大理州救灾资金管理办法

大理州救灾资金管理办法（共10篇）

大理州救灾资金管理办法 篇1

第一章 总则

第一条 为加强和规范小康示范村建设资金管理，提高资金使用效益，促进小康示范村建设项目的顺利实施。参照《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》，结合大理州人民政府有关小康示范村建设的相关要求，制定本办法。

第二条 小康示范村建设资金是指在社会主义新农村建设中用于小康示范村建设的专项资金。包括各级财政安排的专项补助资金、各级各部门的整合资金、信贷资金、群众自筹资金等。

第三条 本办法适用于大理州小康示范村建设项目的资金管理。

第二章 资金来源

第四条 小康村建设资金来源包括州县安排的专项资金、建设单位整合的各级各类资金、信贷资金、群众自筹资金等。

第五条 小康示范村建设投资规模按州委办、州政府办大办发（2006）19号文件要求，每个村投入1200万元左右。其中州县财政按1:1匹配各投入100万元、整合相关部门建设资金200万元、信贷资金200万元、群众投工投劳及自筹600万元。上列资金中州县筹措部分，要求项目实施第一年全部到位，其他资金在建设期内有计划投入到位。

第三章 资金的使用

第六条 小康示范村建设资金由县、乡（镇）小康办结合建设村实际情况，充分征求村民意见后统一规划、集中投入，全部用于小康示范村项目建设。第七条 财政资金200万元主要用于扶持村庄基础性、公益性项目；相关部门整合资金主要扶持基础设施项目；信贷资金主要扶持产业发展项目；群众自筹资金主要用于住宅改造、庭院绿化美化等。第四章 资金管理

第八条 财政补助资金的管理：各级财政部门列入预算的小康示范村建设专项资金，在实施方案经州小康示范村建设工作领导小组批准后，州县财政部门和建设部门向同级政府申请拨付资金，待政府审批同意后，联文逐级将资金下达到实施项目的乡镇财政所，由乡镇财政所负责资金的支付和日常监督管理。第九条 整合资金的管理：属于资金整合的，各部门将资金拨入实施项目的乡镇财政所。通过财政部门向上级争取的资金，相关部门与财政部门联文将资金逐级下达到乡镇财政所；属于项目整合的资金，按原项目资金管理规定执行。第十条 信贷资金的管理：规划中用信贷资金实施的项目，由各级小康示范村建设工作领导小组办公室统一整理推荐，做好协调服务，从相关机构争取信贷资金。第十一条 群众自筹资金的管理：小康示范村建设工作领导小组办公室在建设规划和实施方案中必须明确哪些项目由群众自筹资金建设，并指导群众按期完成建设任务。

第十二条 小康示范村建设资金可根据项目建设进度预拨。需预拨资金时，由项目实施村提出申请，经乡镇小康办审核并报乡镇分管领导签批后财政所才能办理拨款手续。除对农户补助外，其他项目资金的预拨额度不能超过项目资金的70%，其余资金在项目通过验收后一并结算，并按照云南省财政扶贫资金报帐制管理的要求，预留质量保证金。

第十三条 对农户的补助。按程序确定补助农户后，由项目实施村统一造册，经乡镇小康办审核，报乡镇人民政府领导批准后兑付。

第十四条 资金的支付。项目单位到财政所报帐时必须提供如下资料：一是州县小康办项目实施方案批复；二是合法的原始凭证；三是县小康办组织验收的项目验收资料；四是乡镇小康办和乡镇分管领导的签批意见。财政所按实施方案批准的项目报帐，对未经批准擅自调整的项目一律不予支付。

第十五条 资金的统计及报表。乡镇小康办指定专人收集整理资料和报送相关报表，对于整合的项目必须由小康办参加验收确认后才能纳入统计。信贷资金和群众自筹资金必须有到户、到项目的明细资料。

第五章 监督检查

第十六条 州、县、乡政府逐级签定小康示范村建设管理责任状，各级财政部门、建设部门按责任状要求明确各自职责。财政部门负责安排和及时拨付小康村建设资金，并对资金使用情况进行监督检查，跟踪问效。建设部门和其他项目主管部门负责项目实施，确保资金专款专用。

第十七条 实行小康示范村建设项目资金公告公示制度。小康示范村建设项目资金的公告、公示在县小康办的统一组织领导下实施，按“谁决策，谁公告公示，谁受理反馈意见”的原则，利用广播、电视、公开栏、项目竣工牌、会议等形式，将小康示范村建设资金的总量、来源、性质、用途、分配原则、规划等内容和项目完成情况在实施地点进行事前公示、事后公告，提高小康示范村建设项目资金分配和使用的透明度，接受群众和社会的监督。

第十八条 审计、监察、财政、建设部门要对小康示范村建设项目资金的到位和使用情况进行适时监督检查、专项审计。发现违纪违规现象的，要依法处理，并追究有关责任人和相关领导的责任。

第六章 附则

第十九条 本办法由州财政局会同州规划建设局负责解释。

第二十条 以后的小康示范村建设资金管理，在没有新规定出台前，原则上按照本办法执行。

大理州救灾资金管理办法 篇2

青海省民政厅、发展改革委、监察厅、财政厅、审计厅：

现将《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》印发你们，请遵照执行。

民政部

发展改革委

监察部

财政部

审计署

二〇一〇年七月七日

青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法

为贯彻落实国务院抗震救灾总指挥部颁布的《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金使用管理监督办法》（国指发明电〔2010〕2号）和《国务院关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发〔2010〕16号)，确保捐赠资金合理配置、规范使用，特制定如下实施办法：

一、使用原则

（一）统筹安排。捐赠资金全部拨付到青海省，连同青海省接收的捐赠资金，统一纳入灾后恢复重建规划，由青海省统筹安排用于恢复重建。

（二）尊重意愿。尊重捐赠人意愿，优先安排捐赠人定向重建项目。

（三）专账管理。严格区分财政资金与社会捐赠资金的性质，专账管理，专款专用。

（四）项目管理。实行项目管理制度，确保捐赠资金安全、合理、合法使用。

（五）公开透明。按照“谁接收、谁反馈”的要求，认真做好捐赠资金使用管理情况的反馈，定期公告项目进展情况和资金拨付使用进度。

（六）全程监督。严格规范捐赠资金的安排使用程序，实行全过程跟踪监督管理。

二、使用范围

（一）定向捐赠资金。按照捐赠人意愿落实，青海省将定向项目具体落实到责任单位，对确实无法落实或确需调整的定向捐赠资金，由青海省提出调整意见，并反馈捐赠接收机构，由捐赠接收机构商捐赠人同意后，再调整使用。未经捐赠人同意，不得自行调整安排使用。

（二）非定向捐赠资金。由青海省依据《玉树地震灾后恢复重建总体规划》和相关专项规划及包干方案统筹安排使用。主要用于城乡居民倒损住房重建，学校、医院、社会福利等公共服务设施重建及设备配套，对特困群众、“两孤一残”人员等特殊群众安置，其他民生类项目的恢复重建。

三、运作方式

（一）由民政部会同监察部、发展改革委、财政部、审计署、青海省及中国红十字会总会、中华慈善总会等单位建立救灾捐赠资金管理使用协调机制，指导青海省做好玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用事宜。

（二）由青海省制定捐赠资金管理使用细则，其管理、使用、拨付情况，全程接受纪检监察、财政、审计等部门的监督检查。

（三）民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会和13个全国性基金会等捐赠接收机构，根据救灾捐赠资金管理使用协调机制研究确定的意见，分别向青海省提供捐赠资金总规模、定向资金规模及定向项目清单、非定向捐赠资金使用建议。

（四）青海省根据民政部和有关社会组织提供的资金规模、项目清单、使用建议，以及相关规划，研究确定定向捐赠资金使用方案和非定向捐赠资金统筹安排使用方案。

（五）各捐赠接收机构根据捐赠资金使用方案，将捐赠资金全部拨付青海省；项目组织实施由青海省统一负责。

四、拨付方式

民政部接收和各地汇缴到民政部的捐赠资金，统一汇缴至民政部-中央财政汇缴专户后，由财政部按照救灾捐赠资金管理使用协调机制确定的意见和财政国库管理制度有关规定核拨民政部，再由民政部将捐赠资金拨付青海省民政厅。社会组织接收的捐赠资金，由社会组织分别负责拨付事宜，其中：中国红十字会总会（含各地红会接收汇缴）将捐赠资金拨付青海省红十字会；中华慈善总会（含各地慈善会接收汇缴）将捐赠资金拨付青海省慈善总会；13个全国性基金会分别将捐赠资金拨付青海省民政厅、红十字会、慈善总会任一账户。由青海省依据国务院有关规定、相关法律法规以及本办法有关规定及时拨付实施方。

五、反馈要求

青海省民政厅、红十字会、慈善总会等负责跟踪项目进展和捐赠资金使用情况，定期分别向民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会等反馈捐赠资金使用情况和拨付进度；由民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会和13个全国性基金会负责向社会公告项目进展情况和资金拨付进度，并负责向捐赠人反馈定向资金使用情况。

六、监管方式

（一）灾区政府负责项目的规划、选址、招标、组织施工、质量监督、资金监管和监督检查等事宜，并定期向青海省民政厅、红十字会、慈善总会等提供项目进展情况。

（二）青海省民政厅、红十字会、慈善总会等机构作为捐赠者代表，应参与有关项目的全过程监督检查，负责公示使用捐赠资金项目的执行情况，并向上级拨款单位反馈相关信息。

（三）有关部门和机构要按照中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组的统一部署，加强对捐赠资金管理使用的监管，主动配合纪检监察、财政、审计等部门对资金管理使用情况的监督检查。

大理州救灾资金管理办法 篇3

一是规范救灾款物募集。要求各乡（镇、街道）、各部门、各单位有序组织救灾捐赠活动，按上级规定的组织和途径捐赠款物。加强对募捐活动的指导和监督，有关单位在接受捐赠过程中，做到定点、定时，专人管理。

二是加强救灾款物管理。要求各单位对

捐赠情况进行及时汇总，逐级上报，接收的所有救灾资金和物资必须全部纳入监管范围，做到专账管理、帐实相符、专户储存、专款专用、专物专用。按照政务公开等规定，建立救灾款物信息披露制度，及时公开、公示救灾资金、物资的接收、管理、拨付等情况，做到账务清晰、公开透明、群众知情。任何单位和个人不得滞拨滞留、挤占挪用、贪污私分、弄虚作假、损失浪费。

三是加强对救灾款物管理使用情况的监督检查。坚决查处在救灾捐赠资金和物资的募集、管理方面顶风违纪、违法行为，对贪污私分、虚报冒领、截留克扣、挤占挪用救灾款物等行为，迅速查办，从重处理；对失职渎职、疏于管理、迟滞拨付救灾款物造成严重后果或严重毁损浪费救灾物资的，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

四是开展专项检查活动。市纪委监察局派检查组从7月13日起，采取听汇报、查资料、看账本、随机走访的方式，对全市救灾物资管理和使用情况开展一次专项检查。

五是加强组织领导。市纪委监察局成立救灾资金物资监督检查领导小组，由市纪委副书记、监察局局长任组长，相关职能室负责人为成员。各受灾乡（镇、街道）也成立了相应机构，并按照“谁主管、谁负责”的原则，督促职能部门各司其职，各负其责，共同做好监督检查工作。

救灾资金审计方案 篇4

救灾资金物资审计工作方案

2014年7月18日“威马逊”超强台风袭击我市，我区受灾严重，中央、自治区及各级政府紧急下拨专项救灾资金和物资进行救助。为切实加强对救灾资金和物资的审计监督，根据区政府决定，成立审计组，对2014年全区抗击“威马逊”超强台风专项救灾资金和物资的分配、拨付、管理和使用情况进行审计。为了突出审计重点，保证审计质量，完成审计任务，达到预期的审计目的，制定本审计工作方案。

一、审计目的和任务

（一）了解和掌握2014年全区救灾资金和物资的收支、管理情况，包括抗击“威马逊”超强台风专项救灾资金和物资的分配、拨付、管理和使用以及救灾项目的建设情况。

（二）揭露救灾专项资金和物资是否存在分配不规范，虚列支出，隐瞒、截留、挪用、贪污、私分救灾款物的行为管理混乱、弄虚作假、损失浪费等突出问题。

（三）对救灾款物筹集的合法有序，救灾款物管理的安全有效，救灾款物分配的公正公平等，有针对性地提出审计意见和建议，促进救灾专项物资的管理，规范救灾资金的使用和救灾项目的建设实施，强化财务监督，确保救灾资金的专款专用，发挥救灾资金和物资的最大效益。

二、审计范围

各级财政投入抗击“威马逊“超强台风灾害的专项救灾款物、民政等相关部门或社团组织接收捐赠以及灾后重建资金和物资的分配、拨付、使用和管理情况，以及中央对灾后恢复重建支持政策的落实情况的审计。

三、审计对象

此次审计对象主要是我区各级财政、民政等部门、接受捐赠的社会团体，必要时延伸到各镇(街道)场、接收、分配、发放、使用和管理专项救灾资金和物资的相关部门、单位和个人。

四、审计内容和重点

（一）救灾款物接收总体情况。重点审计中央及各级政府下拨的专项用于此次救灾及灾后重建的财政资金，同时对社会捐赠款物进行审计。

（二）救灾款物的分配、拨付、使用和管理情况。重点审计救灾专项资金是否专人管理、专账核算、专款专用，救灾资金使用是否符合要求，有无挪作他用或违规使用的情况，是否存在虚报套取救灾专项资金的问题；救灾款物的发放是否按照相关的政策和规定进行，查处人为随意分配、优亲厚友等问题，特别是在拨付的去向和使用中出现的重大违法违规问题，以及内部管理中存在的重大疏漏问题；核实救灾款及救灾物资是否及时足额发放到受灾对象手中，坚决查 处挤占挪用、贪污、私分克扣救灾救济款物等问题；是否存在长时间、大额沉淀滞用救灾专项资金或物资的问题，关注救灾资金使用的时效性。

（三）社会捐赠的接收、划转、管理和使用情况。重点审计社会捐赠款物的筹集、拨付情况，制度不健全、收拨渠道混乱等运行管理中存在的问题。查处隐瞒截留、挪用捐赠资金和倒卖捐赠物资等问题，促进完善社会捐赠管理运行机制，提高捐赠资金和物资的使用效果。

（四）救灾物资采购和管理情况。重点审计相关救灾物资采购项目是否严格按照政府采购的相关法规和制度规定进行，严肃查处损失浪费和弄虚作假等问题。同时，对物资采购的必要性和使用效益进行调查，促进救灾物资规范采购和有效管理。

（五）救灾及灾后重建项目情况。重点审计中央支持灾后恢复重建政策的落实情况，以及救灾和灾后重建项目是否按法定程序建设实施，是否发质按量按要求完成。

五、审计组织与分工

此次审计由区政府组织实施，成立抗击““威马逊”超强台风专项救灾资金和物资审计领导小组，审计领导小组人员名单如下：

组 长：胡治格 区委常委、区政府副区长 副组长：许 盛 区政府副调研员 区财政局局长 林潮华 区审计局局长 成 员：甘 虹 区审计局副局长

何 东 区财政局经济建设股股长 张梅娟 区审计局经济责任审计中心主任 马继智 区财政局农业股股长

黄欣远 区审计局经济责任审计中心副主任

办公室设在钦南区审计局，办公室主任由甘虹同志担任，办公室主要负责组织、协调、汇报专项资金审计情况。

六、审计组工作职责

（一）全面审计，突出重点。审计组要从讲政治的高度，对历史、对人民、对党和国家高度负责的精神，组织好救灾资金和物资的审计。参审人员要有高度责任感，认真钻研相关政策法规，熟悉相关业务流程，细致审查相关审计资料，突出重点、有的放矢地开展审计工作。

（二）加强信息交流和情况沟通。审计中发现涉嫌违法犯罪的线索要在审计职权范围内查深查透并依法做出处理。对于审计中发现的重大情况和带有倾向性、普遍性的问题要以审计信息的形式及时上报区政府。

（三）加强管理，提高审计质量。审计组要强化审计质量控制。救灾资金和物资的使用关系灾民的切身利益，审计组要深入审计、全面分析，准确掌握此次救灾资金、物资的分配、管理、使用情况以及灾后重建项目的建设情况。参审 人员要深入做好审前调查工作，从资金流向和项目建设管理入手，结合实际情况，深入乡镇、村庄和农户进行调查。

（四）严格遵守审计纪律。审计组要严格遵守审计纪律，牢固树立保密意识，在审计过程中切实做好有关审计资料、信息的保密工作。

抗洪救灾资金批复 篇5

根据自治区扶贫办、财政厅《关于下达xxxx年自治区财政扶贫救灾资金指标项目计划的通知》(桂开办发[xxxx]124号)文件精神，现将xxxx年自治区财政扶贫救灾资金项目计划下达给你们(详见附件)，并将有关事项通知如下:

一、此次下达的自治区财政扶贫救灾资金项目计划，是你们根据《关于下达xxxx年自治区财政扶贫救灾资金指标项目计划的通知》(桂开办发[xxxx]124号)文件精神编报，并经市扶贫办、财政局审定。你们必须严格按照计划安排的建设项目内容组织实施，不得随意更改。如因客观原因需调整计划和资金，必须按原审批程序报批后方可进行调整。

二、xxxx年自治区财政扶贫救灾资金的105万元，下达项目计划为:(1)屯级道路，新建砂石路5条，7.9公里，新建硬化道路1条，0.5公里，升级硬化路23条5.28公里;(2)修建独立桥2座7延米;(3)修建人饮工程1处。

三、各县(市、区)扶贫办、财政局接此通知后，将项目计划按自治区财政厅、扶贫办、发改委、民委、统计局《关于推行使用财政扶贫资金管理监测系统的通知》(桂财农[xxxx]55号)要求，在15个工作日内将项目计划录入“扶贫资金监测信息系统”。

四、各县(市、区)扶贫办、财政局做好项目的公告公示工作，把具体项目计划以书面形式通知项目所在的乡、村以及帮扶单位。扶贫部门要认真组织实施项目计划，既要保证项目建设进度，也要注重质量和施工安全。项目竣工后要有明显的标志，同时，要做好项目档案管理工作。对已完工的`村屯道路、桥梁、人饮工程、小水利等项目要引导受益群众制定管护制度，使其长期发挥作用。

五、各县(市、区)扶贫办、财政局在项目建设过程中，要坚持以群众为主体的原则，充分调动项目区群众的积极性，引导和激发他们在国家的支持下积极参与项目建设，努力把项目建设好。需要工程队施工的，必须公开择优选择，任何部门和个人不能擅自确定。

六、各县(市、区)扶贫办、财政局要按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见的通知》(桂政办发[xxxx]4号要求，进一步整合各类涉农资金，加大扶贫项目投入力度，确保建设一项，完成一项，发挥效益一项。

七、各县(市、区)扶贫办、财政局要严格按照自治区财政厅、扶贫办、发改委《关于印发〈广西壮族自治区扶贫资金管理办法实施细则〉(试行)的通知》(桂财农[xxxx]43号)精神，切实加强项目资金使用的监督，严格实行报账制管理，确保专款专用，不断提高资金使用效益。对挪用、挤占、浪费、贪污项目资金的单位和个人要依法依纪进行查处。

八、各县(市、区)扶贫办、财政局要做好项目实施情况进度的统计工作，要求xxxx年10月起，每月25日前将项目实施进度情况统计汇总上报市扶贫办，以便汇总上报自治区扶贫办。

九、各县(市、区)扶贫办、财政局要在xxxx年6月前完成所有项目，并组织好竣工验收，规范和完善好档案资料，将验收报告上报市扶贫办，市扶贫办将组织抽查。

附件: xxxx年自治区财政扶贫救灾项目计划表

地震烤烟产业救灾资金的请示报告 篇6

地震烤烟产业救灾资金的请示报告

关于“8.05”地震烤烟产业救灾资金的请示 市烟草公司：

通过调查统计，崇溪、中寨、新华、金塘、蒙姑5个乡镇种植烤烟11369亩，有烤房4220间，倒塌5间，严重受损867间，轻度受损2071间，受损烤房合计2938间；在炉烟叶16万公斤（指正常烘烤后应有的干烟重量），折价损失95.36万元；误时采烤烟叶5.5万公斤（指正常烘烤后应有的干烟重量），折价损失52.38万元；地窖垮塌5个，严重受损2940个，轻度受损899个，受损地窖合计3907个，申报材料《地震烤烟产业救灾资金的请示报告》。目前正值烤烟生产收购的关健时期，也是地窖蓄水的最好季节。为避免造成新的损失，巧家县烟办、巧家县烟草公司及时发出了《关于做好“8.05”地震灾害后烤房和烟水地窖维修工作的通知》，要求各受灾乡镇及其烟草站（点）及时做好三项工作：一是及时组织烟农对损坏的烤房进行维修，确保烟叶烘烤不受影响；二是在烟农烤房尚未修好前，认真做好烤房调节和安排，保证受灾农户的成熟烟叶能够及时采烤，避免造成新的损失；三是及时组织对损坏的烟水地窖进行维修，确保在今年内蓄满水，保证来年的烤烟生产不受影响。

对于救灾减灾工作，虽然作了具体的安排，但是没有一定的资金保障，救灾工作很难落实。为确保救灾工作落到实处，烟司、烟办及时向县委、县政府作了汇报，请求县政府拨款救助受灾烟农，但由于县财政紧张，拨款救助灾民存在很大困难，烟草公司在烤烟收购之际，仅靠县公司自身能力，也无力解决这一问题，致使救灾经费存在较大缺口，而烤房和烟水窖的维修工作又刻不容缓。为此，特请示市烟草公司帮助解决下列救灾经费：

一、对受损的2938间烤房进行维修，每间烤房需要费用200元，共计需要费用58.76万元；

二、对受损的3902个地窖进行修补，每个地窖需要费用300元，共计需要费用117.06万元；

三、对倒塌的5间烤房每间补助600元，共计0.3万元；

四、对垮塌的5个地窖每个补助800元，共计0.4万元。上述四项合计需要解决资金176.52万元。

大理州救灾资金管理办法 篇7

为贯彻落实科学发展观，加强中央专项转移支付监管，应注重把有限的监管力量放在关注民生的社会热点上，充分关注中央救灾资金的使用效益，以促进中央救灾资金使用的规范、安全、有效，做到“守土有责、守土尽责”。

二、案例分析

（一）违规事实

调查结果表明，省、市、县、乡各级有关部门，在中央救灾资金的管理使用方面，总体情况比较好，且取得一定成效。但在资金的分配效率、资金的申报及具体使用环节上还存在一些不足和问题，须进一步加以规范。

1.部分救灾资金的分配及划拨滞后，影响了资金的使用效益。该市下属某县此次累计收到中央救灾资金1773.8万元，占所在市已分配中央救灾资金15.5%。经调查，该县财政局未分配及划拨资金1044.2万元，占收到中央救灾资金总额的58.87%。中央救灾专项资金经过各级政府层层分配与划拨，资金的到位率与使用率堪忧

2.救灾资金申报不规范，影响了资金的使用效益。地方各级政府向上一级多要资金的强烈冲动，导致补助资金夸大申报渐成常态，部分专项资金使用完毕后，沉淀为相当数额的结余，影响了资金使用效益的发挥。被调查市供水公司灾害发生期间申报12万用户水表。。受灾损失3522万元。截至4月底，实际使用仅为400余万元，近3490万元资金沉淀下来。申报数与实施数的巨大差距，暴露出其申报额的水分大，夸大损失、虚报补助资金现象相当严重。

3.个别单位违规使用救灾资金，制约了资金使用效益的发挥。被调查县农业局变更救灾资金用途，挪用资金50万元用于某牛奶养殖小区三通一平建设。改种马铃薯本应由政府无偿提供，但基于种种原因，无常提供变成了有偿提供，救灾物资发放的覆盖面窄，加之部分存在收款不入账、公款私存及种薯分配不均衡的现象，应落实的救助反倒加重了灾民的负担，制约了该项救灾资金使用效益的发挥。

（二）对存在问题的处理意见

一是对挪用资金予以收回，并追究相关责任人的行政责任。对擅自改变资金使用规划方案的应予调整，强化救灾资金的管理。

二是对不能清退的资金，统一收缴市财政局，作为灾后重建资金，重新拟定方案是使用。

三是对于救灾资金申报不规范，夸大申报形成资金沉淀问题，建议摸清情况后，对沉淀资金统一安。

四是根据资金滞留情况，建议加快出台分配使用方案。

三、检查思路与方法

（一）灾情核查及上报情况

重点检查各级民政部门上报或通过政府上报的灾情是否真实准确，尤其是特大自然灾害发生后，基层民政部门是否逐村逐户核查灾情并登记造册，上级民政部门是否如实汇总并检查核实数据，有无凭空加码、虚报灾情或以历史经验数据上报。

（二）救灾资金的拨付情况

重点检查财政、民政部门是否遵循专款专用、重点使用的原则及时下拨救灾资金，有无实行有偿使用、提留准备金或滞留、截留、挪用及串项拨付救灾资金；有无拨付环节擅自变更预算科目的问题。

（三）救灾资金的发放和使用情况

重点检查财政、民政或基层部门是否制定具体发放计划和标准；有无擅自截留、挪用或不按受灾程度搞平均分配；接收、发放手续是否齐全、完备；是否坚持合理、公开原则，有无因管理不善造成救灾资金及物资的损失浪费。

四、启示

（一）形成资金分配及划拨滞后，影响中央救灾资金效益发挥的主要因素：

1.资金运行过程长，影响应急资金使用效率。各类资金运行长短不一，有些资金到达基层时已错过了救灾的最佳时效，出现了应急资金不应急的现象。

2.资金分配环节多，影响应急资金调拨速度。救灾资金到达省级财政后，由相关部门与财政联合下拨资金，层层划转，部门与部门，上级与下级之间的博弈。资金运行人为拉长，使资金滞留相关部门。

3.中央救灾资金项目与部分地方已组织资金实施的救灾项目重叠，部分救灾资金出现了无法按计划使用的情况。

（二）从完善机制、创新制度、加强监管等方面进行总结和思考

1.深化改革、完善机制，尽早将中央救灾资金专项拨款纳入国库集中支付体系。

2.建议创新体制，建立救灾资金预拨清算制度，加强基层政府的救灾能力，充分发挥救灾资金的应急功能。

大理州救灾资金管理办法 篇8

一、组织领导

为加强对农业生产救灾工作的组织领导，成立谷脚镇201x年度农业生产救灾工作领导小组，其成员名单如下：

组长：

成员：

工作职责：负责对辖区内农业生产受灾情况进行调查统计，及时组织农户灾后开展补植补种和生产自救；

争取上级项目资金支持，对受灾严重的农户进行物资补助；

加强对各村（社区）农业生产的工作指导；

做好相关资料的收集上报等工作。

二、救灾资金补助对象、方式

（一）补助对象。

1.各村（社区）因洪涝灾害导致农作物受灾严重的农户。

2.各村（社区）因洪涝灾害引发的病虫害导致受灾严重的农户。

（二）补助方式

根据《中央财政农业生产救灾及特大防汛抗旱补助资金管理办法》(财农〔201x〕x号)，《省财政厅、省农委关于下达201x年省级农业生产防灾救灾资全(农业生产救灾专项)的通知》(黔财农〔201x〕x号)文件精神，拟将上级划拨的救灾资金用于采购种子、化肥、农膜等生产资料，并采取物资补助方式对农户进行补助。

三、工作步骤

各村(社区）根据辖区受灾情况，以村（社区）为单位对受灾情况进行调查统计，明确补助物资类别和对象。谷脚镇201x年农业生产救灾工作领导小组根据各村（社区）上报的受灾农户名单、所需物资数量等进行审核，确定补助对象及补助标准，根据所需物资种类，采取市场询价、公开竞谈等方式采购相应物资。各村（社区）按照公开、公平、公正的原则，将受补助对象名单在村、组进行公示，公示无异议后进行物资发放。补助的物资须经农户签字认可，谷脚镇201x年农业生产救灾工作领导小组对物资发放情况进行回访跟踪，确保物资发放到位。

四、工作要求

（一）各村（社区）要高度重视农业生产救灾工作，认真细致对农户受灾情况做好调查统计。统计调查中，严禁虚报受灾面积，严禁优亲厚友。物资发放过程中，严禁截留、挤占、挪用救助物资，严禁无故拖延发放时间，不得以任何理由增加农户经济负担。物资发放后，及时组织农户按照农时开展补植补种，最大限度减少生产损失。

大理州救灾资金管理办法 篇9

大政办发〔2007〕29号

大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州土地开发整理项目管

理办法等四个文件的通知

各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：

《大理州土地开发整理项目管理办法（试行）》、《大理州土地开发整理项目施工招标投标办法（试行）》、《大理州土地开发整理项目资金管理办法（试行）》、《大理州土地开发整理项目专家库管理办法（试行）》已经州人民政府研究通过，并经省人民政府法制办公室登记（云府规登准〔2007〕30号），现予印发，请遵照执行。

二○○七年五月九日

大理州土地开发整理项目管理办法（试行）

第一条 为切实做好补充耕地工作，保护和提高粮食综合生产能力，实现耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、《云南省土地管理条例》、《云南省土地开发整理项目管理暂行办法》、《云南省土地开发整理项目管理实施细则》等有关法律法规的规定，结合本州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地开发整理项目是指州级（含州本级）以下所有土地开发整理项目，包括政府投资、用地单位和个人履行耕地占补平衡或土地复垦义务以及社会投资从事土地开发整理的活动。

土地开发整理项目，包括：

（一）重点项目：以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目；

（二）补助项目：指对特定地区耕地开发给予适当资金支持的土地开发整理项目。

第三条 土地开发整理项目的申报立项、评审论证、计划下达、项目实施及竣工验收，适用本办法。

第四条 州级国土资源部门根据土地利用总体规划、土地开发整理专项规划、开发计划和土地开发整理项目库，负责组织土地开发整理项目审定、项目计划与项目投资编制、项目实施监督及项目初验。

县（市）国土资源部门负责土地开发整理项目的申报、实施、自查等工作。

第五条 土地开发整理项目由县（市）国土资源部门于每年4月30日前集中申报。新建项目实行申报和审定，续建项目实行核定。 第六条 申报土地开发整理项目应符合以下原则：

（一）符合土地利用总体规划、土地开发整理专项规划，并已列入县（市）土地开发整理项目库；

（二）以开发未利用土地和复垦损毁耕地为主；

（三）保护和改善生态环境，防治水土流失；

（四）增加有效耕地面积，经济、社会和生态效益显著；

（五）土地权属清楚无争议，县乡政府和当地人民群众积极性高，后续利用措施可行；

（六）项目投资标准不超过该类工程国土资源行业预算定额标准。

第七条 申报土地开发整理项目应具备以下条件：

（一）基础条件：项目所在区位具备土地开发整理所必需的水、电、路等配套基础设施；或已经拟定相关的道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案，有关措施与资金已经落实，拟同步规划、同步实施或正在实施。

（二）建设规模：土地开发整理项目实施面积原则上在20～200公顷之间，可不集中连片，单片面积不少于3公顷，片块不超过10片。

（三）项目净增耕地面积比例：土地开发净增耕地面积不低于项目区总面积的60%；土地复垦净增耕地面积不低于项目区总面积的40%。

（四）建设期限：土地开发整理项目建设期限原则不得

第八条 申报土地开发整理项目的程序：

（一）县（市）国土资源部门于每年4月30日前将申报项目的《项目建议书》报州级国土资源部门；

（二）州级国土资源部门从州土地开发整理项目专家库中组织部分专家现场踏勘、论证和审查，根据项目条件进行筛选入库（占补库）；

（三）入库项目县（市）国土资源部门委托有资质的单位编制《可行性研究报告》；

（四）州级国土资源部门组织有关专家对《可行性研究报告》进行评审，并向州土地开发整理工作领导组提出土地开发整理项目投资计划和资金安排方案；

（五）州级财政和国土资源部门根据州土地开发整理工作领导组批准的计划和方案，共同下达土地开发整理项目计划和支出预算。

第九条 申报土地开发整理项目须提交下列资料：

（一）县（市）国土资源部门关于项目立项申请的文件；

（二）立项申请表；

（三）项目建议书；

（四）项目区土地利用总体规划图、土地开发整理规划图和1：10000标准分幅土地利用现状图；

（五）涉及未利用地开发的相关批准文件；

（六）反映项目区轮廓和现状的影像、图片资料；

（七）其他相关资料。

第十条 土地开发整理项目可行性研究报告、规划设计和项目预算按国家、省相关规程和标准的要求编制。规划设计要切合实际，能满足项目施工招投标的需要。

第十一条 土地开发整理项目的实施推行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同制、公告制、专家论证评审制等项制度。

第十二条 充分发挥社会中介专业机构的服务和监督作用，鼓励具有正规国家资质的项目工程设计机构、工程监理机构、会计审计事务机构、招投标机构参与土地开发整理项目的可行性研究、规划设计、项目工程招投标、工程监理、项目预结算、审计等工作。

承担土地开发整理项目可行性研究、规划设计和预算编制的单位，必须具备国家有关部门认证的四级以上水利工程、岩土工程、建筑施工等资质。

第十三条 项目的施工单位、监理单位等采取市场运作机制确定。项目施工单位按招标方式确定；项目监理单位可采取邀请招标方式确定。

第十四条 在施工过程中，相关单位要严格执行项目计划、规划和支出预算。不得随意变更规划设计和预算，确有必要变更规划设计和预算的，须经专家组审查通过后，报原批准机关批准。

第十五条 国土资源部门应当在项目实施前搞好土地权属核实工作，编制和落实土地权属调整方案，土地权属调整应有利于维护农民合法权益。项目建设完成后，应按照调整方案和协议，及时做好土地变更调查和登记工作。

第十六条 项目资金严格按《云南省土地开发整理项目管理实施细则》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（云国土资财〔2002〕16号）的要求管理，实行专款专用、专户储存、专账核算，严禁截留、挪用、坐支项目资金。

第十七条 项目支出预算包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费和不可预见费。前期工作费按不超过工程施工费的6%核定；竣工验收费按不超过工程施工费的3%核定；业主管理费按不超过工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费四项费用之和的2%核定；不可预见费按不超过工程施工费、设备购置费和其他费用三项之和的2%核定。

州级土地开发整理工作经费，按经批准的项目预算投资总额的2%核定，在州级土地开发整理专项资金中列支，并在州级国土资源部门设立财政专户，专项用于组织、实施、管理土地开发整理项目发生的各项支出。

第十八条 项目实施过程中，因自然灾害等不可抗力的因素而需要暂停或终止施工的，县（市）国土资源部门必须及时向州级国土资源部门报告。由州级国土资源部门组织专家进行审查，提出处理意见，并经领导组批准后，会同有关部门对项目进行清算，清算后剩余资金按原拨款渠道上缴。

第十九条 土地开发整理项目竣工后，县（市）国土资源部门必须在30日内完成自查，并按有关规定做出项目资金决算，向州国土资源部门提出验收申请。

州级国土资源部门在接到验收申请后，组织专家组对项目进行初验。初验合格后，上报省级国土资源部门验收。

第二十条 申请竣工验收应提交以下材料：

（一）竣工验收申请；

（二）项目竣工报告，内容主要包括：项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管护措施、投资预期效益分析、项目组织管理的主要措施与经验、存在问题与改进措施以及文档管理情况等；

（三）项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表；

（四）竣工验收图、土地开发整理后的土地利用现状图或地籍图；

（五）项目财务决算与审计报告；

（六）项目工程监理总结报告。

第二十一条 竣工验收时，项目承担单位应向竣工验收组提供以下备查材料：

（一）项目竣工申请；

（二）项目竣工报告与有关图、表；

（三）项目可行性研究报告；

（四）立项申请及相关批准文件；

（五）项目规划设计和预算书；

（六）项目实施方案；

（七）有关合同书、协议书和任务委托书；

（八）项目招投标有关材料；

（九）项目工程质量监理、检验有关资料；

（十）项目投资预期效益情况报告；

（十一）土地权属调整情况报告；

（十二）有关影像资料；

（十三）其他相关资料。

第二十二条 项目竣工验收合格，经省级国土资源部门下达项目验收文件后，其新增耕地指标纳入大理州新增耕地储备库，由州级国土资源部门统一管理使用。

第二十三条 土地开发整理项目形成的文件、资料、图件和多媒体光盘，由项目承担单位和州国土资源部门分别立卷归档。

第二十四条 在大理州实施的国家、省投资项目，按国家和省的相关规定执行。

第二十五条 本办法由州国土资源局负责解释。

第二十六条 本办法自发文之日起施行。

大理州土地开发整理项目施工招标投标办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了规范土地开发整理项目招投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《大理白族自治州建设工程招标投标管理办法》等相关法律法规及文件的规定，结合大理州土地开发整理项目的实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在大理州内经国家、省、州、县批准立项实施的土地开发整理项目。

土地开发整理项目施工招投标范围主要包括农田土建、水利、电力、道路、林网、桥梁等骨干工程。组织项目区农民群众完成的简单、少量田间平整和植树造林等零星、分散的辅助性工程不在招投标范围之列。

第三条 土地开发整理项目施工招投标应坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。在平等的条件下，各投标单位之间就技术水平、管理能力、社会信誉和工程报价等情况开展竞争。投标单位不受地区、部门和所有制形式的限制。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。

第四条 土地开发整理项目招标投标基本程序：确定招标机构或委托代理机构，编制招标文件或资格预审文件，发布招标公告，发放或出售招标文件，投标，开标，评标，确定中标人，签订合同。

第五条 土地开发整理项目招标投标工作由项目承担单位组织，一般由县级国土资源部门组织实施。

第六条 州级国土资源部门根据需要，成立项目施工招投标工作领导机构，加强对项目施工招投标的领导和管理。

驻国土资源部门纪检监察机构应当加强对土地开发整理项目施工招投标的监督。

第二章 招标

第七条 土地开发整理项目招标人是指依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。项目承担单位不具备招标能力的，可以授权的方式，委托具备项目施工招标能力的单位作为招标代理人，具体负责招标工作。

第八条 依法必须招标的施工项目，应当具备下列条件：

（一）招标人已经依法成立；

（二）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行审批或核准手续的，已经审批或核准；

（三）资金已落实；

（四）土地开发整理权属调整方案无争议；

（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。

第九条 招标人根据实际情况，可以自行办理招标事宜。但应具备下列条件：

（一）有组织编制招标文件或资格预审的能力；

（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

（三）有组织开标、评标、确定中标人的能力；

（四）法律法规规定的其他条件。

第十条 如招标人不具备上述条件或因其他原因不能自行组织招标的，须委托具有相应资质的专业招标代理机构办理招标事宜。 招标代理机构应择优选择，任何单位和个人不得强制为招标人指定代理机构。

第十一条 采用代理招标的，招标人必须与招标代理机构签订书面协议。招标人应当向招标代理机构提供招标所需的有关资料并支付委托费，委托费的金额及支付方式由双方当事人按国家有关规定协商确定。

第十二条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。并在其资格等级范围内提供以下服务：

（一）拟订招标方案、编制和发售招标文件、资格预审文件；

（二）审查招标人资格；

（三）编制标底；

（四）组织投标人踏勘现场；

（五）组织开标、评标，协助招标人定标；

（六）草拟合同；

（七）招标人委托的其他事项。

第十三条 大理州行政区域内土地开发整理项目的招标采用公开招标方式，并在州级以上的电视或报刊上发布招标公告。

第十四条 招标公告应包括下列内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标项目的名称、内容、规模、资金来源；

（三）招标项目的施工地点和工期；

（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；

（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用标准；

（六）对投标人的资质等级或专业技术方面的要求。

第十五条 招标人根据项目特点和需要编制招标文件。招标文件一般应包括下列内容：

（一）投标人须知；

（二）合同主要条款；

（三）招标文件格式；

（四）采用工程量清单招标的应当提供工程量清单；

（五）技术条款；

（六）设计图纸；

（七）评标方法和标准；

（八）投标辅助材料及其他材料。

投标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。

第十六条 招标文件发出后，不得随意更改。确需修改或补充，至少应在投标截止日期前15天内书面方式通知所有投标单位。需修改或补充的内容应作为招标文件的组成部分。第十七条 对投标人的资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。

进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。

采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

第十八条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。

经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。

第十九条 资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：

(一)具有独立订立合同的权利；

(二)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

(三)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

(四)没有被依法取消投标资格和严重违约及重大工程质量问题；

(五)法律、法规规定的其他资格条件。

第二十条 招标文件中规定的各项技术指标都应当符合国土资源部门关于土地开发整理项目施工标准的有关规定、规范和规程的要求。除国家有关法律法规规定以外，不得出现针对某一潜在投标人或排斥某一潜在投标人的内容。

预算编制必须按《土地开发整理项目预算定额标准》（财建〔2005〕169号）的规定编制。

第二十一条 按照《大理白族自治州政府性投资建设项目审计实施办法（试行）》的规定应当进行前置审计的招标项目，前置审计价作为工程控制价。不需进行前置审计的项目，以工程造价咨询单位编制的工程预算价作为工程控制价。

投标报价在工程控制价的0～－10%区间的为有效报价。

第二十二条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间；依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三章 投 标

第二十三条 投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位)，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位)，都不得参加该招标项目的投标。

投标人之间应当不存在隶属关系。

第二十四条 投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

第二十五条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标文件一般应包括以下内容：

(一)投标函；

(二)施工组织设计； 

(三)投标报价、报价细目及与报价有关的技术文件；

(四)商务和技术偏差表；

(五)招标文件中要求的其他内容。

投标文件应加盖公章和有法定代表人的签字或印章。

第二十六条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票等。

投标保证金一般不得超过投标总价的20%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。

投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。

投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，招标机构将不予受理其投标。

第二十七条 投标文件应在招标文件要求的截止日期前密封送达。投标人有权要求招标人提供签收证明。招标人应对收到的投标文件签收备案。在截止时间后送达的投标文件，招标人不予受理。

提交投标文件的投标人少于3个的，招标人可以依照本办法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报经省级国土资源部门批准后可以不再进行招标。

第二十八条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第二十九条 投标人之间不得互相串通投标。下列行为属投标人串通投标报价：

(一)投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；

(二)投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

(三)投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；

(四)投标人之间其他串通投标报价的行为。

第三十条 下列行为属招标人与投标人串通投标：

(一)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；

(二)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；

(三)招标人预先内定中标人；

(四)其他串通投标行为。

第三十一条 投标不允许二次报价，即在投标报价上不允许再次进行优惠。

第四章 开标、评标与中标

第三十二条 开标应按招标文件规定的时间、地点和方式公开进行。开标由招标人主持，邀请全部评标委员会成员、相关单位代表和投标人参加。

第三十三条 开标时，投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；确认无误后，由工作人员当众开启并宣读投标人名称、技术目标及其它内容。

第三十四条 开标过程应记录在案，招标人和投标人的代表在开标记录上签字。

第三十五条 招标人负责组建评标委员会。

评标委员会成员应从大理州建设工程招标评委专家库和大理州土地开发整理项目专家库中随机抽取和招标人代表组成。评标委员会成员人数为9人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员人数的三分之二，招标单位代表不得超过成员总数的三分之一。州级国土资源部门应当派员监督。

与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

第三十六条 招标人应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评标工作。

第三十七条 评标委员会负责评标。

投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

(一)投标报价在工程控制价的0～－10%区间之外的；

(二)无单位盖章并无法定代表人(或无法定代表人授权的代理人)签字或盖章的；

（三)未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

（五）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；

（六）未按招标文件要求提交投标保证金的。

第三十八条 评标委员会应依据招标文件中规定的评标方法和标准，对投标文件进行综合评审和比较。

骨干工程和物资设备采购的评标，一般宜采用专家评审打分综合评标法，从报价、质量、工期、施工组织设计、企业信誉等方面进行打分，运用权重平均或算术平均法计算综合得分。

第三十九条 评标设置中标基准价，以与中标基准价最接近的三家投标人进入详细评审，以详细评审结果推荐中标候选人，经评审能够最大限度满足招标文件要求的投标人作为第一候选人，并依次选取第二、第三中标候选人。

（一）中标基准价=工程控制价×（1－A）×40%＋工程控制价×（1－B）×30%＋投标综合价×30%。中标基准价和投标报价精确到小数点后两位。

A值由招标单位在开标前从0～20%的范围内提出三个期望值，交评标委员会结合工程情况讨论通过后，在开标现场由公证人员随机抽取一个值作为A值。

B值为预期市场利润空间，开标时由有效投标单位分别在8%、9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%中随机抽取，各抽取值的算术平均值即为B值。

（二）投标综合价的确定。所有有效投标报价中，去掉一个最高和最低报价之后，剩余报价的算术平均值即为投标综合价。

第四十条 排序时如出现两家有效报价排序并列第一，则按以下原则确定排序：

（一）若一家报价高于中标基准价、一家报价低于中标基准价，则低于中标基准价的排序第一，高于中标基准价的排序第二。

（二）若两家报价同时高于或低于中标基准价时，则由两家投标人抽签确定排序。

有效报价少于3家时，不能计算中标基准价，按以下办法确定中标候选人：有效报价为2家时，按报价从低到高顺序排定中标候选人；有效报价为1家时，推荐为唯一中标人；有效报价为0家时，在通过初步评审的投标人中优先推荐低价中标或重新招标。

第四十一条 评标过程中，评标委员会有意见分歧时，实行投票表决，以三分之二以上（含三分之二）评委意见为准。

第四十二条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。评标报告应当如实记载以下内容：

(一)基本情况和数据表；

(二)评标委员会成员名单；

(三)开标记录；

(四)符合要求的投标一览表；

(五)废标情况说明；

(六)评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

(七)经评审的价格或者评分比较一览表；

(八)经评审的投标人排序；

(九)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；

(十)澄清、说明、补正事项纪要。

第四十三条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

招标人根据评标结果确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第四十四条 评标委员会经评标，认为所有投标都不符合招标文件要求的可以否决所有投标，招标人应当按照本办法重新招标。 第四十五条 中标人确定后，招标人向中标人发出《中标通知书》。中标人据此在开标之日后15天内与招标人签订书面《施工合同》和相关文件。

《中标通知书》对招标人和中标人具有同等法律效力。

第四十六条 《中标通知书》发出后，中标人拒绝签订书面合同的，其投标保证金不予退还。招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

第四十七条 中标人不得向他人转让中标项目，也不得将招标项目肢解后分别向他人转包。

第四十八条 开标时，必须邀请纪检监察部门进行监督，请公证部门进行公证，并办理必要的公证手续。

第四十九条 招投标结束后，招标人应当自发出中标通知后15日内，向州级国土资源部门提交招投标情况的书面报告。报告至少应包括以下内容：

（一）招标范围;

（二）招标方式和发布招标公告的媒体；

（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款内容；

（四）评标委员会的组成和评标报告；

（五）中标结果。

第五章 法律责任

第五十条 招标人存在隐瞒招标真实情况、串通某一投标人排斥其他投标人、索贿受贿、泄露有关评标情况、任意终止招标的行为，影响中标结果的，中标无效；给投标人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第五十一条 投标人存在提供虚假投标材料、串通投标、采用不正当手段妨碍、排挤其它投标人、向招标人行贿的行为，影响中标结果的，中标无效；给招标人造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，依法取消投标人1～3年的投标资格。

第五十二条 招标人不履行与中标人订立的合同的，将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，可以责令停工整顿。

第五十三条 评标委员会成员收受礼金或其他好处、向投标人透露有关评标情况的，取消其担任评标委员会成员资格，并追究其行政和法律责任。

第五十四条 关于合同纠纷，合同双方事先应有约定的协商解决方式。在合同履行过程中，如果发生合同纠纷，合同双方应首先按合同约定的方式协商解决；通过协商难以解决的，可依法申请仲裁或者向法院起诉。

第六章 附 则

第五十五条 本办法由州国土资源局负责解释。各县（市）及其他渠道投资项目施工招投标管理，参照本办法执行。

第五十六条 本办法自发文之日起施行。

大理州土地开发整理项目资金管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范土地开发整理项目资金（以下简称项目资金）管理，提高项目资金使用效益，根据国土资源部《关于印发〈土地开发整理项目资金管理暂行办法〉的通知》（国土资发〔2000〕282号）、《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财建〔2005〕169号）、省国土资源厅《关于颁发〈土地开发整理项目资金管理暂行办法〉的通知》（云国土资财〔2002〕1号）等文件精神及国家、省有关预算管理的规定，结合我州实际，制定本办法。 第二条 本办法所称项目资金是指国家、省和州确定的土地开发整理重点项目、示范项目和补助项目所拨付的资金。

第三条 项目资金属政府基金，实行预决算管理，专项用于土地开发整理项目，任何单位、个人均不得截留、挪用、坐支项目资金。

第四条 土地开发整理项目预、决算的编制办法和具体报表格式按国家和省的有关规定执行。

第五条 项目资金的开支范围为组织、实施、管理土地开发整理项目发生的各项支出，包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费、不可预见费和州级土地开发整理工作经费等。

（一）前期工作费，是指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：项目立项审查及报批、项目可行性研究及规划设计、项目勘察、施工设计费、土地清查费、项目招标费和工程监理费等，按不超过工程施工费的6%核定。

（二）工程施工费，是指实施土地平整、农田水利和田间道路等各项土地开发整理工程发生的支出，包括直接工程费、间接费、计划利润和各种税金。

直接工程费由直接费和其他直接费组成。直接费主要包括直接人工、直接材料和施工机械费；其他直接费主要包括冬雨季施工增加费和施工辅助费。

间接费由企业管理费、财务费用和现场经费等组成。

（三）竣工验收费，是指土地开发整理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标志设定费等，按不超过工程施工费的3%核定。

（四）业主管理费，是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等，按不超过工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费四项费用之和的2%核定。

（五）不可预见费，是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更、人工、材料、设备和工程量等发生变化而增加的费用，按不超过工程施工费、设备购置费和其他费用三项之和的2%核定。

（六）州级土地开发整理工作经费，按经批准的项目预算投资总额的2%核定，在州级土地开发整理专项资金中列支，并在州国土资源部门设立专户，专项用于州国土资源部门组织、实施、管理土地开发整理项目发生的各项支出。第六条 项目资金可用于购置与土地开发整理项目配套的设备，但不得用于其他固定资产和无形资产购置、对外投资、赞助和捐赠，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金，以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。

第七条 土地开发整理资金按项目进行成本核算。项目成本是指实施项目过程中耗费的全部支出，包括直接人工、直接材料、其他直接费用和管理费用。

（一）直接人工费，是指直接从事工程施工人员的工资、补助工资、职工福利费、工资性津贴、劳动保护费和必要的奖励资金等。

（二）直接材料费，是指工程直接耗用的材料、燃料及动力、工具、器具和其他消费性物品等。

（三）其他直接费，是指工程实施中发生的运输费、外部施工费、图纸资料费、用于工程施工的固定资产折旧费、修理费、设施安装费及与工程有关的税费、财务费、工程监理费和工程取费等。

（四）管理费，是指项目组织实施过程中发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。

第八条 国土资源部门负责土地开发整理项目的组织实施；财政部门按规定程序办理项目资金拨付，监督资金的安排和使用。

第九条 资金按照项目进度实行国库集中支付。项目开工前，按照项目总投资的30%拨付启动资金；项目竣工验收前，按照不超过项目总投资的60%拨付资金；项目竣工验收合格后，支付剩余的10%资金。

第十条

项目承担单位要严格按照批准下达的项目计划和支出预算，合理安排项目资金的使用，不得擅自扩大项目支出范围，不得用于与项目无关的其他支出。项目承担单位超预算支出，一律不予补助。

项目承担单位应按季向州级国土资源部门和州级财政部门报送专项资金使用情况报告。

第十一条 终了，项目承担单位应按规定编报土地开发整理项目资金支出决算。

年终未完工项目资金结余，可结转下年继续使用。

第十二条 项目完工后，项目承担单位应及时办理竣工决算，州级国土资源部门负责组织州土地开发整理专家组对项目竣工决算进行审查。项目经验收合格后实现的资金结余按原拨款渠道退回。 第十三条 项目因不可抗拒的原因而终止，由州级国土资源部门负责组织州土地开发整理专家组对项目进行清算；项目承担单位应积极配合，清算后剩余的资金按原拨款渠道退回。

因项目调整而节余的项目资金，由项目承担单位按原拨款渠道退回。

第十四条 州级财政部门、州级国土资源部门负责对土地开发整理项目资金的财务管理与监督，并对项目预算的执行情况、资金使用和管理情况进行经常性的监督和检查。

第十五条 各项目承担单位的财务部门要主动接受对项目资金管理和使用的监督检查，如实反映情况，提供所需资料。

第十六条 对弄虚作假、截留、挪用和坐支项目资金等违法违纪行为，采取通报批评、停止拨款和终止项目实施等措施；情节严重的，追究有关单位和责任人的经济、行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十七条 本办法由州国土资源局负责解释。

第十八条 本办法自发文之日起施行。

大理州土地开发整理项目专家库管理办法（试行）

第一条 为加强对土地开发整理项目专家的监督管理，健全大理州土地开发整理项目专家库（以下简称专家库）制度，保证土地开发整理活动的公开、公平、公正，结合大理州实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于大理州土地开发整理项目专家的资格认定、入库及专家库的组建、使用、管理活动。

专家库由州级国土资源部门负责组建。

第三条 专家库专家为项目审查、监督检查和竣工验收等提供咨询、评估、论证服务，提高项目决策和管理的科学化、民主化水平。

第四条 入选专家库的专家，必须具备以下条件：

（一）拥护党的路线方针政策，遵守国家法律法规，自愿为土地开发整理项目提供技术服务；

（二）从事相关专业工作满5年并具有中级以上职称或同等专业水平的专业技术人员和行政管理人员；

（三）熟悉有关土地开发整理的法律法规政策、技术规范和标准，熟练掌握工程技术、经济管理的理论知识，具有丰富的实践经验；

（四）身体健康；

（五）能够不受外界影响公正、诚实、廉洁地履行职责，在以往的工作中无不公正、不廉洁行为，能适应工程现场踏勘及大工作量的评审工作。

第五条 专家库应当具备以下条件：

（一）专家总数不得少于30人，且专业技术人员不得少于三分之二；

（二）能满足土地开发整理项目需要的专业分类，即专家库专家的知识结构应当涵盖土地管理、经济、财会、农田水利、测绘、土壤、建筑设计、岩土工程、建筑造价、林政、环保、计算机等专业；

（三）满足异地抽取、随机抽取土地开发整理项目专家需要的必要设施和条件；

（四）有负责日常维护管理的专门机构和人员。

第六条 专家库专家由大理州土地开发整理项目领导组成员单位的在职或离退休人员中产生。其中州级财政、审计、农业、水利、林业、环保等部门各4 人，州级国土资源部门10人。

专家入选专家库，采取个人自推荐和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应当征得被推荐人同意。

个人自荐书或单位推荐书应当存档备查。个人自荐书或单位推荐书应当附有符合本办法第四条规定条件的证明材料。

第七条 州级国土资源部门应当对自荐人或被推荐人进行初审。初审合格的，报经大理州土地开发整理工作领导组批准，颁发专家聘任书，任期为三年。在任期内能忠于职守、积极工作、成绩突出者，期满后可续任。

第八条 州级国土资源部门应当为每位入选专家建立档案，详细记载专家参与土地开发整理工作情况。

第九条 对专家实行考核制度，每年考核一次，进行动态管理。专家因身体健康、业务能力、信誉、或工作调动等原因不能胜任或正常履行土地开发整理专家工作的，应及时停止其参加土地开发整理项目活动，并予以解聘。

第十条 土地开发整理项目专家享有以下权利：

（一）接受国土资源部门聘请，担任土地开发整理项目专家组成员，在其组织下按分工履行职责；

（二）依法对土地开发整理项目建议书、可研、规划设计、预算、招投标、竣工验收等进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；

（三）对评审过程中的各种不公正行为向国土资源部门、监察部门反映和举报；

（四）对专家库的管理工作提出意见和建议；

（五）法律、行政法规规定的其他权利。

第十一条 土地开发整理项目专家负有以下义务：

（一）对土地开发整理项目建议书、可研、规划设计、竣工验收进行客观公正的评审，提出个人意见并对其负责；

（二）认真履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；

（三）遵守工作纪律，参加评标活动时，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与项目有关的其他情况；

（四）服从管理、自觉接受有关行政监督部门的监督、检查；

（五）法律、行政法规规定的其他义务。

第十二条 专家有下列情况之一的，给予警告；情节严重的，取消其专家的资格。

（一）无正当理由，不参加评审工作累计两次的；

（二）在评审中不能客观、公正地履行职责的。

第十三条 本办法由州国土资源局负责解释。

第十四条 本办法自发文之日起施行。

主题词： 土地开发整理办法通知 ——————————————————————————

抄送：(州委办、人大办、政协办，州纪委，州法院、检察院，大理军分区，州委各部委,各民主党派,各人民团体。)(共印270份)—————————————————————————— 大理白族自治州人民政府办公室 2007年5月10日印发 ——————————————————————————

大理农校安全管理办法 篇10

第一章 总 则

第一条 为加强我校安全管理工作，维护学校正常的教学和生活秩序，保障师生员工人身和财产安全，保证社会稳定。根据国家有关法律法规制定本办法。

第二条 我校安全管理工作的主要任务是：宣传贯彻国家有关安全管理工作的方针政策和法律法规；建立健全学校安全管理工作的规章制度；对师生员工进行安全教育及管理，预防学校安全事故的发生，妥善处理学校各类安全事故。

第三条 学校成立由主要领导任组长的学校社会治安综合治理领导小组，负责学校安全管理工作的组织、统筹和协调。下设学生(保卫)科，负责处理领导小组的日常事务，并成立治安保卫大队，统筹校区巡逻、门卫、宿舍管理等工作，健全和完善学生会保卫部和纪检部，配强各班保卫委员和宿舍长，改善设施设备，落实专项经费，保证学校安全管理工作顺利进行。

第四条 学校安全教育与管理工作实行“分级管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的管理体制。学校主要领导是本校安全管理工作的第一责任人，分管领导具体负责，学生(保卫)科具体签头组织。班主任是各班安全教育与管理的直接责任人。任课教师和其它相关人员是各班安全教育与管理的参加人。第五条 学校各部门和各班要认真贯彻执行国家有关安全管理工作的方针政策和法律法规，落实上级政府有关安全管理工作的规定，认真贯彻学校安全管理规定，预防各类安全事故的发生。

第六条 学校安全管理工作在州农业局、州教育局、大理省级旅游度假区的领导下，在大理镇人民政府、大理市公安局古城派出所的具体帮助下开展工作。有条件时，学校应外聘法制副校长。

第二章 学校各部门安全工作主要职责

第七条 学校学生(保卫)科要建立健全学校安全管理规章制度，制定学校安全事故预防措施和事故抢险预案。负责与本校各职能部门、各班级、学生及家长签订安全责任书，将安全责任落实到具体部门和人员，并考核其执行情况。定期开展安全检查，排查隐患，落实整改措施，并对本校无力解决的问题如实上报主管部门或上级政府。

第八条 学校办公室要加强车辆的管理，教育驾驶员守法上路，文明行车，确保交通安全。并协调学校突发安全事故的处理工作。

第九条 学校总务科要定期排查校园危房、水电设施、锅炉及四周围墙安全，保证师生员工人身和财产安全。要严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》，切实加强学校食品卫生管理，自觉接受卫生防疫部门监督，做好食品和饮水的安全工作。

第十条 教务、总务等部门要加强有毒有害和易燃易爆等危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。危险物品要经过严格的验收才能入库保管。保管室要建立严格的管理制度，根据各种危险物 品的特性制作标签，分类摆放并注明明显的危险警示符号，妥善保管。严禁各类危险物品混装混用。保管室应配备相应的防火、防毒、防爆器材。教学、科研、生产中领取使用危险物品必须建立严格规范的管理和报批制度。教学中使用危险物品应由实验室相关人员领取，在教师指导下分发给学生。卫生、绿化、生产中使用农药要严守安全操作规程，防止农药中毒。

第十一条 学生科和团委等部门要做好学生集体活动的安全防范工作。要建立学生集体活动报告制度，切实落实学生集体活动安全责任制。春、秋游等活动要事先制定活动方案，方案中必须包含安全措施。方案未经批准，不得组织。班级与学生组织的集体课外活动，也必须经学校同意，按学校规定进行。各部门必须认真进行安全措施审查，条件不具备时不得批准。要坚持“谁组织，谁负责；谁批准，谁负责”的原则。

第十二条 教务等部门在发展校办产业，组织实验实习，开展勤工俭学，组织顶岗实习，训练实践技能等活动中，不让学生参加有毒有害、易燃易爆等危险品的生产经营；不让学生使用未达到安全标准的机器、设备及厂房；切实加强安全教育与管理。

第十三条 学生保卫科要坚持预防为主，防消结合的原则，抓好学校的消防安全工作。要依据《中华人民共和国消防法》，制定消防安全制度；实行防火安全责任制；对师生员工进行消防安全和火灾逃生教育；组织防火检查，及时消除火灾隐患；配置消防设施和器材，3 设置消防安全标志，定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效；保障疏散通道、安全出口畅通。

第十四条 招生就业指导科在组织学生就业工作中，要加强安全与纪律教育，与中介机构和用人单位接洽，落实安全措施，签署安全管理协议，杜绝安全事故发生。

第三章 学校安全教育与管理的基本要求

第十五条 安全工作的重点是教育。要逐步将以治安、卫生、交通、消防等为主要内容的安全教育纳入教育内容，列入教育计划，针对学生的特点，进行形式多样、生动活泼的安全教育，增长安全知识，增强安全意识。

第十六条 要根据环境、季节及有关规律，有针对性地进行防盗、防火、防灾、防病和防事故等方面的教育，并形成制度。

第十七条 要重视学生心理卫生教育，注重心理疏导，教育学生注意保持健康的心理状态，帮助学生克服因各种原因造成的心理障碍，把安全事故消除在萌芽状态。

第十八条 要结合“普法”教育活动，利用电影、电视、广播、报纸、网络、黑板报和班团会等多种形式开展安全知识教育，重点是法制教育和自防自救教育。

第十九条 要教育学生严格遵守国家法律法规和学校的各项规章制度，注意自身的人身和财物安全，防止各种事故发生。

第二十条 要教育学生在日常教学及学校组织的各项活动中，听从指导，服从管理。要讲文明话，做文明事，自觉维护校园的安全。在公共场所要遵守社会公德，增强安全防范意识，提高自我保护能力。

第二十一条 要定期对教学、生活、生产设施的管理、操作人员及安全保卫人员进行相关安全知识的教育和培训，把安全规范操作作为对其业绩考核的重要内容。

第二十二条 学校与校内外实习场（厂）签订协议时，要有安全生产、学生安全教育及事故责任的具体条款。

第二十三条 不得将校内场地和房屋出租作为从事有毒有害、易燃易爆等危险品的生产、经营场所。

第二十四条 班主任要配合医务室对本班学生身体状况进行核查，确有器质性疾病的学生，应报告相关部门在教育教学、劳动和课外活动中予以照顾。

第二十五条 发生刑事、治安案件、交通、灾害等安全事故时，在场师生员工必须积极组织防卫和救助，并注意保护现场，及时报告学校和公安部门处理。在校园内的，应迅速采取措施，控制事态发展，减轻伤害和损失。

第四章 学生必须遵守的安全管理条款

第二十六条 人身安全

1、不准吵架，严禁以大欺小，以强凌弱，结伙闹事，打架斗殴，伤害他人身体。严禁学生酗酒，禁止向学生出售酒类。不准学生谈恋爱，不准男女生成对单独相处。禁止收藏管制刀具。

2、严禁学生外出进营业性歌舞厅、酒吧、茶室，通宵上网、看录像、打电子游戏。

3、上课、自习、课外集体活动等要严格考勤，杜绝缺旷，预防学生违纪外出，造成人身伤害。

4、不得在无组织、无纪律、无安全救护措施的情况下爬苍山、游洱海及其它库塘，以免溺水和摔伤。

5、参加本校组织的教学、实验、实习、劳动和其它活动时，要严格遵守安全操作规程和安全管理制度。班委会应协助做好安全管理工作。

6、经批准参加社会组织活动时，要严格遵守组织单位的安全管理规定。

7、寒暑假和其它节假日期间，要遵守所在地的安全制度和其它有关安全规定。

8、不提倡组织专车长途旅游。确需组织的须有安全措施，由组织者承担安全责任。

9、课外自由活动时间，不提倡傍晚后外出游玩。外出者安全责任自负。

10、不经批准，不得在上晚自习后外出。

11、不准学生在校外住宿。需回家住宿者需向保卫科办理审批手续，且安全责任自负。

12、不准在双层床的上层床上两人同睡。

13、出入学校走大门，严禁翻越围墙、围栏和爬门窗。

14、禁止在走廊、围栏、楼梯及其它不安全场所追逐、推拉、取闹。

15、不购买无卫生许可证生产者、经营者的食品，违犯者食物中毒责任自负。

16、凡进入我校学习的学生均须参加学生平安保险。第二十七条 交通安全

１、不得随地抛砸玻璃瓶，不得在走道上放置障碍物。２、不得无证驾驶机动车和途中强行爬车。不准租开不具备出租条件的车辆。

３、骑自行车应遵守行车规则，不得在校园内快速行车。

4、回家或外出时应二人以上结伴而行。

5、严禁在车路上推拉打闹，注意靠路右行走。

6、穿越车路注意一慢二看三通过。第二十八条 防火安全 １、学生不准吸烟。

２、不准在教室、宿舍生火、烹制食品、焚烧纸张或其它物品。３、严禁私接电线和安装电源插座；不得在教室、宿舍使用热得快、拉发器、电吹风、电炉和电热炊具。

４、不得使用“长明灯”。夜间停电时使用油灯、蜡烛等明火照明者，须注意防火安全，人离开时必须熄灭明火；熄灯就寝时间，不得使用油灯、蜡烛等明火照明。

５、严禁将易燃物品带入校内，严禁在学校燃放鞭炮。

第二十九条 财产安全

1、不得将有偷盗行为的人、身份不明的人以及小商小贩带入校 内。

2、学生宿舍不留宿外客。确需住宿的亲友应持身份证或其它有效证件与总务科联系，入住学校接待室或定点旅店。

３、教室或宿舍内最后离开者，要锁好门窗，钥匙要妥善保管，不得寄存或借给他人。

４、不得损坏门锁或门、窗进入教室或宿舍。

５、夜间熄灯就寝时要关好门窗，销好门销，不得将钥匙插放在锁中，以防坏人潜入。

６、贵重财物应妥善保管。存折存单妥善保管，密码不得泄漏。晒在室外的衣物无人看管或天黑时，应收回宿舍。

第五章 大门、校园安全管理规定

第三十条

一、学生进出大门规定

1、学生在正常教学期间，一律不准私出校门。

2、学生如有特殊情况要出校门，必须凭班主任或有关部门批条，并在规定时间内按时返回学校。

3、学生翻越围墙进出学校，一律按违纪进行处分，且责任自负。

二、学生家长来校看望学生有关规定

1、课余时间，学生家长来校，经确认身份后可看望学生，但不得在学生宿舍住宿。

2、学生亲朋好友无特殊情况不准进入学校，更不能进入教学区域。

三、外来人员来访规定

1、外来人员来访，门卫要问清事由，及时与有关人员联系。

2、外访人员进入学校，必须遵守学校有关规章制度，保证学校教学有序进行。

3、校外学生、社会青年，未经批准，不准入校找学生。

四、物品进出规定

1、学生、员工及其他人员携带可疑物品出校门，必须询问查看。

2、严禁不明及易燃易爆物品运入校内，需要时要及时通知有关部门查处。

五、其它规定

1、未经批准，畜力车不准入校。

2、不准入校放牧、割草。

第三十一条 学校设门卫，具体岗位职责如下：

一、负责维持学校门口的秩序，禁止摊贩在学校门口摆设摊点。

二、对聚众斗殴、寻衅滋事现象要及时制止，制止无效时，要及时报告有关领导协助处理，必要时需向110报警。

三、发生案件及时向公安局报案，并保护好现场。

四、凡校外人员进校，必须先登记，经允许后方可进入，发现可疑人员要进行询问，来访人员登记表要每周交学生（保卫）科查存。凡找领导者，先要用电话联系，同意后登记放行。

五、校外学生、社会青年一律不准进入学校找学生，如有特殊情况，需请示有关领导和老师，经同意后，才能放行。

六、为了防止校产、公物流失，凡携带可疑物品出校门者，一律要经查验后方可放行。

七、学校大门早6：20开，晚10：00关。校外闲杂人员不准入校，平时大门进出车辆要做到随开随关。夜间人、车进出大门，需先进行安全确认，方能开门放行。

八、在正常教学时间内制止学生私自出校，学生离校一律凭出入证或请假条方可放行，并填写学生外出情况登记表。

九、负责学校大门周边的卫生工作。

十、完成领导交办的其它任务。

第三十二条 学校设校园巡逻员，具体岗位职责如下：

一、按照有关规定做好校园和赛马场的治安巡逻工作。

二、着装整齐，举止端正，佩戴装备．文明执勤，礼貌待人。

三、按时上班，不迟到早退，不在上班时间做其它事情。

四、加强重点部位的巡逻，对经常失盗的地方进行不定期守点。

五、制止学生或外来人员翻越围墙围栏、酗酒、打架等违法、违纪行为，并及时上报学校。需要时应果断向110报警。对夜间熄灯以后晚归人员要查验证件，并详细登记。

六、经常对校园进行安全检查，发现问题立即汇报，并提出整改意见。对严重违反校规校纪行为的人员，值班巡逻人员有权暂扣其相关证件，并依据学校安全管理规定进行处理。

七、保护学校的绿化地免遭破坏、对损坏公物、毁坏花木、践踏草地的人员要及时制止并扣押证件交有关部门处理。

八、协助门卫、宿管员做好各项管理工作，协助其它部门做好安全保卫工作。

第三十三条 学校在治保大队内设宿舍管理员、各班设保卫委员、各宿舍设宿舍长，实施学生就寝考勤制度，在学校的监督下具体负责学生宿舍的安全保卫工作。夜不归宿者，每晚计缺旷六学时，并依错误情节，给予相应的处分。

第三十四条 学校安排学生会保卫部成员对重点部位实施定点守护。

第三十五条 学校实施学生及安全工作值周制度，安排相关领导、班主任配合治保大队检查督促全校学生的纪律与安全工作。

第六章 安全事故的责任及追究

第三十六条 由于学生家长的过错造成的学生安全事故，由学生家长承担责任。由于学生自身原因造成的学生安全事故，由学生本人承担责任，学生本人无力承担时由家长承担。由第三人过错造成的学生安全事故，由第三人承担责任。

第三十七条 学生违犯校规校纪，对学校安全造成影响的，按学校规定给予纪律处分。违犯《治安管理处罚法》的，报请公安机关处罚。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第三十八条 学生违纪违法造成公私财物毁坏和损失的，必须负责赔偿。学生打架斗殴，伤害他人身体的，必须赔付医药费、营养费等费用，并承担相应的经济和法律责任。