基层国税领导干部心理问题与调适

基层国税领导干部心理问题与调适（精选8篇）

基层国税领导干部心理问题与调适 篇1

近年来，由于国税系统征管改革的进一步深化和信息化建设的飞速发展，来自税收任务、各种指标考核、外部监督的压力越来越大，基层国税领导干部在思想上产生了恐慌、焦虑、不平衡等一系列的不适应当前税收工作发展的症状。党的十七大报告指出：“构建和谐社会，要加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心里疏导”。基层国税领导干部作为构建和谐社会的领导力量和中坚群体的一部分，担负着艰巨的任务，面临着方方面面的压力，如何做好他们的心理疏导工作，增强他们的心理素质和心理调试能力，是加强基层国税干部队伍建设，实现和谐税收的一项重要工作。

一、当前基层国税领导干部存在的主要心理问题

（一）情绪抑郁,心理焦虑。目前基层国税机关领导干部老化情况比较严重，对新知识、新变化不容易接受，最害怕培训和考试，最担忧跟不上形势。产生一种难以承受外界压力的消极情绪,呈现出紧张、害怕、担忧、焦急混合交织的复杂情绪。

（二）敏感多疑,以邻为壑。总害怕被追究，怕无端举报。在心理上总是处于不安全、痛苦的惶恐状态,在人际交往中表现出戒备和敌视性,遇事无端猜疑。

（三）自私狭隘,虚荣忌妒。鉴于国税队伍的垂直管理和相对封闭性，容易在封闭的环境中滋生狭隘的个人主义及排他心 1

理。其行为特征主要表现在:只许你不如我,不准你超过我。喜欢自我表现,凡事以我为中心,多从自身利益出发,对他人缺乏理解与认同。

（四）患得患失,害怕挫折。身处其位，总想有政绩，收入任务要完成，队伍上下要稳定，行风评议不敢落后，征管、评估、稽查还想出成果、出经验，但顶不住方方面面的压力。面对挫折，要么畏缩不前，要么妥协退让,要么走极端。

（五）骄傲自满,为人傲慢。也由于国税队伍的相对封闭性，一些领导干部自恃位高权重,认为自己高人一等,居高临下,趾高气扬,不能以百姓心态对待人与事。

二、基层国税领导干部产生心理问题的原因分析

有研究表明,中国正处在心理问题的高发期,心理问题正困扰着中国人的心灵,基层国税领导干部也不可能臵身度外,他们同样是心理问题易发、高发人群。在基层国税领导干部中,许多人感到“心理压力”过大,一些人“心理不平衡”、“心理浮躁”,甚至“心理衰竭”,相当一部分人对工作、生活和未来发展存在“焦虑”与“抑郁”情绪。其主要原因可概括为以下五个主要方面:

一是来自领导岗位的职责压力繁重。各地区、各单位,税收任务你追我赶, 风险管理、征管指标评比排名次,干部个人升迁与实际绩效相挂钩等,增大了干部“发展”担子的压力;而“领导责任问责制”、“一票否决制”、“绩效评比考核制”等,更使基层

国税干部承受的心理负荷有增无减。

二是来自社会的压力加大。由于目前我国的政治体制、社会机制正处于转型期,一些改革方案还不够成熟和健全。干部在发展与责任的双重压力下,还要再花费相当大的一部分时间和精力来应对我国特有的社会关系。尤其在国税系统，父子兵，兄弟连，各种裙带关系还将长时间存在。从实际情况看,目前要想在基层国税部门当好领导,都不得不重视营造、平衡和妥善处理上下左右复杂的社会人际关系,这给基层国税领导干部无形中造成很大的社会压力。

三是来自各方面的诱惑增多、心理压力增加。在社会上种种人际关系的交往中,还要克服和抵御因利欲诱惑而产生的心理困惑,这种诱惑的压力也能够折磨人的心灵。身为一名基层国税领导干部,随着与纳税人、社会交往和接触的范围变宽变广,来自钱、色的诱惑随之增多。要做到清正廉洁,就必须具备能够拒绝这些诱惑的心理素质。

四是来自家庭的压力。国税干部也有家庭和妻子儿女。由

于他们必须把大量的时间和精力投入到工作中,无暇顾及家庭成员的感情,影响对孩子的关爱和教育,从而使一些干部在内心背负一种愧疚感,导致在家庭关系中产生不和谐,甚至出现一定的危机。吃穿住行等来自家庭的压力也给基层国税领导干部的心理健康带来危害。

五是来自体制上的困惑。现存财税体制的漏洞、缺陷,让基

层国税领导干部工作上受到严重困扰。有时候,严格执行制度、按规办事行不通;突破制度限制,违规操作又有风险,面临两难选择,让其无所适从。比如有些地方为完成任务，就必须在政府的指挥棒下，搞代开引税，或者在制度上开优惠口子。

三、基层国税领导干部心理问题调适的对策

现代社会的深刻变革与快速发展,对领导者的心理世界造成了强烈冲击,同时也带来了巨大的心理压力。国税系统征管改革的进一步深化和信息化建设的飞速发展，也给国税部门领导尤其是最基层的国税领导带来了巨大的心里压力，因此,通过心理调适,维护心理健康已成为现代领导者亟待解决的一个现实问题，所以基层国税领导干部要学会一些心理调适的方法。

第一,端正人生态度,坚定理想信念。树立科学的世界观、价值观、人生观;树立正确的权力观、地位观、金钱观、利益观、政绩观,不为名所累,不为利所缚,不为欲所惑。保持一种健康、平和、淡定的心态,拥有健康的身心。一定要正确认识和看待自己手中的权力。权力是服务、是责任、是义务。权力和义务、责任是统一的,有多大权力,就要履行多大义务,就要承担多大责任。权力还是一把双刃剑,运用得好,为民造福;运用不好,自掘坟墓。只有树立正确的“三观”才能具有坚强的意志与信念,只有坚持正确的理想信念,才能做到志存高远,心胸开阔,从容淡泊,在名利得失面前不困惑。

第二,正确认识自我,培养健康的自我意识。一要正确认识自

我,使自己多一份清醒,少一份浮躁。二要积极悦纳自我。即内心深处要充分地接纳自己,要有良好的自我观念,要理性客观地分析自我。接纳自己的缺点,欣赏自己的优点，就是要喜欢自己,对自己有价值感、自豪感、愉快感和满足感。人必先自爱而后爱之;人必先自助然后人助之;人必先自信然后人信之。三要善于与自己沟通。这是一个人不断认识自己、完善自己的重要途径。

第三,善于排除负性情绪,保持情绪稳定。一要学会转移、适当宣泄。宣泄有助于疏导人内心困扰,释放积压的情绪。苦闷、不愉快时,要学会转移。环境的改变,可在一定程度上排除负性情绪。当不良情绪特别是愤怒情绪爆发之前,设法用跑步、游泳等运动把注意力引开。要让情绪有适当的宣泄机会。可以向家人、朋友、或赏识器重你的领导,把心中不愉快的感受倾诉出来。也可以诉诸文字。二要学会宽容。人与人之间的差异性大于相同性，要允许别人对事件有独立的看法和判断,对别人不同的观点要容忍。如果对方坚持自己的看法和和观点,只要有正确的理由,就应该尊重。三要学会换位思考,这是人际交往中的黄金法则。要站在对方的角度看问题。有的不良情绪是由于自己抱怨别人引发的,如抱怨同事处理问题不当,抱怨下属办事无能,抱怨上级领导不支持等,越想心里越窝火,越窝火心情越糟糕。其实这是缺乏心理学上称之为同理心的换位思考。因此要心平气和、心情舒畅，就要学会换位思考,增强同理心。

第四,采取科学方法,化解工作压力。一是对工作中的压力要

有所认识、有所准备,预先估计、分析总结,增强心理承受力;对结果自己要有多种心理准备。这样无论最后结果如何,心理上都可以接受。二要对工作任务做一个整体规划，学会科学授权，对每一下属都给以施展才华的最大空间，使他们说了算，定了干，不拖泥带水，当天的事情当天完成。三要懂得劳逸结合。基层国税领导干部在工作之余可以安排出一定的时间,尽情去做和工作无关而又一直想去做的事,比如说剧院听戏、上山跑步、打球下棋、景点采风呀等，要积极地放松休息。

基层国税领导干部心理问题与调适 篇2

一、基层领导干部存在的心理问题

大多数的基层领导干部具有良好的心理素质和自我心理调节能力, 能够肩负起社会、工作、家庭等多重责任与角色。但的确也有少数的基层干部心理综合素质欠缺, 有的甚至因为心理负担过重, 出现了焦虑、抑郁等严重心理问题, 影响到正常的工作生活。导致基层领导干部出现心理问题主要有以下几个方面原因:

(一) 工作量大, 领导要求高。

既要接待处理基层群众的各种问题;又要贯彻上级领导的各项任务安排, 还有安全、稳定、环境、计生、春耕、跑资金、跑项目、招商引资等各项繁重的基本日常工作。繁重的日常工作安排, 非常容易让人出现身心疲惫精神紧张的情绪与感觉。随着改革开放的不断深化, 各项体制改革的不断深入具体, 基层机关工作也适应形势, 日趋严谨规范, 上层各级领导对基层工作的要求不管是从质量上还是数量上都在不断提高, 工作的标准逐渐提高, 工作难度也在不断加大, 基层领导干部工作压力随之相应加大。

(二) 岗位竞争日趋激烈, 晋升渠道狭窄。

随着每年不断扩大的高校毕业人数, 当下在各个党政机关中, 聚集着大量的社会精英人才;随着深化干部人事制度改革工作的不断推进, 要求党政领导干部选拔任用制度更加科学规范;领导干部要想脱颖而出, 必须在能力、素质以及实践工作中表现卓越。领导干部的晋升机制要求我们的基层领导干部在理论上要站得高, 决策上要看得远, 实践经验也必不可少。所有机关单位人事结构基本上都是呈金字塔形, 越往上越窄, 晋升难度也越大, 导致领导干部个人事业的晋升存在很多不确定的因素。在干部的选拔任用上, 选拔制度还难以保证每个优秀的基层领导干部都能够得到施展才能的机会, 还有待进一步科学化, 规范化。对前途的力不从心、难以如愿使得我们的基层干部产生沉重的精神压力思想包袱。同时, 家庭与社会的双重身份也会造成精神紧张, 因为领导干部除了干部的身份、肩头的责任, 他们还承担着家庭的责任和义务, 这些亲情是他们割舍不下的。

(三) 耗费太多精力的中国式人际关系。

中国传统社会文化的特殊复杂性, 导致处理人际关系成为工作生活当中非常重要的一部分, 这一点在基层党政机关尤为突出。上级领导来了, 你得笑脸相迎, 否则你就目中无领导, 不能和领导搞好关系;同事之间频繁的人际人情往来, 你得应酬, 否则你就是不合群摆架子, 不能与人民群众打成一片;老百姓来了, 你也得好好接待, 妥善处理, 否则你就脱离了人民群众, 看不起老百姓。就是在这些迎来送往, 觥筹交错之间, 基层领导干部却常常感到身心的疲惫和人生的孤独, 长此以往肯定会造成一部分领导干部持续的心理压力。

(四) 部分基层领导干部存在侥幸心理, 导致心理承受压力大。

存在侥幸投机心理的基层领导干部主要表现为:一是工作中不按规定办理。一些基层领导干部摒弃的党一丝不苟的工作态度, 玩忽职守, 不讲原则法规, 规避法规政策, 有的甚至还错误认为, 为了工作造成的违规, 情有可原。二是以权谋私, 为了一己之私大胆以身试法。抱着侥幸心理利用自己的职务之便去做不能做的事情, 拿不该拿的钱财和各种贵重物品, 以某些人的行为作为自己行为的准则和判断事物的标准, 把眼睛只盯在这些人的身上, 特别是看到某些人因职务之便名利双收时, 心理感到极度不平衡, 觉得自己一样可以通过同样的手段, 达到自己的理想目标, 结果在利益的驱使下, 侥幸心理作的作崇下, 在错误的道路上越走越远。

(五) 缺少关注, 对心理健康缺少必要的常识。

受中国传统文化的影响, 部分基层领导干部对心理健康问题认识不足, 克制忍耐的性格充分体现在日常工作与生活中, 对心理健康的知识又知之甚少, 认为自己很正常, 心理健康肯定也没有问题。有些基层的领导干部即便出现心理问题也经常被忽视。究其原因, 一方面是被组织忽视, 另一方面则是因为自身工作太忙或者不善于自我调节、自动减压。目前而言, 组织上更多关注的是领导干部的工作业绩, 而领导干部为了维护自身的形象也很少主动向组织上坦白所遇到的心理困惑, 从而使心理健康问题日益凸显, 主要表现为倦怠、焦虑、恐惧、抑郁及狂妄, 最终日积月累的压力得不到及时的释放, 逐渐出现心理健康问题, 甚至影响到身体健康。

基层领导干部处在我国改革开放的最前线, 担负着繁重而非常重要的角色, 良好的心理素质是提高办事效率与能力的基础, 而高效的办事效率与良好的办事能力又切身关系到我国领导班子和干部队伍的和谐与发展。因此, 加强对基层领导干部心理健康的关注, 对基层领导干部心理进行有效的调试和疏导, 提高领导干部的心理素质, 对加强基层领导干部执政能力建设, 构建新一轮改革开放的社会主义和谐社会具有重大的现实意义。

二、基层领导干部心理调适的对策建议

要提高基层领导干部的心理调适能力, 需采取内外兼修的办法, 从客观环境和领导干部自身努力等多方面进行, 呈现出多方位关注、多角度共进的良好局面。

(一) 提高个人修养, 调节个人心理。

基层领导干部要加强个人的自我修养, 自觉锤炼党流传给我们的坚强意志与道德品质, 不断提高驾驭工作的能力, 抵制诱惑的意志力, 增强心理适应性。一是在工作中养成感恩、谦虚的良好品质, 遇到挫折时不屈不挠的心理素质。既需要他律, 更需要自律, 要提高思想境界和道德修养, 从塑造人格的基本要求做起, 保持一种健康、平和、淡定的心态, 从而拥有健康的身心。并通过充实知识, 提高智力, 升华情感, 增强自觉的理性思维能力, 提高领导科学发展水平, 远离心理健康疾病。二是建立良好的人际关系, 要遵循处理人际关系的基本准则, 要善于从他人那里学习。特别是要处理好和上级、同事及下属三者之间的关系。要正确应对工作压力, 明确自己的角色定位, 做好本职工作, 还要不断学习, 提高自己的工作能力。心理压抑时可以采取合理的方式宣泄, 比如, 向亲朋好友倾诉, 听音乐、看电影、体育锻炼以及参加社交活动等方式来宣泄, 借以缓解、消除不良情绪反应, 使心理恢复正常。

(二) 营造良好用人环境, 有效缓解心理问题。

北京大学政府管理学院廉政研究中心主任李成言认为:“领导干部的心理要健康, 前提是要有一个人人清廉的政治环境, 让干部不想贪、不能贪、不敢贪, 用健全严格的制度保护官员的心理健康。”要进一步完善选人用人机制的公开性、透明性、科学性。不断深化基层领导干部人事制度改革, 建立符合科学发展观和正确政绩观要求的考核体系及评价体系。对基层干部进行考察时, 既要考察其德能勤绩廉的情况, 还要掌握其心理承受力情况, 把干部的心理素质作为考察的一个重要方面。在实际工作中, 可以重点考察干部的情绪状态、人际关系、行为态度及人格意志几个方面的心理状况。

(三) 加强心理健康培训, 关心爱护帮助干部。

一是要充分利用党校、干部学院等机构的培训作用, 增加关于领导干部心理健康的培训, 使我们的每个干部都充分意识到心理健康对工作生活的重要性, 引导领导干部正确科学地认识心理健康问题, 在工作中学会适当调适心态。二是组织上要坚持以人为本, 从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助干部。要坚持和完善干部谈话制度。做到“五必谈”, 即干部在工作和职务变动时必谈;干部在受到表彰奖励或处罚批评时必谈;干部在工作中遇到困难或挫折, 思想出现波动时必谈;干部在廉政勤政方面群众有反映时必谈;对干部进行党性分析评议后必谈。及时找干部谈话, 可以了解他们当下的想法, 听取他们的意见, 做好深入细致的思想疏导工作。我们还要完善基层领导干部的休假制度、体检制度, 做到“五必访”, 即重大节日必访;生病住院必访;遭遇天灾人祸必访;病逝必访;生产生活困难必访。尽我们所能解决基层领导干部日常生活工作中遇到的各种困难。三是建设专门从事基层领导干部心理咨询工作的专家队伍, 逐步建立基层领导干部心理健康的服务支持系统。不仅要为领导干部提供日常的心理支持, 定期为领导干部举办心理健康知识讲座, 还要制定应对突发事件的心理干预承受力方案等。可具体到设立心理咨询室、定期下基层为基层干部进行心理咨询疏导, 为我们的基层领导干部排解压力、疏通心结。

三、结语

综上所述, 基层领导干部是基层党政机关最主要的组成, 基层领导干部具备健康的心理状态是基层领导干部履行工作职责, 或者美满家庭、保持身体健康的重要前提条件与基础。基层领导干部的心理健康也是深化体制改革、改进思想政治工作的主要内容, 是坚持以人为本的体现, 是提高基层领导干部综合素质的基础要求, 也是构建和谐社会必不可少的心理基础。因此, 正确分析和掌握基层领导干部的心理状况, 培养基层领导干部良好的心理素质, 增强基层领导干部心理健康免疫力, 需要社会高度关注, 需要组织和家庭营造舒心和谐的工作和生活环境, 需要领导干部注重自我调适, 努力构筑和谐心境, 只有共同创造, 才能真正通往幸福之路。

参考文献

[1]楚国良.领导干部产生心理健康问题的原因[J].学习月刊, 2010

[2]潘强, 周发源.领导干部心理健康干预成为执政必修课[N].中国改革报, 2012-9-19

领导干部的心理素质与心理调适 篇3

关键词:领导干部;心理素质;心理调适

收稿日期:2009-12-14

作者简介:亓玉花(1971-),山东莱芜人,大兴安岭地委党校党史教研室主任,副教授,研究方向:中共党史党建。

目前,加强对领导干部心理素质的考核,已被有关部门列为考核干部德才素质的一项重要内容。而在提高领导干部德才素质的过程中,提升他们的心理健康水平与心理调适能力,则成为一项基础性工作。

一、领导干部具备良好的心理素质的重要性

心理素质是指人以先天禀赋为基础,在后天环境与教育作用下形成并发展起来的心理特征。心理素质是人的思想活动、认识觉悟、意志毅力、工作能力的综合体现。主要包括人的适应能力、耐受力、控制力、意识水平、社会交往能力等。

(一)领导干部心理健康是其素质健全的重要标志

良好的心理素质,是应对竞争、成就事业、获得幸福的重要保证。现代社会变革的深入和工作生活节奏的加快,对人们具备良好心理素质的要求大大增强。领导干部具备良好的心理素质,不仅是个人发展的需要,也是党的事业发展的必然要求。当前我们正处于全面贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要时期,也是以党的执政能力建设和先进性建设为重点推进党的建设新的伟大工程的关键时期,领导干部所承担的任务和责任十分繁重,面临的工作压力不断加大。领导干部要经受住各种考验,顶住各种压力,妥善处理各项事务,必须具备良好的心理素质。

(二)心理素质培养是保证干部心理健康的客观要求

一个有心理障碍和心理疾病的干部既不会有坚定的政治方向,也不会有真正为人民服务的思想,更不能认真负责地履行自己的职责。当前社会变革的现实、新旧体制的转轨、时代的迅速发展和改革开放带来的复杂社会现象的出现,导致了干部特别是基层干部诸多心理矛盾的形成,而且长期无法排除,还造成相当一部分干部心理出现障碍。如果心理障碍不排除,心理疾病不根治,将直接影响干部心理健康。客观现实要求我们通过加强心理素质的全面培养,从根本上解决当前干部出现的心理问题,提高他们的心理素质,保证他们心理的健康发展。

(三)良好的心理素质,是领导干部健康成长的关键因素

影响一个人成功的因素很多,但良好的心理素质是关键因素之一。领导干部要健康成长,良好的心理素质是必不可少的。积极的进取心、开朗的心境、坚强的意志、良好的心理承受能力和自我意识等优良的心理素质是领导者应当具备的。可以说,领导干部成长的过程同时也是领导干部不断运用自己的智力和能力解决各种矛盾和问题的过程。

二、领导干部存在的主要心理问题及原因分析

(一)领导干部存在的主要心理问题

1.情绪抑郁,心理焦虑

抑郁是一种无力应付外界压力而产生的消极情绪,焦虑是一种紧张、害怕、担忧、焦急混合交织的情绪体验。

2.敏感多疑,以邻为壑

多疑的人在心理上总是处于不安全、痛苦的猜测状态中,在人际交往中表现出戒备和敌视性,遇事无端猜疑。

3.自私狭隘,虚荣忌妒

其行为特征主要表现在:只许你不如我,不准你超过我。喜欢自我表现,凡事以自我为中心,从自身利益出发,对他人缺乏理解与认同。

4.患得患失,害怕挫折

如果领导干部抗挫折能力低就可能会产生以下反应:一是妥协,二是倒退,三是攻击。

5.骄傲自满,为人傲慢

一些领导干部自恃位高权重,认为自己高人一等,居高临下,趾高气扬,不能以百姓心态对待人与事。

(二)领导干部存在的心理问题的原因分析

有研究表明,中国正处在心理问题的高发期,心理问题正困扰着中国人的心灵,领导干部不可能置身度外,他们同样是心理问题易发、高发人群。在领导干部中,许多人感到“心理压力”过大,一些人“心理不平衡”、“心理浮躁”,甚至“心理衰竭”,相当一部分人对工作、生活和未来发展存在“焦虑”与“抑郁”情绪。为有针对性预防和解决这些问题,有必要对其进行深入地分析和揭示。概括起来主要有五个方面的因素:

一是来自领导责任和岗位职责的压力。各地区、各系统、各行业、各单位,你追我赶发展经济的竞拼,社会效益、经济效益及GDP的评比排名次,干部个人升迁与实际绩效相挂钩等,增大了干部“发展”担子的压力;而“领导责任问责制”、“一票否决制”、“绩效评比考核制”以及对客观上存在的如火灾、洪水和生产安全等“人命关天”的突发事件的提防与忧虑等,使干部“责任”担子的压力骤增。

二是来自社会的压力加大。由于目前我国的政治体制、社会机制正处于转型期,一些改革方案还不够成熟和健全。干部在发展与责任的双重压力下,还要再分出相当大的一部分时间和精力来应对我国特有的社会关系。从实际情况看,目前无论处在哪一级位置上的干部,都不得不重视营造、平衡和妥善处理上下左右复杂的社会人际关系,这给干部无形中造成很大的社会压力。

三是来自各方面的诱惑增多、心理压力增加。在社会上种种人际关系的交往中,还要克服和抵御因利欲诱惑而产生的心理困惑,这种诱惑的压力也能够折磨人的心灵。身为一名领导干部,随着交往的人群和接触的范围变宽变广,来自钱、色的诱惑随之增多。要做到清正廉洁,就必须具备能够拒绝这些诱惑的心理素质。

四是来自家庭的压力。干部也有家庭和妻子儿女。由于他们必须把大量的时间和精力投入到工作中,无暇顾及家庭成员的感情,影响对孩子的关爱和教育,从而使一些干部在内心里有一种愧疚感,导致在家庭关系中产生不和谐,甚至出现一定的危机。这种来自家庭的压力也给党政干部的心理健康带来危害。

五是来自体制上的困惑。现存体制的漏洞、缺陷,让领导干部工作上受到严重困扰。有时候,严格执行制度、按规办事行不通;突破制度限制,违规操作又有风险,面临两难选择,让其无所适从。

三、领导干部心理问题调适的对策

现代社会的深刻变革与快速发展,对领导者的心理世界造成了强烈冲击,同时也带来了巨大的心理压力。因此,通过心理调适,维护心理健康已成为现代领导者亟待解决的一个现实问题。为此,领导干部要学会一些心理调适的方法。

第一,树立正确的“三观”,坚定理想信念。树立科学的世界观、价值观、人生观;树立正确的权力观、地位观、金钱观、利益观、政绩观,不为名所累,不为利所缚,不为欲所惑。保持一种健康、平和、淡定的心态,拥有健康的身心。一定要正确认识和看待自己手中的权力。权力是服务、是责任、是义务。权力和义务、责任是统一的,有多大权力,就要履行多大义务,就要承担多大责任。权力还是一把双刃剑,运用得好,为民造福;运用不好,自掘坟墓。只有树立正确的“三观”才能具有坚强的意志与信念,只有坚持正确的理想信念,才能做到志存高远,心胸开阔,从容淡泊,在名利得失面前不困惑。

第二,正确认识自我,培养健康的自我意识。一要正确认识自我,使自己多一份清醒,少一份浮躁。二要积极悦纳自我。即内心深处要充分地接纳自己,要有良好的自我观念,要理性客观地分析自我。接纳自己的缺点,欣赏自己的优点;就是要喜欢自己,对自己有价值感、自豪感、愉快感和满足感。人必先自爱而后爱之;人必先自助然后人助之;人必先自信然后人信之。三要善于与自己沟通。这是一个人不断认识自己、完善自己的重要途径。

第三,善于排除负性情绪,保持情绪稳定。一要学会转移、适当宣泄。宣泄有助于疏导人内心困扰,释放积压的情绪。苦闷、不愉快时,要学会转移,环境的改变,可在一定程度上排除负性情绪。当不良情绪特别是愤怒情绪爆发之前,设法用跑步、游泳等运动把注意力引开。要让情绪有适当的宣泄机会。可以向家人、朋友、或赏识器重你的领导,把心中不愉快的感受倾诉出来。也可以诉诸文字。二要学会宽容。允许别人对事件有独立的看法和判断,对别人不同的观点要容忍。人与人之间的差异性大于相同性。如果一个人坚持自己的看法和和观点,有他的理由,就应该尊重。三要学会换位思考,这是人际交往中的黄金法则。要站在对方的角度看问题。有的不良情绪是由于自己抱怨别人引发的,如抱怨同事处理问题不当,抱怨下属办事无能,抱怨上级领导不支持等,越想心里越窝火,越窝火心情越糟糕。其实这是缺乏换位思考,心理学上称之为同理心。因此要学会心理换位,增强同理心。

第四,采取科学方法,化解工作压力。一是对工作中的压力要有所认识、有所准备,预先估计、分析总结,增强心理承受力;对结果要给自己多种心理准备。这样无论最后结果如何,心理上都可以接受。二要学会科学的工作,对工作任务做一个整体规划;学会科学授权;尽量今日事今日毕。三要懂得劳逸结合。领导干部在工作之余可以安排出一定的时间,尽情去做和工作无关而又一直想去做的事,要积极地休息。

第五,构建和谐人际关系,建立稳定的社会支持系统。任何人都是社会人,人的社会适应主要是人际关系。每个人都扮演着不同的角色,和谐的人际关系是身心健康的主要方面。如果家庭、工作关系紧张就会造成人的心理问题。在困难和烦恼时寻找你平时最信任、最喜欢的朋友倾诉和沟通。

在日常的工作中,领导干部努力提高自身的文化水平和聪明才干,就能增强人际吸引力从而使自己得到更多的理解和支持。领导干部如果能学会尊重和欣赏他人,就能赢得更多的理解、关心、支持、帮助和友谊,得到更多人的心理营养。

基层国税领导干部心理问题与调适 篇4

近几年，各级国税部门高度重视信息化建设，不断推进国税系统的信息化进程，从硬件到软件、从网络到技术、从应用到管理取得了较为显著的成绩。但在运行的过程中也存在着许多不容忽视的问题，亟待采取有效措施予以解决。加强税收信息化建设是社会发展的大势所趋，是国税部门适应形势、紧跟时代的具体表现。

一、基层税务信息化建设中存在的问题

税务信息化建设快速发展，税收管理实现了人工管理到计算机网络化管理的根本变化，综合征管软件及其它各应用信息系统的应用全方位、高效率地加大了对税源监控管理的力度，税收工作实现由人管人到制度、程序管人、“机器管人”质的飞跃。税收工作中征、管、查高度规范和统一，营造了更加公正、公平、公开的税收征纳环境，信息技术的广泛运用，税收网络化环境形成，充分发挥信息化的现有功能，有效提高工作质量和效率，改进了工作方式，紧缩了业务处理，加强了监控能力。在加快科技兴税的过程中，虽然各级税务部门对信息化建设均给予了高度重视，根据工作需要加大对信息化建设的资金投入力度，加强对软件推广应用工作的重视程度，但是由于一些主客观因素的影响，税收信息化建设方面仍然存在着一些困难与问题。

（一）税收信息化建设认识不足，科技兴税观念不强。传统的思维方式和观念，认为配置了计算机、开通了网络、运行了软件，就是加强了信息化建设，没有把信息化摆到提高税收征管水平和建立科学严密税收征管体系的重要位置，未能完全基于信息化、网络化去思考税务管理问题；对税收信息化的作用认识不足，对信息化知识的接受缺乏紧迫感和责任感，使计算机及其网络的支撑作用未能得到有效发挥。

（二）税收专业化管理软件集中度不高。为适应现代化税收征管的需要，各级部门推广了不少税收专业化管理软件，造成应用系统林立、软件功能交叉、数据多头采集，且各应用软件之间数据结构不一致、数据接口不统一、运行平台不兼容等，致使信息资源无法得到充分利用，大量信息不能实现完全共享。

（三）硬件设施投入不够、备份设备缺乏。硬件设施投入不够，网络设备不适应税务信息化的要求。所使用硬件设备如电脑、打印机等趋于老化，经常对这些设备进行维修。由于财力有限，产品更新又相对较快，加之目前系统内应用软件较多，在一定程度上影响工作效率。其次，网络带宽满足不了工作了

需要。在实际工作了，税务基层处理的工作最多，前台接受的办税事宜繁重。设备老化加之网络带宽限制，严重影响了工作效率，特别是在征期中，征管软件运行速度慢，办税服务厅纳税人等待办理纳税事项的现象时有发生，网络设备的现状跟税务服务服务不相适应，造成工作效率提升速度慢。

（四）税务信息安全落后。随着我国税收信息化的迅猛发展，信息安全问题变得日益严峻。当前局域网、广域网、Internet以及软盘、U盘、移动硬盘等存储设备的大范围应用，税务局内部及企业外部等数据的接收、传送很容易传染计算机病毒，防火墙能力弱化，病毒流行性强、破坏力大，病毒爆发，很容易造成网络瘫痪或数据丢失，健全有效的信息安全管理体系落后。虽然目前要求统一安装瑞星网络版杀毒软件，但更新不及时，面对复杂多样的变种病毒，查杀能力不是很强。

（五）人员素质不适应。目前，税务人员综合素质不断提高高，但能够熟练掌握各类软件的人员数量有限，成为影响税收信息化建设的“瓶颈”。基层国税系统计算机人才尤其是计算机专业人才相对较少，且人员分布很不平衡，既懂计算机技术，又懂税收业务的复合型人才更是严重缺乏，在很大程度上制约了税务信息化建设的推进。部分税务干部掌握的仅仅是税务系统的基本的应用软件，只是在规范自己的执法行为上发挥了作用、对本岗位工作的开展有所促进。有限的专业人才基本集中在地市以上税务机关，而县局、基层分局的计算机维护人员极其缺乏，造成信息时效差，传递不及时和数据不准确或过时现象，而且一旦遇到具体问题，维护、维修的矛盾更为突出，从而使地区之间、城乡之间税收信息化进程差距进一步拉大。在税务信息化建设过程中，存在一些同志对税务信息化的理解还局限在“手工操作向计算机处理转变”的认识上，缺乏高度科学认识。目前基层税务干部队伍的科技素质较低，广大干部职工的主观能动性还远远没有调动起来。信息化建设高速发展，原有的知识结构、思维方式已不适应现代税务信息化建设要求，知识得不到更新，观念没有得到明显的转变，掌握现代化技术和管理手段还明显滞后。加之辅导培训不经常，对信息技术的培训不足，使不少税务人员的计算机应用水平，仍停留在简单的操作上，操作水平急需进一步提高，计算机功能有待进一步发挥。

二、对提高基层税务信息化建设的整改建议

税务信息化建设的最根本目标就是不断运用信息化手段提高税收征管过程中的税收信息化程度，充分发挥信息和网络技术在税收征管各业务环节的作用，提高税收征管效率，丰富和完善“以计算机网络为依托” 税收征管模式。信息处

理要高度集中、及时、准确、税务内各职能部门征收、管理与稽查以及与社会各相关部门的广泛联网，以达到信息共享，并实现税收信息管理系统的有效运行，推动基层税务信息化的发展。提高基层国税信息化建设 关键要抓好以下几个方面的工作。

（一）要更新观念，提高认识。基层国税干部职工、特别是领导干部要转变观念，把税收信息化建设提高到代表先进生产力发展要求的高度来认识，切实转变思想观念，充分认识到加强信息化建设是提高税收工作水平的必由之路，是国税事业向前发展的必然选择，是适应生产力的发展要求，将加强信息化建设作为实现税收管理科学化、精细化的重要手段，作为夯实征管基础、提高征管质效的首要环节，有利于提高征管质量和效率，降低征收成本，提高决策手段。

（二）加强队伍建设，做好信息人员备份机制。培养一批既懂技术又精通业务的专业队伍，提高干部队伍素质，通过培训和强化激励机制，促使国税干部在信息化建设中，实现由过去的“要我学”到现在的“我要学”的真正转变。要重视复合型人才的培养，重点培养既懂税收业务又精通计算机技术、德才兼备的复合型人才。另一方面加强信息人员备份机制，保证按时完成解决、处理信息建设管理中出现问题，提高信息化建设管理水平。

（三）要整合软件，发挥作用。以国家税务总局税收信息一体化建设的战略思想为指导，本着统一领导、统一规划、统一标准、分步实施的原则，对现有软件进行整合、升级，形成统一的、科学的征管软件系统；同时，在国税信息化网络建设上遵循一体化、兼容性和共享性的原则，在系统内部建立上下贯通的业务网，在国税部门与政府及工商、国税、金融等部门之间建立信息沟通的协作网，建立面向纳税人和社会公众的服务网，逐步实现国税与金融、国税、工商等部门信息资源的配置与共享，为网上申报纳税、网上政策咨询、网上税收宣传、网上税收信息发布等开放式的管理。国税系统内部应用软件应精简实用且功能强大，软件开发应充分考虑系统的兼容、全面性、信息的共享、软硬件环境的匹配、技术平台的平滑过渡和无缝衔接、对外交流的信息安全、投资的性能价格比等。针对目前软件开发遍地开花，各种辅助软件接二连三地推出，不可否认，对税务管理和征收起到了一定的作用，但还应该考虑软件太多给基层税务机关和企业带来繁重的工作量，压力和成本。税务系统对于信息技术的主要需求是基于应用和管理，而不是研发。本人通过在基层工作的经验，感觉国税部门应用、辅助软件过多，软件版本升级过多，给基层各部门增加工作量和压力，造成资源浪费、工作难度加大。软件不宜投入使用太多，上级要在统一的征管软件中开发得更完善，能整合的尽量整合到现有系统中。

（四）重视信息安全，强化安全意识。数据高度集中是信息化的发展的要求，加强病毒防护意识，对保证信息安全工作的一个重要措施。

1.制定信息安全规章制度和安全应急机制体系，并加强落实。如计算机网络安全运行管理制度、计算机网络防病毒管理制度、信息安全管理等，重点突出抓好各项制度的落实，从我县近几年来强化制度管理方面上看，收到了明显的效果。

2.提高信息的安全性。增加存储设备，做好数据的备份工作。做好数据日志、故障处理等系统故障对策措施。

3.加强安全管理和保密工作。设置系统权限，安装杀毒软件和防火墙，做好密码保秘工作、安全访问及控制设置，健全操作人员的操作规范。对来U盘、移动存储设备要设置专杀病毒的计算机进行清查病毒，防止病毒入侵国税系统内部网络。

4.加强与电信部门联系，确保网络畅通。国税部门要主动与电信部门协调联系，一旦发生网络中断，能够在较短时间内与电信一同解决，保证网络的畅通无阻。

（五）要加大投入，夯实基础。积极争取上级主管部门的资金倾斜，为信息化建设寻求可靠的资金保障；坚持勤俭节约的原则，把有限的资金用在加快信息化建设上；提高资金使用效率，本着一次投资长期受益的原则，尽量购买一些品牌较好、功能较全、规格先进的计算机设备，避免因机器淘汰或落后造成浪费。同时，通过深化税收征管改革，夯实税收信息化建设的基础，建立与税收信息化相匹配的规范工作流程，形成岗、权、责统一的管理体系，将各项工作规范化、标准化、程序化，促使干部严格按照业务流程操作，保障数据信息畅通有序，充分发挥计算机处理和网络速递效能，确保税收征管信息系统的顺畅运行。针对目前基层税务机关的工作量，有计划地增加和投入硬件基础设施建设，确保税务信息化的高效运作。目前基层税务机关硬件设施落后老化，运行缓慢，且没有网络备份设备，如路由器、交换机，由于财力有限，设备得不到更新，给网络安全运行、管理带来不利。另一方面要建议上级加强硬件设备的更新和配发网络备份设备。

（六）加强培训，提高素质。由于受技术力量、培训场地、机器设备的限制，基层分局、县局很难大范围、经常性地对干部职工进行系统化的培训，建议省、州局建立健全培训激励机制，将培养高层次信息专业人才与培训能够熟练操作计算机的普通人员相结合，既抓专业技术人员的培训，又抓全员计算机

知识的培训，有计划、分批次地对干部职工进行计算机基础知识与软件应用专业技能的培训，每年进一至二次培训。这样，才能更新计算机知识和操作技能，全面、快速地提高基层国税人员的计算机操纵水平与软件应用能力，使其掌握计算机的一般工作原理及操作规程，满足税收管理信息化的需要。对办税服务厅微机操作人员进行培训提高，规范操作程序，增强基础数据资料录入全面性和准确性；抓好业务软件的应用培训，提高系统软件行质量和效果，增强干部分析问题和解决问题的能力。明确要求专业技术人员精于计算机业务，在做好维护、开发、管理工作的基础上，还要尽可能地了解税收基本业务；操作使用人员必须能够运用计算机熟练处理相关业务。

（七）转变工作方式，优化纳税纳税服务。友好纳税服务是信息部门人员的一项新的职责，作为基层国税的信息部门不仅要面对本系统信息工作外，还要面对着纳税人的服务工作。比如：做好增值税一般纳税防伪税控系统、摩托销售统一开票软件、介质申报软件等的技术指导力度，尽帮助他们解决能所能及的问题。要深入纳税人中去，实地了解纳税人在税控软件运行中存在的问题，帮助纳税人解决税收信息化建设中遇到的疑难问题，为纳税人提供优质服务。

（八）增强责任心，增强事业感。增强信息人员责任心、事业感，是做好税收信息化建设工作的有力保证。一是要有敬业精神，树立爱岗敬业思想，树立干一行爱一行的思想观念；二是认真履行工作职责，工作中要积极努力，按时完成上级布置的各项工作任务。

基层国税领导干部心理问题与调适 篇5

2009年12月4日，针对一些地方和部门在干部管理上失之于宽,失之与软的问题，中共中央办公厅印发了《关于进一步从严管理干部的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出党要管党、从严治党、关键是从严管理干部。强调对干部进行进一步严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。我们基层国税部门也要认真贯彻落实关于从严管理干部的要求，努力建设一支高素质的国税干部队伍，这同时也符合南阳市国税局马东起局长年初提出的”一个统领、两个重点、三方面措施、八项工作、三个满意”整体工作思路，其中“两个重点”就是组织收入和队伍建设。近年来，基层国税机关坚持贯彻“以人为本”的思想，正确处理“带好队”与“收好税”的关系。把“带好队”作为“收好税”的前提条件，切实加强干部的教育与管理，取得了一定的成效，但是，在新形势下我们要清醒的看到，目前干部管理机制还不够健全，依然存在着一些不可忽视的问题和薄弱环节。本文结合淅川县国税局的情况实际，就这次人事机构调整前后的干部队伍素质状况，问题原因分析及如何加强管理谈谈自己的看法。

一、淅川县国家税务局干部队伍基本情况

淅川县国家税务局120名税务干部，副科（局）级以上干部12人、占干部总数的10％，中层（正副股级）干部36人，占干部总数30％，一般干部72人，占干部总数60％，其中45岁以上干部45人，占总人数的38％。35－45岁干部70人，占总人数的58％，35岁以下干部5人，占总人数4％，本科学历14人，大专学历79人，中专及以下学历27人；党员107人。从上述情况可看出：

（一）我局人员年龄结构和知识结构都呈现出两头小、中间大的层次，35岁－45岁这一年龄段干部占大多数，他们是我局的中间力量，但45岁以上的干部所占比例也不少，这就造成干部老化趋向严重，而年轻的后继力量不足。

（二）从一般干部到副科级以上干部的所占总人数比例中可以看出市、县局在干部配备上是科学、合理的。

二、机构改革前干部队伍中存在着一些主要问题

从人事机构改革前基层国税干部表面情况来看，国税干部队伍的主流是好的，总体上还能够适应国税工作的要求，但是与复合型人才的标准来与新形势下国税工作的要求还有很多不相适应的地方,主要表现在以下五个方面：

（一）有的干部理想信念动摇，宗旨意识淡化，忘记了自己是“人民公仆”的身份。部分干部存在“不平衡心理”，存在不正常的攀比心理，不比工作奉献，只比待遇高低，不尽心尽职，只管岗位好与差，守着自己的工作岗位不努力干，这山望着那山高，眼前总盯着别人的工作岗位轻松、“吃香”、“有好处”，体现不出一名国税干部应有的觉悟，混同与一般群众，甚至连一般群众的思想境界也达不到。

（二）有的干部缺乏全局观念和组织观念。存在着上级布置什么就做什么的思想，怕得罪人，到处做“老好人”，对我有利的事积极干，对我不利的事消极干；缺乏全局“一盘棋”的思想。有的对做“好人”的事努力干，做“得罪人”的事让着干；开展批评和自我批评流于形式。有个别干部甚至对单位、对工作不负责任，有意见当面不说背后乱说，会上不说，会后乱说，喜欢搬弄是非，只捉摸人，不捉摸事。

（三）部分干部对自己的要求不高，缺乏事业心和责任感。上进心和进取精神不足，认为自己已步入中年，学历不高也不想着晋升，也不犯原则性错误，工作、学习得过且过，认为“无过就是功”，没有忧患意识和精益求精的精神，存在“当天和尚撞天钟”甚至连“钟”也不“撞”的消极思想，学习的紧迫感，危机感不强，没有真正认识到学习的重要性，没有干一行，学一行，专一行的精神，只求一知半解或做个样子，学习无所谓，体现到工作上就是工作标准存在一定的随意性，依法行政没有十分到位，规范执法，优化服务的意识和水平都不高。

（四）部分干部存在一定的“官爷”作风。对纳税人盛气凌人，服务意识不强，服务水平不高，服务态度不好，缺乏与纳税人的联系和沟通，部分干部工作不负责任，工作作风不踏实，上班迟到、早退甚至旷工、工作日中午饮酒等现象时有发生；效能建设各项制度没有得到很好的落实，科室之间、岗位之间相互推诿扯皮，推卸责任，办事效率低下，导致办税人员多跑路，跑冤枉路等问题，纳税人投诉情况时有发生。

（五）还有少数干部不严于律己，利用职务之便为自己、亲戚，或他人谋取不正当利益，在社会上造成一些不良影响。

三、干部队伍管理存在问题的原因分析

通过对目前干部队伍管理中有存在的问题认真分析，我们认为主要有以下几个方面原因：

（一）干部教育机制不够到位，致使部分干部放松了对自己的世界观、人生观、价值观的改造，学习上抓的不够紧，听说培训就头疼，不想学习业务知识，遇到考试只想着作弊，进企业不会看帐，甚至说“外行话”。工作上只求马马虎虎过得去，不求过得硬。

（二）干部管理监督机制落实不到位，存在制订得多，落实得少。制约机制不够健全，对干部管理考核不够严密，表现在奖励的多，处罚的少。

（三）干部激励机制不够完善，原动力，培养力，约束力，考核力均显的不够到位。由于税收征管改革的深化和受上级在机构设置、股（所）级干部配备指数上的限制，优秀干部要进入股（所）级比其它机关部门来的更困难和竞争更激烈，在实际工作中干多与干少，干好与干坏区别不大，导致干部进取心不够强，安于现状的思想也逐步曼延，不同程度影响着国税部门的生机与活力。

四、机构改革后进一步加强基层国税干部队伍管理的措施

针对以上问题和原因，结合我局人事机构改革后实际，采取以下六个方面的措施加以解决，只有这样才能进一步从严管理好基层国税干部队伍，才能保持国税队伍的纯洁性；才能保持国税工作持续、稳定、和谐地发展。

（一）以人为本，做好思想政治工作，促进队伍建设不断健康发展

1、坚持以人为本，切实加强思想政治教育。一是开展正确的权力观教育，教育干部充分认识到权力是人民赋予的，时刻牢记“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，对党和国家税收事业负责，对纳税人负责，对手中的权力负责，防止以权谋私，滥用职权。二是加强随机教育，在日常教育的基础上，紧密结合税收工作新形势和人员的思想变化，开展随机教育，深入细致的做好干部的思想政治工作，确保干部思想稳定，心态良好。三是搞好针对性教育，采取个别谈心，重点走访的方式解决问题，调动干部的积极性。四是把教育向八小时外延伸，建立全方位的思想政治工作网络，把思想政治工作的触角不断向外延伸；及时了解干部的消费、生活、娱乐、社交等多方面的动向。发现其中消极的因素，及时教育纠正，依托组织，家庭，社会的力量，从各方面监督干部，保证干部队伍上的清正廉洁。

2、依托社会载体，开展精神文明的创建。加强精神文明的建设是开展税收执法工作的有力保证。精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设两方面内容，根本任务是提高人的素质，要全面加强国税干部队伍精神文明建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质，培育队伍主体精神，为有效开展税收执法工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，要以服务人民，奉献社会为根本要求，以内强素质，外塑形象为主要目标，推动国税系统精神文明创建活动的深入开展，要把精神文明创建工作与落实税收执法规范化、工作标准化，管理科学化为目标，以扎实的工作和严格的管理为基础，全面提升和促进基层文明创建工作的协调发展，要继续大力开展争创先进集体和争当先进个人活动，不断提高文明单位创建的质量和档次，我局在文明单位创建中不仅在2004年创建了省级文明单位、省级卫生系统先进单位，综合治理先进单位、省级档案管理先进单位；而且还在近几年进一步巩固了省级文明单位创建成果，并争取向国家级文明单位迈进。

3、加强先进文化建设，提高基层团队的向心力，构造先进的基层国税文化，要坚持以人为本的核心理念，把激活干部的积极性、主动性和创造性作为税务管理的第一要务，逐步实现科学管理的非人性管理向人性管理的转变，实现由以外控制为主向以自我控制为主的转变，变“要我这样干”为“我要这样干”，把税收的战略目标和组织意图转化为干部的内在自觉行为。实现管理的良性互动，要实现人性化管理和有效载体，积极创造一种“快乐税收”的国税文化氛围，使基层内部气氛更加和谐。上下级关系更加融洽，使干部在税收工作中感知快乐，享受快乐，真正以快乐的心境做好税收工作。如我局自去年新领导班子上任后，以文化活动凝聚人心，营造温馨的机关氛围，半年多来先后举办了机关干部爬山活动，全局干部参加拔河、象棋、歌咏比赛，今年四月底组织全局人员到安阳红旗渠进行艰苦奋斗教育等系列活动，展示了国税人员多姿多彩的生活，既凝聚了向心力，培养了团队精神，又促进了身心健康，提高了工作效率，通过丰富干部的业余文化生活，使干部有张有弛，在锻炼身体的同时，又能娱乐身心，也可以为做好工作积聚更大的能量，只有当税务文化渗透到税务干部的内心，形成税务机关内部的伦理和共识，使广大干部真正的明白税务机关追求的价值标准，才能自觉维护税务机关利益，更加积极的投入到工作中，真正做到“税人合一”。

（二）建立完善规范化管理体系，夯实队伍正规化建设基础

1、突出重点，加强对重点人员，重点岗位的管理

一是加强重点人员管理，要加强对征管人员、稽查人员、一线税收人员等重点人员的管理，他们直接负责的纳税审批、纳税检查，一般纳税人认定等工作，手中具有一定权利，要严格管理，加强监控。二是加强重点岗位管理，要针对权利集中的岗位，要害岗位和特殊岗位，建立健全各项管理制度重点管理，对各岗位工作情况应定期不定期开展检查和督察，深入推行税收执法责任制和税收执法过错责任追究制，确保不发生任何问题。

2、完善内部管理制度，确保各项工作规范有序。为提高机关工作效率，转变机关工作作风，理顺机关工作程序，全面加强机关科学化、规范化、制度化建设，我局今年3月制订了新的《淅川县国家税务局机关规章制度》，达到人手一册，经常对照，以营造制度管人，用制度理事的良好工作环境。要根据实际情况制定目标管理考核办法，指标到人，奖惩分明，增强了干部的责任意识。

3、规范执法环境，不断提高执法水平。要规范队伍执法行为，严格按照各项法律法规办税。要建立责任区层级和分类管理机制，明确责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准，要理顺日常检查和税务稽查的关系，实现了人管与机控的有机结合，管事与管户的协调统一。要实行执法规范化：执法项目公开化、执法过程具体化、执法行为规范化、执法结果公示化，加强对执法程序的监督制约，完善对制约机制方面的薄弱环节的关键部位有针对性强化管理，保证执法程序科学到位。要明确执法工作纪律，严格约束队伍的执法行为，确保做到依法行政、文明执法，以规范的执法，为加强队伍建设奠定坚实基础。

（三）强化干部分类管理

从前面已述我局干部队伍基本情况中看出，我局干部队伍从副科（局）级干部、中层（股级）干部，到一般干部应强化分类管理。

1、基层领导班子建设，要着眼于充分发挥领导班子的核心作用，制定关于理论学习，集体决策、例会、民主生活会制度，联系科室、所（分局）包干责任到人等制度，提高班子的政策水平、理论水平和管理水平，增强班子抓大事、议大事能力，形成团结进取、求真务实的工作作风，为加强队伍建设提供强有力的组织保障。以我局为例，新班子上任以来，局长负责全面工作，其他副局长各有分工，分包科室、分局（所），各负其责，每周一上午班子例会制，重大稽查案件审理制，大额财务支出集体决议制等已成惯例。

2、干部强化锻炼考核，一是公开竞聘。今年四月底我局通过报名、考试、考核等程序，有25名中层干部被提拔重用，1人落聘，中层干部平均年龄比以前下降了3岁，特别是对35岁以下，本科以上、工作年限在2年以上的3名同志通过考试、考核破格提拔重用，年龄最小的只有27岁，中层干部专科以上学历占总人数的比例达98%。二是针对中层干部出台专项考核办法，进一步明确中层干部的责任权利关系和受监督范围，提高中层干部的大局意识，服务意识和实干意识。

通过分类管理，基层国税干部三种年龄结构各有特色，既加强了对干部的考核力度，又科学调配了人力资源，保证好刚用在刀刃上。

3、一般干部强化制度执行。一方面局机关制订工作制度，全局干部通过专项学习，效能督查贯彻落实。另一方面通过周二学习日，组织机关干部学习法律法规、业务知识、人文知识等来提高全局干部自觉遵守规章制度，主动服务群众的意识。

（四）要完善考核激励机制，激发干部的工作内动力

进一步完善考核机制，实行能级制，在考核组织力量上，变人事一个部门考核为综合部门考核，在人员组成上既要有局领导，有群众代表、离退休干部代表，又要有业务骨干，使考核领导小组具有广泛的代表性和权威性，要坚持内外结合的考核模式，对企业，纳税人接触面广的税务干部，在做好内部综合测评的同时，组织专门机构人员进行外调测评，保证每一个考核项目都能真实有效，每一次考核结果都是众望所归。要完善激励机制，进一步强化激励功能，把考核与激励有机会结合起来，对一切有利于基层国税建设发展的人和事，要及时给予肯定，给予奖励，从而营造人人为税收事业发展出谋献策的良好氛围。要通过成就激励，让一流岗位有一流的人才，要通过物质激励，让一流业绩享受一流的待遇。把考核和每一个人的利益得失挂钩，基层干部在工作上取得了成绩，不仅要及时给予大张旗鼓地表彰，而且要给予相应的物质奖励，在工资奖金、福利待遇、职务晋升等看得见、摸得着的利益上给予倾斜，为他们提供良好的个人发展前途，满足基层干部日益增长的物质文化需求，从而最大限度的激发每一个干部的工作内动力。

（五）加强岗位轮换，达到优化资源和预防腐败的目的

我局在这次人事机构改革之中，有28名中层干部，12名一般同志，工作岗位实现了交流轮换。干部交流轮岗，首先有利于保持活力和动力，人挪活、树移死，在一个地方呆久了，很多人自然而然养成了惰性，热情消退，思维局限，工作上很难有创新，实行轮岗制度，则等于一切又得从新开始，干部就会以全新的面貌，全新的姿态去开展新的工作，开拓新局面，不但保持单位活力，也增强了干部的动力。其次，有利于培养出一支视野开阔，专而全的公务员队伍，达到提高办事效率的目的。更重要的是有利于预防贪污和腐败，一个干部如果长期在一个单位，岗位工作，不仅容易受人情、关系束缚，更有可能滋生贪污腐败的念头。因此实行定期岗位轮换制度，这不仅是反腐倡廉的需要，也是开发人力资源，提高人力资源利用率的需要。

基层国税领导干部心理问题与调适 篇6

来源： 黔西南日报2008-12-15综合新闻

基层国税局是国税事业的关键和根本，随着经济结构和产业结构的不断变化，经济税源呈现出多元化、复杂化的特征，仅靠传统的税收征管方式很难适应当前的税源管理，现结合贞丰县国税局的实际情况，浅谈一下个人的认识。

一、税源管理存在的问题

（一）内部资源配置

1、在新征管模式下，随着计算机技术的广泛运用，税收管理员的职能发生了变化，管理员由“管户”为主过渡到以“管事”为主，人力资源配备不足，造成税源管理机构职能“缺位”，导致征管力量、征纳信息不对称。

2、个体税收征管力量相对薄弱。个体税收存在点多、面广、分散、隐蔽、难管的实际状况，加上分税税制以来，基层国税部门基本没有新鲜血液注入，分管个体税收的税收管理员相对较少，往往顾及不过来。

3、部分一线税收管理员的业务素质远远跟不上科学化、精细化管理的要求，工作人员的计算机应用能力及业务知识水平急需更新培训。

4、稽查力量薄弱，部分人员对现行的企业财务制度了解甚少，遇到事情常常不能独立完成。

（二）外部税源管理

1、个体管理

近年来，国家相继出台了个体户起征点调整政策，使基层个体日常征管工作中出现了未达起征点户明显增多、征税面大幅度下降、起征点上下税收负担悬殊、税收定额成为征纳双方矛盾焦点等问题。

（1）一些个体经营者法律意识淡薄，没有从业经验，先经营后办照，经营情况好了就办，经营情况不好就搬走，还有一些个体经营者根本不办理前置审批手续，造成税收管理员对个体经营者的开业、停业情况和营业执照变更情况缺乏及时有效的管理。

（2）个体税收定额不到位。对不建账的个体经营者实行定期定额的征收方式，对其定额如何定，定多少，一直是个体税收征管难题。虽然目前全省推广应用了个体电脑定税系统软件，一定程度上改善了个体定税不规范的问题，但因影响个体定税的因素复杂，仍然存在定额不到位的情况。

（3）个体建账工作还停留在初级阶段。根据上级对个体经营者的管理办法，要求抓好大户建账建制，管好中户核准定额，做好小户简便征收，实施分类、分层次管理，目前对大户的建账建制工作还很薄弱，许多个体经营者，根本不建账或不按要求建账。

（4）同行业个体经营者之间税负不平衡。

（5）税务机关管理过程中的漏征漏管。一是因征管力量、征纳信息不对称等因素，漏征漏管现象仍时有发生；二是有经营资格的纳税人将自身相关手续转借、承包给无资质的个人经营，使无经营资格的纳税人身份“合法化”，造成流转税流转环节链条“中断”。

2、企业管理

新办企业所得税管理。目前，国税机关对企业所得税的管理主要是如何加强新办企业所得税的管理，新办企业所得税管理突出问题是：有些新办企业财务核算不实，账务不全，纳税申报不实，造成国家税收的流失。随着经济体制改革的不断深入，新办企业数量越来越多，其所得税征管将成为国税部门的重点管理之一。

二、对策及建议

（一）内部管理

1、利用现代化管理手段，明析岗位职责，做到人人肩上有责任、户户税源有人管；对干部实行全面的绩效管理，做到工作实行量化、细化指标考核，对计算机难以监控的执法事项，实行人工辅助考核，加强日常执法监控，完善绩效考核制度，严格考核标准，落实奖惩兑现。

2、进一步强化户籍管理。完善户籍管理办法，明确责任，严格考核。

3、加强业务学习培训，夯实征管业务基础。

4、努力提升管理员素质。采取分期轮训的办法，全面开展岗位技能培训，提高税收管理员的业务素质和实际操作能力。为解决税收管理员“做什么、怎么做、何时做、做得怎么样”的问题，拟定税收管理员作业标准，建立工作目标责任制和考核办法，强化考核，注重实效。

（二）外部征管

1、征收期过后，税收管理员要对纳税户进行实地跟踪调查、排查摸底，及时、深入地掌握税源变化情况，努力减少税收政策对贞丰县国税局当前税收形势的影响。了解和掌握重点企业的生产经营、税收增减变化情况和纳税申报情况，做好重点税源的预测和分析，通过分析预测企业税收发展趋势，定期深入企业收集分析经营、纳税等数据，发现问题及时反馈，采取相应的税收管理措施。

2、近年来，贞丰县房地产行业发展较快，房地产行业较为活跃，加大对房地产行业管理的监控力度。

3、加强对非正常户的管理。将非正常户作为重点巡查对象，对清理巡查出来的非正常户，视具体情况进行处理。对存在偷税或虚开发票行为的，按照《税收征收管理法》等规定从严处理；对未发现偷税或虚开发票行为的，则对其未按期申报行为从重处罚。

4、着力推进个体建账建制工作。通过抓重点大户、典型示范、以点带面，推动建账工作的全面开展。

5、以个体税收定额核定软件为基础，广泛采用民主评议法、行业税负法、合议法等综合定额法，努力提高税收定额的准确性，最大限度地减少税收定额与实际税额间的配比差异，有效缓解征纳双方矛盾。

6、加强税法宣传和纳税辅导。

基层国税领导干部心理问题与调适 篇7

近些年来，国税系统受传统观念和历史因素的影响，人员结构日益老化，专业性人才相对匮乏，由此引发的不良连锁反应逐渐成为制约税收工作有效开展的“瓶颈”。如何更好深层次挖掘人力资源，培养“潜力型”、“复合型”人才队伍，已成为当前和今后一个时期迫切考虑和解决的问题。本文从科学发展的角度入手，对基层国税系统人力资源管理现状、实践和出路谈几点认识。

一、当前基层国税系统人力资源的现状

（一）人力资源综合素质偏低。主要表现在三个方面的特点。一是人员数量、年龄结构不合理。以冠县国税局为例：在职干部109人，其中50岁以上29人，40—50岁48人，30—40岁27人，30岁以下5人，全局平均年龄45岁，据此推算，五年、十年以后，系统退休人员增加，因受编制影响新增人员数量有限，形式将进一步恶化。二是学历普遍偏低。局内现有的109名在职干部中，第一学历大专以上7人，占6.4%，中专36人，占33 %，高中及以下66人，占60.6 %。从以上情况来看，只有极少部分专科以上院校毕业，中专学校毕业生成为中流砥柱但人员比例较小，大部分“门外汉”仅是后期通过电大、函授、脱产轮训、不定期培训等多种方式取得了学历，事实上其专业能力没有得到明显的提高。三是专业技术人才匮乏。国税部门自机构分设建局以来，人力资源输入主要来之三个渠道。从财税学校及各类专科学校毕 业的大中专毕业生、部队转业的转业干部和复员军人和2000年后国家定向招录的国家公务员。许多基层单位反映，一方面单位里持有电大、函授、脱产轮训、不定期培训等多种方式取得了学历文凭的人员占相当大的比例，另一方面要找出在写作、计算机操作、法律应用、大型企业管理方面比较突出的专业人才非常困难，人力资源的专业知识结构徘徊于“低谷”状态。

（二）人力资源配置不尽合理。以冠县国税局为例，全局在职人员除去年龄偏大、病休，实习人员外，实际可利用的人力资源不到人员总量的70%，在历年来征管体制改革、机构整合中，部分单位无法选配到足够的人员充实岗位，明显的感觉到可用人力资源的严重“匮乏”。近年来随着征管体制的不断改革，税收形势和任务日益严峻和繁重，基层征管难度加大，但是由于种种原因，行政、后勤部门人员多于一线征管人员，一线管理人员每人年税收任务几百万元，税收任务过大，同时也给纳税人办税不方便，造成人力资源不足与浪费并存的局面。

（三）竞争激励机制尚需完善。有效的激励机制，是提升人力资源整体使用效能的最佳途径。就当前国税系统而言，领导干部选拔任用机制是一个有效的激励机制，但目前基层国税系统领导职数及非领导职数较少，科级领导干部只占很小的比例，许多表现好、能力强的干部缺乏晋升和提高待遇的机会，挫伤了一部分人的积极性。其次是干部异地交流不畅。实践证明，实行轮岗制度是一项极其有效和可行的 2 人事管理制度。但是，目前科级领导干部交流力度大，基层一般人员基本上不流动，往往在一个单位、一个部门一干几十年，干部的工作潜能得不到很好的发挥。第三干部任免“潜规则”依然存在。目前国税系统认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，加大改革力度，普遍推行了竞争上岗，但在选拔任用干部过程中论资排辈、走关系、吃老本的一些问题依然值得重视和思考。

二、关于基层国税系统人力资源管理的几点认识

（一）全面提升基层人力资源综合素质

1.稳固“顶梁柱”、引进“新源泉”。根据人员年龄结构变化趋势，强化对35－45岁之间中青年群体人力资源的开发与管理，充分利用他们的思想、工作阅历和经验的优势，稳固他们中流砥柱的作用；根据在职人员年龄、知识结构以及自然减员等因素，合理确定每年的公务员录用数量和专业结构，着力提高与税务管理密切相关的财经、计算机等专业人员比重，改善和优化人力资源年龄、专业、知识结构。另外针对基层办税服务厅窗口业务规范的特点，可委托劳动部门面向社会公开招聘窗口前台操作人员，实行聘任制管理，以补充人力资源的不足，同时将节约的具有税收执法资格的人员充实到税源管理和税务稽查工作中去，以吸引优秀人才进入国税系统，保证新生力量得到持续稳定的补充。

2.培训要从学历培训向技能和实践操作转变。近年来，冠县国税通过各种渠道和方式加大对在职人员的学历教育培训，效果也是很明显的，作为在职人员，普及知识和文化、3 提高学历之后，培训重点应转向技能和操作的培训，否则“高学历、低能力”的现象将不可避免的大量存在。该结合省局组织的业务选拔考试，进一步扩大业务骨干队伍，搞好各类人才库储备，就是一个很好的例子。

3.加强人力资源专业培训。针对不同岗位，确定培训重点，分层开展岗位练兵、专题培训和知识更新教育，切实提高干部实际工作能力。同时，采取组建人才库、委托相关院校举办脱产培训、围绕热点难点课题组织开展科研攻关等方式，在各部门、各岗位培育一批业务精英，打造一批高层次、专业化的税务人才队伍，引领国税事业持续健康发展。

（二）合理配置基层国税人力资源

1.调整和优化基层机构设置。机构是人力资源配置的依托和载体，人力资源配置合理与否，首先取决于机构设置是否科学。按照总局新一轮机构改革目标和原则，对税务管理重组五年来的实践进行评估、论证，在不减少机构数量、人员编制、领导职数的前提下，按照机构扁平化、业务流程化、运转信息化、执法规范化、管理科学化的总体思路，进一步优化基层国税机构设置，调整机构职能，精简市、县局机关行政科室，充实税源管理和税务稽查机构，进一步提高税源管理和税务稽查人员的比重，实现人力资源的科学合理布局。

2.合理人员配置，实现“人尽其才”。开展人力资源普查，建立人力资源管理档案，根据每个岗位履职能力要求，按照知识、能力、性格、年龄互补的原则，科学合理配置人 4 力资源，充分发挥每个干部的潜能和才干，减轻国税人员工作负担和无效劳动，提高人力资源使用效率。

3.稳步探讨行政人员和一线管理人员整合的新路子。要充分认识到，当前税收信息化建设对传统税收管理的组织结构、工作机制和行为模式提出的新的挑战。打破机关与一线人员的界限，本着对外有利于方便纳税人，对内有利于明确责任、分权制约的原则，重组管理人员组织机构。通过减少管理层次、压缩职能机构形成一种新型组织机构，使管理组织设置简单、管理程序简化、信息传递更加流畅。

（三）进一步建立健全人才竞争激励机制，提升人力资源使用效能

1.深化基层班子建设，用好用活人力资源。建立和完善班子建设相关制度，拓展基层国税人员发展空间，调动其工作积极性。如对年龄大的领导干部转任同级非领导职务的，可比照地方党政部门做法，不占用核定的非领导职务职数；取消非领导职务晋升职数限制，基层国税人员科员任职满15年有资格晋升副主任科员，副主任科员任职满10年有资格晋升主任科员；增加基层国税部门领导职位，在市、县（区）局领导班子中增设局长助理职位，为基层班子重点培养对象提供实践锻炼平台。

2.进一步健全和完善领导干部选拔任用机制。在干部选拔任用过程中，要重视民主推荐和民主测评结果，民主推荐中大多数人不同意的一般不得列为考察对象；要积极探索实行干部任期制度，明确规定领导干部连续任职及担任同一职 5 级领导职务的年限。对不称职、不胜任现职干部，要及时进行调整。另外，在对科级以上干部进行交流的同时，有计划的对一般干部进行跨地区、跨部门的人员交流轮换，使干部从长期在一地工作形成的错综复杂的人际关系中解脱出来，开阔干部视野，丰富干部工作经验。

基层国税领导干部心理问题与调适 篇8

摘要：在介绍绩效考核的基本定义、目标和内容以及方法等的基础上，重点分析了当前基层国税机关绩效考核的现状，指出了所存在的问题并对其进行了分析，进而有针对性地提出几项解决对策，以期提高国税机关的绩效考核水平。

关键词：国税机关；绩效考核；现状；对策

中图分类号：F812.2 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）09-0065-02

绩效考核是企业或组织全面评价员工工作效率的一种方法，它是绩效管理的主要组成部分之一，是一项系统工程。绩效考核对企业或组织的人力资源管理具有十分重要的意义，在设计和实施考核时必须掌握绩效考核的相关理论。绩效考核的基本理论

1.1 绩效考核的内涵

绩效考核是指评估者根据科学的方法、程序与标准，对行为主体的行为、态度、业绩、成就等信息实行观察、组织、存储、提取与整合，达到准确客观评价的目的，通常又称为绩效评价、绩效考评等。作为一种客观评价与控制的技术，它能够为组织目标与行为主体的行为保持一致提供保障，通过提高行为主体的综合效率来促进整个组织效率的提高。

1.2 政府绩效考核的内容与方法

政府部门绩效考核的最终目标是为了加强公务员的管理，规范公务员的考核工作，正确的对公务员的表现与工作实绩进行评价，促进勤政廉政，提高工作效能，建设一支高素质的公务员队伍。在绩效考核过程中，可以及时地发现员工的不足之处并将其反馈给员工，从而让员工能够充分地认识自己，不断改善提高自我，最终实现组织的整体提升，帮助实现组织愿景。以川北某市基层国税机关为例，主要有两种考核方式，分别为季度考核与年终考核，其中季度考核的对象主要是各个部门，并没有落实到每一位公务员。而年终考核的对象是国税机关的每位公务员，主要从五个维度考核公务员的职位职责和承担的工作任务，考核指标及分值设定如下：

（1）德：德就是品德，考核公务员的思想政治素质、个人品德、职业道德、社会公德等多方面的表现，占15%的分值。

（2）能：能是指履行职责的能力和业务素质，主要考核其工作素质，即其在工作中运用相关理论知识和分析思考以及解决工作难题的能力，占15%的分值。

（3）勤：勤主要是考核公务员的责任心、工作态度、工作作风以及工作积极性、出勤率、信心等，占15%的分值。

（4）绩：绩主要是考核员工的工作效率与成果。工作效率的考核指的是考核员丁在一定的投入下所获得的产出与结果，工作成果的考核指的是考核员工最终有效成果，占40%的分值。

（5）廉：廉主要是考核员工廉洁自律等方面的表现，占15%的分值。国税机关绩效考核现状分析

2.1 绩效考核存在的问题

（1）绩效考核指标体系不完善

绩效考核指标体系的不完善主要体现在两个方面：第一，绩效考核的内容不全面，即国税机关的指标体系在财务指标上关注较多，而忽视了非财务指标。当前国税机关的业绩考核主要是考核其税收完成额，即税收计划，这种考核指标非常重视税收收入及其完成情况，忽视了依法治税、平等、便利等多项基本原则。由于我国的税收制度还不够健全，执法部门的执法力度还不足，监督体系尚未成熟，在这种情况下，过度重视税收计划而轻视其他非财务指标，极易导致税收流失、腐败现象严重，造成税收调节经济的作用弱化。对税务部门而言，依法征税，完成税收收入属于其本职工作，同样，税务机关也应该为依法纳税人提供优质的纳税服务，也就是说纳税人应表现在税务机关的考核评价指标上，即作为纳税人的满意度指标；第二，对员工的评价缺少固定的评价标准，考核指标的设计过于琐碎。缺乏关键指标，重定性轻定量现象严重。当前，在国税机关普遍存在着做事多反而易被扣分，导致考核得分低，不做事或做事少的员工得分反而高的现象，在赏罚方面一直是只罚不奖，导致员工积极性难以调动，对员工的晋升评判标准不明确，在这种考核理念下，组织难以充分发挥自身的作用来推动绩效的前进。

（2）绩效考核方法不够完善

当前我国国税机关的绩效考核方法过于单一，易受到其他因素的干扰。第一，国税机关每年都会成立考察组，然后在年底到基层税务部门进行目标的考核，对于被考核部门来说，其会尽可能地争取取得优异的成绩，而在考核中就会掺杂考察者的主观性，使得考核结果并不能真实地反映实际情况，导致考核仅仅表现与形式。第二，在国税机关内部，管理者的晋升与考核主要依据上级对下级的主观考评和员工间的民主测评，这会导致部门管理者将精力集中在人际关系的处理上，从而忽视了业绩，对下属员工的工作标准与效率和社会满意度也不会认真地对待，长久下去将不利于组织的进步与发展。

2.2 绩效考核存在问题的原因分析

导致国税机关绩效考核存在种种问题的原因是多方面的，具体如下：

（1）观念滞后

同税局是以纳税人的需求为主导，以绩效为目标，以服务为支撑，承担着税收征收、管理、稽查等的公共服务组织。然而当前的国税机关仍停留在传统的国税机关职责定义上，只强调执法与收税，思想观念陈旧，对国税机关的战略目标与任务没有进行根本性的认识。

（2）制度不完善

作为各种工作的基础与平台，绩效考核制度的不完善是导致绩效考核存在诸多问题的深层原因。目前，我国的公务员制度仍处于初级摸索阶段，大多数的国税机关对公务员的管理尚未建立其完善的制度。不完善的制度是导致公务员的权限过于集中、政事统一等现象普遍存在的重要原因，也是导致国税机关员工评价主观性较强的主要原因。

（3）技术原因

首先，与企业相比，国税机关的目标是多元化的，既有政治、社会、经济、文化等方面的要求，又有效率、公平等方面的要求，这就使得国税机关在进行绩效考核时往往会陷入矛盾中。其次，同税机关提供的产品与服务公共性较强，具有垄断性、非营利性、公益性等特点。工作成果一般是通过公共产品与服务的形式表现出来的，这种不可比的工作绩效增加了国税机关的绩效考核的难度，评估标准难以制定。最后，大多数的国税机关其工作以定性为主，在同一个组织中，每位员工的工作内容存在着较大的差别，所以很难有统一的规范与标准来对比和评定员工的绩效，但完全进行定量考核的方法在国税机关是难以适用的。

（4）文化环境的影响

我国传统的官本位思想、集权思想、专制思想等对当前国税机关绩效考核的推进有着较大的影响，尤其是在定性考核时，容易出现主观臆断代替客观科学的考核标准的现象，传统文化环境的影响导致科学考核、法制管理、公众评价等一些现代考核理念难以执行，从而使得当前国税机关的绩效考核水平一直偏低，难以突破。国税机关绩效考核的对策思考

3.1 组织文化的培养

在组织内部以文化为主导，使得员工的思想价值观与组织内部的纪律、文化、作风等保持一致，将组织目标作为员工的个人目标，在实现个人目标的同时实现组织目标。通过培养组织文化，有利于让组织员工投入到国家税务的事业中，积极创造价值，提升与发展自我；有利于税务人员规范行为，形成自我约束机制，从而有效解决绩效考核中的各种问题。在绩效考核系统的改进与完善中，应遵循客观公平、民主公开和优胜劣汰的基本原则，确保所有的考核主体与对象都具有知情权，严惩违纪违法的税务人员，奖励提拔优秀的员工，促进单位内部的公平竞争，实现绩效考核的最终目标。此外，在绩效考核的内容上，可以从量化业绩指标、行为规范指标、工作质量指标以及特殊项目指标等方面着手进行考核，尽可能地实现公平与公正。同时在组织文化培养中应加强对考核主体的重视，绩效考核主体分为内部与外部绩效考核主体。绩效考核的主体直接关系到组织绩效考核的可靠度和效果，因此在绩效考核中应当加强对考核主体的重视，尤其是纳税人这一外部考核主体，可为此建立评议制度，将纳税人的满意度作为评判标准，确保绩效考核的公平公正性，提高纳税人的满意度，实现国税机关与纳税人的双赢。

3.2 构建科学的考核指标体系

定量与定性的考核方法彼此存在着优缺点，相互补充。定量的方法显得较为科学，但在绩效考核中难以完全实现定量考核，定性考核方法主观性较强，易缺乏公正性。因此，如何科学合理地设计考核指标体系是国税机关绩效考核的关键点。基于绩效考核理论，绩效考核的指标体系设计必须站在系统的角度，将定量与定性考核两种方法有机结合，综合考虑。

3.3 税务流程的重新设计

通过现有的计算机技术进行实时监控、自动流转，为绩效考核提供数据支撑。税务流程的重新设计应将组织内部的各分散部分紧密结合起来，整合各种资源，科学合理地规定各类考核指标，转变税务人员的考核方式，实现税务工作的自动化和流程化。

3.4 数据的分析

将采集到的原始数据进行处理和分析，通过有效数据与风险管理配合，及时发现税收工作中的问题，认真思考确定解决方法，避免出现类似的问题。通过对税收数据的有效分析与工作的细化，能够促进税收管理水平的提高，为完成税收任务提供保障。在税收数据的采集与分析中，应树立质量管理的理念，通过对流动中的数据分析及时发现问题，并将问题及时反馈到各个部门予以解决，通过各个部门的参与能够有效落实部门的责任，实现现代化的管理目标，规范税收人员的行为，提高税收管理质量。

3.5 加强考核结果利用与反馈机制的建立

考核成绩的利用直接关系到考核对象的主动性、积极性。一般可以从三方面充分利用考核成绩：第一，根据考核结果来调整国税机关工作人员的薪水与职务，人力资源管理的重要原则之一是赏罚分明。依据马斯需求层次理论在公共部门的运用，对公务员其赏罚一般体现在其职位和薪水两方面，可以充分利用考核成绩，例如设立绩效奖，对认真做事的员工进行奖励，提升其职位或加薪，通过适当的物质奖励和精神奖励，激励其继续提升自己；反之，对于成绩较差的可适当降低其职位，减少工资，这样将考核结果应用薪酬角度，改善当前的只罚不奖的现状，充分调动员工积极性。第二，根据考核成绩确定税务人员的培训工作，从税务人员的考核成绩可以发现每个税务人员的优缺点，这也就为他们的培训提供了可靠地依据。如果不以考核成绩为依据，不以基层考核结果为需求制定培训方案，则培训工作必然会缺乏针对性，有效性差，导致培训资源的浪费。第三，根据考核成绩进行科学管理与民主监督，绩效考核成绩可以反映出税务工作中的问题，根据这些问题可以直接追究当事人的责任，促使税务人员能够认真完成自己的职责，正确行使权利。同时将考核成绩反馈给考核对象，使其能够充分认识到自己的优点与缺点，并协助考核对象进行纠正，不断改进，提升自己，实现组织的长远目标和战略目标。

参考文献：

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