中学教师绩效工资方案(精选8篇)
奖励性绩效工资考核实施方案
(2011春季学期)
根据织金县义务教育学校实施绩效工资工作会议精神,按照织金县教育局“关于全县义务教育学校教职工绩效考核工作的实施意见”,《黔人社厅发[2009]2号“关于贵州省义务教育学校实施绩效工资中有关问题的处理意见”》,织教字
【2009】44号文件精神,结合我校实际,制定以下分配实施方案(试行)。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,以提高教师队伍素质为核心,织金县教育局奖励性绩效工资分配方案为指导思想,增强办学活力,提高学校的办学质量,进一步推进学校内部管理体制改革,充分调动教师的工作积极性,逐步形成内部激励机制和约束机制,充分发挥绩效工资的激励导向作用。真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样,激励广大教职工爱岗敬业,扎实工作,开拓进取,积极主动地完成各项工作任务目标,努力推进我校教育事业持续健康快速发展。
二、实施对象、时间、发放方式
(一)、发放对象:全校在编在册正式教职员工。
有下列情形之一者,不参加绩效工资分配。
1、教职工不服从学校工作安排导致没事可做者、或考核不称职者;
2、被有关部门认定违法犯罪以及重大责任事故、乱收费、违反计划生育者;
3、本学期未承担任何教育教学工作的不参与奖励性绩效工资分配(县人事局、教育局下文明确的退养人员除外);
4、本学期累计旷工达5个工作日的;
5、不在岗的教师;
6、病假,产假,借出人员按照上级有关规定办理。
(二)、发放方式
一年发放两次,即春季学期发放一次,秋季学期发放一次;春季学期以学期结束综合考核成绩为依据发放。秋季学期以学期结束综合考核成绩为依据发放。
三、领导机构
(一)领导机构:学校成立绩效工资分配工作领导小组,小组成员由校领导、各处室负责人、工会、妇女代表及教师代表组成,负责对岗位津贴、教师师德、工作量、工作业绩的考核,以及绩效工资的分配、发放、解释等方面的工作,确保绩效工资公平、公正地发放。
奖励性绩效工资分配领导小组名单
组长:左秀璞
副组长:邓光宝石明红郭荣军刘升
成员:周志海罗政越毛勇孟昌皇王增强王文惠陈道卫
(二)绩效考核小组:
组长:左秀璞
成员:石明红刘升毛勇周智海李国军王文慧徐家政
(三)、综合考核项目及量化测评标准
1、校长及行政班子由教育局考核。
2、教职工每学期由学校考核。
四、奖励性绩效工资实施细则
(一)奖励性绩效工资月总量:416.4×182人,共计75784.8元。半年总量:75784.8×6=454708.8元。具体由下列7项组成。
1、校长津贴:每月780元×5=3900元。
2、班主任津贴:每月 200元×5×61=61000元。
3、副校长津贴:每月624元×5×3=9360元。
4、中层干部津贴:每月561.6元×5×4=11232元。
5、全体教师2月份津贴:79190.5元。(按教师职称全额发放)
6、后勤岗位绩效:奖励性绩效工资向一线教师倾斜,后勤人员绩效工资低于一线教师的10%,具体为:(454708.8-3900-9360-11232-61000-79190.5=290026.3÷(182-8)=1666.8178×0.9=1500.136×24.5=36753.332元。平均为1500.136元。
7、一线教师绩效: 253272.97元(上述6项扣除后的剩余量)
(二)一线教师绩效发放办法:
总量=一线教师绩效253272.97元+副校长、中层干部(850*7=5950)+后勤兼课注入(660*14.5=9570)=268792.97元。
平均数268792.97÷(182-12)=1581.135元
把总量268792.97看作100%,根据我校各种考核办法考核发放。
1、德:(占10%)共26880元。
(1)分配办法:德的总量/师德的总考核分*教师个人考核分=个人德的绩效。
(2)考核分由教师的行为规范、服从工作安排、师德师风、学生对教师的测评四项组成。
2、教学常规:(占20%)共53759元。
(1)考核办法:根据学校教学常规量化考核办法考核。教学常规总量 /总考核分 *教师个人考核分=教师教学常规绩效。
(2)考核内容:教师的计划、教案、作业批改、工作总结听课记录,论文书写、普通话教学等。
3、能:(占14%)共37468元。
考核办法:能总量/学期总课时数*教师个人学期课时数=教师个人工作能力绩效。
4、绩:(约占40%)共107517元
(1)考核办法:根据《织金五中期末教学成绩奖发放办法》核算。
(2)教学实绩总量划分办法:总量/学期总课时数*学科总课时数=学科教学实绩总量。
5、捆绑效益奖:(约占4.55%)共12100元。
考核办法:根据学校考核方案核算。
6、优秀教师、优秀班主任7550,优秀教研组长450、优秀年级组长400,优秀教研组奖金2010:教研组长津贴6000、年级组长津贴4500(占9%)共20860元。
考核办法:根据学校考核方案核算。
7、超课时津贴:(占3.75%)1664.36*6=9986.16元。针对产假、病假人员、借出人员发放。
五、班主任考核办法:总量/所有班级总得分*班级得分=班主任津贴。
六、其他人员绩效工资
1、立案调查人员:立案期间,基础性绩效工资暂停发放,如在教学岗位的,奖励性绩效工资由学校根据具体情况决定是否发放。
2、病假、事假、产假人员:按黔人社厅发(2009)2号文件执行。
七、核算、发放程序
各项津贴的发放,由学校领导小组指定相关部门,由专人根据各种制度,办法进行考核和核算,经公示核实无误后,上报上级主管部门审核,再发放奖励性绩效工资。
八、本方案如与上级有关精神不符的,以上级规定为准。
织金县第五中学
2011年8月24日
织金五中2011春季学期
奖励性绩效工资公示
我校本学期有在册在职教师182人(含借用,上挂教师),根据《织金五中激励性绩效工资考核实施方案》后,现进行为期3天公示,公示期从2011年8月26日至28日,在公示期内如有不同意见,请到学校各处室核对。
制订方案要遵循四个原则
1.坚持按劳分配、优绩优酬的原则。要充分发挥绩效工资分配的激励和导向作用, 以责任和业绩为依据, 不劳不得, 多劳多得, 优绩优酬。奖励性绩效工资的发放向一线骨干教师、班主任、科室管理人员、为学校发展做出特殊贡献的名优教师倾斜。通过对教职员工的德、能、勤、绩、廉全面考核, 调动广大教职员工的积极性与创造性。奖励性绩效工资以工作绩效考核结果作为分配的主要依据, 没有岗位绩效考核结果就不能参与绩效工资分配发放。
2.坚持“精神奖励”和“物质奖励”有机结合的原则。奖励性绩效工资旨在体现“有一份付出得到一份回报”, 在优绩优酬适当拉开分配差距的同时, 学校不可能做到绝对的公平, 因为教育工作的复杂性决定了实施时仍要重视“精神奖励”。完善绩效考核内容, 要把师德放在首位, 讲究奉献精神。
3.坚持民主决策、公正公平的原则。奖励性绩效工资的实施方案涉及到每位教师的切身利益, 考核与分配的全过程必须公开、公平、公正, 尽可能让更多人满意。在制定具体的分配方案, 要经学校教代会讨论通过, 确保教职工有知情权、参与权和监督权。
4.坚持科学合理、积极稳妥的原则。实施奖励性绩效工资旨在让学校可持续发展、提高教师工作的主动性和创造性, 鼓励教师全身心投入教书育人工作, 引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。尊重教师的主体地位, 充分体现教师教书育人工作的专业性、实践性、长期性特点。分配方案既要延续原来好的做法, 又要科学合理、程序规范, 讲求实效、力戒繁琐。
教师绩效要做好三个平衡
1.中层领导与教师的平衡。许多学校在制定本校的奖励性绩效工资考核分配方案的时候都规定学校中层干部拿普通教师1.3倍左右的工作岗位津贴。然而几乎所有学校中层干部的职务工作都是按0.5~1.0个工作量来计算的, 所以在安排教学工作的时候他们一般都上普通教师一半左右的课时量。如此, 教师就会有这样一个想法:“都是满工作量, 凭啥中层领导要拿普通教师的1.3倍左右的岗位津贴”。学校中层干部除了完成分内的教育教学工作后, 往往肩负着学校的某一个工作领域, 是学校行政系统的重要组成部分。教师担负着学校主体教育教学工作任务, 没有一线教师的辛勤工作, 努力付出, 学校就是无本之木。所以, 校长在考虑中层干部奖励工资的时候, 也要考虑一线教师的利益, 而且要适当向一线普通教师倾斜。
2.班主任与非班主任的平衡。随着绩效工资分配方案的出台, 分配收入向班主任倾斜, 班主任岗位也成了香饽饽。班主任与非班主任之间的责任与义务该如何分?班主任要做好班级的各项工作, 离不开科任老师的帮助;科任老师要做好学科的教育教学工作, 离不开班主任的协调。所以校长要有一套比较科学合理的《班主任考核细则》, 规范班主任的职责和义务, 在学校其他工作安排上要尽量考虑让科任教师担任。如:值日值周、社团训练、后勤安排等学校日常工作。把这些工作折合成课时量, 适当增加任课教师的课时补贴。
3.本校与周边学校的平衡。校长在制定奖励性绩效工资中, 不仅要考虑本校老师间的平衡, 还应考虑同一地区学校间的平衡, 即“区域平衡”。教师的工作量衡量某种意义上讲就是课时量, 目前学校之间区别太大, 同是隶属于同一教育主管部门的学校老师, 每周课时量不等, 奖金等补贴相差几百元已是正常情况。同一地区的名校与普通学校之间有差距, 名校或普通学校校际之间又有差距。即使同一学科各校老师每个课时付出的劳动都差不多, 但“含金量”却大有不同。所以校长在制定奖励性绩效工资时, 还要考虑本校与周边学校间的平衡点。
要避免两个误区
1.不要让奖励性绩效工资成为影响教学秩序的“绊脚石”。目前, 少数学校内教师之间、教师与领导之间的矛盾重重, 四个多月来, 为讨论、制定各学校的奖励性绩效工资方案, 各方僵持不下, 经常开会讨论, 严重影响学校正常教育教学工作;部分教师为制定讨论奖励性绩效工资方案争论得面红耳赤, 无心顾及教学工作, 部分一线非统考学科教师和后勤工人因拿不到较高的奖励性绩效工资, 存在较严重的消极怠工心理;为拿到较高的奖励性绩效工资, 不良风气有所蔓延, 以前不想干班主任工作又没有班主任经验的老师千方百计要去当班主任, 千方百计去争取多干一些轻松的工作, 平时工作留到周末加班, 以增加超工作量等等。为此, 校长要统筹全局, 合理安排, 适时调控, 不能顾此失彼。
2.不要让奖励性绩效工资成为校长以人治校的“权利柄”。有些校领导除了“以人治校”“以权治校”外, 又可以明目张胆地以“奖励性绩效治校”, 即“以钱治校”。如有位校长的语录:“管理教师要用大棒加胡萝卜”。显然在该校长的眼中, “大棒”就是镇压, “胡萝卜”就是小恩小惠。现在有了30%的奖励性绩效工资, 他可以名正言顺地自由分配金钱。导致谁不合我意就不奖励, 换不了思想就换人, 奖励性绩效工资成为校长一言堂的另一个“保护伞”。
要让教师转变三个观念
1.要让教师转变奖励性绩效工资不是加工资的观念。奖励性绩效工资分配原则决定多劳多得、优绩优酬, 不能搞平均主义“大锅饭”, 根据绩效考核结果, 对有突出表现或者作出突出贡献的教师, 视不同情况发放奖励性绩效工资, 重点向一线教师、骨干教师、班主任及其他作出突出贡献的人员倾斜, 充分发挥激励功能。要引导教职工正确对待考核和分配工作, 明确奖励性绩效工资分配和考核为了促进教师的成长和学校的发展。对于过去的津贴补贴发放办法与绩效工资分配办法不一致的, 要逐步做好衔接过渡工作。许多教师认为奖励性绩效工资就是将总量30%的“蛋糕”让教师来争夺。你多拿的奖金是从我的奖金里扣下的。说到底, 奖励性绩效工资的实质是奖励, 不是扣奖金。你比别人少拿, 是指你奖励少, 不是扣你奖金。
2.方案的制订针对工作岗位不对人。奖励性绩效工资方案制定中, 校长在考虑各个岗位之间的平衡的同时, 一定考虑到学校的整体发展, 有不少细则带有一定的导向性, 为的是学校的可持续发展。但一旦方案讨论稿出来, 部分教师不考虑全局, 只会联系自己现在的岗位逐条对照, 当看到对自己有利的就默不作声, 当看到对自己不利的, 就认为领导是故意在为难他, 所以校长要做好教师的思想工作。学校里的岗位不是一成不变的, 不是今年做班主任明年一定也做班主任, 不是今年是一线老师, 明年就不能参加下次的岗位竞选。
3.无私奉献精神是不变的主旋律。学校是个大家庭, 学校要正常运作, 学生个体要健康发展, 不能事无巨细都与绩效工资挂钩, 奖励性绩效工资方案也不可能把每一件事都记录在方案中。奖励性绩效工资实施, 教师要继续发扬无私奉献的精神。
要做细三个行动
1.给教师充分审议的时间。奖励性绩效工资关系每一位教师的切身利益, 所奖励的都是“真金白银”, 在制定和讨论中要给教师充分审议的时间。校长不能匆忙召开教师大会, 避免召开大会时出现尴尬的局面。
2.听取每一位教师的建议。方案制定和讨论中, 要让每一位教职工畅所欲言, 将自己的观点呈现出来。可以开展小组讨论、年级组讨论、办公室为单位讨论等多种途径, 充分收集教师的建议和意见, 以便制定更加全面、科学的分配方案, 保障教师的权益。
3.时刻关注教师讨论动态, 及时做好解释工作。为如何实施奖励性绩效工资, 每个学校一定先后召开不同层面的教职工代表座谈会, 充分听取教职工的意见和建议, 教职工提出建议和意见后, 一定要及时做好解释工作。无论教师的建议和意见是否合情合理, 都要及时做好解释工作。校长要充分发挥学校工会桥梁纽带作用, 充分听取民意, 努力做好上传下达的工作。
要做好三个后续工作
1.进行公平、公正、公开的考核。学校要成立奖励性绩效工资考核小组, 负责本校教师绩效考核办法的实施。考核小组成员应具有广泛的代表性, 包括校长、书记、负责学校德育、教学等工作的学校领导, 校工会主席以及一定比列的教职工代表等。要积极探索、创新奖励性绩效考核的机制和方法, 规范考核程序, 完善考核内容, 严肃考核工作纪律, 坚持阳光考核, 公平、公正考核, 充分发挥绩效考核在加强教师队伍建设, 促进全面实施素质教育和学校发展中的重要作用。
2.组织好岗位的竞聘工作。绩效工资政策的出台, 原本不愿意担任的职位和不愿意干的事情, 因为有了具体的奖励金, 老师们就会主动请缨, 甚至出现争抢局面, 可能还会出现不良竞争。这个问题往往在一个学年结束之时表现尤为突出, 因为课务安排和教师任教班级一般一学年调整一次。如以前又苦又累的班主任职位, 图书、档案管理员等职位, 在经济利益驱动下将争抢担任。此时, 校长要把握好度, 既要调动教师积极性量才而用, 又要避免教师为岗位之争而影响校园的和谐和教师的团结。
[摘要]国务院决定从2009年1月1日起在全国义务教育阶段学校实施教师绩效工资制度。主持人邀请几位基层教育局长就如何保证财政资金到位、如何实现教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平、绩效考核制度如何体现教师的职业特点、如何体现向优秀教师倾斜的原则、在义务教育阶段先行实施绩效工资制度对其他学段的教师会产生什么影响等话题,进行深入的访谈。局长们提出了本地区落实教师绩效工资的基本思路。
[关键词]义务教育;教师绩效工资;绩效考核制度;局长访谈
[中图分类号]G63[文献标识码]B[文章编号]1002—2384(2009)05—0007—07
根据国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》,教育部于2008年12月31日出台了《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》(以下简称“意见”),决定自2009年1月1日起,首先在义务教育学校实施绩效工资分配政策,全国各地区将在2009年秋季前逐步实施这一政策。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正在制订的背景下,这一举措意义重大。基层教育行政部门将承担组织实施和对学校的指导工作。为此,中小学管理杂志社邀请山东德州市教育局刘志祥书记、局长,浙江平阳县教育局王振中局长,天津市河西区教育局孙惠玲副局长,湖北恩施州教育局冉隆映局长,山东菏泽市东明县教育局徐永太局长,就此话题进行深入讨论。
本刊记者柴纯青特邀国家教育行政学院从春侠副研究员共同主持这次访谈。
关于试点地区的情况
主持人:感谢各位局长接受访谈。继农村和城市推进免费义务教育后,“意见”又把解决教师待遇问题提上了日程。大家对“意见”的总体感觉如何?
刘志祥:在义务教育学校实施绩效工资,是具有里程碑意义的大事,对于依法保障教师收入水平,激发广大教师教书育人的积极性,吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教具有重大意义。
王振中:我总体感觉是,“意见”内容较全面,并具有明确的依法规范推行素质教育、实施新课程的导向。
孙惠玲:教师绩效考核是为深化教育人事制度改革,推进学校绩效工资制度顺利实施,促进教育事业科学发展而建立的一种对教师的考核制度。
主持人:2006年6月27日,全国中小学人事制度改革座谈会明确提出要建立教师绩效工资制度。2008年,湖北恩施州的部分市县进行了教师绩效工资改革。请冉局长为大家介绍一下您那里的试点情况。
冉隆映:恩施市、利川县、鹤峰县等市县运行绩效工资的情况表明,教师队伍中出现了“三多三少”现象:主动学习进修的多了,争当班主任的多了,要求多任课、挑重担的多了,无事闲聊的少了,小病大养的少了,要求离开一线的少了。因此,我认为,“意见”的实施能够有效地调动教师的工作热情和工作的积极性、主动性。
关于区域间差别问题
主持人:从冉局长的介绍中我们可以看出,恩施州部分市县的试点情况还是比较令人满意的。那么,教师绩效工资改革在其他区域的推进是否会比较顺利?
徐永太:“意见”体现了党和国家对教育事业的高度重视。但是,根本的问题是没有按照区域差别形成一个完整的绩效考核标准体系,这容易造成绩效工资分配政策的偏差。
孙惠玲:考核指标体系要达到文件中要求的“充分体现考核指标的激励性和约束性的有机统一”,操作起来肯定有难度。考核指标体系的建立是最大的问题。“意见”毕竟是国家层面的指导性文件,考虑区域差别建立绩效考核标准体系可能还是比较难的。
王振中:我也认为,“意见”最大的不足是太原则、太笼统,指导性、可操作性明显缺失,初看面面俱到,细想则觉得不明确、无从着手。
关于适用对象问题
冉隆映:“意见”中有两个问题:一是我国目前还存在一些完全中学,这些教师大多交叉带课,很难界定他是义务教育阶段的教师,还是高中阶段的教师。二是没有将其他教育机构的义务教育教师纳入。《中华人民共和国教师法》第九章第四十条明确规定:其他教育机构指少年宫以及地方教研室、电化教育机构等。这些机构的教师主要服务于义务教育,做了大量艰辛的、富有成效的、别人无法替代的工作,理应把他们纳入绩效工资体系。但是,国务院的文件只规定“按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员,从2009年1月1日起实施绩效工资。”教育部的“意见”也没有将其纳入。事实上,这类教师的数量并不大,像我市建始县教研室只有15人。
孙惠玲:我们天津市河西区有11所完全中学,义务教育与非义务教育阶段的教师是混编使用的,在哪个学段任教也是通过竞争上岗并且不定期调整的,所以初中教师和高中教师的绩效考核肯定得一起进行,否则就会影响教师的情绪和学校的工作。但是这次绩效工资只针对义务教育学校。所以国家和地方都应尽早制订政策,统一实施基础教育教师的绩效工资。
冉隆映:文件说“同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴”,这真是“剪不断,理还乱”。许多教师退休以前是在完全中学的初中部工作,后来初中部被剥离出去,变成了高中校。原来已经从这个完全中学退休的教师,待遇只能按高中教师走,这样他们就不能享受此次绩效工资政策里规定的退休教师的生活补贴了。
徐永太:我认为绩效工资应是独立核算的。退休教师虽然也应该享受相关的政策保障,但作为绩效工资,应该体现在岗与离岗的不同,要区分开来。
主持人:根据国务院的意见,义务教育学校的行政、后勤人员都纳入绩效考核的范畴。那么,如何兼顾一线教师与后勤员工之间的利益?
冉隆映:向一线教师倾斜是不应该有争议的。为兼顾各方利益,一是通过基础性绩效工资设置进行调节;二是通过教职工代表大会讨论;三是教育行政部门要制订非教学人员适当低于教学人员奖励性绩效工资的规定,给校长减轻压力。
王振中:一线教师与后勤员工之间可以采用不同系列的绩效考核办法予以区别。
关于各地财政承受能力问题
主持人:现在各方面都比较担心各地的财政承受能力问题。此次国务院确定了“以县为主,经费省级统筹,中央适当支持”的原则,对于财政薄弱的县,省级统筹怎么体现?中央又如何适当支持?
徐永太:山东东明县地方财政一年的收入约为5个亿,在山东的排位是靠后的。我县6000多名义务教育教师,要落实绩效工资的话,县财政压力很大。因此,我们希望省政府的支持力度大一些。我县义务教育新机制的经费就是按
照省级政府80%、菏泽市政府2%、东明县政府18%的比例来分担的。
王振中:浙江平阳县是我省26个欠发达地区之一,县财政的财力不足。这次实施绩效工资政策如果省里出到80%、县里出20%就会非常好。如果县里承担的比例超过20%,就可能难以落实。即使县里有这个财力,但如果上面没有强制性要求,那么也将落空。
徐永太:所以,我期望国家再出台一些相关政策,强化责任,把绩效工资的落实情况纳入到各级政府的政绩考核中去。
刘志祥:国家对山东的支持政策是,按在职教师每人每月60元、退休教师每人每月45元的标准进行转移支付。德州市是经济欠发达市,义务教育教师4.2万人,人均月工资1644元。但各县市区经济发展不平衡,教师工资水平有一定的差异。目前仍有4个区县没有实现城乡教师工资按同一标准发放,只有个别区县落实了规范公务员津补贴政策。比如我市的庆云县和夏津县分别属于国家级和省级贫困县,县财政很困难。因此,国家在对省级方案进行审批时,应提高欠发达地区的转移支付比例,最大限度地减少或免除市县财政的配套资金。
王振中:因此,应该切实加大省级财政对欠发达县域的转移支付力度,真正体现“经费省级统筹为主”的原则。在教师绩效工资总额中,除了县财政原来已经安排的预算之外的部分,要全部或绝大部分由省级财政转移支付。同时,上一级财政、审计、监察等部门必须加强监督,督促县级财政对于原来用于教师工资待遇的资金,不减少,不“挤出”,还要严防省转移财力被占用、移用、截留。
孙惠玲:天津河西区的财政状况是比较好的。城市推进免费义务教育的时候,就是以区县为主,市财政主要是支持专项经费。
关于“不低于当地公务员工资”的问题
主持人:此次教师绩效工资政策还有一个参照,就是《中华人民共和国教师法》和《中华人民共和国义务教育法》中提出的“教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平”,这个难度大不大?
冉隆映:我州的教师工资与公务员相比,每人每年至少要低1万元。就算国家支持了每人1000元,地方财政也还要补给每人至少9000元。如建始县有4000名义务教育学校教师,地方财政每年要拿出3600万元,这对县级财政来说太沉重了。
恩施州所辖恩施市2008年按照义务教育阶段在职教职工年人均6036元(含原保留津贴)的标准发放了绩效工资,利川市是按6614元、鹤峰县是按5000元(含原保留津贴)的标准发放的。即使这样,教师的工资每月依然比公务员低500元左右。其他县市的财政状况不好,无法兑现教师的绩效工资,州内形成了教师待遇“两重天”的尴尬境地。因此,要明确执行主体,确定经费来源和各级政府的投入比例,实行省级统筹。中央对我们中西部地区应加大专项资金扶持的力度。
王振中:我同意这个看法。中西部省份应实行“省级统筹,中央支持为主”;东部沿海省份应实行“省级统筹为主,县级财力保持原有水准(额度)”。尽管如此,我还是担心能否真正实现“不低于当地公务员的平均工资水平”。第一,两者的工资结构系列、统计口径不一样,结果也就不一样,难以比照;其二,“当地”指的是县域、市域还是省域?越是发达地区,教师和公务员的工资水平差距越大。在温州地区,两者的年均工资相差3万元以上,平阳相差约1万元。同时,地方各级行政部门每年都会出台一些提高公务员工资待遇的政策,但教师却不能同时、同等享有,差距就是在这一块拉大的。
徐永太:我们的情况不同。就我县来说,公务员的津贴、补贴教师都能享受到,教师的职称工资还比公务员高,所以实际上公务员还没有教师拿得多。拿我自己来说,我是公务员,和我同样工龄、同样职称的教师,每个月就会比我多三四百元。
刘志祥:是的,山东全省公务员享受的津贴、补贴教师都能享受到,但县一级的规范性不够。
孙惠玲:对平均工资水平的界定还不是很明确。如果指基本工资的话,那么,目前教师的基本工资并不比公务员少。如果指工资中所有项目的平均值,那么,目前还有一定的差距。要使教师的工资水平与公务员持平,还需要仔细测算。
王振中:所以我建议,参照一些国家的做法,把中小学教师列入国家公务员系列,用法制来保障。作为过渡的办法,当前在实施教师绩效工资的过程中,要求各级地方政府在提高公务员工资待遇的政策上要特别明确:中小学教师同时、同等享受。这样,才不至于出现“今年同等了,明年又不同”的怪现象。
关于绩效考核方法的问题
主持人:教师绩效工资最终还需要落实到“绩效考核”问题上来。教育工作不是流水作业,教师的育人工作很难完全用数据来衡量。“意见”明确提出,实施绩效考核应坚持“尊重教师职业特点”的原则,那么,各位局长是如何考虑这个问题的?
王振中:总的指向应以质性评价为主,量化评价为辅。我们应依据“意见”中的考核内容,将每类内容分解为具体的考核要素(因子),以等级加分制的形式呈现考核结果。实际上,一个教师的大多数工作绩效表现都处于一种“大而有之,细则朦胧”的模糊状态,即使是用等第呈现,也较难确认其等第边界。有鉴于此,我认为,对基础性绩效工资,宜采用“合格”为主的模糊等级制评估办法,凡合格者,即可全部获得;对奖励性绩效工资,可采用单项性与综合性工作绩效、贡献并存的考核办法,适当拉开档次。这样一能使绩效评价相对客观、准确、公正,二有利于淡化急功近利的思想,三能适当扩大得奖面,以调动教师创优争先的积极性。
冉隆映:只要我们坚持基本原则,采取质性评价与量化评价相结合的办法,公开、公平、公正地考核教师工作的绩效,就能有效避免人为成分过大而引起的对公平性的质疑。这种考核,不仅不会影响教师间的关系,而且会在教师之间形成比学赶帮超的氛围。
刘志祥:我认为,针对学校和教师的现状,为便于实际操作,应采取以量化考核为主、定性考核尽量减少的方法,但这并不意味着把什么工作都量化。
徐永太:如何解决这一问题是需要进一步探讨的。建议在推进素质教育进程中逐步消除过度量化的弊端,坚决扼制学校内急功近利和功利主义思想。
孙惠玲:从二者的比例上,我认为应该以量化评价为主,质性评价为辅。为防止过度量化,必须制订好指标体系,以突出量化的积极意义。比如:可以考虑向班主任倾斜,向满、超课时人员倾斜,向高层次学历人员倾斜等,再加上师德等一些质性的评价,最终确定考核结果。这样有利于学校的具体操作。
当然,对量化的指标以及质性标准要进行研讨,并经学校工会、教代会讨论通过,让教职工充分认可。
王振中:绩效工资的基础部分大部分教师都是一样的,关键是奖优部分如何执行。30%的绩效工资也没多少,关键是要让教师们服气。所以应该以教师们实实在在获得的奖项,比如说辅导学生得奖等,作为绩效工资发放的依据。我们县往年会拿出大约150万元奖励获得各种奖项和荣誉称号的教师,今后会把这些捆绑起来,纳入绩效考核中,以促进教师的专业发展。
关于“不得把升学率作为考核指标”的问题
主持人:不管是质性评价还是量化评价,都有一个被大家议论最多的问题,就是升学率的问题。“意见”强调“不得把升学率作为考核指标”,但有评论文章说,“教师绩效考核难过应试坎”,那么在基层,有没有替代性方案?
王振中:“不得把升学率作为考核指标”并不等于“不把学业成绩作为考核指标”。根据新课程的理念,“学业成绩”包含的因子,主要有各种作业、阶段性评价成绩的及格率、平均分、优秀率、后20%的比率等。考核时应更多地注重平时的作业考核、形成性检测,以及对动手、动口、实践性技能的考核评价等,力求体现考核检测的多样性、丰富性、全面性。
刘志祥:不应把升学率当做唯一的指标,但教师教学质量的高低还是要通过成绩反映出来,这也是对教师的职业要求,因此在实际操作中应以教学成绩高低为主线,同时考虑师德、工作作风等方面的因素进行综合考核。
徐永太:建议充分发挥课程评价的作用,把学生的及格率、进步率作为考核的硬性指标,替代升学率指标。
孙惠玲:教师业绩评价不考虑升学率,是过于理想化的。我认为,可以把升学率作为评价的指标之一,在权重上综合考虑,引导教师努力实施素质教育并提高学生的成绩。
冉隆映:我们认为,绩效考核项目的权重应为:考勤10分、工作量30分、教育教学过程30分、教育教学业绩30分,共计100分。其中,教学过程主要考核教职工在教育教学过程中工作岗位职责履行的情况和安全管理职责履行的情况、工作态度、责任心。过程与业绩并重,避免只重升学率的倾向。
关于与职称的关系问题
主持人:我国一直实行的是以职称为主要依据的工资分配制度,此次绩效工资突出的是教师的业绩,那么这是否会对现行工资分配制度产生冲击?
刘志祥:义务教育教师现行的工资结构为岗位工资、薪级工资、津贴补贴、特殊岗位津贴四个部分,其中岗位工资和薪级工资是以职称为依据确定的;改革后的工资结构为岗位工资、薪级工资、绩效工资、特殊岗位津贴四个部分。也就是说,改革前后的差别就在于把改革前的津贴补贴改为绩效工资,其他三部分不变,改革后的工资仍以职称为主要依据。此次绩效工资改革体现了对现行工资制度的继承与创新,不会对现行制度造成很大的冲击。
王振中:我觉得会有一定的冲击,但对逐步改革以职称为主要依据的工资分配制度具有积极作用。从整体上看,强化绩效,适当弱化职称在工资分配中的功能,很有必要。但奖励性绩效工资在教师工资总额中所占的比重很有限,因此冲击也不会太大。
冉隆映:我担心这反而会强化以职称为基础的分配制度。70%的基础性绩效工资很可能以职称高低为依据进行分配,不利于发挥绩效工资的激励效应。因此,我建议,奖励性绩效工资的比例可提高到50%~60%。众所周知,由于职称评聘制度不完善,部分获得高级职称的教师不一定是真正的骨干教师,因此,应提高奖励性绩效工资的比例,加大校长的自主权,这样才能真正向一线教师、骨干教师和有突出贡献的教师倾斜。
关于民办学校与高中校教师的问题
主持人:实行义务教育新机制的时候,很多地方就没有把民办学校的学生纳入其中,因此带来了很多问题。此次针对教师群体的“意见”会对民办学校教师产生什么影响?
徐永太:民办教育是我国教育的重要组成部分,在部分地区有着举足轻重的地位。公办学校教师的收入提高了,民办学校如果不提高,教师就会流失,竞争力就会下降。我县有民办小学近20所,民办初中校两所,在职教师有600人左右,比例不小。我认为,民办义务教育学校的教师工资同样也要纳入政策范畴,但应该由学校支出这一部分工资。
孙惠玲:应该在国家层面界定哪些民办学校应该在绩效工资政策的范畴之内。我们区有3所民办义务教育学校,收费都不低。如果他们也实施绩效工资,反而可能会降低教师的收入水平,民办学校的董事会对此应有所考虑。我认为在公办教育薄弱的农村地区,民办学校教师应该获得国家支持。
刘志祥:我市的民办学校比较少,在民办义务教育阶段任职的教师不超过300人。我们在推进绩效工资改革时,会对民办学校提出原则性的要求。
王振中:平阳的民办教育很发达,但是民办义务教育学校数量很少,在职教师不到200人,教师绩效考核工资政策对他们的影响不会太大。
主持人:高中没有被纳入此次政策的执行范围,高中教师是否会受到影响?
刘志祥:义务教育阶段教师工资进行调整后,势必影响到高中教师,大多数高中都举债运行,背负着沉重的经济负担;从地方财政而言,负债都很难还上,涨工资就更难了。在这种背景下,今后高中如果实行绩效工资的话,就一定要综合考虑高中学校的债务问题。
孙惠玲:对我区而言,面对的主要挑战是非义务教育阶段教师的绩效工资问题。按照现行高中的收费标准,所收费用无法满足高中教师绩效工资所需的金额。如果完全靠学校自筹,那么高中教师很难享受到义务教育阶段教师的绩效工资待遇。这样势必会引起新一轮的收入不平衡,造成教师队伍的不稳定。所以我们只有将非义务教育阶段的教师纳入到义务教育阶段统筹考虑,才能较好地解决出现的相关问题。
关于农村学校教师的问题
主持人:教师绩效考核和绩效工资政策还有一个特订的政策目标,就是希望提高农村教师的收入水平。全国农村教师达到800万,占了绝大部分,请问各住有何良策?
徐永太:“意见”中提出,县教育局具有因地制宜制订措施的空间,我认为,这是为实现教育均衡发展提供的机遇。我县属经济欠发达地区,城乡之间存在着师资配备不均衡、农村学校教师年龄结构老化、数量不足等问题。个别农村教学点一个教师包一个班,教师超负荷工作。这些问题直接影响着绩效考核结果的运用。我们在制订考核标准时必须考虑到城乡之间、校际之间的差距。
冉隆映:我们的试点表明,更多的农村教师安心在农村从教了。这对于稳定农村教育大局和建设社会主义新农村作用巨大。
王振中:我认为,教师群体最大的特征是“不患寡而患不均”。我们应该尽快实现城乡教师工资的“同县域同待遇”。一是健全完善县教育会计核算中心管理制度,将县域所有学校的财务纳入核算中心统一管理,规范学校的经费收支;二是制订并实施“同县域同待遇”的相关制度办法;三是对个别原来待遇高的城镇学校,要通过多种途径与方法逐步控制、调整,最终达到“同类同待遇”水平。
(试行)
为适应教育教学改革发展的需要,充分发挥绩效考核的激励机制,强化岗位责任意识,充分调动和发挥教师的工作积极性和创造性,提高教师素质,根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部教育部关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知》(国办发【2008】133号)和宝政办发【2009】56号文件精神及《千阳县教师绩效考核指导意见(试行)》文件精神,结合校情实际,特制定我校教师绩效工资考核实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,充分调动广大教职工教书育人的积极性、主动性和创造性,以服务和促进义务教育均衡发展为目标,将我校岗位管理工作与学校内部评价考核体系结合起来,将绩效考核与岗位成长结合起来,使绩效考核结果与分配激励机制紧密联系,激励广大教职工爱岗敬业,扎实工作,开拓进取,积极主动地完成学校各项目标任务。进一步促进我校管理工作制度化、科学化,教师培养专业化、人性化。全面提升广大教师的综合素质和执教能力,推动我校教育教学工作健康、协调、持续发展。
二、基本原则
1.坚持绩效考核、绩效工资管理及分配工作要实事求是、客观公正、民主公开、科学合理、程序规范、简便易行、讲求实效的原则。
2.以人为本,尊重教师主体地位。坚持把体现教师工作的专业性、实践性、长效性特点与教师教育工作岗位、任务、责任、业绩相结合的原则。
3.德能勤绩廉全面考核。以德为先,注重业绩。坚持多劳多得、优绩优酬,不平均发放绩效工资的原则。
4.实行动态管理原则。绩效工资以工作绩效考核结果作为分配的主要依据,实行动态管理。原则上以学期为单位进行考核(1—6月考核一次,7—12月考核一次),兑现奖励性绩效工资。
三、考核对象
本校全体在编在岗已聘的正式教职工;从2009年1月1日起实施绩效考核兑现绩效工资。
四、考核内容及量化计分办法
按照教师岗位职责要求,从德、能、勤、绩、廉等方面,全面考核教师履行职责,岗位绩效。总赋分100分,采用扣减分计分的办法。
(一)、师德师风(20分)。
主要考核教师政治学习和师德师风表现情况。此项考核由办公室负责。
1、基本要求
努力学习党的各项方针政策,全面贯彻国家教育方针,遵法守纪,依法履行教师职责权利;爱岗敬业,忠诚于人民教育事业,顾全大局,对工作高度负责,不敷衍塞责;关爱学生,尊重学生人格,维护学生利益;教书育人,注重学生素质教育,促进全面发展,正确评价学生;为人师表,作风正派,言行规范,团结合作,创造性的完成教育教学工作;崇尚科学,树立终身学习理念,积极参加继续教育培训,不断提高专业素养和教学水平。
2、考核办法
此项得分满分为20分。如有下列情形者,扣减相应得分。(1)、违反国家法令,受到相应处理,此项考核不得分。
(2)、教育学生方法不当或其他工作失误,给学校工作带来影响,造成集体名誉损失的,视其情节最少扣3分。
(3)、政治学习无笔记或笔记不齐全的,酌情扣0.3-0.5分,无例会笔记或例会笔记不全的,每缺一次扣0.1分。
(4)、对不接受学校分配任务的教师,扣1-3分。
2(5)、对学校分配的工作任务推诿、敷衍或不按时限完成的,扣1分。(6)、私自组织学生购买各种学习资料及音像制品(辅导书、练习册、模拟题、光碟等)者,师德考核不计分(并限期改正),且最少扣3分。
(7)、工作中不注意团结、说是道非、制造矛盾,发生人际冲突事件的,每起次扣0.5分。
(8)、不按工作程序反映问题,在公众场合或网上散布错误言论,造成不良影响的,扣1分。
(9)、不按上级要求参加继续教育培训的扣0.5分。
(二)、工作量(20分)。
主要考核教师岗位工作量情况。此项考核由办公室负责。
为了切实做好学校教育教学和服务管理,充分调动全体教职工的工作积极性,最大限度发挥潜能,做到人尽其才、才尽其用、事尽其为,努力推动学校整体工作的健康发展,同时体现对老弱病残教师的人文关怀,学校对在职在岗教职工工作岗位合理安排,全体教职工的工作量一律视为满负荷全额工作量,此项考核得满分。
(三)、出勤(10分)。
主要考核教师岗位出勤情况,考核以考勤记载为依据。此项考核由办公室、教务处、德育处共同负责。
1、具体考核办法:
(1)、产假、住院病假按照上级规定或县教育局文件执行。履行相关请假手续的,按上级指示进行考核。
(2)、一般病假每学期可享受7天时限。在时限内按出满勤对待,考核得满分。超过时限的病假,其超过天数按事假计算。
(3)、一般事假每学期累计不超过5天时限。在时限内按出满勤对待,考核得满分。
3(4)、超过5天事假(含5天)时限的事假,每天扣0.5分。
(5)、旷职1天扣2分。未签到5次计旷职一天。岗位检查缺2次,按旷职一天论处。
(6)、学期内连续请假一月以上或累计请假45天以上者,不得参与该项量化考核。
2、有下列情形之一者,按旷职论处。
(1)、不请假,不打招呼,不交接工作,擅自离岗的;
(2)、本人虽提出请假、续假要求或委托他人请假、续假,但未经批准擅自离开工作岗位的;
(3)、请假期满不按时到岗的;(4)、未签到或他人代替签到的;
(5)、教务处检查缺课或私自由他人替课的;
(6)、早操、集会等集体活动德育处检查不到岗或检查不在本班队伍的;
(7)、德育处或值班领导查岗,值周、值班不到岗或擅自离开岗位的;(8)、工作调动后,不按调令时间报到的。
(四)、教育教学过程(20分)。
主要考核教师在教育教学过程中的工作岗位职责履行情况(包括控辍保学),安全管理职责履行情况,工作态度、事业心、责任心等方面。本项考核由教务处、德育处和总务处负责。
1、专职任课教师的考核办法。
(1)、工作职责。
具有良好的师德修养和专业素养,有强烈的事业心和高度的责任感,工作服从学校的安排,热爱学生,能创造性地开展教育教学工作。教学工作符合学校常规要求,有教学计划和教学总结。备课认真,教课扎实,批 4 改作业细心,注重教学反思,能耐心细致地对学生进行分类辅导,积极实施素质教育,重视对学生学习状况的调查研究和学生学习效果的考察评估,正确评价学生,积极参与教学研究活动,勇于承担教研工作任务。
(2)、考核办法。
①、学科教学无计划,无总结,每件扣0.5分;
②、教案备写不认真,不符合常规要求,作业批改不细致,被学校或上级检查指出并提出批评的,扣0.5分;
③、教案撰写节次,作业批改次数不符合学校常规要求,被学校检查指出并提出批评的,扣0.2分;
④、不按学校的教研规划完成教研任务或拒不接受教研工作分配的,扣0.5分;
⑤、对学生辅导不耐心,甚至有歧视学困生现象,因此造成不良影响的,扣1分;
⑥、教育学生方式不当,有侮辱或体罚学生的现象发生,造成不良影响的,扣2分。
2、非教学人员的考核办法。
(1)、工作职责。
具有良好的师德修养,有高度的责任心和强烈的服务意识,克己奉公,乐于奉献,按时限高效完成学校分配的工作任务,创造性的开展后勤保障服务工作,按时上岗,坚守工作岗位,遵守坐班制度,工作时段不窜岗、逃岗、脱岗,对学校安排的工作任务不推诿扯皮,怠慢拖延。
(2)、考核办法。
①、拒不接受学校分配的工作任务,扣2分;
②、有擅离职守、脱岗、离岗等情形,给正常的教学工作带来一定影响的,每件次扣2分;
③、工作失误,导致学校造成一定损失的,每起扣3分;
④、不按时限完成工作任务,给学校工作造成障碍或受到上级部门批评的,每起扣3分;
⑤、工作失职,造成重大责任事故的,根据情节扣10分。
(五)、教育教学效果(30分)。
主要考核教师教育教学工作目标任务完成情况和工作的实际效果。此项考核由教务处负责。
为了充分肯定全体教师的辛勤劳动,并体现多劳多得原则,根据个人实绩情况,结合我校工作实际,在此项考核中,每位教师赋予基础得分25分。依照每个教师每学期工作业绩在基础分上进行加减分,计算本项绩效得分。
1、所任学科参与县上期末统考科目的专职任课教师,按所任学科期末考试成绩在校内同年级或县上的名次来赋分,在基础分上进行加分或减分,计算本项绩效得分。
(1)、七、八年级各班期末考试平均成绩排名居全校同年级第一、二、三名的任课教师,分别加2分、1分、0.5分。
(2)、七、八年级各班期末考试平均成绩排名居全校同年级倒数第一、二名的任课教师,分别扣1分、0.5分。
(3)、九年级第一学期各班期末考试平均成绩排名居全校同年级第一、二、三名的任课教师,分别加2分、1分、0.5分。
(4)、九年级第一学期各班期末考试平均成绩排名居全校同年级倒数第一、二名的任课教师,分别扣1分、0.5分。
(5)、九年级第二学期各班中考平均成绩高于全县中考平均成绩的任课教师,每高出1分,加0.5分;各班中考平均成绩高于全县中考平均成绩第三名的任课教师,每高出1分,加0.2分。此项按最高标准加分,不 6 得重复加分。
(6)、九年级第二学期各班中考平均成绩低于全县中考平均成绩的任课教师,每低于1分,扣 分;各班中考平均成绩低于全县中考平均成绩第三名的任课教师,每低1分,扣 分。此项按最高标准扣分,不得重复扣分。
(7)、带几个班课程的任课教师,其加分或减分按所任各班加分或减分的累积分计算。
(8)、处室人员所代课程的名次加分或扣分,按本项(1)、(3)、(5)款标准加分。按(2)、(4)、(6)款标准扣分。
2、所任学科不参与县上期末统考的专职任课教师,不予加减分。
3、非代课的处室服务管理人员,不予加减分。
4、奖励加分。凡在学校安排实施的上级政府或教育部门组织的征文、竞赛、教研、评优评先活动中,获得奖励和表彰的教师,进行加分。每次活动只按最高格次加分一次,不累计加分。集体项目获得的加分,按参与者人数平均后的分值给参与者加分。有下列情形者,可累计加分(同一课题的活动获不同格次的表彰奖励,只按最高格次加一次分)。此项目加分累积不超过5分。
(1)、教育科研成果奖加分。在国家级教育行政、教育学会主办的报刊发表教育论文、会议交流教育成果或教育科研论文(课件),受到国家教育行政部门表彰奖励分别得3分、2分、1分;省级分别得2分、1分、0.5分;市级分别得1分、0.5分、0.3分;县级分别得0.5分、0.3分、0.1分。每项考核有多项成果的,以最高格次一次计分,不重复得分。
(2)、指导学生获奖加分。教师指导学生在各类竞赛中获奖(发表习作),国家级得2分,省级得1分,市级得0.5分,县级得0.3分,乡镇(学校)级得0.1分。该项以最高标准计分,不重复得分。
7(3)、公开教学。凡承担学校以上组织举行的全校或更大范围的公开课任务者,每次加0.5分;承担县级以上示范课任务者,每次加1分。该项以最高档次计分,不重复得分。
(4)、荣誉称号。教师获得教学新秀、教学能手、学科带头人、优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者、师德标兵等称号者,国家级加5分,省部级加4分,地市级加2分,县级加1.5分,部门加1分,乡镇(学校)级加0.5分。该项以最高标准计分,不重复得分。
5、超代课节数以教务处记载为准,其加分标准为每节超代课加 分。
五、考核程序
1、组建学校绩效考核机构
南寨中学教师绩效考核组织领导机构
组 长:冯玉虎
副组长:赵广才 郑会乾 赵万新
尚维强 郑青云 常兴周 陈红刚
成 员:
2、绩效考核
由负责考核的处室依据《南寨中学教师绩效工资考核实施方案(试用)》中的办法,对全校在职在岗已聘教职工进行绩效考核。
3、公示绩效考核结果(公示7天)
4、核算绩效工资金额并公示
5、上报县局审批,上级主管部门批拨教师浮动绩效工资到私人帐户
六、绩效工资的发放形式
1、发放形式
绩效考核每学期末进行一次,浮动性绩效工资依据考核结果核算金额,8 每半年发放一次。
2、绩效工资的相关计算(按学期计算)
(1)、全校待分配奖励性绩效工资总额A(元)=上级扣留教职工30%奖励性绩效工资总和
(2)、待支付班主任津贴总额B(元)=全校18位班主任本学期的津贴总和
(3)、绩效考核可分配奖励性绩效工资总额C(元)=A-B(4)、全校教职工绩效考核总得分D(分)=全校教职工绩效考核得分之和
(5)、绩效考核得分每1分应得奖励性绩效工资金额E(元)=C÷D(6)、教师个人实发奖励性绩效工资金额(元)=E×个人本学期绩效考核总得分
3、绩效工资发放
学校对每一个教职工的绩效考核得分公示无异议,核算出每一个教职工的奖励性绩效工资金额,将考核结果及分配方案上报县局审批,县局将每一个教职工的奖励性绩效工资划拨个人账户。
七、附则
1、本绩效考核方案适用范围是南寨中学在职在岗在聘教职工。
2、绩效工资金额核算只限于全体教职工被上级扣留的30%奖励性绩效工资,不包括基础性绩效工资。
一、基本原则
实施绩效考核工作应遵循以下原则:
1.尊重规律、以人为本。尊重教育规律,尊重教师的主体地位,充分体现教师教书育人工作的专业性、实践性、长期性特点。
2.以德为先、注重实绩。把师德放在首位,注重教师履行岗位职责、实施素质教育的实际表现和贡献。
3.激励先进、促进发展。鼓励教师全身心投入教书育人工作,引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。
4.客观公正,简便易行。坚持实事求是、民主公开,科学合理、程序规范,讲求实效、力戒繁琐。
5.优绩优酬,差距合理。处理好工资分配均衡性和差异性的关系。既要坚持绩效工资考核分配中多劳多得,优绩优酬,重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜,也要适当考虑工资分配的均衡性。
6.兼容并蓄,改革求进。处理好考核制度改革性和继承性的关系。对于学校旧的考核制度,经实践证明发挥作用好且符合绩效工资考核要求的,应当在新方案中予以保留。对于不符合要求的原学校考核制度应当修订完善。
7.多元评价,综合考量。绩效考核要做到定性和定量考核相结合、自评和他评相结合、形成性评价和阶段性评价相结合的原则。要充分听取年级组、学科组、任教班级学生及社区、学生家长的评价。可以根据考核内容分类设立单项绩效考核实施办法
二、绩效工资考核的内容、考核方法及考核结果处理
绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。
(一)基础性绩效工资的考核
学校在编教职工,能服从工作安排,能履行岗位职责,完成学校规定的教育教学任务,基础性绩效工资全额按月发放。
对教职工出现以下几种问题,基础性绩效工资中的岗位津贴部分酌情予以扣除:
1.师德方面存在严重问题(进行有偿家教的;歧视、侮辱学生,体罚或变相体罚学生造成不良影响的;以非法方式表达诉求的;干扰正常教育教学秩序;损害学生利益或学校利益造成不良影响等),经行政办公会讨论决定,予以100元以上至扣完当月岗位津贴的处罚,并视其认识及改进情况,在奖励性绩效工资考核中体现。
2.根据《共青团路中学对教育教学事故的认定及处理办法》文件内容,对出现严重教育教学事故的教职工,由行政办公会视具体情况讨论决定减发当月基础性绩效工资岗位津贴,同时列入奖励性绩效工资考核。
3.对工作量不足且不能服从学校其他工作安排的,或不能完成学校布置任务的,扣除当月奖励性绩效考核工资后,不足部分继续在基础性绩效工资的岗位津贴中扣除。
4.因病或因其他原因不能正常上班达半月以上的,扣除当月奖励性绩效考核工资后,不足部分继续在基础性绩效工资的岗位津贴中扣除。
5.对编制为专任教师,因为不能履行专任教师的岗位职责而转岗到教辅岗位的,基础性绩效工资中的岗位津贴予以减发10%-20%。
(二)奖励性绩效工资的考核与发放
1.奖励性绩效工资的组成。主要包含以下部分:
(1)教师工作常规考核、补贴类:月岗位考核奖(含月考勤奖),月误餐补贴等
(2)津贴类:主要包含班主任津贴、管理干部津贴、骨干教师津贴等
(3)工作量考核类:超课时补贴、加班补贴等
(4)阶段性成果考核奖类:教育教学成果奖励、教科研成果奖励、年终考核奖等。
(5)其他类:对学校发展有特别贡献或教师在专业发展方面有特殊成绩的奖励。
2.奖励性绩效工资实行总量管理与核定,即根据学校基础性绩效工资总量核定奖励性绩效工资总量,按核定总量包干到校,用于学校奖励性绩效工资的发放。学校在考核发放奖励性绩效工资时,优先处理教师常规考核奖和补贴、班主任津贴、管理干部津贴、骨干教师津贴、超工作量补贴等,然后在总额剩余部分安排阶段性成果考核奖等项目。每奖励性绩效工资考核的各组成项目的金额总数,由校长办公会制定方案,经教代会通过后实行。
3.教师工作常规考核及补贴的发放。
月岗位考核奖的发放,依据学校制定的《共青团路中学教职工岗位月考核办法》,按月进行考核发放,金额为人均每月820元
教职工月误餐补贴为每人每月70月。
4.班主任津贴、管理干部津贴、骨干教师津贴等的考核发放。
班主任每月基本津贴400元,全年按照十个月发放。另增加每月人均200元作为班级管理考核奖,依据班主任考核方案考核后发放。
校长、副校长、中层正职、中层副职、年级组长、教研组长、备课组长,根据岗位职责与考核结果,相应津贴标准分别为600元/月,480元/月,400元/月,320元/月,150元/月,120元/月,100元/月。全年按照十个月发放。
骨干教师津贴市学科带头人、市优秀青年教师(45岁以下)、区级学科带头人、区优青(45岁以下)、区教坛新秀(三年有效期),根据岗位职责与考核结果,每年二次考核发放津贴。
——月度奖励性绩效工资分配方案
为贯彻落实增城市委、市政府关于进一步落实教师整体收入水平与当地公务员整体收入水平大体相当,农村教师整体收入水平与城镇教师整体收入水平大体相当(即“两相当”)的政策要求,按照《增城市进一步落实“两相当”提高提高待遇完善学校绩效工资制度实施意见》(增委办文[2010]16号)和市教育局有关文件的精神与要求,结合我校实际情况,特制订本方案。
一、指导思想
学校坚持以科学发展观为指导,贯彻“按岗定酬、变岗变薪、优绩优酬、体现公平”和“量入为出”的原则,做到分配上按岗计酬,多劳多得,优质高效多得,职高责重多得。实施学校绩效工资制度,把落实“两相当”与加强师资队伍建设紧密结合,调动教师工作的主动性和积极性,努力体现岗位职责与成效收益的统一,推动学校科学发展。
二、资金来源
本方案所涉及奖金为奖励性绩效工资。资金来源于市财政下拨的教职工奖励性绩效工资。
三、发放办法
奖励性绩效工资分为月度岗位绩效工资和期末奖励性绩效工资,月度岗位绩效工资占教师奖励性绩效工资总额的70%,每月统计公布,期末统一发放。
(一)月度岗位绩效工资(由常规工作绩效工资、超工作量绩效工资、岗位职务工资三部分组成)
1、常规工作绩效工资
(1)常规工作量按月度岗位绩效工资总额的70%平均发给教职工,常规工作量标准以教师岗位职责和后勤员工岗位职责为准;
(2)教师课内满工作量计算办法:语文、数学、英语每周10-12节,物理、化学、生物12-14节,政治、历史、地理每周14-16节;美术、体育、音乐、计算机每周16节;
(3)若教师任课课时不足常规工作量的则由学校另行安排其他工作补足,或按实际工作量与常规工作量形成的比例领取。
2、超工作量绩效工资
(1)超课时20元/节课(含教案)计算,如果因跨级、跨科导致课时不超教案超则10元/个计算;
(2)高考术科指导、社团指导、网络管理、网站管理、电脑维护、带教结对指导老师、场室负责人等工作折算成课时计算,标准另定。
3、岗位职务工资
(1)行政:副主任450元,正主任500元;(2)级组长:350元;
(3)班主任津贴每月300元,另按政教处方案每月评选20%班级班主任为优秀班主任每班增加100元津贴;
(4)科组长:每月评奖分三个等级:一等奖(三个科组)300元,二等奖(八个科组)250元,三等奖200元;
(5)办公室文员、教导处教务员、毕业班教师、报账员100元;备课组长每月50元;团委委员、工会委员、教工团书记每月35元;妇委委员、教工团委员每月15元。
(二)、奖惩细则:(月岗位绩效工资:学期常规工作绩效工资除以5):
1、有下列情况之一者不发当月岗位绩效工资
① 非教学人员无故旷工月累计达两天或以上,教学人员无故旷课(含晚修)月累计达5课时或以上;
② 当月15日前离岗者;事假超过7天者;病假月累计达15天或以上者; ③ 未经学校同意到外单位兼职或兼课者,从事有偿家教者; ④ 由于工作失误,造成重大损失者;
⑤ 职业道德不良,体罚或变相体罚学生,造成恶劣影响者; ⑥ 违法被公安政法部门拘留或其他严重违纪; ⑦教师和后勤人员不服从学校工作安排的。
2、有下列情况之一者只发当月岗位绩效工资的一半:
① 非教学人员无故旷工一天,教学人员无故旷课达2课时者;
② 事假月累计达3天以上7天以下者(教师请事假经批准并经教导处调课);
③ 病假月累计达7天以上15天以下者(教师请病假经批准并经教导处调课);
④ 当月15日后离岗者;
⑤ 学生发生违法犯罪,被公安部门刑拘的,该生所在班的班主任只发二分之一,该年级级主任、年级组长和学校政教处正、副主任扣发三分之一;
⑥出现教学事故(出现影响正常教学运作的事故)相关部门负责人及责任人。
⑦学校重大财物失窃、师生食物中毒等重大事故相关部门负责人及责任人。
3、有下列情况之一者扣发当月岗位绩效工资的10%
① 年级备课组、科组、年级组、后勤组、各处室集会无故缺席一次(备课组长、科组长、年级组长、处室负责人考勤记录)
② 校级集会、升旗活动无故缺席一次;
③ 教师上课迟到或早退一次,或未经有关部门同意私自调课的(以值班行政、值日教师巡查记录为依据);
④ 教师请事假累计两天;
⑤ 行政、教学辅助和后勤人员实行坐班制(上午8:30-11:30,下午2:45-4:50)迟到或早退一次;
⑥教导处组织的教学常规检查每项不达标者;(教学计划、总结、听课记录、备课记录、科组记录、教研活动、作业批改、学生辅导、公开课展示、课题研究、带教活动);
⑦未按市教研室或教导处要求开展学科辅导活动的。
4、有下列情况之一者扣发当月岗位绩效工资的5%
① 年级备课组、科组、年级组、后勤组、各处室集会无故迟到或早退一次;(备课组长、科组长、年级组长、处室负责人考勤记录)
②早读和学生辅导迟到或早退一次的(以值班行政、值日教师巡查记录为依据);
③晚修坐班迟到或早退一次的(以值班行政、值日教师巡查记录为依据); ④环境区、课室、宿舍卫生工作未完成的对应班级的班主任; ⑤班主任未完成管理工作的(宿舍管理、早读、课间操、跑操); ⑥值日教师未完成值日工作或弄虚作假者。
⑦未佩戴校卡累计五次,未佩戴值日卡两次,未按要求穿着校服两次的(以值日行政、值日教师记录为依据)。
5、有下列事迹者,经公示给予加分:
① 非工作范围主动参与排除了学校安全隐患的教职工视效果加3到10分。(事迹材料由主管部门或值日行政和值日老师提供。)
② 学生因病痛或意外受伤,教师主动帮助妥善处理好事情的,视效果加3到10分。(事迹材料由主管部门或值日行政和值日老师提供。)
③ 协助学校或部门处理特发事件的,视效果加3到10分(事迹材料由主
管部门或值日行政和值日老师提供。)
④ 因特殊原因主动承担学校增加工作量的加3到15分(事迹材料由主管部门或值日行政和值日老师提供。)
四、有关情况说明:
1.校长、副校长和党支部书记、副书记参与市教育局的绩效工资分配,不参加本方案的分配;
2、休产假人员领取教职工平均工资60%。
3、担任两个或两个以上行政领导岗位或基层岗位者,按最高级别和超工作量计算;第二岗位算50%,第三岗位算50%。
4、每人的总分值金额计算至“角”位,“分”按四舍五入至“角”位;
5、本方案适用于受聘上岗人员,其他人员按上级有关规定处理;
6、本方案由学校行政会议修订,教代会通过后执行;本方案的诠释权在教代会。
增城市 中学
尽管这次改革对于规范基础教育阶段教师工资的标准、水平和结构产生了显著作用,但其局限性也比较明显。近年来,我和同事调研浙江、湖北、甘肃等十余省后发现:新体制建立6年间,一直无法建立正常的工资增长机制,教师的基本工资标准至2014年始终没有提高,教师工资收入的增长主要是依靠地方政府自行提高绩效工资和津补贴水平。并且,绩效工资体制的激励效果在实际操作中未能发挥出来,薪酬发放的平均主义倾向普遍存在。
优秀教师收入为何下降
在分级办学的时代,许多义务教育阶段的学校都采取了各种与教师收入水平挂钩的奖惩措施。这些奖惩措施的资金来源往往是学校的各种收费收入,而收费的水平取决于学校的办学质量。
即便是农村学校也不例外。当时,一些教学表现优秀的农村学校可以通过招收大量择校生来获取事业性收入,于是,第一线教学骨干教师的津补贴和奖金收入可能会显著高于基本工资收入。比如,2000年时湖北某县一名优秀的农村初中教师骨干各种收入总和可达每月2500元,相当于当时乡镇公务员账面工资的3倍。
伴随着农村税费体制改革、“以县为主”以及农村免杂费政策的实施,国家连续多次提高了公务员和教师的基本工资标准,并强化了农村教师工资发放的财力保障机制。改革使公办教师与公务员之间以及公办教师群体内部的工资收入差距逐步缩小,然而优质师资的收入却明显下降。
2008年的改革启动后,包括高中和中职在内的基础教育阶段学校的收费 (或创收) 政策都在日渐收紧,各级财政为学校所拨付的公用经费中一般也不容许给教师发放津补贴。与此同时,教师工资收入的城乡差距被拉平,教师工资与公务员工资之间的硬性挂钩机制被进一步强化。
然而,改革后学校的经费支配自主权却普遍下降,对于教师收入的调节能力和激励机制的设计能力严重削弱。一旦学校依赖财政拨款来进行奖惩,而拨款总额却与学校的办学质量无关,则奖惩制度在教师内部就难以执行了。一个可以观察的现象是,工资体制越集权,教师群体的攀比效应越强,越难以把财政拨款与教学质量挂钩。
激励机制被严重虚化
现行体制下,教师工资主要由基本工资、绩效工资以及津补贴三部分构成。虽然教师绩效工资体制在启动伊始就充分关注了教师激励机制的重要性,但是相应的机制设计在现实执行中却并不顺畅。
改革之后,本应依据绩效考核发放的奖励性工资部分往往只能采取平均分配的方式,激励机制被严重虚化。我们在走访河南的一所中职学校时发现,该校教师的奖励性绩效工资按照绩效考核结果分为三个等次发放,但是每个等次之间仅仅有10元钱的差距。 “这主要是在名誉上对教师进行鼓励。”该校校长强调。
一位黑龙江某县的教育局局长在访谈中表示, “地方上完全按照国家政策来落实绩效工资改革很困难,教师们不认可拿30%的绩效工资进行二次分配, 觉得这是拿自己的钱去给别人发奖金”。
我们在实地调查中发现,一些学校在对教师工资进行二次分配时,往往由于部分教师的抵制而流产, 甚至得奖的教师迫于压力也会主动退还奖金。特别是在同一个地区内部,当部分学校施行平均分配时,其他原本打算执行绩效工资政策的学校也只能跟着一起搞平均主义。为此,部分地区的县区政府把教师的绩效工资集中起来,再根据考核结果进行统一发放,但却引起全县多个学校教师的集体抵制。
云南某县的教育局局长在与我们交流中表现出了无奈的情绪:“最近教育局已经下文件要求各个学校不得对奖励性绩效工资进行二次分配,以免引起老师们的不满。” 换言之,绩效工资体制改革不仅未能有效调动教师工作的积极性,甚至反过来对教师群体的稳定带来不利影响。
教师薪酬制度改革显然不能仅仅着眼于提高教师群体的平均待遇水平,普涨工资并不等于教师工作积极性的提高。
教师薪酬体制改革能否适度分权
2015年年初,中央政府着手对机关事业单位人员的薪酬体制进行新一轮的改革,公务员和教师的基本工资标准有所提高,社保体制并轨的改革也全面启动。与此同时,地方政府较为普遍地提高了公务员和教师的津补贴水平。
在新一轮的教师薪酬体制改革中,建议决策部门不应继续强化过往的政策思路,而有必要考虑对事业单位的薪酬制度进行市场化导向的改革,增加地方政府和基层单位的自主权以及工资水平调整的灵活度。
首先,基本工资标准管控权可以考虑以省级统筹体制为基础向地方分权。同时,薪酬内部结构如基本工资与津补贴比例的调整权也下放到地方,并增强基层单位负责人对津补贴和奖金发放的自主权限。
在分权的架构下,中央政府的监管目标侧重于对地区间的总体薪酬差距进行“限高、托低、稳中”的调控,并建立相应的奖惩机制。例如,如果某省部分县市的教师工资水平与省会城市差距过大,则中央财政将扣减对于省级财政的转移支付或者税收返还,直接补助给相关县市。
其次,教师与公务员工资的挂钩机制在短期内很难取消,但可以做软化处理,这需要通过增强基层事业单位的经费自主权来实现。第一,政府要区分哪些公共服务是基本公共服务,哪些不是,对于已经超出了政府财力保障范围的公共服务,可以容许学校通过多渠道筹资来弥补财政投入的不足;第二,对于尚保留的学校收费项目 (如高中阶段的学费),应当赋予学校一定的自主定价权,以实现收费标准和学校教育质量之间的市场化关联;第三,公办学校对于公用经费和事业性收入应当具有一定自主支配权,用以对教师的收入进行微调。
一种观点强调,公办学校开设收费项目或者提高收费标准,将引起社会公众的不满情绪,诱发新的不稳定因素。而事实上,学校所面对的社会压力主要是源于学校安全事件,而并非收费问题。从另一个角度上讲,增强学校对于教师收入的调节能力和激励机制设计能力,也可以扭转“绩效工资不绩效”的被动局面,反而有利于减缓教师群体的不稳定因素。
最后,保留学校对于薪酬水平的微调权,也为上级行政部门从宏观上调整工资标准提供了一扇观测窗口,否则基于工资调查的正常增资机制很难操作。对于决策部门来说,调整基本工资和津补贴标准需要综合考虑来自工资调查的市场信息以及基层单位的意见和诉求。学校对于教师收入的微调信息有助于决策部门判断工资调标的真实压力变化。比如,当课时津贴、班主任津贴的上浮频率快于绩效奖金,且类似现象在多个地区的学校同时出现时,就说明基层调薪的压力在积累。
一、绩效工资的提出及其计算的理论依据
绩效是劳动成果所反映的价值,绩效工资是劳动者经过劳动后形成的价值在劳动报酬上的价格表现,是教育工作者劳动工资的一种补充形式。绩效工资的特点与劳动者的劳动质量和效率相关,同个人的劳动功业、成果、成就成正比发生变化;具有公平公正和刺激性。
绩效工资同个人的劳动实绩紧密相连,劳动效率高,教学质量好,奉献的价值大,劳动报酬就高,否则相反。绩效工资最能体现教育工作者的劳动效率和质量的公平公正的評价,正确反映劳动投入、劳动技术之间的互相关系,是对付出劳动的成与败和优与劣的充分肯定。绩效工资可以刺激教育工作者的劳动热情,提高劳动者的能力和技术,推动教育事业的发展,克服干好干坏一个样,干多干少一个样的不良弊端,激发广大教育工作者积极向上、爱岗敬业、努力奉献、刻苦钻研、不断进取的精神。可见,刺激是一种动力,它具有调节和激活的功用。
总之,绩效工资可以通过经济、技术和计量三大因素来客观公正地评价教育工作者的劳动成果,不利于调动教育工作者的积极性、主动性和创造性,保证完成教育教学任务,提高教育质量和劳动效率,实现教育教学目标,切实加强和改进教育教学管理具有重大作用。
绩效工资是依据教育规律,劳动规律(经济规律)和技术规律三大基本原理提出的,它是通过以货币的形式表达劳动报酬的价值和价格的,它以技术为基础,以经济为特征,以计量为手段,全面准确地体现教育工作者的劳动业绩,反映教育工作者的劳动技术效果和效益。从效果中获得效益,从效益看效果,是教育教学工作者素质高低的表达式。同时,也表明了教育教学资源的优与劣,以及资源要素配置是否合理的问题。
教育规律是提出教育工作者绩效工资的依据之一。它反映了遵守规律与发挥主观能动性之间的关系,体现了以人为本的主体世界的客观性和主观性的统一,是教育教学质量和效率与个人业绩公正公平的客观评价的基本依据,表明尊重规律和理论与实践创新的基本成就,认识规律和利用规律的基本成果。
劳动规律也叫经济规律,它是提出教育工作者绩效工资的依据之二。劳动规律不仅要求教育工作者的劳动投入以及劳动过程的良性运行,包括对资源要素的整合及其配置,以及组织技术结构的优化问题,而且是对教育工作者的行为与后果之间关系的成果性判断。效率和质量是它的基本特征。货币是劳动价值和价格的基本表现形式。教育工作者的绩效工资,是教育教学劳动者劳动技术的边际价值和价格的体现,表明教育工作者对劳动规律的认识水平和利用程度,反映教育工作者的劳动质量和效率同价值和价格之间的关系,证明了教育工作者的经济属性,体现个人劳动质量和数量同个人所得与社会主义分配原则之间的关系,是对教育工作者劳动效益和效果同劳动报酬数量变化规律的客观公平公正评价。
技术规律是提出教育工作者绩效工资的基本依据之三。教育教学工作者尊重教育规律和劳动规律,是通过尊重技术规律表现出来的,教育工作者的劳动质量和数量同技术存在密切的关系,技术规律是教育工作者认识和利用教育规律和劳动规律的晴雨表,劳动技术水平的高低,优与劣直接取决于劳动者自身的素质能力,它是绩效工资的决定因素,脱离一定的技术要求和技术水平来谈教育工作是不可想象的。教育工作者的绩效工资是劳动者长期积累的经验和智慧的结晶,教育工作者的劳动技术水平的提高和变化是尊重技术规律的必然要求,是坚持科学发展观和可持续发展的客观反映。现代科学技术的发展以及现代教育的发展,不但要求教育工作者有熟练的或过硬的教学专业技术水平,同时要以创新的精神来改变和提高自己的技术水平,面向世界、面向未来、面向现代化,而且随着时代的发展,在充分认识和利用技术规律的基础上不断创新和改革,只有深化认识技术规律并掌握世界先进技术,才能振兴教育事业,发展教育事业,使教育事业在现代科学技术的基础上促进国民政治、经济、文化和艺术的发展,推动社会主义现代化建设的进程,保证教育同社会生产劳动协调有序的发展。教育生产力水平的高低与整个国民经济的综合能力相联系,同认识和利用技术规律的水平成正比发生变化。技术水平的高低同教育工作者的劳动效益和效果、劳动的质量和数量、教育教学的组织、结构、规模的质量和数量、教育教学的组织、结构、规模和速度存在着必然的联系。
教育规模的形成和发展强调以技术密集型资金有机构成的投入及其运行,改变落后的教育模式,形成和壮大优质教育资源实体,提高教育教学质量,促进整体国民素质能力的提高。教育发展的速度以技术标准为基础,不断提高教育生产力水平,保证教育教学发展的可持续性。教育结构的优化在技术保证的前提条件下,促进国民教育均衡发展。教育组织的存在和改变及其运行,以技术装备为保障,展示各种不同层次类型的技术特征,和谐整个国民教育体制乃至运行机构的先进性和可靠性。
由此可见,教育技术规律是稳定性和可变性的统一,继承性和瞻前性的统一,无形性和可转化性的统一,创造性和奉献性的统一。
二、绩效工资计算的基本公式和个案涉及
绩效工资的计算是依据教育规律、劳动规律或经济规律和技术规律为依据,在计量因素的作用下,思考绩效工资的计算公式,可以把绩效工资的计算公式分为以下几种类型,即平均绩效工资的计算,个人绩效工资的计算两大类。个人绩效工资可以分为学校行政领导人员、班主任、任课教师和后勤服务保障工作人员四种情况。如果从绩效工资的一般形式和特殊形式来思考,其形式可以表现为基本形式和派生形式两种。
绩效工资的计算以表格所列内容为对象,以计量的得分为评价标准,以得分的多少转化为价值或价格的业绩,科学评价每一个教育工作者的实际成就,在充分发扬民主,通过举手表决的民主集中制度形式裁决出终结性的得分数据和经济价格,是对教育工作者劳动效率的质量和数量的充分肯定。
绩效工资是教育工作者的劳动价格转化为价格的表现形式,是按照教育工作者在教育教学过程中的对教育事业所提供的劳动数量和质量进行分配的,是教育业绩的经济化价格,也是教育专业技术价格经济化的表现,是个人价值观的实现和肯定,体现社会主义个人收入按劳分配的原则。由此可见,绩效工资的基本表达式可界定为:
于是,依据上述公式就可以准确地计算出一个单位财政供养人员的实际平均绩效工资总量。
这里要注意以下几个问题:
1.各个平均绩效工资之和不得大于财政拨款总和。
2.实际平均绩效工资的使用范围由学校的具体政策来规定,例如,后勤保障工作人员,闲散教职员工等。
3.单位特殊工作人员绩效工资的增分和增值,例如校长、班主任等,可以通过单位财政所拨绩效工资的总额中按比例(提出再分配)进行调整来保持平衡,也可以用个人实际所得绩效工资计算方法的补偿来处理,也可以从公用经费中来解决。
4.评分表的编制一定要全面准确合理,正确地反映科学发展观,以人为本,可持续发展与和谐社会理论的基本要求。
5.个人实际所得绩效工资的总量同按人头经费财政拨款的人均绩效工资的总量不是一致的。
最后,学校绩效工资的计算和分配,要涉及到个案问题。绩效工资的个案设计,是为了准确地反映教育系统各个不同职能系统中教育工作者的工作绩效,是对他们在不同劳动层面的劳动成果的肯定和表达,通过不同的计量来反映他们的劳动技术成就。绩效工资的个案设计可以分为以下几类,即学校行政领导人员、班主任、任课教师,后勤保障人员和闲散教职员工四类。计算不同教育教学工作人员(主要指学校的特殊工作人员)的实际所得绩效工资,可以通过加分的形式来实现。假若,学校校长加分为5,每一分为9元,那么,(5×9=45元)就是他的加分绩工资,应该是绩效工资总量中的一个组成部分。如果用公式表达,可以写成:
1.加分绩效工资=单位(每一分)得分的价值量×得分总量。
2.学校特殊个人所得绩效工资总额=各项评定得分的值量总量+加分绩效工资的总量。
由此可见,计算学校各个特殊职能部门的特殊职位工作人员的绩效工资,其计算方法依此类推。
总之,认真落实教育部《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》,必须以义务教育学校教师绩效考核的劳动成果为依据。
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