我眼中的干群关系

我眼中的干群关系（精选8篇）

我眼中的干群关系 篇1

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”。因此，干群关系和谐是非常重要的。在我认为，尤其是基层干部与群众的关系更要搞好。

给我印象很深的一件事就是机关医院变人民来访接待中心。人们印象中的来访接待中心，总是简陋拥挤、环境较差；一些信访群众弄不清受理部门、东奔西跑，浪费了很多时间和精力；少数部门和问题处理单位推诿扯皮，也导致了重复访、越级访增多。如今江苏各地先后建立起统一的人民来访接待中心，上访群众只需进一个门，就能“一站式”解决问题。位于南京市政府机关大院旁的人民来访接待中心，曾经是市级机关医院。南京市政府投入上百万元，给医院“改头换面”。从此，群众上访方便了。还有，我们盐城市新建的人民来访接待中心可同时接待500名信访群众。中心设有司法、城建、农村、国土、劳动和社会保障等8个部门的来访接待室和1个综合接待室。类似的人民来访接待中心已经在全省13个省辖市和85%以上的县（市、区）建立起来，成为江苏信访工作大格局的平台。

从这可以看出对党群、干群关系的重视和维护，一直是党和政府治国理政的重要方面。但是，近年来一些地方性群体性事件震动全国，诸如野蛮拆迁、群众跪求市长、掌掴门等事件也引人注目，这背后无不反映出一些地方干群关系的紧张状态。在我认为，干部群众关系紧张不是工作方法问题，是态度问题，思想问题，想真心为群众服务的干部太少了，想保护自己不犯错误，不负责任，把群众反映的问题推出自己的管理范围，明哲保身但求无过，不关心群众疾苦，只关心自己的干部太多了，能倾听群众意见，同情群众疾苦的干部太少，群众的诉求喊天不应叫地不灵，矛盾激化就难免了。有些领导太把自己当领导了，没有真正体现出公仆精神，忘记了政府是人民政府，而不是领导的政府，不把人民利益放在首位的政府不是合格的政府。另外，缺乏监督力度，使一些领导权力运用得太容易了。人民群众需要为人民服务的干部，需要能代表人民自己意志的干部。

在新的发展阶段和复杂形势下，怎样使干群关系更和谐？

首先，基层干部是桥梁，一边连着党和政府，一边连着基层广大人民群众，基层党员干部的言行举止都在群众眼里，其形象代表了党在人民群众心目中的形象。常言道“远亲不如近邻”，因为距离“近”，他们最方便了解群众，群众有困难，首先想到基层干部，如果基层干部不仅把为人民服务的口号叫响，更把为人民服务的实事做好，自然就会成为群众信任和依赖的“父母官”。这就要求基层党员干部心系群众、脚踏实地、埋头苦干，积极带领全市人民群众团结一心、艰苦奋斗，坚持求真务实的精神，发扬真抓实干的作风，察实情，办实事，求实效。以科学发展观的要求和创新的精神解决群众中产生的新情况、新问题。要努力改进会风、改进文风、改进政风，切实做到会风清简、文风清新、政风清正，要经常深入群众开展调查研究，倾听民声、广纳民意，关心群众，爱护群众，做人民群众的贴心人。

领导干部作风如何，问题在哪里，群众最有发言权，广大基层干部要自觉接受群众监督，自觉接受社会各界的监督，对症下药，坚决祛除作风建设方面的顽疾。要树立正确的人生观和世界观，做到在权力运用上，要有高尚的品格；在行为规范上，要有高洁的人格；为群众排忧解难上，要有使命感，以个人优良的品行和积极的精神状态，取信于民。

在我党的历史上，在现实生活中，存在着干群关系的种种比喻。比如鱼水关系，如焦裕禄、孔繁森与群众水乳交融、生死与共。比如油水关系，有的干部官气十足，就像浮在水面上的油沉不下去高高在上。孰不知，油水分层，水涨高后首先会把油挤跑。还有舟水关系，战国时期荀况曾说过：“君，舟也，人，水也；水能载舟，亦能覆舟。”这一比喻可谓既形象又深刻。中国革命的实践和无数的历史事实都充分地证明了这一点，今后还将继续证明这一点。密切联系群众的前提是“身入”群众，最关键最紧要的是“心入”群众。只有消除与群众的“油水关系”保持与群众的“乳水关系”，我们的工作才能取得主动，改革开放的事业才能无往而不胜。

躬身实践是根本。作为共产党员，就是要植根于群众之中，全心全意为人民服务。几十年前，毛主席就为我们党确立了“为人民服务”的根本宗旨。革命战争年代，我党的奋斗目标就是解放劳苦大众，与人民群众血肉相连。但时间也能消磨很多东西，包括人的意志和品质。一个党员的革命意志和优秀品质，并不是自然而然、与生俱来，一定要不断磨练，躬身实践，否则就容易脱离群众。只有让全体干部都动起来、走下去，才能在实践中净化灵魂，拉近与群众的距离，增进党员群众之间的感情，这就是实实在在地践行科学发展观。党员干部只有深入基层，主动帮助群众解决困难，才能与群众以心换心，以情换情。目前，农村的生活水平还远不及城里，不少百姓的生活还很困难，各级党员干部一定要抛开个人私利，主动放下架子，如果党员干部不下去，不了解实情，就谈不上对人民群众的感情，党性修养也会退化，也就不可能与群众保持“鱼水关系”。

事实证明，干群之间缺乏信任，会极大地削弱基层政权的权威性，不仅表现在应对群体性事件的乏力，更意味着社会控制能力和动员能力的下降，发展的政策措施得不到群众认可，由此不信任进一步加深，这对基层社会的建设发展与和谐稳定，影响更为负面。筑牢基层干群关系的“信任基石”，固然要靠在基层干部中进行党性教育，在思想作风上重提群众观点、群众立场、群众路线，但更重要的是整肃吏治、协调利益。对于群众来说，最直接的诉求往往在于利益。群众的不满，往往源于分配不公、利益受损，近年来的群体性事件，多因于此。这也说明对于基层干部而言，只有处理好群众利益问题，才能从根本上疏解矛盾冲突、保持基层稳定、维护社会和谐。否则，即便盖起了高楼大厦、修好了通衢大道，发展的正面效用也会大打折扣。乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。一个执政党的执政能力和执政地位，从根本上说都来自人民。作为我们党治国理政的神经末梢，筑牢干群关系的信任基石，保持同人民群众的血肉联系，方能为人民谋取福祉、为政党赢得民心，这是对基层政权最根本的考验。

如何建立良好和谐的干群关系，应该说领导干部要始终处于主导地位。换句话说，能否有一个和谐的干群关系，关键取决于领导干部。既然如此，领导干部至少要做到以下三点：

一是关心群众生活，解决群众疾苦。领导干部是人民的公仆，全心全意为人民服务，为群众谋利益，是应尽的职责和义务。受群众爱戴、支持和拥护的干部，在群众中有崇高威望的干部，无一例外是为群众办好事、办实事的干部。当然，关心群众生活，解决群众疾苦，不是说对于群众的意见，不加分析和区别。也不是说，所有的问题和困难都要立即解决。而是说合理的要求，能够解决的问题一定要解决，因条件一时解决不了，也要解释清楚，并且创造条件积极去解决。对于欠妥当、不合理的意见和要求，则要作耐心细致的说服工作，在服务群众中引导群众，在领导群众中教育群众，这也是领导干部的重要职责。

二是说话办事正派。干群关系是不是和谐，很大程度取决于领导干部说话办事能否一视同仁。领导干部对群众要有感情，要讲感情，但这种感情是纯真的，不含杂质的，不能私利化。特别是涉及群众切身利益的事情。如职级职称、工资福利、奖励待遇等问题，不能厚此薄彼，不能向身边的人、亲近的人、熟悉的人搞特殊。不少事例说明，一些单位不稳定、不和谐，干群关系紧张，其中一个重要原因就在这里。因此，领导干部说话办事公道正派，是构建和谐干群关系的重要因素。

三是严于律己，以身作则。一些单位干群关系不和谐，群众有看法、有意见，原因之一就在于领导干部说得多，做得少，甚至言行不一。领导干部要团结带领群众克服困难、解决难题，谋事业、求发展。要贯彻落实党的方针政策，让党的方针政策变成群众的自觉行动。要倡导无私奉献、艰苦奋斗、勇挑重担的革命精神和道德情操。但为什么有时候效果并不很理想，甚至还会出现群众不满、反感的消极逆反心理，出现群众离心离德的现象。究其原因，恐怕不是失之于说，而是失之于做。嘴上讲“艰苦奋斗、勤俭节约”，实际是挥霍浪费、铺张排场，嘴上讲“按制度规章办事”，实际上是把规章制度置之度外。这样，即使道理讲的再漂亮，也难以服众，也难以团结凝聚群众，自然也就难以改善和密切干群关系。只要领导干部严于律己，以身作则，树立起言行一致、说到做到的人格形象，说话就有人听，干事就有人跟，就能带领群众，打开局面，做出成绩，干群关系毫无疑问是好的、和谐的，是水乳交融的，也符合党中央提出的构件和谐社会的要求。

党员干部作为公众的公仆，要为群众服务好，如果整天将官腔挂在嘴上，往往是没有树立正确的群众观、价值观、事业观，自身定位出现偏差。要改变这一现象，需要领导干部们自我反思，切实转变思想、改变观念，扭转不正之风，把为人民服务的思想落到实处。

只要干部始终代表群众的利益，做群众利益的代言人，便会构建起和谐的干群关系。

我眼中的干群关系 篇2

一、企业内部加强党风建设所体现出来的价值

加强党风建设具有非常重要的现实意义, 主要体现在以下三个方面:

1. 党风建设不仅是企业工作以及生活的具体表现, 而且还是企业政治、思想和文化的集中体现 (1)

所谓党风, 其内涵和意义都非常的广阔, 对于国有企业

来说, 党风除了指企业内部党的风气以及党的形象以外, 更重要的是指企业的整体价值观、未来的发展方向、道德行为、生活方式以及所该承担的社会责任、在企业之间的合作态度等。加强党风建设已经成为国有企业树立自身形象的关键性渠道。

2. 党风还可以理解为是一种态度或者是行为规范, 是由某个政党、政党组织以及内部成员协同起来经过长期的实践之后得出 (2)

党风可以分为优良党风和歪风邪气, 但就其本质来说, 无论正面还是负面的党风, 都是人们长期实践之后积累下来的结果。而从国有企业中来看, 其党风建设无疑是一项长期性的、系统性的建设工程项目, 必须经过长期的摸索和实践, 不能够急于求成。在摸索和实践的过程中, 对于加强国有企业内部凝聚力与向心力都有十分重要的现实意义, 也是提升国有企业核心竞争力的重要手段。

3. 国有企业的党风建设客观的体现出了党的性质以及世界观

思想本质是自身作风的决定性因素, 而作风实质上又是思想本质的重要表现形式, 这对于国有企业而言, 思想本质就是其企业文化具体表现。从本质上说, 党风建设思想就是党性以及党内部的世界观, 当这种世界观正式形成后, 对于企业内部员工的行为与思想都会产生引导作用, 再通过加工整合之后, 就会形成国有企业内部的规章制度。由此可见, 党风其实是国有企业的内部价值取向和世界观的折射物, 而正确的价值观又是促进国有企业可持续化发展的决定性因素, 因此党风对国有企业的生存与发展都会产生巨大影响, 加强党风建设营造和谐的党群干群关系已显得刻不容缓。

二、加强党风建设营造和谐的党群干群关系的具体策略

加强党风建设营造和谐的党群干群关系是推动国有企业长期有序发展的支撑性要素, 已经受到了企业内外各界人士的高度关注和重视。党群干群作为国有企业中的中坚力量, 是企业得以存在及发展的决定性因素。鉴于此, 要求国有企业不断的加强党风建设, 在思想层次上必须尊重旗下员工, 在感情方面应该体贴员工, 在生活方面应该深入了解和关心员工, 而在政治层面上也应该真正的代表员工, 忧员工之所忧, 为了员工的切身利益所努力, 促使党群干群朝着同一个思想和同一个目标奋斗, 最终实现营造和谐的党群干群关系的目标。加强党风建设营造国有企业内部和谐的党群干群关系需要从以下几个方面实现:

1. 不断加强党风建设, 建立健全国有企业党内监管机制

从一九四九年新中国成立到现在, 我党执政已经迈过了六十余载, 由党统一管理干部的原则也已经逐渐发展成为一整套规章制度, 其操作流程正在逐渐的完善中 (3) 。然而, 在此过程中, 因为国有企业内部太过于重视党员干部的选拔工作与培养工作, 从而导致企业内对于党员干部行为作风的监督工作逐渐被员工忽略, 甚至是被虚化。

一般情况下, 在国有企业内部, 不管是选拔后备党员干部还是培养后备党员干部, 这一任务都是由组织部全权负责, 而对于党员干部的工作作风方面的考核与监督, 其力度还远远不够, 并将这个任务交予企业纪律检查委员会负责。也就是说, 干部的选拔与培养工作都由企业组织部承担, 在工作过程中的监管与奖惩工作又由纪律检查委员会承担。尽管这样的分工协作有一定的优势, 但这种工作流程却表现出了头重脚轻的问题, 党管干部相关原则在此程序中也无法得到有效的贯彻执行, 而且在执行载体方面也呈现出缺乏的状态, 从而导致企业内部干部的选拔和培养工作同监管工作之间严重的脱节 (4) 。在这样的背景下, 如果不以正确的态度正视这些问题并且以有效的方式解决这些问题, 那么企业内部就会出现许多违背党风的行为, 党群同干群之间的关系也会越来越恶劣, 因此必须建立健全国有企业党内监管机制。

2. 不断加强党风建设, 推广发扬国有企业党内优良作风

不断加强党风建设, 推广发扬国有企业党内优良作风是确保企业能够长期稳定发展的支撑力量。首先, 国有企业的领导应该鼓励企业党内生活朝着规范化和制度化的方向发展, 促进企业党内的生活制度能够趋于完善 (5) 。

其次, 国有企业内部还应不断强化批评与自我批评的优良作风建设, 以此方式营造和谐的党群干群关系。这就要求企业在运营的过程中, 不仅要对党负责, 还必须对旗下的所有员工负责, 始终坚持相关的原则, 通过开展和落实批评以及自我批评, 使党群与干群都能够正视自己的问题, 并养成主动揭露矛盾的意识。

再次, 由于企业内部存在着许多不良风气, 不仅对企业内部的团结协作造成了不利影响, 对于党内和谐也形成了一定的阻碍。鉴于此, 企业在加强党风建设的过程中, 对于企业党内潜存的不良风气一定不能够忽视, 而是应该根据具体情况, 根据事态严重性进行相应的批评和教育工作, 纠正党群干群不良行为。

此外, 不断加强党风建设还必须在国有企业内部大力推行党内民主政治, 确立党群同干群的平等地位, 鼓舞所有的党员干部在工作实际中都能够踏实做事, 并大胆说真话。而企业领导也应该尊重党内出现的各种不同意见, 允许这种不同意见能够参与到讨论活动中, 营造良好的氛围, 从而促进国有企业的内部形成真正和谐的党群干群关系。

3. 不断加强党风建设, 积极推动国有企业党内民主化发展

党内民主化即国有企业内部的所有员工都可以平等自由、不受限制的参与到企业内部的政治活动当中去, 而且确保员工不会受到任何排挤, 并且在企业的政治活动当中将自己的各种政治理念表述出来。就国有企业的内部来说, 员工的政治参与积极性以及参与深度都是对当前执政领导人与其执政工作的认可程度的具体体现, 若员工的参与积极性非常强, 而且参与深度也非常的明显, 则可以说明该执政领导人普遍被员工所接受。

然而, 尽管企业内部员工在政治参与方面的思想意识都在不断的提升, 但是仍然无法阻止企业内部的部分领导人形成极端的官僚主义作风, 在工作中强调面子工程和形式主义, 以自身的主观意愿取代所有员工的共同意识。久而久之, 员工就会感觉到自己不受重视、不被尊重, 从而逐渐的排斥企业内部的各项政治活动, 与无法提高自身的参与主动性和积极性。在这样的环境下, 企业内部的党群干群关系必然会矛盾升级。对于企业的长期可持续化发展也会造成严重的影响。为了解决这一问题, 就要求国有企业内部的相关领导干部严格贯彻落实科学发展观, 并以科学发展观作为一切工作的出发点, 履行自身的义务, 合理适度的应用权利, 真正的做到从员工中来, 到员工中去, 体会员工之所想, 充分考虑员工的切身利益。同时, 针对员工发表政治理念以及政治述求的渠道, 还应该尽力的丰富以及完善, 使员工感受到企业对其的关心和爱护, 从而营造和谐的党群干群关系。

在国有企业内部加强党风建设营造和谐的党群干群关系无疑是一项既需长期坚持, 又十分艰巨的工作任务。这就需要建立健全国有企业党内监管机制、推广发扬国有企业党内优良作风并且积极推动企业党内朝着民主化的方向发展。同时, 还应重视企业内部反腐倡廉等工作, 通过加强企业党风建设, 最终实现营造和谐的党群干群关系的整体目标。

注释

1朱文伟.刍议转变新闻文风对党风建设的“蝴蝶效应”[J].兰州教育学院学报, 2013, 29 (06) :52-54.

2唐征勋.加强党员干部思想政治建设, 促进党群关系和谐[J].理论与实践, 2013, 09 (09) :71-73.

3王凤桐.加强党风建设, 营造和谐的党群干群关系[J].大科技·科技天地, 2012, 12 (12) :505.

4朱敬松.以科学发展观为指导加强党员干部队伍党风建设[J].魅力中国, 2013, 17 (17) :279.

如何改进干群关系 篇3

制度化管理，就是用制度和规章治理学校。在管理上体现了一种民主精神，同时，好的制度也让管理者更轻松。

学校通过教师的参与制定出一套规范的制度，形成大家都能遵守的公共规则。校长管理学校，必须依照这些规则，做到人人平等。凡是和教职工利益密切相关的决策，均要让所有教师参与讨论，并通过投票表达民意。几年来，不只一次，学校班子的提案被教师否决了，尽管结果令人不是很满意，但我却满意这种权力方式和制约机制。只有这样公平、公正、公开的校园环境，教师才能积极主动地为学校的发展目标而不懈奋斗。

二、人性化管理，积极营造健康向上而又宽松的人文环境

在实施制度化管理的前提下，还必须实施人性化管理，即“以人为本”。这就是改进干群关系，构建和谐校园的关键。

第一，校长应多与人沟通，沟通是人们进行思想交流、增进了解、取得信任的交际活动。良好的沟通也是一种感情投资，这种感情投资就是在交往之外多了一层相知，在人情世故上多了一份关心和相助。良好的沟通与交流需要真情流露，这是建立在真诚表达无欲无求的基础之上的。良好、有效的沟通能起到融洽感情、消除误会、避免冲突、促进合作的作用，可以使人与人之间的交往更加和谐，使团队更具有凝聚力。良好、有效的沟通能够协调个体和群体之间的关系，协调好教师之间与学生之间、教师与学校之间、教师与班子成员、班子成员之间、学生之间的关系。良好、有效的沟通还能及时掌握教师、学校、学生的信息。为工作和生活带来极大的方便。同时也能及时了解工作中的一些失误并能及时改进。所以校长应当常常与教师在一起，与学生在一起，只有深入到教师、学生的工作和生活中去才能进行良好、有效的沟通，成为他们的知心朋友。只有走进教师、学生的内心世界，才能了解、理解他们，才能发挥自己的影响力，去影响他们，并获得他们的接受。

第二，校长应当诚实守信，人的品行中最重要的就是诚信二字。孔子说，“人而无信，不知其可也。”诚信就是人们交往中的规则，就是对人要诚实，交往要讲信用。所以诚信之道当从日常小事做起，在小事情上做好，让诚信成为你的生活习惯和日常准则，同时诚信之道也要讲原则、辨真伪，为自己留有安全的距离。对人对己实事求是，不说假话、空话，只有给别人一颗真诚的心，才能从别人那里换得一颗真诚的心。校长的言行代表着学校，应言必行，行必果。只有做个诚实可靠的人，做个让人信赖的人，才能够得到他人的信任，别人才更愿意与你成为朋友。

第三，校长应当提高服务意识，珍惜每一个帮助别人的机会。没有一个人愿意与一无是处的人成为朋友。乐于助人等于乐于助己，雪中送炭的温暖充满校园。校长应当为师生服务。想师生之所想，急师生之所急。为教师的工作生活提供后勤服务。例如帮助他们学习，提供学习机会；帮助教师解决家里的一些困难、矛盾等；逢年过节发条短信；慰问生活困难的教职工，走访退休教师等等。

第四，校长应当心胸宽广，有一颗宽容的心。校长应当要像爱自己那样来爱学校、爱全体师生。这样就要求我们有博大的胸怀去接纳他们，理解他们，原谅他们。善待他人也就等于善待自己，宽容别人也就等于提升自己。“以责人之心责己，以恕己之心恕人”。2010年暑期学习班上，我在作讲座，一名年老的教师突然站起来说：学校对他不公平，并且对我进行人格攻击。这时我当着全体教师的面沉着地说服他，有什么会后去说，并没有争吵，还是继续讲座。会后找到他与他交谈。原来他听错了别人的话，其实并没有这回事。然后他主动承认错误。全校教师也都知道他是无理取闹，我原谅了他。后来他见到我态度非常好，工作也很努力，并带动该校的工作也好转了，所以与你争吵的人，随便向人发脾气显然是不对的，此时如果抱着“退一步海阔天空”的心态去面对任何突发的事件，那么自然便能“守得云开见月明了。”校长要与“敌人”成为朋友，让别扭的人不再别扭。这是改进干群关系的艺术再现。

三、以身作则，做好师生的表率

榜样的力量是无穷的。校长以身作则，则是改进干群关系、构建和谐校园的力量源泉。为了最大限度地发挥这力量源泉的作用，我始终坚持“以身作则”，最好的管理莫过于示范，正所谓“身教胜于言教”。

当校长12年来，我常对班子成员说：“当干部就意味着多干活。教师在看着我们，不能懈怠。如果不能做表率，怎么能说服教师敬业奉献呢？”因此，我校所有班子成员都承担毕业班统考科目的教学，我也对毕业班进行蹲点，时常下班与学生谈心，处理突发事件，参与教研会、班会……虽然辛苦，但是心里踏实，很快乐。

要求教师做到的，班子成员首先做到。我希望教师尽可能走进学生的心灵，和他们交朋友。我也经常把学生请到办公室聊天。有时孩子们遇到烦心事或无法解决的困难，也会主动找到我或给我写纸条请求帮助，我总是第一时间为他们排忧解难。由于和孩子们接触多了，也有了感情，在毕业前夕，不少毕业生邀请我和他们合影，以作留念，每当此时，我总觉得很幸福，因为我希望成为孩子们不害怕的校长。

有了率先垂范的行为，就更能够理直气壮地引导教师了。我曾发现学校有少数教师面对学生的热情问好却没有反应。于是，我在教师会上严肃地说：“如果你热情地给人打招呼，而人家毫无表情，你做何感想？我希望从明天起，我们也能给学生一个微笑、一声真诚的问候。”每一个教师的一言一行都是教育资源，都是课程。我刚来学校时，升旗仪式上站得最端正的是学生，而一些教师却散漫随便。如今，学校处处盛开文明礼貌之花，师生之间无比和谐融洽。■

农村干群关系缘何紧张 篇4

作者：贾向东

来源：中国农村研究网 来源日期：2004-8-1 本站发布时间：2004-8-2 阅读量：1219次

随着改革的深化和市场经济的发展，农村各种利益关系发生了新的变化，出现了许多新的矛盾，干群关系紧张就是突出问题之一。通过调查分析，目前农村干部与群众之间程度不同的存在着一些这样或那样的矛盾，突出表现在群众对干部有戒心、看不惯，对干部工作作风有意见，说干部“不像话”；而干部对群众不服从管理又很气愤，说群众“不听话”，埋怨群众素质低，不好领导。这一矛盾反映到工作中，就是干部与群众经常磕磕碰碰、吵吵闹闹，久而久之，干群双方在思想上就形成了隔阂，产生对立情绪，造成群众与村干部之间关系紧张，形成工作上严重的对立局面，有些群众甚至产生逆反心理，对干部不信任，不但不服从领导，而且怀疑干部不廉洁，到处上访告状，他们不惜花钱，不怕路途遥远，赶乡镇，跑县城，到市里，甚至赴省、进京上访，状告村干部。据有关统计，目前因农村干群关系紧张引发的信访已占农村信访总量的七成以上，特别是村民集体访的批次明显增加。可以说，农村干群之间的矛盾引发的一系列问题，已成为农村的“不安定因素”之一，直接影响着农村的经济发展和社会稳定。

思考之一，农村干群关系紧张，村级选举不规范是直接诱因。

村委会直接选举，确实给农村基层民主政治建设和农村经济发展注入了新的生机和活力，但选举中出现的一些新矛盾也给农村工作带来了新情况和新问题，村级选举工作的不规范就是导致农村干群关系紧张的一个直接原因。一是“贿选”现象普遍。随着农村经济的发展，近几年来许多村庄都出现了不少富人，富人在村委会换届选举中参与竞选的现象非常普遍。在竞选者政治资源和社会资源相差不大的情况下，经济资源往往是他们竞选村干部的手段之一，不少人不是依靠科学完善的治村方案获得村民的信任，而是通过给钱送物的经济手段争取村民的支持，这些人一旦当选，他们的所作所为绝不是为绝大多数群众的利益着想，所以干群关系不和谐成为其先天性的特征。二是农村宗族派性干扰选举已成痼疾。由于受传统封建意识和农村各种矛盾的影响，目前在一些农村中宗族、派性观念仍然比较严重。在村级选举中更是暴露无遗，村干部的位置成为宗族派性代表人物争夺政治、经济权力的目标，因而就出现了各种宗族、利益派别之间明争暗斗，他们互相拆台，互拉选票，甚至出现不同程度的贿选和大户操纵选举等问题。在这样紧张氛围中由某一派别选举产生的村干部与群众的关系在某种意义上说是不可调和的。如，有一个村内分两大派，两派为了各自利益明争暗斗。在两派里党员各占一半，支部召开党员会这派参加，另一派就不参加，很难超过半数开成会议，即使在勉强召开的党员、村民代表会议上，也很难形成决议。三是历史遗留问题未得到妥善解决，在换届选举等关键时机又诱发新的干群矛盾。一些村历史遗留问题较多，有的是十几年前甚至二十几年前几任班子留下的提留尾欠、宅基地纠纷及其它矛盾意见，由于始终没有得到彻底解决，积重难返，又引发许多新的矛盾和问题。有一个村就是因1994年村委会换届选举时遗留的问题没有得到妥善解决。至今群众上访不断，干群矛盾激化，省市区党委、政府为解决矛盾，投入了大量的精力，但问题还未彻底得到解决。所以说，把好农村选举关是确保农村稳定、干群关系和谐的基础，从当前农民的政治文化素质和诸多条件限制看，如果没有各级党组织的严格把关，很难保证所选出的村干部都能达到农村工作需要的素质要求。

思考之二，干群关系紧张，关键在干部自身。

造成农村干群关系紧张，原因是多方面的，既有历史遗留的，也有现实存在的；既有思想认识方面的，也有工作失误造成的。我们剖析了几个干群关系紧张的重点村，感觉问题的关键还在干部自身。一是对基层干部教育管理失之于宽。一些乡镇党委对村干部布置工作、交任务多，谈心教育、教方法少，还有的乡镇领导对村干部宠着，护着，认为有点小毛病算不了啥，渐渐地使这些村干部趾高气扬、作风霸道、违法施政、胡作非为。群众对这样的村干部意见很大。据统计，每年都有一定数量的村书记因干群矛盾不可调和而被迫辞职，每年都有相当数量的村干部因违纪受到党纪处理。二是农村干部自身素质参差不齐。从当前农村干部队伍状况看，大多数农村干部素质比较高，能胜任工作。但也有少数农村干部素质还比较低，与新形势发展要求不相适应。有的宗旨观念淡薄，不为民办事，对工作敷衍了事，一门心思忙于自己家里的事情，甚至有的打牌赌博，东游西逛，无所事事。群众生产、生活中的困难始终得不到解决。有的村干部，特别是村党支部书记独断专行，作风不民主，遇事不同其它村两委成员商量，村内重大事情不召开党员或群众代表会议研究，都是自己说了算。还有的村干部不坚持原则，违法施政。为了小集体或少数人利益，乱批滥建，乱砍乱伐，乱收费用，在换届选举和发展党员等项工作中不坚持标准，不坚持法定程序。据调查，在农村上访案件中，反映村干部违法施政的占多数。有的村干部私心较重，办事不公，为政不廉，想方设法利用手中权力为自己捞取好处，在建房、计划生育、各业承包等方面为亲戚朋友大开方便之门。有的村干部由于文化程度不高，观念陈旧，经济不熟悉，驾驭市场经济的能力不强，不能为农民走向市场提供很好的服务。上述问题的存在，使农民群众对这些村干部失去了信心，甚至激化了矛盾，出现了干群关系紧张局面。某县在一次村党支部换届选举中，全县500多个村有107名村党支部书记因自身素质不高而落选，被党员和群众“罢了官”。思考之三，干群关系紧张是农民日益增强的民主意识与落后的文化素质强烈反差的集中表现。

这些年来，农村一些地方干群关系紧张，主要责任固然在基层干部，但作为矛盾的一个方面，群众整体素质不高不能不说是一个重要因素。改革开放和市场经济的发展使农民的思想观念发生了很大变化，随着物质上的逐步富裕，他们的民主愿望、民主要求和民主呼声越来越强烈。但是由于不少群众法律意识不强，全局观念淡漠，他们的民主意识、参与意识与自身素质之间存在着较大的反差。特别是随着村委会组织法深入贯彻实施，农民强烈的民主参政意识与落后的文化素质之间的反差尤为突出，以至于参与村务管理时出现两种错误倾向：一是影响个人利益就上访告状。有的群众研究法律，学习政策，不是为自觉地遵法守法，而是只愿享受政策法规给予的权利，不想履行应尽的义务。当个人利益同集体利益发生冲突或受到损失时，就对村干部不满意，心存怨恨，事事与村干部做对，影响了村务工作顺利开展。有的群众在建房、批二胎生育指标等项工作中稍不如愿，就把帐记在村干部的头上，设法挑村干部毛病，去上访告状。近年来，每年都出现一些农民的无理上访事件。二是行使民主权利随心所欲。随着村主任的直选，农民自主意识不断增强，应该说法律赋予每个农民的民主权利是非常神圣的，但一些群众对此却不珍惜，不会正确运用。加之一些村的党组织软弱无力，对选举工作的领导、指导不够，给村委会换届选举工作带来了一系列问题，有的甚至把一些村霸、痞子选进了村委会班子，有的群众真假难辩，不能正确行使权利，使本来素质不高的候选人赚得了选票，当选为村干部，为新的干群矛盾埋下了隐患。另外，一些地方群众不注意学习，对党的方针政策和法律法规知之甚少，思想和文化素质偏低，思想觉悟不高，很难同村干部保持一致，甚至处处与干部对立，也影响了干群关系。

（作者系中共唐山市路南区委常委、组织部长）

邮编：063000 地址：中共唐山市路南区委组织部

党群干群关系课件教案 篇5

党群干群关系，历来是我们党十分重视的一个重大政治问题。党群干群关系和谐与否、融洽与否关系到党的生死存亡，直接关系政权得失，社会稳定。以十八大即将召开为契机，结合近几年，一些地方发生的群体性事件和野蛮拆迁事件，进一步探讨如何改善党群干群关系，保持社会的和谐稳定。

二、讲授过程：

（一）当前党群干群关系的现状

我们所说的党群干群关系中的干部包括党政系统、法院检察院系统掌握一定公共权力的人员以及国有企业的管理人员，还包括农村党支部书记和村委会主任之类的最基层的干部。本文所说的党群干群关系，包括四个不同的类别和层次，一是农村基层乡镇干部与农民的关系，二是城市市政管理者与普通市民（包括农民工）的关系，三是国有企业管理者与普通工人的关系，四是中高层党政领导干部与群众的关系。前面三种党群干群关系是直接与普通工人农民以及其他普通社会成员打交道的干部与群众之间的关系，是最直接、最基层的干群关系，面广量大，它们是党群干群关系的主体。

讨论题：你认为当前党群干群关系如何？

简单总结：改革开放以来，我国政治、经济以及社会各方面都取得了辉煌的成就，群众的生活也得到很大的改善，但党群干群关系由原来的“鱼水情深”发展为有限的合作和局部紧张，从总体上看，干部与群众之间还能保持一种有限的合作，冲突时有发生，有时矛盾还相当尖锐。

播放视频：昆明民众与城管冲突，6辆执法车被掀翻

这些视频反映了党群干群关系冲突、对立的一面。社会有一些关于党群干群关系的民谣，例如，“五六十年代是雨水关系，八十年代是油水关系，九十年代以后是水火关系”；当然这些民谣不能完全准确地反映现实情况，它有夸大的成分，但是民谣反映的现象确实在一定程度上存在。（如：贵州瓮安事件、云南孟连事件、湖北石首事件）近年发生的典型事件表明，当前党群干群关系并不容乐观。

（二）当前影响党群干群关系存在的主要因素

第一、基层组织吸引力和政府公信力下降

1、信仰危机升级

一些党员干部对党的忠诚意识有所动摇，理想信念丧失，精神空虚，不信马列信鬼神。党（团）组织在群众和青年中的吸引力和凝聚力有所减弱，一些青年群众要求入党、入团的热情下降。

但是，在国家的逐渐富强，人民逐步富裕的背后，我们发现不少的人思想在滑坡，特别是我们的部份党员，党在观念在退化，党员的信仰在淡化，党员的思想在退步，党员的觉悟在下降，他们混同于一般的老百姓，还有的不如老百姓。前不久，中部地区有个县的宣传部门专门做了一次调查，他们在问卷上列了党的宗旨，党员的志愿，党员的义务，党员的职责，党员的奋斗目标，交纳党费，对党员干部的看法，对党政策的理解，党员在群众中的威信和党的纪律等十项内容，调查访问了来自不同层次的1000名党员，其结果令人失望。回答：党的宗旨正确的占36％，不知道的占48％，含糊不清的占16％；党员的志愿正确的占28％，不清楚的占52％，错的占20％；党员的义务正确的占27％，不晓得的占58％，概念不清的占15％；党员的职责正确的占23％，不明白的占66％，错的占11％；党员的奋斗目标正确的占26％，不清楚的占52％，错误的占22％；党员能不能按时交纳党费愿意交的占 1

38％，不想交纳的占43％，直接不交的占19％；对党员干部的看法好的占19％，认为是贪官的占64％，不是贪官就是没有权的占17％；对党的政策和理解好的占42％，上面政策好下面变了味的占38％，下面执行走了样的占20％；党员在群众中的威信高的占19％，一般的占32％，不好的占49％；党的纪律全对的占18％，半对的占29％，不对的占53％。在调查中，特别是有些党员直言不讳地说：“进入八十年代后，党员的作用没有了，谁有本事谁赚钱。有钱就是老大哥。没钱就是王八蛋。”有的还气愤地说：“现在金钱是万能的，有的人尽管他的思想差点，觉悟低点，品德丑点，但是他荷包 里有钱，就能买到党票，买到了党票，再用钱买官票。当了官他就可以有了一切，实现了他入党后的良性循环－－当官发财。”还有的党员干脆要求退党，理由是过去党员经常过组织生活，听听党的路线，方针和政策，党组织 还帮助党员解决一些实际问题。现在有钱就是党员，没有钱什么都不是，所以不如当个老实百姓好。其是对那些贪官，党员提起来就气愤，眼下是有钱人的天下，有钱可以买党票，有钱可以买官当，有钱可以包“二奶”。如果说是某些党员的思想不纯，不如说是那些在台上的某些党组织的领导思想不正，行为不端，见钱眼开，才把党内的风气搞坏了。更有的认为；经济时期的党还不如革命时期，红色时期的党员，那时候思想单纯，立党为公，党员心里有一根精神支柱，为共产主义而奋斗，当好祖国的红色接班人，让祖国的江山千秋万代不变色。可是现在有的党员把党的宗旨，义务，职责都忘得一干二净，丢掉了党的本色，失去了党的传统，忘记了党的使命。他们披着共产党员的外衣，却干着损公肥私，损人利已的勾当，成为党内的蛀虫，败类。党员的“信仰危机”，给我们敲响了警钟，作为执政党的共产党来说，应该引起高度重视。一个国家的强盛，就是靠一个好的执政党来领导，如果党员对党产生了信任危机，那么这个国家的希望何在？历史上不是有很多的教训吗？忘国先忘党。假如我们的中流抵柱－－党在党员的心目中没有地位，就等于国家失去了灵魂，一切无从谈起。因此，记者建议，我们的各级党组织要下大力气，对党员进行党的思想，宗旨，义务，职责，纪律等方面的再教育，让我们的党员真正树立入党为公，执政为民的崇高奋斗目标，为建设社会主义和谐社会贡献自已的聪明才智和力量。同时对那些用金钱贿赂当上党员，当上干部的要进行全面清理出党的队伍，不能让这类的“害群之马”腐蚀了党的肌体，污染了党的灵魂，败坏了党的风气。更好地纯洁党的组织。让中国共产党成为新时期带领全国人民走向民富国强的坚强支柱。

2、信任危机加剧

近年来频繁出现的征地危机、医患危机、食品安全危机、就业危机等一系列问题，导致了整个社会的信任危机加剧。使得各种领域和各个层面的信任危机凸现。

笑话：

一条鱼掉到酱缸里，到处说环境差。一大蛆爬过来，指着鱼鼻子骂：X闭嘴！你不能用鱼缸标准评价酱缸，根据我们酱缸的标准已经很好了，完全符合酱缸的发展水平和技术条件，再说我们秉承的是先污染后治理的原则，调配这一缸大酱我们容易吗？ 当大部分鱼认命时，蛆们却偷偷滴爬出酱缸，变成苍蝇飞跑了。例子：毒胶囊事件（课件附上图片）

毒胶囊河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。针对此事件，2012年4月21日，卫生部要求毒胶囊企业所有胶囊药停用，药用胶囊接受批批检验。2012年4月22日，公安部通报，经调查，公安机关已立案7起，依法逮捕犯罪嫌疑人9名，刑事拘留45人。

3、党群干群隔阂加深

党群干群沟通机制不完善、沟通渠道不畅通的问题仍比较突出。群众对党和政府的认同感也有所降低，过去群众称“我们党”，“我们政府”，现在一开口就说“你们共产党”、“你们政府”，个别群众对某些党员干部反感甚至有仇视心理。第二、党群干群矛盾更加直接化、表面化。

1、利益矛盾更加突出。

随着经济社会的发展和改革的推进，个体、群体与国家机构直接发生利益冲突、改革发展与少数人群发生利益冲突、党群干群直接利益矛盾比例大幅度上升，特别是城市建设与土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、劳资关系纠纷、劳动社会保障等涉及群众切身利益的领域，矛盾十分突出。

2、群体性事件加速上升。近几年来，群体性突发事件正逐步成为当前党群干群之间矛盾的一个显著特点。

据有关部门统计，我国群体性事件数量从1994年的1万多起上升到2009年的11万多起，15年间增长了10陪多，群体性事件正呈数量明显增多、国模明显扩大之势，有些集体上访常常在短时间内聚集并迅速扩展，组织化程度也明显提高。

3、矛盾激化明显增加。群体性突发事件频发态势明显，规模不断扩大，问题涉及面广，情况错综复杂，行为方式激烈，冲突程度增强。

（柳江的事例）

第三、党群干群“主仆”关系错位。

1、少数干部与民争利。一些党员干部把入党、当官作为提升自己、获得财富的平台，不是想群众之所想、急群众之所急，而是千方百计的从群众身上榨取利润，中饱私囊，例如截留救灾救济物质、私分集体资产和土地补偿款等等，由“公仆”变为“私仆”。有的党员干部立身不正，什么地方有利益就往什么地方冲，完全把自己臵身于广大人民群众的对立面，极大地伤害了群众感情。

2、部门特权愈演愈烈。受市场经济的负面影响，一些政府部门过度扩大部门利益，出现了“国家权力部门化，部门权力利益化，个人利益最大化”的不良现象。有的部门在制定决策或落实工作措施时，总是从维护部门利益的角度考虑问题，忽视群众的承受能力。

3、腐败问题日趋严重。近年来，腐败案件发生的频率增快，大案要案增多，团伙作案数量上升，极大地损害了我们党的整体形象，加剧了党群干群关系的紧张。从对当前最突出的腐败现象和不正之风的调查统计来看，排名前三位的现象分别为利用职权为个人或他们谋利收受贿赂、违规接受礼金礼品和违规经商办企业。虽然不正之风和腐败只是极少数现象，但却严重损害了党和政府的形象和权威，降低了人民群众对党和政府的信任。

案例：广东省

今年1至10月，全省检察机关反贪部门共受理案件线索2108件，初查1867件，立案1189件1348人，其中百万元以上大案149件，查处县处级以上干部121人(含地厅级干部8人)

茂名市委原书记罗荫国系列腐败案涉案303名干部，该案为国家挽回直接经

济损失3.2亿元。清远市政协原副主席、统战部部长阮灶新受贿1700余万元。并获悉，汕头市原副市长苏耀光受贿已被移送司法机关

（三）党群干群关系存在问题的主要原因分析

第一、党员干部和人民群众理想信念教育乏力。

一些党员干部淡化了为人民服务的宗旨，放松了对世界观的改造，个人主义、享乐主义滋生，官僚主义、形式主义严重；对群众生活漠不关心，对群众疾苦不闻不问。党群干群关系紧张，绝不是“群众疏远了党员、干部”，而是“党员、干部脱离了群众”。思想政治工作仍比较薄弱，缺乏对群众思想状况及变化趋势的分析和预测，群众中一些错误思想及其行为得不到及时纠正，造成党群、干群关系疏远和隔阂。

第二、片面追求经济绩效的经济增长方式是导致一些地方利益冲突、干群矛盾和社会矛盾尖锐化的重要原因。

第三、少数党员干部宗旨观念缺乏、服务意识淡薄，在一定程度上加剧了干群矛盾，破坏了政府形象，也是社会群体性突发事件发生的重要因素。

第四、体制机制建设不健全。

主要表现在：一是社会分配不公。2011年中国城乡收入差距比3.23:1 成差距最大国家之一来源：中国经济周刊收入差距拉大 专家称根在社会财富一次分配不均来源：中国青年报

城乡之间、区域之间、行业之间、单位之间、不同所有制之间和社会各阶层之间的收入差距、贫富差距拉大，特别是垄断行业的过高收入与农林牧渔等艰苦行业和破产亏损企业职工的低收入形成强烈发差，引起了社会的强烈不满。

二是社会保障不公。社会保障总体水平低，覆盖率窄，且扩大覆盖面的难度非常大。城镇建设中失地农民无法解决长远生计问题，社会弱势群体和困难群众的基本生活仍较困难。新增劳动力和改革显性化失业人员的汇流，使就业的形势越来越严峻，低技能人群就业缺乏保障。新型农村合作医疗覆盖面窄，农民群众尤其是困难群众的基本医疗服务保障不力，抗大病风险的能力仍很脆弱。

三是群众诉求渠道还不够畅通。党和群众之前的沟通渠道不畅通，解决群众诉求的机制不力，渠道还较单一，缺乏“事事有着落、件件有回音”的工作机制，解决问题也带有较大的随意性，从而导致一些地方出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”现象，或要经过领导的层层批示才能得以解决，或是依靠权威新闻媒体曝光才能得以解决等。

红光大桥上演“跳桥秀”

2012年4月15日上午，一名男子爬上斜拉索塔的顶端

4月24日中午11时50多分，有一男子欲要跳桥。

5月24日上午9时30分左右，一名30多岁的男子手持一条横幅，爬上了斜拉索，挂起横幅，欲要跳桥。

第四、基层干部的素质能力不适应发展需要。

一些干部不善于深入实际、深入群众，倾听群众意见，不善于做深入细致的工作，工作方法简单粗暴。一些基层组织政策执行随意性大和执行力不力，也是影响党群干群关系的一个很重要的原因。

（四）新形势下密切党群干群关系的对策建议

第一、意识上：从观念上树立为人民服务的意识。

着重解决党员干部群众路线偏离、群众观念淡薄，公仆意识淡化、宗旨意识

不强，损害群众利益、与民争利等问题，切实增强各级党组织和党员干部的群众意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识。胡锦涛总书记反复告诫，“保持党同人民群众的血肉联系，使党群关系、干群关系得到广泛改善”。要让各级干部时刻牢记党全心全意为人民服务的宗旨，从观念上树立为人民服务的意识。

历届党和国家领导人提出了为人民服务，以人为本，三个代表，八荣八耻。播放视频《信仰》

坚定自己的信仰

革命时期，红色时期和经济时期。历史证明，革命时期，中国共产党是“星星之火”，燎燃了中华民族的革命的火焰，那些救国救民的有志之士，抛头颅，洒热血，在革命的道路上出生入死，前赴后继，不仅赶走了强大的外敌入侵，还打垮了国内的阶级敌人，夺得了全面胜利，解放了全中国，建立了人民当家作主的政权。靠的就是我们的党员有一个坚定的信仰，那就是赶走外国列强，打败国内的阶级敌人，建立新中国。红色时期：是指解放后到改革开放之前，这是党内事情最复杂，斗争最激烈，自然灾害最频繁的岁月。我们的党在百废待兴的艰难困苦的时候，不屈不挠，带领全体党员，同心同德，出色地完了土地改革，公私合营，“三反”，“五反”，以及战胜了三年的严重自然灾害，直到粉碎“四人帮”。我们的党在风雨飘摇的年代，经历了一次又一次的考验，它做到了永不变色，因为我们的党员有坚定的信仰，为共产主义奋斗终生，把一个贫穷落后的中国建成现代化的国家。经济时期：党的十一届三中全会确定了中国的走向，大力发展经济，富国强民，并且允许一部分人先富起来。当时这种决策是无可非议的，就是让一部分先富起来后，再来帮助没有富起来的那部份人，最后让全国人民走共同富裕之路。经过二十到五十年的不懈努力，赶上和达到世界中等发达国家的富裕水平。经过了近三十年的发展，中国的经济已经进入了“快车道”，国力增强了，人民的生活水平提高了，各项建设加快了，在世界的国际地位上升了。再一次证明中国共产党有能力将拥有近十四亿人口的大国，建设成为富裕强盛和谐的国家，屹立于世界民族之林。

第二、方法上：走进群众，倾听民生，化解矛盾。

加强调查研究，深入实际，深入群众，深入基层，共同研究解决民生问题的途径和办法。

（结合柳江县双百活动）

今年，柳江县开展百名科级干部驻村帮扶活动和百名领导干部入企解难题活动。通过开展“双百”帮扶解难题活动，了解农村和企业生产经营情况，倾听群众和企业意见建议，为农村基层和企业组织解难题、办实事，深入群众，深入基础，融洽党群干群关系，夯实党的执政基础。

第三、行动上：取信于民、凝聚人心

2012年04月24日 15:17:37 来源： 南方日报

自2007年以来,全省纪检监察机关共受理信访举报290677件次,立案查处违纪违法案件20269件,给予党纪政纪处分20292人,其中厅级干部132人,处级干部974人,百万元以上大案936件,为国家和集体挽回直接经

济损失32.84亿元。查办商业贿赂案件3885件,涉案金额20.27亿元。5年查处农村干部8121人

2012年07月04日02:14京华时报

国务院：食品安全首次纳入地方政府考核日前印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》 我国提出食品安全阶段性目标：3年内遏制食品安全违法犯罪，重处食品安全违法，健全食品召回制度，纳入地方政府考核，街道办须负责食品安全，基层政府包干负责

第四、体制上：健全体制机制，畅通民意渠道

柳州市市长接待日

每月20日均为柳州的“市长接待日”,以进一步畅通信访渠道,化解各类矛盾,切实维护人民群众合法权益

组织部部长接待日

每月15日为“部长接待日” 为进一步加强组织部门同干部群众的密切联系，推动“阳光组工、公道组工、服务组工”建设，营造“党员之家、干部之家、人才之家”的良好氛围。

柳江行动：

农村干群关系不容乐观论文 篇6

一、当前干群关系的特点

当前干群关系表现为有限的合作和局部的紧张，冲突时有发生，有时矛盾还相当尖锐。当前，干群关系呈现如下一些特点：

1.干群关系越往基层情况越不容乐观。近年来越级上访事件越来越多。群众信访上升幅度呈“倒金字塔”型。越级上访表明，群众更相信上级党政机关

和上级领导。贪污腐败的大案要案只是使干部的整体形象不好，直接影响干群关系的还是在基层、与普通群众有直接利害关系的一些事件。一些地方的农民说：“上面政策很好，下面政策好狠”。

2.干群矛盾的本质是利益矛盾。虽然当前绝大多数干群矛盾是由于经济利益得不到满足而引发的，其实质在于经济利益矛盾。如果处理不好，矛盾激化，则有可能由经济性问题向政治性问题转变。近几年一些地方发生的大规模群体性事件，最初是因为农民对征地补偿标准不满意，或者职工对企业改制过程中合法权益得不到保障不满，到后来要求民主参与、保障政治权益，提出政治诉求。

3.干群矛盾的聚合性风险增大。一些地区和行业长期积累的矛盾和问题不能及时解决，潜伏着较大的社会风险，群众对社会的不满意和对政府的不信任情绪，往往会由于一个非常偶然的事件引发，迅速演化成一场集体行动。

4.不同的干部阶层之间利益有冲突，一部分干部往往利用或参与普通群众与其他干部的矛盾，来实现自己的利益。尤其是20世纪90年代中期以来，随着国有企业改革的深入，原有干群关系均衡状态被打破，国有企业干群关系出现较多问题，部分地区和企业矛盾还相当尖锐，管理者与职工之间的冲突时有发生。

5.群众保护自己利益的能力提高，使得干群关系保持适度的合作与紧张。在信息比较畅通和发达的今天，在中央的亲民政策影响下，群众保护自己权益的意识和能力有所提高。当一部分群众利益受到干部侵害的时候，一些在外打过工、当过兵或者退休返乡的干部、教师等地方能人，往往会主动或者被推选出来，与当地干部交涉。如果基层干部不能答应他们的利益要求，他们常常以上访的形式对当地干部施加压力。

二、干群矛盾的成因

1、干群之间的管理和被管理、领导与被领导的目的是为了全体公民的利益。但是，作为干部的管理者本身也是有利益需求和利益追求的社会成员，如果没有有效的制约手段，他们很有可能化公为私，利用手中掌握的公共权力和公共资源为自己谋取私利，侵占公众的利益。而作为被管理者的群众，又是由不同的社会阶层构成的，具有不同的利益取向。满足和协调这种不同利益追求的任务本来主要应该由掌握公共权力和公共资源的干部来完成。由于社会转型带来的社会复杂性以及干部行为的偏差使得各阶层的利益不能很好地协调：一方面干部阶层中的一些人与民争利，引起社会大众的不满，另一方面一部分群众期望的利益没有得到实现，也会把不满指向干部，干部和群众之间的摩擦和冲突就在所难免。

2、掌握公共权力和公共资源的干部借助于强大的组织力量，处于强势地位。干部体制、财税体制、收入分配体制不健全不完善，一些干部工作方法简单粗暴，造成了干群关系的紧张和对立。

3、一些群体应有的利益没有能够得到保障，甚至受到损害；一些群体的相对社会地位下降，引起了他们对公共利益调整和保障的干部群体的不满，特别是当自己的切身利益受到侵害时更是如此。例如农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、城镇管理的行政执法等方面，矛盾和冲突比较集中。

我眼中的干群关系 篇7

本文的数据材料来源于问卷调查和深度访谈。本次调查在安徽省怀宁县进行,发放问卷300份,收回298份,有效问卷270份。本次调查还对部分党员干部、普通农民群众和其他身份人员进行了访谈,共计40人次。

一、农村党群干群关系的现状

近年来,党和国家稳步实施和推进了一系列农村改革, “三农”问题在一定程度得到有效解决,农村发展成绩有目共睹。在新的时代背景下,农村党群干群关系呈现出以下现状和特点。

1.农村党群干群关系总体和谐,但党群、干群之间的隔阂依然存在。改革开放以来,农村党群干群关系进一步密切。在此次调查中,25%的被调查者认为所在地的党员干部与群众的关系很好,47%的被调查者认为比较好。在访谈中,多数受访者也表达出了当前党群干群关系较之以往有很大程度的改善。案例1,男,63岁,普通群众,“现在党群干群关系还不错,比以前好多了,现在干部也不上门收费了,国家都是发钱给老百姓”。

但在党群干群关系总体呈和谐态势的同时,党员干部与群众之间的隔阂却依然不同程度的存在。在调查中,我们发现,党员干部与群众之间的日常交流依然较少。当回答“您所在地方的党员干部与群众沟通情况”时,46%的被调查者选择了“偶尔”,另有24%的被调查者选择了“很少”,14%的被调查者选择了“没有”,仅有16%的被调查者选择了“经常”。

2.基层党组织的战斗堡垒作用发挥良好,但服务群众的能力有待进一步加强。基层党组织的作用发挥如何必然影响到党群干群关系如何。本次调查显示,有69%的受访者对当地基层党组织的工作现状表示满意。在群众利益受到侵害时,63% 的受访者表示身边的普通党员会向当地党组织提出解决问题的建议。可见,党组织在党员中的凝聚力和向心力较强。

同时,值得我们注意的是,基层党组织还存在着活动开展较少、群众服务的能力不强等问题。仅有18%的普通党员表示所在党支部经常开展活动,24%的受访党员选择了“偶尔开展”,而选择“不开展”和“不清楚”的高达58%。有43%的被调查者表示在遇到困难时会首先寻求家人帮助,22%的被调查者会首先向同事或邻居求助,而选择“领导干部”和“党组织”的之和仅为19%。由此可见,基层党组织在群众的支持网络中并未占据重要位置。

3.党员干部作风建设取得明显成效,但党群干群关系紧张的可能性依然较大。党的十八大以来,各级党组织深入开展了党的群众路线教育实践活动,党员的作风建设和能力建设取得了明显成效。调查显示,46%的受访者认为当地党员在发挥先锋模范作用上“较好”,17%的受访者认为“很好”。在群众的集体利益受到损害时,高达74%的受访者认为当地干部会 “把群众的利益放在首位”“、稳住群众情绪,想办法缓解矛盾”。

但是,导致党群干群关系紧张的可能性依然存在。调查显示,基层干部侵犯群众权利和利益的现象时有发生,群众与干部争吵、甚至上访的情况依然不同程度的存在。

二、影响农村党群干群关系的障碍性因素分析

当前,中国经济社会发展正处在转型期,农村党群干群关系由于受多种障碍因素的制约,形成了以利益为核心,以 “制度—党员干部—群众”为轴向的障碍体系。

1.受制于经济社会发展,农民群众切身利益得不到有效维护,是导致农村党群干群关系紧张的深层次原因。经济因素是一切社会矛盾和社会问题的根源。现实生活中,群众最关心的莫过于自身的实际利益。经济发展水平不足,群众的各类民生需求得不到有效满足。因此,一方面群众对党员干部寄予了改善民生的强烈期待,另一方面群众又极有可能因利益期待得不到实现而对党员干部心生不满。案例2,男,58岁,普通农民,“现在百姓主要反映两个问题,一是自来水(安全饮水项目)指标太少,很多人家都没装上;二是3.5米宽的村村通道路太窄了,春节时出行不方便”。

2.基层民主制度不健全,群众民主权利难以得到保障,是导致农村党群干群关系紧张的关键原因。目前,农村基层民主制度还不健全,集中体现在干部选拔机制、群众参政议政机制和干部监督机制不健全上。在干部选拔机制上,一方面, 乡镇干部选拔任用主要来源于上级的任命而不是基层群众的选举,这就导致了乡镇干部容易养成“唯上不唯下”的心理倾向。另一方面,村干部选举上并没有充分体现出群众意志。 在实际操作过程中,群众并不能用好自身的选举权。在调查中,多位受访者都表达出了“选来选去不还是那几个人”的无奈。在群众参政议政机制上,由于缺乏必要的手段和能力,农民参政议政的渠道还并不畅通。在干部监督机制上,对于干部的监督,存在着群众监督意识不强和监督作用较小的问题。

3.部分党员干部作风不实、能力不强,难以适应新形势下农村工作需要,是导致农村党群干群关系紧张的直接原因。 部分党员干部宗旨意识淡薄,思想政治素质不高,责任心和事业心不强,缺乏积极进取的精神;有的党员干部能力不强, 缺乏解决农村工作实际问题的本领;有的党员干部自律意识不强,工作和生活作风不正,图享受、讲排场的心理有所抬头;有的党员干部对待群众态度冷漠、工作方法简单粗暴。这些问题严重影响了党和政府的形象,极易引起群众的不满和反感,成为当前农村党群干群关系紧张的直接诱因。在调查中,受访者认为“干部高高在上,很少主动与群众交流沟通”、 “干部责任心不强,工作不积极”、“大搞形式主义,走过场”是最容易导致党群干群关系紧张的三大因素。

4.部分群众文化素质不高,法制观念不强,是导致农村党群干群关系紧张的原因之一。党群干群关系是党员干部和群众双向互动而形成的,在引起党群干群关系紧张的原因中, 来自群众方面的因素也客观存在。部分群众文化素质不高, 尤其是作为劳动力输出的地区,青年人口大多外出务工,农村多留守老人、留守妇女和留守儿童。他们接受文化教育的程度不高、法制观念不强,因而对政策的理解能力、接受能力较差,容易在政策的理解和执行上引起误解,引发干群矛盾。

三、改善农村党群干群关系的路径选择

新形势下,改善农村党群干群关系应注重从以下几个方面入手:

1.大力发展农村经济,为构建和谐党群干群关系提供坚实的物质保障。一要以增加农民收入为核心,继续深化农村经济体制改革,依法依规推动农村土地流转,推进农业产业化、规模化经营,深化农产品加工,提高农产品附加值。二要积极推进劳务经济。既要组织农民有序流动;又要创造条件, 吸引、鼓励在外成功人士回乡创业。在农村经济发展的基础上,要更加注重农民的民生保障工作。

2.加强农村基层民主建设,为构建和谐党群干群关系提供坚实的制度保障。一要进一步健全干部选拔任用机制。在选人用人上要认真听取群众的意见和建议,充分发挥民意的基础性作用。要进一步完善党员干部特别是领导干部的考核机制,突出考察官德、实绩、作风和廉洁等方面。二要进一步健全群众参政议政机制。充分发挥村民会议和村民代表会议的作用,凡是涉及村民切身利益的重大事项都要提交村民会议或村民代表会议研究决定。三要进一步建立健全党群干群联系机制。党员干部要多入户走访,问需于民、问计于民。

3.加强党员干部队伍建设,为构建和谐党群干群关系提供坚实的人才保障。一要在加强思想建设中筑牢防线。通过组织参加各种学习教育活动,进一步强化党员干部的宗旨意识和服务意识。二要在加强能力建设中提高本领。要针对农村地区的新变化、新特点,设置课题、强化培训,提高党员干部的实际工作能力。三要在加强作风建设中服务群众。深入开展党的群众路线教育实践活动,强化对党员干部作风建设的监督检查。四要在增强党组织凝聚力中推动科学发展。党组织要经常开展与党员干部贴的近、受群众欢迎的活动,提升党组织的影响力和向心力。

4.加强群众工作,为构建和谐党群干群关系提供坚实的群众基础。一要不断创新对党的方针、政策的宣传方式,加大对法律知识的普及教育。具体政策出台后,镇村党员干部要集中宣讲、入户讲解等多种形式对群众进行耐心、细致地宣传,真正让群众理解和执行政策。扎实开展法律知识宣传教育,提高农民群众的法律意识和法律素质。二要加强对群众的思想政治教育工作。多采取“身边人讲身边事身边事教身边人”等简单明了、直观有效的形式开展社会主义核心价值体系宣传教育,引导广大基层群众树立正确的价值观。注重加强对群众的心理疏导和人文关怀,帮助群众培育理性平和、 积极向上的心态。

摘要：群众路线是我们党的根本路线和生命线。新形势下,农村党群干群关系发生了新的变化,呈现出新的特点。因此,有必要进一步加强对新形势下农村党群干群关系现状的研究,并对影响农村党群干群关系的障碍性因素进行分析,进而提出改善农村党群干群关系的若干建议。

论干群关系对企业发展的重要性 篇8

关键词：干群关系；企业发展

“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，明确了领导干部必须是受人民群众所托，为群众办实事的典型代表；明确了干部的权力是群众赋予的，权力的使用必须体现群众的愿望；要求干部必须时刻倾听群众呼声，关心群众疾苦，只有这样，才能妥善处理好干群关系。

企业内部，干群关系主要是指职工和领导干部间的关系，职工是企业发展的生力军，干部如何做到“乐民之所乐、忧民之所忧”，建立企业良性发展的通道，是一个亟待解决好的难点课题。领导干部只有与职工群众建立起和谐的干群关系，才能充分调动职工的工作积极性，为企业的可持续发展打下坚实基础，从而带动企业进入良性发展的道路。

一、干群关系的渊源

干群关系，简单的说就是干部和群众的关系，领导与被领导的关系。干群关系是一组对立关系，主要是两者间存在上下级关系，即管理和被管理的关系；干部和群众之间又是平等的，因为干部是“社会主义的勤务员”。领导干部掌握着一定的权力，如何运用好人民赋予的权力，处理好与群众的关系，对每位干部来说都是非常严峻的考验。

从马克思、恩格斯的《共产党宣言》开始，群众就被泛指为“大多数人”，群众的力量被放在一个重要的高度上，群众产生的社会力量是无法估量的。

列宁说：“只有相信人民的人，只有投入人民生气勃勃的创造力泉源中去的人，才能获得胜利并保持政权”，“群众”被看作是取得胜利的决定性因素，当时还流传着这样一句话：“谁和人民在一起，便是不可战胜的”。可见，领导和群众的关系十分重要。

毛泽东是利用群众力量最成功的代表，他始终坚信群众就是铜墙铁壁，群众才能促使革命成功，事实也证明了他的信念是正确的，也印证了“群众才是真正的英雄”的论断。他在《论联合政府》中提出了“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发”的论断，为党的领导机关指明了工作出发点和落脚点。他根据马克思列宁主义的历史观和群众观，结合中国革命的实际，提出了群众路线理论，这为党正确处理干群关系指明了方向。

十八大以来，习近平总书记带领全党深入开展“党的群众路线教育实践活动”，他还提出了“严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实”的论断，充分体现了中央领导对干群关系的重视程度。

二、云南水泥快速发展过程中抓好干群关系的重要性

云南水泥建材集团有限公司（下称云南水泥）的前身为云南昆钢水泥建材集团有限公司，成立于2008年5月，是华润水泥和昆钢控股于2015年10月以增资扩股方式成立的合资公司，注册资本金为12.21亿元，是云南省产品最齐全、产业链最长的建材龙头企业。集团下属有23个子分公司，分布在省内13个州市的20多个县，可谓点多面广战线长。为发挥好集团化管控优势，公司高度重视干群关系的处理，坚持群众力量的信仰，深入抓实干群关系，充分激发了职工潜能，实现了良好的管控效果。

干群关系是敏感问题，如果一味回避，将会使职工难以理解公司的管理思路，也难以让领导了解职工需求。2015年，面对经济下行、产能过剩的严峻挑战，云南水泥领导班子齐心协力、积极应对、勇于挑战，使生产经营稳定运行，企业保持健康发展态势，这其中，少不了公司领导在干群关系处理方面的功劳。在市场疲软、销量下滑之初，公司积极开展思想政治工作，为职工讲解经济形势，鼓励职工树立信心，不轻言放弃；组织困难职工慰问、文艺演出和帮扶等一系列工作；组织政治理论和形势政策学习，开展职工思想动态调查等，公司的干群关系得到了深入巩固。可以说，公司的正确领导和科学决策功不可没；职工的艰苦奋斗和不懈努力功不可没；干群关系的处理功不可没。

群众路线实践活动开展以来，云南水泥严格贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求组织好各项实践活动。公司要求各子分公司要以党章为镜查不足；去除不实之风，讲真话、办实事、解民忧，认真自我剖析，主动接受职工批评；自觉抵御一切不良因素，坚持廉洁从政，深入职工接地气；紧扣保持先进性和纯洁性的主线，突出为民务实清廉的主题，进一步密切领导干部与职工群众的联系。

云南水泥目前处于生产经营最困难的时期，职工收入水平下降，企业经营效益不好。为稳定职工队伍，公司领导深入一线，了解职工状况，为职工解决实际困难，及时把严峻形势和目标任务传达给每位职工，阐释了公司的坚定态度和应对措施，使广大职工理解和支持公司的各项改革举措，增强了职工的责任感和紧迫感，为度过难关提供了强力保证。

十二五末，云南水泥的产能达2500万吨，为打造云南乃至西南最具影响力和竞争力的水泥企业奠定了基础。可以说，集团领导的决策是正确的，全体职工是抱团给力的，干部和群众的关系是和谐的。全司上下辛勤付出，积极为公司出谋划策，是干群关系较为融洽的体现。

三、和谐的干群关系将助推云南水泥上新台阶

云南水泥吸收了华润水泥的先进管理理念，保留了昆钢水泥的文化精髓，按照华润“3+2”战略开展生产经营工作，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。