救灾资金使用管理实施办法（精选12篇）
中共乡委员会乡人民政府
关于加强洪灾及地质灾害救灾救济资金物资管理使用
实施办法
各村党支部、村民委员会，乡级各单位：
为加强救灾资金和救灾物资使用管理，及时将各项救灾救济资金物资安全、及时、准确地发放到受灾群众手中，切实保障受灾群众基本生活，加快重建家园、维护灾区社会稳定。根据国家有关救灾资金物资使用管理等有关政策规定，结合我乡实际，制定洪涝及滑坡灾害救灾资金物资管理使用实施办法。
一、提高认识，明确目标，充分认识救灾资金物资管理使用的重要性
做好救灾资金的使用管理，直接关系到灾区人民群众的切身利益，关系到社会稳定和社会和谐的大局。各有关单位要站在以人为本、贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识加强救灾资金物资使用管理的重要性；要把做好救灾资金管理作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容；要加强领导，完善制度，强化措施，以求真务实的作风，保障广大受灾群众的基本权益，维护救灾专项资金的安全，确保救灾资金全部用于受灾群众生产生活救助和灾后恢复重建，给群众交一本公开账、明白账、放心账。
二、严格程序，突出重点，正确把握救灾资金使用原则
救灾资金的安排使用要严格执行有关规定，履行相关程序，坚持依法办事、公开公平、统一管理、加强监督、注重实效的原则，除必须定向使用的外，要统筹安排，相对集中使用。灾后恢复重建的水电设施、损毁房屋、道路交通、通信设备等专项救灾资金，要按项目规划、建设进度和资金计划，按期足额下达、拨付，严禁擅自调项或改变项目建设规模。救助灾民生活的救灾款物，要优先安排重灾户、特困户、“三孤”人员、优抚对象。
1、依法办事的原则。严格遵守国家、省、市、县有关救灾资金、物资管理使用的法律、法规、规定领取发放管理使用救灾资金和物资。
2、公开公平公正的原则。对救灾资金、物资的使用计划数额、使用方向、补助对象、审批程序、使用结果等采取多种方式向社会公开。
3、统一管理原则。救灾资金、物资分别由财政、民政部门统一管理。所有救灾资金全部纳入财政专户，由财政所“一个口”进出;所有救灾物资全部由民政办统一负责接收、管理和分配。
4、加强监督原则。救灾资金、物资的接收、管理和使用，接受纪检监察机关的纪律监督、审计部门的审计监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督。
5、注重实效原则。救灾资金、物资的管理使用，必须保证用于受灾群众正常的生产、生活和恢复重建等支出，促进经济发展，确保社会稳定。
三、加强领导，落实责任，确保救灾资金及时到位 灾情发生后，要加强领导，统一指挥，严密组织，强化措施，做到反应迅速、应急得力、任务明确、责任落实，以最快的速度，尽最大的努力，立即筹措救灾资金、组织救灾物资，及时安排发放救灾款物，全力开展救援工作，确保受灾群众有衣穿、有住处、有饭吃、有干净水喝、有病能及时得到医治，乡在收到救灾资金或救灾物资后必须尽快发放到受灾群众手中，任何单位或个人不得随意拖延救灾款物的发放。乡人民政府、各村民委员会要向灾区群众公布救助标准、救助条件及救灾
款物数量；根据受损程度，按照“公开、公平、公正”的原则发放救灾资金和物资。
1、成立机构。一是乡成立由乡长任组长，纪委书记和分管领导任副组长的救灾资金、物资发放管理领导小组，下设由民政办、财政所、纪委人员组成的办公室，具体负责救灾资金和物资的管理发放日常工作。二是各村（社区）成立救灾资金、物资管理发放及检查监督工作组，落实具体人员专门负责此项工作。
2、建立规范的资金台账和物资台账。乡救灾资金全部纳入专户管理，做到专人负责，专账核算，票据合规，手续完备。乡、村对于接收的救灾物资按规定严格管理，按种类、数量及时登记造册，做到手续完备，专帐管理，专人负责，使救灾款物管理严格规范，确保救灾款物真正用于受灾群众。
3、公开、公平、公正，接受社会监督。一是主动公开救灾款物的来源、数量、种类和去向，自觉接受各界的监督。二是救灾款物的发放，要坚持调查摸底、民主评议、张榜公示、公开发放等程序，做到帐目清楚、手续完备，群众知情。四是公开救灾物资、资金监管群众投诉电话接受群众投诉举报，接受社会监督。三是是制定救灾物资发放程序，并在全乡公开，使物资发放工作能自觉接受群众监督。
4、规范程序，严格把关。救灾资金和救灾物资的申请发放，由受灾户户主申请、村民委员会（社区）评议后，在居住地公示3天。对公示无异议的，申请救灾资金的由乡财政所填写《救灾资金发放明细表》，申请救灾物资的由乡民政办填写《因灾倒损房屋审批表》、《救灾物资发放名册》后，乡人民政府审批。批准后，由户主或家庭成员持户主户口、身份证及领取人户口、身份证等有效证件到乡财政所、民政办签字领取，不得由村社干部及非家庭成员代领。救灾资金、物资发放后，乡财政所、民政办要定期向社会公示，接受群众监督，坚决杜绝暗箱操作。
四、健全制度，强化监管，有效规范救灾资金使用管理
建立健全救灾资金分配、拨付、发放、使用等管理办法，有效发挥救灾资金的作用。发放灾民的救灾资金，要建立“一账一册一卡”和“四公开”制度，即建立救灾资金发放台账、花名册、灾民救助卡，公开发放规定、发放程序、发放对象、发放金额的制度。救灾资金使用管理要实行责任追究制度。加强对救灾资金管理使用监督检查，及时向社会公开，自觉接受新闻舆论和群众监督。
1、建立健全报灾、计灾、核灾制度：由受灾户书面报告受灾情况，经所在村委会证明报乡民政办查灾核灾，乡逐级汇总上报，省、市、县视受灾程度组织查灾、计灾、核灾工作。
2、救灾款的发放要坚持公开、公正、公平的原则，不论是发放救灾现金还是实物，都要将数额公开，坚持民主评议、登记造册、建立台账、张榜公布、公开发放的程序，自觉接受社会监督。
3、定期接受财政、审计检查，人大代表跟踪检查、监督，并及时向上级报告救灾款物使用管理情况。
4、乡民政办主动聘请行风廉政监督员，对救灾救济款物使用管理情况进行监督。
5、坚持公示制度。在发放救灾资金、物资过程中，必须先后在村、乡政务公开栏公示，自觉接受群众监督，发现问题，及时整改。
一、三个办法出台的背景
近年来, 各级各部门在加强财政资金管理方面进行了很多探索, 取得了一定成绩。但随着我省经济快速发展, 财政资金的规模不断扩大, 财政专项资金现行管理模式中的薄弱环节和存在问题日益暴露了出来。这些问题主要表现在四个方面:一是项目设置偏多, 资金分散。清理整合前, 省级专项资金就达300多项, 设立的项目大到上亿元, 小到几十万元, 且一经设立, 难以撤销, 基数固化, 无法整合, 不能发挥集中财力办大事的效能。二是预算编制不到位, 约束力不强。多年来形成的传统做法是, 从第四季度开始编制下年度专项资金预算, 人代会后下达执行预算。由于时间仓促, 编制不到位, 许多专项资金在年初批复预算时, 能够明确到具体项目的只有20%左右, 导致执行中频繁追加, 预算约束力不强。三是执行进度慢, 绩效不佳。由于专项资金年初预算到位率低, 导致资金拨付缓慢, 支出进度低, 严重影响了资金使用效益的发挥。四是职责不清, 监管乏力。一些专项资金在管理过程中仍然存在主管部门和财政部门的职责划分不清, 监管责任难以落实到位的问题。重分配、轻监管, 重项目、轻绩效的现象普遍存在。
省委、省政府十分重视财政专项资金管理工作, 在2011年印发了《关于清理整合和规范省级财政专项资金的意见》。去年以来, 省财政厅新一届党组多次召开会议, 对当前专项资金管理中存在的问题进行研究剖析。经过半年多时间的调研分析后, 进一步理清了思路, 明确了当前和今后一段时期深化财政专项资金管理改革的目标, 即以资金整合为突破口, 以项目库建设为核心, 以绩效评价为资金分配的依据, 完善管理制度, 创新管理机制, 努力提高财政管理的科学化、规范化和精细化水平。当前必须从三个方面进行突破:一是要在预算编制上突破。即要早编细编预算, 改变专项资金有预算无项目或有项目而项目不实不细的现象, 为预算早执行, 项目早实施奠定基础;二是要在项目管理上突破, 所有专项资金都实行项目库管理, 通过建立规范化、程序化的数据库系统, 规范项目的申报审核、批复执行和监督评价, 通过择优储备项目, 实行滚动管理, 彻底解决“资金等项目”的问题。三是在绩效管理上突破, 推行涵盖专项资金预算编制、执行、监督全过程的绩效管理制度, 强化支出责任和效率意识, 优化财政资源配置, 提高资金使用绩效。这三个方面是专项资金管理的关键点, 也是难点, 只有抓住、抓牢、抓好, 才能真正从机制和制度上实现专项资金分配、使用和管理的科学化和规范化, 达到提高资金使用效益和效率的目的。
在以上分析的基础上, 我们向省政府报送了《关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》, 已由省政府印发执行。与此同时, 我们对专项资金管理现状从管理流程、管理职责等方面进行了梳理分类, 以项目库管理改革为基础, 提出了四万多字的需求分析和改进管理的意见, 制定了专项资金预算编制管理办法、项目库管理办法和预算绩效管理三个办法, 研发了专项资金项目库管理信息系统平台, 下一步还要制定一些配套细则, 比如预算绩效管理指标体系、专家和第三方评审管理办法等, 通过这些措施, 逐步建立起财政专项资金管理的制度体系。我们相信, 随着这些办法的逐步实施, 我省财政专项资金管理水平定会迈上一个新的台阶。
二、三个办法的主要内容
(一) 《陕西省省级财政专项资金预算编制办法》
该办法共七章三十条, 分为总则、管理职责、预算编制、预算分配、预算执行与调整、预算绩效管理和附则。办法的主要内容是:
1、明确了专项资金预算编制的原则。
办法提出, 专项资金预算编制要遵循保证重点、早编细编、项目管理、整合使用、绩效管理等基本原则。要围绕省委、省政府重大决策部署, 统筹兼顾, 突出重点, 淡化“基数”, 整合安排, 早编细编, 实行项目库管理和绩效管理。
2、明确了财政部门和主管部门在专项资金管理活动中的主要职责。
财政部门负责组织和指导专项资金预算编制, 按规定程序审核、报批、批复、调整专项资金预算;监督专项资金预算执行, 组织和指导专项资金绩效评价工作, 建立健全绩效评价结果应用机制;负责财政项目库的管理。主管部门是专项资金预算编制与执行的责任主体, 主要职责是会同财政部门发布项目征集指南, 提出专项资金绩效目标, 按要求编制专项资金支出预算;负责部门项目库的管理;按照绩效目标对专项资金实行绩效管理, 对资金使用和项目实施情况进行监督检查。
3、明确了专项资金预算编制的内容和编制程序。
专项资金年度预算编制的内容包括:预算资金的来源总额及明细、支出总额及明细、支出项目信息、绩效目标等。专项资金预算编制程序为:每年从6月份开始布置下一年度专项资金预算编制工作。7-10月份, 由主管部门会同省财政厅发布项目指南, 征集审核确定入选项目库的项目, 编制项目计划, 于10月底前向省财政项目库报送。11-12月份, 省财政厅对主管部门报送的专项资金项目计划进行审核, 并结合财力, 依据审核通过的项目编制完成专项资金支出预算建议, 按程序报审批准后, 下达实施。
4、明确了专项资金下达时限。
规定专项资金安排用于省本级预算单位使用的, 要编入部门预算, 随同省级部门预算一并批复;安排用于补助市县或非省级预算单位的, 于5月底前批复下达到市县或项目单位。同时, 规定如无特殊原因, 逾期未下达的, 安排下年度该专项资金预算时要予以扣减;截至9月底仍未下达且无正当理由的, 要由财政收回预算统筹安排;连续两年逾期下达且无正当理由的, 要报请省政府批准撤销该专项资金。
5、对预算执行中的追加、调整等事项作了明确规定。
除中央和省委、省政府另有规定外, 不得追加和调整预算。要调整、追加的, 需按程序报批。在预算执行中, 如遇突发事件或省委、省政府新出台涉及全省经济和社会发展的重大事项, 经报省政府批准同意, 财政部门可统筹安排使用和调度各项专项资金, 并会同主管部门对年初预算确定的支出项目计划进行调整。调整后, 原确定项目中当年无法安排的, 可顺延至以后年度优先实施。
专项资金预算编制办法是对现行公共财政预算编制制度的补充和完善。通过实施这个办法, 使项目计划和预算下达至少提前半年以上时间, 且预算细化到具体项目, 实现了早编细编预算, 将彻底改变公共财政预算中专项支出不具体、无绩效目标的现象。
(二) 《陕西省省级财政专项资金项目库管理办法》
该办法共七章二十八条, 分为总则、项目库的建立与项目分类、项目的申报与审核、批复与实施、清理与滚动、监督检查与绩效评价、附则。办法的主要内容是:
1、明确了项目库管理的基本原则。
办法提出, 项目库管理要遵循“统一建设、分工负责, 保证重点、滚动管理, 全程监管、跟踪问效”的基本原则。即由省财政厅负责统一制定项目库管理的规章制度、办法, 统一建设项目库管理信息系统。省级主管部门按照职责及权限分工负责管理本部门项目库。项目库项目要保证重点, 滚动管理, 并实行预算分配、执行、监督和绩效评价全过程管理, 确保项目资金安全、规范、有效使用。
2、明确了项目库管理的范围。
所有财政专项资金都要实行项目库管理, 并要做到横向到边、纵向到底、各级联网、数据共享。项目库分为省级部门项目库和省财政项目库。省级部门项目库由省级主管部门设立, 对省级相关单位申报的项目和各市县对口部门汇总报送的项目进行审核、筛选、排序等入库管理。省财政项目库由省财政厅设立, 对省级部门项目库报送的项目和各市县财政部门申报的项目进行审核汇总、排序后, 结合财力, 编制专项资金项目预算。
3、对项目申报与审核作了规定。
对项目申报类资金, 办法提出, 要通过发布项目指南, 征集审核项目, 形成项目计划, 编制专项资金预算。按因素分配管理的资金, 由省财政厅按照相关因素数据测算分配后下达预算, 市县或省级相关部门要将资金项目的实施结果报送省财政项目库进行管理。
4、对项目的清理与滚动管理作了规定。
办法规定, 要设专人负责项目库管理, 定期开展项目库项目的清理工作, 对撤销或被有关部门勒令终 (中) 止的项目、因不可抗力影响无法继续实施或被发现有严重违反国家法律、法规行为的项目、入库三年仍未安排资金的项目、验收或绩效考核不合格的项目, 都要及时清理出项目库。并规定清理后保留的延续项目和备选项目, 滚动转入下一年度省级部门项目库, 在以后年度安排项目时优先给予安排。
5、对项目的监督检查与绩效评价作了规定。
规定各级主管部门和财政部门要对项目的申报、实施和资金使用管理情况进行全程监督、检查, 项目实施完成后, 要及时组织验收, 同时, 实行项目预算绩效管理制度, 绩效评价结果作为以后年度项目审批立项和安排预算的参考依据。项目库管理办法规定了所有财政专项资金都要实行项目库管理, 改变了以往只有单项资金项目库或无项目库管理的现状, 使所有专项资金在同一平台、同一办法的约束下, 按规范的程序进行运作, 为实施监督管理和绩效评价奠定了良好的基础。通过项目库管理, 将项目准备和储备前移, 改变了长期以来先有预算后有项目或有项目但项目不细不实的状况, 避免了因项目不具体而导致资金被挤占、挪用现象的发生。
(三) 《陕西省省级财政专项资金预算绩效管理办法》
该办法共七章三十九条, 分为总则、绩效管理的职责分工、绩效目标管理、绩效运行管理、绩效评价、绩效结果应用和附则等。办法的主要内容是:
1、明确了专项资金预算绩效管理的基本原则。
办法提出, 财政专项资金预算绩效管理要遵循全面系统、目标管理、科学规范、结果导向的基本原则。将绩效管理贯穿于专项资金预算管理和项目管理的全过程, 以绩效目标为导向, 科学设计评价指标和标准, 客观、公正地实施绩效评价, 并将绩效评价结果作为改进预算管理、完善相关制度的重要依据。
2、明确了专项资金预算绩效管理的内容。
以预算绩效管理过程为主线, 从四个方面实施绩效管理。一是对预算绩效目标的申报、审核和批复进行管理;二是对预算绩效运行过程进行跟踪、纠偏, 确保绩效目标的正常实施;三是对项目实施情况进行绩效评价;四是开展绩效评价结果的运用。
3、对绩效目标管理和绩效运行管理作了具体规定。
部门单位在申报专项资金预算时, 要按规定提出专项资金绩效目标。绩效目标审定后, 随同专项资金项目预算一并批复。在预算执行中, 财政部门和主管部门要建立绩效运行跟踪监控机制, 对项目绩效实施跟踪管理和监督检查, 并采取措施及时纠正绩效执行偏差。
4、对绩效评价的组织实施作了规定。
主管部门和项目单位要对专项资金绩效进行自评。财政部门对自评情况进行审核和再评价, 也可对重大项目进行直接评价。绩效评价可委托第三方组织实施。评价结果按“优、良、一般、差”分为四个等级。
5、对绩效评价的结果应用作了规定。
办法提出, 要建立专项资金绩效奖罚机制, 将绩效评价结果作为改进预算管理和今后安排专项资金和项目的重要依据。绩效评价结果要按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开, 接受监督。
预算绩效管理办法规定的全过程绩效管理, 改变了以往只在项目实施完成后进行监督检查、总结验收和绩效评价的做法, 为绩效最大化提供了可能。办法规定的绩效目标管理, 将绩效以目标指标的形式落到了实处, 成为项目单位使用财政资金的“军令状”, 同时, 也成为主管部门和财政部门实施事后绩效评价的重要依据。办法规定要建立绩效评价结果应用制度, 通过绩效结果反馈、绩效结果通报、绩效信息公开、绩效结果运用、考核奖惩和处理处罚等形式, 实行绩效评价结果和预算管理挂钩, 改变以往专项资金管理只管安排少问效果或不问结果的现象, 使绩效管理有安排、有实施、有结果、有应用。
三、贯彻落实三个办法的几点要求
三个办法是推进财政专项资金管理改革的基础, 是对专项资金管理具体业务的规范和约束。三个办法包含很多新内容, 如专项资金预算编制、项目库管理系统的应用、绩效评价指标体系的建立等, 都是对现行管理方式的变革。在坚持专项资金“管理权、分配权”两不变的前提下, 进一步理顺了主管部门与财政部门的职责分工。各级各部门一定要高度重视, 认真学习领会, 扎实贯彻落实。
第一, 要加强学习和培训。认真学习、理解和领会三个办法的相关规定, 组织好本地区、本部门的学习和培训工作, 对专项资金规模大或二级以下基层单位较多的部门, 除了参加省上统一培训外, 还要专门组织对本系统的再培训, 真正吃透三个办法的各项规定, 掌握各环节的具体流程, 切实提高工作人员的业务技能和水平。
第二, 要处理好两个关系。一是要处理好三个办法与原有相关制度办法的关系。三个办法与原有专项资金办法是相辅相成的, 共同构成专项资金管理制度体系。中央专款和我省配套资金, 已有明确管理办法的, 原则上以执行原办法为主;省级各专项资金的原有办法, 与这三个办法规定内容有不一致的地方, 要对原办法进行修订完善或重新制定, 没有的, 要以这三个办法为依据制定实施办法。各市县要依据这三个办法, 结合实际, 制定本级专项资金管理的相应办法。二是要处理好专项资金预算编制与部门预算编制的关系。经过多年的改革实践, 部门预算编制内容和“两上两下”编制程序已经基本成熟, 而专项资金预算编制从制度上来说是一件新事, 但二者并不矛盾, 共同构成公共财政预算。专项资金预算编制办法规定, 专项资金预算中明确由省本级部门使用的, 要编入部门预算, 随部门预算一并批复;安排用于补助市县或非省级预算单位的, 由财政部门会同各主管部门, 于5月底前批复下达到市县或项目单位。
第十六条 地方各级财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。
第十七条 补贴资金必须专款专用，不得挤占、截留、挪用。各极农机主管部门应建立和落实工作责任制，加强对资金使用情况的管理和检查，自觉接受财政、审计部门的监督。
第十八条 县级农机主管部门应及时对已购补贴机具进行核对、登记、编号，建立购机补贴档案，并负责在机具显著位置做出国家补贴机具和编号的统一标记。档案内容包括：购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购置数量、补贴金额、购机补贴合同及机具编号等。农业部和省级农机主管部门应分别建立购机补贴档案库，实行计算机管理。
第十九条 各级农机主管部门应对购机补贴情况进行跟踪检查，督促供货方搞好售后服务，为购机者提供技术、信息等服务，切实让农民得到实惠。
第二十条 享受补贴购买的农机具，二年内不得擅自转卖或转让。因特殊情况需转让的，须经县级农机主管部门批准，并报省级农机主管部门备案。
第二十一条 省级农机主管部门会同财政部门在当年11月底前将补贴资金使用情况、财务决算报表及购机补贴电子档案资料报农业部和财政部。
第六章 附则
第二十二条 本办法由农业部会同财政部负责解释。
施办法的通知
合肥市政府门户网站
2003年08月11日
【字号：大 中 小】 皖政〔２００３〕８０号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府
二○○三年十月二十三日
安徽省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔１９９７〕８号）和《财政部、国家经贸委关于发布〈散装水泥专项资金征收和使用管理办法〉的通知》（财综〔２００２〕２３号）等有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 散装水泥专项资金（以下简称“专项资金”）是国家为支持散装水泥事业发展而设立的具有专门用途的政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。任何单位不得截留、坐支、挤占、挪用。
第三条 专项资金征收、使用和管理按照财政部、国家经贸委财综〔２００２〕２３号有关规定执行；省级财政部门和省级经贸行政主管部门负责制定实施办法；各级财政部门和散装水泥行政管理部门（指散装水泥办公室，以下简称“散办”）负责组织实施。
第四条 专项资金实行预、决算审批制度。各级散办应按照同级财政部门的规定，编制专项资金预、决算，经散装水泥行政主管部门审核同意后，报同级财政部门审批和上级散办备案。
第五条 专项资金征收、使用和管理应当接受同级财政、审计部门和上级散办的监督检查。
第二章 征
收
第六条 凡在我省行政区域内生产袋装水泥的企业包括水泥粉磨站，下同、使用袋装水泥的单位，应按照本办法规定缴纳专项资金。
第七条 专项资金征收标准：
（一）水泥生产企业每销售１吨袋装水泥包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同缴纳１元专项资金。
（二）袋装水泥使用单位每使用１吨袋装水泥缴纳３元专项资金。
工程建设使用袋装水泥应缴纳的专项资金，不得向施工单位重复征收。
禁止对使用本行政区域内和本行政区域外生产的袋装水泥征收不同标准的专项资金。
第八条 专项资金由各级散办负责征收，也可由其委托有关单位代征。未成立散办的县市应征收的专项资金，由市散办负责征收，或由其委托有关部门代征。
第九条 中央在皖和省属水泥生产企业、中央在皖和省直有关单位的建设工程项目等水泥使用单位应缴纳的专项资金，由省散办负责征收。
第十条 专项资金征收办法：
（一）水泥生产企业应于每月１０日前缴纳上月销售袋装水泥的专项资金。
（二）水泥制品、预拌混凝土和预拌砂浆企业应于每月１０日前，根据上月实际使用袋装水泥量缴纳专项资金。
（三）建设单位在建设工程项目开工前，以建筑面积计算的建设工程，按每平方米１．５元标准缴纳专项资金；其他建设工程，按工程概算预计水泥使用量每吨３元的标准预缴专项资金。
建设项目竣工之日起３０日内，建设单位凭有关部门批准的工程决算以及购买散装水泥或预拌混凝土发票等凭证，向原预收专项资金的主管散办办理资金结算；主管散办对建设单位报送材料进行审核，根据散装水泥或预拌混凝土实际使用量，提出结算意见，经同级财政部门审批后，办理清算手续，实行多退少补。
凡建设工程项目使用散装水泥或预拌混凝土达不到７０％的，预缴的专项资金不予退还；使用散装水泥或预拌混凝土达到７０％以上的，预缴的专项资金据实退还。
建设单位弄虚作假，一经查实不予返退专项资金；预缴专项资金不足的，按本办法予以追缴。
第十一条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门、单位和个人不得减免专项资金，不得改变专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准。
第十二条 预收建设单位专项资金，须统一使用省财政厅监制的“安徽省散装水泥专项资金预收票据”；征收、结算专项资金须统一使用省财政厅监制的“安徽省散装水泥专项资金征收票据”。专用票据的印制、发放和使用管理，按《安徽省行政事业性票据管理办法》省政府令第１０４号及其实施细则规定执行。
第十三条 专项资金代征手续费按实际代征缴入国库资金的２‰比例，由同级财政部门按规定计提和拨付，从专项资金中列支，纳入财政预算管理。
第十四条 专项资金实行省、市、县区，下同分成制度，其中：省级集中市级收取专项资金的８％、县市级收取专项资金的４％，市级集中县市级收取专项资金的８％。
第十五条 各级散办及其委托代征单位征收的专项资金，全额缴入地方国库其中省、市分成的专项资金，分别就地缴入省级、市级国库，纳入各级财政预算管理。具体缴库办法由省财政厅根据有关规定另行制定。
对于不按规定比例解缴专项资金的，上级财政部门可通过年终结算直接扣缴入库。
第十六条 水泥生产企业、水泥制品企业、预拌混凝土和预拌砂浆企业缴纳的专项资金在管理费用中列支，建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
第十七条 各级散办应当根据本办法中有关规定，对水泥生产企业和使用水泥的单位专项资金缴纳情况进行检查。对未按规定缴纳专项资金的单位，各级散办应按照本办法第二十三、二十四、二十六条规定处理。
第三章 使
用
第十八条 专项资金必须专款专用，年终结余结转下年安排使用。专项资金使用范围包括：
（一）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息。
（二）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施。
（三）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备。
（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广。
（五）发展散装水泥工作的宣传、培训、信息交流、表彰奖励。
（六）代征手续费。
（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。
其中一至四项开支合计，不得少于当年专项资金支出总额的９０％。
各地在安排专项资金使用时，可适当向第一项倾斜。
第十九条 专项资金用于前款一至四项的，按照下列程序办理：
（一）由使用单位向主管散办提出书面申请及项目建设可行性报告。
（二）由主管散办组织专家组对项目可行性报告进行审查。
（三）经主管散办审核、散装水泥行政主管部门同意后，报同级财政部门审批，纳入专项资金预算。
（四）财政部门根据专项资金预算拨付资金给主管散办。主管散办根据使用单位提供的项目建设、设备购置等合同以及与银行签订的贷款协议将资金直接拨付建设、供货等单位。
（五）使用专项资金的建设单位在项目建成后，应及时向主管散办申请验收。
（六）基本建设、技术改造和科研开发项目在按上述程序办理前，应按国家规定的审批程序和管理权限办理有关手续。
第二十条 专项资金用于固定资产投资和更新改造投资的，作为增加国家资本金，按有关财务规定处理。
第二十一条 市、县散办作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从专项资金中拨付，今后应逐步纳入财政预算内管理，从正常预算经费中核拨。
第二十二条 各级散办应加强专项资金核算，健全内部规章制度，严格单位财务管理，定期向同级财政部门、散装水泥行政主管部门和上级散办报送财务报告。
第四章 法律责任
第二十三条 凡袋装水泥生产企业、使用单位不按规定及时足额缴纳或预缴专项资金的，由主管散办及其委托代征单位责令限期补缴，并从滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金。对逾期且屡催不缴的，主管散办可申请人民法院强制执行。
第二十四条 凡袋装水泥生产企业、使用单位隐瞒、虚报袋装水泥量，或拖欠、拒缴专项资金的，由主管散办及其委托代征单位责令改正。
第二十五条 各级散办及其委托代征单位不按本办法规定征收专项资金，不按规定使用省财政厅统一印制的“安徽省散装水泥专项资金预收票据”和“安徽省散装水泥专项资金征收票据”，截留、挤占、挪用专项资金的，由同级财政部门责令其改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔１９９６〕１３号）的有关规定处罚。各级散办不按本办法规定控制比例使用专项资金的，由上级财政部门和散办责令其改正。
第二十六条 对不履行职责，应征不征、坐收坐支专项资金，以及违反本办法第二十三条至第二十五条规定行为的散办、企业或单位主要责任人及直接责任人员，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第２８１号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第五章 附
则
第二十七条 本办法由省财政厅会同省散装水泥行政主管部门负责解释。
第一条为了加强中央财政农业生产防灾救灾资金管理（以下简称农业救灾资金），提高资金使用效益，增强农业防灾抗灾能力，减少农业灾害损失，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。
第二条本办法所称农业灾害，是指对农、牧、渔业生产构成严重威胁、危害和造成重大损失的农业自然灾害和农业生物灾害。
（一）农业自然灾害主要包括：干旱、洪涝、低温冻害、雪灾、地震、滑坡、泥石流、风雹、风暴潮、海冰、草原火灾等；
（二）农业生物灾害主要包括：农作物病、虫、草、鼠害，草原鼠害、病虫害、毒害草，赤潮等。
第三条 本办法所称农业救灾资金，是指中央财政预算安排用于预防、控制灾害和灾后救助的专项补助资金。
第四条 农业救灾资金补助对象是承担农业灾害预防和控制任务的，遭受农业灾害并造成损失的农业生产者。包括农户、直接从事农业生产的专业合作组织及相关企业、事业单位。
第五条 农业救灾资金使用范围：
（一）自然灾害预防措施所需的物资材料补助，包括购买化肥、农膜、燃油、饲草料、小型草原防扑火机具及技术指导费、培训费、农机检修费、作业费等；
（二）生物灾害防控措施所需的物资材料补助，包括购买药剂、药械、燃油及生物防治、综合防治、生态控制技术应用费、技术指导费、作业费等；
（三）恢复农业生产措施所需的物资材料补助，包括购买种子、种苗、鱼苗、种畜禽，农业渔业生产设施修复、功能恢复等；
（四）灾后死亡动物无害化处理费等；
（五）牧区抗灾保畜所需的储草棚（库）、牲畜暖棚和应急调运饲草料补助等；
（六）农业灾害实地监测、评估、核灾方面的补助等。
第六条 各省申请中央财政农业救灾资金应由省级财政部门会同农业行政主管部门联合向财政部、农业部申报。农业部直属垦区申请救灾资金由农业部向财政部申报。
第七条 申报内容包括：农业灾害名称，农业自然灾害受灾情况或生物灾害测报结果，防灾救灾措施，自筹资金落实情况，申请中央财政补助资金数额及用途等。
第八条各省农业行政主管部门、财政部门对本地区上报材料的真实性负责，并对资金申报及防灾救灾措施的实施等工作进行协调、监督和指导。
第九条 农业部对各省上报的受灾情况进行审核，并向财政部提出救灾资金补助建议。财政部根据当时农业生产救灾资金情况和农业部建议提出分配方案，与农业部沟通一致后，安排下达救灾资金。
国务院确定的重大救灾事项，财政部提出资金分配安排意见，商农业部后安排下达救灾资金。
第十条 农业救灾资金的分配主要按照农作物种植面积、草原面积、畜禽水产养殖数量、自然灾害损失情况、生物灾害发生情况、灾害发生紧急情况及国务院确定的重大救灾事项等因素，确定具体补助范围、补助对象、补助标准、补助方式和补助金额。
第十一条 各省财政部门在接到财政部下达的救灾资金后，应尽快会同本省农业行政主管部门制定资金使用方案，及时下达资金。对于补助农户的资金，应督促县级财政部门会同农业部门尽快组织发放到户。
第十二条农业救灾资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行；资金使用过程中涉及政府采购的，按政府采购有关规定处理。
第十三条 各省农业行政主管部门、财政部门应当及时总结防灾救灾工作情况，并将总结材料联合报送到农业部、财政部。
第十四条 各省级财政、农业部门应当加强对农业防灾
救灾资金的管理、检查和监督。对违反本办法使用救灾资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。
第十五条各省级财政部门会同农业部门可根据本办法制定农业救灾资金管理实施细则。
本办法所称各省，是指省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。
“抗震救灾”
“专项资金”
上海市财政局关于印发《上海市市级抗震救灾援助财政专项资金管理办法》的通知
沪财预[2008]61号
市政府各委办局、各区县人民政府：
按照市委、市政府有关抗震救灾援助工作的统一部署，为保障本市抗震救灾应急援助工作的顺利实施，提高抗震救灾援助财政专项资金使用效率和效益，规范抗震救灾援助财政专项资金管理，确保抗震救灾援助财政专项资金专款专用，我局根据《上海市财政应急保障预案》（沪财预[2006]42号）规定，制定了《上海市市级抗震救灾援助财政专项资金管理办法》。该办法已经市政府批准同意，现予印发，请按照执行。
上海市财政局
二○○八年八月五日
上海市市级抗震救灾援助财政专项资金管理办法
一、总则
（一）根据《上海市财政应急保障预案》（沪财预[2006]42号）规定，为保障本市抗震救灾援助工作的顺利实施，提高抗震救灾援助财政专项资金使用效率和效益，规范抗震救灾援助财政专项资金管理，确保抗震救灾援助财政专项资金专款专用，特制定本办法。
（二）本办法所称市级抗震救灾援助财政专项资金，是指本市按照党中央、国务院和市委、市政府统一部署，筹集并安排用于四川等地震灾区抗震救灾援助的专项资金。
（三）市级抗震救灾援助财政专项资金的筹集、拨付、使用和管理，依法接受审计机关的审计监督，并向社会公开。
二、资金来源
（一）市级抗震救灾援助财政专项资金来源：市财政按照市委、市政府的统一部署统筹安排的财政资金。
（二）市财政统筹安排的财政资金包括：本市启动应急援助机制，市级财政向四川、甘肃、陕西等地震灾区拨付的政府捐赠资金；市级机关事业单位压缩一定比例的公用经费预算支出用于抗震救灾援助资金；市级财政统筹安排的其他抗震救灾援助资金。
（三）市级机关事业单位压缩一定比例公用经费预算支出，是指市级机关（包括垂直管理单位，下同）和下属事业单位通过缩减会议、接待、差旅和公车使用支出等各项日常开支，压缩出国团组，严控办公房使用（租赁）面积等的公用经费预算支出。市级机关事业单位压缩年度公用经费预算的比例为10%。此外，市级机关和所属事业单位停止本年度新增公车购置。
（四）支持鼓励各区县机关事业单位按5%的比例压缩年度公用经费，节减形成的财政资金，按照市政府研究确定的用途，专项用于四川抗震救灾援助工作。
三、资金用途
市级抗震救灾援助财政专项资金用途：向地震灾区的政府捐赠；建设四川地震重灾区受灾群众过渡安置房；采购帐篷、食品、医疗防疫药品、用品、器械等救灾援助物资；公安消防、医疗救援、卫生防疫、地震监测、水务抢修、卫星通信等各类专业救灾抢险队伍的后勤保障；救灾物资运输费用以及其他用于抗震救灾的支出。
四、资金申请
（一）建设受灾群众过渡安置房资金，由市建设交通委向市政府或市救灾援助指挥协调工作小组提出建设受灾群众过渡安置房资金预算和用款申请，市政府批转或市救灾援助指挥协调工作小组审核确认后，由市财政局审核。
（二）救灾援助物资采购资金，由各相关市级主管部门向市政府或市救灾援助指挥协调工作小组提出资金预算和用款申请，市政府批转或市救灾援助指挥协调工作小组审核确认后，由市财政局审核。
（三）救灾抢险队伍后勤保障以及其他用于抗震救灾的支出，一般由相关单位先行垫付，并通过其主管部门或直接（无上级主管部门，下同）向市政府或市救灾援助指挥协调工作小组备案。待救灾援助工作开展一定时期后，由相关单位主管部门或直接向市政府或市救灾援助指挥协调工作小组提出拨款申请，市政府批转或市救灾援助指挥协调工作小组审核确认后，由市财政局审核。垫付资金有困难的单位，也可通过主管部门或直接向市政府或市救灾援助指挥协调工作小组提出资金预算和用款申请，市政府批转或市救灾援助指挥协调工作小组审核确认后，由市财政局审核。
（四）社会各界向市民政部门捐赠的救灾物资以及外国政府向我国政府捐赠的救灾物资，其运输费用，由市民政等部门向市政府或市救灾援助指挥协调工作小组提出用款申请，市政府批转或市救灾援助指挥协调工作小组审核确认后，由市财政局审核。
其他救灾物资运输费用，如需市财政负担的，由相关救灾物资承运单位向市政府或市救灾援助指挥协调工作小组提出拨款申请，市政府批转或市救灾援助指挥协调工作小组审核确认后，由市财政局审核。
（五）以上各项资金预算和用款申请，原则上应为书面形式。特别紧急情况下也可先电话报告，随后报送书面申请。
五、资金拨付
（一）市财政安排的市级抗震救灾援助财政专项资金，应本着“特事特办、急事急办“的原则，开通“绿色通道“，尽快按照规定核拨。紧急情况下，市财政可根据市委、市政府领导指示精神，先办理拨款，再补办相关手续。
（二）政府捐赠资金由市财政根据有关规定，安排财政预算资金，拨付给相关地震灾区政府财政或民政部门。
（三）对受灾群众过渡安置房建设、救灾物资采购的用款申请，市财政局在接到市政府批转文件或市救灾援助指挥协调工作小组审核确认的用款申请后，及时将所需资金采取预拨方式拨付。其中，过渡安置房建设资金拨付至市建设交通委，由市建设交通委支付给相关物资供应商或服务提供商；救灾物资采购资金直接拨付至相关物资供应商或服务提供商。
（四）对各类专业救灾抢险队伍后勤保障、救灾物资运输以及其他抗震救灾的用款申请，市财政局在接到市政府批转文件或市救灾援助指挥协调工作小组审核确认的拨款申请后，及时将所需资金采取预拨方式拨付给各相关用款单位或救灾物资承运单位。
（五）对用于受灾群众过渡安置房建设、救灾物资采购中涉及政府采购的项目，应按照《关于转发〈财政部关于加强汶川地震救灾采购管理的紧急通知〉的通知》（沪财库[2008]27号）有关规定执行。
六、资金管理
（一）市级抗震救灾援助财政专项资金实行专账核算、专项管理、专款专用。各部门和单位要按照科学化、精细化管理要求，建立健全并严格执行抗震救灾援助财政专项资金财务管理制度，明细记录每一笔资金的使用情况，确保抗震救灾援助财政专项资金安全、合规、有效地用于四川等地震灾区抗震救灾。
（二）抗震救灾援助工作结束一个月内，各用款部门或单位应向市政府提交资金使用的书面报告，并抄送市财政局、市审计局。
报告内容包括：抗震救灾援助财政专项资金应拨款数、部门或单位实际已使用数、已收拨款数、超支或结余数。根据抗震救灾援助财政专项资金的不同用途，报告内容还应分别包括购建受灾群众过渡安置房地名、套数、面积、单价、总金额；采购救灾物资名称、数量、规格、单价、货值总额、发往地名、发放数量、接收单位；各类专业救灾抢险队伍数、人数、后勤保障经费开支类别、单价、数量、经费总额；运输救灾物资重量、运输方式、运输起始及到达地、运输单价、运输里程、运费总额、接受单位等相关资料。
（三）市审计局要关口前移、提前介入，对抗震救灾援助财政专项资金的筹集、分配、拨付、使用及效果进行全过程跟踪审计。负责对各用款部门或单位提交的资金使用书面报告进行审计，并将审计结果报送市政府，抄送市财政局。
（四）市财政局根据审计结果，汇总各部门或单位抗震救灾援助财政专项资金使用情况，形成市级抗震救灾援助财政专项资金使用情况汇总报告送市政府。
（五）市级抗震救灾援助财政专项资金使用情况汇总报告经市政府批准后，市财政局对各部门或单位使用的市级抗震救灾援助财政专项资金情况进行清算。
七、监督检查
（一）各用款部门或单位应当加强对市级抗震救灾援助财政专项资金的使用管理，建立严格的日常监管机制，发现问题及时向市政府报告。
（二）市财政局加强与纪检、监察、审计、民政、卫生等部门的沟通协调，相互支持，密切合作，形成监管合力。
（三）审计机关对各用款部门或单位的资金使用情况进行审计，并将市级抗震救灾援助财政专项资金的筹集、使用和结余情况及审计结果向社会公开。
（四）对于不按照规定筹集、拨付、使用和管理市级抗震救灾援助财政专项资金的违法、违纪行为，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、附则
（一）本办法自发布之日起生效。
（二）本办法由市财政局负责解释。
第一条 为进一步规范创业示范园区奖补资金的管理和使用，提高资金使用效益，促进园区内企业健康、快速、可持续发展，根据XXXX有关创业示范园区奖补资金使用管理规定及财务管理制度，结合园区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称奖补资金是XXXX专项资金。第三条 奖补资金主要用于园区内初创企业和成长成熟期创业实体在经营场地费用、水电暖补贴等项目方面给予创业资助或补贴等扶持。
第四条 遵循扶优扶强、事后补助、奖补结合的原则，严格程序，公开透明，注重效益，科学评审，规范操作，专款专用。
第五条 奖补资金的使用条件
1、在XXXX进行工商、税务登记，注册地址为XXXX，成立具备独立法定资格的法人单位。
2、入驻企业租赁场地面积，一般不大于1000平方米（从事特殊领域的企业，一般不大于3000平方米）。
3、在示范园区从事研发、生产的主营项目（产品），应符合重点支持发展的产业导向，并符合国家节能减排标准。
4、园区内企业团队具有开拓创新精神，对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力。
5、园区内企业开发的项目（产品），知识产权界定清晰，无纠纷。
第五条 奖补资金申请、审批程序
1、向园区提出书面申请及其他证明材料并加盖公章。
2、提出申请企业必须保证所提交材料的真实性，否则将取消其申请资格。
3、园区对申报企业及材料进行审核，正式审核批准后给予企业划拨奖补资金。
4、园区将对奖补资金使用情况进行跟踪，企业取得奖补资金应严格按照园区有关财务规定进行使用，不得挪作他用。对于违反规定使用的企业，将追回已取得的资金补助。
第六条 其他事项说明
1、本办法自公布之日起生效。
2、本办法由XXXX公司负责解释。
XXXX公司
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为管理使用好苏州市人才开发资金，根据中共苏州市委、苏州市人民政府《关于进一步推进人才优先发展的若干措施》（苏委发〔2016〕28号），《市政府关于批转苏州市市级财政专项资金管理办法的通知》(苏府〔2015〕170号)的规定，制定本办法。
第二条 人才开发资金是政府引导型资金，旨在通过资金资助，引进和培育各类人才，进一步优化人才发展环境，为苏州经济和社会发展提供智力支持和人才保证。
第三条 人才开发资金以市财政拨款为主，接受社会捐赠，由苏州市人才工作领导小组办公室（以下简称市人才办）会同市财政局共同管理。
第二章 使用范围
第四条 人才开发资金主要用于人才的引进、培育、服务、宣传、考核激励及政策研究等。
第五条 人才开发资金的使用范围包括：
（一）各领域高层次人才和团队的引进、培养和服务；
（二）人才创新创业载体平台建设；
（三）人才政策环境的宣传推介；
（四）各类人才表彰奖励和人才工作的考核激励；
（五）人才政策研究和课题调研；
市财政局履行职责：
1.负责审查人才开发资金预算编制，办理资金拨付； 2.组织开展全过程绩效管理工作，实施绩效目标管理和绩效再评价，结果反馈及应用；
3.组织对人才开发资金的预算执行、资金使用效益和财务管理进行财政监督；
4.组织开展专项资金信息公开工作；
5.组织专项资金执行期届满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作；
6.法律、法规、规章规定的其他职责。资金使用单位履行职责：
1.按预算管理的要求，编制人才开发资金支出预算建议数和绩效目标；
2.受理项目申请，组织项目评审和公示，对项目的真实性、合法性、合规性进行审查；
3.执行已经批复的人才开发资金支出预算，跟踪监督人才开发资金的使用；
4.制定绩效管理流程，按绩效目标对人才开发资金进行绩效自评价。根据需要对项目实施单位组织项目验收，开展绩效评价； 5.对人才开发资金进行财务管理和会计核算，按规定向市财政局报送人才开发资金使用情况，并对执行情况进行自查和自评； 6.负责对执行期届满或者被撤销人才开发资金的相关管理工作；
7.按政府信息公开要求进行人才开发资金信息公开工作； 8.法律、法规、规章规定的其他职责。
（一）以市人才办的名义，向捐赠单位或个人出具接受捐赠票据，颁发荣誉证书；
（二）捐赠金额100万元以上的，可以捐赠单位、团体或个人名义命名设立人才开发专项资金，或按捐赠人的要求实行定向资助，捐赠人可参与捐赠资金使用的监督管理。
第六章 资金管理与监督
第十二条 市人才开发资金由市财政局列入财政预算。人才开发资金的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，严格划清正常公用经费和专项资金的界限，专款专用。任何单位和个人不得截留、挪用和挤占人才开发资金。使用过程中严格按照国库集中支付和政府采购的有关规定执行。
第十三条 人才开发资金当年经费余额，转入下一滚动安排使用。资助项目完成后经费有节余，或安排的资助项目当年未使用的，年底由市财政局收回。
第十四条 受资助单位每年年底应向市人才办报告资金使用情况、资助项目执行情况及资金使用绩效情况，提交总结报告及人才开发资金收支情况表。
第十五条 市人才办会同市财政局每年初向市人才工作领导小组报告上一人才开发资金收支情况、项目完成情况和绩效评价情况，并提出当安排计划。
财建[2003]618号
有关省(自治区、直辖市)财政厅（局）：
为加强和规范集约化畜禽养殖污染防治专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，我们制定了《集约化畜禽养殖污染防治专项资金使用管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年十二月二日
附件：
集约化畜禽养殖污染防治专项
资金使用管理办法
总 则
第一条 为加强和规范集约化畜禽养殖污染防治专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，促进集约化畜禽养殖污染防治工作，保护和改善农村生态环境，根据《中华人民共和国预算法》与《中华人民共和国预算法实施条例》，结合环境保护工作实际，制定本办法。
第二条 经费。
第三条 专项资金按照有所为，有所不为的原则，集中资金，突出重点，专项资金支持的重点及范围
第四条 第五条 助资金：
（一）项目应具有技术先进（国际或者国内领先）、经济和环境效益明显，具有相当辐射带头作用的特点。所采用的技术路线要符合资源综合利用的原则，具有先进性、实用性和经济性，符合循环经济和可持续发展的方向。
（二）污染防治项目处理污染物涉及的企业具有一定规模（即：以存栏数计，猪≥3000头；鸡≥100000只；牛≥200头；羊≥9000只），经济效益好、管理规范，在本地区具有一定的辐射作用；
（三）项目承担单位应具备有效的内部管理、决策、技术支持和质量监督体系；
（四）项目承担单位应建立良好的运行机制，确保项目完成后，污染治理设施的正常运行，持续有效防治畜禽养殖污染。
第六条 集约化畜禽养殖污染防治专项资金可用于以下几个方面的支专项资金重点支持中西部地区畜禽养殖大省集约化畜禽养殖符合下列条件的项目可申请集约化畜禽养殖污染防治专项补企业污染防治与综合利用示范及技术推广项目。确保实效，优先考虑已纳入建设规划、目前又未启动的项目，不搞重复建设。集约化畜禽养殖污染防治专项资金（以下简称“专项资金”）是指由中央财政安排的专项用于加强集约化畜禽养殖污染防治示范项目的补助 2 出：
（一）（二）
（三）（四）与集约化畜禽养殖污染防治和综合利用项目相关的、必要的设与集约化畜禽养殖污染防治和综合利用相关的项目申请银行技术先进，具有良好示范作用和应用价值的畜禽养殖污染防治经财政部和国家环境保护总局批准的其他支出。备、设施的购置。贷款的贴息补助。
新技术、新工艺的推广应用。
集约化畜禽养殖污染防治专项资金不得用于人员经费支出、日常办公设备的购置及办公用房和楼堂馆所等建设费用支出。
专项资金申请及预算下达
第七条 财政部、国家环境保护总局根据国家环境保护“十五”计划和农村环境保护工作重点，确定集约化畜禽养殖污染防治项目专项资金支持方向和重点并下发项目申报通知。
第八条 单位进行申报。
第九条 专项经费的申请：
（一）有关省(自治区、直辖市)财政厅（局）、环境保护局（厅）应当按照本办法及当年申报通知要求抓紧组织项目，在规定的时间内向财政部和国家环境保护总局提出专项资金申请。
（二）专项资金的申请应逐级报至项目所在地省级环保部门，省级环保部门审核后，由省级财政、环保部门联合上报财政部、国家环境保护总局（各1份）。
凡越级上报或单方面上报的申报均不予受理。
（三）申请材料分为正文和附件两个部分，正文为申请资金的经费申请报告书，附件为所申请项目的可行性研究报告。
项目可行性研究报告的内容包括：项目的目的、意义、技术路线、投资概算、申请补助金额和使用方向、项目实施的保障措施、预期的社会效益、经济效益和环境效益。
申请使用贷款贴息的单位，还应当提供经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。
第十条 专项资金的预算下达 集约化畜禽养殖污染防治专项资金实行项目管理，由项目承担 3
（一）财政部会同国家环境保护总局组织专家对申报的项目进行评审，并根据评审结果及财力状况确定补助项目预算。
（二）财政部商国家环境保护总局下达专项经费补助预算。
（三）专项资金的支付按国家财政资金支付管理的有关规定执行。
（四）有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)在收到财政部下达的集约化畜禽养殖污染防治专项资金预算后，应当按财政部规定的资金用途、对象，及时拨付资金，不得挤占挪用，不得改变和扩大使用范围。
专项资金的监督管理及违规处理
第十一条 有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)和环境保护局(厅)应当加强申请专项资金项目的审查，严格把关。对在审查中弄虚作假的省（自治区、直辖市），一经查实，财政部可依职权取消其申请使用该专项资金的资格。
第十二条 有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)和环境保护局(厅)应当加强集约化畜禽养殖污染专项资金使用的监督管理，项目完成后，应及时组织验收并总结，并将资金使用及项目完成情况及时上报财政部和国家环境保护总局。
第十三条 中央财政拨付各地的集约化畜禽养殖污染防治专项资金，原则上应于当年完成预算；确因政策性因素等造成当年未能完成的，应向财政部和国家环境保护总局报告说明。
第十四条 财政部、国家环境保护总局将定期或不定期地开展专项资金使用情况的专项检查。对在专项资金监督检查中发现没有按照本办法及有关要求管理和使用专项资金的，应当及时纠正或处理；情节严重的，应当停止项目的实施和资金安排；违反财政法规或政策规定的，按国家有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 第十六条
项目承担单位要自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
第一章 总 则
第一条 为进一步贯彻落实科学发展观，提高能源利用效率，促进全市经济社会可持续发展，加大节能企业的扶持力度，促进节能工作的顺利开展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院 “十二五”节能减排综合性工作方案》和《河北省“十二五”节能减排综合性实施方案》，结合本市工作实际，特制定本办法。
第二条 本节能专项资金，由市人民政府设立，列入市级财政预算，专项用于扶持市区及非直管县企业节能降耗、资源综合利用和推进循环经济发展等相关支出。
第三条 本办法适用在本市办理工商执照和税务登记，并且在本行政区域内从事研发、生产节能技术和产品，以及进行节能技术改造和促进循环经济发展的企业或单位。
第四条 节能专项资金由市发展和改革委员会与市财政局共同管理。市发展和改革委主要负责专项资金项目的管理和监督，市财政局主要负责节能专项资金的预算和使用管理。
第五条 节能专项资金的管理使用实行公开、透明的原则，接受审计部门以及社会各方面监督。
第二章 原则、范围和方式
第六条 节能专项资金安排使用的原则：
（一）突出重点。重点围绕支持企业实施节能技术改造，突出支持大项目、好项目及具有示范意义的项目。
（二）注重实效。重点支持节能效果明显，主要产品能耗大幅下降企业的节能技术改造项目；支持资源综合利用水平明显提高的项目。
（三）择优引导。重点支持主要经济技术指标，特别是产品单耗指标在省内或行业内领先的项目；支持有较强示范引导作用的项目；优先支持节能管理基础工作扎实的企业重点项目。
（四）注重创新。重点支持企业开展技术创新，推广应用示范带动作用强的节能与综合利用新技术、新产品、新工艺和新设备的项目。
第七条 节能专项资金支持范围主要包括：
（一）重点节能工程项目；
（二）资源综合利用和循环经济发展的重点项目；
（三）节能技术（产品）推广及合同能源管理示范项目；
（四）节能管理体系建设；
（五）市委、市政府确定的其他重要事项。
第八条 支持方式：
资金安排主要采取拨款、项目投资补助和贷款贴息，单个项目原则不超过50万元。
第三章 专项资金的申报及受理
第九条 申请使用节能专项资金的条件
（一）基本条件：独立法人单位，产权明晰，独立核算，守法经营，财务制度健全，会计信用和纳税信用良好，经济效益良好或发展趋势良好，3年内无违反节能相关法律法规规定行为，所申报项目符合国家和本市项目建设有关规定和程序。
（二）技术条件：符合国家有关产业政策、《中国节能技术政策大纲》、“十大重点节能工程”要求，节能降耗、资源综合利用和促进循环经济发展效果明显。
（三）节能技术改造设备和技术投资额要求在100万元以上、且改造后项目年节能量30%以上。
第十条 申请使用专项资金的单位应提交下列材料
（一）对于经市发改、财政部门确定的节能技术改造项目和资源节约、循环经济项目，给予最高不超过50万元的补助。其中节能技改项目须经节能监察机构进行节能评估后，与上一相比节能量在30%以上。
申请以上所列资金补助的企业，需提交以下材料：
1、项目可行性研究报告；
2、项目立项备案文件；
3、项目自筹资金落实情况、银行贷款承诺；
4、项目环境影响评估报告及相关文件；
5、项目能源利用与节能评估报告及相关文件；
6、项目单位工商营业执照复印件；
7、需新征土地的项目须提供用地证明材料。
（二）对于研发节能技术和生产节能产品且拥有其专利的企业，其技术和产品的应用经有相应资质的中介机构进行节能评估后，单项技术或产品年节能量在30%以上的，一次性给予不超过50万元的资金支持补助。
申请以上所列资金支持的企业，需提交以下材料：
1、资金申请报告；
2、企业法人执照副本及章程（复印件）；
3、高新技术企业认定证书（复印件）；
4、自主知识产权凭证及其说明（复印件）；
5、投资明细和相关证明材料；
6、行业主管部门初审意见。
（三）对节能管理体系建设项目，最多给予不超过30万元的补助拨款。
申请单位需提供如下资料
1、资金申请报告；
2、单位法人执照副本及章程（复印件）；
3、投资明细和相关证明材料。
第十一条 节能专项资金项目的受理、审核和确定
（一）市发改部门负责受理项目申报、审核和确定。
（二）项目单位向项目当地发改部门呈报申报材料，当地发改部门对项目材料初审；初审后会同当地财政部门联合上报市发改和财政部门，节能技改项目由市发改和财政部门委托市节能监察机构对项目进行评估，并出具项目节能评估意见。
（三）项目单位每年4月底前应集中申报，市发改和财政部门组织专家组进行论证后，10月底前由市发改部门提出项目节能专项资金建议计划。
第四章 财务处理与监督管理
第十二条 市财政局依据项目节能专项资金建议计划下达资金预算指标通知，办理相应资金拨付手续。
第十三条 技改企业收到市财政局拨付的项目补助资金，应先计入“其他应付款”科目，待项目完工后，形成资产的部分计入“资本公积”科目。研发企业和节能管理体系单位收到市财政局拨付的一次性奖励（补助）资金，计入“补贴收入”科目。
第十四条 市发改和财政部门要适时听取和检查项目进度和完成情况。应定期和不定期的对项目进度和完成情况进行检查，并对节能专项资金使用效果和项目进行追踪问效。第十五条 项目单位应在项目建成1个月内向市发改和财政部门报送项目建设和资金使用情况及总结报告。如不能按期完成的项目，需书面说明不能按期完成项目的理由和预计完成日期。
第十六条 市财政局、发改委委托中介机构每对节能专项资金的使用情况进行核查。对项目单位违规支出、截留、挤占、挪用节能专项资金的，将根据相关法律、法规追
究有关单位和人员的责任，并采取相应措施收回违约资金，取消项目单位今后三年内申请专项资金的资格。
第十七条 市发改和财政部门对节能监察机构和中介核查机构进行监管，对审核或评估报告失真的，给予批评，情节严重的依法取消其评估或审核资格，并追究相关人员的法律责任。
第五章附则
第十八条 本市享受国家、省有关节能奖励政策的企业可同时享受本办法扶持奖励。
第一章
总 则
第一条
为加强对“爱心妈妈小屋”专项资金（以下简称专项资金）使用及管理，确保资金使用安全，特制定本办法。
第二条
本办法适用于广州市总工会女职工委员会公布的“爱心妈妈小屋”建设单位。
第二章 专项资金的来源、拨付
第三条
专项资金来源
（一）全国、省、市总工会拨付的专项资金；
（二）区（县）、产业（直属）单位和基层工会用于开展“爱心妈妈小屋”的配套资金。
第四条广州市总工会将专项资金拨到各系统工会，再由系统工会拨付至“爱心妈妈小屋”建设单位。
第三章
专项资金使用范围
第五条
专项资金用于专门开展“爱心妈妈小屋”建设工作。第六条专项资金使用范围：
（一）用于“爱心妈妈小屋”进行电器、水件设备安装，立面、天花整饰等工程建设；
（二）用于“爱心妈妈小屋”购置冰箱、微波炉、桌椅、妈妈护理包、育儿书籍等用品；
（三）用于工会女职工干部参加“爱心妈妈小屋”专项调研或培训。
第四章
专项项资金的管理
第七条
广州市总工会女职工委员会负责制定实施“爱心妈妈小屋”项目经费的整体预算和开展绩效评价工作。
第八条
广州市总工会财务部负责划拨经费补助和开支使用的监管理。
第九条
基层工会是项目的具体实施部门，负责“爱心妈妈小屋”日常管理，和经费预算、开支凭证等材料的收集整理以及活动情况总结报送等。
第十条
专项资金必须专款专用，任何单位或个人不得挤占、截留、挪用，不得改变资金用途，不得用于工作经费和工作人员的工资福利等，不得扩大使用范围
第十一条
拨付的专项资金必须在本年度内使用，要完善专项资金支出审批程序，严格审核报账手续。
第五章
专项资金的监督检查
第十二条
广州市总工会女职工委员会将不定期对“爱心妈妈小屋”的的经费使用情况进行抽查，对存在问题的单位取消“爱心妈妈小屋”资格。
第十三条
广州市总工会审计室对项目经费使用情况进行审计监督
第十四条
各区（县）和各产业（直属）单位工会女职工委员会加加强对本系统属下专项资金的监督检查，对违纪违规行为，及时纠正并子以通报批评。
第十五条
基层工会要加强对本单位“爱心妈妈小屋”的监督检查。
第六章
附则则
第十六条
本办法自发布之日起执行。
第十七条 责解释。本办法由广州市总工会女职工委员会办公室负
第一条根据《山东省节约能源条例》以及山东省人民政府《关于发展循环经济建设节约型社会的意见》，省财政厅设立了山东省节能节水专项资金。为加强资金管理，切实发挥其引导和调控作用，制定本办法。
第二条节能节水专项资金是专项用于支持节能、节水工作的资金。各市、县也要加大投入，努力形成上下联动、相互配合、相互支持的工作合力，促进全省节水、节能工作。
第三条节能节水专项资金按照相对集中、突出重点、科学论证、统筹兼顾的原则安排使用，主要用于省重点用能企业节能节水技术研发、项目工程补助。补助方式原则为无偿补助和贷款贴息，对重大技术进步项目也可采取以奖代补方式。
第四条节能节水专项资金重点支持以下工作：
（一）节能方面
1、工业锅炉、窑炉改造项目；
2、余热余压利用项目；
3、绿色照明项目；
4、节约、替代石油项目；
5、节能新技术、新工艺推广项目；
6、新能源开发利用项目。
（二）节水方面
1、钢铁、有色、造纸、纺织印染、石油化工、酿造等行业废水“零”排放、水循环、中水回用项目；
2、矿井水利用项目；
3、海水淡化和海水直接利用项目。
第五条实施以上项目须达到以下基本要求：
1、节能项目，节电达10%以上，节煤或节油5%以上；
2、节水项目，水重复利用率95%以上，单位产品耗水降低10%以上；
3、项目采用的技术、工艺达到国内先进水平，或产品单耗达到省领先水平，有较好的经济、社会效益，能起到示范作用。
第六条根据国家和省产业政策要求，每年初由省经贸委和省财政厅联合下达《山东省节能节水专项资金项目指南》（以下简称《项目指南》），以加强对全省节能节水工作的指导。
第七条各市经贸委（经委）、财政局根据《项目指南》，联合提报拟支持企业及项目的资金申请报告。重点项目须由有资质的中介机构编写可行性研究报告。省经贸委、省财政厅对项目进行初审后，组织专家进行论证。
第八条列入当年省财政资金扶持的节能节水项目，要完善各种前期手续，并按有关要求与项目主持单位签订节能节水目标责任书，报省经贸委备案。省财政厅按项目企业预算级次拨付资金。
第九条各市财政、经贸委要加强资金的使用监督，确保发挥资金使用效益。各市要定期向省财政厅、省经贸委报送资金使用情况。
第十条项目承担单位要严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等建设管理规定，落实投资计划，切实加强对项目建设的监督、检查和管理，确保项目顺利完成。
第十一条各市经贸委、财政局要对贷款项目建立档案，并跟踪监督。省将对竣工投产的项目进行鉴定验收。
第十二条省财政厅、经贸委要组织有关人员对资金使用情况实行定期督察。任何单位
不得以任何理由虚报冒领、截留、挪用专项资金，否则，将追究有关人员的责任，取消该单位以后享受专项资金支持的资格。触犯法律的由司法部门追究法律责任。
第十三条本办法由省财政厅负责解释。
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