资信能力方面，《标准》要求企业注册资本金3亿元以上；净资产3.6亿元以上；近三年上缴建筑业营业税均在5仟万元以上；银行授信额度近三年均在5亿元以上。
１、甲级资质标准（1）已取得工程造价咨询企业乙级资质证书满3年；（2）企业注册资本不得少于100万元；（3）企业的出资人中注册造价工程师人数不低于60%，出资额不低于注册资本总额60%；（4）技术负责人应具有造价工程师注册资格，并具有高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；（5）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不得少于20人，其中：取得造价工程师注册证书的人员不得少于10人，其他人员应具有造价员（师）资格；中级以上专业职称的人员不得少于16人；（6）专职专业人员的人事档案关系必须由国家认可的人事代理机构代为管理；（7）由本企业办理的专职专业人员社会养老保险手续齐全；（8）近3年企业工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；（9）具有固定办公场所，人均办公面积不少于10平方米；（10）技术档案管理制度、质量控制制度和财务管理制度齐全；（11）近3年企业在承担工程造价咨询业务中无不良记录。２、乙级资质标准（1）已取得工程造价咨询企业乙级(暂定)资质证书满1年；（2）企业注册资本不得少于50万元；（3）企业的出资人中注册造价工程师人数不低于60%，出资额不低于注册资本总额60%；（4）技术负责人应具有造价工程师注册资格，并具有高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；（5）专职专业人员不得少于12人，其中：取得造价工程师注册证书的人员不得少于6人，其他人员应具有造价员（师）资格，中级以上专业技术职称的人员不得少于8人；（6）专职专业人员的人事档案关系必须由国家认可的人事代理机构代为管理；（7）由本企业办理的专职专业人员社会养老保险手续齐全；（8）企业取得暂定级１年内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；（9）具有固定办公场所，人均办公面积不少于10平方米；（10）技术档案管理制度、质量控制制度和财务管理制度齐全；（11）近1年企业在承揽工程造价咨询业务中无不良记录。
二、项目组成1.单项工程：可以独立发挥生产能力的工程项目。2.单位工程：可以形成独立使用功能的部分；3.分部工程：按专业、部位确定（如空调、电梯、通风）4.分项工程：按材料，施工工艺设备划分。
三、建设工程项目的分类：1.建设性质划分：新建、扩建、改建、拆建项目。2.按投资作用划分：生产和非生产3.项目规模划分：大中小三类;更新改造分为3000万以上和以下。4.按项目投资效益划分：竞争性、基础性、公益性。5.按项目投资来源划分：政府和非政府, 经营性政府和非经营性政府
四、工程项目建设程序：从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收。
五、投资决策阶段内容：编报项目建议书，编报可行性研究报告，项目投资决策审批制度。
六、实施阶段工作内容：工程技术、建设准备、施工、生产准备（项目建设转入生产经营的必要条件）
1.工程技术：初步设计（编制项目总概算），技术设计，施工图设计，施工图设计的审查
2.建设准备：征地、拆迁和场地平整；完成施工水电通信道路接通；组织招标选择监理承包单位及设备和材料供应商；施工图纸；工程质量监督手续和施工许可证；
3.施工：在保证质量、工期、成本、安全、环保目标的前提下进行，达到竣工验收标准由施工单位移交给建设单位。
4.生产准备：招收和培训生产人员；组织准备；技术准备；物资准备；
1、为了规定城市中从事集中供热（以下简称供热）经营活动单位必须具备的条件，根据《城市集中供热企业资质管理规定》特制定本标准。
2、热源
1、热源包括热电厂必须符合城市供执规划的要求，高属不按城市供热规划建设的热电厂不得向城市供热；在合理的供热半径内（蒸气网的供热半径宜控制在5公里以内，热水网的供热半径宜控制在职20公里以内）只能建一个热电厂。
2、向市区供热的热电厂必须符合城市供热规划的要求（蒸汽网的供热半径宜控制在5公里以内，热水网的供热半径宜控制在10公里以内）只能建一个热电厂）。
3、区域锅炉房供热规模：特大城市锅炉单台容量20吨/时以上凤用建筑供热面积应在25万平方米以上；大、中城市锅炉单台容量在10吨/时以上，民用建筑供热面积应在10万平方米以上；小城市锅炉单台容量在4吨/时以上，民用建筑供热面积应在4万平方米以上。2-
4、工业余热要按照城市供热规划的要求，就近向市区供热。工业供热锅炉单台容量不得小于10吨/时。
3、供热质量
1、热电联产供热，热力网供水温度一般控制在110℃～120℃以上，回水60℃～70℃；其他回水温差，直接连接不小于20℃，间接连接不小于35℃。区域锅炉供热规模较小时，可采用95℃～70℃的水温；供热规模较大时，应采用较高的供水温度。用户室内采暖温度应不低于16℃。
2、热力网供水流量要按CJJ34-90《城市热力网设计规范》规定进行计算。3-
3、热力网供、回水压力要符合GJJ34-90《城市热力网设计规范》的规定要求，要保证热力网末端供、回水压差能满足用户系统所需的作用压力要求。3-
4、热力网供回水温度、压力、流量等参数要在供热协议中明确规定，并要按供热协议要求实施，保证用户采暖效果。
5、热力网补给水的水质要符合国家《民用锅炉水质标准》和《城市热力网设计规范》的要求。
6、热力站必须配置检测和调节供回水温度、压力、流量等运行参数的设施，实时检测与调节，保证良好的水力工况。
7、要选择热力网中间及末端部位有代表性的住宅，分别取顶、中、低层不同朝向的房间，检测用户室温；每月检测户数（每户按50平方米计算）为：供热面积在100万平方米内按3%；101～500万平方米按2%；501～1000万平方米以上按0.5%进行检测。用户室温合格率应不低于98%。
4、供热生产工艺 4-1热电联产凌单机容量在职12MW以上的热泪盈眶电厂，必须符合国家《大、中型火力发电厂设计规范》的要求；单机容量在12MW以下（含水量12MW）的热泪盈眶电厂和中低压凝汽式电厂改造为热电厂，必须符合国家《小型火力发电厂设计规范》的要求。4-2区域供热锅炉房系统，必须符合国家劳动与机械部门的有关规定 要求。4-3热力网系统，包括热力管道的布置、敷设和防腐保温、热力站、阀门、补偿器等附件与辅助设施，必须符合CJJ34-90《城市热力网设计规范》的要求。4-4热力网必须配置检测、调节与控制等设备，满足热力网运行的要求。
5、安全生产
5-1必须具有设备、设施、运行人员及人身安全的安全技术操作规程、岗位责任制信相关的安全制度，并认真组织实施。5-2生产岗位运行人员，必须按规定全部经过考核持证上岗。5-3建立健全安全生产组织，企业要由负责生产的总工程师分管安全生产工作，设立全管理机构；生产车间要由车间主任主管安全生产工作，并设专职安全员。
5-4要保证供热设备、设施的完好，配备专门维修人员与专用设备，保证热力网可靠运行。6．人员及其他
6-1供热企业生产人员、管理与工程技术人员和服务人员定员标准要按建设部《城市建设各行业编制定员标准》[（85）城劳字第5号]的规定配备。6-2供热企业技术与专业性很强，必须配备专业工程技术人员。小型企业配备专业技术员；中型企业要有专业工程师；大型企业配备专业高级工程师。6-3企业全部人员必须定期进行厂规、厂法、安全生产、生产管理基本知识的基础教育。
2015年1月22日
第一章总则
第一条为了加强对建筑活动的监督管理, 维护公共利益和规范建筑市场秩序, 保证建设工程质量安全, 促进建筑业的健康发展, 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规, 制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质, 实施对建筑业企业资质监督管理, 适用本规定。
本规定所称建筑业企业, 是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。
第三条企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质, 经审查合格, 取得建筑业企业资质证书后, 方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。
第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院交通运输、水利、工业信息化等有关部门配合国务院住房城乡建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通运输、水利、通信等有关部门配合同级住房城乡建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。
第五条建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。
施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别, 各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。
第六条建筑业企业资质标准和取得相应资质的企业可以承担工程的具体范围, 由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门制定。
第七条国家鼓励取得施工总承包资质的企业拥有全资或者控股的劳务企业。
建筑业企业应当加强技术创新和人员培训, 使用先进的建造技术、建筑材料, 开展绿色施工。
第二章申请与许可
第八条企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。
企业首次申请或增项申请资质, 应当申请最低等级资质。
第九条下列建筑业企业资质, 由国务院住房城乡建设主管部门许可:
(一) 施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质;
(二) 专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的专业承包二级资质;涉及多个专业的专业承包一级资质。
第十条下列建筑业企业资质, 由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可:
(一) 施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质;
(二) 专业承包资质序列一级资质 (不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质) ;
(三) 专业承包资质序列二级资质 (不含铁路、民航方面的专业承包二级资质) ;铁路方面专业承包三级资质;特种工程专业承包资质。
第十一条下列建筑业企业资质, 由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可:
(一) 施工总承包资质序列三级资质 (不含铁路、通信工程施工总承包三级资质) ;
(二) 专业承包资质序列三级资质 (不含铁路方面专业承包资质) 及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质;
(三) 施工劳务资质;
(四) 燃气燃烧器具安装、维修企业资质。
第十二条申请本规定第九条所列资质的, 应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提出申请。其中, 国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业及其下属一层级的企业, 可以由国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业向国务院住房城乡建设主管部门提出申请。
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内初审完毕, 并将初审意见和申请材料报国务院住房城乡建设主管部门。
国务院住房城乡建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门受理申请材料之日起60个工作日内完成审查, 公示审查意见, 公示时间为10个工作日。其中, 涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质的, 由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门审查。
第十三条本规定第十条规定的资质许可程序由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门依法确定, 并向社会公布。
本规定第十一条规定的资质许可程序由设区的市级人民政府住房城乡建设主管部门依法确定, 并向社会公布。
第十四条企业申请建筑业企业资质, 应当提交以下材料:
(一) 建筑业企业资质申请表及相应的电子文档;
(二) 企业营业执照正副本复印件;
(三) 企业章程复印件;
(四) 企业资产证明文件复印件;
(五) 企业主要人员证明文件复印件;
(六) 企业资质标准要求的技术装备的相应证明文件复印件;
(七) 企业安全生产条件有关材料复印件;
(八) 按照国家有关规定应提交的其他材料。
第十五条企业申请建筑业企业资质, 应当如实提交有关申请材料。资质许可机关收到申请材料后, 应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定办理受理手续。
第十六条资质许可机关应当及时将资质许可决定向社会公开, 并为公众查询提供便利。
第十七条建筑业企业资质证书分为正本和副本, 由国务院住房城乡建设主管部门统一印制, 正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。
第三章延续与变更
第十八条建筑业企业资质证书有效期届满, 企业继续从事建筑施工活动的, 应当于资质证书有效期届满3个月前, 向原资质许可机关提出延续申请。
资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定;逾期未做出决定的, 视为准予延续。
第十九条企业在建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的, 应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。
第二十条由国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书的变更, 企业应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提出变更申请, 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起2日内将有关变更证明材料报国务院住房城乡建设主管部门, 由国务院住房城乡建设主管部门在2日内办理变更手续。
前款规定以外的资质证书的变更, 由企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者设区的市人民政府住房城乡建设主管部门依法另行规定。变更结果应当在资质证书变更后15日内, 报国务院住房城乡建设主管部门备案。
涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面的建筑业企业资质证书的变更, 办理变更手续的住房城乡建设主管部门应当将建筑业企业资质证书变更情况告知同级有关部门。
第二十一条企业发生合并、分立、重组以及改制等事项, 需承继原建筑业企业资质的, 应当申请重新核定建筑业企业资质等级。
第二十二条企业需更换、遗失补办建筑业企业资质证书的, 应当持建筑业企业资质证书更换、遗失补办申请等材料向资质许可机关申请办理。资质许可机关应当在2个工作日内办理完毕。
企业遗失建筑业企业资质证书的, 在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。
第二十三条企业申请建筑业企业资质升级、资质增项, 在申请之日起前一年至资质许可决定作出前, 有下列情形之一的, 资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申请:
(一) 超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程, 或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的;
(二) 与建设单位或企业之间相互串通投标, 或以行贿等不正当手段谋取中标的;
(三) 未取得施工许可证擅自施工的;
(四) 将承包的工程转包或违法分包的;
(五) 违反国家工程建设强制性标准施工的;
(六) 恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的;
(七) 隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故, 破坏事故现场、阻碍对事故调查的;
(八) 按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的;
(九) 未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的;
(十) 伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的;
(十一) 发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的;
(十二) 其它违反法律、法规的行为。
第四章监督管理
第二十四条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定, 加强对企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准和市场行为的监督管理。
上级住房城乡建设主管部门应当加强对下级住房城乡建设主管部门资质管理工作的监督检查, 及时纠正建筑业企业资质管理中的违法行为。
第二十五条住房城乡建设主管部门、其他有关部门的监督检查人员履行监督检查职责时, 有权采取下列措施:
(一) 要求被检查企业提供建筑业企业资质证书、企业有关人员的注册执业证书、职称证书、岗位证书和考核或者培训合格证书, 有关施工业务的文档, 有关质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件;
(二) 进入被检查企业进行检查, 查阅相关资料;
(三) 纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。
监督检查人员应当将监督检查情况和处理结果予以记录, 由监督检查人员和被检查企业的有关人员签字确认后归档。
第二十六条住房城乡建设主管部门、其他有关部门的监督检查人员在实施监督检查时, 应当出示证件, 并要有两名以上人员参加。
监督检查人员应当为被检查企业保守商业秘密, 不得索取或者收受企业的财物, 不得谋取其他利益。
有关企业和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合, 不得拒绝或者阻挠。
监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。
第二十七条企业违法从事建筑活动的, 违法行为发生地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处, 并将违法事实、处理结果或者处理建议及时告知该建筑业企业资质的许可机关。
对取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书的企业需要处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书行政处罚的, 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门, 应当通过省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关部门, 将违法事实、处理建议及时报送国务院住房城乡建设主管部门。
第二十八条取得建筑业企业资质证书的企业, 应当保持资产、主要人员、技术装备等方面满足相应建筑业企业资质标准要求的条件。
企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的, 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门, 应当责令其限期改正并向社会公告, 整改期限最长不超过3个月;企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项, 不能承揽新的工程;逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的, 资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书。
被撤回建筑业企业资质证书的企业, 可以在资质被撤回后3个月内, 向资质许可机关提出核定低于原等级同类别资质的申请。
第二十九条有下列情形之一的, 资质许可机关应当撤销建筑业企业资质:
(一) 资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的;
(二) 超越法定职权准予资质许可的;
(三) 违反法定程序准予资质许可的;
(四) 对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的;
(五) 依法可以撤销资质许可的其他情形。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的, 应当予以撤销。
第三十条有下列情形之一的, 资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质, 并向社会公布其建筑业企业资质证书作废, 企业应当及时将建筑业企业资质证书交回资质许可机关:
(一) 资质证书有效期届满, 未依法申请延续的;
(二) 企业依法终止的;
(三) 资质证书依法被撤回、撤销或吊销的;
(四) 企业提出注销申请的;
(五) 法律、法规规定的应当注销建筑业企业资质的其他情形。
第三十一条有关部门应当将监督检查情况和处理意见及时告知资质许可机关。资质许可机关应当将涉及有关公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面的建筑业企业资质许可被撤回、撤销、吊销和注销的情况告知同级有关部门。
第三十二条资质许可机关应当建立、健全建筑业企业信用档案管理制度。建筑业企业信用档案应当包括企业基本情况、资质、业绩、工程质量和安全、合同履约、社会投诉和违法行为等情况。
企业的信用档案信息按照有关规定向社会公开。
取得建筑业企业资质的企业应当按照有关规定, 向资质许可机关提供真实、准确、完整的企业信用档案信息。
第三十三条县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或其它有关部门依法给予企业行政处罚的, 应当将行政处罚决定以及给予行政处罚的事实、理由和依据, 通过省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关部门报国务院住房城乡建设主管部门备案。
第三十四条资质许可机关应当推行建筑业企业资质许可电子化, 建立建筑业企业资质管理信息系统。
第五章法律责任
第三十五条申请企业隐瞒有关真实情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的, 资质许可机关不予许可, 并给予警告, 申请企业在1年内不得再次申请建筑业企业资质。
第三十六条企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质的, 由原资质许可机关予以撤销;由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告, 并处3万元的罚款;申请企业3年内不得再次申请建筑业企业资质。
第三十七条企业有本规定第二十三条行为之一, 《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的, 依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的, 由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告, 责令改正, 并处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十八条企业未按照本规定及时办理建筑业企业资质证书变更手续的, 由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期办理;逾期不办理的, 可处以1000元以上1万元以下的罚款。
第三十九条企业在接受监督检查时, 不如实提供有关材料, 或者拒绝、阻碍监督检查的, 由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正, 并可以处3万元以下罚款。
第四十条企业未按照本规定要求提供企业信用档案信息的, 由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告, 责令限期改正;逾期未改正的, 可处以1000元以上1万元以下的罚款。
第四十一条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及其工作人员, 违反本规定, 有下列情形之一的, 由其上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依法给予行政处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的, 依法追究刑事责任:
(一) 对不符合资质标准规定条件的申请企业准予资质许可的;
(二) 对符合受理条件的申请企业不予受理或者未在法定期限内初审完毕的;
(三) 对符合资质标准规定条件的申请企业不予许可或者不在法定期限内准予资质许可的;
(四) 发现违反本规定规定的行为不予查处, 或者接到举报后不依法处理的;
(五) 在企业资质许可和监督管理中, 利用职务上的便利, 收受他人财物或者其他好处, 以及有其他违法行为的。
第六章附则
（三级或三级以下绿化企业资质）
申请人须如实提供如下申请材料：
1、申请报告一份。（用Α4纸打印的文件）
2、城市绿化企业资质申请表一式四份。可上网下载(http://)或（http://）。（加盖公章）
3、企业工商登记营业执照副本原件、复印件。（原件审核后当场退回、复印件加盖公章）
4、法人证书、代码证。（原件、复印件、企业具有4年以上的经营经历、原件审核后当场退回）
5、企业注册资金证明或验资报告不少于200万元，县级以上会计事务所出据。（原件审核后当场退回、复印件加盖公章）
6、企业章程。（复印件加盖公章）
7、企业法定代表人和企业技术、财务、经济负责人任职的文件、职称证书、学历证书、身份证、社保凭证及相关证明材料。（原件、复印件、原件审核后当场退回、复印件加盖公章）
8、企业中级以上技术工种、级别情况明细表及社保凭证等相关证明材料。（原件、复印件、技术等级证书、身份证原件、复印件、原件审核后当场退回、复印件加盖公章）
9、专业工程技术人员和经营管理专业人员明细表及技术职称证书、学历证书、身份证、社保凭证等相关证书材料。（原件、复印件、原件审核后当场退回、复印件加盖公章）
10、企业近3年的财务审计报告和财务决算表。（复印件加盖公章）
11、企业经营业绩材料。（复印件加盖公章）
12、申请表内容填写真实、清晰，不应缺项。
13、企业申报的各种材料，除《城市园林绿地企业资质申请表》一式四份外，其余3—11项材料须按目录顺序编印页码装订成合订本，不允许装订活页。（原件审核后当场退回，复印件装订成合订本）
14、合订本规格统一采用Α4纸，封面为铜板彩纸，封面名称：上方横排为“城市园林绿化企业资质”（用30号小标宋）；中间竖排为“申报材料”（用48号黑体）；下方横排落款为申报企业全称（用22号书宋），年月日（用22号书宋）。申报企业全称加盖公章。
建筑物非爆破拆除工程专业承包企业资质等级标准专项审批
二级资质标准：
1、企业近5年承担过下列5项中2项以上工程的拆除：
⑴3层及以上框架结构、排架结构、钢结构等房屋建筑；
⑵5层以上砖混结构房屋；
⑶单跨20米以上的桥梁工程；
⑷构筑物工程；
⑸单体面积2000平方米以上的工程。
2、企业注册资本金80万元以上，净资产100万元以上；
3、企业负责人具有从事拆除管理经历或中级以上职称，技术负责人有年以上从事拆除工作经历并具有工程类中级职称。
企业具有项目经理或现场项目负责人4人以上；工程类技术人员4人以上；其中从事施工和安全管理的人员各2人以上。
4、企业具有拆除人员25人以上，其中经拆除专业培训合格的人员不少于50%，特种作业人员持证上岗率100%。
5、企业具有相应的专业拆除设备。
三级资质标准：
1、企业近5年承担过下列2项工程的拆除：
⑴3层以上砖、木、混合结构房屋建筑或古建筑；
⑵单体600平方米以上工程1个或单体200平方米以上工程3个。
2、企业注册资本金30万元以上，净资产40万元以上；
3、企业负责人具有从事拆除管理经历或初级以上职称，企业技术负责人有3年以上从事拆除工程经历并具有助理工程师及以上职称。
企业具有项目经理或现场项目负责人2人以上；工程类技术人员2人以上，其中从事施工和安全管理的人员各1人以上；
4、企业具有拆除人员15人以上，其中经拆除专业培训合格的人员不少于50%，特种作业人员持证上岗率100%。
5、企业具有相应的专业拆除设备。
承包工程范围：
二级企业：可承担下列工程的非爆破拆除施工：
⑴7层及以下、跨度在21米及以下各类房屋建筑；
⑵单跨30米及以下桥梁；
⑶高度30米及以下构筑物。
三级企业：可承担下列工程的非爆破拆除施工：
⑴3层及以下各类房屋建筑；
通航设备安装工程专业承包企业资质分为一级、二级。
一级资质标准：
1、企业近5年承担过下列3项中的2项以上工程施工，工程质量合格。
（1）1000吨级以上船闸设备安装工程；
（2）300吨级以上升船机设备安装工程；
（3）单项合同额300万元以上的通航设备安装工程。
2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于80人，其中工程技术人员不少于50人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于15人。
企业具有的一级资质项目经理不少于5人。
3、企业注册资本金1500万元以上，企业净资产2000万元以上。
4、企业近3年最高年工程结算收入4000万元以上。
5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
二级资质标准：
1、企业近5年承担过下列3项中的2项以上工程施工，工程质量合格。
（1）300吨级以上船闸设备安装工程；
（2）50吨级以上升船机设备安装工程；
（3）单项合同额在100万元以上的通航设备安装工程。
2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有
中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于60人，其中工程技术人员不少于35人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于15人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于5人。
3、企业注册资本金500万元以上，企业净资产600万元以上。
4、企业近3年最高年工程结算收入1000万元以上。
5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
承包工程范围：
一级企业：可承担各类船闸、升航机设备安装工程施工。
建市监函[2007]39号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市规委，新疆生产建设兵团建设局，国务院各有关部门建设司，总后基建营房部，国资委管理的有关企业，有关行业协会：
2007年6月19日和6月21日，我司分别在贵阳市和长春市召开了《工程设计资质标准》和《工程监理企业资质标准》宣贯会。现将王早生同志在会上的讲话印发给你们，供工作中参考。
附件：
1、《规范设计企业资质管理，促进设计行业健康发展》
2、《规范监理企业资质管理，促进监理行业健康发展》
建设部建筑市场管理司 二○○七年七月三日
附件 1：
规范设计企业资质管理 促进设计行业健康发展
建设部建筑市场管理司副司长 王早生
（二○○七年六月十九日）
同志们：
2007年3月，建设部印发了《工程设计资质标准》（以下简称“新标准”），该标准自颁布之日起施行。原《关于颁发工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准的通知》（建设[2001]22号）中“工程设计资质分级标准”（以下简称“原标准”）同时废止。另外，修订后的《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（以下简称“新部令”）即将颁布实施。为便于大家了解“新部令”和“新标准”的修订情况，下面我从修订的目的和意义、指导思想和原则、主要内容以及新旧标准的衔接关系等四个方面做一介绍，供同志们在贯彻和实施“新部令”和“新标准”中参考。
一、修订的目的和意义
原《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部令第93号）（以下简称“原部令”）和“原标准”自2001年发布实施以来，对我国建设工程勘察设计资质管理工作发挥了积极作用。原标准历史性地打破了部门界限，从工程建设项目设计类型出发，合并了相关行业、专业，促进了企业业务范围的拓宽和向做大做强方向的发展，推动了统一市场的建立；同时通过专项资质标准的设置，给中小企业做精做专提供了平台，形成了市场上不同层面的竞争态势，增强了企业的市场竞争力。所以说，“原标准”为我国建立一批以设计为主导的工程公司和技术先进的专业化设计企业发挥了积极作用。但是随着勘察设计市场的发展和《行政许可法》的公布实施，以及我国加入WTO的新形势的需要，“原部令”中的有些规定已经不符合市场的实际状况和《行政许可法》的要求，“原标准”中的有些条件设置也不符合市场需求和企业发展的需要，这些都需要进行适当调整。修订的目的和意义主要体现在以下几个方面：
一是贯彻《行政许可法》，促进企业深化改革和发展的需要。从2004年7月1日以后，建设行政主管部门对企业资质申请，应按照合法、效能、规范的原则，依照行政许可法规定的许可事项、程序、期限以及政府部门制定的准入条件对企业申请进行核准。这就要求政府部门依法设置行政许可，从实际出发制定准入条件。工程设计资质标准既要科学、合理，符合工程设计本身的客观规律和企业的实际情况，又要简单明了，便于企业准确地理解和掌握，为企业获得市场准入许可创造一个良好的申报环境，要本着有利于企业发展的宗旨，对现行标准中束缚企业发展和影响提高企业竞争力的一些内容进行修改和适当调整，既促进企业的发展，也便于政府部门依法审批。另外，通过新部令和新标准的实施从政策上培育、扶持一批优势企业，以促进企业调整结构、深化改革。比如综合资质标准的明确以及允许取得工程勘察、工程设计资质证书的企业，可以从事资质证书许可范围内相应的建设工程总承包和项目管理等业务，使这批企业能够做大做强，走向国际市场，与国际工程公司进行竞争。同时通过设立专项资质、设计施工一体化资质，使一批专业化性较强的公司能够做精做专，提高专业技术水平。
二是加强设计人员执业资格管理，落实个人执业责任的需要。
实行个人注册执业资格制度，是落实质量安全责任的重要手段。2001年，建设部和人事部颁发的 [2001]5号文件，已经建立了我国工程勘察设计行业个人注册执业资格框架体系，设立了18个专业的注册工程师。目前，我国工程勘察设计行业个人注册执业资格已有建筑、结构、土木（岩土）实施了注册制度。土木（港口与航道）、电气、化工、公用设备、环保、土木工程师（水利水电）等6个专业实施了全国统一考试。采矿/ 矿物、机械、冶金、石油/天然气等4个专业已经完成了考核认定工作。尚未启动或处于筹备阶段的土木（道路、铁路）、电子工程、材料、海洋等专业也在抓紧进行各项筹备工作。我国工程勘察设计行业个人注册执业资格制度的建立正在各个行业全面展开，为把个人注册执业资格作为市场准入条件纳入资质标准奠定了基础。因此，在本次标准的调整中，将个人注册执业资格作为考核企业进入市场的重要条件，以逐步强化个人执业资格。我相信，《新标准》的实施将为加快推进个人注册执业资格制度，落实设计质量责任，提高设计水平起到积极作用。
三是适应我国加入WTO后设计市场开放的需要。
随着我国加入WTO过渡期的结束和行政许可法的施行，迫切需要行政主管部门在履行承诺、依法行政、清晰标准，服务企业、强化个人执业资格，落实质量责任等方面对标准进行修订。
为履行承诺，从2006年底开始允许外国企业在中国境内设立独资的工程设计企业，并享受同等国民待遇的原则，即在资历、信誉、业绩、文字使用、个人执业注册等方面均须实行一个标准。工程设计资质标准 既适用内资企业，也适应外资、合资企业；既要利于提高国内企业的竞争力，同时还要利于到对国外企业进入中国从事设计业务的行为进行规范。
四是解决目前存在突出问题的需要。
1.原标准层次需要完善。比如，原标准中虽然设有综合资质，但没有具体内容，也没有实施。对信誉好、实力强的大型工程公司在向其它行业拓展时，要一一申请资质，并且要从乙级做起，对市场拓展有影响。另外，原先设立的主导工艺资质已不适应当前的市场条件，需要进行调整。
2.对专业技术人员的规定需要调整。一是原标准中对企业的专职技术骨干80人的数量要求太多。随着技术的发展，设计效率大大提高，原先的技术骨干人数要求已不合时宜；二是对注册人员的要求应依行业实际需要来确定。如原标准对21个行业中均要求配备至少2个一级注册建筑师、4个一级注册结构工程师就不尽合理；三是没有明确对各专业注册执业人员的要求。除对注册建筑师和注册结构工程师有要求外，对已经启动的公用设备等10个专业的注册工程师都没有要求，这直接关系到工程质量的责任追究制度的落实，及注册工程师注册执业制度的大力推行。
二、修订的指导思想和原则
本次修订的指导思想是：深入贯彻《行政许可法》，建立便民、高效、规范、依法行政的建设行政许可管理体制。坚持科学发展观，转变经济增长方式，进一步优化行业结构，推进行业科技创新和技术进步。力求促进各种所有制形式的设计企业共同发展，提高设计行业整体竞争力。
我们希望通过这次部令和标准的修订，在考核上突出企业技术水平和管理水平，促进大型设计企业的生产经营组织方式调整，使大型设计企业向工程公司和工程咨询公司方向发展，对其中一些实力强的大型设计企业达到综合资质条件后，可以承接所有行业的设计业务，增强竞争力。总体上来说，本次修订体现了以下原则：
一是以提高企业自主创新能力和核心竞争力为重点，鼓励企业加大科技投入，鼓励企业提高自身管理素质和水平，使企业由规模型向效益型转变，实现产业升级和结构优化。
二是促进工程咨询业的发展，充分发挥设计咨询企业在工程建设中的龙头和骨干作用，具备相应施工、监理条件的设计企业，可以取得相应的施工、监理资质，并在具体的条件上充分考虑设计企业的实际能力，尽可能放宽、拓宽设计企业业务范围，充分发挥设计企业的龙头作用。
三是推行工程总承包和项目管理模式，大力发展专业化承包，建立由总承包、专业承包和劳务分包等组成的承包服务体系，形成大中小企业，综合型与专业型企业互相依存、协调发展的队伍结构。
四是整体框架保持不变，尽量保持连贯性。修订后的标准保留了21个行业的划分格局，但对21个行业内的专业类型进行了适当合并。五是量化考核指标，增强了考核的可操作性。如新标准重点考核设计企业信誉、基本技能和内部管理能力；突出考核主要专业技术人员个人注册执业资格、主导专业中非注册人员的个人业绩。同时量化了对专业技术人员的要求，明确各行业需要的不同专业的技术人员数量，区分注册人员、非注册人员、主导专业中的非注册人员考核条件等。
三、修订的主要内容
（一）新部令修订的主要内容
1、按照行政许可法公平、公正、公开、便民的原则，进一步简化办事程序，明晰审批制度：如将资质审查由以前的定期受理改为随时受理；减少了审查时限，对甲级企业的审批时间从以前的几个月减少到60天；进一步明确了建设工程资质申报及变更程序、材料内容、审批方式等内容。简化了企业资质变更等的办理手续和时限，除企业名称外的资质证书的变更由省级建设主管部门办理，一般变更2个工作日内办理完毕等。
2、下放资质审批权限，加强地方资质审批和市场管理工作内容。实行资质分级审批，将除铁路、交通、水利、信息产业、民航等五个行业以外的工程设计乙级及以下级别资质的审批权下放省级建设主管部门。进一步加强了省级建设行政主管部门在资质审批及市场监管中的作用。
3、取消了资质年检工作，改为资质动态管理，加强企业后续监管措施。取消年检并非放松市场监管，要全面建立诚信档案管理制度，对企业市场行为实行动态管理制度。并对资质设立有效期。新的资质标准对资质设立5年有效期，企业有效期满后经考核基本的人员等条件，及企业诚信状况，符合条件的即给予延续。这样处理，既能够解决年检取消后对企业的市场监管，又不会对企业造成大的负担。
（二）“新标准”修订的主要内容
修订后的资质标准将工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质四个序列。取消主导工艺资质的设置，将原来的主导工艺资质归并入修订后的相应专业资质中。修订的主要内容为：
一是完善了综合资质内容。综合资质只设甲级，在考核内容上重点体现鼓励大型设计企业向工程公司方向发展的指导思想，围绕企业信誉和技术能力设定考核条件。考核条件中除包含综合工程设计能力的指标外，还增加了企业实力的考核，营业收入或企业营业税金及附加在行业内的排名情况、具有2个行业甲级资质、具有设计、施工、监理方面的注册人员、具有专利或专有技术、具有获奖工程、参与国家标准编制等。归纳为“资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平”三个方面。综合资质突出强调了企业的技术创新能力。按照已经颁布的新标准，企业没有一定的技术积累将不可能获得综合资质。综合资质的条件不只是考核注册资本、业绩和技术人员，更要考核企业是否拥有专利、专有技术和工艺包，并要求至少有三项；还要考核企业的获得全国优秀工程设计奖、勘察奖及国家级科技进步奖不少于5项；还要求企业具有参与编写国家、行业工程建设标准规范的能力。在管理上要具有完善的管理体系和制度。从而推进企业重视科技投入，以技术统领设计的发展，更好推进设计行业技术创新，提供符合建设资源节约型社会的设计作品，提高设计行业总体技术水平。
本着控制数量、稳步发展的原则，对申报企业在资历和信誉方面做了一些规定：包括“近3年年平均工程勘察设计营业收入不少于10000万元人民币，且近5年内2次工程勘察设计营业收入排名在全国列前50名以内；或近5年内2次企业营业税金及附加排名在全国列前50名以内。”这些规定，是根据当前国内设计企业的情况，经过调研形成的。通过这些规定，有条件获得工程设计综合资质的企业将控制在40家左右。希望这些大型企业能够利用政策的扶持，迅速做大做强，发挥行业的带动作用。
工程设计综合资质的出台，将对大型工程设计企业从政策上起到巨大的促进和扶持作用。取得综合资质的企业，可以承接21个行业的设计任务，规模没有限制。为保证设计质量，规范设计企业市场行为，防止转包和挂靠违规行为，规定取得综合资质的企业在承接工程项目设计时，须满足标准中与所承接工程项目对应的设计类型对人员配置的要求。这种合理组合人力资源的方式，将极大推进设计企业向做大做强的工程公司方向发展，推动企业开展工程总承包，提高企业市场竞争力。
二是突出对注册执业人员的考核。按照注册制度的实施框架，落实注册执业人员的责任，在主导专业中尽量考核注册人员，并参照注册人员的条件明确了对主导专业非注册人员的考核条件：大专以上学历、中级职称及10年的设计工作经历。这有利于落实设计责任，也符合设计行业的技术特点，将更好发挥专业人才作用，促进个人执业资格制度的推行。
三是将主导工艺资质调整为专业资质
原设计资质标准序列中设置了一些主导工艺资质。当时设立主导工艺资质的目的，是为了解决2001年资质换证前已经存在的以工艺设计研究为主的科研院所从事工程设计的市场准入问题，主导工艺设计的范围确定为只能从事某行业工程项目的工艺设计。随着工程设计市场的发展，建设单位大多采用整体工程设计或工程总承包方式发包工业设计项目。经过几年的发展，具有一定实力的科研院所大部分都配备了公用土建的专业人员，可以领取专业设计资质。因此，不再单独设置主导工艺资质。四是增加了两个专项资质。
根据设计行业的发展需求，对已形成产业的专项技术独立进行设计，在现有建筑装饰、消防设施、建筑智能化、轻型钢结构、建筑幕墙、环境工程这六个专项设计资质的基础上，增加了风景园林和照明工程二个专项资质。并对原先只设甲级的建筑智能化专项资质分为甲、乙两级。
五是增加了设立设计事务所资质的企业形式
为促进建筑设计专业化的发展，提高建筑设计的质量和水平，不断繁荣建筑创作，参照国外对事务所的设立形式的要求，在保留原标准中设立合伙企业形式的事务所的同时，新标准中允许设立有限责任（股份）公司形式的事务所。即建筑事务所可以依照《中华人民共和国合伙企业法》设立合伙企业，承担无限责任；也可以依照《中华人民共和国公司法》设立有限责任公司（股份有限公司），承担有限责任。
四、新旧标准衔接问题
新的部令和标准颁发后，将本着平稳过渡、稳步实施的原则，妥善处理好新老政策在衔接中的问题。不搞大规模资质重新就位（换证）工作。新部令及标准实施后，拟考虑设定3年的过渡期。在本标准实施前颁发的工程设计资质证书（专项资质除外），在新标准实施后三年内有效。新部令和新标准实施后，新设立的企业、新增项资质的企业，均应按照新的《工程设计资质标准》提出资质申请。对原具有设计专项资质的企业，需要按照新标准进行重新核定，重新颁发资质证书；原具有主导工艺和综合事务所资质的企业，也需要按照《新标准》进行重新申请，经审查后，颁发相应资质证书；具有暂定级资质的企业，可按新标准申请转正，也可按原标准申请转正，但按原标准申请转正的，过渡期满后仍需按新标准重新核定；按新标准申请转正的，审查合格的可直接颁发5年有效期证书。由于专项资质一直没有换证，拟考虑设立一年的过渡期，过渡期满后，我们将开展对专项资质的换证工作，有关事宜另行通知。
同志们，《建设工程勘察设计资质管理规定》和《工程设计资质标准》的颁布实施，对规范工程设计市场准入制度，推动工程设计行业发展，促进工程设计企业体制改革，有着重大意义，希望同志们按照《行政许可法》的要求，依法行政，把新部令和新标准的贯彻实施好，不要引起大的波动，有任何意见和建议请及时与我们联系。
谢谢大家！附件 2：
规范监理企业资质管理，促进监理行业健康发展
建设部建筑市场管理司副司长 王早生
（二○○七年六月十九日）
同志们：
大家好，今年5月份建设部颁布了新修订的《工程监理企业资质标准》，为了做好新的资质标准的实施工作，我们召开这次宣贯会。下面我就修订《工程监理企业资质管理规定》和《工程监理企业资质标准》的有关背景、指导思想和原则、修订的主要内容及过渡期问题等方面，向大家做一介绍。
一、修订工程监理企业资质管理规定和资质标准的背景 原《工程监理企业资质管理规定》（建设部第102号部令）和资质标准是2001年颁布的，随着近几年来社会主义市场经济的不断发展和一些法律、法规、政策的实施，102号部令和原工程监理企业资质标准需要修订和完善，以适应形势发展的需要。
首先要适应《行政许可法》的要求。依照《行政许可法》，设定行政许可，应当明确许可期限，但102号部令没有明确工程监理企业许可的期限。102号部令对监理企业实行年检的规定，也与《行政许可法》的规定不符。另外，资质许可应当遵循公平、公正和便民的原则，因此工程监理企业资质标准既要科学合理，充分体现工程监理企业的特点，又要简单明了，便于企业准确理解和掌握，同时便于许可机关组织专家审查。
二是要适应加强注册监理工程师执业制度建设的需要。实行注册监理工程师执业制度，是落实工程质量和安全生产监理责任的重要手段。2006年建设部颁布了《注册监理工程师管理规定》，进一步明确了注册监理工程师的执业范围和法律责任，同时规定注册监理工程师按专业进行注册，监理企业资质标准亟须注册监理工程师制度相衔接。
三是要适应工程监理企业的健康发展。2005年全国建设工程监理工作会议明确了工程监理企业的发展方向，即少数有条件的大型监理企业要发展成为工程项目管理企业，大多数中小型监理企业要将建设工程施工阶段的监理作为其主要服务内容，重点做好施工质量和安全生产的监理工作，在非强制监理的小型项目中 开展监理事务所的试点。因此，修订时将监理企业资质分为综合类资质、专业类资质和事务所三个序列，这样既可以引导大的监理企业做大做强，也能促使中小监理企业做精做专。
四是要适应工程项目管理工作发展的需要。2003年和2004年建设部颁发的《关于培育发展工程总承包和项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》，虽然规定了包括工程监理企业在内的工程建设企业可以开展项目管理业务，但在监理企业资质证书和原监理企业资质标准中还没有明确，新修订新的规定和标准对此做了明确规定。
二、修订工程监理企业资质管理规定和资质标准的指导思想和原则
修订工程监理企业资质管理规定和资质标准的指导思想是：深入贯彻《行政许可法》，以便民、规范、效能为宗旨，建立依法行政的建设行政许可管理体制；坚持科学发展观，以市场为导向，以宏观调控为手段，以适应市场竞争为需要，依法修订监理企业资质，引导和扶持大型监理企业做大做强，促进中小监理企业做精做专，提高企业市场竞争实力。
修订的原则是：按照《行政许可法》要求，依法规范行政许可；资质标准总体框架不变，局部调整、平稳过渡。本着这个原则，在资质标准修订时，一是局部调整现行资质序列，修订部分专业分类标准，调整后不搞重新就位，实现平稳过渡；二是增设综合资质，扩大大型企业的业务范围，扶持其做大做强；三是明确 对相关注册执业人员的考核要求，使考核指标定量与定性相结合，简单明了，便于操作。
三、工程监理企业资质管理规定修订的主要内容
一是明确了受理、初审、审批的权限和部门。按照行政许可法，对企业资质申请随时受理。工程监理企业资质实行两级审批。甲级工程监理资质由建设部负责审批，省级建设行政主管部门负责受理申请。乙、丙级工程监理资质由省级建设行政主管部门负责审批。不再委托协会或集团公司对申请材料进行受理。
二是明确了受理和审查的期限。按照《行政许可法》的要求，分别明确了受理、初审、审批的时间。调整了以往定期集中受理的方式，改为随时受理。
三是创新了监管方式，强化后续监管。按照《行政许可法》的要求，取消了企业资质年检，加强对企业资质的日常监管和动态管理，引导企业注重诚信建设；增加了企业信用制度建设的规定，充分发挥行业组织和评价机构等方面的作用，调动社会各界的积极性，推动建筑市场信用体系和评价制度建设。
四是调整了资质证书的内容规定。由于分级审批，企业资质证书也要甲、乙、丙各级分开，不再把各级别资质打印在一本证书上；考虑企业取得资质之后，所谓的主项、增项会发生变化，因此证书上不再分主项和增项；明确资质证书有效期为5年。
五是增加了有关工程项目管理的规定。为了培育发展工程项目管理企业，贯彻30号文和200号文精神，在规定中明确具有工程监理资质的企业可以可承担相应的工程项目管理业务。这样，有利于进一步深化我国工程建设项目组织实施方式的改革，培育发展工程项目管理企业，增强企业竞争力，加快与国际工程承包和管理方式的接轨。
四、工程监理企业资质标准修订的主要内容
（一）对工程监理企业资质标准的修改主要有以下两个方面。一是重新划分工程监理企业资质，增设综合资质和事务所资质，将监理企业资质分为综合类资质、专业类资质和事务所三个序列。综合类资质不分等级，企业可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理及相应工程项目管理业务。专业类资质按照工程性质和技术特点划分为若干个专业工程类别，原则上分为甲、乙两个级别；除房屋建筑、水利水电、公路和市政公用四个专业工程类别设丙级资质外，其它专业工程类别不设丙级资质；事务所不分专业和等级，可承担三级建设工程项目中非强制监理的工程监理业务。各专业工程中相应等级的工程规模范围也进行了相应调整和完善，除房屋建筑、水利水电、公路和市政公用四个专业工程类别设立三个等级外，其它专业工程类别只设一级和二级两个等级。
二是调整工程监理市场准入条件，适当提高企业的注册资金等方面的要求。第一，适当提高企业的注册资金，甲级资质由100万元调到300万元，乙级资质由50万元调到100万元，丙级资质由10万元调到50万元。第二，明确了各专业资质要求的注册监理工程师配备人数，按照企业实际取得各专业工程类别注册的注册监理工程师人数核定其企业资质。第三，除监理工程师外，新增了对其他工程建设类注册执业人员、注册造价工程师的数量要求，以增强监理企业开展项目管理等综合性工程服务的能力。第四，增加了对企业质量管理体系、必要设备等的要求。
（二）增设综合资质和监理事务所资质的目的。
设立综合类监理企业资质，使大企业有更大的发展空间。许多大型监理企业每年都在申请增加专业资质，有的已申请了12个专业工程类别资质，这既增加了企业的负担，也不利于大型监理企业做大做强。设立 工程监理企业综合资质后，取得综合资质的大型监理企业，就可以开展所有建设工程的监理和项目管理业务，有较大的发展空间，从而有利于其做大做强。
设立监理事务所资质，鼓励中小企业做精做专。设立事务所资质，可以充分发挥监理事务所机制灵活、专而精的特点，以解决目前监理企业机制单一，不适应监理市场需求等问题。
由于目前监理职业责任保险制度还没有建立完善，实行强制监理的工程项目规模一般都比较大，对社会 经济发展有较大的影响，为了保证工程监理工作质量，确保建设工程的质量和安全生产，对这些工程必须由相应规模的监理单位进行监理。而非强制监理的建设工程，一般是非国有投资建设项目，且投资额较小，市 场竞争充分，根据业主的实际需求，由监理事务所承担非强制性监理项目的监理及其他相关服务，也可以加强对非强制监理的小型工程项目的质量与安全管理。
五、新的监理企业资质标准的实施时间及过渡问题 新的监理企业资质标准自《工程监理企业资质管理规定》实施之日起施行。新的标准实行后，新设立的企业申请监理资质和申请增加其他专业资质的企业，应按照新资质标准的要求提出资质申请，并只能从专业乙级、丙级资质或事务所资质开始申请，但具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。
新资质标准设两年过渡期，在新标准印发之前已取得工程监理企业资质的，过渡期内有效，但企业有关资质条件仍应符合《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第102号）的相关要求。过渡期满后，对达不到新资质标准条件的，要重新核定其监理企业资质等级。
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