山西省城市绿化实施办法

山西省城市绿化实施办法

山西省城市绿化实施办法 篇1

2008-12-14 11:00:22 山西省城市绿化实施办法

（1996年10月24日山西省人民政府令第80号颁布并实施，根据2008年1月8日以山西省人民政府令第218号颁布的《山西省人民政府关于修改部分规章的决定》修改）

第一章 总 则

第一条 根据国务院发布的《城市绿化条例》（以下简称《条例》）第三十三条之规定，制定本办法。

第二条 凡在本省城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理，均适用于本办法。

第三条 城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。

城市规划区内的单位和有劳动能力的公民应当依照国家有关规定履行植树或其他绿化义务。

第四条 省人民政府绿化委员会统一组织全省城乡绿化工作。

省人民政府建设行政主管部门主管全省城市绿化工作。

市、县（区）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市绿化工作。

在城市规划区内，有关法律法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

第二章 规划和建设

第五条 城市人民政府应当组织建设和规划行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。城市绿化规划按国家规定的审批程序批准后。由建设行政主管部门组织实施。

规划确定的绿化用地，不得改作他用，确需改作他用的，应经原批准机关同意，并相应补足绿化用地面积。

第六条 城市新建工程必须按城市绿化规划安排绿化用地，绿化用地标准应当按下列规定执行：

（一）新建居住区绿地所占居住总用地比率不低于30％：

（二）城市道路主干道绿带面积所占道路用地比率不低于20％，次干道绿带面积所占比率不低于15％：

（三）城市内等水体及铁路旁的防护林带宽度不少于30米：

（四）单位绿地面积所占单位总用地面积的比率，工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20％。产生有害气体及污染物的工厂应根据国家标准设立不少于50米的防护林带，其绿地率不低于30％。学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化活动场所、部队等单位的绿地率不低于35％；

（五）公共绿地中绿化用地所占比率，按照国务院建设行政主管部门有关规定执行。

旧城改造地区的绿化面积，按照前款

（一）、（二）、（四）项规定的指标降低5个百分点。

第七条 建设工程绿化用地面积因客观环境限制达不到本办法第六条规定标准，又确需进行建设的。须经建设行政主管部门同意，按所缺的绿化用地面积给予补偿。

绿化补偿的资金统一由建设行政主管部门根据城市人民政府的规划用于绿化规划和建设。

城市绿化补偿的标准和办法，由城市人民政府制定。

第八条 生产绿地面积所占城市建成区总面积比率不低于2％。

第九条 城市绿化工程的设计、施工，应委托持有相应资格证书的设计、施工单位承担。

从事城市绿化工程的设计、施工单位，必须按照国家有关规定进行资质认证，经建设行政主管部门审查合格发给相应的资质证书后，方可到工商行政管理部门办理开业登记。

第十条 城市公共绿地、居住区绿地、城市防护林带、风景林带、干道绿化带及干道两侧单位绿化工程的设计方案。须按有关规定报城市人民政府建设行政主管部门或者其上级建设行政主管部门审批。

城市新建、改建、扩建工程项目其主体工程与配套绿化工程应当同时设计，绿化工程设计方案须经建设行政主管部门审查同意，取得建设项目绿化意见书。

建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案进行施工，设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。

第十一条 城市绿化工程竣工后，须经建设行政主管部门和该工程建设主管部门验收合格后，方可交付使用。

开发区建设、旧城改造区建设及其他基本建设的配套绿化工程完成期限，不得晚于主体工程完成后的第一个绿化季节。

第十二条 城市的机关、团体、部队、企业事业单位依照城市绿化规划和本办法的规定负责本单位管界内的绿化规划和建设，建设行政主管部门负责监督检查和技术指导。建设单位应将规划文件和工程竣工资料副本向所在地城市建设行政主管部门备案。并按规定移交城建档案机构存档。

单位和居住区现有绿化用地低于本办法第六条规定的标准，尚有余地绿化的，应当自接到城市人民政府建设行政主管部门通知之日起两年内进行绿化。

第三章 保护和管理

第十三条 城市绿化管理按下列规定分工负责：

（一）公共绿地、风景林地，由建设行政主管部门管理：

（二）街道绿地由建设行政主管部门与沿街单位和居民共同管理：

（三）苗圃、草圃、花圃、果园等生产绿地，由其经营单位管理；

（四）单位管界内的绿地，由本单位管理；

（五）公共居住区绿地，由街道办事处管理；

（六）城市规划区内的铁路两侧、公路两侧以及河道、水工程渠两岸的绿地和部分郊区林带，分别由其主管部门管理。

第十四条 禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：

（一）在绿地内损坏草坪、花坛、绿篱，损坏、盗窃绿化设施：

（二）在树木上牵挂绳索、架设电线，在绿地内晾晒物品，停放车辆，放牧；

（三）在绿地或绿化带内挖坑取土、堆放物料；

（四）在绿地内搭灶生火，燃烧废物，倾倒有害物质：

（五）擅自砍伐树木，就树盖房、设置广告牌标语牌、刻划钉钉、攀折花木等损害树木生长；

（六）距树木一米以内堆放物料，二米以内挖沙取土：

（七）其他损害绿地有碍树木生长的行为。

第十五条 任何单位和个人，不得擅自占用城市绿化用地（包括单位附属绿地）。

因建设或特殊原因确需临时占用城市绿地的，须经建设行政主管部门批准，并按有关规定办理临时用地手续。

一次占用城市绿地1公顷以上的，须经省建设行政主管部门审核同意后报国务院建设行政主管部门批准，一次占用城市绿地0．1公顷以上的，须报省建设行政主管部门批准。

第十六条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪城市规划区内的树木。

确需砍伐、移植和非正常修剪城市树木的，必须经建设 行政主管部门批准。每砍伐一株树须到建设行政主管部门指定地补栽胸径不小于5厘米的树木十株以上，移植、修剪城市树木须按规定补偿。砍伐、移植、修剪城市树木，须由建设行政主督部门指定的城市绿化专业队伍进行。

第十七条 城市树木应当与各类工程管线、交通设施保持适当距离。当树木生长影响管线安全或者交通设施使用需要修剪时，由管线或者交通设施管理单位向建设行政主管部门提出申请，经批准后，统一由城市绿化专业队伍进行修剪。

承担修剪费用的办法由城市人民政府规定。

第十八条 建设行政主管部门应对城市规划区内的古树名木统一登记，建立档案、设立标志，制定保护措施、划定保护范围和养护复壮措施。

第四章 罚 则

第十九条 违反本办法第五条第二款和第十六条规定擅自占用城市绿化用地的，由建设行政主管部门依据《条例》规定责令限期退还绿化用地，恢复原状，可处以10000元以上30000元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第二十条 违反本办法第十条规定的，由建设行政主管部门依据《条例》规定责令停止施工，限期改正，或者采取其他补救措施。

第二十一条 违反本办法第十五条规定的，由建设行政主管部门或者其授权的单位依据《条例》规定责令停止侵害，6 并处以2000元以上5000元以下罚款：造成损失的，应当负赔偿责任。

第二十二条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务网点的，由建设行政主管部门或者授权的单位依据《条例》规定责令限期迁出或者拆除，并对个体经营者处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以2000元以上5000元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由建设行政主管部门或者其授权的单位给予警告。可处以500元以上1000元以下罚款；情节严重的，由建设行政主管部门依据《条例》规定取消设点申请批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十三条 违反本办法第十七条规定的，由建设行政主管部门依据《条例》规定责令停止侵害，并处以每株500元以上1000元以下罚款；造成损失的。应当负赔偿责任。

第二十四条 对违反本办法的直接责任人员或者单位负责人，可以由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 建设行政主管部门和各级城市绿地管理单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十六条 未设建制镇的工矿区、居民区、风景名胜区的绿化工作，可参照本办法执行。

第二十七条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。

山西省城市绿化实施办法 篇2

1污水处理有助于城市环境建设

就目前而言, 城市排水系统已经处于比较落后的状态, 因而不能满足城市污水处理需求, 如果这样的状况长期存在将会造成非常不利的影响, 不利于人们正常的生产生活。 在这样的背景下, 强化城市污水处理是最有效的措施, 这对于城市环境污染也有一定的抑制作用, 与此同时, 还可以起到净化水资源的作用, 加强了对水资源的保护。 城市污水处理工作是保护城市环境的一项重要举措, 同时也可以消除城市用水中的有害物质, 促使水资源在最大程度上实现净化, 从根本上提高水资源的利用率, 保障城市建设实现可持续发展, 维持生态平衡。 最为关键的一点是, 做好污水处理, 将能从整体上提高城市环境质量。

2城市污水处理具体实施策略

2.1从思想上提高污水处理认识。 城市污水处理是城市管理建设的重中之重, 作为相关的工作人员, 他们的思想意识是非常重要的影响因素。 正所谓人的意识支配人的行为, 工作人员只有从思想上认识到污水处理的重要性, 才能在实际工作中将其落实到位。 从本质上分析, 城市在发展过程中与以下两个方面息息相关, 其一是污水处理管理, 其二是环境保护, 做好这两项工作能够保障城市环境保护工作取得明显的成效, 同时也是衡量城市发展的重要依据。 在城市发展规划过程中, 必须要正确认识污水处理问题, 并将其纳入城市的整体规划之中, 采取有效的措施促进污水处理工作的完善。 与此同时, 污水处理应从保护环境角度出发, 实现城市水资源的合理利用, 从根本上治理城市污水。

2.2增加资金投入。 城市污水处理作为城市规划非常重要的一环应当引起有关部门的重视, 这样才能从根本上提高城市污水处理效果。 而在城市污水处理过程中, 不仅需要投入先进的技术, 而且还要提供非常专业的设备, 可以说这两项是确保污水处理工作正常运转的基本措施, 促使污水处理工作落实到位。 城市污水处理关系到全市人民的生命健康, 因此这项工作必须作为城市建设的重点, 政府部门应该加强宏观调控, 增加在污水处理上的资金投入, 这样才能确保该项工作能够得到全面升华与进步。 在这种情形下, 政府相关部门应该引进先进技术, 同时也应该注重污水处理设备的更新, 引进最先进的设备可以解决污水处理过程中遇到的诸多难题, 实现污水处理工作的高效运作。 而这些工作的开展离不开政府部门的大力支持, 他们必须提高污水处理工作重视度, 将其上升至城市经济发展高度, 这样才能促进城市污水处理工作顺利开展, 并且确保相关的后勤工作能及时补充, 不会出现断条现象。

2.3整合资源, 规范制度。 城市污水处理过程中需要依靠相应的处理技术才能保障污水处理工作顺利开展。 采取不同的处理技术, 将会获得不同处理效果, 面对这种现象, 可以将所有处理技术进行整合, 相互之间取长补短, 进而完善污水处理技术, 促使污水处理效果更显著, 并且在速度上更为优化, 逐步形成城市污水治理体系。 从长远角度分析, 进行技术资源整合是一项切实可行的措施, 进一步提高了城市污水处理技术, 保障了具体的施工工艺更为精良, 如果遭遇城市水污染, 污水处理技术能够起到良好的处理效果, 保障城市居民用水质量。 在此基础上, 污水处理技术要不断的更新换代, 做到与时俱进, 进而实现全面优化, 无论是在治理效果上, 还是在应对能力方面。

俗话说“ 没有规矩不成方圆”, 因而建立健全相关制度是城市污水处理工作顺利开展的基本保障。 在污水处理工作中, 需要多个环节协调合作方可达到效果。 但是针对污水治理而言, 它不仅需要具备条理性, 同时还必须具备系统性, 要想实现上述目标必须依靠规范的制度, 保障最终治理效果。 政府部门应该制定科学合理的规章制度, 进而为污水治理工作提供相应的标准, 同时也起到了一定的约束作用, 此外, 政府部门还应完善奖惩制度, 避免出现玩忽职守现象, 实现污水治理工作的高效。 在污水治理的每一个环节, 或是每一个操作步骤, 都需要确定工作标准, 并且严格按照标准执行, 污水治理工作在严格标准的要求下能够取得极佳的治理效果, 同时还能完善城市生态建设。

3城市污水处理未来发展

水资源在人们的生产生活中发挥着重要作用, 可以说是人类的生存之源。 但是就目前而言, 水资源短缺现象非常严重, 而且还存在严重的水污染问题, 这对于人类的长久发展是非常不利的。 针对这种现象, 提高污水处理技术成为当代社会发展的重要课题, 研究最先进的污水处理技术, 可以将处理之后的水与泥用于其它领域, 实现资源的再利用, 让城市污水处理上升至一个新高度, 资源的再利用可以降低资源的浪费, 这是解决水污染的有效措施, 促使水资源得到合理使用。 未来的污水处理技术在方向上有所改变, 重点在以下方面实现改进, 比如降低能耗、减少污泥量、减少占地、改善管理条件等等。 随着科学技术的不断进步, 更多的学科知识用于水污染的研究, 比如化学、生物学、生态学等, 与此同时将会有更多的技术用于城市污水处理, 比如化工技术、生物技术以及计算机技术等等, 这些先进的理论知识以及技术手段可以促进城市污水处理技术的提高。 未来城市建设规划中, 绿色环保理念逐渐应用其中, 因而完善城市污水处理技术可以促进这种绿色环保理念在城市发展中得以有效开展。

结束语

随着城市发展脚步的不断加快, 城市污水处理技术以及设备在不断更新, 这在某种程度上可以缓解城市环境污染。 文章简要分析了污水处理技术在环境保护工程中起到的重要作用, 重点阐述了污水处理技术具体实施方法, 最后展望了城市污水处理的未来发展趋势。

参考文献

[1]喻靓.城市污水处理在环境保护工程中的重要性和实施途径[J].黑龙江科技信息, 2014 (26) .

[2]文叶轩.城市污水处理在环境保护工程中的实施途径研究[J].资源节约与环保, 2015 (3) .

[3]王晓琳, 魏宁, 欧芳, 成彩霞.浅析北京市城市污水处理与再生利用[J].市政技术, 2012 (2) .

[4]张心淼, 李克桥.河北省城市污水垃圾处理的财政经济对策研究[J].当代经济管理, 2012 (11) .

山西省城市绿化实施办法 篇3

关键词：山西省；破解；扫盲经费

新中国成立初期，在中央人民政府的领导下全国开展了轰轰烈烈的全民教育运动，史称扫盲教育。依据中央的部署，1949年9月新成立的山西省人民政府迅速在全省开展扫盲教育运动。整个扫盲教育进程中面对诸多须要解决的实际问题，如经费、师资和发动群众等等。本文仅对山西省农村扫盲中经费问题研究。

新中国成立初期，中央人民政府接收的是一个饱经帝国主义侵略和连年战争后留下的一穷二白的烂摊子，国家财政收入微薄。与全国的形势相同，1949年9月刚刚成立的山西省人民政府，全省财政收入仅为847万元。建国初期，山西省各项事业的恢复建设都急需经济的保证，因而对即将开展的扫盲教育，政府财政无法满足农村扫盲所需全部办学经费。对此，山西省委、省政府积极响应中央人民政府倡导的以“民学民办”的方针，在制定相应具体政策的同时积极发动广大人民群众献计献策解决农村办学中面临的经费困扰，为山西省农村扫盲教育的顺利有效开展提供了物质上的保证。 建国初期山西省破解农村扫盲经费主要采取了以下行之有效的办法。

一、 国家财政承担部分经费

1949年10月至1953年国家经济恢复建设期间，山西省人民政府主要依据中央人民政府的指示采取公共费用由各县从有限的教育经费中拨出部分金额用于教员的培训、课本，并部分解决民校上课时灯油等教学耗材。1949年规定的具体标准为：每班灯油8斤，粉笔60支，大张自纸4张，钢笔杆和钢笔尖各1个，钢笔水l大瓶，报纸l份，教员用书5本，每村奖励教员l或2名。全县总计需要经费40.2万元。并要求对所需费用各校应该在冬学开始前，以村为单位，由村冬学委会将全村冬学开支，根据规定的标准做好预算，报区冬学委员会批准，然后由各村征收。冬学结束后，村冬学委员会做出决算连同原始单据一并报区批准后核销。

1953年至1956年期间继续延续前期从教育经费中划拨出部分经费的政策，且这部分费用必须专门用于教师与教学相关的消费，其他费用不得纳入开支。而对于扫盲过程中教学所需的办公、烤火等用具费用则从农业税中提取6℅的地方附加费解决。

1956年农村社会主义改造完成，广大农村逐步建立起政社合一的人民公社，农民扫盲教育所需经费也相应的转化为由各地人民公社统筹规划。费用主要由公社的公益金负担，部分仍然从农业税地方附加中提取的政策。以陕西省静乐县为例，该县1956年学校经费开支就是由县农业社公益金和学员义务劳动所得来补充经费的，当年办学中县教育部门倡导各个学校应本着勤俭办校的精神来办学，全县各校平均每月教学费用3元左右。县全年共开支80元，只能为学校购买急需的书桌、教科书、参考书报和粉笔、纸张等。

新中国成立初期，尽管中央人民政府高度重视农村扫盲教育，但由于新中国刚刚成立，国家百废待兴，无力投入更多的经费用于教育，扫盲教育总体经费的投入中国家财政占的比率较低而更多以发动群众筹集为主。

二、 发动群众共办民校

新中国成立初期，中国共产党开展的农村扫盲教育把广大民众列为扫盲重点对象。吃够了旧社会没有文化的苦的广大群众认识到，是中国共产党让他们摆脱了经济上的贫苦，政治上让他们翻身做主，现在还要帮助他们学习文化开阔视野，广大群众发自内心拥护党的教育政策。对于国家目前无力投入充足的经费用于扫盲教学的现状，群众普遍能理解也没有怨言。对政府现阶段提出的“民学民办”的号召他们更是积极响应。他们采取捐献设备、改造旧有设施和参加义务劳动等实际行动来想办法化解，通过发扬自力更生、艰苦奋斗的传统精神克服各种现实困难来弥补扫盲进程中所需的办学经费。

缺教室、桌椅、书本和黑板灯教学设施怎么办？发动群众、依靠群众、走群众路线曾经是中国共产党取得革命胜利的优良作风，在开展的扫盲教育中广大群众继续弘扬这种精神。

村民们靠山吃山、靠水吃水，尽其所能解决现实中遇到的各种难题。没有课堂，他们就从大自然中解决，树林、河滩、山坡、山洞都可以成为学员集体学习的教室；没有课堂，他们就利用劳动之余自己动手修整，将村里已经废弃多年的房子、破败的庙宇和祠堂等重新修缮而发挥其作用。山西省闻喜县城东社民校就是在没收的地主宅院里开办的；有时校舍实在紧张，村民利用时间差与小学生错时学习，村小学校白天学生上课，早、中、晚学生不上课的空闲民校抓紧上课。外出劳动时田间、地头都被他们当作现成的天然学习场地。甚至许多村民主动把自己家作为临时的课堂，如后期“包教”分组学习时，繁峙县朴寨乡齐城村民校义务教师张凤英，冬季到来，为了不让包教小组落下功课，就把学员请到自家的热炕头上学习。一切能利用的场所都被智慧的农民们充分开发出来为我所用。

没有桌椅板凳，群众就地取材直接找几块砖垫起来解决，还有的学员把自己家的桌凳主动捐出来。

没有经费买教学用具，学员们在参加集体劳动之余自发组织起来上山打柴、开荒种地、编筐等卖钱来买灯油、煤炭和书本等用具；没有教具，他们就地取材把青石打磨后做成写字的石板，或用墨汁把木板刷黑就成为黑板，用山桃核串起做成算盘；没有笔，也从大自然中汲取，随手找来树枝、土块儿派上用场。

总之，在当时国家财政有限的背景下，各地通过发动群众因地制宜创造条件保证扫盲教育的持续进行，化解农村扫盲中所面临的资金投入不足的问题。广大群众的有效做法极大地支援了新中国成立初期农村扫盲教育的广泛开展。

三、换工还工

扫盲教育缺少不了教师的参与，伴随着1952年国家对专职教师的精简，大批农村义务教师成为农村扫盲教育的主力军。原则上义务教师的工资和各项补贴国家财政不负担，他们的收入所得与群众一样以参加劳动计工计时核算。为了补助这些因上课而耽误工时和家庭经济困难的义务教师，山西省依据中央颁布的相关政策，号召各地以“谁上学，谁出钱”“误多少、补多少”等原则发动学员通过义务劳动给教师还工或补工等办法对教师予以补贴。针对义务教师普遍存在因上课而误工的问题，由社里统一研究后予以妥善解决。山西省忻县的高家庄农业社就是依据教师讲课、备课等具体的时数，折算为若干劳动日，按社里统一的分红标准由学员折实付款。有些地区折算时也采用通过学员对教师考核测评的办法划分等级计算。

义务教师补助核算的具体办法在各地也略有不同。以山西省榆次区六堡村为例，该村在初办民校时，村党支部专门对民校教员的待遇作了专题讨论，决定“教员每逢上课日（男、女班各上一次）记半个工；教员如因公出村开会，亦照实记工，由群众当月还工。对与民校所需的经费，村党支部经研究决定由参加学习的所有学员共同负担，并订出了开支标准”。山西安邑县大渠乡业余中学对教师的报酬问题也是由社里统一解决的。1956年底，合作社里有3名义教，他们当年共得工分1 020分，每个学生平均负担46分。对教师所应得的工分和学生应所付的工分，每季会由校部、社的福利股和财务股负责调拨。

从上述山西省各地的档案资料来看，各地对大多数任教的农村扫盲义务教师给予了经济上部分的补偿，但教师的实际经济待遇并不高。他们之所以愿意承担这项任务，是因为他们认为从事教学能被群众尊重，能得到政府的认可，同样也是对新中国建设的支持。

总之，在新中国成立初期开展的农村扫盲教育中，山西省结合本省的实际情况在积极落实中央的各项政策指示的同时，通过多元途径破解扫盲经费短缺的难题，为农村扫盲教学的顺利进行提供了物资基础，促进新中国成立初期山西省扫盲运动的圆满完成。但从客观上分析，教学中由于经费投资的不足，也成为制约扫盲教育持续、快速发展的因素之一，再今后开展的农村扫盲教育中引以为戒。

参考文献：

[1]李旺明，长青.当代山西经济史纲[M].西经济出版社，2007.

山西省文明城市创建管理办法 篇4

第一章 总 则

第一条 为进一步推动和规范全省文明城市创建工作，不断提高文明城市创建水平，特制定本办法。

第二条 本办法适用于山西省内所有建制市和县城。第三条 本办法所称文明城市是指由市级以上党委政府或同级文明委命名，授予在全面建成小康社会的伟大进程中，全面落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展，中国特色社会主义文化建设成效显著，市民思想道德素质和科学文化素质较高，社会文明程度领先的城市。山西省文明城市创建分为“山西省文明城市”和“山西省创建文明城市工作先进城市”两个层次。山西省文明县城的创建参照文明城市创建的有关办法和标准执行。

第四条

文明城市创建工作必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，围绕省委、省政府加快转型跨越发展和城镇化建设进程的总体部署，坚持以经济建设为中心，以提高市民文明素质和城市文明程度为目标，以创建文明村镇、文明单位、文明社区为基础，努力把城市建成规划合理、功能

完善、环境优美、生活舒适、政务高效、法制健全、风尚良好的现代文明城市。

第二章 评选标准

第五条

文明城市应符合下列标准：

1、政务环境廉洁高效。市（县）委、政府认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，建立规范的党委中心组学习和干部理论学习制度并落实有效，干部政治理论素质、科学文化素质、思想道德素质全面提高。各级党政机关决策民主科学、政务公开、政务行为规范、服务质量优良、人民群众满意。

2、法制环境公正公平。大力开展法制宣传教育，实施法律援助，社会法制意识普遍增强。维护公民权益的各类机构、制度、机制健全，公民的各项合法权益得到有效保障。基层社区的各种组织机构健全，积极发挥作用，基层民主建设扎实推进。

3、市场环境规范守信。积极推进社会诚信主题教育，加快政府诚信体系建设，各级地方政府能够做到公开、公平、公正地行使社会管理职能，加强市场监管，严厉打击各类制售假冒伪劣商品和损害民生、破坏市场秩序的行为，维护市场公平，社会公信力高。建立企业信用评估机制和信用信息公开共享机制，企业诚信守法经营，商务诚信落实。窗口行业恪守职业道德，服务文明规范，群众满意率高。

4、人文环境健康向上。积极开展中国特色社会主义理论体系的宣传教育，干部群众的理想信念坚定。大力培育践行社会主义核心价值观，积极创办公民道德讲堂，选树道德模范和身边好人，宣传先进人物和事迹，弘扬文明风尚。城市的教育、文化、卫生、体育等事业长足发展。义务教育均衡发展，校园建设标准化，学校管理制度化。文化建设投入大幅增长，各种公共文化体育场馆建设达标，群众性文体活动开展普遍，文化产业发展态势良好。市民文明素质提升，自觉遵守公共场所的道德准则、礼仪规范，关心他人、热心公益、积极参与社会志愿服务活动，基本形成良好的社会道德风尚。

5、未成年人成长环境优良。组织协调有关部门和社会力量积极参与净化社会文化环境工作，建立长效工作机制和督察制度。网吧有效管控，网络环境净化切实加强，开展文明办网、文明上网活动。净化荧屏、声频和不良广告，小报小刊、电子出版物和网络出版发行秩序严格规范。校园周边环境治理成效明显。鼓励扶持优秀少儿文化产品创作生产，向未成年人提供的文化产品和文化服务健康规范。

6、生活环境舒适便利。坚持科学发展，转型跨越发展、城市经济发展水平显著提高，城镇居民生活质量明显改善。各种公共服务设施基本完善，城市主干道、街巷道路畅通美观、城市公交方便快捷、城市卫生干净整洁，公共场所程序良好。城市医疗与公共卫生服务体系达标，城市经营性公共

场所卫生、市民饮用水卫生监管严格。社会救助体系健全，最低生活保障和医疗救助制度全面落实，住房保障制度建设扎实推进。

7、社会环境安全稳定。加强社会管理，各种公共安全管理措施到位，社会治安防控体系健全，基层综治工作扎实，能够有效预防和处置各类突发性公共事件，社会治安形势良好。努力解决道德领域存在的突出问题，加强对食品药品行业的监管，各项措施到位，成效明显。加强安全生产管理，落实安全生产责任，安全生产任务达标。有效控制邪教和非法宗教活动，做好社会维稳工作，市民群众的安全感显著提高。

8、生态环境优美宜人。重视生态环境的可持续发展，加大环境保护投资力度，城市空气质量、城市生活垃圾无害化处理、城市污水处理、工业污染物防治、城市环境噪声、城市水环境功能区水质、节能减排等达到省政府各主管部门下达的任务标准。加强城市生态环境建设，大力开展植树造林，城市绿化覆盖率和绿地率达到国家规定的同类城市标准。加强国土资源管理，土地资源管理规范，土地利用秩序良好，耕地面积得到有效保护。

9、创建活动扎实有效。市（县）委、政府高度重视精神文明创建工作，制定有文明城市创建工作的中长期规划和工作计划，并将其纳入城市发展的总体规划，创建目标明确，工作措施落实，投入保障有力。建立健全文明委、文

明办工作机制，充分发挥其指导协调功能，对全市创建工作指导有力。以文明城市（县城）创建为龙头，广泛组织开展讲文明树新风、创建文明村镇、社区、单位、家庭等多种类型的群众性创建活动。创建活动基础扎实，典型突出，宣传广泛，氛围浓厚。创建工作的管理监督制度健全，创建工作实现规范化管理。

第三章 申报、评选和命名表彰

第六条 为适应加快城市化建设步伐和全面提高城市文明程度的新要求，全省辖区内所有建制城市和县城都要积极开展文明城市、文明县城创建工作。

第七条 山西省文明城市由山西省文明办组织申报测评，山西省文明委审定命名表彰。

第八条 山西省文明城市实行届期制，每两年评选表彰一次。届初申报，届末评选表彰。

第九条 山西省文明城市的申报评选按照自查申报、审核测评、公示审定、命名表彰的程序进行。

1、自查、申报。凡有明确的文明城市创建目标规划，深入扎实开展文明城市创建工作，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展，市民素质和城市文明程度显著提高的城市（县城）均可申报。申报需经同级党委政府同意，以市（县）文明委名义书面逐级向省文明委申报，并按要求提供相应的申报资料。

届期内，出现下列情况之一的，取消申报参评资格：

（一）党委政府目标责任制考核被评为较差等次或连续两年为一般等次的城市（县城）；

（二）市（县）级领导班子成员中发生重大违法乱纪案件的；

（三）本地发生重大安全责任事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大案件、重大刑事案件、重大环境污染事件的；

（四）计划生育工作未达标，受到计生部门通报的。

2、审核、测评。省文明办在接收各市（县）的申报资料后，组织省文明委相关成员单位进行资格审查，在确认符合申报资格后，向申报城市文明委通报确认。在申报，省文明委要对申报城市（不含县城），进行公共文明程度指数测评，测评结果按30%的比例记入总成绩。在表彰，省文明委对申报城市进行全面测评。

3、公示、审定。省文明办在对申报城市进行测评、征求省文明委成员单位和省直有关部门意见的基础上，提出表彰建议名单报省文明委同意，并在省级主要新闻媒体进行公示，公示结果不影响命名表彰的，提交省文明委审定。

4、命名表彰。省文明委审定批准后，进行命名表彰。

第四章 奖惩

第十条 对山西省文明城市实行“精神奖励为主，物质

奖励为辅”的奖励原则。由山西省精神文明建设指导委员会颁发奖牌和证书。

第十一条 对获得“山西省文明城市”、“山西省文明县城”荣誉称号的城市，由省文明委一次性分别给予10万元和8万元的资金奖励。

第十二条 对已获得山西省文明城市（县城）荣誉称号的，凡发现有弄虚作假、骗取荣誉的，予以撤销。被撤销荣誉称号的，不得参加下届申报评选。

第十三条 对申报城市，在届期内，凡创建工作停滞不前、出现严重滑坡等问题的，视情况给予批评、警告、限期整改、取消参评资格等处理。

第五章 管理

第十四条 山西省文明城市的日常管理工作，在省文明委的领导下，由省文明办具体负责。

第十五条

山西省文明城市的日常管理工作主要是：指导各个创建城市建立健全文明城市创建工作档案，建立省级文明城市学习交流制度。

第十六条

省文明办除加强日常工作检查外，还将通过组织新闻媒体采访、组织市民监督队伍等办法加强对各市创建工作的检查监督。

第六章 附则

第十七条

本办法由山西省精神文明建设指导委员会

办公室负责解释。

山西省城市绿化实施办法 篇5

心得

《山西省实施义务教育法办法》学习心得

修订的《山西省实施义务教育法办法》的颁布实施,让我们欣喜地看到义务教育真正做到了本位回归,不再隔着教育的“义务”二字雾里看花,为我省义务教育带来了全新的发展模式，是一件具有里程碑意义的大事。

虽然我是一名普通的教师，却肩负着为祖国的未来夯实基础的重任。《山西省实施义务教育法办法》的学习让我深深感受到：

一、德育是我们工作的首位。

身为教师必须要做到全身心去爱

自己的学生。因为当你走进学校大门时，你的一切就已经不属于你自己了，而是属于孩子们。喜欢学生、爱护学生，应当是教师的天职，正所谓：师爱即师魂。可是在实际中真正做到这一点，尤其是做到喜欢每一个孩子，却是非常不易的。教师不应因为学生的家庭背景、人情的亲疏、智力水平的高低等因素而对学生另眼相看，应尊重学生的人格，公正合理地对待每一个学生。教师只应在乎学生是否学会做人，是否学会求知，在教学中应本着求真、求善、求美，最后才是求知这样一个原则来教书育人，必须把德育放在首位，培养学生正确的人生观和世界观。

二、全面推进素质教育，已经成为学校教师势在必行的工作。

打破传统教育模式，让学生在更为广阔、宽松的学习和生活空间里，接受全面的培养，获得真正的全面发展才是一切为了学生，那么除了针对课堂教学加以改革之外，我对学生的作业布置中

也应该丢掉了以前的简单重复的内容，改为根据学生的水平差异分层次设置不同的作业。

通过学习，我深知作为人类灵魂的工程师，必须具有高尚的道德品质，对学生要有慈母般的爱心，且不断更新、充实自己的知识，做到与时代同步，才能培养出符合社会发展需要的人才，挑好肩上这付教书育人的重担。要想成为一名合格的教育工作者，就必须不断地在思想上、政治上、文化上充实自己。

通过学习，我深知作为人类灵魂的工程师，必须具有高尚的道德品质，对学生要有慈母般的爱心，且不断更新、充实自己的知识，做到与时代同步，才能培养出符合社会发展需要的人才，挑好肩上这付教书育人的重担。

要想成为一名合格的教育工作者，就必须不断地在思想上、政治上、文化上充实自己。二十一世纪的学校教育需要的是对学生有爱心，对工作敬业，对自身不断充实的高素质、强潜能和综合

山西省城市绿化实施办法 篇6

第二条本暂行办法适用于经物业管理行政主管部门资质审查并经工商行政管理机关登记注册的物业公司及其它物业管理单位(统称物业管理单位)，在城镇范围内接受物业产权人、使用人委托，对住宅小区内的房屋建筑及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等项目开展日常维护、修缮、整治以及提供其他与居民居住环境和生活需求相关的服务所收取的费用。未领取物业管理资质证书和营业执照的，不得收费。

非住宅小区的住宅和非住宅房屋物业管理服务收费，参照本暂行办法执行。

第三条各级物价部门是城市住宅物业管理服务收费的主管机关。物价部门应会同物业管理行政主管部门加强对城市物业管理服务收费的指导与监督。物价部门对城市物业管理服务收费，实行统一领导，分级管理的原则。凡在省工商行政管理部门登记注册的驻晋中央或省级物业管理单位的服务收费，由省物价部门直接管理

或委托属地管理；其他物业管理单位的服务收费，由各地、市物价局部门确定。

第四条城市住宅物业管理服务收费根据不同服务性质和服务需求实行不同的价格管理形式。普通建筑标准的住宅的公共性服务收费与公众代办性服务收费实行政府定价；高级公寓、别墅等高标准住宅及写字楼、商住楼的公共性和公众代办性服务收费实行政府指导价，特约服务收费除物价部门有统—收费标准外，由供需双方协商定价。

第五条城市住宅物业管理服务收费，应当遵循合理、公开和与住户收入水平相适应的原则。鼓励物业管理单位开展正当竞争，禁止价格垄断、价格欺诈和牟取暴利行为。制定和调整物业管理服务收费标准，应以物业管理单位实际提供服务的合理费用和成本为基础，以有关政策规定为根据，以当地同时同等服务的社会平均费用和成本为尺度，充分考虑房屋所有人或使用人的经济承受能力和物业管理的发展需要。

第六条实行政府定价和政府指导价的物业管理服务收费，定价和调价程序是：

(一)物业管理单位向规定管理权限的物价部门提出物业管理服务收费标准的中请报告，并附物业管理单位资质证书、工商营业执照副本、物业管理单位的基本情况及有关规章制度和业主管理委员会或业主代表对拟定收费标准的意见等有关文件。申请报告要详述提供的服务项目、质量及各项成本费用和企业盈亏情况。

(二)物价部门对物业管理单位提出的物业管理服务收费标准申请报告及有关文件详细审查核实，并听取各方面意见后，履行有关定价、调价手续。

(三)物业管理单位收到物价部门的定价、调价文件后要通知业主管理委员会并向业主公布。

实行供需双方协商定价的特约服务收费项目和标准，经协商议定后填列备案表，向规定管理权限的物价部门备案。

第七条公共性物业管理服务收费实行综合服务收费标准，其费用构成如下：

(一)管理服务人员的工资和按规定提取的福利费；

(二)公共设施、设备日常运行、维修及保养费；

(三)绿化管理费；

(四)清洁卫生费，(五)保安费，(六)办公费；

(七)直接用于住宅区物业管理的固定资产折旧和其它相关费用。

(八)法定税费。

(九)利润。

本条第(二)项至第(六)项费用支出是除工资及福利以外的物资损耗补偿和其他费用开支。

第八条物业管理单位收取综合服务费应提供下列服务：

(一)对房屋的共用部位和公用的设施、设备进行日常维修保养，保障房屋、设施、设备的安全使甲和正常运行。

(二)维护公共环境卫生。包括打扫公共场地、公共走廊、通道、道路；清理上下水道，清洗公共水池、水塔和清运拉圾等。

(三)设专职保安人员，安排日夜值班巡逻，加强治安防范，维护住宅区的正常生活秩序。

(四)搞好小区绿化，定期对花木、绿地浇水、施肥、修剪，进行维护管理。

(五)协调解决其他公共事务。

第九条物业管理综合服务费依服务对象不同实行差别利润率，由有规定管理权限的物价部门制定。为了贯彻按质论价、优质优价原则，鼓励物业管理单位提高服务水平和服务档次，根据管理规模、服务档次和服务对象，在条件具备的地、市、县住宅小区由物价部门确定收费等级，并核发收费等级证书。收费等级分为二类四级。A类为普通建筑标准的住宅小区，B类为高级公寓、别墅等高等级建筑标准住宅及写字楼、商住搂。一级为获得全国优秀物业管理住宅小区及优秀示范住宅小区证书者；二级为获得全省优秀物业管理住宅小区证书者；三级为获得地市级优秀物

业管理住宅小区证书者；四级为获得县(市)级优秀物业管理住宅小区证书者。A类由规定权限的物价部门参照等级收费幅度制定具体收费标准，B类由物业管理单位在规定等收费幅度内制定并公布具体收费标准。A类与B类等级之外的由规定权限的物价部门在具体核算成本费用的基础上参照等级标准制定具体标准。其中执行一级(包括A类、B类)标准的要经省物价部门审

核并备案。等级收费控制幅度由各地市确定，并报省物价局备案。

第十条普通住宅小区和高级公寓、别墅区、写字楼、商住楼的自办供暖供热价格和自来水加压、电梯服务收费由规定权限的物价部门核实成本、费用制定和审批，但必须剔除已进入综合服务费成本部分，不得重复收费。

第十一条小区内没有固定停车场、车栅、车位，按规定没专人负责保管住(用)户汽车、摩托车，、助力车、自行车的，由物价部门批准并核定标准收取服务费用，小区外机动车辆进入小区不得收取进门费，但进入车辆必须遵守小区内交通等管理规定。

第十二条住宅小区内非物业管理单位的办公及营业用房综合服务费标准可高于小区内住宅用房收费标准，但办公用房不得超过住宅用房的100％，营业用房不得超过住宅用房的200％。住宅小区内尚未出售的空置物业也应合理分摊物业管理费用，由该业主(房地产开发商)按住(用)户收费标准的50％交纳。

第十三条公众代办性(不包括安装中请代办)服务收费，属于公用事业、环卫、治安部门委托物业管理单位收费的，须经物价部门认可后方可收费，并由物价部门核定收费标准(包括物业管理单位的代收代办服务费用)。否则，物业管理单位不得代收，房屋产权人和使用人有权拒付。住宅小区内水、电、煤气必须没表到住户。水费、电费煤气费、集中供热费、有线电视费、电话费由收费单位直接向房屋产权人或使用人按国家规定价格收取，不得另加小区内损耗和人工费用。委托物业管理单位代收代缴的，应经物价部门批准，以国家规定价格向房屋产权人或使用人收取，损耗由收费单位负担并向物价管理单位缴纳代收服务费用住宅小区内物业管理单位办公用部分水费、电费、煤气费、集中供热费、有线电视费、电话费等由物业管理单位负担；属于房屋产权人或使用人委托物业管理单位代缴代付的公共代办性服务收费，包括住户房屋设备安装、维修、装饰和家电修理等申请代办，经物价部门批准，物业管理单位可以收费，但不委托不得收费。

第十四条商品住宅应建立房屋修缮资金，在房屋销售时按建筑面积销售价的1—3％，由房屋出售人交纳2／3，购房人交纳1／3，在房屋销售时，由出售人代收并及时移交业主管理委员会，尚未成立业主管理委员会的，进行产权登记时，由代收人统缴当地房地产管理局代管，成立业主管理委员会时将本息移交业主管理委员会，并由业主管理委员会委托物业管理单位管理，专款专用，不得挪作他用。销售价由物价部门核定。具体筹集比例、管理使用办法由各地根掘具体条件规定。公房出售后的房屋修缮资金筹集比例，按省人民政府晋政发[1998]23号文执行。

第十五条物业管理服务收费实行《收费许可证》和交费登记证制度。物业管理服务收费项目和收费标准经物价部门批准后，物业管理单位凭《收费许可证》收费，并由物业管理单位向物价部门购领《物业管理交费登记册》，在详细登记应收服务项目和标准后交住(用)户保管。每次收费如实填写，并由住(用)户签字、盖章备查。《物业管理交费登记册》由省物价局统一印制。

第十六条经物价部门批准的物业管理服务收费项目、标准及收费办法，应在购房合同或物业管理合同中明文规定，共同遵行。房屋产权人或使用人不按规定交费的，物业管理单位有权按所签合同予以追究缴。物价管理单位与住(用)户之间因收缴物业服务管理费用发生争议，应首先由业主管理委员会进行协调，也可通过仲载和诉讼程序解决。

第十七条物业服务收费应遵循以下规定：

(一)物业管理服务收费实行明码标价。收费项目、标准和收费办法应在经营场所或收费点公布。

(二)除特约服务外，物业管理单位不得违背住(用)／户意愿，提前(跨季)预收物业管理费用。

(三)物业管理单位除按规定收取物业管理费用外，不得以任何名目向住(用)户收取与自身管理服务无关的费用和长期占用性质的押金、保证金等。

(四)未经物价部门批准，物业管理单位不得代为其他部门和单位向住(用)户收取任何费用。

(五)经住(用)户同意并符合城市总体规划要求，在小区内新增公用设施，应由住(用)户共同负担的费用，只能

按直接费用的实际发生额合理分摊，并经物价部门批准，物业管理单位不得加收服务费和手续费。

(六)物业管理单位应定期(半年或一年)向住(用)户公布收费收入和支出情况，接受业主管理委员会和住(用)户的监督。

第十八条住宅区依法成立的业主管理委员会可根据物业管理规章、章程和管理合同审核和监督物业管理单位的收费行为，并督促房屋所有人和使用人按时按规定向物业单位交纳服务管理费用。

第十九条物业管理单位接受委托对住宅区实行服务并按规定相应收取公共性服务收费，其他部门和单位不得重复征收性质和内容相同的费用。

第二十条物业管理单位应按国家规定，建立有关的财务核算制度，接受物价、财政、审计等有关部门的监督检查，任何部门和单位不得巧立名目向物业单位乱收费。

第二十一条凡有下列行为之一者，由政府价格监督检查机关依法予以处罚。

(一)越权定价，擅自提高服务收费标准的；

(二)擅自设立收费项目，乱收费、重复收费的；

(三)不按规定实行明码标价的；

(四)不按规定申领物业管理交费登记手册和不参加收费审验的；

(五)提供服务质价不符，坑害住(用)户的；

(六)其它违反本办法的行为。

第二十二条各地、市根据本暂行办法的规定可结合当地实际情况制定实施细则或具体管理办法。

第二十三条本暂行办法由省物价局负责解释。

山西省城市绿化实施办法 篇7

1 城市绿化的定义、类型及作用

城市绿化是人们生活环境的重要组成部分, 是城市空间环境中最具公共性、最富艺术魅力、最能反映城市文化特征的开放空间, 具有多功能、多景观、多活动、多信息、大容量的作用。城市绿化是城市的“绿肺”, 它将建筑、道路、山水、地形、植物等组合, 具有一定的主题思想, 可以满足城市社会生活和城市居民对休闲活动场所的需求。城市绿化可构建良好的景观、生态和游憩效果, 可以增加城市绿地空间, 改善和重塑城市景观形象和空间品质, 还可以带动城市土地开发, 提高商业机会。

2 当前城市绿化建设的误区

2.1 强调艺术性、忽视科学性

强调景观的艺术性、忽视植物生态习性的科学性, 是目前山西省城市绿化植物造景中营造最常见的误区之一, 由此引起的问题屡见不鲜。如盲目引进南方常绿树种, 渲染“热带风光”, 导致植物生长不良甚至死亡的现象时有发生。

2.2 重形式、轻功能

城市绿化中存在着只重视形式、忽视功能要求的误区, 如照搬大面积观赏草坪的景观形式, 忽视了使用功能要求。这样既不利于游人活动、休息, 也不利于发挥绿地的生态效益, 并且管理养护不便, 管理成本增加。

2.3 偏重绿地率, 忽视绿量

山西省许多城市的绿化设计中使用了大面积的草坪, 配植了低矮的地被植物, 虽然有较高的绿地率, 但绿量往往不足, 不能很好地发挥绿地的生态作用, 存在着种种弊端。

2.4 定位不准, 文化体现不够

城市绿地尤其是广场绿地是市民参与社会活动的场所。但当前, 城市绿化区及广场建设在体现“以人为本”的社会参与上以及在挖掘城市文化内涵方面做得不够, 存在以格式化的建设取代个性化的城市文化的问题。

3 对城市绿化建设的几点建议

城市绿化建设应坚持生态、景观以及文化三项原则。

3.1 规划设计

在设计上, 必须结合植物的自然生态习性, 综合考虑环境中光照、温度、水分、空气、土壤、地形地势、生物及人类的活动等生态因子对其生存、生长发育的影响, 做到生态上的“适地适树”。要选择适应城市环境、抗性强、养护管理方便的树种, 注重乔灌草多层次配植, 形成植物生态群落, 做到有效提高绿量, 尽可能发挥植物改善城市环境的生态效应。

3.2 景观营造

城市绿化要实现绿量上的景观效应, 做到景观上的“适地适树”。植物造景的核心在于植物景观的配植, 完美的植物造景设计必须具备艺术性与科学性的高度统一, 既要运用美学原理体现植物景观的艺术美, 也要注重用生态学观点营造植物景观, 体现植物景观的生态性、科学性, 形成美观、协调、富有特色的植物景观空间。同时, 也要考虑植物景观与地形地貌、水体、建筑等其他景观要素的配植, 做到与总体环境协调统一, 形成疏密相间、曲折有致、色彩相宜的景观空间。

3.3 文化认知

文化内涵是园林景观的神韵所在, 城市绿化必须做到文化上的“适地适树”。历史文脉是一个城市文化内涵的基础和出发点, 是它的灵魂和精神、风韵与魅力所在, 即一城之“神”、一城之“韵”。在城市绿化建设中, 地方特色的体现、历史文脉的继承是非常重要的, 要注重从城市的历史文化背景和资源着手, 提练、营造文化主题, 强调“神韵”。一个有地方特色的城市, 它的绿化区以及城市广场往往被市民看作是这个城市的象征和标志, 因而对城市会产生强烈的归属感。

3.4 功能定位

城市绿化区及城市广场是人们进行交往、观赏、娱乐、休憩等活动的重要城市公共空间。在广场空间环境建设中, 应贯彻“以人为本”的人文原则, 重视公众的参与性, 而不仅仅把城市绿化区及城市广场功能定位于政治活动、纪念活动的场所, 导致广场宏伟有余、亲切不足。因此, 应从多个层面进行规划, 倡导温馨和谐的气氛, 多一些情趣、少一些严肃与敬畏, 使广场空间亲切舒适, 以满足不同年龄层次、不同文化层次、不同职业的市民对广场空间的需要。

3.5 经济基础及管理

城市绿化建设的好坏反映在它的环境效应和满足社会需求的功能上, 而不在于其规模大小、华丽与否。在建设城市绿化中, 应多方考虑, 根据自身的经济承受能力, 因地制宜、因财制宜, 为市民办实事、办好事。

在城市绿化管理上, 应该广泛地进行宣传, 让广大市民意识到城市绿化与每一位市民生活息息相关, 让他们自觉地参与城市绿化管理, 使他们真正关心、热爱城市绿化区, 提高城市绿化区空间的安全度、舒适感以及各种环境设施的使用寿命, 满足人们的活动需求。

城市绿化在满足人们的社会生活、改善城市环境方面具有不可替代的作用, 在城市建设中有较大的发展空间。只要在人文、文化、生态、社会特色这几个方面做好文章, 山西省城市绿化工作是能够得到充分发展的。

摘要：城市绿化可以创建城市景观、改善生态环境。但当前山西城市绿化建设存在重形式、轻功能、定位不准等问题, 为此, 要坚持生态、景观及文化原则, 充分体现城市文化内涵。

关键词：山西省,城市绿化,生态,景观

参考文献

[1]黄晶, 周武忠.多元与协作——关于中国城市景观建设的构想[J].中国园林, 2007 (5) :39～41.

[2]孟兆祯.园林设计之于城市景观[J].中国园林, 2002 (4) :13-16.

山西省城市绿化实施办法 篇8

【发布日期】1993-11-23 【生效日期】1993-11-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省实施《中华人民共和国文物保护法》办法

（修正）

（1987年1月11日山西省第六届人民代表大会常务委员会

第二十二次会议通过根据1993年11月23日山西省

第八届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改

＜山西省文物保护法实施办法＞的决定》修正

1993年11月23日公布施行）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强本省的文物保护管理，充分发挥文物在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据《 中华人民共和国文物保护法》，结合本省实际情况，特制定本办法。

第二条 第二条 凡本省境内下列文物，均受保护：

（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古城址、古窑址、古墓葬、古建筑及其附属物、古民居、石窟寺、石刻、古树、名泉；

（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；

（三）历代珍贵艺术品、工艺美术品；

（四）重要革命文献产及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料；

（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；

（六）具有科学价值的古脊椎动物化石、古植物化石和古人类化石；

（七）其他需要保护的文物。

第三条 第三条 本省境内地下、洞内、水域内遗存的一切文物，属于国家所有。

古文化遗址、古城址、古窑址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。国家机关、团体、部队、学校、全民所有制企业、事业单位收藏的文物，属于国家所有。

属于集体和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护。文物所有者必须遵守国家有关保护文物的规定。

第四条 第四条 各级人民政府负责保护本行政区域内的文物。

各级人民政府的文物行政管理部门，主管本行政区域内的文物工作。

一切机关、团体、部队、学校、企业、事业单位及其他组织和个人都有保护国家文物的义务。

第五条 第五条 地、市和文物较多的县（市、区）设文物管理机构。不设文物管理机构的县（市、区），须确定专人负责文物保护管理工作。

第六条 第六条 文物事业费列入省、地（市）、县（市、区）各级财政预算，由同级文物行政管理部门统一管理。

文物事业单位的预算内拨款，专款专用；预算外收入按有关规定办理。

第二章 文物保护单位

第七条 第七条 市、县人民政府应将本行政区域内具有重要历史、艺术、科学价值的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古城址、古窑址、古墓葬、古建筑、石窑寺、古民居、石刻等文物，分批核定公布为市、县级文物保护单位，报省人民政府备案。

省文物行政管理部门在市、县级文物保护单位中，选择省级重点文物保护单位，报省人民政府核定公布，并报国务院备案。

尚未核定为文物保护单位的文物古迹也要认真保护，任何单位和个人不得毁坏。

第八条 第八条 文物保护单位的保护范围和建设控制地带的划定，按下列规定办理：

（一）全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由省人民政府划定公布，报国家文物行政管理部门和建设管理部门备案；

（二）省级重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由省文物行政管理部门和建设管理部门共同划定公布；

（三）市、县级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由市、县人民政府划定公布。

第九条 第九条 在文物保护单位的保护范围内，不得拆除、改建原有古建筑及其附属建筑物；不得添建新建筑和进行其他建设工程，破坏文物保护单位的环境风貌；不得存放易燃、易爆物品和其他危险品；不得进行其他危及文物安全的活动。在文物保护单位的保护范围内，因特殊需要必须拆除、改建或迁建原有文物时，须经原公布机关同意，并报请上一级文物行政管理部门批准。

在文物保护单位的建设控制地带内需要建设新的建筑和构筑物时，必须与文物保护单位周围的环境气氛相协调。设计方案须按文物保护单位的级别，征得同级文物行政管理部门同意，由同级建设管理部门批准。

文物保护单位保护范围核定公布以前已有的非文物建筑和构筑物，对文物的安全或环境风貌造成严重影响的，应限期改造、拆除或迁移。改造、拆除或迁移所需经费，属于全民所有的，由建筑和构筑物的使用单位或其主管部门负责；属于集体或私人所有的，根据国家的有关规定办理。

第十条 第十条 在文物保护单位的建设控制地带内，不得超标准排放废气、废水、废渣或进行其他污染环境的活动。已经造成污染的，排放单位必须限期治理。

第十一条 第十一条 在文物保护单位保护范围内地下蕴藏的煤炭、水源和其他矿藏一般不得开采。需要开采时，开采单位应事先与文物保护单位的同级文物行政管理部门商定保护文物的措施。因开采需要维修或搬迁文物时，其费用由开采单位负责。

第十二条 第十二条 任何非文物部门占用属于国家所有的文物保护单位，应限期搬迁。暂时不能搬迁的，须经当地文物行政管理部门同意，并签订占用合同。占用期间损坏文物的维修费和占用单位的搬迁费由占用单位或其主管部门解决。

所有权属于集体或私人的纪念建筑物、古建筑公布为文物保护单位的，如拆除或改变所有权，应事先征得原公布机关的同意。国家为保护文物需要征购时，按有关规定办理。

第十三条 第十三条 各级人民政府制定城乡建设规划时，规划部门应会同当地文物行政管理部门将规划区域内文物保护单位的保护措施，纳入规划。

第十四条 第十四条 纪念建筑物、古建筑、石窟寺、古墓葬、石刻等必须保持原有建筑的整体性，对附属建筑和建筑的附属物不得随意拆毁、改建，也不得随意添建。在进行修缮、保养、迁移时，须遵守不改变文物原状的原则。

第十五条 第十五条 省、市、县级文物保护单位的修缮计划和设计施工方案，由省文物行政管理部门审查批准。

文物修缮保护工程应当接受审批机关的监督和指导。工程竣工时，应当报审批机关验收。

文物修缮保护工程的勘察设计单位，施工单位应当执行国家有关规定，保证工程质量。

第十六条 第十六条 宗教、园林等部门管理的文物保护单位，应接受当地文物行政管理部门的监督和业务指导。在对文物进行修修、保养、迁移时，按本办法第十四条、第十五条的规定办理。

第十七条 第十七条 文物保护单位或博物馆的防火、防盗等安全保卫工作，由管理和使用文物的单位负责。应制定安全管理制度，实行岗位责任制，配置消防、防盗设施。文物集中的重点保护单位和博物馆须建立保卫机构或配备专职保卫干部。当地公安机关应加强对文物安全保卫工作的监督指导。

第三章 考古发掘

第十八条 第十八条 一切考古发掘工作，必须严格履行报批手续。由发掘单位提出申请，经省文物行政管理部门审查同意，报国家文物行政管理部门批准后，方可发掘。未经批准，任何单位或个人不得擅自进行考古发掘。

发掘出土的文物，除根据需要交考古部门研究的以外，由省文物行政管理部门指定单位保管，任何单位或个人不得侵占。

第十九条 第十九条 省外有关单位在本省进行考古调查或发掘，必须事先征得本省文物行政管理部门同意，报经国家文物行政管理部门批准，并根据批准文件和发掘证照，与省文物行政管理部门签订调查或发掘协议书。发掘出土的文物，按协议规定办理。

外国团体或外国人来本省进行考古调查或发掘，按照国务院批准的文件办理。

经批准参观本省考古发掘现场的外国团体或外国人，未经省文物行政管理部门许可，不得在现场拍照和拣取文物标本。

第二十条 第二十条 在文物埋藏区域内进行建设工程（包括改扩建工程）选址时，建设单位须征求当地文物行政管理部门的意见。属于在文物保护单位保护范围内选址的，应征求同级文物行政管理部门的意见。未征得同意的，城乡建设规划部门不予批准选址。

在进行建设工程时，工程范围内有可能埋藏文物的地方，建设单位必须事先会同文物行政管理部门做好勘探工作。

大型工程及重点文物区域内的建设项目，由省文物行政管理部门指定的单位进行勘探；中型以下的工程，由省辖市或地区行署文物行政管理部门指定的单位进行勘探。未经勘探的，工程审批部门不得批准施工。

文物考古部门和建设单位应本着既对建设有利，又对文物保护有利的方针，互相配合，共同做好工程范围内的文物勘探发掘工作，以利工程顺利进行。

在建设工程和其他动土工程中发现的文物，应如数交当地文物部门保管，任何单位或个人不得隐匿或据为己有。出让、转让土地使用权进行建设工程和在开发区内进行建设工程的，适用本条规定。

第二十一条 第二十一条 在建设工程中进行的考古勘探和发掘所需一切费用，由建设单位列入投资计划。

第二十二条 第二十二条 考古钻探队必须持有合法证件。在进行钻探时，接受当地文物行政管理部门的管理，并同管理单位签订协议，缴纳管理费。钻探要严格按技术规程进行。

第四章 馆藏文物管理

第二十三条 第二十三条 省文物行政管理部门建立全省一、二级文物藏品登记卡片；市、县文物行政管理部门建立本行政区域内一、二、三级文物藏品档案。

省文物行政管理部门认为必要时，经省人民政府批准，可以调用本省范围内的馆藏文物、出土文物和散存文物。

国家机关、团体、部队、学校、全民所有制企业、事业单位收藏的文物，经文物部门鉴定分级后，逐件登记造册。其中三级以上文物须向当地文物行政管理部门备案。

第二十四条 第二十四条 博物馆、文物保管单位和其他全民所有制单位收藏的文物，一律禁止出卖、赠送。因展出或研究需要借用时，属一、二级藏品，须报省文物行政管理部门批准；三级以下藏品，须经当地文物行政管理部门同意。

调拨、交换文物藏品，以及省外有关单位来本省征集、借用和交换文物，一级藏品须经国家文物行政管理部门批准；其他文物藏品须经省文物行政管理部门批准。

任何人不得私自调用或借用国家收藏的文物。

文物出国（境）展览实行统一管理。筹展单位应事先将出展文物清单和意向书经省文物行政管理部门审核后报国家文物行政管理部门批准。文物出省展览，筹展单位应事先将出展文物清单、展出方案报省文物行政管理部门审批。

第五章 流散文物管理

第二十五条 第二十五条 社会流散文物由文物行政管理部门指定的单位收购或搜集。按规定可以销售的文物，由国家设立的文物商店统一经营，其他任何单位和个人不得在社会上收购文物和经营文物销售业务。文物出口和个人携带私人收藏文物出境，由省文物鉴定单位进行鉴定，海关根据省文物鉴定单位签发的文物出境许可凭证和国家有关规定查验放行。

零散出土文物应交市、县文物行政管理部门指定的单位收藏，不得私自买卖，其他部门或个人不得收购。

私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。

省外任何单位或个人不得在本省境内收购或经销文物。

第二十六条 第二十六条 银行、冶炼厂、造纸厂、供销社以及废旧物资回收部门，应与文物部门配合，对掺杂在收购的废品中的文物进行拣选。拣选出的文物，由当地文物行政管理部门指定的单位收购。

第二十七条 第二十七条 具备对当地文物流通秩序实施有效监控和管理条件的城镇，经省文物行政管理部门批准，当地工商行政管理部门注册登记，颁发《营业执照》，可在旧货市场经销文物。其销售的文物，须事先经当地文物行政管理部门鉴定，出具许可销售凭证，方可进入市场销售。

文物行政管理部门应会同工商、公安部门对经销的文物施行监管。

公安、工商行政管理部门要坚决取缔文物黑市交易，严厉打击文物走私贩运活动。

司法、海关、工商行政管理等部门依法没收的文物，应归还原收藏单位或移交当地文物行政管理部门处理。

第六章 文物的拓印、复制、临摹、拍摄、测绘

第二十八条 第二十八条 石刻的拓印，由文物保管单位进行。非文物保管单位或个人拓印，须经批准。

重要石刻拓印和拓片的销售，须经省文物行政管理部门批准；其他石刻的拓印和拓片的销售，须经当地文物行政管理部门批准。

第二十九条 第二十九条 文物复制品、仿制品的生产，在文物行政管理部门的统一管理下进行。

复制一级品文物须经国家文物行政管理部门批准，复制二级品文物须经省文物行政管理部门批准，复制三级品以下文物须经市、县文物行政管理部门批准。

文物复制品的生产由文物保管单位及旅游、轻工部门分别或合作进行。仿制文物由具备条件的单位或个人进行。

第三十条 第三十条 临摹壁画须经省文物行政管理部门批准。临摹时必须按临摹的规定进行，保证文物不受损坏。

第三十一条 第三十一条 文物保护单位和博物馆收藏的珍贵文物不得拍摄。允许拍摄的文物，了不得全面系统地拍摄，不得从展柜中提出拍摄。需要拍摄时，须按文物的保护级别，经同级文物行政管理部门批准。

壁画、彩塑、书画、纺织品、漆器等易损文物，不得使用强光灯拍摄。

第三十二条 第三十二条 利用文物拍摄电影、电视及录像，属国家级和省级文物保护单位，须经省文物行政管理部门批准；其他文物保护单位，由市、县文物行政管理部门批准。

第三十三条 第三十三条 未经省文物行政管理部门批准，任何非文物单位和个人不得在本省境内测绘古建筑和纪念建筑物。

第七章 奖励与惩罚

第三十四条 第三十四条 有下列事迹的单位或个人，给予精神鼓励或物质奖励：

（一）认真宣传执行文物保护的法律、法规、政策，保护文物成绩显著的；

（二）在基建和生产过程中保护文物有功的；

（三）为保护文物与违法犯罪行为坚决斗争的；

（四）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；

（五）发现文物及时上报或上交，使文物得到保护的；

（六）在文物保护科学技术方面，有重要发明创造或其他重要贡献的；

（七）在文物面临破坏危险的时候，抢救文物有功的；

（八）长期从事文物工作成绩显著的。

第三十五条 第三十五条 有下列行为之一的，给予行政处罚：

（一）发现文物隐匿不报、不上交国家的，由公安机关给予警告或罚款，并追缴非法所得的文物；

（二）未经省文物行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门根据文物行政管理部门的意见，没收非法所得和非法经营的文物，并处以二万元以下的罚款；

（三）进行倒卖文物活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门根据文物行政管理部门的意见，没收非法所得和倒贩的文物，并处以二万元以下的罚款；

（四）将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门没收其文物和非法所得，并处以二万元以下的罚款；

（五）污损、刻划、攀登文物的，视其情节，由公安部门或文物所在单位处以罚款或责令赔偿损失；

（六）私自拓印重要石刻，私自复制文物或将未公开发表的文物资料私自送给外国团体和外国人的，视其情节，由文物行政管理部门处以罚款，同时由其主管部门给予行政处分；

（七）在文物保护单位附近爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，由公安部门或由公安部门根据文物行政管理部门的意见责令其停工，并处以罚款；情节严重的，由其主管部门给单位负责人和直接责任者以行政处分；

（八）在文物保护单位附近堆放垃圾，超标准排放废气、废水、废渣或进行其他污染活动的，由文物行政管理部门会同环境保护管理部门责令有关单位或个人限期治理，并处以罚款；情节严重的，由其主管部门给单位负责人和直接责任者以行政处分；

（九）违反考古钻探技术规程的，未经批准进行考古发掘的，由文物行政管理部门责令停止钻探、发掘，并处以罚款；

（十）在建设工程施工中，发现文物不及时向当地文物行政管理部门报告并保护现场，使文物受到损坏的，由文物行政管理部门会同建设管理部门对责任单位处以罚款；情节严重的，由其主管部门给单位负责人和直接责任者以行政处分；

（十一）在文物保护范围内擅自施工和建设控制地带内进行违章建筑的，由建设管理部门或由建设管理部门根据文物行政管理部门的意见责令停止施工，限期拆除或改造，并处以罚款；情节严重的，由其主管部门给单位负责人和直接责任者以行政处分；

（十二）擅自移动、损坏文物保护标志、界桩的，由公安部门或文物所在单位处以罚款或责令赔偿损失；

（十三）擅自拆除、改建和损坏古建筑及其附属物、纪念建筑物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遗址、古城址、古窑址、古脊椎动物化石、古植物化石、古人类化石、古树、名泉等的，由文物行政管理部门责令其按损失程度负担修复费，并处以罚款；

（十四）违反第二十条规定的，由建设管理部门会同文物行政管理部门对建设单位处以罚款；情节严重的，由其主管部门给单位负责人和直接责任者以行政处分。

罚款数额除

（二）、（三）、（四）项外，对违法单位的罚款不超过二万元，对个人的罚款不超过二百元。

依据本办法进行的处罚，受罚单位或当事人不服的，在接到处罚通知十五日内，可向执行处罚单位的上级主管部门申请复议；对复议不服的，在接到裁决通知书十五日内，可向当地人民法院提起诉讼；逾期不申请复议或提起诉讼，又不履行处罚的，由处罚单位申请当地人民法院强制执行。

第三十六条 第三十六条 有《 文物保护法》第 三十一条所列行为之一的，由司法机关追究刑事责任。

第八章 附则

第三十七条 第三十七条 本办法由省文物行政管理部门负责解释。

第三十八条 第三十八条 本办法自公布之日起施行。

山西省城市绿化实施办法 篇9

【颁布单位】 山西省政府 【颁布日期】 19890726

【实施日期】 19890726

１９８９年６月２８日山西省人民政府批准，山西省公安厅１９８９年７月２６日发布

【章名】 全文

第一条 为加强旅馆业的治安管理，预防违法犯罪活动，保障旅馆业 的正常经营和旅客人身、财物安全，根据公安部发布的《旅馆业治安管理 办法》（以下简称《办法》），结合本省实际情况，制定本细则。

第二条 凡在本省境内经营旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车 马店、浴池等（以下统称旅馆），均依本细则进行管理。

前款所称旅馆，包括各种经济性质和各种经营方式的旅馆。

第三条 旅馆应遵守国家的法律、法规和政策，按照谁主管、谁负责 的原则，搞好安全防范工作。

第四条 开办旅馆，应具备下列条件：

一、房屋建筑坚固，门窗设施安全，通道畅通；

二、消防设施符合防火规范要求；

三、房间、床位标明牌号；

四、有相应的治安保卫组织或安全保卫人员。

第五条 开办旅馆应持主管部门或乡（镇）人民政府（街道办事处）的介绍信和旅馆建筑平面图，经所在地市、县（区）饮食服务行业管理部 门批准，由所在地市、县（区）公安机关审查同意，发给《特种行业许可 证》，凭《特种行业许可证》到当地工商行政管理部门申请登记，领取营 业执照后，方准开业。

经批准开业的旅馆，应向公安机关报送《旅馆开业备案登记表》。

第六条 旅馆应建立健全安全管理制度。

一、住宿登记制度。旅馆应按照旅客的有效证件逐人逐项如实登记。外国人、华侨、港、澳、台胞应到指定的旅馆住宿，旅馆应负责查验护照 和有关证件，并在二十四小时内向当地县级公安机关备案。各旅馆的旅客 住宿登记表应保存五年，以备查询。

二、寄存制度。旅馆应设立旅客物品寄存处，确定专人办理存取手续。对旅客遗留的财物，应设法归还原主或揭示招领。三个月无人认领的，应登记造册，送当地公安机关按遗失物品处理。对旅客遗弃的反动、淫秽 等违禁物品，应及时封存送交公安机关。

三、门卫、值班和会客制度。门卫人员应严密注视出入旅馆人员的情 况，严防不法分子混入旅馆进行违法犯罪活动；值班人员应管好客房的钥 匙，严格交接班手续；治保人员应经常巡查楼道、院落，对来仿人员应查 验证件并由服务人员与旅客联系后方可进入客房。

第七条 旅馆内开设舞厅、音乐茶座等娱乐、服务项目的，应按省文 化厅、公安厅、工商行政管理局发布的《营业性舞会暂行管理办法》严格 管理。

第八条 禁止在旅馆内卖淫、嫖宿、吸毒、赌博、酗酒滋事、打架斗 殴、传播迷信、淫秽书画、放映淫秽录像。

禁止旅客在旅馆内展销、买卖商品和行医治病。

第九条 住宿旅客应遵守以下规定：

一、凭居民身份证或可以证明身份的有效证件进行登记；

二、遵守旅馆的各项规章制度；

三、不准私自留客和转让床位；

四、禁止将易燃易爆、剧毒和放射性等危险品带入旅馆；

五、携带枪支弹药、巨额现金的旅客，应自己妥善保管。

租赁旅馆设立常驻办事机构的，凭驻地政府主管部门批准文件和核定 人数办理登记。

第十条 旅馆工作人员应做到：

一、自觉遵守有关法律、法规和本单位的各项规章制度；

二、发现违法犯罪分子或行迹可疑人员、物品时，及时报告公安机关，不得知情不报或隐瞒包庇；

三、积极协助公安人员执行公务，注意发现公安机关通辑、通报的犯 罪分子；

四、坚持宣传并组织旅客做好防火、防盗、防特、防各种灾害事故工 作。

第十一条 公安机关对旅馆业的治安管理职责：

一、保护旅馆的合法权益，依法对旅馆的治安管理实施监督检查；

二、督促旅馆建立和落实各项治安管理制度，建立旅馆业治安管理档 案，帮助旅馆完善安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行治安安全业务 培训。

第十二条 有下列情形之一的单位和个人，给予表彰和奖励：

一、认真落实各项治安管理制度，维护旅馆治安秩序，保障旅馆、旅 客安全，成绩突出的，由旅馆的主管部门给予表彰奖励；

二、积极向公安机关提供犯罪线索，协助公安机关查破案件、抓获案 犯，贡献较大的，由公安机关给予表彰奖励。

第十三条 对违反《办法》和本细则的，分别按下列规定处理：

一、不按规定办理开业登记、备案手续的，由公安机关责令补办，逾 期不办或擅自开业的予以查封，并对责任者处以五百元以下罚款。

二、不按规定办理住宿登记和报送、保管旅客登记簿的，由公安机关 给予警告；仍不改正的，对旅馆负责人处以一百元以下罚款。

三、不招领或不按期登记造册送公安机关，擅自处理旅客遗留物或超 期寄存物的，由公安机关责令旅馆负责人限期上交，并处以一百元以下罚 款。

四、公安机关在安全检查中，发现安全设施不完善或内部治安管理制 度、防范措施不落实的，应下达《治安管理整改通知书》，责令限期整改 ；逾期不改的，吊销《特种行业许可证》，工商行政管理部门应同时吊销 营业执照；造成危害的，给予二百元以下罚款，情节严重构成犯罪的，依 法追究刑事责任。

五、阻挠公安人员执行公务、包庇违法犯罪分子或转移赃款赃物，情 节较轻的，对责任者处以十五日以下拘留或者二百元以下罚款；情节严重 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、旅客将易燃易爆、剧毒和放射性等危险物品带入旅馆的或违反本 细则第八条规定的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚责任者 和旅馆负责人。

七、旅馆安全防范不严造成失盗的，由旅馆或责任者赔偿旅客的损失 ；旅客不遵守本细则第九条第五项造成的，责任由其自负。

第十四条 给予警告、限期整改、赔偿损失和不满五十元罚款的处罚，由公安派出所裁决执行，给予停业整顿、吊销《特种行业许可证》、拘 留、没收非法收入和五十元以上罚款的处罚，由县级公安机关裁决执行； 给予吊销营业执照的，由县级工商政管理部门裁决执行。

第十五条 当事人对罚款、吊销《特种行业许可证》处罚决定不服的，可在接到处罚通知五日内，向处罚机关的上一级主管部门提出申诉，上 一级主管部门应在十五日内作出裁决。

对吊销营业执照处罚不服的，按《企业法人登记管理条例》规定的程 序向上一级登记主管机关申请复议。

第十六条 本细则实施前开业的旅馆应在本细则发布之日起三个月内 到公安机关补办《特种行业许可证》，逾期不办按吊销《特种行业许可证 》对待。

第十七条 本细则由省公安厅负责解释。