全区村级组织换届选举工作会主持词

全区村级组织换届选举工作会主持词（共8篇）

全区村级组织换届选举工作会主持词 篇1

区委副书记

（2008年9月24日）

同志们：

现在开会了。

今年，全区294个村党组织和村民委员会任期届满。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等有关规定，应按期进行换届。为认真做好村级组织换届选举工作，区委研究决定今天召开全区村级组织换届选举工作会议，会议的主要任务是传达贯彻中央、省、市有关文件精神，安排部署2008年全区村级组织换届选举工作。

参加今天会议的领导有：区“四大家”主要领导和分管领导，区村级组织换届选举工作领导小组全体成员，各乡镇街、办事处党（工）委书记、主任、分管组织工作的书记、分管民政工作的领导、组织委员、社会事务办主任以及新闻单位的记者。

今天会议分两个环节进行，第一个环节是专题部署，第二

1个环节是业务培训。专题部署环节的主要议程有四项：一是宣读区委、区政府“两办”有关文件；二是部署村委会换届选举工作；三是部署村党组织换届选举工作；四是区长作总结讲话。

首先进行会议第一项议程：请区民政局局长宣读《区委办公室、区政府办公室关于认真做好2008年全区村级组织换届选举工作的通知》

（宣读完毕）

下面进行会议第二项议程：请区人民政府副区长部署村委会换届选举工作，大家欢迎。

（讲话完毕）

下面进行会议第三项议程：请区委常委、组织部长部署村党组织换届选举工作，大家欢迎。

（讲话完毕）

下面进行会议第四项议程：请区委副书记、区人民政府区长同志讲话，大家欢迎。

（讲话完毕）

同志们，今天的会议开得很好。会上，区民政局局长宣读了《区委办公室、区政府办公室关于认真做好2008年全区村级组织换届选举工作的通知》；区委常委、组织部长和区人民政府副区长分别就村党组织和村委会换届选举工作进行了专题部署；区长就村级组织换届选举工作，从提高思想认识、规

范工作程序、加强组织领导等方面提出了具体要求。区长的讲话，指导思想明确，工作要求具体，讲话重点突出，充分体现了中央和省、市、区有关文件精神和要求，我们要深入学习，认真贯彻。

下面，我就贯彻落实好这次会议精神再强调四点：

一、加强组织领导，落实工作责任。村级组织换届选举是对党员干部党性观念和纪律观念的一次考验，也是对先进性教育活动成效的检验。各乡镇街、办事处要成立领导小组和工作专班，党政领导班子成员要实行分片包干，加大对面上换届工作的指导和督办力度，对问题严重、矛盾复杂的村，要提前派出工作组，把矛盾和问题解决在换届选举之前。区巡查指导组要定期开展巡查指导，熟悉掌握巡查单位换届选举工作进展情况，及时发现和指导纠正具体实施过程中出现的失误和偏差，帮助解决基层工作中出现的困难和问题。

二、突出工作重点，精心组织谋划。各乡镇街、办事处要认真做好换届选举的筹备工作，精心制定实施方案、人事安排方案和突发事件应急预案；换届选举过程中，要把好资格审查关、选民登记关、党员村民推荐关、正式选举关，做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少、党员村民的民主权利不能损。换届选举后，要认真做好落选同志的思想政治工作和新老班子交接工作。

三、做好信访接待，及时化解矛盾。各乡镇街、办事处和信访、民政、组织、纪检监察等部门要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确处理群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题。要建立健全信访工作责任追究制，对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和个人的责任。选举过程中如发生重大事件要及时上报，及时研究处置或采取防范措施。

四、严肃工作纪律，确保圆满成功。纪检监察、组织、民政、农业经管等部门要各司其职，各负其责，密切配合，切实加强监督检查，严肃查处违反换届选举纪律和破坏、妨碍选举工作的行为。对选举过程中有法不依、有令不行、有禁不止、顶风违纪的党员干部，要依据党纪政纪有关规定严肃处理；查处的典型案件要在一定范围内予以通报，以便形成很好的震慑作用。对本地区发生违反村级组织换届选举纪律问题失察，引发群体性事件，造成恶劣影响的，要按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关领导的责任。

同志们，这次换届，各方关注，责任重大。我们的工作做好了，就可以更好地团结干部，调动各方面的积极性，不断开创工作新局面。如果工作疏忽，出现失误，就会带来不利影响。让我们共同努力，按照区委的部署和安排，扎扎实实抓好这次

换届的每一项工作，向组织和人民交一份满意的答卷。

全区村级组织换届选举工作会主持词 篇2

一、村级换届选举工作存在的突出问题

随着杭州统筹城乡区域发展, 新农村建设和基层民主政治的不断深化, 农村各种新情况、新问题进一步显现, 也对村级组织换届选举带来了更多新挑战。文章通过分析, 认为村级组织换届选举中可能面临以下问题:

第一, 村组织管理职能模糊, 党组织核心作用发挥不明显。在《村民委员会组织法》实施过程中, 村委班子在竞选中, 拥有较高的民意基础, 对基层党组织的领导核心地位和权威性产生冲击。目前, 村级组织中, 党组织的领导核心作用发挥不明显, 村委会管理村级事务不规范, 党组织与村委会关系没理顺, 部分干部群众中对于“以党组织为核心”和“村民自治”两者之间关系存在模糊认识等问题, 影响着农村经济的发展和社会稳定。村两委之间的矛盾冲突, 使村党组织的领导核心地位面临挑战。如双签、村务监督等, 村书记的核心作用难以发挥。

第二, 农村政治资源有垄断倾向, 家族化特性突出。农村往往是族群集居, 同姓族群、亲戚连带意识较为浓厚, 往往宗族势力大的, 在任何事务上都会有优先话语权。再加上随着经济的发展, 农村青壮年等素质较高的人群大部分都已进城务工, 造成村级党员和村干部后续乏人。如梅城镇洋尾片4个行政村在近两届的换届选举中, 连选连任者达到18人, 占现有两委人数的69.2%。政治资源被少数人垄断, 村班子有家族化、宗族化的倾向。

第三, 本位主义明显, 干扰选民民主意识。2007年梅城镇实行“大村”概念, 村级规模进行了调整。通过合并, 全镇建制村减少了近一半。合并村中各自然村相对比较分散, 且交通不便, 信息不通, 有些自然村到中心村有十几里, 给选举工作的宣传落实带来难度。一些选民的“原村本位主义”思想明显, 干扰选民表达民主意识, 阻碍选举进程。

第四, 利益驱动, 使得村干部竞争更趋激烈。目前, 村集经济规模不断壮大;政府对“三农”的支持逐年增加;同时还有土地开发、征地拆迁等工作;另外村主要领导的工资由财政承担, 村两委干部的工资待遇有了较大提高。由于村干部的权力越来越大, 待遇也有了提高和保障, 因此, 村级组织换届选举的竞选参与面和激烈程度都将有所增加。

第五, 各种势力, 有可能干扰正常换届工作。从调查摸底和历届选举来看, 可能会出现黑恶势力干预;非法党派散布不法言论;老板势力贿赂选票;以及原村干部之间矛盾在换届选举时显现等现象, 可能会影响村级换届工作。

二、新形势下村级换届选举工作面临的挑战

第一, 历史遗留问题尚未解决。经济社会的快速发展, 村级情况比以前表现出更复杂, 大部分村都积累了一些矛盾和问题, 如土地征用后的遗留问题、拆迁征地的政策兑现问题、农村住房改造和宅基地整理的政策落实问题、集体资产有效管理和使用问题等等。部分村干部在上届选举时向村民作出的承诺事项, 在任期内因种种原因无法兑现, 加大群众对立情绪, 导致群众对村两委产生不满, 有些矛盾会在村级换届选举中凸显出来。

第二, 村干部的职责发生变化。随着农村改革的不断深入, 政府在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村, 每年下拨项目资金较多, 村集体拥有更多资金, 使村干部在项目承包、资金调控等方面拥有较大的权力。另外近几年从农村村干部中直接招考公务员, 换届中当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”, 为进入公务员队伍提供了一条便捷通道。而在农业税征收的取消、计划生育管理工作正常化、大量本村劳动力外出务工等原因减轻了村干部管理工作的难度。

第三, 选举组织工作难度加大。由于市场经济的不断发展, 农村人口的流动不断加快, 尤其是本镇边远山村人口向城乡转移, 有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展, 给选举工作带来较大的影响, 如对认定选民资格、确保参选率特别是确保村党组织换届选举的参选率等, 增加了难度。另外, 各村在选举安排上, 普遍采取发放误工补助的方式鼓励选民参加投票, 也造成了选举成本的大幅度增加。

三、做好新一轮村级组织的换届选举工作的建议

第一, 统一思想, 加强对村级换届工作的领导。做好村级民主选举工作, 选好配强村级班子, 是提高各级党组织民主执政能力, 巩固党在农村的执政基础的必然要求。根据村级民主选举工作要求, 镇党委要成立村级组织换届选举工作领导小组, 落实领导分片包干责任制, 确保每个村有一名镇领导联系, 有一名联村指导员协助工作。镇纪委、派出所、民政、农办等职能部门加强协作, 充分发挥职能作用。

第二, 注重引导, 扩大对村级换届工作的宣传力度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、党员大会、村民小组长会相结合的形式, 大力宣传村级两委换届选举的目的意义、法律法规和程序方法等真正让群众明白、积极参与, 引导群众正确对待选举, 正确行使法律赋予的民主权利, 把那些“双带”能力强, 有真才实学, 真心实意为民办事的人选进班子。

第三, 化解矛盾, 打好村级换届工作的基础。督促村两委对三年规划的落实情况进行自查, 确保换届前逐一落实。做好村两委干部届末考核和履职情况的测评。同时要处理好一些历史遗留问题, 特别是近年来新产生的热点、难点问题, 要进行细致排查, 逐条梳理, 认真分析矛盾产生的根源和症结, 积极解决问题、化解矛盾。对矛盾较为突出、宗族派性明显的村, 要摸清各派的底子, 找准关键人物, 通过多种渠道、多种方法说服教育, 使他们摒弃狭隘的思想观念。镇党委除了要及时化解矛盾外, 还要采取相应的措施, 及时调整村级班子或主要负责人, 充实班子力量, 为村级换届选举打好基础。

第四, 优化职位, 提高村干部工作积极性。村两委干部选拔通过“民主选举和镇党委聘任”相结合的方式任用干部, 对采用非法或不正当手段选上的干部, 及明显不符合干部任职条件的人员不予聘任。探索实行主任书记“一肩挑”, 对加强基层党组织建设和实现新农村跨越性发展具有重大意义。减少村两委的岗位编制, 推进村两委班子交叉任职, 有利于促进村两委干部凝心聚力干工作, 有利于提高效率、节省开支、减轻农民负担, 有利于促进干群关系。

第五, 重视对后备干部的培养和落选村干部的关怀。以杭州市开展“村村都有好青年”评选活动为契机, 重点培养选拔种养殖大户、双带能手、大学生村官等, 通过自荐报名、现场演讲方式评选好青年, 作为村级后备干部的重点培养对象。做好对落选村干部的关怀:一是要教育他们正确对待选举结果, 支持新班子工作;二是对一些年龄较大、工作时间较长的落选村干部, 可适当考虑一定的经济补助, 解决他们的后顾之忧;三是对一些思想作风硬, 有一定工作能力而又落选的村干部, 可根据各自的情况, 把他们放在合适的岗位上去发挥作用, 如担任护林员、村务监督员等工作。

村级组织换届选举工作是当前党委、政府的一项重要工作。通过对梅城镇村级换届选举工作将面临的问题进行思考, 并积极查找对策, 全力保障杭州市村级换届选举工作的顺利进行。

参考文献

[1]、中共中央《中国共产党农村基层组织工作条例》[S].1999-02-13.

[2]、中共十一届人大常委会《村民委员会组织法》修订[S].2010-10-28.

[3]、杭州市新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展[N].杭州日报, 2010-08-12.

全区村级组织换届选举工作会主持词 篇3

同志们：

这次全区食品安全工作暨基层组织建设现场会议，是经区政府研究决定召开的，主要任务是传达省市食品安全年中工作会议精神，总结上半年全区食品安全及基层组织建设工作情况，分析当前食品安全工作形势，安排部署今年及今后一个时期的全区食品安全工作任务。

参加今天会议的有：区食安委各成员单位的主要负责同志；各街道办事处主任、分管食品安全工作的负责同志。

会议分两个阶段进行：第一阶段，我们利用今天上午的时间，组织各街道、开发区和农业、水利、畜牧兽医、质监、工商、食品药品监管等部门单位实地观摩了各街道部分食品安全基层组织建设工作现场；现在进行第二阶段，集中开会。

会议有三项议程：一是同志致辞；二是区政府办公室副主任、食安办副主任传达省市食品安全年中工作会议精神；三是区委常委、常务副区长讲话。

首先，请致辞。

（致毕）

下面，请区政府办公室副主任、食安办副主任传达省市食品安全年中工作会议精神。

（传达毕）

下面，请区委常委、常务副区长讲话，大家欢迎了。

（讲话毕）

刚才，区食安办传达了省市食品安全年中工作会议精神，*区长讲了意见，对下步工作进行了具体安排部署，任务明确，要求具体，措施有力，既符合上级精神，又贴近寒亭实际，具有很强的针对性和可操作性。各级各部门和单位要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调一下当前需要做好的几项工作。

（一）要做好中秋节、国庆节前后食品安全工作。中秋节、国庆节将至，“两节”前后，是节日食品生产销售、人员外出就餐的高峰期，也是食品风险集中、问题易发高发的敏感阶段。各级各部门单位要高度重视“两节”期间的食品安全监管工作，加强组织领导，周密安排部署，认真履行职责，强化监管措施，做到部署、检查、措施、责任四到位，确保群众在节日期间买的放心、吃得安全。

（二）要扎实开展“食安潍坊”专项整治百日会战“风暴行动”。这项行动是经市政府常务会议研究决定的，既是深入贯彻《国务院关于加强食品安全工作的决定》的具体行动，也是落实年度食品安全工作要点的重要部署，按照时间安排，将一直持续到12月上旬。8月底，区食安办已经转发了市里通知，并专门配发了配档表，详细列明了整治内容、整治时间和责任单位。各级各部门单位要根据通知要求，按照职责分工，结合“两节”期间食品安全监管工作，扎实推进行动向纵深开展。要制定具体实施方案，采取切实有效措施，深入开展好无证照生产经营、食品非法添加和滥用食品添加剂、重点品种、重点场所等整治，进一步规范食品生产经营秩序，及时查处违法行为，消除食品安全隐患，切实保障群众身体健康和生命安全，为党的十八大胜利召开营造良好的食品安全环境。

（三）要深入开展食品安全基层组织建设。食品安全工作来不得半点马虎大意和侥幸懈怠，有关食品安全问题的任何风吹草动都能引起轩然大波。食品安全基层、基础、基本建设是夯实食品安全监管根基，提高基层食品安全保障能力的重要措施，为我们做好食品安全工作提供了长效机制和切入点、突破口。这次会议开的非常必要、非常及时，也非常有效果。会议结束之后，各街道、开发区要对会议精神进行专题研究，就“三基”建设中的各项任务要求，拿出工作推进配档表，着力点放在人力、财力、政策支撑和专项整治工作推进上。要以此次会议为契机，着重解决基层组织机构建设问题，进一步加强规范，完善措施，不仅要有组织、有人员，关键是要有工作制度，要真正开展工作，要有计划、有落实、有检查、有记录、有总结、有提升，推动全区食品安全基层组织建设再上新台阶。

（四）要提前做好食品安全档案资料的收集整理工作。转入下半年，省市各项食品安全督查接连而至。督查内容中，必查必看的就是档案资料。从现在开始，各级各部门单位要提前着手，对工作中形成的文件档案，特别是影像资料，加强收集整理和补充规范，做到再细致、再全面、再完善，以完整齐全的资料反映出工作实绩。要对照考核评价细则，按照责任分工，逐一进行自查自纠，对缺项、漏项、弱项要抓紧补足、补全、补强，力争在各项督查中不失分、不丢分、多加分，取得优异成绩。

（五）要积极谋划明年工作思路。食品安全工作当前面临的严峻形势，特别需要通过创新去探索突破的方向和路径。像食品安全基层组织网络化、监管信息化、宣传常态化等一系列课题都亟需破题。希望各级各部门单位结合实际，深入思考，加强研究，积极谋划确定几

项务实、高效、值得推广、叫得响的内容，努力打造几个在全市占据重要地位和具有一定份量的亮点项目。

同志们，当前几项工作承前启后，既是对本次会议精神的有力贯彻，也是对明年工作安排的有效衔接，所以，做好这几项工作至关重要。希望各级各部门单位对此予以高度重视，拿出足够精力和有效措施，扎扎实实完成各项任务，不断提升食品安全保障水平。

关于做好村级组织换届选举工作 篇4

一、充分认识做好村级组织换届选举工作的重要意义

村党组织和村委会换届选举，是加强以村党组织为核心的村级组织建设的重要内容，是发展社会主义民主政治的重要基础，是健全完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制的重要环节。新一届村党组织和村委会任期，正处在全面实施“十二五”规划，推进我县科学发展、跨越发展，实现加快崛起的关键时期。做好今年村级组织换届选举，选好配强村级组织领导班子，对于巩固党在农村执政地位，推进农村基层民主建设，创新农村社会管理，加快农村改革发展，维护农村社会和谐稳定，深化“基层组织建设年”活动，实现县第十二次党代会提出的各项任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，都具有十分重要的意义。全县各级党委、政府和有关部门要进一步提高认识，认清形势，切实增强工作的责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，扎实推进，把村级组织换届选举作为今年全县工作的一项重要战役来抓紧抓好。

二、正确把握村级组织换届选举工作的指导思想、基本原则和任务要求

（一）指导思想：明确“三个一”，即：一个依据，要以党章和法律法规为依据，做到依法依规完成换届工作；一个坚持，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，扩大党员群众有序政治参与，集中广大党员群众的意志和智慧；一个目标，以选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级班子为目标，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）基本原则：一是先村党组织换届后村委会换届，村党组织和村民委员会以及其他村级配套组织的换届选举要统筹安排、紧密衔接，同时要认真选好村党小组长、村民小组长和村民代表，从中培养村级后备干部。二是先试点村换届后全面推开，通过试点工作发现问题、总结经验，为全面推开换届选举工作提供借鉴。三是先易后难，分批实施。工作基础好的、条件成熟的村先进行换届选举；村情复杂、情况不明、条件不成熟的，要作好充分准备后再进行换届选举。特别是对宗族宗派势力比较强、村民法制观念薄弱、干群关系紧张、遗留问题比较多的村，要深入分析研究，积极做好工作，创造条件后启动。对土地承包、土地征用、信访积案等一些遗留问题，要落实措施予以解决，努力使各种苗头性倾向性问题在换届选举之前得到基本消除。四是先整顿后换届。对村党组织软弱涣散、村干部 1

素质不过硬、社情民意复杂的村，要先集中整顿，由领导干部包干负责，加大转化工作力度，打好基础之后再进行换届选举。五是对重点项目建设所在村、征地拆迁任务重的村，因故无法按期换届的，如乡镇党委认为确需延期的可依程序报批同意后延期换届。

（三）主要任务和时间安排：选举产生全县各乡镇（含古蛟新区）新一届村党组织领导班子、村民委员会和村级其他配套组织领导班子，同步进行村务监督委员会、村经济合作组织的换届选举。全县村级党组织的换届选举应在6月底前基本结束，试点村在6月上旬前结束；村民委员会和其他村级配套组织的换届选举应在9月底前结束，试点村在8月底前结束。村党组织需要延期换届的，必须经乡镇党委研究同意并报县委组织部备案；村民委员会需要延期换届的，须报县村民委员会选举指导组批准。社区党组织、居委会及其配套组织在本次村级组织换届选举时一并进行。

三、明确村“两委”成员任职资格条件和班子结构要求

（一）严格村“两委”成员基本条件。要坚持德才兼备，以德为先的用人标准，突出村干部的综合素质要求，大力选拔那些政治觉悟高，能坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；有发展之心、发展之策、发展之力，带头致富和带领群众致富能力强；能够坚持在岗履职，办事公道，热心为村民服务；公正廉明，作风正派，身体健康，在党员和村民中有较高威信，善于做群众工作的人进入村“两委”领导班子，特别是要选准选好村党组织书记和村民委员会主任。村党组织书记和村民委员会主任人选应是曾担任过村“两委”干部且能力强、群众公认、有一定农村工作经验的同志。

有下列情形之一的不能作为村“两委”候选人：一是违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育，违反土地政策和村民自治章程造成不良影响的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；四是政治素质和道德品质差，不履行岗位职责，在群众中没有威信的；五是用各种方式操纵干扰选举或者贿选的；六是受开除党籍处分、刑满释放或者解除劳动教养未满五年的，或正被纪检、司法机关立案侦查的；七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的；八是长期在外工作生活，可以预见当选后无法保证在职在岗的；九是任期内连续三年未发展党员的上届村党组织书记；十是在今年“一述三评”中群众满意率低于60%或绩效管理连续两年被评为不称职的村主干；以及上届通过拉票贿选当选，拒不执行党委政府决策部署，公然与乡镇党委政府、村党组织对抗的。

（二）加强候选人资格审查。乡镇党委、政府要从本地实际出发，进一步细化任职条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布，认真做好宣传解释工作，引导党员群众严格对照资格条件推荐提名候选人。乡镇党委成立资格审查小组，组织相关职能部门在县直主管部门的指导下对候选人资格进行联审，严格把关；村党组织书记和村委会主任候选人资格审查结果应及时报县直部门备案。开展候选人竞职公开承诺、组织民主测评，对不签订竞职公开承诺书或民主测评满意率低于50%的候选人取消提名资格。

（三）进一步拓宽选人视野。注重从政治素质好、带头致富和带领群众致富能力强、群众公认的农村致富能手、农民经纪人、农村专业合作组织和产业协会负责人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、大学生村官中推荐村党组织候选人和村委会提名人选。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加换届选举，进入村“两委”班子。到村任职一年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民代表会议同意后，进行选民登记，参加村委会选举。

对少数确无合适党组织负责人人选的村，注重从上级机关选派的驻村干部、从县乡党政机关和企事业单位选派。对选出党支部委员后难以选出支部书记的，乡镇党委可直接在支部委员中任命支部书记。对选情复杂，难以选出村委会主任的，可由乡镇指定一名村民委员会委员主持村委会工作。同时积极探索村党组织书记跨村任职，采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党组织书记。全省第三批驻村任职党员干部要参加村党组织的选举，但不占职数。

（四）优化班子成员结构。坚持精干高效的原则，根据自然村落分布、人口数量、经济发展状况和工作需要，合理配备村干部职数。原则上，1500人以下的村安排3—5人；1501至5000人的村安排5—7人；人口超过5000人的村可适当增加1—2人，最多不超过9人，并报县委组织部批准。

要本着实事求是、有利工作的原则，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，大力倡导村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。提倡一人多职，鼓励支持村“两委”成员依法兼任村治保主任、妇代会主任和民兵营长等村委会下属委员会和配套组织负责人；确需聘用的，须经村民会议或村民代表会议讨论同意；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。

要进一步完善村“两委”班子结构，努力形成以高中以上文化程度、中青年为主体，分布梯次合理的结构。大力提高具有高中以上学历村干部的比例，力争每个村“两委”班子中至少有1名35岁以下成员。积极推荐优秀妇女作为村“两委”成员候选人，确保村“两委”中有1名以上女性成员，确保妇

村级组织换届选举工作情况总结 篇5

按照省、黄冈市统一部署，结合麻城实际，从今年7月26日龟山乡铺头坳村试点开始至11月30日，全市697个村的换届选举工作取得圆满结束。这次的换届选举，我们严格按照省委、省政府和黄冈市委市政府的文件精神的要求，按照早谋划、早部署、早行动的思路，紧密结合实际，深入基层开展调研活动，精心制订实施方案，认真选取工作试点，有效整合各部门资源，以村级组织换届选举工作为契机，着力推进农村基层民主建设，提高村级领导班子整体素质，得到了上级领导的好评和基层群众的欢迎。《湖北民政》、省委组织部《组工信息》以及《黄冈基层组织建设》等刊物专门刊登了我市的经验作法。现将我市村级组织换届选举工作的情况总结报告如下：

一、基本情况

在完成选举的697个村中，参加登记的选民共有 696008 人，直接投票的选民有462626人。村民代表21272人，女性6488人。选举产生村党支部书记697人，村委会主任697人，其中“一肩挑”585人。村“两委”干部交叉任职1905人，女干部582人。外出经商务工人员回村任职51人，其中任主职15人。村干部平均年龄43.2岁。其中35岁以下的有 299 人，36—50岁的 1656 人，51岁以上的456人。大专以上学历的有 86 人，高中学历的 1416 人，初中学历的 909 人。

二、主要作法

（一）抓好“四个统一”，夯实选举工作基础。一是统一部署，把好“调研关”。7月上旬，市委组织部、市民政局抽调人员组成调研组，分赴全市19个乡镇办和开发区开展了专题调查研究，摸清了基层组织运行情况。全市共召开了6次专题工作研讨会议，对换届工作的重要意义、工作程序、方法步骤等进行了深入探讨，并就换届选举工作中存在的问题和困难充分听取了乡镇的意见和建议，为村级组织换届选举的成功开展提供了大量第一手资料。二是统一领导，把好“责任关”。市委于8月30日召开常委会专题研究村级组织换届工作，并制定下发了《麻城市2008年村级组织换届选举工作实施方案》，对村级组织换届选举工作提出了明确的目标和要求。市委成立了村级组织换届工作领导小组和工作专班，并由市级领导牵头，分别对全市19个乡镇办和开发区实行包保、督导和指导。各乡镇也相应成立了以乡镇党委书记为组长的领导小组，结合各自实际，制定了符合本地实际的换届选举工作方案，形成了党委书记亲自抓、分管书记具体抓、干部下村包点抓的工作格局，有效保证了换届选举各项工作落到实处。三是统一口径，把好“政策关”。市委要求各乡镇办严格按照有关法律法规和省委、省政府、黄冈市委、市政府的总体要求进行，按照市里的实施方案进行，不能减省环节，不能违反程序，不能降低要求。同时，利用广播、电视、党建网站和墙报、标语、宣传栏、党员群众大会等多种形式和载体，向广大群众和党员宣传村级组织换届选举的基本原则、程序要求等内容，引导党员和群众依法依规参与到换届工作中。四是统一管理，把好“信息关”。为及时、正确、全面地掌握各乡镇办换届选举进展情况，我们设计了麻城市组织管理系统，内容涉及成立领导小组、督导组、财务审计、述职评议等换届选举基本情况和新一届村两委成员基本信息，要求各乡镇定期登陆填报。通过这一系统软件，全市换届选举工作信息实现了即时更新、即时查询、即时汇总。

（二）“五措”并举，力克选举工作“三难”。针对村级换届选举工作中实现书记、主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职、确保妇女干部当选难的问题，我们一是抓试点示范。在龟山乡铺头坳村村级组织换届选举工作试点中，我们坚持“两手抓”。一手抓“大事”，严格把握政策，规范操作程序，确保换届选举目标清，方向明；一手抓“细节”，扎实做好基础性、细节性工作，做到法定程序一步不省，该遵循的原则一个不变，该交给党员、群众的民主权利一点不留。实现了村党支部委员会书记和村民委员会主任“一肩挑”、村“两委”成员全部交叉任职，确保了村“两委”中有妇女干部当选，实现了党委意图和选民意愿的完美结合。湖北省民政厅在《湖北民政》杂志上对我市的试点选举经验进行了重点推介。《黄冈基层组织建设》也介绍了我市的经验和作法。二是抓业务培训。按照“分级培训、保证质量”的工作原则，全市从两个层次开展了换届业务知识培训工作。市委在试点村召开了全市村级组织换届工作动员大会，全市各乡镇办事处党委书记、组织委员、民政干事，市直各成员单位负责同志进行了现场观摩，通过以会代训的方式对各乡镇领导、工作骨干进行了业务培训。各乡镇党委依托乡镇党校，对直接参与村级组织换届选举工作的乡镇干部和村党支部班子成员进行了集中培训，对《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及市委换届工作实施意见进行了重点学习，共培训选举业务骨干2362人，提高了各级干部对村级换届选举工作的指导水平。三是抓审计评议。各乡镇党委根据市委要求，对村党支部班子成员的思想政治素质、履行职责情况、工作生活作风、廉洁自律情况等方面组织评议，并通过村务公开栏等形式及时向群众公开评议结果。全市所有村的财务审计、“两委”班子民主测评和述职工作于10月15日前全部完成。并将审计和民主测评结果按照要求进行了公示，共创办宣传栏和审计公示栏710期。顺河镇在全市各乡镇中率先成立了财务审计组、“两委”班子考察组、“两委”班子工作量化考核评审组和综合调查研究组四套班子，为全市带了一个好头。四是抓督促检查。全市共成立选举领导工作小组20个，工作指导专班85个，落实了879名市、乡镇办国家干部下基层“包乡、包片、包村”的三包责任制；聘请了选举观察员1003人，成立了由市四大家领导带队和81个市直单位组成的观察指导组、突发事件应急处理领导小组、巡回督导组，并制订了突发事件应急处理预案。在换届选举工作中，指导组定期到乡镇、村进行工作督导，听取乡镇党委意见，帮助乡镇党委解决选举过程中存在的问题，并及时总结情况，形成书面汇报材料，上报市村级组织领导小组办公室，市领导小组及时将选举工作动态、经验编印成简报进行督办、交流、借鉴，整个选举过程中共编发简报12期，为领导小组掌握全市村级组织换届选举工作的进展情况提供及时、准确的信息。各乡镇党委也把加强督导做为一项重要的保障措施来抓，每村开展选举时均派下村干部到现场指导，对一些情况比较复杂的村，安排乡镇领导干部进行指导督促，确保了换届选举的顺利进行。五是抓问题处理。针对部分村党员和群众对换届选举工作存有不同意见的实际情况，我们注重及时听取基层党员和群众意见，及时组织力量深入到村里掌握了解情况。市委组织部、市民政局实行24小时全天候通信联系制度，到目前为止，共接来电来访51起，给基层党员和群众做了明确的答复，把矛盾纠纷化解在了萌芽状态。

（三）着眼长远，确保选举取得实效。为了切实发挥新当选的村“两委”成员在建设社会主义新农村、在推动村级组织发展、在带领群众致富中的作用，我们通过科学规范的管理，不断提高村干部的素质，使他们懂政策、会管理。一是完善后续工作，搞好总结反思。向社会公布举报电话，设立举报信箱，积极做好信访接待工作，妥善处理好基层干部群众反映的问题，及时消除隐患、化解矛盾，截止日前，共处理各类信访件51件，维护了农村社会稳定；认真搞好村级组织换届选举的档案工作，对选举资料进行整理，立卷归档；积极引导离任村干部支持配合新一届村班子工作，通过各种渠道，为他们提供发挥作用的平台；认真总结换届选举工作的经验教训，针对出现的问题，深入开展调研工作，研究解决方案。二是加大教育培训、提高干部素质。按照分级培训的原则，有计划、有步骤地对村“两委”成员进行教育和培训。11月26日到28日，我们对全市809名新任村级主职干部进行统一培训，集中学习农村工作的法律法规和发展农村经济的方式方法，市委书记、市长均到讲话，并聘请全市农村工作的专家和党校教授到场授课。同时，鼓励乡镇组织不同类别的业务培训，支持村干部参加继续教育和学习，不断提高工作能力和综合素质。三是健全组织制度，形成工作合力。抓好村团支部、妇代会、民兵连等配套组织建设。进一步完善“三会一课”制度、民主评议党员、干部制度、党员干部量化考核制度、党员联系户制度、流动党员管理制度、民主决策、民主管理、民主监督各项制度，重点规范村民代表会议制度、民主评议村干部制度、民主理财制度，制定和修改村民自治章程，从制度层面保障村干部依法办事，建立健全党组织领导下的充满活力的村民自治新机制。四是加强监管力度，完善保障机制。加大对村干部任期内的监督管理，确保村干部任期内用好手中权力，自觉接受组织和群众监督，不发生损害集体和群众利益的问题；建立健全激励保障机制，实行村干部绩效考核与报酬待遇挂钩制度；采取有效措施，加大对优秀村干部选拔培养力度，稳定干部队伍，激发工作热情，使村干部有盼头、有奔头、奋斗有方向，用优厚待遇留住村干部；完善农村干部养老保险、医疗保险等制度，切实解决农村在职干部后顾之忧。

三、取得的成效

（一）优化了村支委班子结构。通过换届选举，新一届村支委班子呈现出“年轻化、学历高”等特点，那些德才兼备、有文化、有致富本领、热心为村民服务、群众公认的人被选进了村支委班子，增强了村支委班子的合力，使党在农村的执政地位得到进一步巩固和加强。同时，村党支部“两推一选”选举方式的全面推行，使新一届村党支部委员既有党员基础，又有群众基础，有利于下一步村委会的参选。

（二）密切了党群干群关系。市、乡两级党组织充分相信群众、紧紧依靠群众，深入发动群众，大力解决群众关注的遗留问题、难点问题和换届选举中的“老大难”问题，公开、公平、公正地处理涉及群众利益的各种问题，赢得了群众的普遍赞誉，受到群众普遍拥护。村党支部的选举结果，体现了群众意愿，实现了通过换届选举统一认识、凝聚人心、团结群众、促进发展的目的。党群干群关系更加密切，为新农村建设奠定了坚实的组织基础和群众基础。

（三）增强了民主法制意识。在换届选举工作中，我们既坚持党的领导，又充分发扬民主，充分体现了公开、公平、竞争、择优的选举原则，充分保障了党员的选举权和被选举权。广大党员群众关注、参与选举的热情进一步高涨，参政议政的意识进一步提高，维权意识进一步增强。歧亭镇香山村一名79岁的老党员冒着大雨，拄着拐杖，步行5里路参加该村党支部换届选举，别人问他：这么大的年纪，为什么还要来亲自参加选举？他激动地说：“这次支部选举，连群众都发动起来了，我作为一个老党员怎么能落后？”

四、存在问题

（一）村级后备干部缺乏，能力素质不适应。由于回乡大中专毕业生人数少，大量农村青年外出务工，发展党员受指标限制，村干部“人难选、选人难”的问题普遍存在。同时，新当选的村委会成员年龄偏大、能力偏弱的问题占一定比例，与新农村建设的新形势新要求还不相适应，村干部教育培养任务还相当艰巨，整顿软弱涣散村级组织需要进一步加大力度，农村抓基层打基础工作还需要长期坚持。

全区村级组织换届选举工作会主持词 篇6

**区现有4个涉农街道18个村，共有村党支部18个。底至3月，全区除东岗街道长洼山村延缓换届外，其余17个村均按时进行了换届。区委组织部根据《**区村级党组织和村民委员会换届选举工作实施方案》要求，对此次换届工作做了认真、周密、细致的安排部署，对各村的换届程序进行了严格把关，全区的换届工作都符合基本程序，各村都能够按期、按要求完成换届。为了进一步找准问题，为下次换届积累宝贵的经验，现将我区各村两委班子换届“回头看”情况进行全面分析总结。

一、全区村两委班子换届基本情况：

全区村两委班子换届选举工作从11月开始，至3月底结束。17个村中共选出支部委员会成员70名，其中书记17名；村支部班子成员平均年龄44岁，大专以上文化程度6人，高中（中专）以上文化程度14人，书记平均年龄45岁，比上一届平均年龄小了2岁，高中（中专）以上文化程度10人，年龄结构和文化结构较上届有了很大的提高。一大批办事公道、群众拥护，热心为群众办事的人继续被选进村民委员会班子，班子结构更趋合理。

二、主要做法和经验总结

在全区村“两委”班子换届选举过程中，**区委严格按照省、市委组织部和民政部门对换届选举工作的要求，把落实党管干部原则与充分反映党员群众意愿有机统一起来，把换届选举与班子考核测评结合起来，按照德才兼备和群众公认的原则，认真做好全区村两委班子换届选举工作，做到了早安排，早部署，早落实，换届工作依法、稳定、有序进行，圆满完成了各项工作任务，实现了预期目标，为构建和谐**、建设社会主义新农村提供了坚强有力的组织保证。

（一）加强领导，统一思想，确保换届选举工作顺利开展

一是注重调研，强化措施。区委、区政府高度重视此次社区、村换届选举工作。前期，区委王书记亲自带队，组织相关部门工作人员对四个街道的五个社区和三个村进行了深入调研，实地了解基层情况、广泛听取基层意见。区委组织相关部门和部分街道主要负责人召开了社区、村换届选举工作意见征求会，多方征求意见，讨论研究换届选举工作，并对《实施方案（草案）》进行了反复的论证和研究。在此基础上，区委又召开常委会，对前期调研和讨论的问题进行专题研究，通过并出台了《**区社区党组织和居民委员会换届选举工作实施方案》和《**区村级党组织和村民委员会换届选举工作实施方案》，对社区、村换届选举工作进行了详细安排部署。区委九届三次全委扩大会议，针对社区、村换届和今后的建设提出，要把社区、村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。区委、区政府在区委九届三次全委扩大会议结束后，及时召开了全区社区、村换届选举工作动员大会，对社区、村换届选举工作进行了全面动员、部署，确保社区、村换届选举工作顺利进行。

二是成立机构，加强协作。区上成立了“区社区（村）换届选举工作领导小组”，领导小组下办公室，具体负责全区社区（村）选举工作的检查、督促和指导。要求各街道相应成立了领导和工作机构，并根据区《实施意见》和选举规程，结合本街道实际，细化工作方案，认真制定出本街道换届选举方案或细则，将方案于11月26日上报了区委组织部和区民政局，用以规范选举工作，确保各项工作依法有序推进。区换届选举工作领导小组成员单位充分发挥了作用，组织、监察、信访、民政、农林等成员单位，深入第一线指导、监督选举工作，随时掌握着选举进程和工作动态，尤其对群众反映强烈的带有普遍性的问题加强了研究解决，保证换届选举工作顺利开展。在区换届领导小组的统一领导、协调下形成了齐抓共管的工作体制和运行机制，为换届选举工作的顺利开展创造了良好的环境。

三是抓好培训，促进规范。换届选举有严格的法律要求和程序步骤，培训选举工作人员是做好换届选举工作的基础。11月23日，区委专门针对此次换届选举工作组织了一次专题培训，全区24个街道的党工委书记、主任、人大工委主任以及125个社区和18个村的书记主任、24名换届选举联络员共计300余人参加了此次培训。培训内容主要包括换届选举工作原则、基本做法、选举程序、注意事项以及常见问题的解决方法等，区委领导在会上尤其是针对上届小雁滩村出现的村民集体上访的问题，要求这次换届中一定要吸取教训，引以为戒，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，坚决做到该走的步骤一步也不能少，应走的程序一步也不能减，做到严格程序，依法办事。同时还要求各街道在参加完全区的统一培训后也要及时开展对本街道参加选举工作人员的培训。通过培训，保证了所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们熟悉和掌握了选举的政策法规和操作程序，切实提高了做好选举工作的责任感和能力水平，使换届选举工作做到了依法办事，按程序办事。

（二）广泛

宣传，发扬民主，确保换届选举工作稳步推进

一是加强宣传，营造氛围。各街道社区、村充分利用会议、板报、标语等多种形式加大了宣传力度。在人口聚集地悬挂有关宣传社区和村基层组织换届选举标语横幅、条幅，利用板报、简报广泛宣传基层组织民主选举工作，并将新《党章》、《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组

织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》、《中华人民共和国村民委员会选举规程》等法律、法规印发给全区选民参照学习，广泛宣传换届选举的目的、意义和有关方针政策和程序步骤，积极动员广大居民参加居委会换届选举，使居民能正确行使民主权利，依法履行公民义务。截至目前，区内共悬挂大幅标语数百条，张贴标语近五千条，黑板报近千块。区民政局为了加强换届选举工作的宣传力度，加印《**民政》两期（第五期、第六期）共一万余份，发放到各社区张贴，营造了良好的选举氛围。

二是严格程序，审查考核。根据《方案》要求，各街道党工委将社区党组织书记、社区居委会主任候选人人选于12月5日前上报道区换届领导小组。12月6日，按区委统一安排，区委组织部分6个考核小组赴全区24个街道对候选人人选进行了全面考核，考核以召开全体干部大会进行民主测评和个别谈话相结合的方式进行，全面广泛地听取了群众意见，较好的掌握了候选人人选的具体情况。针对个别社区书记、主任人选难以产生的情况，区委组织部向全区各单位党委（总支）下发通知，从区直部门中推荐了一批政治素质好、组织协调能力强、能吃苦耐劳的年轻优秀干部，充实了社区书记、主任候选人人选。

（三）严格督查，分类指导，确保换届选举工作有序进行

一是加强督查，解疑答惑。11月29日至12月4日，由区委组织部、区民政局主要领导和分管领导及相关人员组成督查小组，对全区24个街道125个社区、18个村的基层组织换届选举工作进展情况进行了督查。在督查的过程中，各街道工作人员针对换届工作中出现的新情况和新问题提出了自己的看法，并针对有关细节问题向督查小组成员询问，小组成员经过全面考虑和充分讨论后一一作了解答，对需要进一步解决的问题上报社区（村）换届领导小组，待充分研究后予以答复。组织部和民政局的领导同志在督查的过程中强调，各社区、各村要严格按照有关程序进行换届选举，坚决杜绝违反或遗漏程序的现象发生；要充分发扬民主，增强换届选举程序的透明度；要继续做好宣传动员工作，营造浓郁的氛围，真正使人民民主深入人心。

二是结合实际，分类指导。根据《方案》要求，按照**区四大领导班子“五个一”联系点制度和区属部门包街道制度，要求各包街领导和相关包街部门深入所包街道指导社区（村）换届选举工作，落实责任，强化监督。特别是对一些情况复杂的社区、村，在选举工作全面铺开之前，深入调研，摸清了干部群众的思想动态，认真分析情况，找准结症，对带苗头性、倾向性的问题，进行了针对性地研究，进一步增强了工作的预见性、科学性，保证了选举工作的有序进行。另外，区委组织部从街道和部门各抽调一名联络员，专门负责此次换届选举的监督和联系指导任务，保证了区委对换届工作的全了解、全掌握。

我区村级“两委”班子换届选举工作，在市委组织部和市民政局的领导下，经过区、街以及相关工作人员的艰苦努力，目前基本完成了党组织换届选举工作任务，达到了预期目的。通过认真总结回顾这段时期的换届选举工作，主要有以下几点经验和体会。

（一）领导重视，健全机构，是做好换届选举工作的保证

为了做好换届选举工作，我区成立了**区社区、村换届选举工作领导小组，各街道也相应成立了换届选举工作指导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保我区换届选举工作顺利完成。

（二）深入调研，明确目标，是做好换届选举工作的关键

区换届选举工作领导小组成立后，由区委书记亲自带队，深入基层调研，广泛听取各方面意见，并在反复论证和研究的基础上，制定下发了《**区村社区党组织和居民委员会换届选举工作实施方案》、《**区村级党组织和村民委员会换届选举工作实施方案》，明确了换届选举工作的指导思想、选举原则和工作目标，在选举阶段、方法和步骤方面作了详细的安排和部署，使换届选举工作有法可依、有章可循，保证了换届选举工作按步骤、有计划地进行。

（三）抽调联络员、强化督导，是换届选举工作取得成功的重要环节

区换届选举工作领导小组抽调专人组成督查组，并从区直各单位抽调24名政治素质高、党性强、熟悉换届选举政策法规的后备干部，作为联络员，进驻各街道帮助指导换届选举工作，及时反馈换届选举情况，各街道也积极从本街道抽调联络员，专门负责换届选举工作当中的协调和信息汇报工作，对全区换届选举工作得顺利开展起到了积极的推动作用。

（四）广泛宣传，全面动员，是保证选举成功的重要基础

换届选举工作涉及面广，工作量大，选举工作必须结合实际，要充分利用各种行之有效的宣传手段，扎扎实实宣传“一章两条例”和“一法两办法”，向群众讲清楚“两委”换届选举工作的目的、意义，做到家喻户晓、人人皆知，把群众的民主意识和参与意识充分调动起来，积极参与投票，整个换届选举工作才能顺利进行。

（五）严格程序，依法办事，是搞好换届选举工作的核心

选举工作法律性、政策性强，程序严格，要依法、民主选举社区、村“两委”班子，就必须严格按照选举程序，依法办事。在具体工作中，各街道党工委依照《党章》、《选举工作暂行条例》规定的原则及法定程序，精心组织，规范程序，依法操作，采取各种有效措施，防止了违背民意、违反程序和不按章依法办事等问题的发生，切实保障了选民正确行使自己的民主权利。

三、换届中存在的问题及解决的办法

在此次换届选举过程中，各街道虽然做到了严格依照程序，紧密安排部署，但是由于各种原因，个别村干部在执行程序的过程中还是暴露出了一些问题，成为换届选举工作中的阻力，在一定程度上影响了全区村两委班子换届选举工作的整体进程。

一是个别村领导不到位。本次村两委班子换届选举和以往不同，时间紧、任务重。11月26日全区换届选举动员大会后，各街道党工委立即成立了换届选举工作领导小组，并指派包村干部专项负责指导各村的选举工作。尽管街道和大部分村都积极重视，上届村党支部也加强了对两委会换届的领导，但是仍有个别村领导不到位。如青白石街道石沟村党支部换届没有制定严格的时间表，大浪沟村村委会换届没有在街道规定的时间内成立选委会。但在街道的督促下，这两个村及时改进了工作方式方法，保证了换届工作的正常进行。

二是宣传不够充分深入。各涉农街道专门召开了村党支部和村委会换届选举工作动员大会，对换届选举工作进行了周密的安排部署。为加强宣传，各街道统一制作了宣传条幅，各村也张贴各种宣传标语，并利用广播、黑板报等形式进行宣传。但仍有个别村没有开展宣传动员活动，如青白石街道上坪村在进行海选提名村委会正式候选人时，一部分村民竟不知道提名的事情，为了保证提名工作按时进行，街道及时选派了5名干部，帮助上坪村入户提名，选出了村委会正式候选人，保证了正式选举工作的如期举行。

三是关键程序把关不严格。各街道十分重视村两委班子换届工作，专门针对换届进行了调研，及时做了安排部署，在重点环节和问题上提前做了工作，要求各村严格按照换届选举程序，依法办事。总体来说，换届选举是成功的，但是青白石街道青山村在第一次换届选举中没有严格按程序进行选民登记，部分选民对选民数有异议，提出选民登记中没有将长期外出的村民减去。针对这一问题，街道换届选举指导小组立刻进行了调查了解，并经村民代表会议讨论决定，青山村委会换届选举重新举行。在街道党工委的监督和指导下，青山村按照“不漏登一人，不重登一人”的原则，认真审核选民登记资格，把好年龄关、权利关、能力关；对有选民资格的人按照要求及时张榜公布，组织选民看榜审查，对提出异议的及时调查更正。经过核实，选民人数由340人降为337人。在3月10日的选举大会上成功的选出了新一届村民委员会。

四是措施不完善。这次村两委班子换届工作要求细中求精，如在班子的考察环节上，各涉农街道专门组织人员对上届领导班子进行了群众满意度测评。支部换届充分了解和尊重民意，广泛征求党内外意见，各村普遍采取户代表参与测评的方式。首次在村委会换届选举中统一制作了选民证。但是百密难免一疏，由于新一届村两委班子对各项配套工作做得不够，到目前为止仍有个别村没有成立理财监督小组，这是在换届中没有考虑到的。街道认识到这个问题后，及时进行了安排部署，要求各村按照省、市有关规定做好换届回头看工作，及时完善村级组织配套制度，进一步完善配套机构，保证新一届两委班子的正常有序运转。

四、下次换届工作新思路

针对全区村两委班子换届工作中存在的问题，各街道均采取了相应的措施，从认识上找差距，从工作上找漏洞，从方法上找不足，以便为下次两委会换届选举工作做好充分的准备。在下次的村两委班子换届工作中，我区将重点做好以下几个方面的工作。

一是注意调查摸底，听取民情民意。区换届选举工作领导小组成立后，由区委书记亲自带队，深入基层调研，广泛听取各方面意见，并预先考虑到各村换届选举中可能出现的任何情况，在反复论证和研究的基础上，制定下发了《**区村级党组织和村民委员会换届选举工作实施方案》。与此同时，街道党工委领导深入村民当中听民声、询民情、察民意，在调研的过程中收集了大量的第一手资料，基本摸清了各个村外出务工和外来人口情况及潜在的“难点村、重点村”情况，通过整理、分析，更好地掌(来源：好范文 http:///）握农村基层的实际情况，增强了工作的预见性和针对性，及时、准确地应对可能出现的各种突发情况。

二是创新选举方法，逐步实现直选。这次换届工作，各街道本着探索基层民主选举新经验以便为全面开展下次村委会换届选举提供借鉴的目的，采取了多种选举方式真正表达民意，体现民主，其中以伏龙坪街道头营村的“海选村官”最具代表性，成为新亮点。这种每个村民都参与海选的方式意义重大；针对特殊情况，街道党工委还根据实际在头营村和红沟村组织了一次另行选举，另行选举也采用了海选形式，并取得了成功，“海选村官”的形式为今后我区村两委班子换届选举工作积累了宝贵的经验，也为全区今后换届实现直选作好了充分的准备。

三是突出选人标准，改进选人办法。提出6项基本要求规范村“两委”成员资格条件，组织指导各村细化量化具体化，保证当选干部能力素质。从已选举的村委会看，新当选的村委会成员群众信得过、道德品质好、工作能力强，并能够热心为村民服务，且年龄、文化结构都得到改善和优化。如伏龙坪街道头营村新当选的村委会成员，平均年龄只有38岁，较上届小了2.2岁；高中以上文化程度的占到76％；新成员占到了60％；致富能手占90％。

四是派出驻村干部，全程监督指导。在整个选举过程中，从海选到正式选举，甚至在另行选举中，驻村干部全程监督整个选举过程。选举工作结束后，驻村干部还要向街道递交监督报告，详细报告所驻村换届选举全过程。这样做充分了保障每个村民的选举权，确保了换届选举工作依法、依规、依政策进行。

五是及时进行培训，保证工作开展。为了提高新一届村干部的政治素质和业务能力，更好更快地适应并开展工作，各街道根据区委组织部、区民政局的统一安排部署，把做好新上任的村级干部岗前培训作为农村基层组织建设的一项重要内容，以农村工作会议为阵地，采取统一培训的办法，以提高村干部解决问题和处理问题的能力，保证村干部尽快适应本职工作，成为率领广大群众治穷致富的领头雁、带头人。到目前为止，各涉农街道均召开了村两委班子培训班，新一届村两委班子受训率达100%。

全区村级组织换届选举工作会主持词 篇7

一、换届选举时间安排 换届准备工作从 x 月中下旬全面铺开，到 x 月底基本结束；换届工作从 x 月上旬全面启动，到 12 月底基本结束。

二、大力扫除换届障碍 （一）开展村社组织“清底”行动。自 x 月 x 日开始，结合新一轮“双整”工作，由联村领导牵头，驻村干部会同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展一次为期 1 个月的“清底”行动。

1.开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、“一肩挑”、5 年任期制，以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题，通过个别谈话、实地走访、座谈会等形式，全面掌握村组织现状，深入分析换届的有利条件和不利因素。各村要在 x 月 x 日前完成村组织基本情况调查，确保把每个村情况掌握全、形势分析透、问题查找准。

2.开展班子满意度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、群众认不认可”，通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式，组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进

行满意度测评，广泛听取真实评价和意见建议，检查村干部创业承诺目标的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于 60%。全面推行村委会人选“党员信任票”“村民代表（村民）信任票”制度，发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票，表达人选意愿。

3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级，评估确定“红、黄、绿”换届预警动态三色码。将评估为“红码”的村列为换届重点难点村，主要围绕以下 8 类问题确定换届重点难点村：①新村融合质量不高的村；②村内派系斗争的村；③信访矛盾纠纷集中的村；④“三宗”等势力干扰渗透严重的村；⑤村务财务管理混乱的村；⑥村干部不作为乱作为的村；⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷的村；⑧无“一肩挑”合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争，建立重点难点村“一村社一策一预案一专班”工作机制，1名联村领导包干负责、1 名驻村干部全程指导、1 名公安干警蹲点的组团攻坚机制，做到不转化不脱钩。另外，可根据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力量，由机关部门、第一书记（农村工作指导员）、乡贤等组成。x 月 x 日前，按“一村一策”要求，将换届重点难点村“问题清零”行动方案报镇党建办，明确整转措施、具体时限和具体责任人。

4.盯牢“关键人物”。要逐村研判确定可能影响换届的“关键人物”，逐个分析其立场和社会关系，全面掌握思想

动态，逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸，实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信息。

（二）开展基层作风“清风”行动。由镇纪委监委牵头，结合“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，组织开展“清风”行动。x 月底前，推动村（居）全面设立监察工作联络站，加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检查，严肃查处换届全程违反政治纪律、组织纪律等行为，发现一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治，结合村（居）巡察，深入整治村社干部侵害群众利益问题。深入开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专项行动，建立分片联系和线上线下督查督办工作机制，对反映问题线索具体、涉及村（居）干部的信访举报件及时处理到位。

（三）开展涉黑涉恶“清障”行动。x 月-x 月底，由派出所牵头，结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“清障”行动。围绕换届重点难点村，滚动排摸线索，强化公安大数据平台监测预警和情报信息研判分析，深挖彻查全力发现一批可能干扰村换届的突出问题。结合“智慧党建”，深化“雪亮工程”视频监控，实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序的人员，露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件，要加大查处力度，绝不能让有劣迹的人员参选，绝不能发生违纪违法乱象。

（四）开展村社财务“清账”行动。x 月-x 月中旬，由镇农业公共服务中心牵头，组织开展“清账”行动。x 月底前，以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点，紧盯村（股份）经济社“三资”管理，全面实施集体经济组织财务清理、审计、公开工作。积极引入第三方专业机构，对财务管理混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行重点审计，若发现违规问题依法依纪严肃处理。严格落实新村账套和财务管理制度，推进农村集体“三资”前置全托监管模式，提升智慧监管水平。

（五）开展信访积案“清仓”行动。x 月份，由镇综合信息指挥室牵头，组织开展“清仓”行动，认真排查梳理可能影响村换届的各类信访积案，重点排查曾到各级党委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项，特别是可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件包案化解机制，对排查出来的信访积案，严格落实领导包案督办责任，挂钩限时办结，确保 x 月底前最大限度减少积案“库存”。

（六）开展教育引导“清心”行动。x 月-x 月底，由镇党建办牵头，会同宣传办、新闻媒体组织开展宣传引导“清

心”行动。通过主题党日、组织生活会等形式，加强对党员、村民代表的政治训练和选举训练，深入学习“一肩挑”等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横幅、播放广播、开辟媒体专栏、编发宣传“小册子”，以及干部身着“一肩挑”红马甲入户宣传等方式，旗帜鲜明、理直气壮地向广大群众宣传“一肩挑”等换届政策和纪律要求，最大限度凝聚共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。

三、充分做好选举准备 （一）人选准备在前（x x 月中下旬--x x 月底）

1.强化组织把关。要结合“扫黑除恶”专项斗争、党员违法违纪排查等工作，旗帜鲜明地加强党的领导，依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查，强化“政治体检、素质扫描”，坚决把瑕疵人选挡在门外，真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约，在符合法律法规规定的前提下，进一步明确村干部的任职资格和条件，重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和“三强两促”专项活动的表现情况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选情况，积极引导党员参加自荐，提升党员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制，细化村民代表资格条件和辞职罢免具体情形，畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。

2.提前布局人选。全面推行“一肩挑”，要逐村对“一肩挑”人选进行一次全面过筛评估，按有确定人选的、有意向人选的、尚无合适人选的形成三张清单，于 x 月 x 日前形成“三张清单”。8 月底前，要研究确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立“七人小组”联审机制，“一肩挑”初步人选名单经镇党委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核签字，报县委组织部备案。

3.加强人选储备 。大力实施“年轻高学历村干部培养计划”，鼓励和引导返乡优秀大学生、乡贤能人、退役军人等进入村“两委”班子。x 月 x 日前，后备人选名单报县委组织部。及时将讲政治、有能力、影响好、群众满意的村民代表列入村干部后备库，优先发展为党员，作为村“两委”干部特别是村党组织干部的重要后备人选。加强对组织意图人员的压担培养，采取提前到位、“一对一”帮带、参与重点工作等方式，提升实战能力和群众影响力。

（二）村社融合在前（x x 月中旬--x x 月底）

聚焦“并心并账”抓实新村融合，要以新村社融合“百日提升”行动为主抓手，全面深化红色领航“融合发展”行动，加快进度，确保融村更融心、有形更有神。x 月 x 日前，要根据村的不同类型，分类分档建立目标清单、措施清单、责任清单。加大并账力度，进一步发挥好“三优先”政策和

专项奖补资金的撬动作用，x 月底前，激励引导新村规范管理、加速并账，做到“应并尽并”。围绕“六率三度”，开展新村“融合指数”调查，要对各新村融合质量情况进行排名通报，倒逼责任落实、工作落地。

（三）政策研究在前（x x 月中旬--x x 月底）

研判重点课题，主要研究以下重点课题：①围绕加强党对村社组织换届全面领导：回答好如何科学设置任职资格条件、如何完善资格条件联审机制、如何防止不符合条件人员及其“代理人”当选等问题。②围绕全面推行“一肩挑”：回答好如何保证组织意图的“一肩挑”人选顺利当选、如何创造条件让外部优秀人才能够参选、如何强化“一肩挑”后的村级权力运行监督、如何完善“一肩挑”后的激励保障等问题。③围绕组织好换届选举：回答好如何科学设计优化选举程序，特别是适当处理规模调整后的新老经济合作社换届顺序和方式；如何加强选举现场组织把控等问题。④围绕合理配备职数：回答好如何明确村社组织各套班子职数设置、如何在“一肩挑”后优化班子配备和分工、如何实现规模调整后的行政村班子结构优化。⑤围绕严肃换届工作纪律：回答好如何进一步完善换届纪律要求、如何加大对拉票贿选行为的防范和查处力度等问题，研究提出相应对策措施。

（四）组织优化在前（x x 月中下旬--x x 月底）

1.开展村社组织建设整固。围绕换届需要，坚持不设比

例，深入排摸一批选情复杂的后进村社党组织，落实“四个一”举措强力推进集中整转。特别是对矛盾突出、宗族宗教势力影响较大的村社，要由主要领导直接包干负责，派驻专门工作组，确保在选前整顿到位。x 月 x 日前，形成后进村社党组织清单。

2.强化规章制度刚性执行。切实加强村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织领导的村级民主自治机制。巩固村干部坐班值班、“五议两公开”、“三会一课”等制度。深化“红色管家”工作，推进机关党员干部下沉联系服务，常态化开展“民生关键小事”。

3.开展党员组织关系排查。开展党员组织关系排查，稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员，尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的，严格做到“六问一必查”，严格查处假党员和违规入党人员，打牢换届健康有序开展的组织基础。

（五）业务培训在前（x x 月中旬--x x 月底）

要组织加强学习培训，切实提高具体操作人员的“应知应会应做”能力，杜绝在换届选举时出现政策程序操作不当、人为失误等方面问题。x 月底前，组织换届业务骨干培训班，成立“政策咨询顾问组”，对相关人员进行集中培训、加强指导；要对驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行培

训，实现全覆盖。

四、保障措施 （一）组织领导到位。要成立村级组织换届准备工作领导小组，组建工作专班，实行集中办公，落实工作经费。党建办牵头统筹，纪检、宣传、综治、公安、民政、农业农村等相关部门、科室要各司其职，通力协作。

（二）责任落实到位。建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度。镇领导根据联系行政村安排，负责指导联系行政村的村级组织换届选举工作，联村领导、驻村干部、村书记、村主任作为村级组织换届工作主要负责人，认真制定相关工作方案，抓好工作落实。

（三）督促指导到位。每名镇级领导班子成员要对所包联的村社负责，从准备工作开始到整个换届完成一包到底。具体名单附后。要组织成立督导组，开展高标准督导，聚焦可能影响换届的突出问题，深入基层一线、到村到户，实实在在开展“回头看”，切实帮助基层协调解决问题，不走形式不走过场。同时指导各村压茬推进、合理安排，确保高质量推进工作。

（四）舆情把控到位。要牢牢把握正确舆论方向，强化正面宣传引导，严格新闻宣传纪律，规范换届信息发布，弘扬主旋律，传递正能量。要强化网络舆情监控和引导，强化对舆情的收集、研判和预警，对可能造成重大影响的信访和

全区村级组织换届选举工作会主持词 篇8

一、主要经验做法

1、始终坚持超前谋划，有效地保证了工作的严密性。俗话说

：磨刀不误砍柴工。在村级组织换届选举工作中，我县始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好村级组织换届工作打下了良好的基础。由于工作在先，掌握在前，并在此基础上，通盘考虑，分类指导，制订具体工作方案和计划也较为切实可行，使整个村级换届工作得以有序顺利进行。如今年我县在6月底就启动了2008村级组织换届选举的准备工作。一是及早抓换届前的调查摸底工作。在换届选举准备阶段，我们提前近半年时间就发动乡镇党委深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举重点村情况调查表》，摸清各村的村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供了依据。同时，还通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。二是及早开展集中整顿。对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策措施，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解了可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。三是及早启动试点。我县人口众多，社情民意复杂，村级组织换届选举工作量大面广，干扰因素较多。为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，我们都在集中换届工作前，确定几个换届选举先行点，适当提前换届时间，为全面铺开积累经验，掌握主动权。并在此基础上科学制定了具体的方案。

2、始终坚持村级后备干部培养选拔制度，有效地解决了“人难选”的问题。选好配强村干部，是村级组织换届选举工作的落脚点。为了解决在村级组织换届选举工作中“人难选”的问题，2004年6月，我县积极探索创新工作机制，进一步拓宽选人的渠道，改变以往选举临时“点将”的习惯做法，在温州地区率先推出了村级后备干部公开选拔制度，通过推荐报名、资格审查、组织考察、公示、审核、教育培养以及实践锻炼等一整套程序，在“阳光下”挑选“苗子”，共选拔培养了2994名村级后备干部。在2005年农村换届中，共有1048名村级后备干部入选为新一届村两委干部，占后备干部总数的34.9%，其中148名当选为书记或副书记，288名当选为村委会主任或副主任。统计结果表明，村级后备干部公开选拔制度的推行，不但满足了今年村级组织换届选举的需要，解决了往届存在的农村干部选不出、无人可选的尴尬局面，而且为村干部队伍输入“新鲜血液”，逐步改善了队伍结构，增强队伍活力，给农村基层工作带来新的面貌。同时，也为一些有志于农村工作的人才得到了锻炼，提前的接受了群众的评判，并让一些有意参与竞选的人提前“暴露”，有利于我们及早掌握各种动态，研究对策措施。

3、始终坚持发扬民主和依法办事相结合，有效地推进了工作的顺利实施。充分发扬民主是搞好村级组织换届选举工作的前提，依法办事是搞好村级组织换届选举工作的关键。在具体工作中，我们始终坚持发扬民主和依法办事相结合。一方面，我们积极发扬民主，推行“两推一选”的方式，即群众推荐、党员推荐和党员民主选举产生村党组织班子，保证了村党组织具有较广泛、扎实的群众基础。依法做好选民登记工作，由村民代表会议以无记名投票推选村民选举委员会，由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证了村民的选举权、被选举权、推选权。实行“一人一票”制、依法设立了秘密划票处、代写处、投票处，做到在监票员的监督下公开唱票，公开公布选举结果，保证了选民的投票权。另一方面，我们十分注意严格依法办事，通过“三个贯穿始终”，做到每一步、每一个环节的工作都公开透明，使选举在党员、群众的监督下公平、公正地进行。一是坚持把对候选人的素质要求贯穿始终。对于“两推一选”村党组织班子成员，各地在工作方案审批、制定候选人任职资格条件、党员群众推荐、组织考察、酝酿候选人这“五关”上狠下功夫，做到把关不包办、指导不添乱，较好地保证了党组织的要求与群众愿望的一致性。二是坚持把严格法定程序贯穿始终。严把党员和群众推荐党组织候选人、党内选举，推选村民选举委员会、选民登记、提名确定候选人、正式选举等关键环节，使每一道程序、每一个步骤都能够依法按章进行，每一个步骤、每一个环节都经得起时间和群众的检验。三是坚持把检查督促贯穿始终。通过建立健全来信来访登记、及时查办和反馈制度，加大了信访调处工作力度。据统计，2005年换届选举工作中共接待群众来访40多批次，接受

来信来电近90起。这些来信来访集中反映了违反选举程序、候选人任职资格、拉票贿票等各种违法违规现象。为此，县委组织部、县民政局及有关部门紧密配合，在耐心细致地做好上访群众工作的同时，对于贿选、拉票和违反选举规定的行为，既坚持依法严肃处理，又注意入情入理化解矛盾，把不稳定因素解决在基层、消除在萌芽状态。

4、始终坚

持明确职责、多方联动，有效地形成了工作的合力。具体工作中，我们十分注重明确职责，整合力量，在县委县政府的统一领导下，县领导小组各成员部门既各司其职，又密切配合，既分工又合作，形成了齐抓共管、联动协调的工作机制，发挥了“四大作用”。一是县委组织部、民政局发挥了指导参谋作用。县委组织部、民政局积极牵头组织，深入调查研究，适时提出加强和改进工作的意见和建议，并在深入农村一线靠前指挥的基础上，为搞好村级组织换届选举工作出谋划策，充分发挥了指导参谋作用。二是公安、纪委和信访等部门发挥了保驾护航作用。县公安局结合“春雷”集中统一行动，积极参与处理村级组织换届选举工作中的重大热点难点问题，帮助维护选举秩序和社会稳定；县纪检部门积极指导有关乡镇对违纪党员干部进行调查，并从快从严作出处置决定；信访部门热心接待党员、群众的来信来访，及时协调解决反映的问题，做到把问题解决在基层，把矛盾化解在一线等等，充分发挥了保驾护航作用。三是人大发挥了监督作用。县人大法工委和乡镇人大主席团认真履行执法监督职能，对工作方案、选举办法等进行严格的法律把关和具体指导，充分发挥了法律监督作用。四是宣传媒体发挥了舆论引导作用。广电、报社等新闻媒体部门利用多种形式，突出各阶段工作重点，广泛宣传村级组织换届选举的方针政策、法律法规、进展动态、典型事迹，充分发挥了舆论引导作用。

5、始终坚持指导与督导并进，有效地确保了各项措施的落实。一是强化骨干培训。举办了乡镇领导干部、乡镇机关干部及农村工作指导员、农村干部等三个层次的村级组织换届选举工作骨干业务培训班。通过培训，使所有参与和指导选举工作的人员在思想上、业务知识上做好准备，保证村级换届选举工作民主、依法、有序地开展。二是在业务指导上分工明确，口径统一。村党支部换届业务一律由县委组织部负责解释，村民委员会换届由县民政局一个口径对外，防止政出多门，确保政策的一致性。三是建立分析会制度。定期召开例会，及时掌握情况，分析解决换届工作中出现的问题，确保工作顺利进行。四是建立定期督导制度。为确保我县村两委换届选举工作按时圆满完成，县领导小组专门成立了8个督导组，定期对全县36个乡镇的村级组织换届工作进行督导，全面深入排摸换届工作中存在或可能出现的苗头性、倾向性问题，做到及时掌握并研究解决出现的问题，确保了村级组织换届选举工作健康、平稳、有序地进行。五是建立问责制。县委县政府启动科（局）级领导干部问责制，对县直部门及各乡镇领导干部不履行或不正确履行法定职责，致使出现村级组织换届选举工作重大事件、事故，造成一定政治、经济和社会影响的，坚决予以过问并追究责任。一些乡镇还建立了《村级组织换届选举工作责任追究办法》，对因没有履行好指导、督促、协助等职责；发现问题未及时上报请示或擅自作主张；违反《选举工作条例》和《选举办法》有关规定等情况而出现问题的，予以追究责任。

二、存在问题

1、实现组织意图难度增加。据统计，2002年，支部书记落选21名，支委委员落选的62名，其中通过“另选他人”进班子的有11名。2005年，支部书记落选27名，支委委员落选的73名。主要原因：一是一些乡镇在确定人选时把握不够全面，部分领导有个人偏向，把一些群众不大拥护的人选确定为候选人，由于群众支持率低，造成落选。二是村民参与民主选举意识不断增强，村干部竞选逐届激烈，增加了选举结果的不确定性。三是部分人通过不正当方式获得支持，改变了选举的结果。

2、宗族房族势力影响始终存在。在群众中，宗族、房族观念的影响仍然存在。尽管纵向比较，现在农村中的宗族因素对村民的影响逐渐在减弱，但这种影响并未消失，仍然影响着村民的行为，影响着农村民主的健康发展。它对选举的影响主要有：（1）竞选人利用宗族观念、宗派势力上门游说、拉选票。（2）正式投票过程中，选民受“自家人”、“本房人”的宗族意识、房派意识的影响，“门派”之见明显，不能客观地表达自己的意愿。（3）为了确保选举能够进行，乡镇党委在安排人选时不得不考虑各姓氏、派别的平衡，选举结果往往是一个“联合班子”，影响了村级组织的战斗力。

3、人口大量外出给选举工作增加了操作难度。随着社会经济的进一步发展，流动人口日益增多。一些乡镇村民外出打工的群众和党员较多，一部分长期在外打工的村民对村务了解较少，缺乏关心本村事务的内在冲动，因而不热心于本村事务，由于考虑到经济利益，不愿回来参加选举，委托投票操作困难，少数村参选率难以达到50%的法定要求，影响选举工作的正常进行。另外，外出村民行使选举权，可以通过委托投票，但是这种方式受接受委托方的意愿所左右，并不能准确的表达外出村民的意愿，降低了他们对选举的有效参与。由于外出村民多是年富力强、头脑灵活、文化素质较高的人，他们参与有效性的降低大大影响了整个村民选举的参与有效性。

4、少数乡镇干部工作方法简单、操作程序不规范。一是有些干部工作方法简单，没有作过细的解释工作，造成党员群众的误会。如群众反映：“票数高为什么没有列入候选人？”“已经选了（指两推）又要我们选，不合法。”等等，都是解释不清楚造成的。对一些因年龄条件不符合等原因而下来的老村干部，没有做好思想工作，有些村干部觉得心里不舒畅，气顺不过来，就到县里上访，也埋下不稳定的因素。二是部分干部在操作程序上失误，造成群众不满。主要有：将省略了某些步骤、选票统计不准确、流动票箱工作人员存在不公正等情况。三是个别同志依法选举意识不够强，对荐贤选能的认识不足，过于强调组织意图，个别还存在违规选举，造成群众上访。

5、历史遗留问题得不到及时解决直接影响了选举工作顺利进行。一些村由于土地征用、财务管理等历史遗留问题得不到及时解决，群众对当地党委、政府和村干部不信任，对选举工作产生排斥情绪，不配合、不参与选举工作，不参加会议，选举没办法开展；甚至一些村民故意制造矛盾，阻碍选举工作顺利开展。特别是村财务等问题由于没有及时查处、及时定性，成了群众上访的焦点所在，处理起来比较棘手。

6、行政村区域调整带来的负面影响。我县2000年开始行政村区划调整工作，将原来的971个村调整为现在的775个村，缩减了20.2％，调整力度比较大。行政村区划调整积极作用是不容置疑的，但部分调整后的村存在选举难组织，干部选配难的问题。一是调整后的村民受原行政村区域观念的影响，不能站在全局的角度来对待选举，出现了发现候选人不利于已方的自然村时就拒不参加选举的情况。二是有些别有用心的人，利用各自然村村民还没有完全磨合之机，制造矛盾，以达到个人目的。三是在严格控制职数的原则下，在安排村干部上，难以考虑到所有的自然村，有些群众就觉得不平衡，觉得对自己所在自然村今后的建设不利，产生抵触情绪，影响选举工作的正常开展。

三、对策和建议

在2008年村级组织换届选举工作中，我们除了要进一步强化组织领导、经费保障和宣传发动等工作外，还要抓好以下几方面工作：

1、扩大试点的覆盖面，为面上的换届选举工作提供更加有效的经验。一要增加试点的数量。为使村两委换届工作顺利进行，总结工作经验，我县将于10月份开展村级组织换届选举先行点，并适当扩大试点的范围，灵溪、龙港两大镇各选一个村，其余6个片各选择一个不同类型的村开展先行点工作，专门抽调人员成立指导组进点指导。这样可以为面上的工作提供更多、更丰富的借鉴经验。二要调整试点的确定方式。改变以往把条件较好的村确定为试点的习惯性做法，有意识地选择有一定难度、对其他村有较大借鉴意义的村做为试点。三要扩大参与试点的人员范围。在试点工作中，组织每个片区有关乡镇党委副书记、分管组织工作的委员、分管民政的副镇长、组织干事和民政助理员等参与中心镇村级组织换届选举试点工作，让村级组织换届选举工作的具体操作人员都能提前参与和熟悉业务。四要推行村干部创业承诺制。在试点工作中，积极推行村干部创业承诺制，要求每位参与竞选的村两委主要干部候选人结合本村实际对村民和乡镇政府作出承诺，对如何从群众反映激烈的问题出发，根据责任分工，理清村里今后三年内各项工作目标，及各个工作目标及工作计划，进行公开承诺，接受群众评判和监督，进一步提高候选人的责任意识。

2、积极开展组织整顿，为换届选举工作提供更加良好的环境。一要坚持调研开路。7月5日，我们县委组织部就联合民政局成立了两个调研组，分别到3个不同类型的乡镇就2008年村级组织换届选举工作进行了深入调研，通过召开座谈会、个别访谈等形式，重点对三大问题进行专题调研、研究对策：①往届选举工作出现的问题；②村级组织运行中出现的问题；③2008年换届选举可能暴露出来的问题。在此基础上，制订《苍南县2008年村级组织换届选举工作日程安排初步方案》。二要开展排查摸底。7月份，我们在做好市里要求抓好6类重点村的排摸工作的基础上，县委组织部、县民政局又联合发了《关于认真做好村级组织换届选举前期调查摸底工作的通知》，把新情况、新问题排查清楚。特别是摸清了本届村两委班子运转情况和可能影响下届选举的问题。三要实行一村一策。9月初，我们将组织县纪委、组织部、政法委、人大法工委、农业局、民政局、农办等县有关部门召开专题调研分析会，对排查出来的村级组织换届选举的重点村进行深入调研，分析存在问题及其原因，坚持“因村制宜、一村一策”原则，提出分类指导的意见，采取有效措施，提早介入，使能解决问题的尽快解决，暂时不能解决的问题做到心中有数，创造条件解决，为明年村级组织换届选举工作的顺利进行奠定基础。如采取“一联二挂三派”的办法，即领导联系、部门挂钩、干部下派等措施，动用有效资源和各方面的力量，集中解决存在的突出问题。四要加大离任审计。组织县农业局和各乡镇的审计业务骨干组成的7个组对全县36个乡镇的重点村开展村干部离任审计。审计的主要内容包括村集体经济组织2006的财务收支情况、村集体资产管理运行情况、村财务管理制度落实情况和村集体货币资金管理情况等。五要坚持继续开展村后备干部公开选拔。总结2004年村级后备干部公开选拔的经验，在各乡镇继续推行这项制度，引导退伍军人、科技种植能手、大中专毕业生等乡村人才踊跃自荐报名，通过组织推荐、个人推荐、民主测评和组织考察等程序，确定村级后备干部。通过县乡党校培训一批、先进村培育一批、农村工作指导员帮带一批、乡镇机关挂职一批的办法，加强对村级后备干部队伍的培养与锻炼。六要改革设置模式。认真总结括山乡村级党组织“6+1”的设置框架成果，在山区乡镇予以推广，按照区域相邻、强弱互补的原则合并成立村联合支部。对党员人数超过50名的行政村，特别是外出党员较多、自然村撤并较多的山区行政村，把村党支部设置为村党总支，通过调整优化组织设置，选优配强村级班子。

3、改进培训方式方法，为换届选举工作提供更加有力的业务指导。一要扩大培训范围。除了对乡镇领导干部、驻村干部、村书记和报帐员进行培训外，将第四批农村指导员、村两委干部等也纳入培训范围，在第四批农村指导员上岗培训中，把村级组织换届选举工作作为一项培训内容。二是改进培训方式。除了集中进行业务培训外，充分利用远程教育网络平台，制作电教片，通过图文并茂的方式，提高培训的实效。三是制定工作规程。按照“符合基层党建工作需要、易于党务工作者操作”的原则，目前，我们根据基层党建工作的相关政策，正在对发展党员、民主评议党员、民主生活会、基层组织换届选举、流动党员管理、党费收缴和管理等10项业务性较强、规范性要求较高的重点工作，编制规范化的工作流程，使基层党建工作“有章可循、按章办事、有据可查”，努力实现基层党建工作的科学化、规范化、制度化。其中村级党组织换届选举工作的操作规程将结合试点工作一并完成，为2008年村级组织换届选举工作提供业务指导的样板。

4、建立健全村干部保障机制，为换届选举工作提供更加诱人的激励导向。在村级组织换届选举中“人难选”问题还是一定程度存在的，这直接影响了村级组织的战斗力。针对这一问题，我县在年初就着手调研，探索建立健全村干部激励保障机制，解决村干部的后顾之忧，提高村干部的积极性和村干部岗位的吸引力。我们先后召开了两次村干部座谈会、有关部门负责人座谈会，反复征求意见和建议。目前，县委常委会已经建立健全村干部激励保障机制的文件进行了专题研究，有关文件即将制订出台。一是改善村干部经济待遇。给予年收入3万元以下的集体经济薄弱村村干部误工补贴每年4800元，其中村党组织书记、村委会主任各1800元，报帐员1200元。对确定为优秀等次的村主要干部每人每年给予1000元的奖励补贴。二是加大村干部离任定期补贴力度。对累计担任村党组织书记或村委会主任一定年限且正常离任的，男年龄满60周岁、女年龄满55周岁后，定期给予一定的补贴。累计任职时间为5-9年的，每月补贴60元；累计任职时间为10-14年的，每月补贴80元；累计任职时间15－20年的，每月补贴100元；累计任职时间20年以上的，每月补贴150元。三是推行村干部基本养老保险制度。参照企业职工基本养老保险的有关规定，将全县在任职期间的村党组织书记、村委会主任纳入基本养老保险实施范围,以个体工商户形式参保。按照个人、单位、县财政三方负担的原则，个人按缴费金额30％比例出资，其余部分根据县财政管理模式，采取分类补助的办法解决。四是提高对村级组织运行经费的补助标准。对年收入1万元以下的集体经济薄弱村，由县财政根据建制村的大小，每年给予一定的运行经费补助。1000人（不含1000）以下的村，每村每年补助6000元；1000人以上、2000人以下（不含2000）的村，每村每年补助7000元；2000人以上的村，每村每年补助8000元。每年每个居民区、社区由县财政给予运行经费补助8000元。五是完善村干部培养和关爱机制。逐步完善从优秀村干部中招考录用公务员制度，考录部分优秀村干部进入公务员队伍。事业单位招考人员时，对优秀村干部，在同等条件下应优先录用。建立乡镇领导班子与村干部交心谈心制度，定期进行交心谈心，经常了解他们的思想动态，倾听他们的呼声。建立村干部生活困难补助基金，对家中出现突发性灾祸或患重大疾病，家庭特别贫困的村干部，给予适当的生活救助。