网络运行情况报告

网络运行情况报告（共8篇）

网络运行情况报告 篇1

计算机网络所面临的安全威胁有3种：硬件安全、软件安全和数据安全。硬件包括网络中的各种设备及其元配件、接插件及电缆；软件包括网络操作系统、各种驱动程序、通信软件及其他配件；数据包括系统的配置文件、日志文件、用户资料、各种重要的敏感数据库及其网络上两台机器之间的通信内容等机密信息。

一、校园网网络安全的解决方法

1.网络病毒的防范。在网络中，病毒已从存储介质(U盘、硬盘、光盘)的感染发展为网络通信和电子邮件的感染。所以，防止计算机病毒是计算机网络安全工作的重要环节。

2.网络安全隔离。网络和网络之间互联，同时给有意、无意的黑客或破坏者带来了充分的施展空间。所以，网络之间进行有效的安全隔离是必须的。

3.网络监控措施。在不影响网络正常运行的情况下，增加内部网络监控机制可以做到最大限度的网络资源保护。

4.借助软件解决网络安全漏洞。对于非专业人员来说，无法确切了解和解决服务器系统和整个网络的安全缺陷及安全漏洞，因此需要借助第三方软件来解决此安全隐患，并提出相应的安全解决方案。第三方软件要包含以下功能：过滤不当内容网页；IM即时通信使用管理；流媒体下载管理；阻挡P2P点对点档案分享；阻挡Spyware间谍软件封包；防范诈骗网站与恶意程序代码攻击；提供完整的在线的网络活动分析报告；完整记录学生上网行为；提供各种详细的网络应用与潜在网络威胁风险分析报告等。

5.有害信息过滤。对于大中型校园网络，必须采用一套完整的网络管理和信息过滤相结合的系统，实现对整个校园内电脑访问互联网进行有害信息过滤处理。

6.网络安全服务。为确保整个网络的安全有效运行，有必要对整个网络进行全面的安全性分析和研究，制定出一套满足网络实际安全需要的、切实可行的安全管理和设备配备方案。

二、网络安全保护 1.网络访问控制

访问控制是网络安全防范和保护的主要策略，它的主要任务是保证网络资源不被非法使用和访问。它也是维护网络系统安全、保护网络资源的重要手段。

目前进行网络访问控制的方法主要有：MAC地址过滤、VLAN隔离、IEEE802.1Q身份验证、基于IP地址的访问控制列表和防火墙控制等等。

2.防火墙技术概述

为了使网络的机密性、完整性、可用性、真实性、实用性和占有性等方面得到保障，计算机系统的安全，尤其在Internet 环境中，网络安全体系结构的考虑和选择尤为重要。采用传统的防火墙网络安全体系结构不失为一种简单有效的选择方案。随着安全问题上的失误和缺陷越来越普遍，对网络的入侵不仅来自高超的攻击手段，也有可能来自配置上的低级错误或不合适的口令选择。而防火墙的作用就是防止不希望的、未授权的信息进出被保护的网络。因此，防火墙正在成为控制对网络系统访问的非常流行的方法。

三、网络防止病毒的措施 1.基于网络安全体系的防病毒策略

只有建立一个有层次的、立体的防病毒系统，才能有效地制止病毒在网络上蔓延。下面提供一些网络防病毒的措施。（1）增加安全意识。（2）小心邮件

（3）挑选网络版杀毒软件。

（4）在计算机网络中，尽量多用无盘工作站，不用或少用有软驱的工作站。

（5）在计算机网络中，要保证系统管理员有最高的访问权限，避免过多地出现超级用户。

（6）为工作站上用户帐号设置复杂的密码。

（7）工作站采用的防病毒芯片，这样可防止引导型病毒。（8）正确设置文件属性，合理地规范用户的访问权限。

（9）建立健全网络系统安全管理制度，严格操作规程和规章制度，定期作文件备份和病毒检测。即使有了杀毒软件，也不可掉以轻心，因为没有一个杀毒软件可以完全杀掉所有病毒，所以，仍要定期备份，一旦真的遭到病毒的破坏，只要将受损的数据恢复即可。

（10）目前预防病毒入侵的最好办法，就是在计算机中安装具有实时监控功能的防病毒软件，并及时升级。

（11）为解决网络防病毒的要求，在网络中使用网络版防病毒软件和网关型防病毒系统。

2．服务器的防病毒技术 3．终端用户防病毒

四、网络防病毒产品的选择 常用的网络防病毒产品简介

网络运行情况报告 篇2

(一) 1-5月份滕州市房地产市场运行情况

滕州市拥有开发企业61家, 有建设项目的42家。目前正在建设的项目39个, 不包括8个正在拆迁和尚未开工的项目, 施工面积586万平方米。其中今年新开工项目10个, 面积143万平方米。1-5月份滕州市开发完成投资29亿元, 住宅销售面积38万平方米。从图 (1) 中可以看出, 尽管销售面积和完成投资额比往年有较大幅度增长, 但是由于今年开工面积较大, 实际销售量仅占批准销售面积的1/3, 尚有2/3的库存量待销售。 (见表1)

滕州市住宅空置面积12.12万平方米。其中:一年以下空置面积9.54万平方米, 一年以上三年以下空置面积1.8万平方米, 三年以上空置面积0.78万平方米。

(二) 历年销售价格

滕州市商品房销售价格一直处于上升态势 (见图2) 。2004年以来房价年均涨幅20%以上。2009年销售均价3350元/平方米, 2010年均价3970元/平方米。今年1～4月份均价4354元/平方米。5月份均价4361元/平方米。 (见表2)

目前滕州市房价进入相对平稳阶段。多层住宅最高价6966元/平方米, 属于位置好、环境优、带电梯、下沉式的一楼住宅。高层住宅最高价6400元/平方米, 属于中心地段、楼前为市民广场的个别楼盘。西部区域 (铁路以西) 和南部区域 (南环路以南) 的住宅价格最低, 均价在3300元/平方米左右。4月份以来西部区域 (润恒城) 和南部区域 (城市之光) 销售价格明显上升, 多层最高增加800元。主要原因是新开盘的项目其住宅品质有所提高, 建筑密度不大, 绿化和环境设计较理想。

(三) 企业现状和存在的问题

“国”字号开发企业一直担当了开发重任, 以房带路、以房带河道、以房带景观等为市政府担了许多担子, 发挥了价值作用。外阜有实力的开发企业引领了房地产业发展。这两大主力军管理较为规范, 住宅建设敢于领先半步, 积极打造节能、低碳、环保型住宅, 使其住宅品质的“亮点”成为“卖点”, 为企业规模发展奠定了基础。

整体上看, 滕州市开发企业其技术实力和经济实力参差不齐。小型企业偏多, 大中型企业偏少。“拉郎配”企业偏多, 正规企业偏少。自然人发起的股份制企业较多, 正规专业开发企业缺乏, 更没有品牌式房企100强企业。即便是引资来滕的个别小型开发企业也和本土少数小型开发企业一样, 在开发建设过程中暴露出很多问题:

一是不懂土地性质和规划指标, 更不懂其严肃性, 在住宅性质的土地上建营业房。有的也不懂基本建设程序, 认为有了土地和规划就有了一切。在不具备法定要件不能行政许可审批时, 误认为是各职能管理部门从中设卡。个别开发商耍“小聪明”, 手续能不办就不办, 拖到最后害人又害己。

二是质量意识淡薄。管理粗放, 以包代管, 房屋渗水、裂缝等质量问题较多, 工程不能如期交付。个别开发商在项目竣工后将物业管理委托给物业公司不再过问, 造成售后服务无人管, 后遗症和危害巨大。

三是产品定位不明确。项目用地取得后, 企业将产品定位成“高端产品”, 建成后却实质成为“低端产品”, 不被市场看好。

四是品质低下, 高品质住宅缺乏。企业以技术创新和技术推进的理念缺乏, 主动打造节能、低碳、环保型住宅积极性不高, 导致产品无“亮”点, 更无“卖”点。

五是设计不合理。早已明令禁止不见阳光的北向户型依然存在, 违反了设计规范。幼儿园设置位置不合理, 存有安全隐患。住宅人性化设计要素空缺, 老龄化的现实和高层电梯不能容纳危重病人所需担架问题不容忽视。

六是功能设计不合理。卫生间直对客厅, 犯了常识性错误。厨房一味的求大, 白白浪费了合理的经济使用空间。

七是建设密度过大, 容积率过高, 居住环境不理想。个别企业把心思放在了如何偷容积率上, 而没放在提高住宅品质上。

八是市场秩序有待进一步规范, 城中村和乡镇新型农民住宅建设项目违规开发改造问题突出。不批就建、未批先建、违规变相预售现象依然存在。个别楼盘即将封顶仍没有合法的建设手续。当然, 很大成份上有我市实际情况的存在, 土地和规划滞后问题导致项目合法建设手续不能及时办理。

九是规划和国土关于地上和地下建筑物的界定不明确。尤其是规划按阳台一半计算面积, 开发商实际销售将阳台封闭就计算全面积, 造成实际建筑面积与审批面积不一致。这虽然不属于违规建设, 但因计算方式的不同造成面积的不统一, 引发出不能按实际面积备案和预售许可无法审批。

十是一个项目成立一个公司现象比较普遍, 不利于房地产业长期良性发展。

(四) 房地产市场存在的通病

一是住宅质量整体偏低和住宅品质普遍不高。团购占了一定比例, 降低了开发商的投资风险, 企业打造高品质住宅没有动力。全市城镇居民人均住房面积31平方米, 随着收入的不断增加, 改善性住房消费群体对高品质住宅需求将成为今后一个时期的消费亮点。

二是合理确定房价尤为重要。房价是拷量商品住宅是否“屋”有所值的标尺, 也是广大消费者纵横比较、反复掂量才出手的重要因素之一。房价制定的科学与否, 一方面反映企业的决策水准。另一方面是看企业对市场调研这门功课做的扎实不扎实, 把握市场和消费潜力准确不准确。一味的价格跟风和盲目跟进是不理性的。尽管改善性住房消费群体看重的是环境、品质和物业管理水平, 对价格不那么计较和在意。但大多数贷款购房者看重房价和购房的整体花费, 既有改变居住环境的愿望, 也有经济能力的考虑。目前在我市购置一套商品房的开支在40-60万元之间, 贷款额度20-30余万元, 购房开支巨大, 要花费一般家庭十几年的积蓄。

三是销售状况喜忧掺半。4月份“威达·百合花园”多层住宅开盘, 定价4200元/平方米, 开盘十日, 销售一空。5月份新开盘的“润恒城”和“维多利亚港湾”两个项目销售十分理想, 成交量远远超过了预期, 当天就销售了60-70%的量。相比之下, “城市之光”、“碧水云天·中央城”、“九洲清晏”这些4月份之前开盘的项目就没有这么理想。由于楼盘定价普遍较高, 后期价格又盲目跟进, 导致开盘数月成交量不太看好, 至今仍有相当库存量。

二、国家调控政策剖析

(一) 确保房地产业平稳健康发展

本次宏观调控政策的出台, 是去年“遏制房价过快上涨”效果不明显之后的继续, 是调整经济结构的非常手段。2008年世界经济危机时国家投入4万个亿拉动经济发展, 但部分资金流向了房地产, 使其非理性发展, 给今后的经济发展带来了隐患。高房价和房地产泡沫是房地产业作为国家支柱性产业的副产品, 是一枚硬币的两个方面。据商务部预计, 全国今年社会消费品零售总额为12万亿元, 仅一、二手房销售总额可能达到6万亿元, 民众50%的消费能力用来买房了。而拉动经济的三驾马车在消费和出口不景气时, 只能靠投资, 这样的经济结构必然难以持续, 其他行业也将因消费能力不足而难以振兴。为此, 国家下决心对房地产进行再次调控, 不单是经济手段, 而是当政治来对待。国务院要求全国70个大中城市必须在3月31日前向社会公布调控目标, 实行政府问责, 并委派8个督察组督导检查。进而金融部门紧缩银根, 从源头上控制“活水”。发改委要求明码标价, 房价公开, 从销售上予以整顿。调高二套房首付比例, 停止三套房贷款, 刹住投资投机性需求。同时加大保障性住房建设力度, 解决中低收入家庭住房需求。房地产这个经济“晴雨表”自然也反映出地方财政收入的下滑。但是有一点可以肯定, 国家宏观调控政策是防止房价过快增长, 让其保持在一个合理的增长空间, 确保房地产业平稳健康发展, 而绝不是要把房地产业打下去。

(二) 房地产市场短期内利空, 长期看利好

纵观国家十二五规划建议, 国家将进一步改善经济发展模式, 高效、节能、环保型产业将持续得到政策倾斜。保民生将作为加快转变经济发展方向的根本出发点和落脚点, 势必将对作为经济引擎的房地产业产生较大影响。调整结构将使房地产拉动经济的支柱作用被淡化, 房地产业将朝着更加理性的方向发展。城镇化将为房地产业的发展提供巨大的发展空间。

滕州市未来房地产业应向低碳、环保、节能、减排方向发展。这是新的市场机遇。短期内房地产业利空, 长期看房地产业利好。在未来将拥有十分广阔的发展空间, 产业格局将进一步优化, 产业运行更加理性与平稳。

三、调控政策对滕州市房地产市场的影响

(一) 市场观望情绪浓厚

通过对15个项目的调研, 调控政策对滕州市房地产有了一定影响。持币待购, 观望情绪浓厚, 看房量减少, 成交量下滑。本应是“黄金”销售季节的“五一”小长假期间, 看房量最好的20人次/天, 最低的仅有1-2人次/天, 个别楼盘一个月仅售出1套房子。4月份全市销售并备案541套。

(二) 未来库存压力加大

2010年投放市场项目22个, 共计186.85万平方米, 近15202套, 全年累计销售8000余套。

今年1～5月份批准预售项目10个 (见图3) , 预售面积44.85万平方米, 4441套。1～5月份滕州市实际销售并完成销售合同备案3848套, 销售面积38万平方米, 其中2011年新申报预售的项目销售备案1036套, 待售房源近2/3。预计年底累计可投放市场项目20个, 预售面积将达到200万平方米。据测算, 滕州市全年消化住房面积的能力在100万平方米左右, 按每年增长10-20%的幅度计算, 今年最大消化量在120万平方米。 (见表3)

目前开发项目过于集中, 面积过大。棚户区、旧城改造、“城中村”改造和乡镇新型农村住房建设项目, 整体在建面积约1300万平方米, 2-3年内将集中推向市场, 届时市场供给量大于市场需求量, 部分住宅品质一般、性价比不高的项目其销售压力进一步加大。

(三) 开发企业投资意向下滑

滕州市房地产开发经过连续四年的高速发展, 目前市场供需关系略显失衡。地价和建材价格的上升, 使企业利润空间压缩, 调控政策又压缩了市场需求量, 开发商继续投资的意向下滑。15家企业中仅有两家有拿地和继续投资的意向, 有3家企业已在周边城市取得了项目, 另有4家企业也准备到外地发展。其余企业大多数表示暂无投资意向。调控政策对一二线城市的影响远远大于四线城市, 一二线城市的房地产开发企业转战三四线城市已成必然。

四、目前开发企业的资金状况

2010年企业资金状况良好, 一是调控前在狂涨楼市中赚足了钱。二是2009年在宽松的信贷市场里又获充裕资金。据市农行统计, 2010年房地产开发投入资金总计94亿元, 开发企业筹集的资金总额为155亿元, 年末实存结转资金61亿元, 为2011年续建项目提供了资金保障。

从全市开发企业筹措资金155亿元来看, 其中2009年结转资金22亿元, 占资金来源的14%, 金融贷款36亿元, 占23%, 自有筹措资金52亿元, 占资金来源的33%, 其他资金 (含预售回款) 43亿元, 占资金来源的28%。

今年以来开发企业开始“差钱”。调控政策使企业资金普遍紧张, 销售量下滑导致开发商回笼资金速度放慢并大幅减少。有信息表明, 从6月份开始四大国有银行已将贷款审批权限上收到北京总行。目前企业很难从金融机构得到资金支持, 即便项目得到审批, 如无放款指标也拿不到钱。部分“差钱”企业开始以远高于银行贷款利率的标准向社会进行融资。社会上有相当一部分储蓄户开始把资金从银行转移到开发企业。开发企业融资成本加大, 资金风险也越来越大。

2011年5月底, 滕州市住建局及其开发企业积极努力争创, 在各有关银行的支持下, 融资工作取得显著成效。在工行, “滕建广场”获得7.8亿元贷款审批, 已发放2亿元。“海上明月”获得2.6亿元贷款审批。“城建·威尼斯”5.5亿元贷款正在审批。在农行, “问天三期”7亿元贷款已报省行前台审批。在农发行, 农村土地综合治理项目4亿元贷款正在省行审批。在国家开发银行, 以经营公司为平台的3.5亿元贷款, 正在积极对接做前期准备工作。另外, 还有“大同天下”、“银中里”、“四中”三个项目正在做贷款前期的资料搜集工作。

五、滕州市住房消费群体的构成与分析

滕州市住房消费刚性需求较大, 占总消费人群的77%, 调控政策对其有影响, 但影响不大。滕州市住房消费群体主要分为五大类型。一是刚性住房消费群体。主要是城区和周边厂矿企业、乡镇机关的年轻人员和进城经商的个体业主。这部分人群受调控政策影响较小, 购房目的是解决居住需求, 关注的是房价, 大多数选择在西部区域110平方米以下的中小户型。刚性住房消费占25%。二是改善性住房消费群体。主要是2000年初期已有住房, 家庭收入3～6万元/年的人群。这部分人群一定程度上受房贷政策影响, 放缓了消费行为。注重的是住宅品质、环境和物业服务水平, 讲究居住舒适度。改善性住房消费占22%。三是回迁需求。旧城改造回迁安置量平均占30%。四是投机投资性住房消费群体。其中投机性消费比例很小, 一直在5%波动。这部分人群受调控政策影响最为明显, 其投机行为主要视行情而定。投资性住房消费群体也是“强势消费群体”, 购房不贷款, 房款一次性交清, 注重住宅品质和地段, 追求长期回报。占10%。五是外地来滕置业群体。占8%, 比去年提高了两个点。主要是滕州市周边城市的人群, 微山县的客户最多。营业房和好地段、好户型的住宅是他们的主攻方向。

六、建议

(一) 合理确定土地推出节奏, 尽快实施建设条件意见书制度

实行大幅地块整体出让, 避免小幅地块零星出让, 防止分散建设, 通盘考虑城市基础设施配套建设和城市的长远发展规划。

借鉴省内外城市管理的先进经验, 实行“建设条件意见书制度”, 把规划设计要求、开发项目建设期限、住宅品质与性能、住宅产业化要求等建设条件作为土地出让的附件一并公布, 并作为监督管理的依据。

(二) 奠定基础抓大放小, 涵养后劲

一、二线城市房地产市场的发展已进入瓶颈期, 部分主流开发企业转战三四线城市已成必然。滕州市应适时采取“抓大放小”的策略, 敞开大门, 主动出击, 登门邀请, 重点引进国内排序前十位或真正有实力有水平的一流企业来滕落地生根。用好项目吸引, 用适当的政策倾斜, 让他们冲击、带动和引领, 真正提高住宅品质, 打造精品住宅, 提高城市品位, 促进和推动滕州市今后一个时期的房地产业发展。

同时扶持好一批本土有发展潜力、实力雄厚、信誉良好的企业, 淘汰一批实力差、“拉郎配”的企业, 以此净化市场, 涵养发展后劲。认真解决好大企业与中小企业相互发展的问题, 提供一个公平竞争的发展平台, 让中小企业利用灵活的民营资本优势, 做佳做优。让大企业发挥其自身的规模优势, 做大做强。

(三) 打造精品工程, 提升住宅品质

住宅品质的高低, 不仅对居民生活质量有长期、直接的影响, 而且对改善城市面貌、提升城市形象也具有重要作用。垃圾的生化和无害化处理, 可以实现住宅小区生活垃圾的自产自消, 日产日清, 减少城市垃圾。中水回用, 可以节能减排, 废水利用、节约水资源。太阳能与建筑一体化, 可以节约电能和其他能源的消耗。精装修一次性到位, 可以提“包袱”上房, 防止二次装修浪费和污染。住宅人性化的设计要素, 可以满足包括老年群体的生活需求, 增加住房的舒适度。等等这一切, 既是住宅性能认定的要求和住宅品质发展的方向, 同时也是今后新建住宅的“亮点”和“卖点”。因此, 建议市政府给予适当的倾斜政策或奖励政策, 鼓励和引导开发企业向着这个方向发展。

(四) 适当加大商业地产的建设幅度, 拉动经济发展

网络运行情况报告 篇3

2016年1～6月全国核电运行情况

截至2016年6月底，我国投入商业运行的核电机组共30台，总装机容量28599.37MWe（额定装机容量），各机组继续保持安全稳定运行。

2016年1～6月核电生产情况

2016年1～6月全国累计发电量为27594.90亿千瓦时，商运核电机组累计发电量为953.89亿千瓦时，约占全国累计发电量的3.46%。与燃煤发电相比，核能发电相当于减少燃烧标准煤3004.75万吨，减少排放二氧化碳7872.45万吨，减少排放二氧化硫25.54万吨，减少排放氮氧化物22.24万吨。

其中，4～6月全国累计发电量为14043.53亿千瓦时，商运核电机组累计发电量为483.27亿千瓦时，约占全国4～6月累计发电量为3.44%。

2016年1～6月核能发电量比2015年同期上升了26.58%。累计上网电量为889.87亿千瓦时，比2015年同期上升了26.02%。

核电安全生产情况

1～6月，各运行核电厂严格控制机组的运行风险，继续保持安全、稳定运行，未发生国际核事件分级（INES）一级及一级以上的运行事件。各运行核电厂未发生较大及以上安全生产事件、环境事件、辐射污染事件，未发生火灾爆炸事故，未发生职业病危害事故。

放射性排出流和环境监测

按照国家环境保护法规和环境辐射监测标准，依据管理部门批准的排放限值，各运行核电厂对放射性排出流的排放进行了严格控制，对核电厂周围环境进行了有效监测。

1～6月环境监测结果表明，各运行核电厂放射性排出流的排放量均远低于国家标准限值。监测数据表明，所测出的环境空气吸收剂量率在当地本底辐射水平涨落范围之内。

第二季度重要活动

4月1日，在美国华盛顿举行的第四届核安全峰会上，中国向峰会提交了在核安全领域的进展报告，强调中国将继续参与国际核安全进程，致力于强化国际核安全体系。

4月6日，第十四届中国国际核工业展览会暨第二十届太平洋区核能大会在北京国家会议中心开幕。两个大会的主题分别为“发展核能科技，创建美丽家园”和“核能助力太平洋和世界发展”。

4月22日，国际原子能机构在其总部，向中国核工业集团公司提交了ACP100通用反应堆安全审查（GRSR）终版报告，ACP100小型堆成为世界上首个通过IAEA安全审查的小堆技术。

4月28日，第三届核电厂同行评估及经验交流委员会（简称委员会）第四次会议在福州召开。委员会委员、协调员等近70人参加了会议。会议审议通过了《核电厂同行评估及经验交流委员会工作报告（2015～2016）》、委员会2015年经费决算、2016年重点工作安排及经费预算，以及2016～2017周期软课题项目。

5月10日，国内首套CAP1400核电站屏蔽主泵用贫铀飞轮在中核北方核燃料元件有限公司组装完成。

5月24日，国家核事故应急协调委员会正式宣布组建成立中国核应急救援队，这是我国首支核应急“国家队”。这支救援队是在国家核应急体制框架下，依托军队及核工业现有核应急力量组建成立的国家级核应急救援队。

6月2日，由中国核动力研究设计院设计、中国第二重型机械集团公司制造的“华龙一号”关键设备——主管道评定件通过验收。

6月20日，海南昌江核电厂2号机组实现首次并网发电。

6月27日，中国广核集团有限公司发布2015年社会责任报告。报告围绕安全、经济、环境、员工、社区等领域，聚焦“十二五”（2011～2015年）期间取得各项绩效，更加系统地展现了中广核“发展清洁能源、切实保护环境，让天更蓝、水更清”的责任初心和企业追求。

国民经济运行情况报告 篇4

报

告

2010年12月3日在金水河镇第五届人民代表大会第十五次主席团会议上

镇人民政府镇长 邓自有（2010年12月3日）

各位代表：

现在，我代表金水河镇第五届人民政府，向镇人大第15次主席团会议作2010年1—11月份国民经济运行情况报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、1—11月份国民经济运行情况

（一）农村经济持续健康发展

——粮食生产稳步发展。农业是国民经济的基础，农业兴则百业兴，农业稳则百业稳。一是加大科技推广力度，努力提高农业科技含量，增强产品的市场竞争能力，为实现农民增收打基础。半年多以来，开展各种技术培训29期1534余人次；二是认真抓好农田水利基础设施建设。共实施农田水利基础设施建设工程15件，新增有效灌溉面积135亩，恢复灌溉面积500余亩；三是抓好大春生产，完成大春播种面积28250亩，完成杂交水稻推广面积8420亩，旱育插秧5400亩；四是搞好农用物资配套服务。调运化肥125吨，农药6吨,为农业发展提供了有力的保障。

——畜牧业方面: 着力抓好仔猪繁育，大力发展生猪养殖，在畜禽免疫、品种改良、科技推广等环节上下功夫。畜 1

牧业生产各项指标完成80.1%以上。

——进一步抓好林业生产工作。1—11月份我镇共完成人工造林9700亩，其中橡胶4600亩，柚木5000余亩，油茶示范种植100亩。

——森林防火工作。坚持“预防为主积极消灭”的方针和政策。为搞好我镇的森林防火工作，我站在年初就与各村委会签订了森林防火目标责任书，并要求村委会主任与各村小组长签订，村小组长与农户签订责任书。使行了用火审批制，布告通知10份，《户主通知书》1500份，《戒严令》500份，《省长令》80份，《森林防火宣传册》500份，书写临时性标语250条，永久性标语6块.坚持24小时值班制,确保防火工作的正常运行。各村委会都建立了相应的防火机构，护林员要求每天在所管辖区巡山一次并做好巡山记录，每月把巡山记录交到林业站备案，要真正做到了级级有人抓、村村有人管。

2010年以来，我镇共有卫星火点6起，均属于荒火。其中4起均属于境外火引起，镇领导指挥有方，火势得到控制及时的扑灭，未超成任何损失；一起农事用火，已查处；一起查无此火，地点老刘村会宝宝寨脚。迄今我镇未发生森林火灾。

——加快基础设施建设。一年来，各种基础设施项目建设取得了突破性的进展，投资了7756万元的莽人综合扶贫开发项目已基本完成，莽人的生产生活发生了翻天覆地的变

化；拉祜族综合扶贫开发正在稳步推进；投资320万元的隔界、南科边民互市场建设已基本完成，上田房边民互市场已顺利完工；投资300万的口岸集镇改造工程已正式启动；南科村委会办公楼设计已经完成，计划在下个月启动建设、南科市场二期工程建设资金已全部落实，下个月启动；投资120万元的期腊村综合示范基地建设规划已完成，将尽快启动建设；完成了火炭洞电力项目建设；实施了1284万元的国门边境学校项目建设，现已正式投入使用。项目工作的不断推进，使我镇水、电、路等基础设施建设得到极大改善，有效解决了民生问题。

——加快水利建设，切实解决农业及群众饮水难问题。在去年基础上，我镇加大农村农业用水和人畜饮水工程建设力度，自1月份以来，实施了坡脚大沟、上田房村房脚大沟、下田房村沙河坝大沟，完成了隔界村上田坝上段河堤治理工程、联防村下段河堤治理工程；实施了乌丫坪村、上田房村、热作村、南行伍队、普角新老寨、鸡窝上寨、火炭洞、跃进村、坪子村、小老塘、三家寨等12个农村饮水安全项目，解决了960户4320人的饮水困难问题。

（二）产业发展初具规模，群众收入稳步增长 截止目前全镇香蕉种植10524亩，草果11716亩，可收获面积8880亩，木薯23651亩，示范种植花生300亩，其中黑皮花生引种3亩获得成功；二是积极争取资金，在龙骨 3

种植柚木3500余亩。三是边境经济产业稳步发展。今年前三季度，边民互市场贸易总额25109万元，比上年同期增加5.9%，金水河口岸完成进口额58.94万美元，比上年同期增长27%。

（三）社会事业迈上新的台阶

——教育工作稳步推进。教育体制改革进一步深化，教师综合素质、教学质量明显提高，育人环境、办学条件进一步改善，学校硬件设施建设力度进一步加大。在县委、政府的高度重视和上级教育主管部门的大力支持下，投资1300余万元的“国门学校”项目，已基本建设完成并投入使用，教育教学条件得到进一步改善。“两基”迎国检工作各项筹备工作有序推进，举全镇之力加强 “两基”工作力度，首先是做好适龄儿童少年入学情况调查，初步掌握各村组流失学生情况，责成镇政府挂钩领导会同村委会共同完成流失学生返校动员工作，确保流失学生按期入学，接受学校教育。其次，加大义务教育宣传和执法力度，对不送子女入学的家庭给予批评教育或行政处罚。第三，责成中小学加强学校管理工作，努力改善学校管理环境，做到学生“进得来，留得住，学得好”。第四，要求学校做好“两基”迎国检各项筹备工作，力争“两基”迎检顺利过关。

——计生工作抓紧抓实。始终坚持巩固“三为主”，推进“三结合”，积极贯彻“奖、优、免、补”政策，加大宣传和执法力度，有效控制人口增长，提高人口素质，认真落

实计生工作责任制，积极推进计生工作创新。前三季度，出生人口121人，严格控制在新生人口指标内；累计办理农业人口独生子女证281户。加强计生协会的管理和发展工作，计生协会会员逐年增加，计划生育工作步入规范化和法制化轨道。

（四）民政工作成效显著

重视抓好社会保障体系的建设，全面实施农村居民最低生活保障，做到应保尽保。

1、切实抓好城市低保工作，今年来，我镇加大对低保政策的宣传力度，增强了低保工作的透明度，调查理解。严格审批程序，使低保工作作到了公平、公正、公开的原则。上半年，城市低保对象有35户，共发放低保金67470元；农村低保1877户6100人，发放低保金2196000元。下半年，新增农村低保数1230人，达7330人，目前新的发放金额标准还未确定，待上级确定标准并拨款后，我镇将及时下发。

2、切实做好五保、孤儿供养工作，全镇共有鳏寡孤独老残幼〝三无〞对象82户82人。发放五保定补42120元、五保门诊补助8970元，孤儿救助助养4人，发放孤儿救助金1920元。

3、做好农村医疗救助工作，为使患大病住院急需医疗救助的困难群众得到救助，切实解决透明的实际困难。不断规范好完善程序，严格按照《金平苗族瑶族傣族自治县医疗救助暂行办法》规定开展工作，全镇申请农村医疗救助的困

难群众共130户130人，得到了农村医疗救助，支出救助金66770元。

4、做好老乡干定补生活补助发放工作，我镇老乡干部有1人，半年共发放小乡干定补费2136元。

（五）抗旱救灾工作

面对百年一遇的旱灾，镇党委、政府积极发动全镇力量，开展抗旱救灾捐款活动，先后举行了两捐款活动，共筹集资金15068.5元。为解决旱灾困难，我镇积极争取上级资金支持，购买抽水机2台（解决龙骨村委会人饮问题）；购发电机3台用于解决因干旱缺电导致办公无法正常开展的问题（镇机关1台、口岸所1台、边防所1台）；投资1万元为中学修建水池1个，解决师生饮水难的问题；对人蓄饮水困难的乌丫坪村委会的上田房、金水河村委会的热作村、南科村委会的南行伍队老刘村委会的火炭洞、龙骨村委会的坪子村、小老塘等分步实施农村人蓄饮水建设和改造。

（六）预防狂犬病工作

为进一步提高狂犬病防控意识，我镇专门召开了全镇狂犬病深化防控工作会议，研究部署了为期一周的专项整治行动。镇政府多次联合卫生、畜牧、宣传、派出所、城建、司法等部门及辖区内各村委会负责人，出动近60人、车辆10余次，在全镇范围内通过讲解、张贴和散发宣传单的形式开展了大规模的禁犬宣传，禁犬只交易、禁售狗肉制品宣传活动。广泛宣传了狂犬病在全县的流行现状及它的传染性和危

害性，进一步传达了我镇乃至全县对禁犬及加强犬只交易市场管理所采取的禁售措施，宣传动员广大人民群众不售犬，对违规养犬、售犬人进行了警示教育。同时，开展了大规模的灭犬行动，对辖区内不规范养犬和无主犬、流浪犬、野犬进行捕杀，共捕杀违规放、养犬只386只。此外我镇实行激励机制，倡导全民参与。镇政府鼓励全镇广大群众积极参与到管犬、灭犬工作中来，做到全员出动、共创和谐。对辖区内的流浪犬（含不接受免疫的犬只，虽经免疫但未拴养、圈养的犬只）提倡就地捕杀，凡捕杀一只流浪犬并进行了标准填埋无害化处理的，镇政府给予奖励50元。对举报违法养犬或虽拴养但未免疫者，一经查实给予举报者奖励20元。为使广大群众都积极参与到狂犬病的预防控制工作中来，防止少数群众躲养犬只和违规养犬，在大力宣传的同时，开通了举报联系电话：0873-5340003，让群众共同参与、相互监督；

（七）、人口普查工作

根据上级统一安排，我镇启动了全国第六次普查工作，从10月份起抽调部分机关干部、村委会干部、中小学教师为普查员，对全镇辖区人口进行入村入户的普查工作，全面精确地掌握我镇人口基本情况，为研究制定我镇经济发展规划提供依据，为社会公众管理提供人口信息服务。

（八）加强社会稳定工作，化解社会矛盾

——严格把好安全生产质量关。镇党委、政府一贯重视

安全生产，发现隐患、及时排除。一是加大了安全生产的宣传力度，定期或不定期对厂矿、道路、公共区域进行安全大检查；二是结合实际分别与6个村委会、口岸小学、金水河中学、中国移动公司金水河营业厅、1个加油站、3个矿山生产企业，2个公路标段（蛮金二级公路、隔界公路），县橡胶公司，淀粉加工场等相关企业签定了相关方面的安全生产责任书，加强对安全责任的量化考核，全面提升安全生产管理体系。今年1至11月份，我镇对辖区范围内的各个矿山进行安全生产检查，发现隐患55处，提出整改意见55多条，下达执法文书9份。

1—11月份共发生民间纠纷187起，调解成功179件，成功率达96%，进行法制宣传2期，受教育人数1800余人。与此同时，严厉打击各种犯罪分子，铲除社会丑恶现象。全镇呈现出了社会和谐，经济发展，人民安居乐业的良好格局。

——加强对防范和处理“门徒会”、“信王珠”等邪教的领导。金水河党委、政府把防范和处理“门徒会”、“信王珠”等邪教问题，作为一项重要的政治任务纳入了镇党委、政府的工作目标，建立了领导工作机构，完善了工作方法，落实了“三包”责任制，使目标明确、责任清楚，收到了较好的效果。

——禁毒工作取得了重大进展。2010年，我镇加大对各种涉毒违法犯罪的打击力度，协助禁毒大队接纳毒贩活动4次，破获非法走私运输毒品案2起，缴获赌毒品240.5克。

共抓获贩毒人员5人（其中越南籍2人），吸毒人员11人（越南籍1人），缴获部分吸毒工具和部分火筒（火枪），给涉毒违法犯罪分子以严厉的打击，为我镇边境地区创造了安定和谐的社会环境。

二、存在的困难和问题

1、农业产业结构调整缓慢，产业不成规模，加之农产品价格升跌不定，农民增收仍较困难；

2、经济发展不平衡。我镇由于受立体气候的影响，坝区可以种植热带经济作物香蕉、橡胶、木薯和水果，群众已基本脱贫致富。高山地区可以种植草果、药材，有一定的经济收入，但中半山地区可种植的经济作物较少，群众收入低，贫困人口多。

3、劳动者素质偏低，发展经济的科技文化素质跟不上。坝区经济条件好的不想读书，高寒山区的无钱读书，辍学失学现象严重，巩固“两基”成果，控辍保学工作困难较大；

4、口岸基础设施建设滞后，对招商引资不利，资源得不到合理开发利用，特别是开发滨河路受多种因素的影响，后期工作推进缓慢；

5、由于乡财乡用县监管，乡镇财政上划，历史遗留工程欠款60余万元和新工程欠款大难以消化。

三、下一步工作打算

1、要在加大招商引资力度，创新招商引资方法。拓宽经济发展的路子上下功夫。努力做好项目储备工作，同时加

大在建项目的管理争取上级部门的支持，更好地完成我镇各项经济建设任务。

2、加强项目经费的管理，实行专款专用，用好用活项目资金。

3、加大支出结构管理，确保工人工资的发放和重点支出的需要。

4、努力培植新的财源，充分发挥政府职能作用，促进经济又好又快发展。

工业建设及运行情况报告 篇5

今年以来，我县坚定不移地实施“工业强县”战略，主攻项目、决战园区，以发展“医药化工、金属加工”两大主导产业为主攻方向，着力培育新能源、体育用品等新型产业，做大总量，加快集聚。努力克服资金紧缺、原材料价格上涨、规模工业核减等不利因素影响，1-8月，全县工业重大项目建设快速推进，工业经济运行实现平稳较快增长。

一、工业重大项目建设及工业运行情况

1、工业重大项目推进情况

1-8月，全县1000万元以上竣工和在建项目19个，今年累计完成投资34.41亿元，占计划投资的77.4%，增长33.5%。其中亿元以上项目13个，今年累计完成投资32.25亿元，占计划投资的76.6%，超序时进度10个百分点。

列入市重点调度的探索体育产业园等6个亿元以上项目进展较快，1-8月累计完成投资xx.04亿元，占年计划投资的84.9%，超序时进度18.2个百分点。其中洁具有限公司建设年产250万套模压17寸马桶盖生产线，生物科技有限公司建设年产兽药制剂50吨粉散剂、100万支注射液、50吨消毒剂生产线，和发展科技有限公司建设年产3万件食品和保健品生产线，生物药业有限公司建设兽药制剂生产线等4个项目已相继竣工；探索体育产业园建设体育用品、体育器材项目两栋厂房已封顶，目前正着手厂房内路面硬化和办公大楼建设；省药业有限公司年产20吨左乙拉西坦、400吨氧氟沙星生产项目4栋仓库已竣工，原仓库改造为生产车间也在同步进行，预计20xx年12月份能如期竣工。

2、工业运行情况

从前8个月完成情况看，全县规模工业发展呈现逐步回落态势，但各项指标均实现两位数增长，1-8月，全县规模工业完成增加值8.01亿元，增长13.9%，占市年目标任务的61.62%，差欠序时进度5.04个百分点；完成主营业务收入37.83亿元，增长39.3%，占市年目标任务的54.83%，差欠序时进度xx.83个百分点；实现利税4.94亿元，增长70.1%，占市年目标任务的76.71%，超序时进度10.05个百分点，其中上交税利2.18亿元，增长27.8%，占市年目标任务的`86.85%，超序时进度20.19个百分点。

二、完成全年目标任务工作措施

1、强化工业运行调度，弥补差欠点。按照前8个月规模工业经济主要指标完成情况测算，对照全年目标任务，规模工业增加值差欠4.99亿元，后4个月月均需完成1.25亿元；主营业务收入差欠31.17亿元，后4个月月均需完成7.8亿元；利税总额差欠1.5亿元，后4个月月均需完成4000万元，其中上交税收差欠4000万元，后4个月月均需完成1000万元。时间紧、任务重、压力大，要进一步强化工业经济运行调度，按照“欠多少、补多少”原则，细化目标，切实落实今年后4个月目标任务，对生产较好的智兴金属、泰昌铜业等企业，要鼓励其加大马力生产，为完成年度目标多作贡献，对生产不正常的金茂铜业、亿达铝业等企业，要深入企业解决资金、用工等实际问题，帮助企业克服困难，实现满负荷生产，努力将差欠的任务尽快补回来。

2、做好纳规申报工作，培育增长点。扎实做好规模企业的申报和培育工作，一方面，对已竣工投产的安昌铝业、生物科技、钢构、洁具等企业，帮助企业准备规模以上申报资料，争取xx月份纳入规模以上统计范畴，培育规模工业新的增长点，另一方面，重点抓好万元以下的原规模以上如富民纸业、富通纸业等企业的成长工作，通过技术进步，引导其加强内部管理，促进企业尽快成长，争取尽早重新纳入规模以上企业。

管理体系运行情况的报告 篇6

依据GB/T19001-2008《质量管理体系 要求》、GB/T24001-2004《环境管理体系 要求及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》标准、公司《质量环境职业健康安全管理手册》、《质量环境职业健康安全程序文件》、各类管理和技术文件的要求，对分公司管理体系运行进行维护。定期对生产运行过程、产品质量、安全管理、环境和职业健康管理过程进行监控。通过日常管理和专项审核，寻找问题并加以改进，现将管理体系运行情况报告如下：

一． 管理方针、管理目标和指标的完成情况

制定的的管理方针适合指导管理体系的有效运行和公司生产经营活动的正常开展。

确定的目标均能实现。

二．法律法规及其他要求、《质量环境职业健康安全管理手册》、《质量环境职业健康安全程序文件》等各类管理和技术文件的贯彻执行情况

分公司在制订各项管理制度时，充分考虑了国家有关法律法规及其他要求，并转化为公司内部的管理制度。在目前公司的生产经营中，所涉及到的与安全、环境和职业健康有关的法律、法规共计有159部(项)。

管理体系覆盖的产品生产的全过程及管理体系覆盖的单位/部门均基本能按法律法规及其他要求、《质量环境职业健康安全管理手册》、《质量环境职业健康安全程序文件》等各类管理文件和技术文件要求执行。经评价，全部符合法律法规要求。

在生产和管理的全过程中建立的记录符合《记录控制程序》规定的要求，为管理体系的运行提供了客观有效的证据。

三、重大危险源/重要环境因素的变化及控制情况

分公司共辨识一般危险源1461个，较去年增加120个，主要分布在**生产和**生产区域。公司科学定位重大危险源，严格以《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调［2004］56号）为依据，对公司危险源进行对照评价，无符合条件的重大危险源。危险源均为分公司生产运行中的客观存在，能通过严格执行安全或技术操作规程、安全确认、专项管理规定、专项应急预案等可以有效控制。

共识别评价环境因素537项，其中重要环境因素11项，较去年新增环境因素29项，减少1项重要环境因素，由于重要环境因素的判定方法要求污染物排放浓度与国家排放标准值进行比较，而CO既没有监测数值，国家也没有制定铝行业的排放标准，不可控，因此在去年的识别评价中“CO气体排放”重要环境因素删除。重要环境因素可通过目标指标的分解、净化设施的可靠运行、规范和执行各项管理制度得到控制。

四、生产过程及产品质量控制情况

不断完善各生产工艺、操作规程和生产管理制度，为生产过程提供可操作的依据。通过实施生产过程的动态跟踪管理，利用各项工艺技术指标分析，对不良趋势加以修正，使各生产过程得以保持并不断改进。

分公司的产品均可通过检验确定其质量状况。通过日常的管理，对进厂原料、中间产品、成品的监督和抽检，对存在的问题及时采取措施，使公司的产品满足要求。

五．管理体系审核情况

组织实施了集中审核，共发现36个不符合项、119个观察观，均为一般不符合项，未发现严重不符合项。对审核中发现的问题提出了整改要求，各单位制定了纠正/预防措施，已全部采取了纠正/预防措施，并经过审核组验证。

六、应急管理

有计划的开展应急管理工作，组织实施应急预案演练并不 断完善。截至6月底，有9个单位进行了26项应急预案的演练，其中1次为分公司级应急预案演练一次，11个主要生产单位及辅助单位完成二级应急预案（措施）评审修订62份。

七、改进建议 各单位/部门采用多种形式分层次加强对管理体系文件的学习培训，使职工知道了解公司管理方针、目标，并理解其内涵。熟悉掌握生产过程中质量保证、环境保护和职业健康安全管理程序的规定。对文件执行中与实际不符的提出修改意见，使公司各项管理规定得以有效实施。各单位要重视对不合格、不符合、事故、事件的原因分析，保持相应的记录，评价所采取的纠正/纠正措施的有效性，让各项措施真正起到避免类似问题重复发生的作用。

网络运行情况报告 篇7

医疗不良事件是指在临床诊疗以及医院运行过程中, 任何可能影响病人诊疗结果、增加病人痛苦和负担并可能引发医疗纠纷或事故以及影响医疗工作正常运行和医务人员人身安全的因素和事件[1]。病人安全是医院管理的重心。有研究指出, 约4%~16%的病人在住院期间发生不良事件, 其中约30%~50%可以避免[2]。发现错误, 尤其是寻找系统潜在错误, 是保障病人安全的第一步。医疗不良事件报告系统是描述在何种情况下发生医疗错误的重要工具[3]。其功能在于通过错误上报、信息分享和检讨改善, 达到监控医疗服务过程、减少医疗疏忽的目的。美国医疗研究机构 (Instituteof Medicine, IOM) 研究报告[4]指出, 应积极运用医疗信息技术建立报告系统, 提升病人安全目标。目前, 我国医疗机构处理医疗不良事件多采用手工表单填报方式, 除耗费人力、物力、时间外, 处理效果不好, 且容易发生错误。

为使医务人员即时报告医疗错误并立即进行分析, 发现系统失效的相关因素, 避免类似事件的再次发生, 以及利用信息技术快速反应、事件追踪、交流反馈等目的, 我院经过近七年的时间逐步建立和完善了闭环式医院不良事件报告网络系统。2007年医院开始纸质表单的手工填报工作;2009年我院通过对以往资料的分析和整理, 利用信息化手段研发了网络化报告系统, 并于2010年1月正式上线运行;为实现不良事件上报、分析、处理、追踪的闭环式管理, 2015年进行系统版本升级并与医院相关医疗管理系统进行对接, 2016年1月第二版上线运行。以下介绍儿中心2016版闭环式医院不良事件报告网络系统的构建及运行实践经验。

1 系统建立

医院基于非惩罚性、保密性、专业性、及时性、系统导向和反馈等原则[5], 制定不良事件管理制度, 对院内不良事件定义和分类进行界定, 规范事件上报和处理流程, 确保将事件影响降到最低, 并预防事件再发生。

1.1 功能模块

1.1.1事件填写模块

按照国内外不良事件报告的分类标准, 不良事件分为16大类模块, 包括医疗事件、护理事件、药品事件、药物堵差、院感事件、输血事件、职业暴露、医疗器械、治安消防、公共设施、工程安全、食品安全、信息安全、行政及其他、生物安全和投诉接待。每个分类模块的事件填写包括共性内容和个性内容两部分。共性内容部分, 包括患者基本信息、事件基本信息、对患者健康的影响程度、事件处理方式、事件涉及人员/部门情况等。不良事件报告系统与HIS系统对接, 患者基本信息可通过接诊卡号的识别自动导入, 方便员工的填报。由于非惩罚性, 事件涉及人员不需填写当事人姓名, 若当事人允许填写相关内容, 系统与人力资源系统对接, 当事人相关信息可通过员工工号自动导入, 同样自动化减少填写步骤。个性内容部分, 16个分类模块下再分子类, 且各子类根据事件具体内容进行了针对性设计。如护理事件模块, 内含15个子类别, 如压疮事件、跌倒/坠床事件、导管事件、约束事件等;如药物安全事件, 内含10个子类别, 如医嘱开立错误、调剂错误、给药阶段错误、药物不良反应等。

1.1.2事件分析模块

事件分析模块主要包括三个部分。第一部分, 事件内容的确认、修改及反馈;第二部分是严重度评估矩阵 (SeverityAssessmentCode, SAC) [6], 即严重结果与再发频率的综合评价, 其中严重结果分为5类即极严重、严重、中度、轻度、无伤害, 再发频率的分类为数周内、一年数次、1-2年一次、2-5年一次、5年以上;第三部分是事件发生可能原因分析, 包括病人生理/行为因素、工作状态/流程设计因素、员工个人因素、器材设备因素、药物使用相关因素、环境因素等;第四部分是医院相关标准操作流程或管理规定, 如制度规范、教育培训、监督机制等;第五部分是预防此类事件再发生的措施或方法, 如加强教育培训、改善医疗护理管理、改善行政管理、加强沟通方式等。

1.1.3事件汇总统计模块

事件汇总统计模块不良事件报告的核心环节在于事件的系统化统计分析, 查找根本原因, 从而有的放矢的进行改进, 因此对不良事件报告系统的统计功能要求较高, 并导入现代化的质量管理工具进行科学化分析。事件的统计分析包括概况件数统计、深层分类统计、年月累计统计、交叉统计分析等, 对事件从基本的时间、类别、风险度到细节化的患者年龄、可能原因等不同维度都能够进行统计分析, 还可以根据实际需求自行选择纵横坐标进行交叉分析。结果以数据表和统计图2种方式呈现。另外, 根据《三级综合医院评审标准实施细则 (2011年版) 》[7]的要求, 在系统中还设定了评审标准中与不良事件相关的指标, 从而实现指标结果的自动实时产生, 如医院内跌倒/坠床发生率及伤害严重程度统计、手术过程中异物遗留发生率统计等等。对事件的系统化分析, 在系统中导入因果分析工具-鱼骨图 (图2所示) , 从员工因素、病人生理及行为因素、沟通因素、环境因素、工作状态流程设计、药物相关、器材设备相关等维度对事件发生可能原因进行系统化的归纳分析, 从而对医院质量改进提供方向。

1.1.4事件管理辅助功能

对不良事件报告系统的设计充分利用数字化手段, 使不良事件闭环式管理。在事件各层级流转环节中, 主要智能辅助功能包括, 一是流程履历, 即显示事件流转中各层级的负责人, 从而明确事件流转过程及相关人员;二是反馈意见, 即各层级负责人在分析、处理事件时, 可批注增添相关处理意见;三是报告追踪, 在不良事件填报完成后, 后续处理、追踪相关情况可补充记录, 真正达到PDCA质量改进循环的要求和闭环式管理;四是抄送, 不良事件发生多涉及多部门、多流程, 事件填报内容还可抄送事件相关方以共同关注和处理;五是超期未处理, 即预先设定各管理层级事件处理期限, 超过期限时自动发送提醒信息并留有记录作为管理依据;六是报告提醒功能, 各管理层级收到报告后, 均可收到报告处理提醒的信息和邮件, 以方便事件的及时处理。

1.2 事件上报流程

事件上报流程共包括四级, 第一级, 发生不良事件时, 当事人或发现者通过工号和密码登陆系统进行填报;第二级, 事件填报后, 自动发送到事件发生部门负责人 (科主任/护士长) , 负责审核和补充资料完整性、正确性等内容, 并对事件进行原因分析, 选择相应的改善措施, 确认提交;第三级, 第二级负责人根据事件的性质自主选择事件管理部门进行上报, 由其审核相关内容、制定改进建议并做相关处理;第四级, 质量控制办公室进行最终确认归档, 协调措施落实, 追踪改善效果, 定期统计分析, 每季度提报质量改进与病人安全委员会并撰写《质控季刊》在全院进行反馈。

1.3 事件处理分析流程

不良事件处理根据SAC矩阵评估等级, SAC为第一级或第二级高风险性时, 由质控办上报质量改进与病人安全委员会并启动根本原因分析 (RCA) 小组, 开展事件调查、原因分析, 提出持续性改进方案, 45天内完成根本原因分析报告。SAC为第三级或第四级低风险性时, 依据PDCA原则进行分析改善。同时, 对所有改进措施进行定期监测。

2 系统应用分析

2010年~2016年系统共接受主动上报不良事件1219起, 采用回顾性研究方法进行统计分析。2010年~2016年上报不良事件分别为117起、93起、132起、116起、97起、103起、561起, 分别占住院病人数的0.64%、0.45%、0.59%、0.49%、0.36%、0.38%、2.39%, 2010年-2015年上报比例基本持平, 2016年有了显著增加, 主要原因包括不良事件报告系统的全新升级, 并采用闭环式管理, 得到等多员工和管理者的认可;另一方面, 在不良事件上报事件类别中, 增加接近错误 (Near Miss) 。

——说明:2016年不良事件报告系统升级, 且包括不良事件和接近错误。

3 讨论

3.1 借助信息化手段, 提高管理效率

信息技术近年来已成为提升医院质量、强调管理效率的重要工具, 其优势在于可以避免重复劳动, 减少人为失误, 简化工作步骤。基于网络平台的报告系统建立以及与院内相关系统的对接, 能够有效提高通报率、促进报告的时效、保密性和报告信息质量。我院报告系统上线近七年以来, 报告时间由原来平均9.6±5.5天 (纸质报表) 缩短为4.1±1.3天 (第一版系统) 到目前的2.5±1.1 (第二版系统) , 还节省了表单传递和重复录入等环节, 并能给管理者提供详细的统计数据, 极大地提高工作效率, 促进医院质量的提高。

3.2 鼓励员工主动参与, 营造安全文化

担心惩罚和医疗纠纷是影响报告意愿的重要因素之一, 非惩罚性和保密是构建报告系统的重要原则。因此, 系统中无当事人的可辨识资料 (如姓名) 等, 而且在我院《不良事件管理制度》中也强调了非惩罚性原则。各管理层进行原因风险分析时, 不针对个人而是找出系统中存在的问题。国内外文献研究发现, 上报者均以护理人员居多, 医生的上报率均低于10%[8], 我院医生的上报率仅为6%。通过对以医生为上报对象的系统分析发现, 医生上报的不良事件与临床诊治密切相关, 如诊断的延迟、医嘱混淆等, 因此, 医生作为临床诊疗的主要参与人, 不仅可上报多角度的不良事件, 还能够参与不良事件的分析改进, 以团队合作的形式给予病人安全更多关注。综上, 我院针对不良事件认知、上报流程等进行专题培训, 并张贴不良事件上报流程, 以及及时反馈报告信息。鼓励员工积极上报的同时, 强调医疗质量在日常工作中的重要性。

3.3 经验分享和质量改进是报告系统的核心价值

不良事件资料本身不会发生任何的进步, 通过资料分析和持续改善的过程, 才能促进学习和提升质量。经资料分析, 跌倒/坠床事件在我院不良事件中排在前位, 通过原因分析发现跌落事件的49%发生在婴幼儿身上, 且其中89%有家长陪伴, 于是采取针对性的改进措施, 如在病区播放场景模拟的病人安全宣教录像等。因此, 在对不良事件的管理中, 最重要的是通过对事件的报告和分析, 查找系统中的薄弱环节和潜在问题, 及时进行预警和改进, 避免错误的再次发生, 引起大家对病人安全的重视, 在医院中营造以病人为中心的安全文化。

参考文献

[1]哈维超, 周亚夫.医疗不良事件报告系统的研究进展[J].中国医院管理, 2009, 29 (1) :20-22.

[2]Brennan, T.A., Leape, L.L., Laird, N.M., et al.Incidence of adverse events and negligence in hospitalized patients:results of the Harvard Medical Practice Study I[J].The New England Journal of Medicine, 1991, 324 (6) :370-376.

[3]Chiang, M..Promoting patient safety:Creating a workable reporting system[J].Yale Journal on Regulation, 2001 (18) :383-408.

[4]Kohn LT, Corrigan JM, Donaldson MS, et al:To err is human:building a safer health system[R].1999 National Academy Press:Washington, DC.

[5]刘薇薇, 张拓红.基于保密原则的医疗差错报告系统研究[J].中国卫生质量管理, 2009, 16 (1) :23-25.

[6]曹艳佩, 马昕, 金可可等.不安全事件通报系统:患者安全的保护阀[J].中国卫生质量管理, 2011, 18 (2) :41-43.

[7]http://www.nhfpc.gov.cn/yzygj/s3585u/201112/06f754a213d8413787904e9e6439d88b.shtml.

内蒙古金融运行情况解析 篇8

一、内蒙古金融运行基本情况

截至9月末，全区金融机构本外币各项存款余额为4795.37亿元，比年初增加720.38亿元，比上年同期增长24.73％；本外币各项贷款余额为3836.13亿元，比年初增加596.13亿元，比上年同期增长21.80％。主要呈现以下几个特点：

(一)企业存款较快增长，储蓄存款、企业存款增加额占比呈反向变化。2007年9月末，企业存款增加额占全区金融机构各项存款增加额的比重较2006年同期上升了13.99个百分点，而储蓄存款增加额在全区金融机构各项存款增加额较2006年9月末下降了17.10个百分点，占比呈反向变化。

(二)各金融机构存款份额占比变化较大。在全部金融机构中，4大国有商业银行存款占比呈下降趋势，政策性银行存款占比上升。1～9月份，4大国有商业银行存款增加362.52亿元，占金融机构各项存款49.93％，较上年同期下降9.95个百分点；政策性银行存款增加74.52亿元，占金融机构各项存款10.26％，较上年同期上升9.42个百分点。

(三)人民币各项贷款增速同比虽有所回落，但仍持续在高位运行。9月末，全区金融机构人民币各项贷款余额为3805.61亿元，比年初增加600.43亿元，同比多增68.55亿元，比上年同期增长21.96％，同比回落2.04个百分点。增加额在全国和西部12省区排名分别为第二十一和第六位，同比分别下降一位和二位；增长速度比全国17.13％的增速高4.83个百分点，在全国和西部12省区排名分别为第二和第一位，全国排位同比下降一位。1～9月份的人民币各项贷款新增额已占到2006年全年新增额的96.93％。

(四)贷款增长速度与经济增长基本相适应，按好地支持了自治区的经济建设。2004年以来，内蒙古经济快速发展，以18％以上的速度排在全国前列。金融机构在贯彻国家宏观调控政策的大背景下，积极调整资金支持经济发展，贷款增长速度快于经济增长速度3.46个百分点，与经济增长基本相适应。

(五)贯彻国家宏观调控政策，贷款发放季度趋于均衡。今年以来，为了预防经济过热，国家进一步加强了贷款投放管理，部分金融机构贷款规模由全年控制转为季度控制，尤其从下半年开始，部分金融机构贷款规模逐月进行控制，使得今年贷款投放季度比例趋于均衡。今年前三个季度贷款增加额分别为247.59、210.34和151.50亿元，各季度贷款增加额占1～9月份贷款总增加额的比例分别为41.42％、33.53％和25.23％，而上年同期则分别为39.19％、45.15％和15.64％。贷款投放更加趋于理性和符合经济发展规律。

(六)贷款投放体现区域政策，“金三角”地区贷款增幅较高。1～9月份，呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市三个地区金融机构新增贷款291.68亿元，同比多增26.59亿元，增加额占全区金融机构新增贷款的48.57％，比上年同期下降1.27个百分点。其中呼和浩特市和鄂尔多斯市增加最多，分别增加90.16和145.33亿元，同比分别多增50.18和30.18亿元。优势经济区域信贷的大幅度投放，形成了优势区域的带动作用，有效地促进了优势区域、优势产业、优良客户的联动发展。

(七)短期贷款和中长期贷款持续较快增长.票据融资增幅继续下降。9月末，全区金融机构人民币短期贷款余额为1600.35亿元，比年初增加246.65亿元，同比多增48.96亿元，比上年同期增长21.40％，同比提高3.76个百分点，比1季末回落2.49个百分点，比2季末提高2.16个百分点；全区金融机构中长期贷款余额为2051.97亿元，比年初增加351.81亿元，同比多增80.30亿元，比上年同期增长25.25％，同比回落0.53个百分点，分别比今年1、2季度提高1.10和0.50个百分点。受宏观调控政策影响，各金融机构紧缩信贷规模，通过控制票据融资业务量调整信贷增速，票据贴现增量明显减少。9月末，全区金融机构票据融资余额为150.71亿元，比年初增加2.17亿元，同比少增60.37亿元，比上年同期下降6.19％。

(八)农业贷款增加较多，个人消费贷款继续保持较快增长。1～9月份，贷款投放围绕国家产业政策调整和自治区六十周年大庆，重点支持了社会主义新农村建设。9月末，全区金融机构余额为297.80亿元，比年初增加106.28亿元，占全部金融机构新增额的17.7％，同比多增26.68亿元；乡镇企业贷款余额为51.85亿元，比年初增加25.47亿元，同比多增22.71亿元。个人消费贷款继续保持快速增长。9月末，全区金融机构个人消费贷款余额为170.48亿元，比年初增加43.63亿元，同比多增52.48亿元，比去年同期增长33.65％，同比提高40.31个百分点。9月末，全区金融机构个人住房贷款余额为130.87亿元，比年初增加31.59亿元，同比多增36.81亿元；比去年同期增长33.09％，同比提高37.31个百分点；个人住房贷款余额占个人消费贷款余额的76.77％，个人住房贷款增加额占个人消费贷款增加额的72.40％。

(九)金融机构经营效益显著提高。截至9月末，全区金融机构本外币盈利额达74.58亿元，同比增盈29.72亿元。其中，农业发展银行实现利润0.94亿元，信托投资公司盈利0.77亿元，扭转了上年同期亏损的局面；农村信用社盈利4.15亿元，同比增盈1.07亿元；4家国有商业银行共盈利53.66亿元，占全区金融机构盈利额的7 1.95％，同比增盈20.78亿元。

二、内蒙古金融运行中存在的主要问题

(一)存贷款期限错配进一步突出。今年1～9月份，全区金融机构新增企业存款和储蓄存款共计499.40亿元，同比多增136.21亿元。其中，活期存款增加463.43亿元，同比多增227.26亿元；定期存款增加35.98亿元，同比少增91.05亿元。1～9月份，新增中长期贷款351.81亿元，同比多增80.30亿元。从近年来的统计数据看，在全区金融机构的企业存款和储蓄存款中，定期存款余额和增加额占比不断下降，与中长期贷款占比逐步提高形成鲜明的对比。结果导致银行资金运用中，更短期限的资金来源对应更长期限的资金运用，使存贷款期限错配的现象越来越严重。

(二)信贷需求旺盛与宏观调控的矛盾依然存在。2006年以来，国家宏观调控力度进一步加大，截至2007年9月末，央行已10次上调存款准备金率，7次加息，目的是严把信贷闸门，遏制投资和货

币信贷过快增长。而目前全区经济正处于较快发展的阶段，在直接融资渠道不畅的条件下，对银行信贷资金呈现刚性需求。因此，如何认真执行“有保有压、区别对待”的宏观调控政策，找准宏观调控政策与全区经济发展有机结合的切入点，是摆在全区金融工作者面前的一道难题。

(三)金融机构信贷投向依旧集中。随着经济金融的快速发展，内蒙古金融机构通过信贷资金的集约投放有效地促成了电力、交通等地方基础产业的形成，实现了金融与经济的双赢。但同时也造成了信贷资金配置上的高度集中。9月末，电力、燃气及水的生产和供应业的贷款余额达904.12亿元，占全区金融机构贷款余额的23.76％，比年初增加71.57亿元，占全区金融机构各项贷款增加额的11.92％；交通运输、仓储和邮政业的贷款余额为424.48亿元，占全区金融机构贷款余额的11.15％，比年初增加81.41亿元，占全区金融机构各项贷款增加额的13.56％。9月末，呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市三个地区贷款增加额占全区各项贷款增加额的48.57％，占比近全区的一半。9月末，全区中长期贷款余额为2051.97亿元，较年初增加351.81亿元，占全区金融机构各项贷款增加额的58.59％。

(四)提高存款准备金率，对金融机构收入影响较大。存款准备金率提高后，中央银行存款利率没有相应提高，金融机构利率收益受到影响。虽然提倡金融机构控制贷款，着力提高除贷款外的其他业务收入，但内蒙古其他业务较少，国家宏观调控贷款发放，减少了金融机构贷款收入，其他业务又没有相应的开展，对金融机构收入影响较大。

(五)“牛市”对金融业的影响显现。自去年以来，我国股市持续火爆，金融机构的营运能力受到考验。一是储蓄存款增速趋缓，银行资金来源压力增大；二是储蓄存款加速活期化，银行资金管理难度增强。本轮“牛市”行情持续时间长、增幅高，使投资者获利丰厚，也使居民对股市、基金投资的信心倍增，一方面已入市的资金为了操作方便通常是以活期存款的形式在金融机构进行存放，另一方面未入市的居民资金也往往以活期存款的形式持有，等待时机进行投资，因而造成储蓄迅速活期化。储蓄存款活期化虽然使金融机构资金来源的成本降低，但使管理难度增加，特别是在当前信贷资金长期化的背景下，极易增大金融机构系统性风险，给金融业的稳健运行带来挑战。

三、实现内蒙古金融平稳运行的政策建议

(一)充分认识宏观调控的重要性。中央银行一直在积极推进中国的市场化进程，同时也充分考虑并最大程度地维护了金融机构的利益。一是通过注资和不良资产剥离，大力支持国有商业银行改革，使商业银行资产负债表大幅度改善，盈利能力显著增强；二是在汇率形成机制改革过程中，人民银行承担了绝大部分汇率风险；三是在推进利率市场化的进程中，保持对存款利率上限和贷款利率下限的控制，使商业银行的存贷款利差一直保持在较高水平；四是通过发行中央银行专项票据置不良贷款，推进农村信用社改革，促使其改善法人治理结构，增强可持续发展能力；五是为了大力支持农村金融服务、体现金融调控政策的“区别对待”原则，农村合作银行、农村信用社执行低于一般金融机构1.5～2.5个百分点的存款准备金率，增加了农村金融机构的可用资金。

(二)端正对市场份额的认识，争做小而精的社区银行。目前，商业银行市场竞争日益激烈，各金融机构对市场信贷份额的争夺更为重视。中小金融机构处于业务发展初期，扩张贷款规模的欲望更加强烈。事实上，中小金融机构经过几年的发展，贷款占比已经有了很大的提高，在流动性比较充裕的情况下，中小金融机构应严格审批条件，避免盲目吸纳大银行退出的不良客户以继续追求更高的市场份额或以更快的速度扩张规模。中小金融机构作为银行业的中小企业，应该立足区域、立足特色、立足专业技术、追求核心竞争力的提高和利润的稳定增长。积极探索新的商业模式和有效的盈利途径，充分利用当前利差较大的时机，大力推进业务经营的战略转移，通过加大业务创新、技术研发力度、拓展中间业务、细分客户市场、培育客户忠诚度等途径来寻找新的利润增长点。

(三)根据社会经济需求，保持贷款均衡投放。今年，商业银行在均衡投放贷款方面已经有了相当的改善。各商业银行一定要从长远利益考虑，建立起“百年老店”的品牌意识，防止短期行为，给社会一个稳定的预期，即好企业任何时候都能贷到款，坏企业任何时候都贷不到款。金融机构继续秉承贷款投放与贷款项目和实体经济正常贷款需求相匹配的信贷基本原则，改善信贷服务，避免贷款在月度间、季度问的大起大落，在自身稳健经营的前提下，支持国民经济持续稳定发展。

(四)继续做好存款准备金率提高后的资金筹集工作。目前，炒股票、基金、纸黄金的越来越多，再加上保险等居民投资渠道的增加，分流储蓄存款的因素不断增加。国家为预防经济过热，又不断提高存款准备金率，金融机构的信贷资金来源正在受到较大的挑战，因此，各金融机构应采取相应的措施，多方筹集资金，提高资金使用效率，确保资金来源稳定。