建设工程前期手续流程（精选6篇）
一、建设用地（招标：拍卖）批准书（审批时限：20工作日）
1、建设用地批准书申请表
2、国有土地出让合同
3、地形图
二、土地确权（审批时限：7个工作日）
1、建设用地确权申请表
2、土地权属文件（土地证或出让合同）
3、提供投资计划
4、地籍图3份
三、选址意见书（审批时限：30个工作日（可延长10个工作日））
1、选址意见书申报表
2、项目建议书批准文件或土地转让协议及用地平面图
3、对拟建项目的选址要求说明或论证材料
四、立项
1、立项申请书
2、营业执照
3、环境评估报告（环境保护申报登记表）
4、选址意见书
5、董事会决议
6、土地协议
7、土地确认书
8、投资项目核准登记表
9、外商投资项目核准申请书
五、报建登记表
建设项目报建登记表
六、投资计划（2005年开始已取消，由立项文件代替）：
七、设计招标
1、立项批准文件
2、提供投资计划
3、设计招标备案登记表
4、设计招标备案书
5、建设工程投标单位登记表
6、委托设计协议书
八、委托设计方案
1、委托设计书
2、规划要点
九、建筑设计方案审批（审批时限：9工作日）
1、建筑设计方案申报表（审批时限：20个工作日）2、1/500地形图
3、土地合同
4、投资计划
5、方案3份（效果图、总平面图、各层平面、立面、剖面）
十、建设用地规划许可证（审批时限：20个工作日（可延长10个工作日））
1、建设用地规划许可证申请表
2、选址意见书
3、地形图
4、批准的规划成果或总平面布置图
5、环境评估报告
十一、钻探
1、建设工程岩土勘察备案登记表
2、甲方提供设计生产工艺条件
3、出具地质报告（试桩）
十二、委托施工图设计（审批时限：30个工作日）
十三、施工图审查
1、规划部门审核
2、建筑管理审核（收费）
十四、报消防审批
1、建筑消防设计防火审核申报表
2、立项计划
3、设计消防专篇
4、总平面图、建筑施工图、消防系统图、灭火配置设计图纸及说明
5、相关采暖、通风、防烟、防爆、变电设计图纸
6、装订成册（A4纸）
十五、人防
办公生活用房建筑面积的4%；如异地建设2000元/㎡
十六、建设工程规划许可证（审批时限：20个工作日（可延长10个工作日））
1、建设工程规划许可证申报表
2、投资计划
3、施工图（建筑3份 电子版1份）
4、方案审定通知书（要求提供的与该项目有关文件）
5、消防、配套、环保、人防部门批准文件
6、建设用地规划许可证
7、建设用地批准书
8、土地合同
9、土地权属证书或证明文件
十七、监理招标
1、投标备案登记表
2、立项计划
3、投资计划
4、投标登记表
十八、施工招标
1、投标备案登记表
2、立项计划
3、投资计划
4、投标登记表
十九、质量监督、安全备案
1、质量监督登记表
2、安全措施备案登记表
二十、施工许可证
1、建设用地规划许可证
2、建设工程规划许可证
3、施工中标通知书及施工合同
4、施工图纸及技术资料报告书
5、质量监督登记表、安全措施备案表
6、银行存款证明
1.工程立项：计委窗口办理计划批文 2.工程规划：用地规划、工程规划 3.图纸审查
须提交的资料：
1。施工图设计文件
2。批准的立项文件或初步设计批准的文件
3。主要的初步设计文件
4。工程勘察成果报告
5。结构计算书及计算软件名称
6。勘察、设计合同副本
7。预拌混凝土计划使用情况
8、审查需要的其他材料 4.工程交易
4.1工程建设项目报建登记备案 4.2建设工程交易（招标总程序）4.3招标单位招标资格审查 4.4招标文件审查 4.5评标组织成立 4.6中标书备案
4.7交易通知单（就是缴费啦）5.工程监督
5.1 合同备案
5.2质量监督
提交的资料：
1。施工监理单位的中标通知书
2。施工合同
3。监理合同
4。勘察设计施工监理单位资质证书复印件
5。建设工程质量监督登记表
6。施工图设计文件审查报告及审查批准书
7。建设、勘察、设计、检测（试验）单位的质量责任制度报告书
8。施工、监理单位质量保证体系报告表
9。地质勘查资料、施工组织设计、施工图设计文件（用完返还）（缴纳质监费）5.3工程安全报监 提交资料：
1。建筑业企业安全生产许可证
2。工程中标通知书
3。工程施工合同
4。施工现场安全防护设施的使用计划和费用计划
5。施工现场临时设施规划方案
6。拟进入现场施工起重机械的型号、数量
7。施工现场平面布置图
8。建筑施工企业职工意外伤害保险手续
9。工程项目负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况 6.1建筑工程施工许可
1。施工许可申请表
2。工程项目报建证原件及复印件
3。建设用地规划许可证原件及复印件
4。建设工程规划许可证原件及复印件
5。房地产开发经营许可证原件及复印件（房地长开发项目提供）
6。资金落实情况证明
7。施工图文件审查批准书
8。工程交易通知书
9。施工监理的中标通知书
10。经审查备案的勘察设计施工监理合同、预拌混凝土使用合同的备案证明
11。建设工程质量监督和安全监督手续
12。工程竣工档案移交合同书
13。散装水泥审批手续
14。人防建设手续证明
15。相关缴费证明
项目报建指的是所建工程项目从规划、用地、建筑构造等是否符合政府相关审批部门的要求并在此基础上取其同意批复或认可的一项工程管理任务。报建过程涵盖多个政府部门, 根据本人办理前期的经验, 报建环节涉及主要部门有发改委、规划局、国土局、建设局、消防、环保等职能部门。工程建设项目主要是各类房屋、市政土木工程以及设备安装等固定资产投资的新建、改建、扩建以及技术改造等建设项目。建筑工程报建简单的讲就建设单位 ( 或其授权代理机构) 根据我国工程建设手续要求, 向当地相应的职能部门进行相应的报建活动, 业主不但要提交建筑 ( 或道路) 的设计方案、项目工程概算和施工方案进行审核, 还要交验与工程相关的基本信息资料。
2 建设项目前期手续的办理分析
2. 1 规划许可
规划许可有“一书两证”需要办理: ( 1) 选址意见书: 是建设单位作为项目立项的前置条件, 是城乡规划实施的首要环节; ( 2) 建设用地规划许可证: ①若以划拨方式提供国有土地的, 须经有关主管部门批准、核准或者备案后, 由建设单位向城乡规划主管部门提出申请; ②若以出让等有偿使用方式取得国有土地的, 建设单位可直接持国有土地使用权出让合同向城乡规划主管部门提出申请。对于划拨用地用地规划许可证是向土地部门申请前置要件之一; ③建设工程规划许可证: 是作为建设工程规划管理的程序和基本手段而存在的, 是办理施工许可、土地房屋产权证的要件之一。“一书两证”作为法定的规划许可, 除有偿出让项目不再办理选址意见书外, 其它项目都需要按向工程所在地的城乡行政主管部门申请办理。
建设工程规划许可证比选址意见书和用地规划许可证需要准备的材料复杂, 涉及的部门也相对较多, 总的来说建设工程规划许可证有公开的办事指南和办事流程, 报建单位根据办事指南要求将材料准备齐全后向主管部门申报就可以。但是这里需要说明的一点, 根据多年办理的经验, 作为建设单位必需熟悉的掌握项目的现状用地情况, 对拟建项目总平、单体与设计单位多沟通。本人在办理同安区老年人大学教学综合楼项目时, 因项目地块极限性, 设计虽满足业主主要功能要求但对现场及用地现状考量不周全, 导致在办理工规时审批部门要求更改施工图纸来重新确定其中的指标, 而变更的部分又需要重新申报立项调整概算, 如果概算在允许调整的范围还好, 如果超过规定的范围则项目需要重新调整方案, 项目必需重新设计办理。
2. 2 土地证
我国颁发的土地证书有三种: ①集体土地所有权证; ②集体土地建设用地使用权证; ③国有土地使用权证。县级以上人民政府对单位或个人依法使用的国有土地进行登记造册, 核发国有土地使用权证。
本论文主要针对政府投融资项目进行研究, 根据本人办理的实践经验, 政府投资项目资金一般不考虑银行贷款, 根据我市的现有政策, 一般不再单独办理土地证而待后续房屋验收通过后与房屋产权证一并办理即“两证合一”。
2. 3 勘察、设计、监理招标
工程立项 ( 估算) 批复后, 即可向建设部门申报“项目报建表”, 业主根据核准的“项目报建表”对项目勘察、设计招标方式的要求, 确定该项目勘察、设计单位。招标方式包括自行招标和委托招标两种。委托招标需要与招标代理机构签订委托代理协议, 由招标代理机构协助办理进场招标登记备案手续后, 依据招标投标法的相关规定, 代理机构开始按照招标程序进行招标事宜。根据以往工作经验, “项目报建表”、招标事宜等工作应尽量考虑与用地规划许可证、用地批复等交叉办理, 在项目报建过程中, 这样穿插进行的程序是相当多的, 这就需要你熟练的掌握其中的窍门, 这样不仅可以缩短办理时限, 也可为建设单位节省时间成本。
2. 4 建设工程施工许可许
建设工程施工许可许是由建设行政主管部门核发的, 是建设单位进行工程施工的法律凭证之一。施工许可证在整个项目前期报建周期内在业主看来可视为后期工作, 其必须在取得建设工程规划许可证之日起一年内依法申请办理。根据我市报建要求, 建设单位申报施工许可前需先登录“福建省监管项目工程管理系统”进行网上申报。申报施工许工证虽然申报材料比之前申报的许可或核准需要准备更多繁琐的材料, 但是有清晰的流程和程序, 只需按要求准备相应的材料, 主要材料应包括: 施工许可证申请表、工程质量安全监督申报表、建设工程规划许可证、施工合同、监理合同、项目报建表、中标通知书、施工图审查通知书等等, 一般情况下主管部门对于符合申报要求的项目在5 个工作日内就会予以办结并出具相应的许可, 这时业主单位就可拿到施工许可证了。再接下来就是进入项目开工有关的各项准备工作了。
3 提高项目前期手续办理效率的有效措施
( 1) 建立和完善建设工程项目报建制度。首先, 报建制度规范了建筑业主的行为, 因为报建监管的客体是建筑工程相关各方, 而提供报建材料, 申办的主体是建设业主 ( 也可能授权代理机构) ; 其次, 报建制度规范化了市场秩序。报建对象的多样化带来了监管对象的多样化, 报建对象中民营企业、私营企业的大量涌现, 迫使建设行政主管部门在对市场各方主体的监管重点也各有侧重, 使监管工作有的放矢; ( 2) 管理部门要加大报建宣传、依法监管。政府职能加大宣传力度, 深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件, 并邀请当地有关部门、建设施工单位有关的负责人开展报建工作的管理和宣传讲座。另外, 各职能部门根据法律法规依法行政, 严格按照报建程序制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序, 保障建设和施工单位的合法权益, 为工程服务, 为社会负责。 ( 3) 配合市“多规合一”进行项目报建。推进“多规合一”建设项目审批流程改革是贯彻市委、市政府打造国际一流营商环境的重要举措, 作为具体项目负责人, 需要对该政策进行深度解读, 虽然该政策目前仍是试行阶段, 但对项目的前期管理产生的影响将是不言而喻。“多规合一”推广后拟将项目各个审批部门融合到了一起, 争取做到“服务中心统一收件, 各职能部门自行负责内部流转”。不仅如此, 各部门还缩短了审批办理时限。报建单位只需根据工作计划, 将规定的材料报服务中心, 然后根据项目不同时间点的工作安排及程序要求提供相关资料, 大部分问题由审批部门内部进行流转消化。“多规合一”的工作仍在进一步深化、完善, 相信全面铺开后部门之间的联系将更加紧密, 办理效率将得到大大的提升, 使项目管理者得到真正的实惠。
4 结语
建设工程合同标的的特殊性决定了其与国家利益及社会利益之间的关系极为密切，法律为建设工程的实施设置了一整套严密的强制性程序。在建设工程项目实施的前期阶段和准备阶段，发包人需办理项目立项及报建等一系列手续，获得相关的行政许可，以取得一定的民事权利，否则会因行为能力的缺失而对合同的效力造成影响。发包人所需办理的前期审批手续主要指的是获得立项批准（设计任务书）、土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及通过环境、消防、人防等事项的审核，而且在缔结建设工程合同之后，建设工程项目正式实施之前，建设单位尚需依法取得施工许可证。
在发包人需获得的这些行政许可和民事权利中，发包人是否获得项目立项批准以及依法取得土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，与发包人的缔约行为能力具有直接联系，如发包人在缔约前未取得这些许可证或民事权利，将导致建设工程合同的无效。需要说明的是，发包人因缺乏相关的行政许可及民事权利上的缺失，不仅违反了相关法律的强制性规范，使发包人在缔约行为能力上缺乏必备的要件，而且由于对这种强制性规范的违反，实际上使得建设工程合同的客体处于不合法的状况，即建设工程项目属于通常所称的违章建筑范围。因此，这类建设工程合同无论从发包人行为能力的标准看，还是从合同标的违法性看，均应认定为无效合同。
另外，在实践中还存在这样一种情形，即发包人在缔结建设工程合同时未曾依法办理上述行政许可或取得相关民事权利，但是在合同履行过程中补办了这些行政许可或取得了相关的民事权利，甚至在与承包人发生纠纷后在诉讼或仲裁过程中完善了这些手续，那么此类合同的法律效力应作何认定？依最高人民法院《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》，如果在一审诉讼期间补办了法律规定的审批手续，合同应认定为有效，如未能在一审诉讼期间补办审批手续的，则合同无效。最高人民法院这一司法解释的学理依据在于，法律的强制性规定实际上可以分为成立要件、特别生效要件和阻却生效要件。违反成立要件则合同未能成立，自然不存在效力问题。违反特别生效要件者，多为形式要件，可以补正。违反阻却要件者，则不存在补正的可能。显然，发包人补办行政许可和取得相应民事权利，属于缺乏特别生效要件可以补正的情形。
二、房地产开发企业经营范围外为开发房地产项目而签订的建设工程合同
最高人民法院在关于《合同法》的司法解释中，并未对超越经营范围的民事行为作出必然无效的认定,但该解释同时规定违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营的除外。由于房地产开发企业的产品是与社会公共利益密切相关的商品房，国家必然需要对这一特殊商品的生产经营活动进行特别的干预和监督，其具体表现就是通过立法对房地产开发经营进行必要的限制，实行特别的许可。我国法律不仅对房地产开发企业的设立条件和领取营业执照提出明确的要求，而且在房地产开发经营程序上也作出了一系列的限制，如果房地产开发者未领取营业执照，就意味着房地产开发者根本无法实施房屋预售、登记备案、产权登记等行为，即房地产开发的目的是不可能实现的。因此，对于未依法取得从事房地产开发经营营业执照的发包人擅自开发房地产项目与承包人签订的建设工程合同应为无效合同。
但这里需要讨论的是倘若发包人虽然取得了房地产开发的经营资格，但是未取得相应的资质等级或超越资质等级从事房地产开发经营，其所缔结的建设工程合同是否无效？笔者认为，房地产开发企业无资质或超越资质等级开发经营房地产项目应与未取得营业执照开发经营房地产项目的情形区别对待，不宜一律作为无效合同认定。房地产企业缺乏资质或超越资质等级进行房地产项目开发经营，尽管具有违法性的一面，但未必导致建设工程合同必然无效。其理由在于：其一，从我国有关法律对房地产开发资质管理的规定看，核定房地产开发企业资质等级的主要依据是企业的资产状况、专业技术人员状况以及房地产开发的业绩，即房地产开发企业的“实力”。其目的是为了保证房地产项目的开发得以顺利实施。其二，倘若某一房地产企业虽未取得与开发项目相应的资质，但其实际上的“实力”足以承担这一项目，若仍认定建设工程合同无效，显然与立法之目的不相符。其三，房地产开发企业的资质等级毕竟不同于承包人的资质等级，作为建设工程项目的具体实施者，承包人的资质等级是其承担建设工程项目能力的直接体现，而这种能力将影响建设工程的质量与安全。而我国立法对发包人房地产开发企业的资质等级要求，仅体现在国务院颁布的《城市房地产开发经营管理条例》这一行政法规中。笔者认为，我国立法对发包人房地产开发企业和作为承包人的勘察、设计、施工企业均规定了资质等级制度，而且都禁止无资质或超资质从事建设活动，但是其法律后果是不同的。法律禁止无资质或超资质开发房地产项目，属行政法上的取缔性规范，违反者将受到行政处罚，但并不影响合同的效力。相反，法律所禁止的无资质或超资质承包建设工程项目，为法律的效力性规范，将直接影响到建设工程合同的效力，违反此禁令的建设工程合同属无效合同。
考察现场是否适合建设风电场（风资源、接入系统、水源电源、交通情况、预计装机规模等）-宏观选址项目占地属性（基本农田）及可能压矿、文物、旅游、军事设施、炸药库等调查；当地预调整规划时间；可调整规划的土地预留容量及范围可研报告电子版完成后进行公司内部审核（前期、工程、生产、财务、经营等全过程审核）、按集团公司要求进行可研报告的内审、内审后进行修改环评批复（市级）→业主提供可研范围及拐点坐标→县建设（规划）局出具选址意见书→地灾和压矿（县市省）→林地预审（县市省）→土地预审（县市省）与当地县级（省级）政府签订风电开发协议书、取得准许测风函（个别地区不同）建立测风塔选定测风地点、招标测风塔、签订测风塔协议（含二次搬运等）及测风塔安装青苗补偿协议整理测风数据进行风资源论证（1-2年数据）风电场预可研设计招标及委托项目预可研报告的内部完善和最终审查项目可研设计及项目申请报告招标、委托及微观选址报告业主提供数据和资料设计形成可研报告、双方完成可研收口各项专题报告的委托编制并取得专题批文组织专家论证形成测风报告《环评报告》《选址意见书》《地质灾害危险评估》《压覆矿产资源评估》《水土保持报告》《接入系统设计》《可研报告》《项目申请报告》《林地预审批复》《地质灾害评估批复》《场区无文物证明》（需要时）《压覆矿产资料评估报告》《建设（规划）部门选址批复》《土地预审批复》《上级公司资本金承诺函》《银行验资证明》《银行贷款承诺》《环评报告》批复《接入系统批复》《市级发改委初审意见》《项目公司招投标方案》《风电场整体开发方案》（需要时）《节能评估》（新增）发展计划处（主办）生产技术处调度通讯所市场营销处法律顾问处各主管副总总经理发展策划部（主办）计划经营部生产技术部调度通讯中心市场营销部法律顾问各主管副总总经理发展策划部（主办）计划经营部生产技术部调度通讯中心市场营销部法律顾问各主管副总总经理接入系统市级批复及各专题（见上）批复完成后，业主行文并组件（见右）由县级发改局逐级上报市级发改委、省级发改委《营业执照》《组织机构代码证》《发改委核准批复文件》《用地预审意见》《施工图设计文件》《地质灾害危险评估》《压覆矿产资源评估》《建设工程勘察报告》《环评报告》批复《土地出让合同》《征地公告》（5—7工作日）—电视（报纸）、村委会张贴（规划调整公告同）（项目平面图》《项目预征地图-蓝线图》《项目工期计划》《批准方案及附图、定位图、总图》《土地权属证明及附图建筑施工图》《核准批准文件》《建筑工程施工许可申请表》《建设工程施工交易备案表》《建设工程规划许可证》《施工合同》《监理合同》《项目经理资质证书》《建设工程质量监督注册登记手续凭证》《中标通知书》申请发改委对项目可研和申请报告审查及现场勘查、审查后进行修改省级发改委核准文件项目安全预评价（需要时）到国土资源局办理征地手续(最终的红线图和批文)接入系统可研设计（设计院）办理接入系统审查（市级电网公司）项目水土保持方案的批复签订并网协议、购售电协议、市网接入系统批复文件办理建设工程规划许可证省网接入系统计划上报、最终批复文件申请建设局开工许可文件国网接入系统计划批复开工办理土地证电价批复CDM工作
（一）、项目建议书
对于工程项目，编制项目建议书是建设项目必备的程序之一，目的是为了推荐建设项目，论述其建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性。也是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，应由建设单位将编制好的项目建议书向发改委申报批复，其内容包括：
1、项目提出的必要性和依据；
2、项目实施方案；
3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；
4、投资估算和资金筹措设想；
5、项目的进度安排；
6、经济效益和社会效益的估计。
报送材料：符合编制要求的项目建议书，及有特殊规定必备的附件材料。
（二）、办理《建设工程选址意见书》
办理《建设项目选址意见书》的审批，其流程为： 建设项目选址报告；示范文本
关于XXX项目选址意见许可的申请
临渭区住房和城乡建设局：
我单位拟在XXX区域建设XXX项目，具体四址为：东邻XX，西邻XX，南邻XX，北邻XX。项目总用地XX亩（XX公顷）。该项目概算投资XX万元，总建筑面积XX平方米，项目建议书（或可研报告）已经临渭区经济发展局批复，现申请办理建设项目选址意见书。
2、可行性研究报告批复；
3、建设项目拟选址示意图（需示意清楚项目四址及尺寸）。
（三）、建设用地预审
到国土资源局窗口办理，需要报送的材料为：
1、《建设项目用地预审申请表》；
2、建设项目用地预审申请报告；
3、项目可行性研究报告批复文件；
4、项目地质灾害评估报告；
5、规划图。
（四）、环境影响评价文件报审
到环保局窗口办理，需要报送的材料为：
1、《XXX建设项目环境影响评价文件审批申请表》；
2、环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书；
3、评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告。
（五）、可行性研究报告及批复
项目建议书一经批准，即可编制可行性研究报告，一般包括以下内容：
1、项目提出的背景、投资的必要性和研究工作的依据；
2、需求预测及拟建规模。实施方案和发展方向的技术经济比较和分析；
3、资源、原材料、燃料及公用设施情况；
4、项目设计方案和协作配套工程；
5、建设条件和选址方案；
6、环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施；
7、企业组织、劳动定员和人员培训；
8、建设工期和实施进度；
9、投资估算和资金筹措方式；
10、经济效益和社会效益。编制完成后报送主管部门进行批复。
二、工程建设准备阶段
该阶段的主要内容包括：勘察、设计、施工条件及施工现场、施工队伍、施工设备等方面的准备工作。
（一）、办理报建备案手续
项目工程立项后，建设单位应向住建行政主管部门申请办理报建备案手续。建设单位可持已下达的立项批文，到住建局领取《工程项目报建申请表》、《工程项目管理资质申报表》和《基建手续鉴证表》，按要求填写，连同工程技术管理人员职称证件（复印件）到住建局办理建设单位资质审查及报建登记手续。报建所需申报的材料有：
1、《报建表》；
2、立项文件；
3、建设用地批准文件；
4、资信证明；
5、投资许可证。
建设单位必须在报建后开工前向受理报建的住建行政主管部门申请办理工程项目建设管理单位资格审批手续，领取工程项目建设管理单位资格审查批准通知书。建设单位在办理完工程报建备案后即可在招标办通过招投标确定监理队伍和施工队伍。
（二）、办理《建设用地规划许可证》
建设单位应按照规划部门提出的规划设计条件书委托规划设计部门编制总体规划图及总平面图，然后报规划局审核。规划局可据此核定用地面积，确定用地红线范围，发给建设单位《建设用地规划许可证》。建设单位在办理了《建设用地规划许可证》后，接着向国土部门申请土地使用权，办理拆迁安置工作。到招标办通过招投标确定勘察、设计单位。
（三）报审《建设工程规划设计方案》
建设单位在取得土地使用权后，根据规划部门提出的设计条件书的要求，委托建筑设计部门编制设计方案。
一般建设项目(包括工业、民用建筑工程等)，设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。对技术复杂而又缺乏经验的项目，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。
初步设计的内容依项目的类型不同而有所变化，一般来说，它是项目的宏观设计，即项目的总体设计、布局设计，主要的工艺流程、设备的选型和安装设计，土建工程量及费用的估算等。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下一阶段施工图设计的基础。初步设计(包括项目概算)，根据审批权限，由发改部门委托投资项目评审中心组织专家审查通过后，按照项目实际情况，由发改部门或会同其它有关行业主管部门审批。《建设工程规划设计方案》的审查按以下条件实施：
1、《建设工程规划设计方案》的审查，申请人需向规划部门提交下列申请材料：
（1）、书面申请（原件1 份）；
（2)、建设工程项目可行性研究报告审批文件或企业投资项目核准文件（原件1 份，限需投资行政主管部门审批、核准的建设项目。如申请人认为项目属投资行政主管部门备案类项目，而规划部门把握不准的，可要求申请人提供投资行政主管部门的备案文件。）
(3)、建设工程规划设计方案（2 份，含室外综合管网设计）；(4)、彩色渲染图和建筑模型等（1 套，限重要地段、重要节点及大型建设项目）。
《建设工程规划设计方案》的审查，申请人向协办部门提交下列申请材料：
1、涉及消防事项的审查
（1）《建筑工程消防设计申报表》（原件1 份，须加盖申请单位印章）；（2）建设工程规划设计方案（2 份）；
（3）设计单位消防自审小组自审意见书（原件1 份）。
2、涉及防空地下室设置事项的审查（涉及民用建筑配套建设防空地下室的建设项目）
（1）《民用建筑配套建设防空地下室申请书》（1 份）；（2）建设工程规划设计方案（1 份，附电子文档）。
3、涉及市政公用设施安全事项的审查（涉及危及市政公用设施安全的建设项目）
（1）建设工程规划设计方案（2 份，附电子文档）；
（2）建设项目对市政设施安全影响技术报告（1 份，由申请人自行编制或由工程的设计单位编制，无固定格式）。
（四）、初步设计审批
办理建设工程初步设计审批，申请人应先将初步设计图纸提交主办部门预审，主办部门收件后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并自收件之日起 10 日内出具合格或需要修改的预审意见；出具需要修改的预审意见的，主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内容。申请人应按照主办部门的修改意见对初步设计图进行完善，直至预审合格。预审合格后，再向主办部门提交初步设计审批申请材料。
主要报送如下材料：
1、初步设计审查申请表；
2、初步设计图纸（经主办部门预审合格，下同）；
3、规划设计条件通知书及红线图；
4、建设工程规划用地许可证及其附件；
5、工程勘察报告及其质量审查合格意见；
6、依法应当招标的勘察设计项目，应提供招标情况备案书；
7、投资行政主管部门的审批、核准或备案文件；
8、勘察设计合同。公安消防部门所需申请材料：
1、建筑消防设计防火审核申报表；
2、初步设计图纸（结构专业图说除外）。气象部门防雷装置设计审核申请材料包括：
1、申请书；
2、防雷装置设计审核申报核准表；
3、设计单位和人员资质证和资质证书复印件；
4、防雷装置施工图设计说明，施工设计图及相关资料；
5、设计中采用的防雷产品相关资料；
6、当地部门出具防雷装置设计技术评价表；
7、合同书。
申请人提交上述材料时，应装订成册提供到气象局。
（五）、项目初步设计概算审批
报送由有资质的单位编制的项目总投资概算报告及审批请示外，还需提交以下附件：
1、具有相应资质的设计单位完成的项目初步设计全套图纸及设计说明书；
2、设计单位或具有相应概预算编制资质单位的项目投资概算表；
3、其他特殊规定必备的材料（但不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续）。
（六）、施工图设计审批
初步设计审查通过后，建设单位委托设计部门进行施工图设计，并将施工图报上级住建部门审批，然后由上级规划局发建筑核位红线。施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详细的建筑、安装图纸。施工图设计完成后，必须委托由施工图设计资质的审查单位审查并加盖审查专用章后使用。经审查的施工图设计还必须经有权审批的部门进行审批，施工图设计审批通过后，建设单位同时办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通等部门的手续，可到招标办组织办理材料、设备供应商的招投标手续，并向财政交纳相关建设费用。
申请人还需提交下列申请材料，由规划部门单独审批：
1、书面申请（原件1 份）；
2、施工图（2 份，附电子文档，建筑工程限于建施图）；
3、土地权属证件（复印件1 份）；
4、建设工程初步设计批准文件（原件 1 份，限政府投资项目，以及非政府投资项目中的大、中型建设项目）；
5、年度计划文件（原件 1 份；
6、高切坡、深开挖的论证意见（原件1 份，涉高切坡、深开挖的建设项目）。
（七）、建设单位招投标
施工发包前，建设单位应当持立项批准文件等有关材料申请办理建设工程发包方式备案手续并提交资料目录，包括：
1、建设工程发包方式备案表（原件1 份；
2、建设工程立项批复或备案手续（复印件1 份；
3、建设工程规划许可证（复印件3 份；
4、满足施工要求的建设资金证明材料（复印件1 份；
5、施工图设计文件审查备案书（复印件2 份； 之后，招投标将会按如下过程进行：
1、报建（行政审批服务大厅）。需要的资料有：（1）建设项目立项批复；（2）建设工程规划许可证：（3）资信证明；（4）施工图设计文件审查备案书。
2、确认招标方式；
3、填表；
4、由住建局将邀请招标或直接发包的项目报政府审批；
5、建设单位或招标代理机构编制招标文件，报招办备案；
6、按招标文件要求进行资格预审、答疑等；
7、开标：发出招标文件 20 个工作日后方可进行开标。
8、中标结果公示。（2 个工作日）；
9、发出《xx市建设工程施工招标投标情况备案意见书》。（政府报建大厅）；
10、由建设单位向中标单位发中标通知书；
11、签定施工合同。收到中标通知书后30 日之内）；
12、缴费：（1）建设工程综合服务费（2）工程定额测定费（3）建设工程质量监督费。
办理质量监督登记注册所需材料：
1、经规划部门审核的建设规划总平面图、建设工程规划许可证
2、施工图审查合格书结论意见
3、建设单位与勘察、设计、施工、监理等责任方签订的合同
4、勘察单位资质、项目负责人资格证书，设计单位资质、项目负责人资格证书，监理单位资质、中标通知书，项目总监理工程师的任命文件和资格证书
5、施工单位资质、中标通知书，施工单位项目经理的任命文件、注册建造师证书；
6、项目部质量管理体系资料；项目部安全管理体系资料
7、施工单位安全生产许可证，三类人员执业资格证书和安全生产考核合格证书；
8、安全文明施工措施费银行拨付票据；
9、省外进陕建筑业企业备案手续；
10、工程质量终身责任信息登记表（两份）；
11、五方责任单位项目负责人签署工程质量终身承诺书和法人代表授权书。
（八）、办理建筑工程施工许可证 申请办理建筑工程施工许可证，应当具备下列条件：
1、立项文件（复印件）；
2、建设工程规划许可证（复印件）；
3、施工图审查备案表（复印件）；
4、中标通知书；
5、施工合同（原件）；
6、监理合同（原件）；
7、安全质量监督书（原件）；
8、工程勘察、设计、施工、监理单位及项目负责人的资质证件；
9、五方责任项目负责人的法人授权书和工程质量终身责任承诺书；
10、银行出具的工程资金到位证明原件（属政府投资项目的，可提供当地政府或财政部门的资金文件）；
11、按规定缴纳农民工工资保证金收据（复印件）。
2015年12月
0
申报程序及提供资料
前期工作申报程序及提供资料
一、项目建议书………………………………………………………1
二、选址意见书………………………………………………………3
三、环境影响评价……………………………………………………5
四、地震安全性评价…………………………………………………6
五、规划设计方案……………………………………………………7
六、建设用地拨地钉桩………………………………………………8
七、可行性研究报告…………………………………………………9
八、项目报建备案……………………………………………………11
九、建设用地规划许可证……………………………………………12
十、建筑设计方案……………………………………………………14
十一、初步设计审核…………………………………………………15
十二、投资计划…………………………………………………16
十三、大配套证明……………………………………………………17
十四、国有土地划拨决定书、建设用地批准书……………………18
十五、建设用地权属审核审批………………………………………21
十六、消防设计审核…………………………………………………22
十七、人防证明………………………………………………………23
十八、地名办手续……………………………………………………25
十九、防雷装置设计审核……………………………………………26
二十、工程档案登记…………………………………………………27 廿
一、建设工程规划许可证…………………………………………28 廿
二、施工图设计文件审查…………………………………………30 廿
三、建筑节能备案…………………………………………………31 廿
四、委托测绘院放线，出具放线报告……………………………32 廿
五、建设工程规划定位查验………………………………………33 廿
六、建设工程安全施工措施备案廿
七、建设工程质量监督备案廿
八、墙体改革专项基金廿
九、散装水泥专项基金三
十、建筑工程施工许可证 …………………………………34 ………………………………………35 ……………………………………………36 ……………………………………………37 …………………………………………38
项目立项申报程序
一、受理单位或窗口：市发改委（行政许可窗口）
二、行政许可事项名称：项目立项批复
三、申请受理条件：
由项目建设单位委托具备合格资质的设计、工程咨询机构按国家规定的深度编写的项目建议书，以及上级批文和有关报告整理成册。
四、需提交的资料及要求： 1．立项申请报告； 2．项目建议书；
3．项目业主（法人）营业执照（复印件）；
4．规划土地部门对项目规划初审意见和选址意向；
5．政府投资项目须由政府资金管理部门出具对政府资金的承诺； 6．生产性项目所使用技术来源的证明材料； 7．按规定应提交的其他文件。
五、项目立项申请报告的必要内容：
1．申请非政府投资项目--**（申请人法人名称）关于**项目立项的申请；申请政府投资项目--*（申请人法人名称）关于**项目立项的请示；
2．主送机关：市发改委、建委、经委； 3．项目建设的必要性；
4．项目建设的规模及主要内容； 5．投资估算及资金来源； 6．建设地点及工期； 7．项目法人单位； 8．预期经济效益；
9．其他必要说明的内容； 10．所附所申请材料名称； 11．申请人（法人名称及印章）； 12．申请报告报送日期。
六、项目建议书必要内容：
1、由项目建设单位委托具备合格资质的设计、工程咨询机构按 国家规定的深度编写，其中大中型项目需编制预可研报告，达到规定的深度，并经过有资质的工程咨询机构评估论证。
2、项目建议书一般应包括以下内容：（1）、建设项目提出的必要性和依据；（2）、建设方案、拟建设规模和建设地点的初步设想；（3）、资金条件、建设条件和协作关系等的初步分析；（4）、投资估算和资金筹措方案；（5）、建设工期；（6）、经济效益和社会经济效益初步评价。
七、受理程序:交受理窗口或超常规的直接送有关部门。
八、受理工作日：政府拨款的项目报件齐全后等批复；自筹资金的备
案4天、核准20天。
选址意见书申报操作程序
一、受理单位 ：当地市规划局（行政许可窗口）
二、行政许可事项名称：选址意见书审批
三、有关法律、法规、规章依据
《中华人民共和国城市规划法》第三十条
《当地市城市规划条例》第二十条、二十一条
四、申请受理的条件：
1、属于政府资金的，需提交项目建议书及其批复文件；属于非政府资金的，需提交项目申请报告； 2、1/500、1/2000、或1/10000现势地形图；
3、属于土地整理储备的项目，需要经市政府批准的收购整理储备计划或文件。
五、需要提交的资料文本 ：（A、B、C、D、E类）
1、选址意见书申报表；
2、属于政府资金的，提交项目建议书及其他批复文件；属于非政府资金的，提交项目申请报告;
3、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件；
4、使用自有土地或土地权属单位同意的，提交土地使用证和房屋所有权等权属证明文件复印件，同时交验原件；
5、对于涉及占用土地的线性基础设施工程项目，提交经审定的市政工程规划设计方案；
6、对于已建成，未办理选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（简称两证一书）的项目，提交房屋所有权等权属证明文件复印件或违法案件处罚决定书，同时交验原件；
7、对于已建成、已办理两证一书的项目，提交两证一书复印件，同时交验原件；
8、对于已出让用地，提交国有土地使用权出让合同复印件，同时交验原件；
9、对于由政府或司法处置的项目，提交处置文件复印件，同时交验原件；
10、对于涉及国家安全、环保、文物、水利、防震、防灾、气象等法律、法规的一项或多项内容，按照有关法规提供相关文件；
11、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件，同时交验原件；
12、法律、法规、规章的其他材料。（A）类：使用自有建设用地的建设项目；（1-
4、9-12）（B）类：使用非自有建设用地和未利用地的建设项目；（1-
5、9-12）（C）类：涉及占用农用地的建设项目；（1-3、5、9-12）（D）类：以招、拍、挂有偿方式供地的建设项目；（1、3、10-12）加二条：项目申请报告；经市政府批准的收购整理储备计划或文件复印件，同时交验原件；
（E）类：其他有偿方式供地的。（1、3-
4、6-12）加：项目申请报告；
六、办理程序：
1、窗口预审受理；
2、承办部门现场勘察，提出初审意见；
3、会审审定，做出决定；
4、同意的核发选址意见书；不同意的核发通知书。
七、办结时限：30个工作日。（依法需要听证、鉴定和专家评审的除外）特殊情况经局长批准，可以延长10个工作日。
八、收费名称：正常情况无收费
环境影响评价申报程序
一、受理部门：市环境保护局（行政许可中心窗口）
二、行政许可名称：建设项目环境影响报告书（表）和环境影响登记
表审批
三、有关法律依据：
《中华人民共和国环境影响评价》第十六条、二十二条 《当地市建设项目环境保护管理办法》第十二条
四、提交资料：
1、填写建设项目环境保护申报登记表；
2、建设项目建议书批复。
五、受理程序：
1、受理审核 ；
2、环保部门根据工程环境影响的情况做出编制环境影响登记表、报告表或报告书的审查意见；
3、根据环保部门的意见，委托有资质的单位编制环境影响登记表、报告表或报告书；
4、环境工程评估中心评审意见；
5、区环境保护行政主管部门审查意见；
6、报市环保局审批。
六、受理工作日：
环境影响报告书自受理申请之日起30个工作日办结； 环境影响报告表自受理申请之日起20个工作日办结； 环境影响登记表自受理申请之日起10个工作日办结。
七、收费：
窗口进件无费用，做环境影响评价报告书或报告表需缴纳费用。按计价格最新文件标准执行。地震安全性评价结果审定和抗震设防要求确定办理程序
一、受理单位：市地震局（行政许可中心窗口）
二、行政许可事项名称：地震安全性评价结果审定和抗震设防要求
确定
三、有关法律依据：
《中华人民共和国防震减灾法》第十八条
《地震安全性评价管理条例》第十五条、第十七条
四、申请条件：
根据《地震安全性评价管理条例》第八条的规定，建设单位拟建下列工程，必须取得地震安全性评价结果审定和抗震设防要求确定行政许可：1、2、3、4、略；
5、八十米以上的高层建筑；
6、五百张床位以上的医院，六千个座位以上的大型体育馆，一千二百个座位以上的大型影剧院，建筑面积在一万平方米以上的人员活动集中的多层大型公共建筑；……
五、提交的资料：
1、填写《当地市地震安全性评价结果和抗震设防要求确定行政许可申请表》；
2、建设项目建议书批复。
六、受理程序：
1、进件受理审核；
2、地震局2个工作日内确定地震安全性评价的工作等级意见，3、建设单位委托具有地震安全性评价资质的单位，按照确定的地震安全性评价工作等级对其工程项目进行地震安全性评价，并报送到窗口；
4、地震局自受理后8日内做出决定：地震安全性评价结果和抗震设防要求的批复文件。
七、收费：进件不收费，委托做地震安全性评价收费最新文件标准执行。规划设计方案的申报程序
规划总平面的申报程序：
一、受理单位： 当地市规划局 {行政许可窗口}
二、事项名称：规划设计方案审批
三、有关法律、法规、规章依据
《中华人民共和国城市规划法》第二十一条
四、申请受理的条件： 用地面积在二万平米以下的项目
五、需提交的资料文本：
1、规划设计方案申报表（规划总平面表）；
2、出让方式供地的建设项目，提交国有土地使用权出让合同，（涉及土地转让的提交土地转让合同）、建设用地规划许可证和建设用地批准书;其他方式的提交选址意见书；（验原件交复印件）3、1/500或1/2000现势地形图一份；
4、规划总平面（含绿化平面图）2份，电子文件1份；
5、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件，同时交验原件;
6、法律、法规、规章规定的其他材料。
修建性详细规划的申报程序
前三项同上
四、需要提交的资料：1、2、3、同规划总平面申报资料相同；
4、规划设计方案（包括规划设计说明、现状地形图以及总平面规划图、道路交通规划和绿化平面图等）2份，电子文件1份；在规划设计方案审定前，根据《规划设计方案修改通知书》要求提交规划设计方案（含审定的市政规划设计方案）16份，电子文件1份； 5、6、同规划总平申报资料相同。
五、办理程序：
1、窗口预审受理;
2、承办部门现场勘察，提出初审意见；
3、需要公示的，组织公示；
4、核发审定通知书或修改通知书。
六、办结时限：10个工作日(特殊情况除外)。建设用地拨地钉桩操作程序
一、受理单位：市勘察院
二、受理条件：具有市规划局下发的选址意见书
三、提交资料：
1、《选址意见书》及附图；
2、建设用地规划许可证；
3、规划局发的建设用地拨地钉桩通知书；
4、核定用地示意图1份。
四、办理程序：
1、向勘察院提供有关资料；
2、承办人员到现场勘察；
3、制定拨地钉桩方案，现场钉地界，出核定用地图，并在1/500地形图上返标准的用地范围。
五、办理时限：
自受理申请之日起3-7天进场实地测量，10-15天完成规划定位测量技术报告及土地勘测定界成果。项目可行性研究报告申请操作程序
一、受理单位或窗口：市发改委
二、行政许可事项名称： 项目可行性研究报告申请
三、需提交的资料及要求：
1、可行性研究申请报告；
2、项目建议书的批复文件（可简化程序的项目除外）；
3、由项目建设单位委托具备合格资质的设计、工程咨询机构按国家规定的深度编写的项目可行性研究报告；
4、必须经过评估的项目，出据具备合格资质的工程咨询机构对可行性研究报告的评估论证意见；
5、规划、土地部门核发的选址意见书和设计方案审查意见通知书；
6、项目法人组建方案；
7、资本金出资证明，需银行贷款的要有银行承诺贷款证明；
8、环境影响报告书或环保审批文件；
9、消防及劳动部门的审查意见；
10、属生命线工程项目应有地震安全性评价意见；
11、有进口设备的，附进口设备清单；
12、招标基本情况表和招标初步方案；
13、其他需要提供资料。
四、申请报告的必要内容：
1、项目可行性研究报告申请按照项目性质分别采用下列标题：
1、申请非政府投资项目--**（申请人法人名称）关于**项目可行性研究报告的申请；
申请政府投资项目--*（申请人法人名称）关于**项目可行性研究报告的请示；
2、主送机关：市发改委、建委、经委等；
3、项目建设规模及主要内容；
4、投资估算及资金来源；
5、建设地点及工期；
6、项目法人单位；
7、预期经济效益；
8、其他必要说明的内容，文件（上级批文、有关的报告）；
9、所附申请材料名称；
10、申请人（法人名称及印章）；
11、申请报告报送日期。
五、受理程序:交受理窗口或超常规的直接送有关部门。
六、受理工作日：政府拨款的项目报件齐全后等批复；自筹资金的备案4天、核准20天。
七、收费名称：无
（可研报告内容要求及增加招标内容略）项目报建手续
一、受理单位：市建委（建交中心窗口）
二、事项名称：市工程建设项目报建备案
三、申请受理的条件：
（一）、下列建设项目到市建委报建备案：
1、城市基础设施建设项目、市重点建设项目、市财政投资的建设项目；
2、总建筑面积在——万平方米以上的住宅项目；
3、总建筑面积在——万平方米以上的公建项目；
4、总投资在——万元以上的工业及其他建设项目；
5、坐落在市——的所有工程建设项目；
（二）、坐落在————的下列建设项目，到工程所在区、县建委报建备案：
1、总建筑面积在——万平方米以下的住宅项目；
2、总建筑面积在——万平方米以下的公建项目；
3、总投资在——万元以下的工业及其他建设项目。
（三）、晋中市祁县界内的所有工程建设项目，向所在区建设行政管理部门报建备案。
四、需提交的资料：
1、填写工程建设项目报建备案表；
2、立项批复、可研批复、或投资计划有一项均可以。
五、办结时限：1个工作日。（依法需要听证、招标、拍卖、检验、鉴定和专家评审的除外）
六、无收费
建设用地规划许可证申报程序
一、受理单位：当地市规划局（行政许可窗口）
二、行政许可事项名称：建设用地规划许可证
三、有关法律、法规、规章依据
《中华人民共和国城市规划法》第三十一条 《晋中市城市规划条例》第二十二条
四、申请行政许可事项需具备的条件：
1、选址意见书；涉及农用地的建设项目，还需提交建设项目用地预审意见；
2、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000、或1/10000现势地形图2份；
3、土地勘测定界技术成果和核定用地图。
五、需提交的资料文本：(分为A.B.C.D.E.F类)
1、选址意见书；
2、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000、或1/10000现势地形图；
3、土地勘测定界技术成果和核定用地图；
4、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件，同时交验原件；
5、法律、法规、规章规定的其他材料。
A、类，使用自有建设用地的非有偿供地项目还需提交：土地使用权证、房屋所有权证复印件、同时交验原件。
B、类，使用非自有用地的非有偿供地项目，还需提交：
a.涉及占用农用地的，还需提交建设项目用地预审意见； B.经审定的修建性详细规划方案或总平面布置图；
c.土地使用权人、房屋所有权人和使用人同意的，提交土地
用权证、房屋所有权证复印件，交验原件。
C、以招标、拍卖、挂牌和协议出让方式供地的建设项目，除需提交1-5项材料外，不需另外提交材料。
D、新建、续建和已建成但未办理选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（以下简称两证一书）的现状补办土地出让的建设项目，还需提交：土地使用权证、房屋所有权证复印件，同时交验原件。
E、已建成已办理两证一书的现状补办土地出让和土地出让后设 计规划设计条件调整的建设项目，还需提交：原核发的两证一书。
六、办理程序：
1、窗口预审受理;
2、承办部门现场勘察，提出初审意见；
3、会审审定，做出决定；
4、同意的核发建设用地规划许可证；不同意的核发通知书。
七、办结时限：20个工作日。20个工作日内不能做出决定的，经局长批准，可以延长10个工作日。
八、收费名称：无收费
九、其他：对于拟议招标、拍卖、挂牌有偿方式供地的建设项目，土地整理部门同时申报选址意见书和建设用地规划许可证。
建筑设计方案申报程序
一、受理单位：当地市规划局（行政许可窗口）
二、非行政许可审批事项名称：建筑设计方案审批
三、有关法律、法规、规章依据
《中华人民共和国城市规划法》第三十二条
《晋中市城市规划条例》第三十二条、三十三条第二款、三十四条
四、申请受理的条件：
1、以出让方式供地的建设项目，签订国有土地使用权出让合同（涉及转让的还需签订转让合同）、取得建设用地规划许可证和建设用地批准书，其他方式供地的建设项目取得选址意见书、建设用地规划许可证和建设用地批准书，（自有存量建设用地仅需选址意见书）；
2、规划设计方案或总平面方案审定通知书及附图；
3、有相应资质单位设计的建筑设计方案3份（含建筑效果、总平面、立面、剖面图等），重要的需提交模型。
五、需提交的资料：
1、建筑设计方案申报表； 2、1/500或1/2000现势地形图1份；
3、以出让方式供地的建设项目，提交国有土地使用权出让合同（涉及土地转让的还需提供土地转让合同）、建设用地规划许可证和建设用地批准书复印件，其他供地方式的建设项目提交选址意见书、建设用地规划许可证和建设用地批准书复印件，同时交验原件；
4、经审定的规划设计方案或总平面方案；
5、有相应资质单位设计的建筑设计方案3份（建筑效果图、总平面、各层平面、立面、剖面图等，对于公建或包含公建的建设项目还需包含夜景效果图和广告效果图），重要项目需提交模型；
6、申报单位（人）委托代理的，须提交授权委托书；
7、法律、法规、规章规定的其他材料。
六、办理程序：
1、窗口预审受理;
2、承办部门现场踏勘，提出初审意见；
3、会审审核，做出决定（重要项目报市政府审定）；
4、核发审定通知书或修改通知书。七、办结时限：10个工作日
八、无收费
初步设计审核申报程序
一、受理单位；市建委
二、行政许可事项名称：初步设计审查
三、有关法律、法规、规章依据
《建设工程勘察设计管理条例》
四、申报的范围：
1、大中型建设项目是指投资总额在3000万元（含3000万人民币以上的基本建设项目（不含住宅）； 2、2万平方米以上的公共建筑；
3、钢结构住宅、层数在18层以上（含18层）的高层住宅；
4、初步设计文件深度按《建设工程设计文件编制深度》（建设部建质）标准。
五、提交的资料：
1、大中型建设项目申报初步设计审查申请函、审查申报表（政府投资类）；
2、规划管理部门出具的规划选址及要点；
3、环保部门出具的环境评价报告及批复；
4、工业项目要出具安全评价报告；
5、各专业设计图纸（2 份）；
6、设计说明书（各专业2 份）；
7、项目概算书（2 份）；
8、采用新技术、新材料、新工艺、新设备的项目，应提供法定程序认可的证明材料；
9、工程前期建设依据可行性研究批复文件；
10、房地产开发项目的开发计划。
六、办理流程 ：
1、进件受理；
2、填写初步设计审查标准格式；
3、组织相关部门、单位及专家召开初步设计审查会，形成会议审查意见；
4、将意见报建委审核；
5、建设单位根据会议审查意见，组织设计单位修改设计；
6、批准。
七、办结时限：15个工作日（依法需要听证等、和专家评审的时间除外）审图天数：7个工作日
八、收费名称：（审无费用，但专家审查会需费用）投资计划申报操作规程
一、受理单位或窗口：市法改委投资处
二、行政许可事项：投资计划申请
三、需提交的资料及要求：
1、项目初步设计的批复文件；
2、项目可行性研究报告的批复文件；
3、项目资本金有关证明文件；
4、项目银行贷款承诺函；
5、书面专函；
6、按规定应提交的其他文件。
四、投资计划申请报告的必要内容：
1、申请非政府投资项目--**（申请人法人名称）关于**项目****固定资产投资计划的申请；
申请政府投资项目--*（申请人法人名称）关于**项目****固定资产投资计划的请示；
2、主送机关：市发改委、市建委、经委等
3、项目建设规模及主要内容；
4、项目投资概算集资金来源；
5、建设项目地点及工期；
6、项目法人单位；
7、项目投资计划及资金来源；
8、项目当年主要建设内容及新增生产能力；
9、其他需要说明的内容。
五、办理程序：由市发改委投资处等、召开审查会，所有条件具备合格后给与予批复。
六、办结时限：视具体投资计划落实情况而定。
办理大配套证明手续
一、受理单位：市城市基础设施配套办公室
二、事项名称：住宅和公建项目大配套建设工作受理及大配套费收缴
（大配套证明）
三、有关法律依据：
《关于进一步加强我市城市基础设施配套建设管理的通知》、津政发[2004]18号；津价字最新号收费标准。
四、所需提交的资料：
出让地的项目提交：
1、土地出让合同原件及复印件、或补充协议；
2、详细规划审批的文件或总平面图7套及电子版。
3、施工图纸。（可后补交）
划拨地的项目提交：、选址意见书；
2、项目建设投资计划
3、土地划拨合同（或土地使用证）；
4、详细规划或总平面7套及电子版；
5、施工图纸。（可后补交）
五、办理流程：
1、在大配套进件，填写市政公用基础设施大配套建设申请表，并提供相关资料；
2、图纸及有关资料审核；
3、签订大配套工程合同，并按合同规定缴纳大配套工程费；
4、出据大配套证明（配套办意见）
六、办结时限：4个工作日（特殊情况除外）
七、收费标准：略
建设用地批准书--以划拨方式供地的
一、受理单位：市国土资源和房屋管理局（行政许可窗口）
二、事项名称：建设用地批准书（国有土地划拨决定书）
三、有关法律依据：
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第22、23条
四、申请条件：
1、建设项目的有关批准文件；
2、法律、法规、规定的其他材料。
五、需要提交的资料文本：
1、建设用地批准书申报表；
2、建设项目用地预审报告原件及复印件；
3、建设用地规划许可证原件及复印件；
4、建设项目投资计划（仅限于政府投资项目）；
5、企业投资的，提交项目申请报告；政府投资的，提交可行性研究报告及批复文件；
6、环境影响报告；
7、标明拟建项目用地范围的1/2000（中心城区内）、1/2000或1/10000（中心城区外）现势地形图2份（其中一份用铅笔标注建设项目用地范围）；
8、规划设计成果或经批准的项目总平面布置图；
9、初步设计或者其他有关批准文件；
10、勘测定界技术报告及勘测定界图，核定用地图；
11、大配套证明；
12、土地使用权人、房屋所有权人和使用人同意的，需提供土地使用权证、房屋所有权证原件及复印件，涉及集体土地的，提供征地补偿协议；
13、未取得土地使用权人、房屋所有权人同意的，需出具依照有关法律、法规、规章进行安置补偿的书面承诺；
14、法律、法规、规章规定的其他材料；
15、申报单位（人）委托代理的，需提交授权委托书。
六、办理流程：
1、窗口预审受理；
2、承办部门现场勘查，提出初审意见；
3、需要听证的，组织听证会；
4、会审审定，提出审核意见；
5、上报市政府；
6、市政府批准的代市政府核发建设用地批准书，划拨土地的同时核发国有土地划拨决定书，不同意的核发通知书。
七、办结时限：20个工作日（依法需要听证、招标、拍卖、检测、鉴定和专家评审的除外）上报市政府时间不包括在内。
八、费用名称：手续无费用。
需要征地的有费用需交：
1、新增建设用地土地有偿使用费；根据《土地管理法》第五十五条及《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》财综字最新号、《关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知》财综字[2002]93号，对收费标准作出具体规定；根据土地所在地的等级，按相应标准征收。十五等至一等为5元/平方米至20元/平方米（根据天津价格）
2、耕地开垦费；根据《当地市耕地开垦费管理办法》收费标准收费。
3、征地管理费；根据国家物价局、财政部《关于发布土地管理系统部分收费项目与标准的通知》
建设用地批准书—土地出让
一、受理单位：市国土资源和房屋管理局（行政许可窗口）
二、事项名称：建设用地批准书（国有土地划拨决定书）
三、有关法律依据
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第22、23条
四、申请条件：
1、建设项目的有关批准文件；
2、法律、法规、规定的其他材料。
五、需要提交的资料文本：
1、建设用地批准书申报表；
2、国有土地使用权出让合同原件及复印件；
3、建设用地规划许可证原件及复印件；
4、出让金票据及契税票据原件及复印件；
5、标明拟建项目用地范围的1/2000（中心城区内）、1/2000或1/10000（中心城区外）现势地形图2份（其中一份用铅笔标注建设项目用地范围）；
6、勘测定界技术报告及勘测定界图；
7、大配套证明；
8、申报单位（人）委托代理的，需提交授权委托书；
9、法律、法规、规章规定的其他材料。
建设用地权属审核审批程序
一、受理单位：辖区的国土资源和房屋管理局
二、事项名称：建设用地权属审核登记
三、有关法律、法规、规章依据
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《当地市土地管理条例》
四、需提交的材料：
1、建设用地审核登记申请表；
2、地籍调查法人代表证明书、土地登记法人代表证明书、土地登记委托书；
3、《建设用地规划许可证》原件及复印件；
4、《国有土地划拨决定书》、《建设用地批准书》原件及复印件；
5、《选址意见书》复印件；
6、《规划设计方案》（总平图）复印件； 7、1：500现势地形图四份（标明规划路红线、地界及界外30—50米范围）；
8、规划地界坐标图、建设项目核定用地图、核定用地相关图；
9、投资计划；
10、法人、及委托人身份证复印件盖章；
11、组织机构代码证、事业单位法人证书；
12、其他相关文件资料。
五、办理程序：
1、受理土地确权申请；
2、地籍调查；
3、科长初审意见；
4、局长审核批准；
5、核发《建设用地审核登记通知书》。
六、办结时限：7个工作日，特殊情况除外。
七、收费名称：审核不收费。（原收取土地登记费，06年10月以后不收费）
消防设计审核操作程序
一、受理单位：市公安消防局（行政许可窗口）
二、事项名称：建筑工程消防设计审核
三、有关法律、法规、规章依据：
《中华人民共和国消防法》第十条第一、二款；《当地市消防条例》第十八条
四、申请行政许可需具备的条件：
符合国家有关建筑工程消防技术标准和设计规范
五、所需材料：
1、《建筑消防设计防火审核申报表》有自动消防设施的同时报《自动消防设施设计防火审核申报表》
2、上级或主管部门批准的工程立项、审查、批复等文件…..3、设计单位消防设计专篇（说明）；
4、工程总平面图、建筑设计施工图、消防设施系统、灭火配套设计图纸及说明；
5、与防火设计有关的采暖通风、防排烟、防爆、变配电设计图及说明；
6、其他图纸资料及说明。
六、办理流程：
1、窗口审核受理；
2、承办人员现场勘察；
3、图纸审核；
4、签发消防审核意见书或修改通知书；
七、办理时限：
一般工程7个工作日，有自动消防设施的10个工作日，重点的项目15个工作日。
人防审批办理程序
一、受理单位：市或区人防办公室（行政许可中心窗口）
二、行政许可事项名称：结合民用建筑修建防空地下室审批
三、有关法律、法规、规章依据：
中共中央国务院中央军委《关于加强人民防空工作的决定》第九条《晋中市实施〈中或人民共和国人民防空法〉办法》
四、申请行政许可需具备的条件：
1、本市境内总投资3000万元人民币以上内资房地产开发项目；
2、市内六区一次规划建筑面积10000平方米以上公共建筑项目。
五、需要提交的全部材料：
1、《结合民用建筑修建防空地下室申请表》
2、规划部门审定的规划设计方案；
3、批准的投资计划；
3、地面建筑平面图、剖面图图纸及电子版一份，图纸审核后退回。
4、建设用地内现有人防工程情况的证明文件；（在区人防办办理，提交:申报表，投资计划，经批准的规划设计方案，出具核查证明）。
六、收费依据及标准：
1、当地市政府关于规范我市防空地下室易地建设收费的规定》； 第四条……对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房（含危改工程）等民用住房，减半收费；
（二）新建幼儿园、学校教学楼、普通高校学生公寓、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，应减半或免收取；
（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；
（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收；
（五）军队单位组织建设的经济适用住房，减半收取防空地下室易地建设费。移交政府安置的军队离退休干部住房，免收防空地下室易地建设费。
第五条 根据当前我市修建防空地下室的实际造价及经济发展状况，防空地下室易地建设费的收费标准暂定为每平方米——元。…..2、国家和本市另有规定的从其规定。
七、办理程序
修建人防工程：受理-填表-审核审图-监督意见-缴费-审批
八、办结时限：
7个工作日。
地名命名、门牌号办理程序
一、受理单位：市规划局及区地名办
二、事项名称：地名命名更名、门牌号审批
三、有关法律、法规、规章依据：
《地名管理条例》第六条、第十四条
四、需提交资料：
1、地名命名更名申报表一式两份；
2、填写经区政府或管委会和区级地名主管部门初步审核的地名命名更名申报审批书一式两份；
3、建设用地规划许可证复印件两份，同时交验原件；
4、经审定的修建性详细规划方案或总平面布置图复印件两份，同时交验原件；
5、经区级地名主管部门编排楼号并加盖印章的建筑位置示意图一式三份；
6、大型建筑物、有特色的居民区建设项目，还需提交建筑景观图一式两份；
7、地名定性词语与事实相符的证明文件；
8、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件，同时交验原件；
五、办理的流程：
1、向区地名办申报并提交资料；
2、规划承办部门现场勘察，提出审查意见；
3、会审审核，同意的上报市政府，不同意的核发通知书；
4、市政府批准的，核发标准地名证书或门牌号，不批准的核发通知书。
六、办理时限:15个工作日
七、收费名称：
1、地名标志费：————元/m2；
2、公告费：————元；
3、门牌号：————元。
防雷装置设计审核工作流程
一、办理部门：市气象局
二、行政许可事项名称：防雷装置设计审核
三、法律依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政审批项目设定行政许可的决定》国务院第412号令第378项 《天津市气象条例》第二十条第二十款
四、申请行政许可具备的条件：
1、工程立项等批准文件；
2、具备资质单位设计与施工。
五、需要提交的资料：
1、防雷装置设计审核申请表；
2、工程立项、审查、批复等文件；
3、设计单位资质证书原件及复印件；
4、防雷装置设计方案与施工图；
5、采用防雷产品的性能资料；
6、场所和设施基本情况材料（含建设单位需求及勘察报告）；
7、具备资质单位提供的核查书。
六、办理流程：
1、报送《申请表》和其他有关材料；
2、受理审查，承办人员现场勘查；
3、防雷装置设计审核； 4、7日内做出批准或者不批准的决定；
5、领取准予或不准予行政许可通知书。
七、办理时限：7个工作日
建设工程档案登记操作程序
一、办理部门：市规划局、区规划处
二、接收档案单位：天津市城市建设档案管理处
三、法律依据：《当地市城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）
四、办理程序：
建设单位
1、在领取《建设工程规划许可证》前，到城建档案管理处办理档案预登记手续，并签订责任书。
2、按《当地市建设工程文件归档整编规程》的要求，整理建设工程档案，并在申请规划验收前一个月内通知档案馆，对档案进行预验收。
3、工程竣工验收备案后90日内向市城市建设档案馆报送建设工程档案。
档案管理处
1、对整理报送的建设工程档案进行查验，在7日内提出验收意见。
2、档案预验收合格后，在2个工作日内出具验收证明。
建设工程规划许可证申报程序
一、受理单位：当地市规划局（行政许可中心窗口）
二、行政许可事项名称：建设工程规划许可证
三、有关法律、法规、规章依据：
《中华人民共和国城市规划法》第三十二条
四、申请受理的条件：
1、建筑设计方案审定通知书及附图；
2、具有相应资质单位设计的施工图纸；
3、土地权属证件；
4、消防、人防、地名和配套等部门的核准文件；
五、需要提交的全部资料：
1、建设工程规划许可证申报表；
2、具有相应资质单位设计的有关图纸（一式三份及电子文本）；
3、标明用地范围的1/500或1/2000的现势地形图1份；
4、建筑设计方案审定通知书及附图；
5、消防、人防、地名和配套等部门的核准文件；
6、建设用地规划许可证、建设用地批准书、国有土地使用权出让合同，（涉及土地转让的还需提交土地转让合同）以及土地出让金缴纳凭证复印件，同时交验原件；
7、土地权属确认图件；
8、属政府资金项目，提交经批准的投资计划文件；属非政府资金项目，提交投资核准文件；
9、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件，同时交验原件；
10、法律、法规、规章规定的其他材料。
部位申报
（其中1、3-
5、7-10同永久建筑物及构筑物）
2、具有相应资质单位设计的相关部位有关图纸1套，总平面图3份；
6、消防部门的核准文件；
维修建筑
（其中1-4同永久建筑物及构筑物）；
5、消防部门的核准文件；
6、房屋、土地权属证书或证明文件；
六、办理程序：
1、窗口预审受理； 永久建筑物及构筑物：
2、承办部门现场踏勘，提出初审意见；
3、会审审定，做出决定；
4、同意的，办理档案预登记手续，核发建设工程规划许可证；不同意的核发通知书。
七、办理时限：
20个工作日。20个工作日内不能作出决定的，经局长批准，可以延长10个工作日。
施工图设计文件审查程序
一、受理单位：市建委（建交中心窗口）
二、事项名称：建筑工程施工图设计文件审查批准书
三、有关法律、法规、规章依据：
《建设工程质量管理条例》
四、需要提交的资料：
1、批准的立项文件、计划和初步设计（复印件）；
2、消防主管部门的批准文件（复印件）；
3、建设工程规划许可证（复印件）；规划审批的总平面图；
4、主要初步设计文件；
5、设计中标通知书；
6、境外、外阜的勘察设计单位需提供建委批准进津承揽任务的文件（复印件）；
7、地基处理及桩基检测报告：
8、岩土工程勘察报告（详勘）；
9、全套施工图设计文件和各专业计算书；
10、建设行政主管部门或原标准、规范的审定部门，允许使用新技术、新工艺、新材料的批准文件及标准；
11、根据工程实际情况，审查管理办公室要求提供的其他资料。
五、受理程序：
1、窗口受理，填写《天津市房屋建筑工程施工图设计文件审查送审表》；
2、持报审表，报送有关资料，送审查管理机构进行审查；审查机构根据实际情况提出书面审查意见；
3、建设单位根据审查意见进行修改后送审查管理机构进行核查；
4、审查机构根据修改后的设计文件，提出审查报告；
5、建设单位持审查报告到建委设计处领取“天津市建筑工程施工图设计文件审查批准书”。
六、办结时限：15个工作日
七、收费名称：视工程具体情况定。
建筑节能备案程序
一、受理单位：市建委墙改节能管理中心
二、事项名称：建筑节能工程告知性备案登记
三、法律依据：
建设部《关于加强民用建筑工程项目节能审查工作的通知》
32（科建[2004]174号
四、申请受理的条件：
1、建设单位在施工图审查合格后，7个工作日内，到（市、区）墙体材料革新和建筑节能办公室办理备案。
2、市内各区县的居住建筑项目到市墙改办办理建筑节能工程告知性备案。居住建筑项目到所在地的区县墙改办办理建筑节能告知性备案。
五、提交资料：
1、由建设单位和设计单位共同填写节能工程告知性备案表（一式四份）；
2、《当地市建筑工程施工设计图设计文件审查批准书》。
六、办理程序：
1、建设单位到施工图审查机构领第一次审查意见同时领取晋中市建筑节能工程告知性备案登记表（一式四份），也可到市墙改办、区县墙改办领取。
2、在审查整改合格后，由建设单位会同设计单位填写建筑节能工程告知性备案登记表并盖章，报施工图审查机构盖章，由建设单位持备案表到市（区县）墙改办办理建筑节能工程告知性备案。
3、市（区县）墙改办根据申报的建筑节能工程备案表核实无误后盖章，准予备案。备案表一式四份，建设单位二份（竣工验收资料一份）、施工图审查机构一份、墙改办一份。
4、建设单位办理建设工程竣工验收备案时，应提交“当地市居住建筑节能工程告知性备案登记表”，建筑节能工程告知性备案登记表，作为建设工程竣工验收的资料之一。
七、办结时限：符合要求1个工作日。
委托测绘院放线、出具放线报告操作程序
一、受理单位：当地市测绘院、勘察院等有资质的单位
二、需提交资料：
1、建筑工程规划许可证；
2、规划局批复的项目1：500总平面图、首层平面图及电子文件。
三、受理程序：
1、规划进件，证后管理和监察科提出规划定位测量方案；
2、委托测绘院或勘察院放线，出具放线报告。
四、办理时限：3-7个工作日
五、所需费用：
1、每4个点为一件 2594.32元/件，导线9500元/公里等。
2、收费依据国测财字【2000】3号，具体点数由规划测量部门现场确定。
建设工程规划定位查验申报程序
一、受理单位：市规划局、区规划处
二、法律依据：《当地市城市规划条例》
三、需提交的资料：
1、建设工程规划定位查验申报表；
2、建设工程规划许可证及附图的原件、复印件；
3、建设工程规划定位测量技术报告3份；
4、建设工程证后管理查验记录表；
5、经批准的建筑施工图和变更后的施工图（封面、目录、设计说明、总平面图、平面图、立面图、剖面图、基础平面图、檐口大样图）1套，或部位施工图（总平面图、桩位平面图、基础平面图）1套；
6、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件，同时交验原件。
四、申报程序：
1、窗口预审受理；
2、承办部门现场查验，提出初审意见；
3、会审审定，做出决定；
4、审核合格的核发《建设工程规划定位查验合格通知书》。
五、办理时限:7个工作日。
安全施工措施备案申报程序
一、受理单位：市建设安全监督管理站窗口
二、事项名称：建设工程安全施工措施备案
三、需提交的资料：
1、建设工程安全施工措施备案表；
2、银行安全文明施工措施费用专项存款凭证（进帐单），中标通
知书，施工合同，施工单位的意外伤害保险凭证（保单及合同），远程视频监控系统设计、安装委托书（合同）；
3、建设工程相关各方：建设单位、监理单位、施工单位的安全承诺；
4、建设单位工程项目负责人名单、监理单位总监理工程师名单、监理人员名单、施工单位工程项目负责人、安全负责人名单（名单中提供相关人员联系手机电话）；
5、供水、排水、供电、供气、供热、通讯等地下设施情况说明；
6、施工现场平面布置图；
7、临时围档情况；
8、文明施工措施费用计划情况；
9、施工现场临时用电施工组织设计；
10、施工单位安全方案：临建设施、安全施工管理、安全防护设施等；
11、安全生产许可证；
12、建设工程规划许可证及通知书；
13、房地产开发项目自制预审表；
14、项目报建备案表；
四、办理程序
1、窗口预审受理；
2、承办部门现场勘查提出初审意见；
3、有问题的，现场整改；
4、会审审定，同意的核发天津市建设工程安全施工措施备案通知书。
五、办理时限：7个工作日
建设工程质量监督申报程序
一、受理单位：市建设工程质量监督管理总站（建交中心窗口）
二、事项名称：建设工程质量监督登记
三、需提交的资料：（要求原件及复印件）
1、质量监督登记表；
2、工程项目报建登记表；
3、工程立项批复（计划）；
4、施工中标通知书；
5、审核后的施工合同副本；
6、勘察合同、勘察备案登记表；
7、施工图设计文件审查备案书；
8、工程项目监理合同；
9、建设工程规划许可证；
10、标准地名证；
四、办理程序：
1、窗口预审受理；
2、要件齐全，直接办理质量监督登记；
3、开收取监督费的票据；
4、建设单位缴费；
5、监督站确认盖章。
五、办理时限：3个工作日
六、收费名称：建设工程质量监督费 1‰
墙改专项基金操作程序
一、受理单位：市建材办（行政许可窗口）
二、事项名称：墙改和散装水泥有关事项和基金收取
三、有关法律、法规、规章依据：
《当地市墙体材料革新和建筑节能管理规定》
四、申请行政许可需具备的条件：
具有法人资格的建设单位。
五、所需材料：
1、新型墙体材料开发专项基金缴款表；
2、建设项目立项计划；
3、工程施工中标通知书；
4、施工图纸；
5、项目报建登记表。
六、收费标准：
1、粘土制品每建筑平方米约8元；
2、未全部采用新型墙体材料每建筑平方米约2.4元。（金额待确认）
七、办理流程：
1、填写“新型墙体材料专项基金缴款表”；
2、预审受理；
3、审核（结构、建筑面积、使用材料种类、核定交款金额）；
4、录入，窗口开具交款通知书；
5、建设单位凭银行收讫凭证到窗口办理交费确认手续。
八、办理时限：
4个工作日。
九、退款：
1、建设单位在建设工程主体完工后，做完填充墙、抹灰之前通知墙改办到现场验收；
2、墙体内不能有粘土制品，如发现粘土制品就不办理退费。
散装水泥专项资金操作程序
一、受理单位：市建材办（行政许可窗口）
二、事项名称：墙改和散装水泥有关事项和基金收取
三、有关法律、法规、规章依据：
1、财政部国家经贸委《关于发布散装水泥专项基金征收和使用管理办法的通知》（财综【2002】23号）
2、新建、扩建、改建的建设工程，建设单位应当根据工程预算使用水泥数量，在申请领取施工许可证前，按照国家和本市有关规定预先缴纳散装水泥专项资金。
四、申请行政许可需具备的条件：
1、具有法人资格的建设单位；
2、在本市行政区域内的建设项目。
五、所需材料
1、散装水泥专项资金缴款申请确认书；
2、建设工程规划许可证；
3、建设工程施工合同；
4、施工中标通知书。
六、收费标准：
按照预计水泥使用量，约3元/吨。
七、办理流程：
1、进件受理，填写《当地市散装水泥专项资金缴费确认书》；
2、核算水泥使用量、开据《当地市散装水泥专项资金缴款通知书》、《天津市行政事业性收费、政府性基金统一缴款书》；
3、缴纳散装水泥专项资金，在窗口领取《当地市散装水泥专项资金缴款通知书》、《当地市行政事业性收费、政府性基金统一缴款书》到银行缴款；
4、缴款确认，盖“散装水泥专项资金收讫”章。
八、办理时限：
7个工作日。
九、退款：（建设工程竣工验收合格后30日内，到专项资金征收部门办理结算手续；散装水泥使用率达到70%以上的，按散装水泥实际使用量退还预先缴纳的散装水泥专项基金；使用率低于70%的不予退还）。
建筑工程施工许可证申报程序
一、受理单位：市建委（行政许可窗口）
二、行政许可事项名称：建筑工程施工许可证
三、有关法律、法规、规章依据：
《中华人民共和国建筑法》
四、申请受理的条件：
1、已经办理该工程用地批准手续；
2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；
3、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
4、已经确定施工队伍；
5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料；
6、有保证工程质量和安全的具体措施；
7、建设资金已经落实；
8、法律、行政法规、规定的其他条件。
五、需要提交的资料：
1、当地市建筑工程施工许可证申请表；
2、拆迁情况报告书；
3、建设用地规划许可证（复印件）；
4、建设工程规划许可证（复印件）；
5、施工图纸及技术资料报告书；
6、施工中标通知书及经过审定的施工承包合同（副本）；
7、建设资金证明（银行存款证明），8、建设项目投资计划（复印件）；
9、建设工程质量监督登记表；
9、安全施工措施备案（复印件）；
10、施工企业的安全许可证。
六、办理程序：
1、窗口预审受理，符合要求的发受理通知书；
2、审批合格的发建筑工程施工许可证。
【建设工程前期手续流程】推荐阅读：
工程开发手续流程10-24
建设项目前期报批流程03-16
建设项目开工手续办理流程07-03
建设工程质量监督手续范文06-02
工程建设审批流程03-06
建设工程项目报建流程01-29
建设工程合同备案流程02-21
工程建设项目实施流程10-17
建设工程招投标流程11-07
建设工程报建流程及需要资料10-01
